第一篇：關于我鄉(xiāng)加強村級基層組織建設的探討

關于我鄉(xiāng)加強村級基層組織建設的探討

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和穩(wěn)定農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民素質是全面建設小康社會的重大任務。在當前農(nóng)村社會逐步穩(wěn)定而農(nóng)民自身綜合素質不高，農(nóng)民組織化程度較低而市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，村級基層組織還由于種種原因不能抓好組織實施工作，不能把廣大農(nóng)民群眾的積極性有組織、有部署地運用到提高農(nóng)業(yè)效益、提升農(nóng)民素質、增加農(nóng)民收入的建設中來，發(fā)揮農(nóng)村基層工作的核心和中堅作用。如何加強當前農(nóng)村村級組織建設，有效提高其組織能力，解決上述問題，本人謹在深入開展學習科學發(fā)展觀活動之機，深入各村各組、進村入戶進行調研，并認真分析研究，得到幾點淺顯的認識，愿能為有效加強當前村級基層組織建設，卓有成交地提高其組織力、執(zhí)行力和服務業(yè)。

村級干部是我國現(xiàn)行體制中最基層的一級干部，是享受待遇相對較低的干部，是體現(xiàn)政策政治的直接參與者，是與人民群眾貼的最近的管理服務群體之一。村級干部起著承上啟下、聯(lián)系溝通、了解民情、宣傳政策、調解矛盾等重大作 用，是政府開展工作的支點，是群眾依靠的基點，是干群分界的叉點。村級干部素質的高低，工作開展的好壞，領導作風的優(yōu)劣，直接影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定，影響干群關系的融洽，影響政府公信的形象，影響經(jīng)濟建設的發(fā)展。

一、我鄉(xiāng)村級基層組織的現(xiàn)狀

XX年全縣實行撒小村合大村后，我鄉(xiāng)現(xiàn)有行政村8個，鄉(xiāng)下派中層黨員干部8名任支書，改變了原來農(nóng)村村級組織的結構?，F(xiàn)有村支部8個，黨員446人，村組干部84人，其中高中以上文化8人，初中文化69人，初中以下文化7人。

本人在**鄉(xiāng)做了初步調查，調查結果不盡人意，在現(xiàn)有的村干部中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示低效率型、低水平型干部較多，很顯然與現(xiàn)行上級單位提倡的類型少，具體表現(xiàn)在：一是村級干部年齡偏高。**鄉(xiāng)有村級干部84人，60歲以上的6人，占總數(shù)7.14％；50－60歲的33人，占總數(shù)39.28%；35－50歲的12人，占總數(shù)14.28％；35歲以下3人，占3.57％。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，村干部明顯呈中高齡化，年輕村干部很少。二是村級干部文化程度偏低。高中以上文化程度8人，占9.5％；初中文化程度69人，占82.2％；小學文化程度7人，占8.3％。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，村干部文化程度偏低，以初中程度為主。三是村級干部性別比失衡。**鄉(xiāng)84名村干部中，沒有1名婦女干部，男女性別比為100：0。四是村級干部整 體素質較低。具體表現(xiàn)在開二級干部會隨意遲到早退、到會人數(shù)不全、上面開“大會”下面開“小會”、手機響抽煙打哈欠等等行為不規(guī)范，還有作風方面，比如工作方法簡單粗野、對人不對事、優(yōu)親厚友、只打“小九九”等等，大多數(shù)村干部都有這種行為習慣。五是村級干部工作效率低下。鄉(xiāng)工作講究張馳有度、階段小結、經(jīng)常宣傳、主次結合、鄉(xiāng)村聯(lián)動的模式，常規(guī)性工作多特殊性工作少，階段性工作多連續(xù)性工作少，一般一項常規(guī)工作有7天時間能完成的，至少得10天，還要在領導批評下鄉(xiāng)干部督促配合下，才能完成，大多數(shù)村干部是任務型干部，只為完成上級安排的任務而工作，從不謀劃統(tǒng)籌兼顧，所以效率低下。六是村級干部宗旨觀念淡化。本人對所有村干部初步做了問卷調查，當問為什么當村干部時，大多數(shù)回答不上，個別回答是當上好，很模糊的概念。當問當村干部干什么時，多數(shù)回答完成鄉(xiāng)上的各項任務，再什么也說不上。由此可見，村干部宗旨觀念比較淡化，職責不是很明確，沒有較大理想。

二、我鄉(xiāng)村級基層組織存在的幾個問題

1、村級制度建設不夠，疏于對其進行目標管理，責任意識不強。撤小村并大村后，如何加強對村級干部的管理一直處于探索中，沒有一些具體的管理辦法和措施。只是為了完成“當前”的一些事務性工作而簡單地停留在“安排”上，缺乏系統(tǒng)性綜合的量化考核制度。因此，其隨意性較大，存 在干與不干一個樣，導致有的干部長游離于組織之外。

2、班子內部協(xié)調不夠，思想不統(tǒng)一擰不成一股繩，組織號召力不強。具體表現(xiàn)為；一是有的村支書大權獨攬，把黨的領導理解為一切由黨支部說了算，工作全盤包；二是有的村因村委主任在班子中輩份高些，在工作中凌駕于支書之上，我行我素；三是有的村因主任文化低，乃至不認識字，而且以管村委會公章，越權越位辦事，駕空班子主要領導；四是有的村因村務，尤其是財務不規(guī)范，透明度不夠，干部互相懷疑和猜忌，導致內哄內耗。綜合起來看，最根本的原因在于人，村“兩委”班子成員和上班業(yè)務素質差，認識不到位，位置擺不正，辦事能力差。

3、個人奉獻精神不夠，利己主義優(yōu)親厚友思想存在，服務意識不強。受經(jīng)濟基礎不發(fā)達的影響，我們干部自身生活存在這樣那樣的困難，這使他們的“私欲”還存在，在一定條件下激發(fā)、膨脹，奉獻精神在他們看來就會大打折扣。主要表現(xiàn)在，惠民政策的優(yōu)親厚友、在兌現(xiàn)過程中的吃拿卡要，要真心誠意去為群眾辦事，從意識上就不是很到位。

4、陽光操作力度不夠，嚴重影響民主管理的實現(xiàn)，運行透明度不強。撤小村變大村期間，經(jīng)過調查，清理、就發(fā)現(xiàn)一些村的村務不明，財務不清，清而不結的現(xiàn)象較為普遍，雖然普遍建立了村民議事會議制度和成立民主理事，理財小組，但由于沒有規(guī)范的工作制度和一定的報酬，民主決策和 民主管理的制度執(zhí)行上還有較大差距。如對一些村的調查，雖然村務公開，以前村主任拖欠公款，后任班子長期追索下一直沒有歸還。還有前任的班子欠賬太大，后任的班子一直還賬，在建設上不敢搞大的手筆，而且埋怨任在，為此群眾干部的意見十分大，新舊班子之間矛盾突出，村支兩委工作基本癱瘓。嚴重影響和破壞了基層干部在群眾中的形象，群眾認為哪一屆班子都是來撈集體的財產(chǎn)一把，根本談不上為民辦事。

5、干部自身學習不夠，對黨和國家政策了解不透，執(zhí)行力不強。當前農(nóng)村工作表現(xiàn)出來的都是一些“直干”工作，使干部養(yǎng)成了會干不會說、能干不用學。另外長期以來，在農(nóng)村都處于白天忙工作、有空搞娛樂，疏于了學習，一直缺乏濃厚的學習氛圍，形成了實干多、學習少、理論水平不高的現(xiàn)象，特別對黨和國家政策掌握不透，甚至不掌握。習慣用“土辦法”來解決“土問題”，致使政策在執(zhí)行過程中走樣變調，使群眾既得利益得不到維護，群眾滿意率不高。

三、加強村級基層組織建設的幾點措施

1、突出責任制建設，著力增強村級組織建設的合力。加強村級組織建設，責任在黨委，關鍵在基層。一是堅持“黨要管黨”，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉變職能，強化服務功能，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作由管理型向管理服務型、技能型轉變。落實駐村干部責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要深入農(nóng)村基 層、情系農(nóng)民，把大量精力投入到基層，確保各項工作貫徹落實。二是堅持優(yōu)化環(huán)境，營造村級組織建設的良好氛圍。通過各種媒體，加大對村級干部的宣傳力度，大力弘揚講團結促融合、講責任樹正氣、講奉獻辦實事、講大局求發(fā)展的精神，營造干事創(chuàng)業(yè)奉獻的氛圍。三是堅持“動態(tài)管理”，突出后進村轉化。按照“動態(tài)管理”原則，每年排出10%相對后進村進行整頓轉化，完善縣級領導聯(lián)村、機關單位扶村、企業(yè)幫村、下派干部駐村的措施，一村一策，分類指導，促進均衡發(fā)展、整體推進。

2、突出村級班子建設，著力提高村級組織戰(zhàn)斗力。村級組織工作好壞，關鍵在村書記。要選好配強村書記，強化調控能力，不斷完善“兩推一選”制度，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過且熱心村級事務的優(yōu)秀黨員選拔到村書記崗位上來。要加強黨員和后備干部隊伍建設，把那些年富力強、有一定經(jīng)濟頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經(jīng)營管理的大中專學生、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務工經(jīng)商人員充實到黨員隊伍及村級后備干部隊伍中來。要建立健全村干部考核激勵保障機制。推行村干部述職評議和崗位目標責任制度，以考核促進工作落實。要強化激勵保障機制建設，做到政治激勵與經(jīng)濟激勵并重、工作保障和生活保障并施、保障激勵和約束管理并用，使村干部有奔頭、有干頭、有甜頭。

3、突出自治機制建設，著力激發(fā)村級組織的活力。要健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，真正把堅持黨的領導、實現(xiàn)基層民主和依法辦事有機統(tǒng)一起來。一是推進村民自治制度化、規(guī)范化和程序化建設進程。深入開展以直接選舉、公正有序為基本要求的民主選舉實踐，以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理實踐，以村務公開、財務監(jiān)督、群眾評議為主要內容的民主監(jiān)督實踐，不斷提高村民自治水平。二是強化教育引導，提高干部群眾民主素質。建立完善黨員干部培訓機制，轉變村干部領導方式，提高工作能力。深化“五五”普法，提高村民法制意識和民主素質，淡化非理性民主、無政府主義意識和宗族觀念，培育新型農(nóng)民。三是強化公開、公正、公平，推進村民自治機制落實。村“兩委”班子要嚴格按民主議事程序，研究制訂發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、服務承諾等，并進行公示，激發(fā)村干部的工作積極性和主動性。

4、突出經(jīng)濟建設和發(fā)展，不斷壯大村級經(jīng)濟實力。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，是服務群眾的物質基礎、提高凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證，不單純是一個經(jīng)濟問題，更是一個關系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的重大政治問題。要因地制宜，把握村情，以項目開發(fā)為載體，以盤活經(jīng)營資源為手段，找準發(fā)揮本村資源優(yōu)勢的發(fā)展路子，盤活集體存量資產(chǎn)，把 發(fā)展村級集體經(jīng)濟與帶領群眾共同致富結合起來，幫助解決群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的困難，鼓勵他們盡快走上致富之路。充分發(fā)揮當?shù)乇容^優(yōu)勢，合理有效地利用當?shù)刭Y源，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索土地經(jīng)營、資本運營、資源開發(fā)、有償服務等創(chuàng)收之路，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。要加大政策扶持力度，財政每年要安排專項資金，以貼息貸款、以獎代補和先期支持啟動資金等方式，扶持村級集體經(jīng)濟項目建設。整合扶農(nóng)資金，捆綁支持項目建設，重點幫助經(jīng)濟薄弱村盡快增強“造血”功能。完善積累機制，實行科學民主決策，確保集體資產(chǎn)保值增值，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

5、突出學習建設，提高理論水平和政策執(zhí)行力。黨的十七屆四中全會指出，加強黨的領導必須建設一支學習型政黨。處于農(nóng)村基層的村級組織同樣離不開學習。我們必須緊抓學習實踐活動中機制體制的“廢、改、立”建設，建立定期學習制度，把黨和國家在農(nóng)村實施的政策、把當?shù)厝罕娫趯嶋H生產(chǎn)中所需的技術和農(nóng)村市場經(jīng)濟運行規(guī)律作為學習重點內容，把當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展融入到地、縣經(jīng)濟發(fā)展的大局中去謀劃、去思考，從而實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。

第二篇：區(qū)基層組織建設調研組來我鄉(xiāng)開調研

區(qū)基層組織建設調研組來我鄉(xiāng)開調研

3月12日，區(qū)委基層組織建設調研組一行到香溪鄉(xiāng)開展基層組織

建設年活動專題調研。調研組聽取香溪鄉(xiāng)黨委工作匯報后，與參加會

議的黨委班子成員、各黨支部書記、鄉(xiāng)村干部，進行了座談，并深入

到全鄉(xiāng)五個村與村“兩委”班子、黨員代表、群眾代表進行座談和實

地調研。每到一處，調研組與基層黨組織干部職工親切交談，并聽取

有關情況介紹。大家就黨支部、黨小組及黨員的作用如何有效發(fā)揮，如何深化黨員干部學習教育，如何加強思想建設、組織建設、作風建

設，如何加強社會主義新農(nóng)村建設，進一步落實黨建各項工作等方面

進行座談。

在聽取情況匯報及座談后，調研組對香溪鄉(xiāng)在加強和改進新形

勢下黨的建設工作中，村黨組織建立以村黨支部為龍頭、農(nóng)戶為基礎、產(chǎn)業(yè)為依托、協(xié)會（生豬和烤煙專業(yè)合作社）為載體的經(jīng)濟發(fā)展模式，搭建黨組織領導經(jīng)濟組織、經(jīng)濟組織帶領農(nóng)戶致富的有效平臺方面等

給予了高度評價。調研組指出，鄉(xiāng)黨委、各支部在基層組織建設年活

動中要認真研究黨建工作，早思考、早研究，要打造亮點，突破相關的薄弱環(huán)節(jié)，把黨的建設同經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和服務群眾生產(chǎn)生活

有機結合起來，在基層組織建設年活動中不斷出好經(jīng)驗、好思路、好

典型，努力使全鄉(xiāng)基層組織建設工作成效更加明顯，黨組織和黨員發(fā)

揮作用更加顯著，把黨建工作不斷推向新的水平。（香溪伏順江供稿）

2012年3月13日

第三篇：基層組織建設

福田鎮(zhèn)措施深入推進基層組織建設一是強思想。通過鎮(zhèn)召開黨委會，各村召開黨員大會，領導、駐村干部走訪群眾，懸掛標語，發(fā)送短信等形式多措并舉對基層組織建設進行深入學習，提高各黨員“履職盡責創(chuàng)先進，立足崗位爭優(yōu)秀”思想。二是注行動。積極落實“三項制度”，組織民意調查、“三百干部大測評”，打響后進黨組織集中整頓攻堅戰(zhàn)，堅持“一講二評三公示”，嚴格落實黨務、村務公開制度，規(guī)范黨建文化建設，各村、社區(qū)懸掛黨旗、國旗，開放農(nóng)家書屋，積極籌建文明院落和農(nóng)村風貌改造。三是重效益?；鶎宇I導機構戰(zhàn)斗力得到提升，黨員教育培訓得到加強，新黨員發(fā)展質量、數(shù)量得到提高，多數(shù)基層群眾生活疑難問題得到解決，貧困家庭學生到資助，鎮(zhèn)清露茶葉打出品牌，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈得到延長，中高低山帶特色農(nóng)業(yè)形成，群眾幸福指數(shù)不斷提高。

第四篇：基層組織建設

基層組織建設

關于增設基層黨支部及調整支部委員的實施意見

添加時間：2006-12-27 閱讀次數(shù):269

各黨總支、公共學科黨支部：

隨著學院黨建工作不斷創(chuàng)新進步，黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，基層組織機構設置需要與時俱進，進行充實調整。為進一步推進基層黨組織建設，根據(jù)《中共無錫商業(yè)職業(yè)技術學院黨支部工作細則》（錫商院委組[2004]1號）的有關規(guī)定，結合各總支(支部)實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持加強黨的領導，充分發(fā)揚民主，在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎上，組建出適應教育發(fā)展需要、結構合理的基層黨支部及素質優(yōu)良、群眾公認的支部領導班子，為加快推進學院教育發(fā)展步伐奠定堅實的組織基礎。

二、關于增設基層黨支部工作

（一）指導原則

根據(jù)《中共無錫商業(yè)職業(yè)技術學院黨支部工作細則》的有關規(guī)定，凡是有正式黨員3人以上的單位，都應當成立黨支部，正式黨員不足3人的，可與業(yè)務相近的部門或單位聯(lián)合成立黨支部；教學系（部）的教工黨支部一般按教研室設置；學生黨支部一般按系或年級設置，黨員人數(shù)較多的可按班級設置；機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。

（二）方法與步驟

黨員人數(shù)符合上述規(guī)定需要增設支部的，按下列步驟進行：

1、需增設支部的黨總支向院黨委提出書面請示（交黨委組織部，格式見附件1）。

2、黨委組織部審查申請單位上報的情況是否屬實，并將審查結果上報院黨委。

3、院黨委召開黨委會討論審批。

4、院黨委下發(fā)批文，黨委組織部進行備案。

三、關于調整支部委員工作

（一）指導原則

1、按照干部“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”標準，擇優(yōu)任用，把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的高素質黨員，選進領導班子，特別要選配好支部書記。對年齡偏大、能力較弱、缺乏開拓進取精神的班子成員進行相應的調整。

2、堅持精簡高效原則。黨員人數(shù)在8人以下的支部，只設書記1名；黨員人數(shù)在8—30人的支部，支部委員會由3人組成；黨員人數(shù)在30人以上的支部，支部委員會由5人組成。

3、堅持合理配置原則。支部班子的文化、年齡結構要合理。

（二）方法與步驟

支部委員調整包括換屆改選、增設支部選舉、人事變動補選三種情況，其人選均須通過召開支部大會選舉產(chǎn)生。具體步驟如下：

1、換屆改選

支委會每三年改選一次。在特殊情況下，經(jīng)院黨委批準，可以提前或延期改選。改選按下列步驟進行：

（1）召開支部委員會，研究制定選舉工作方案，明確新一屆支部委員會的名額、入選條件、選舉辦法（格式見附件2），準備各種選舉材料。撰寫本屆支部工作報告，內容包括：回顧本屆支部委員會的工作和成績，指出工作中還存在的問題；對下屆支部委員會工作提出建議；公布本屆支委會任期內黨費繳納情況。

（2）醞釀提名候選人。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定，候選人數(shù)為應選人數(shù)的120%。支部書記組織支部全體黨員根據(jù)候選人條件，在支部大會上議論、醞釀，提出候選人初步名單，支委會集中多數(shù)黨員的意見，最后確定候選人名單。

（3）所在黨總支（直屬黨支部）向院黨委呈報關于舉行支部換屆選舉的請示（見附件3）。

（4）經(jīng)院黨委批復同意后召開支部黨員大會。本屆黨支部書記一般為會議主持人。

①主持人在宣布開會前，應清點到會黨員人數(shù)，有選舉權的到會黨員人數(shù)超過應到會人數(shù)的4／5，會議有效。（預備黨員只參加醞釀和選舉大會，不參加投票。）②作工作報告。上屆黨支部委員會向黨員大會作工作報告，并組織黨員對工作報告進行討論，報告經(jīng)大會通過后報送院黨委。③通過選舉辦法，公布候選人名單，介紹候選人情況，推選監(jiān)票、計票的選舉工作人員并經(jīng)大會表決通過。

④填寫選票，進行投票、計票。計票時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數(shù)的1/2，始得當選。當選人數(shù)多于應選名額，以得票多的當選。如果得票數(shù)相同，不能確定當選人時，應就票數(shù)相同的候選人重新投票。進行重新投票時，不論被選舉人所得贊成票是否超過半數(shù)，以得票多的當選。

⑤宣布選舉結果。監(jiān)票人公布候選人得票數(shù)后，由會議主持人宣布新一屆黨支部委員會組成名單，不設委員會的黨支部書記、副書記在黨員大會上直接選舉產(chǎn)生。（5）新一屆支委會召開第一次會議，等額選舉產(chǎn)生正、副書記，討論支委分工。（6）向院黨委報告選舉結果。將選舉情況（包括應到會人數(shù)、實到會人數(shù)、每個當選人獲得的票數(shù)）及支部委員分工情況報院黨委備案，選舉產(chǎn)生的支部書記、副書記需報院黨委審批。（見附件4）

換屆選舉工作過程中召開的所有支委會和黨員大會均須做好記錄。工作結束后，各支部要對換屆選舉工作進行一次認真全面的總結，同時做好有關資料的歸檔工作。

2、增設支部選舉

對于新設立的支部，須選舉產(chǎn)生支委成員，其步驟為：

（1）由總支委員會研究制定選舉工作方案，明確新一屆支部委員會的名額、入選條件、選舉辦法，準備各種選舉材料。

（2）醞釀提名候選人。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定，候選人數(shù)為應選人數(shù)的120%。由總支書記或總支組織委員組織支部全體黨員根據(jù)候選人條件，在支部大會上議論、醞釀，提出候選人初步名單，支委會集中多數(shù)黨員的意見，最后確定候選人名單。

（3）所在總支向院黨委呈報關于舉行支部委員選舉的請示。（見附件5）（4）經(jīng)院黨委批復同意后召開黨員大會。會議主持人為總支書記。

后續(xù)步驟參照換屆選舉執(zhí)行。（無需作支部工作報告，支部選舉結果報告格式參見附件4。）

3、人事變動補選

凡支部書記、支部委員調離或其它原因發(fā)生缺額，本屆支部委員會任期還沒有到期，都應及時補選。補選步驟為：

（1）醞釀提名候選人。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定，候選人數(shù)為應選人數(shù)的120%。由支部書記（若支部書記空缺，則為組織委員）組織支部全體黨員根據(jù)候選人條件，在支部大會上議論、醞釀，提出候選人初步名單，支委會集中多數(shù)黨員的意見，最后確定候選人名單。

（2）所在黨總支（直屬黨支部）向院黨委呈報關于舉行支委補選的請示。（見附件6）

（3）經(jīng)院黨委批復同意后召開支部黨員大會。支部書記（若支部書記空缺，則為組織委員）一般為會議主持人。

①主持人在宣布開會前，應清點到會黨員人數(shù)，有選舉權的到會黨員人數(shù)超過應到會人數(shù)的4／5，會議有效。（預備黨員只參加醞釀和選舉大會，不參加投票）。②公布候選人名單，介紹候選人情況，推選監(jiān)票、計票的選舉工作人員并經(jīng)大會表決通過。

③填寫選票，進行投票、計票。計票時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數(shù)的1/2，始得當選。當選人數(shù)多于應選名額，以得票多的當選。如果得票數(shù)相同，不能確定當選人時，應就票數(shù)相同的候選人重新投票。進行重新投票時，不論被選舉人所得贊成票是否超過半數(shù)，以得票多的當選。

④宣布選舉結果。監(jiān)票人公布候選人得票數(shù)后，由會議主持人宣布當選支委名單。（6）向院黨委報告選舉結果。將選舉情況（包括應到會人數(shù)、實到會人數(shù)、每個當選人獲得的票數(shù)）報院黨委備案。（見附件7）

選舉工作過程中召開的所有支委會和黨員大會均須做好記錄。工作結束后，各支部要對選舉工作進行一次認真全面的總結，同時做好有關資料的歸檔工作。

2006年9月14日 附件：

1、關于增設支部的請示

2、支部換屆選舉辦法（參考）

3、關于支部換屆選舉的請示

4、關于支部選舉結果的報告

5、關于新成立支部舉行選舉的請示

6、關于支部委員補選的請示

7、關于支委補選結果的報告

8、選票樣式

9、報告單樣式 附件1：

關于成立XX黨支部、XX黨支部的請示

院黨委：

我總支X支部現(xiàn)有黨員X人，…………(主要原因)，為了便于對黨員進行教育和管理，根據(jù)《中共無錫商業(yè)職業(yè)技術學院黨支部工作細則》的有關規(guī)定，決定成立XX黨支部、XX黨支部，撤銷原X黨支部。以上請示當否，請批示。

XX黨總支

年 月 日

附件2：

中共XXX支部委員會換屆選舉辦法（參考）

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及我支部實際情況，制定本選舉辦法。

一、下屆支委會擬設委員X人，由本屆支委會主持，在全體黨員大會上采用差額選舉辦法直接選舉產(chǎn)生。

二、選舉采用無記名投票方式。有選舉權的到會人數(shù)必須達到或超過應到會人數(shù)的4／5，方可進行選舉。

三、選舉時，被選舉人獲得的贊成票累計超過實到會有選舉權人數(shù)的一半，始得當選。得票超過半數(shù)的候選人多于應選人數(shù)時，則以得票多者當選。如遇票數(shù)相等，則對得票相等的候選人進行再次選舉，進行重新投票時，不論被選舉人所得贊成票是否超過半數(shù)，以得票多的當選。

四、對選票上的候選人，選舉人有權表示贊成、不贊成或棄權。也可以另選他人。每提一名另選人，必須同時否決一名候選人。另選人的數(shù)量，不能超過否決的候選人的數(shù)量，如超過即為廢票。如對候選人表示棄權，則不得另選他人。

五、劃票時，表示贊成的劃“√”；表示不贊成的劃“X”；表示棄權的不劃任何符號。

六、選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。未到會的黨員，不能委托他人投票。

七、選舉設監(jiān)票人、計票人、唱票人各X名，由黨員大會從非候選人中推薦，并表決產(chǎn)生。

八、投票結束后，由監(jiān)票人當場開箱驗票。收回的選票數(shù)，等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應重新進行選舉。

九、計票完畢，由監(jiān)票人向大會報告選舉計票結果，會議主持人宣布當選結果。

十、本選舉辦法經(jīng)黨員大會通過后生效。

附件3：

關于XX總支XX支部換屆選舉的請示

院黨委：

我總支XX支部委員會是XXXX年X月選舉產(chǎn)生的，根據(jù)黨章規(guī)定已任期屆滿。現(xiàn)決定X月X日召開黨員大會。這次黨員大會在總結工作的基礎上，選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會。

XX支部現(xiàn)有黨員X名，支部委員會擬由X人組成，其中書記（副書記）各1人，組織、宣傳（紀檢）等委員X人。擬采用無記名投票方式和差額選舉辦法選舉產(chǎn)生。

在民主推薦的基礎上，根據(jù)多數(shù)黨員的意見，按照候選人數(shù)多于應選人數(shù)20%的比例，最后確定XX……等X名同志為新的一屆支部委員會委員候選人預備名單。建議XX同志任書記，XX同志任副書記。以上請示當否，請批示。XX黨總支 年 月 日

附件4：

關于XX總支XX黨支部選舉結果的報告

院黨委：

我總支XX支部于X月X日至X月X日召開了黨員大會，應到黨員X名，實到黨員X名，其中有選舉權的正式黨員X名。

根據(jù)黨章規(guī)定，經(jīng)到會黨員充分醞釀討論，采取無記名投票方式和差額選舉辦法，選舉XX等X名同志為新的一屆支部委員會委員（選舉結果報告單附后）。X月X日，新當選的支部委員會委員，召開了第一次委員會，選舉XX同志為支部書記，XX同志為支部副書記，并分工XX同志擔任組織委員，XX同志擔任宣傳委員，XX同志提任紀檢委員。請批復。

XX黨總支 年 月 日

附：選舉結果報告單（見附件9）

附件5：

關于XX總支XX支部舉行支委選舉的請示

院黨委：

我總支XX支部于X年X月X日被批準成立，現(xiàn)決定X月X日召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支部委員會。

XX支部現(xiàn)有黨員X名，支部委員會擬由X人組成，其中書記（副書記）各1人，組織、宣傳（紀檢）等委員X人。擬采用無記名投票方式和差額選舉辦法選舉產(chǎn)生。

在民主推薦的基礎上，根據(jù)多數(shù)黨員的意見，按照候選人數(shù)多于應選人數(shù)20%的比例，最后確定XX……等X名同志為新的一屆支部委員會委員候選人預備名單。建議XX同志任書記，XX同志任副書記。以上請示當否，請批示。

XX黨總支 年 月 日

附件6：

關于X總支XX支部補選支部委員的請示

院黨委：

因人事變動，我總支XX支部委員空缺X人，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，經(jīng)民主推薦，支部會議討論決定，建議增補XXX、XXX（含差額X人）為支部委員候選人。

以上請示當否，請批示。

XX黨總支

年 月 日

附件7：

關于XX總支XX支部補選支部委員選舉結果的報告

院黨委：

我總支XX支部于X月X日至X月X日召開了黨員大會，應到黨員X名，實到黨員X名，其中有選舉權的正式黨員X名。

根據(jù)黨章規(guī)定，經(jīng)到會黨員充分醞釀討論，采取無記名投票方式和差額選舉辦法，×××同志補選為支部委員會委員，請批復。

XX黨總支

年 月 日

附：選舉結果報告單（見附件9）

附件8：(選票樣式)

中共××黨支部支委候選人

選 票

符 號

候選人 姓 名 符號 另選人 姓 名 說明：

1、本屆支委候選人×名，其中差額×名，應選×名。

2、贊成的，在候選人姓名上方的空格欄內劃“○”；不贊成的，在候選人姓名上方的空格欄內劃“×”；不劃任何符號的，為棄權。如另選他人，請在下邊的另選人欄內寫上另選人的姓名，并在其上方的空格欄內劃“○”。

附件9：（報告單樣式）

清點到會人數(shù)報告單 中共××支部黨員大會黨員共×名，有選舉權的黨員×名，因病、因事請假×名，實出席今天大會的×名，超過（不到）應到會有選舉權人數(shù)的五分之四，可以（不能）進行選舉。監(jiān)票人： 計票人：

年 月 日

分發(fā)選票情況報告單

今天實到會黨員×名，有選舉權的黨員×名，發(fā)出選票×張，經(jīng)核對無誤（有誤），可以（不能）進行投票。監(jiān)票人： 計票人：

年 月 日

清點選票報告單

今天實到會黨員×名，發(fā)出選票×張，收回選票×張，選舉有效（無效）。監(jiān)票人： 計票人：

年 月 日

中共×××支部第×屆委員會委員

選舉結果報告單

本次大會實到黨員×名，其中有選舉權的黨員×名，發(fā)出選票×張，收回選票×張，其中無效票×張，有效票×張。

候選人得贊成票數(shù)如下：

候選人姓名 得贊成票數(shù) 候選人姓名 得贊成票數(shù)

另選人得贊成票數(shù)如下：

另選人姓名 得贊成票數(shù) 另選人姓名 得贊成票數(shù)

監(jiān)票人：

計票人：

年 月 日

第五篇：基層組織建設情況

＊*****鎮(zhèn)基層組織建設情況匯報

近幾年來，*****鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞上級黨委、政府的工作部署，不折不扣地完成完成陸豐市委布置的各項任務，著力加強基層組織建設、社會治安綜合維穩(wěn)、經(jīng)濟建設，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展。目前，鎮(zhèn)黨政班子及基層班子高度團結，工作氛圍好，基層組織建設健全，社會比較穩(wěn)定。

一、鎮(zhèn)的基本情況

*****鎮(zhèn)是陸豐市中心鎮(zhèn)之一，總面積平方公里，全鎮(zhèn)耕地面積萬畝（其中水田萬畝，旱地萬畝），山地面積萬畝。全鎮(zhèn)總人口萬人，下轄個村和個社區(qū)，共個自然村，共有村干部名，其中歲以下的14人，占17.3%，高中、中專以上文化的人人，女干部人，占11%。全鎮(zhèn)黨員人，其中農(nóng)牧漁民人，黨員干部人。

二、我鎮(zhèn)基層組織建設的主要做法

（一）、著力抓好鎮(zhèn)黨政班子的團結協(xié)作，建設服務型鎮(zhèn)班子。在工作中能堅持按照黨委議事規(guī)則和決策程序辦事，對重大問題堅持集體研究，集體決策，分工負責，落實責任。正解處理好領導班子之間的關系，既分工又協(xié)作，樹立大局觀念，做到了心往一處想，勁往一處使，形成了領導班子“合心、合拍、合力”和全鎮(zhèn)黨政一班人心齊、氣順、勁足的工作氛圍。同時在自身建設上著重做好幾方面工作。一是大力弘揚求真務實精神，克服了官僚主義和形式主義。二是堅持執(zhí)政為民理念。切實做到了關注民生、權為民所用、利為民所謀、情為民所系，努力為民多辦實事。三是大興學習之風。每月堅持召黨委中心組織學習會議，除認真學習政治理論、業(yè)務知識外，還積

極開展批評與自我批評，交流工作經(jīng)驗。不斷提高班子的領導能力、指揮能力、組織能力和工作業(yè)務水平。四是加強政府機關職工的職業(yè)道德教育，牢固樹立群眾觀念和服務意識，不斷提高了服務水平和工作效率。五是大力推進政府信息公開，主動接受群眾監(jiān)督。從*****歷史經(jīng)驗教訓中得知只有公開、公平、公正，才能得到群眾的擁護。

（二）、抓基層組織建設，夯實農(nóng)村基礎。

1、加強基層班子建設、加強農(nóng)村基層班子成員培訓，提高素質。近幾年來，我們認真開展 “三級聯(lián)創(chuàng)”“雙融雙建”“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，按照“五個好”目標要求，有針對性的開展基層領導班子思想作風建設，干部隊伍建設，制度建設，精神文明建設等一系列工作，通過抓學習，強化培訓，掀起黨十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神和科學發(fā)展觀等重要思想的學習高潮，提升了農(nóng)村班子的基本素質。

2、加強村兩委團結協(xié)作，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進工作有序開展。針對村兩委個別干部中存在的集體觀念較差、言行不

一、責任心不到位等現(xiàn)象。我們以換屆選舉為契力，堅持不拘一格選人才的原則；堅持群眾公認的原則；堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。通過大力調整，選取了部分有威信，有能力，有素質的能人充實了村級兩委班子，進一步提高村兩委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、通過換屆選舉，強化基層黨組織的戰(zhàn)斗力。在今年村兩委換屆工作中，我們提早謀劃，提早部署，以“調查摸底先進入，矛盾糾紛早排查，民主法制相結合，宣傳教育二到位”的工作思路。堅持既要充分發(fā)揚基層民主，又要加強基層法制建設的原則，通過個別談話、入戶走訪等形式，廣泛聽取村兩委、黨員和群眾的意見和呼聲，提前對全鎮(zhèn)各個行政村的現(xiàn)狀、村民思想動態(tài)、村兩委競選人選等情況進

行初步的摸排，對基層群眾所反映的敏感問題、熱點問題進行詳細梳理，了解當前村兩委班子存在的問題，從各村的實際情況出發(fā)研究解決辦法，通過宣傳教育使這些遺留問題提前解決。通過大量卓有成效的工作，我鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）實行書記、主任一肩挑，社區(qū)書記、主任100%交叉任職，強化了基層組織戰(zhàn)斗堡壘的作用。

（三）加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。

建立健全“保穩(wěn)定，創(chuàng)安全，促發(fā)展”的長效工作機制，建立防控網(wǎng)絡，完善調解機制，成立鎮(zhèn)（村、社區(qū)）綜治工作中心（站），全部成立治安聯(lián)防隊，經(jīng)常性排除隱患，全面推動平安創(chuàng)建工作開展；強化對重點行業(yè)、重點領域的專項治理，幾年來，從未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，連續(xù)幾年都被陸豐市評為“社會治安綜合治理先進單位”，2009年被省評為“平安創(chuàng)建先進鎮(zhèn)”。

三、農(nóng)村基層組織建設的存在問題

（一）、領導能力不夠，缺乏模范作用

改革開放以來，市場經(jīng)濟競爭的日趨激烈，農(nóng)村經(jīng)濟迎來了發(fā)展的新機遇與新挑戰(zhàn)，不少農(nóng)村基層黨組織班子缺乏市場意識、機遇意識、競爭意識，自身致富和帶領群眾致富能力弱，缺乏應有的個人魅力和號召凝聚力，不能起到模范帶頭作用。對于如何適應市場經(jīng)濟，如何促進農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，走科技興農(nóng)的路子，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的辦法不多，思想不夠解放，習慣于按部就班，墨守成規(guī)，缺乏主動性和開拓創(chuàng)新精神，不能走出傳統(tǒng)而老化的思維和工作模式，結合本地實際制定正確的工作思路帶領廣大村民致富，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）、村干部服務意識淡薄、素質普遍較低

隨著農(nóng)村綜合改革的大力推進，國家、集體和農(nóng)民的分配關系發(fā)生了重大的調整。這就要求農(nóng)村基層黨組織轉變工作職能，學會用經(jīng)濟、政策和法律的手段來開展農(nóng)村工作，服務群眾。但是，目前一些地方的農(nóng)村基層組織，仍然沿用計劃經(jīng)濟時期那種簡單粗略、行政命令等“家長”式的工作方法，“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，往往造成事倍功半。基層群眾以及少數(shù)干部無論是理論文化水平，還是專業(yè)技術水平都十分缺乏，不支持、不理解，嚴重制約了基層服務型政府的建設。如現(xiàn)在實行的村委會直選，本是一項充分發(fā)揮民主，實行自治的好政策，但一些村民參與熱情不高，有的村民不正確行使職權，拉票賄選時有發(fā)生，家族勢力、黑惡勢力從中作梗，致使選舉工作十分被動，難以選出真正合適的帶頭人。

（三）村級干部待遇相對較低

在硬件建設的基礎上著力解決村干部的待遇保障問題?，F(xiàn)有農(nóng)村干部待遇低、擔子重、后顧之憂多，有能力的不愿當干部且外出打工，致使農(nóng)村干部老年化，干部工作熱情不高。

（四）、黨員結構失衡，導致后繼乏人

一些農(nóng)村基層黨組織，特別是經(jīng)濟發(fā)展比較落后的農(nóng)村基層黨組織，對新時期加強黨員隊伍建設的重要性、緊迫性認識不足，黨員年齡、性別結構嚴重失衡。老年黨員多，青年黨員少；老黨員多，新黨員少；男黨員多，女黨員相當少或者沒有，有些地方連續(xù)幾年都沒發(fā)展新的黨員，黨員文化素質較低，知識結構老化，接受新事物的能力較弱。由于村支兩委的報酬較低和大量青壯勞動力的流失，農(nóng)村中具

有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務工，基層黨組織無法吸收這部分優(yōu)秀人才，這就使基層黨組織在發(fā)展黨員時感覺到后繼無人，從而無法形成良性循環(huán)。

（五）、集體經(jīng)濟薄弱，制約職能發(fā)揮

農(nóng)村稅費改革的實施，在很大程度上減輕了農(nóng)民的負擔，但由于一些配套改革措施沒有到位，出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔普遍較重，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉資金缺口較大，使農(nóng)村基層黨組織建設工作缺乏經(jīng)費來源，影響到農(nóng)村基層黨組織工作的開展和新農(nóng)村建設的推進。近年來，對農(nóng)村基層黨建工作的投入明顯增多，但與建設社會主義新農(nóng)村給基層黨組織建設提出的新要求相比還有一定的差距，這從很大程度上制約著農(nóng)村基層黨組織職能的充分發(fā)揮。

四、對農(nóng)村基層組織建設的幾點建議

（一）、加強隊伍建設

加強干部隊伍建設，首先要選優(yōu)配強以黨支部書記為核心的基層領導班子。農(nóng)村富不富，關鍵看支部；選準一個人，致富一個村。一方面，在堅持德才兼?zhèn)涞臉藴氏拢x拔那些想干事、能干事、會干事、干成事、能共事，熱心為群眾出力，公道正派，能領導群眾共同致富的人進入班子。另一方面要放寬視野選人，把那些政治素質好、帶富能力強、協(xié)調本領高、對農(nóng)民有感情的優(yōu)秀分子及時選拔進支部書記隊伍中。其次要加強農(nóng)村基層干部后備隊伍建設，要把農(nóng)村中政治覺悟高、思想素質好、有一技之長的致富能手、種養(yǎng)專業(yè)戶等經(jīng)濟能人發(fā)展成為黨員，提升農(nóng)村基層干部的“雙帶”能力。在選好基層 5

干部的同時，上級黨委要全力以赴地扶植他們工作，既要關心他們的待遇，解決他們的實際問題，又要消除他們的后顧之憂。

（二）、增強服務意識

大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村全面推進小康社會中能夠發(fā)揮先鋒模范作用，并且還涌現(xiàn)出了一批無私奉獻、全心全意為人民服務的優(yōu)秀基層黨員。但是對于那些黨組織軟弱渙散，服務意識缺乏，拜金主義和享樂主義嚴重的基層黨組織，應進行重點整頓，強化責任。要求工作中嚴于律己，廉潔奉公，樹立良好的形象，抓好農(nóng)村基層黨組織的制度建設和法紀監(jiān)督，對于腐敗分子要堅決清除，贏得廣大黨員群眾的信賴和支持，把廣大干部群眾凝聚在黨組織的周圍。轉變工作職能，提高服務意識，要善于掌握市場的主動權，及時有效地為農(nóng)民群眾提供科技、信息等系統(tǒng)化服務，改變過去那種命令式的工作方法。只有這樣才能密切黨群、干群關系，增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（三）、提高干部待遇

為穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍，解決好村干部的待遇問題，不僅是現(xiàn)實需要，而且是戰(zhàn)略需要。如有可能的話把村干部列入縣級定編定工資，提高待遇以穩(wěn)定干部隊伍。為村（支部書記）辦理各種保險，做到老有所養(yǎng)，能享受社會主義的優(yōu)越性。另外，在平時的工作中，要體現(xiàn)一定的激勵機制，實行干部報酬與完成工作任務情況進行掛鉤，進一步激發(fā)村干部工作的積極性。

（四）、改善黨員結構

發(fā)展農(nóng)村新黨員，改善黨員隊伍結構目前顯得比較迫切，我們應該注重質量而不是數(shù)量。要拓寬選人視野，加強黨員隊伍建設，重點是面向青年、女性、復退伍軍人、經(jīng)濟致富能手等，將那些素質高、致富能力強的優(yōu)秀人才選拔進基層黨組織班子，并注意抓好年輕干部的培養(yǎng)工作，讓那些政治覺悟高、工作經(jīng)驗較豐富的老支部書記與年輕干部結成對子，工作中交任務、壓擔子，手把手地搞好培養(yǎng)和引導，以逐步改善基層黨組織班子結構，努力建設一直精干高效的干部隊伍。

（五）、發(fā)展集體經(jīng)濟

村級集體經(jīng)濟既是村級財力的主要來源，也是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用的物質基礎。要把發(fā)展集體經(jīng)濟做為建設社會主義新農(nóng)村的一項重要任務來抓，拓寬工作思路，探索符合本地實際的發(fā)展道路，尋找集體經(jīng)濟新的增長點。大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整，堅持以市場為導向，以科技為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟，通過多種形式盤活集體經(jīng)濟，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，逐步化解村級債務。在集體經(jīng)濟不斷壯大的同時，也要不斷的加大對農(nóng)村基層黨組織建設的投入，不斷夯實黨組織凝聚群眾的物質基礎，使農(nóng)村基層黨組織在一個新的平臺上高效、良性運轉。

以上匯報內容是我們長期在基層工作中的粗淺體會，難免有些欠缺，還不夠成熟，敬請各級領導批評指正。