第一篇：【國金策略政策研究】政府在“新興科技”表態(tài)上的脈絡梳理

【國金策略·政策研究】政府在“新興科技”表態(tài)上的脈絡梳理

前言

3月5日公布的2018年政府工作報告中指出“要強調發(fā)展壯大新動能，加快制造強國建設，‘互聯(lián)網+’、’中國制造2025’等新興科技產業(yè)的發(fā)展“再次被提及，資本市場關注度高。本報告從“國家領導人及部位領導、監(jiān)管機構”兩個維度出發(fā)，對2017年以來在 “新興科技產業(yè)”相關方面的表態(tài)進行了脈絡梳理。總的來講，我們認為從政策層面來看，“新舊動能轉換、科技立國、創(chuàng)新驅動、制造強國”等將成為2018年政策主要推動的方向，其有業(yè)績且估值合理的“創(chuàng)藍籌”2018年值得重點關注。

一、國家領導人及部委領導對“新興科技產業(yè)”的表述 1.1中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平（1）習近平主席在世界經濟論壇2017年年會開幕式講話（2017年1月17日）：中國將培育增長新動能，發(fā)展先進制造業(yè)，實現(xiàn)實體經濟升級，深入實施“互聯(lián)網+”行動計劃，擴大有效需求，更好滿足人們個性化、多樣化的需求，更好保護生態(tài)環(huán)境。中國將不斷激發(fā)增長動力和市場活力，加大重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，讓市場在資源配置中起決定性作用，牽住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，注重用新技術新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機。（2）習近平主席在第十九次全國代表大會講話（2017年10月18日）：要貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。1）加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)。推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平。促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。2）加快建設創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量。（3）習近平主席在亞太經合組織工商領導人峰會講話（2017年11月10日）：中國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。我們將貫徹新發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先，建設現(xiàn)代化經濟體系。我們將以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。我們將推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深入融合，在數(shù)字經濟、共享經濟、清潔能源等領域培育新的增長動能。我們將不斷探索區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制新路徑，大力推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展，建設雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)，建設世界級城市群，打造新的經濟增長極。

（4）中央經濟工作會議（2017年12月18日至20日）：會議指出，要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變。深化要素市場化配置改革，重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產能；大力培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。

（5）習近平主席在十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時講話（2018年3月7日）：發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。中國如果不走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉換，就不能真正強大起來。要更加重視發(fā)展實體經濟，把新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經濟、新材料、海洋經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展作為重中之重，構筑產業(yè)體系新支柱。要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產業(yè)和企業(yè)，為新興產業(yè)發(fā)展騰出空間。科技創(chuàng)新是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。要著眼國家戰(zhàn)略需求，主動承接國家重大科技項目，引進國內外頂尖科技人才，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。1.2 中共中央政治局常委、國務院總理李克強

（1）李克強總理在“貫徹新發(fā)展理念，培育發(fā)展新動能”座談會上講話（2017年4月18日）：李克強指出，推動經濟結構轉型升級必須加快新舊動能轉換。新動能覆蓋一二三產業(yè)，重點是以技術創(chuàng)新為引領，以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術、信息、數(shù)據(jù)等新生產要素為支撐，體現(xiàn)了新生產力發(fā)展趨勢，是實體經濟發(fā)展升級的強大動力。要做強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新載體，依托“互聯(lián)網+”，發(fā)揮互聯(lián)、開放、共享的優(yōu)勢，在創(chuàng)新成果分配、股權激勵、社會保險、戶籍辦理、金融支持、政府基金引導等方面加大政策創(chuàng)新，匯聚各方面智慧和資源，支持企業(yè)特別是大企業(yè)開展“雙創(chuàng)”，發(fā)揮社會創(chuàng)造力，拓寬縱向流動渠道，提高新生市場主體活躍度，推動“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略不斷有新突破新成果，形成新舊動能轉換“加速度”，使促改革、調結構的成果充分體現(xiàn)在經濟平穩(wěn)發(fā)展、就業(yè)不斷擴大、收入持續(xù)增加上。

（2）李克強總理在國務院黨組理論學習中心組學習講座的講話（2017年6月22日）：李克強指出，搶抓機遇，必須深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準主攻方向，努力追趕或站上世界科技前沿。面向人工智能、量子科學、基因編輯和新材料、新能源等關鍵領域，在突破核心技術、拿出原創(chuàng)性成果上下功夫，在更多領域實現(xiàn)由“跟跑”變?yōu)椤安⑴堋保械纳踔量蔂幦　邦I跑”。面對新科技革命和產業(yè)變革帶來的供需結構深刻變化，在關系國家核心利益和安全、億萬民眾福祉等領域，緊密結合“中國制造2025”、“互聯(lián)網+”等，依托重大科技工程，通過聯(lián)合攻關和協(xié)同創(chuàng)新，突破更多技術瓶頸，形成跨界融合、系統(tǒng)集成能力，增強產業(yè)持續(xù)創(chuàng)新力，推動傳統(tǒng)動能改造升級和新動能成長壯大，促進中國經濟長期保持中高速增長、邁向中高端水平。

（3）李克強總理在經濟形勢專家和企業(yè)家座談會的講話（2017年7月6日）：要加快推進新舊動能轉換，做到“激活”“育新”“改舊”有機結合。要以深化改革開放為動力，深入推進“三去一降一補”，持續(xù)加大簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務力度，降低制度性交易成本，努力打造內外資企業(yè)一視同仁、具有國際競爭力的營商環(huán)境，著力激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深入實施“互聯(lián)網+”“中國制造2025”等。（4）李克強總理在“推動制造強國建設、持續(xù)推進經濟結構轉型升級座談會”上的講話（2017年8月25日）：李克強指出，制造業(yè)是經濟發(fā)展的基礎。中國經濟要轉型升級，要實現(xiàn)新型工業(yè)化，還是要靠做強中國制造?？傮w來看，目前我國制造業(yè)仍處在國際分工的中低端，大而不強等問題突出，推動制造業(yè)提質升級任務緊迫，這也是推進供給側結構性改革的重要內容。必須認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央加快建設制造強國的戰(zhàn)略部署，落實新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以“中國制造2025”為抓手推動制造業(yè)提質升級，堅決淘汰落后產能和工藝，加快新舊動能轉換，促進中國經濟邁向中高端。（5）李克強總理在第二次“1+6”圓桌對話會的講話（2017年9月12日）：李克強指出，中國經濟轉型升級依然任重道遠，面臨的困難挑戰(zhàn)不容忽視，要對新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)進行包容審慎監(jiān)管，多措并舉培育新動能不斷發(fā)展壯大，帶動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。（6）李克強總理在經濟形勢專家和企業(yè)家座談會的講話（2017年11月7日）：李克強指出，要鞏固和擴大經濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，必須深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹落實新發(fā)展理念，著眼建設現(xiàn)代化經濟體系，大力實施黨的十九大提出的各項戰(zhàn)略，堅持質量第一、效益優(yōu)先，深化供給側結構性改革，把提高供給體系質量作為主攻方向，依托推進“互聯(lián)網+”和實施“中國制造2025”等，加快培育新動能、改造傳統(tǒng)動能，運用技術、環(huán)保、質量標準等法治化、市場化手段，淘汰落后產能，增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。（7）政府工作報告（2018年3月5日）：1）2018年將深入推進供給側結構性改革，發(fā)展壯大新動能。做大做強新興產業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯(lián)網+”。發(fā)展智能產業(yè)，拓展智能生活。運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加強新興產業(yè)統(tǒng)計。加快制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產業(yè)發(fā)展，實施重大短板裝備專項工程，發(fā)展“工業(yè)互聯(lián)網平臺”，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。大幅壓減工業(yè)生產許可證，強化產品質量監(jiān)管。2）加強國家創(chuàng)新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，高標準建設國家實驗室。鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，推進“雙創(chuàng)”示范基地建設，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版。（8）李克強總理在十三屆全國人大一次會議廣西代表團審議講話（2018年3月6日）：李克強指出，鞏固發(fā)展向好勢頭，必須繼續(xù)依靠改革開放創(chuàng)新。要把培育新動能作為抓發(fā)展的重要著力點，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，結合推進“互聯(lián)網+”和“中國制造2025”，構建各類市場主體合作融通、共建共享的創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平和質量，大力弘揚工匠精神，推動建設制造強國，努力在搶占未來競爭制高點中贏得優(yōu)勢。

除上述會議外，李克強總理還在國務院常務會議中多次提及新興科技產業(yè)，整理見圖表4。1.3 劉鶴主任在達沃斯論壇講話（2018年1月24日）

中國未來幾年經濟政策的頂層設計，是圍繞上述目標而制定的，關鍵就是要實施好“一個總要求”、“一條主線”和“三大攻堅戰(zhàn)”。這是在開放狀態(tài)下探索新的發(fā)展模式，將為諸多新產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的空間，比如與消費升級相關的制造業(yè)和服務業(yè)，與新型城市化相關的節(jié)能建筑、智能交通、新能源等諸多綠色低碳產業(yè)，這些不僅為中國，而且為全球企業(yè)創(chuàng)造著新機會。

二、監(jiān)管機構層面

2.1 劉士余主席在深圳證券交易所2017年會員大會上講話（2017年4月15日）資本市場要圍繞落實新發(fā)展理念、推動供給側結構性改革來謀篇布局。交易所要發(fā)揮好樞紐作用，匯聚會員和市場力量，主動對接國家戰(zhàn)略，支持企業(yè)改革發(fā)展，支持科技創(chuàng)新，提高直接融資比重。

2.2 姜洋副主席在政協(xié)經濟組駐地接受媒體采訪時的講話（2018年3月5日）

針對資本市場如何服務新經濟，全國政協(xié)委員、證監(jiān)會副主席姜洋接受媒體采訪時表示，證監(jiān)會支持國家戰(zhàn)略，對新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的“四新”產業(yè)，重點支持創(chuàng)新型、引領型、示范型企業(yè)。

2.3 閆慶民副主席在參加政協(xié)經濟界聯(lián)組討論前接受媒體采訪（2018年3月6日）

3月6日，證監(jiān)會副主席閻慶民在參加政協(xié)經濟界聯(lián)組討論前，表示，資本市場支持新經濟將考慮很多制度創(chuàng)新。另外，閻慶民稱，今年證監(jiān)會在支持“四新”企業(yè)上市制度上會有所創(chuàng)新。在支持新經濟方面，將會考慮一系列制度創(chuàng)新。例如，可能會對盈利要求進行調整，綜合看公司發(fā)展的“技術參數(shù)”是否跟產業(yè)未來發(fā)展一致。對于同股不同權的境外上市企業(yè)回歸A股，也可能會作出制度安排。同時，閻慶民還表示，新經濟企業(yè)的認定標準還需要各部門研究確定。當媒體追問到這些金融科技企業(yè)什么時候有機會在國內上市？閻慶民回應說：“如果我們把這個制度刷新以后，就可以鼓勵他們在國內上市，包括從海外回歸?！?/p>

2.4 上交所副理事長張冬科在“第一屆新時代資本市場論壇”的講話（2018年1月19日）

上交所將通過實施“新藍籌行動”，支持一批新一代的BAT企業(yè)成長，成就一批具有世界影響力和競爭力的優(yōu)質創(chuàng)新企業(yè)，逐步將上交所市場建設成為具有多層次、包容性的新藍籌市場。根據(jù)國務院頒布的“十三五”經濟社會發(fā)展綱要，新經濟包括新產品、新技術、新業(yè)態(tài)和新模式，藍籌就是有持續(xù)的分紅能力、盈利能力。由此，新藍籌企業(yè)大致包括三類：一是傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級企業(yè)；二是新經濟企業(yè)；三是高技術企業(yè)。這些新藍籌企業(yè)不僅包括互聯(lián)網、人工智能和生物醫(yī)藥等領域的“獨角獸”企業(yè)，而且有航天、航海、航空、高端裝備制造的國之重器企業(yè)，不僅包括估值高、盈利水平高的大型企業(yè)，而且包括有成長潛力的新藍籌企業(yè)。2.5 深交所總經理王建軍在兩會上接受媒體采訪時講話（2018年3月8日）

深交所已經基本完成了規(guī)則準備，以迎接“獨角獸”企業(yè)。下一步交易所將大力推進創(chuàng)業(yè)板改革，優(yōu)化多層次市場體系，在資本市場總體布局的框架內優(yōu)化多層次市場板塊的定位和制度安排，著力吸納一批龍頭創(chuàng)新企業(yè)登陸境內資本市場，把深交所打造成中國新經濟的主場。王建軍表示，近年來，我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，一大批擁有核心技術的互聯(lián)網、人工智能、生物制藥、智能制造等領域的“獨角獸”正脫穎而出。對于回歸A股的境外上市企業(yè)，王建軍表示，可能會采取CDR

第二篇：我國政府在文化產業(yè)投資宏觀管理上的策略

我國政府在文化產業(yè)投資宏觀管理上的策略

國家財政政策與文化產業(yè)的發(fā)展密切相關。由于文化產業(yè)所提供的文化服務產品直接影響人們的思想和行為，對社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有強大的原動力和沖擊力。

文化產業(yè)目前已成為新興的朝陽產業(yè)。在發(fā)達國家文化產業(yè)早已成為國民經濟的支柱。文化產業(yè)通過滿足人們的文化消費需求，能夠創(chuàng)造極為客觀的經濟價值，起到增加就業(yè)、刺激消費、涵養(yǎng)稅源等重要作用。在我國，文化產業(yè)的發(fā)展前景雖然為人們普遍看好，而目前仍然存在文化產業(yè)能不足等問題，主要是因為現(xiàn)行的文化產業(yè)投資政策不能很好地適應我國現(xiàn)階段文化產業(yè)發(fā)展的需要。因此，政府可以采取如下措施加大文化產業(yè)的扶持力度。

第一，降低準入門檻，營造公平競爭的文化產業(yè)資本市場環(huán)境。我國目前一個比較尖銳的矛盾是：一方面是大量的文化產業(yè)項目缺少投資而不能實施，文化市場需求被大量放空，另一方面是大量的投資無法進入文化產業(yè)領域。與我國文化產業(yè)巨大的投資需求相矛盾的時文化產業(yè)準入的高門檻政策。民間投資進入文化尚有種種限制，這不僅體現(xiàn)在民間資本與國有資本在市場準入條件上的不平等，還體現(xiàn)在我國對民間資本與外來資本的區(qū)別對待上。為了充分調動民間資金，廣開投資渠道，首先要打破壟斷，鼓勵競爭，支持民間力量投資文化項目。實現(xiàn)文化投資主體多元化和投融資渠道的多樣化，讓市場咋長期資源的配置方面發(fā)揮主要和關鍵作用。

第二，加大扶持力度，建立政府主導的文化產業(yè)風險投資基金。文化產業(yè)既是一個高利潤行業(yè)，也是一個高風險的行業(yè)，因為文化產品和服務的內容還涉及人們不同的價值觀和意識形態(tài)，根據(jù)我國的情況，應當政府牽頭，吸納各個方面的資金，建立文化產業(yè)風險投資，或成立文化產業(yè)方面的專業(yè)信托投資公司，加強對文化產業(yè)風險較大領域或項目的投資支持，著眼于資本的作用，投資于風險大但效益也大的項目。

第三，引導金融介入，建立銀行業(yè)對文化產業(yè)投資的信貸機制。拓寬投融資渠道，探討建立銀行業(yè)對文化產業(yè)投資的信貸機制，是實現(xiàn)我國文化產業(yè)跨越式發(fā)展的必然要求。利用證券市場進行融資，也是金融業(yè)介入文化投資的一個主要途徑，隨著以信用交易為主要內容的金融業(yè)的迅速發(fā)展，文化產業(yè)的成長可以通過發(fā)行股票、債券，或者進行社會集資等直接的融資方式解決資本短缺的問題。在這方面，中國文化產業(yè)的融資還有著廣闊的空間。

第四，積極牽線搭橋，加大文化產業(yè)引進外資的力度。文化產業(yè)要真正做強做大，必須面對國內國外兩個市場，通過吸引外資解決我國文化產業(yè)發(fā)展資金不足的問題，同時通過外資引進吸收國外發(fā)達國家我在文化產業(yè)經營管理方面的先進經驗，推動中國文化真正走向世界。

第三篇：在市人大代表評議政府工作會議上的表態(tài)發(fā)言

在市人大代表評議政府工作會議上的表態(tài)發(fā)言

各位代表、同志們：市人大代表對本屆政府四年多來的工作依法進行評議，這充分表明了市人大對政府工作的重視、關心和支持，體現(xiàn)了各位代表對嵊州發(fā)展的關注和對全市人民的負責，同時也反映了全市人民對政府的信任。對此，我代表本屆政府深表感謝！下面，我就市人大代表評議政府工作作一表態(tài)發(fā)言。

一、正確對待評議市人大代表評議政府是法律賦予的一種權力，是人民的政治代言。從今年8月份以來，市人大代表以強烈的使命感和責任感，不辭辛勞，深入基層，廣泛聽取意見，對本屆政府任期以來的工作作了全面的評價，提出了很有針對性的積極的意見和建議，充分體現(xiàn)了對事不對人、鼓勁不泄氣、合力促經濟、評議促發(fā)展的基本原則。作為我們政府全體組成成員，要進一步提高認識，正確對待評議，以此全面推進政府工作。在正確對待評議上，我們政府全體成員要解決好這兩個問題。

第四篇：副縣長金宣壽在全縣政府信息工作會議上的講話

副縣長金宣壽在全縣政府信息工作會議上的講話

(2009年5月27日)

為適應新形勢對政府信息工作的新要求，進一步做好我縣的政府信息工作，縣政府決定召開這次政府系統(tǒng)信息工作會議。主要任務是貫徹全市政府信息工作會議精神，圍繞如何提高認識、創(chuàng)新理念，分析研究新時期信息工作面臨的形勢任務，全面安排部署我縣政府信息工作，更好地服務經濟建設和發(fā)展大局。剛才，宣讀了信息員名單、《信息員管理辦法》及《政府信息工作考核辦法》，并向信息員頒發(fā)了聘書，聘書不是獎勵，是榮譽、是任務、更是責任。今天，縣上還邀請了市政府信息化工作辦公室白主任，隨后為我們進行業(yè)務指導，在此，我代表縣政府對白主任的蒞臨指導表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝。下面，我就做好今年的政府信息工作講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好新形勢下信息工作的責任感

在當今信息化時代，信息工作是黨委和政府的“前沿哨兵”，是科學決策的基礎，是狠抓落實的手段，更是一種特殊的生產力。

首先，做好政務信息工作是加強政府行政能力建設的要求。政務信息工作作為政府辦公部門的主要職能之一，在加強政府行政能力建設方面始終發(fā)揮著重要作用。一是全面客觀地向政府領導提供本地情況特別是基層的實際情況，使政府在執(zhí)行黨的路線方針政策時緊密結合實際，制定出切實有效的工作措施；二是及時準確地向政府領導反映經濟運行情況及存在的問題，便于政府采取應對措施進行調控和監(jiān)管；三是全方位地向政府領導提供經濟社會發(fā)展與環(huán)境資源承受能力等各方面的信息，便于政府正確處理好經濟與社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展等方方面面的關系；四是多角度地向政府領導提供社會管理、公共服務方面的情況及存在的問題，便于政府進一步搞好社會管理和公共服務；五是迅速快捷地向政府領導提供重大自然災害、重特大安全事故、影響公共安全問題的情況，便于政府在第一時間得到準確無誤的信息，把握態(tài)勢，掌控局面，正確決策，有效應對，最大限度地減少事故和災害造成的損失。

其次，做好政務信息工作是全面落實科學發(fā)展觀的要求。一方面政府所制定和實施的經濟社會發(fā)展政策必須以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，必須符合構建和諧社會和科學發(fā)展觀的要求。另一方面，政府又要努力調整好社會關系，完善社會組織，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。這些都對政務信息工作提出了基礎性的要求，廣大信息工作者必須增強敏銳性、增強洞察力，關注民生，反映社情民意，關注社會熱點、難點、焦點問題，關注涉及全局的普遍性、傾向性、苗頭性的問題，通過提供全面、及時、準確、規(guī)范的信息，為各級政府領導同志和領導機關科學決策服好務。

第三、做好政務信息工作是抓好工作落實的有效途徑。信息工作不僅能傳遞各種信號，而且具有督查促進工作落實的功能。目前，我縣正處于發(fā)展的黃金期、困難的攻堅期和穩(wěn)定的關鍵期，發(fā)展勢頭十分強勁，困難和矛盾也不斷顯現(xiàn)，特別是如何加快工業(yè)化、推進城市化，如何推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、深化各項改革，如何確保困難群眾生產生活，任務十分艱巨。信息工作不僅要發(fā)揮參謀作用，更要重視發(fā)揮紐帶和橋梁作用，廣泛了解和全面反饋社會各界特別是困難群眾對重大事件和決策作出的反映，在日常生產生活中發(fā)出的呼聲和要求，化解和避免矛盾，督促政策落實，促進工作深入。

二、突出重點，著力提高信息工作的服務質量和水平

近年來，我縣的政務信息工作基本處于被動狀態(tài)。除縣政府辦公室完成市上要求的政務信息報送任務之外，沒有專門的信息處理機構和工作人員，也沒有自己的信息接收平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的信息工作幾乎空白。雖然開通了“寧縣人民政府門戶網站”，但由于信息來源渠道狹窄，信息工作服務質量遠遠達不到要求。就采寫上報的政務信息而言也存在一定的差距，主要表現(xiàn)在“四個不多”上：一是直接服務于決策的信息不多；二是幫助預測走向、把握趨勢的信息不多；三是研究重要行業(yè)和重大領域政策的信息不多；四是反映深層次矛盾和敏感問題的信息不多。針對這些問題，要突出抓好以下兩個方面的工作。

一方面，要圍繞服務發(fā)展，切實提高政務信息工作質量。按照國家、省市領導對信息報送提出的“全面、及時、準確”和對事實要作出“正確分析和判斷”的要求，政務信息采報工作，要在 “準、快、實、深”四個方面下功夫。一要著眼于信息的價值性，以“準”為先。信息的價值性，關鍵是要把握得準，要緊扣那些帶有全局性、政策性的重大問題，善于選點突破，變信息資料為信息資源。要緊緊圍繞中心抓好“四點”：一是抓“重點”，即抓住與中心工作最直接、最密切的情況和問題進行反映。特別要密切關注、及時反映經濟運行情況和發(fā)展趨勢。二是抓“熱點”，即抓住群眾普遍關心的敏感問題，廣泛了解和全面反映群眾的呼聲和要求，關注事關群眾利益和事關全局的苗頭性、傾向性的問題。三是抓“難點”，即針對工作中已經出現(xiàn)的難題或阻力，收集反映有助于解決這些難點問題的措施和辦法，為領導研究和解決難題出謀劃策。四是抓“亮點”，即抓住重量級的特色工作及重大項目進展情況，跟蹤反饋，總結經驗。二要著眼于信息的時效性，以“快”字為要。信息工作是一項時效性很強的工作，特別是緊急信息，稍有疏忽或延誤，就會造成不可估量的損失。要從講政治、講大局、講紀律的高度，從維護社會穩(wěn)定的高度，切實增強增強時效意識，重要事項，當天就要擺上領導的案頭，緊急重大信息，如涉及國家安全、社會大局穩(wěn)定的信息，要即時上報領導。三要著眼于信息的客觀性，以“實”為上。信息工作政策性很強，必須要實事求是、準確無誤，尤其是反映問題的信息，報送重要情況的信息，必須真實全面、客觀準確，既做到實在、客觀，又能深挖原因，找準癥結，否則容易誤導領導決策。四要著眼于信息的指導性，以“深”為本。信息工作不能滿足于報送一般性的動態(tài)情況，必須學會深入系統(tǒng)地探究問題的根源，抓住問題的要害。必須善于換位思考，緊跟領導思維，從個別的、零星的信息入手，綜合分析帶有普遍性、傾向性的問題，對信息進行整體開發(fā)和利用，挖掘信息的深層次價值。盡量做到有情況、有問題、有分析、有建議。

另一方面，要掌握話語主導權，充分發(fā)揮網絡信息的引導作用。隨著改革開放的不斷深入、各種既得利益縱橫交錯，各種矛盾也集中凸現(xiàn)，人們從來沒有像今天這樣強烈的爭取“訴求權”和“話語權”，而網絡的高效快捷給了人們“話語權”的方便。作為政府，一定要掌握話語權。一要正確對待“話語權”。話語權往往同人們爭取經濟、政治、文化、社會地位和權益的話語表達密切相關。人們通過話語賦予自己以權力，闡發(fā)觀點，評判是非，維護權益。政權同樣可以通過話語賦予自己以權力，引導廣大群眾，宣傳政治主張，推銷價值觀念，等等。二要行使好“主導權”。話語權多了，就難免有雜音。我們黨歷來重視話語權的作用，正是因為誰真正掌握了話語權，誰就能引導輿論，引導社會心理，引導思想理論潮流。作為政府，也必須行使好主導權。首先，立場要正確，為政治服務。其次，觀點要正確，為群眾服務。擁有網絡發(fā)言權的話語，必須符合馬克思主義唯物辯證法的觀點，必須符合科學發(fā)展觀的觀點，而不能是唯心的或者其他不健康的觀點。再次，闡發(fā)要正確。也就是論述正確立場的方式方法要正確，要循循善誘、深入淺出地給人講道理，而不能強詞奪理，更不能采取歪門邪說。三要發(fā)揮好“引導權”。牢牢抓住話語的議題，不偏題、不跑題，始終堅持往正確的議題上引導。要把握真實性原則，不遮不掩，始終堅持把真相告訴群眾。要貼近話語對象，不高高在上說教，不板起面孔訓人，始終堅持貼近群眾，關注群眾訴求的興奮點，以網民的語言參與引導不知情的網民，回歸到真實情況上來，獲得認同和共鳴。

三、創(chuàng)新機制，大力推動我縣政府信息工作快速發(fā)展

一要強化超前把握。超前把握是信息工作的方向和價值所在。信息不超前，就失去了它本身的價值和意義。決策前，要圍繞決策意圖，廣泛收集決策涉及的相關方面的信息，為決策提供依據(jù)；決策出臺后，要反映廣大干部群眾的真實反應以及貫徹落實的進展、效果和存在的問題；決策實施告一段落后，要反饋取得的成效和經驗，以及進一步完善決策的意見和建議，不斷推進工作向前發(fā)展。

二要強化調查研究。調查研究是搞好信息工作的一項基本功。只有在選好題的基礎上，深入基層一線，掌握最原始的第一手材料，經過反復的研究和醞釀，才能挖掘出鮮活而具有價值的信息。

三要強化服務機制。一是緊急信息的快速反應機制。要建立以政府為主體，有關部門共同參與，上下呼應、左右聯(lián)動、銜接緊密、反應靈敏的信息工作網絡。二是社情民意的匯集分析反饋機制。要研究建立健全社情民意的搜集網絡，將信息觸角延伸到企業(yè)、社區(qū)、學校和基層群眾，重點反映社會各界特別是基層群眾對中央、省市重大決策部署實施過程中的反響，社會普遍關注的熱點、難點問題，基層群眾的所思、所想、所盼，以及苗頭性、傾向性問題。三是全員信息協(xié)調機制。無論是網絡信息還是政務信息，都是為政府領導決策服務的，大家要密切協(xié)作，互通有無，共享資源。

四要強化隊伍建設。廣大信息工作者要自覺加強自身建設。要努力學習，不斷提高理論修養(yǎng)和知識水平。要勤奮苦干，認真履行工作職責。要務實創(chuàng)新，努力提高服務質量。同時要建立完善工作制度。主要領導要經常過問信息工作，分管領導要定期研究信息工作，督促指導信息工作，真正把信息工作擺到重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導尤其是主要領導要努力為信息工作創(chuàng)造更好的條件。要給地位。安排信息工作人員列席重要會議，參加有關重大活動，閱讀有關重要文件，跟隨領導調研，使他們能夠及時準確了解黨委、政府的決策意圖，與領導的工作思路合拍，與中心任務同步，真正發(fā)揮好參謀助手作用。要給平臺。搞好信息網絡基礎設施建設，對優(yōu)秀信息干部要注意培養(yǎng)選拔，促使他們盡快成長。要給任務，壓擔子、教辦法、定責任。

五要強化制度建設。要根據(jù)《寧縣政府信息工作考核辦法》不斷完善信息采集、編制、報送等制度，并在組織管理、監(jiān)督檢查、獎勵激勵等方面不斷完善、創(chuàng)新。并將政府信息工作納入各單位目標管理考核范疇，將信息目標任務量化分解到單位、到人，實行動態(tài)管理，采取季度通報機制，對年內不能完成任務的單位，在績效考核中予以扣分。并加大信息督查力度，尤其要對信息報送不力的單位進行督查，掌握信息工作的主動權，克服年底算帳時任務不落實而無法補救的弊端，克服信息報送中閑時多報、忙時少報的傾向，以確保完成全年的信息工作任務。

同志們，做好新形勢下的信息工作，任務艱巨、使命光榮。全縣信息工作人員要切實增強做好信息工作的榮譽感、責任感、使命感。圍繞縣委、縣政府中心工作，抓基礎、提質量，不斷增強服務經濟建設的能力和水平，努力開創(chuàng)政務信息工作新局面，為我縣經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻！

第五篇：2010在貧困家庭學生高考入學政府資助金發(fā)放儀式上的講話

在貧困家庭學生高考入學政府資助金

發(fā)放儀式上的講話

縣政府副縣長黃杰

（2010年8月26日）

同志們、同學們：

今天，我們在這里舉行貧困家庭學生高考入學政府資助金發(fā)放儀式，這是我縣教育工作的一件大事。首先，我代表縣委、縣政府，向經過寒窗苦讀順利考入大學的同學們表示熱烈的祝賀！向一直以來關心青少年成長和發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

根據(jù)省政府有關文件精神，我縣的貧困學生高考入學資助金發(fā)放工作按照公開、公平、公正的原則，經過由學生申請、學校篩選、有關部門評審、媒體公示等程序，最終確定了165名符合資助條件的貧困大學作為今年的受助對象，給予每人5000元資助，資助總金額82.5萬元。這對于幫助貧困大學生順利入學，弘揚扶貧濟困、助人為樂的良好社會風尚，加快推進教育事業(yè)發(fā)展、形成良好的求學、助學氛圍，都將起到積極的幫扶和引導作用。

借此機會，我簡要地講三點意見：

一、認清形勢，努力趕超，進一步加快教育事業(yè)發(fā)展步伐近年來,縣委、縣政府對教育事業(yè)高看厚愛，全面落實 1

教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在政策扶持、資金投入方面為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的外部環(huán)境。繼“三館一中心”、新會昌中學等一批教育重點建設工程先后竣工并投入使用后，第三中學、新職業(yè)技術學校、第三小學又相繼開工建設，可以說，會昌教育最近幾年大投入、大發(fā)展的勢頭是前所未有的。同時，在全縣教師和教育工作者的共同努力下，我縣教育教學質量也開始奮起趕超并逐年穩(wěn)步提升。全縣高考二本以上上線人數(shù)345人（其中一本100人、二本245人），比去年增加11人。會昌中學優(yōu)生保持率位居全市第一。

教育事業(yè)發(fā)展勢頭喜人，但面臨的發(fā)展形勢也非常嚴峻，全縣教育工作同樣還存在一些亟待解決的問題：一是教育基礎比較薄弱，學?；A設施建設歷史欠帳較大，不少學校特別邊遠山區(qū)學校和村級學校的教育教學和生活條件還比較艱苦，示范性、標準化、上檔次的學校還不多；二是師資隊伍建設有待進一步加強，全縣教師專業(yè)素質參差不齊，學科、年齡結構缺乏均衡，缺少一支業(yè)務精良、知名度高的名師隊伍；三是教育質量有待提高，盡管自我縱向比較有較大進步，但與周邊縣市相比仍有較大差距。對于這些存在的問題，全縣各級各部門和全體教育工作者一定要有清醒的認識，進一步振奮精神、放開手腳、自我加壓、提高質量、多出成果、多出人才，辦出真正讓會昌人民滿意的教育。

二、積極動員，廣泛參與，形成全社會幫困助學的濃厚氛圍 幫困助學是構建和諧社會的現(xiàn)實要求，是辦人民滿意教

育的具體體現(xiàn)，是符合黨心、民心的德政工程。全社會一定要提高認識，積極投身幫困助學這項崇高事業(yè)，從經濟上、精神上、心理上關心貧困學生的成長，依靠規(guī)范制度推進幫困助學工作，形成全社會幫困助學的濃厚氛圍。一要完善制度，建立幫困助學新機制。幫困助學是一個長期的過程，是一項需要恒心、信心和責任心的事業(yè)。要持續(xù)推進這項工作，需要不斷完善工作程序、改進工作方式、創(chuàng)新工作機制，提高工作成效。要進一步放寬工作視野，擴展籌資渠道，讓受幫助學生的范圍更廣、力度更大；要積極完善高校助學貸款、勤工儉學制度，建立特殊困難學生檔案，進行小學、中學、大學“一條龍”跟蹤資助。二要廣泛參與，形成幫困助學的整體合力。全縣各級各部門要進一步加強對幫困助學工作的領導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實擔負起本地幫困助學工作的領導職責，適時成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幫困助學理事會或教育獎勵基金會，加大工作力度，確保幫困助學工作落到實處。縣教育獎勵基金會要繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調作用，廣泛發(fā)動，大力宣傳捐資助學的善事義舉，努力形成全社會幫困助學的濃厚氛圍；教育、工會、婦聯(lián)、共青團、民政等部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)設更多途徑，積極推進幫困助學工作；各級各類學校要起到主陣地作用，對生活困難、家庭貧寒的弱勢學生給予切實的關愛和幫助，逐步完善“政府引導、財政支持、社會參與、學校落實”的幫困助學工作格局。

三、積極引導，加強管理，促進廣大學生早日成才

愛是教育永恒的主題，也是教育工作者崇高的精神追求。每一個教育工作者都要設身處地為貧困學生考慮問題，真心誠意為貧困學生提供幫助，千方百計為貧困學生解決困難。幫困也是一種教育，通過幫困，可以教會學生為人之要、處事之方、生存之道，督促他們立志、正德、進取，培養(yǎng)他們做一個對人生有目標、對社會有貢獻的人。

青年承載著國家的未來，孕育著民族的希望。大學生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來，肩負著全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史重任。我衷心地希望今天接受資助的同學們銘記黨和政府的關懷，不以家寒而自棄，不以己貧而自悲，珍惜大學的寶貴時光，以知識改變命運，以學習成就未來，以自強迎接挑戰(zhàn)，把對黨和政府的感恩之情，轉化成刻苦學習的巨大動力，以優(yōu)異的學習成績、過硬的專業(yè)素質奉獻社會、報效祖國、建設家鄉(xiāng)。

同志們，幫困助學是一項意義深遠的社會事業(yè)，讓我們充滿感情、求真務實地做好貧困學生資助工作，為每一個需要關心和幫助的孩子送上關愛和真情。希望同學們在今后的求學道路上努力拼搏、奮發(fā)圖強，學有所成、早日成才，家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親期待著你們?yōu)闀姆睒s發(fā)展貢獻出自己的智慧和力量！

謝謝大家！