第一篇：基層信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀及對策

基層信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀及對策 2012-06-23 00:00:00 來源: 茂名日報

在茂名市委組織部的精心安排下，近期我有幸參加了“浙江大學(xué)茂名市鎮(zhèn)（街道）書記能力提升專題研修班”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。這是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，學(xué)習(xí)時間雖短，但對全面提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)有極大的幫助，尤其對在新時期下如何準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，分析基層社會矛盾性質(zhì)，提高基層黨組織處理矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面我有了新的思考和見解?，F(xiàn)就本次研修班的學(xué)習(xí)心得體會，結(jié)合近年來電白縣陳村信訪工作情況進(jìn)行分析，提出新時期如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪維穩(wěn)工作的幾點(diǎn)看法及對策。

新時期基層信訪工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來，隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，各種矛盾糾紛日漸增多，并在新時期下呈現(xiàn)出許多新特征，使得信訪維穩(wěn)工作出現(xiàn)了新情況、新問題，任務(wù)越來越重，難度也越來越大。結(jié)合陳村實(shí)際情況，歸納出當(dāng)前基層信訪維穩(wěn)工作的幾個主要特點(diǎn)：一是信訪內(nèi)容成因復(fù)雜，歷史遺留問題成為重要誘因；二是信訪形式多樣化，越級訪、重復(fù)訪問題突出，集訪增加；三是信訪來源中上級交辦轉(zhuǎn)辦信訪件比重上升；四是信訪維穩(wěn)工作處理難度大，難以滿足信訪者要求。

基層信訪問題產(chǎn)生的原因

（一）政策方面的原因。一是政策制訂不夠透明，農(nóng)村基層地區(qū)的交通、信息比較落后閉塞，獲取政府信息的能力較弱。二是政策延續(xù)性不強(qiáng)，隨著社會改革發(fā)展的變化而作出調(diào)整，容易造成群眾不理解；

（二）干部方面的原因；

（三）歷史遺留問題的原因；

（四）上訪者自身的原因。

做好新時期基層信訪維穩(wěn)工作的幾點(diǎn)對策

1.大膽創(chuàng)新信訪渠道

一是通過開設(shè)“鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長電子信箱”，開通“鎮(zhèn)政府信訪微博”、“村民熱線”及創(chuàng)建“文明接待室”、“村民說事室”等形式拓寬群眾訴求渠道，搭建干群互動交流的新平臺，減少群眾直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體上訪、鬧訪的行為，重塑政府形象。二是加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作。通過下訪收集群眾意見、鎮(zhèn)主職領(lǐng)導(dǎo)接訪日、定期座談等活動的開展，深入扎實(shí)加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作，及時了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。三是試點(diǎn)推行信訪代理制度。該制度可先以試點(diǎn)的形式在某個村委開展，取得良好效果后再于全鎮(zhèn)進(jìn)行推廣。通過推行信訪代理制，能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系，降低信訪成本，減少群眾在信訪過程中出現(xiàn)的纏訪、鬧訪、越級訪、重復(fù)訪等，有效解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題。

2.加強(qiáng)基層信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)

（1）加大投入基層信訪維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的信訪維穩(wěn)工作支出納入財政預(yù)算，切實(shí)保障信訪維穩(wěn)工作支出，保障每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有配備完善的綜治信訪維穩(wěn)辦公室，每個村委會有相應(yīng)的村民信訪辦公室。

（2）加強(qiáng)基層信訪維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)。按實(shí)際工作量配備足夠的信訪工作人員，解決信訪維穩(wěn)工作人手緊缺、更換頻繁的問題。

（3）學(xué)習(xí)效仿“沈陽信訪模式”，打造“一站式”聯(lián)合接待信訪機(jī)構(gòu)。成立一個信訪統(tǒng)一組織調(diào)度機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑信訪工作新模式?？稍谠械木C合業(yè)務(wù)管理辦公室基礎(chǔ)上，新增一個職能接待室。職能接待室將重點(diǎn)圍繞涉及基層信訪問題的“三農(nóng)”、安全生產(chǎn)、債務(wù)清償、宅基地管理、征地拆遷、企業(yè)改革、社會保障等方面進(jìn)行對口式接待，從相關(guān)的職能部門抽調(diào)專人入駐接待室，各司其職對上訪人進(jìn)行案件調(diào)處。通過一站式接待、一條龍辦理，基層信訪部門由“中轉(zhuǎn)站”變成“終點(diǎn)站”，信訪案件快速便捷得到有效解救。

3.健全信訪工作長效機(jī)制

（1）建立信訪防治制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村干部工作規(guī)范。根據(jù)眾多對信訪案例的分析，鎮(zhèn)、村干部辦事不公開、不透明成為群眾信訪的重要誘因，尤其是集體資產(chǎn)處理和財務(wù)問題。堅(jiān)持黨務(wù)、村務(wù)公開和民主議事制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信訪部門接訪工作，建立信訪維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，一個事件一套班子，對可能引發(fā)的矛盾糾紛和隱患，事先排查，超前防范。

（2）建 立信 訪突發(fā)情況應(yīng)急機(jī)制，防止矛盾升級。在處理信訪案件過程 中，包片干部要及時跟蹤到位，以防當(dāng)事人臨時變故，出現(xiàn)難以控制的突發(fā)情況。同時，要善于做好信訪人及被信訪人的 思想 工作。對有信任心理的信訪人要開展親情信訪，在接待中要認(rèn)真聽取他們的舉報和申訴，積極為其解決問題并及時反饋辦理情況。對有不平心理的人要開展精細(xì)信訪，談話過程中要注意緩和氣氛，心平氣和地聽取他們的陳述，通過感化的方式，從心理上對其進(jìn)行疏導(dǎo)，化解他們心中的怨恨和 怒氣，勸其正確對待個人的名利得失。

（3）創(chuàng)新信訪處置措施。目前異常信訪事件屢有發(fā)生，究其原因是存在一些病態(tài)心理、故意擾亂社會秩序的首要分子，上訪時捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人，聚眾擾亂公共場所秩序。對于這種異常信訪事件，應(yīng)創(chuàng)新處置措施，加大懲治力度。

4.加大普法宣傳力度，增強(qiáng)基層群眾法律意識

現(xiàn)階段基層群眾的法律意識相對還是比較薄弱，遇到權(quán)利保障問題不懂得尋求司法途徑的幫助，大部分群眾會選擇通過上訪來解決。同時，部分群眾由于法律意識不強(qiáng)，容易受到社會偏激分子的唆使，進(jìn)而加入到集體上訪的行列。倘若通過加大普法宣傳力度，間接地使群眾意識到司法途徑的優(yōu)越性，法律意識增強(qiáng)，那么基層政府信訪部門的壓力必定大大減輕。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)多些組織和開展信訪工作法制宣傳活動，以展出展板、信訪知識講堂、發(fā)放信訪法制宣傳單、接受群眾咨詢等形式，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴 求。只有通過提高基層群眾自身的法律意識，基層信訪維穩(wěn)工作才能有效開展，和諧信訪的目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)。

（作者系電 白縣陳村黨委書記）

第二篇：信訪維穩(wěn)工作

高市鄉(xiāng)開展信訪維穩(wěn)工作的做法

當(dāng)前，因利益關(guān)系引發(fā)的信訪案件成為群眾上訪的主要訴求。信訪維穩(wěn)越來引起各級政府的高度重視，新形勢下的信訪維穩(wěn)問題，既是社會矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn)。信訪維穩(wěn)關(guān)鍵在人，核心在利。高市鄉(xiāng)堅(jiān)持以人為本，把信訪維穩(wěn)工作放在促進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建和諧的突出位置。

一、建立信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，做到信訪維穩(wěn)全覆蓋。我鄉(xiāng)成立了以綜治辦為主，黨政辦負(fù)責(zé)日常工作，各村有綜治專干兼任信訪調(diào)解員，村小組有村小組長為信訪信息員的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，做到了信訪工作有人做事。

二、堅(jiān)持定期接訪，構(gòu)筑常態(tài)化信訪工作格局。我鄉(xiāng)建立了黨政班子成員帶頭接訪制度，每天安排一名班子成員值班接訪，帶領(lǐng)財政所、黨政辦、計生辦、民政所、國土所、勞保所等工作人員，整合充實(shí)站所力量，對群眾反映的一般性來人來電來訪問題先登記，再及時協(xié)調(diào)處理，重要信訪事件匯報主要領(lǐng)導(dǎo)后安排分管領(lǐng)導(dǎo)和涉及部門處理。在重要時期、敏感時期召開專題會議，對可能發(fā)生的信訪苗頭梳理排查，制定工作預(yù)案，責(zé)任到人，及時息訪，防患于未燃。對突發(fā)的重大信訪問題、重要時期的信訪工作，進(jìn)行專題研究處理，成立包案工作組，形成了一個信訪案件，一個班子成員，一個工作組，一抓到底的信訪工作體系。

三、堅(jiān)持抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，前移信訪維穩(wěn)的工作關(guān)口。組織綜治辦、司法所抓好經(jīng)常性的矛盾排查調(diào)處，堅(jiān)持每周一排查，每月一匯總，通過建立矛盾糾紛排查機(jī)制和

信訪排查機(jī)制，建立了信訪維穩(wěn)隱患登記臺賬，特別注意搞好敏感時期和重大活動前的矛盾排查。加強(qiáng)對各村矛盾排查調(diào)處工作的指導(dǎo)，提高村干部解決復(fù)雜問題的能力，確保把矛盾化解在鄉(xiāng)村一級。

四、堅(jiān)持源頭治理，切身解決群眾合理利益訴求。群眾信訪，關(guān)鍵在表達(dá)利益訴求。圍繞容易引發(fā)群體訪、越級訪、異常訪的各種問題，主動超前地做好相關(guān)工作。妥善平衡利益關(guān)系，辦好利民惠民實(shí)事。下大力氣改善群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決好農(nóng)民建房、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、計劃生育、涉農(nóng)惠農(nóng)資金、社會保障和社會治安等方面群眾迫切要求解決的問題。建立困難群眾扶助機(jī)制和信訪救濟(jì)機(jī)制，針對訴求群眾存在實(shí)際困難的情況，積極與民政、勞保部門協(xié)調(diào)，幫助他們申請低保和社會救助，切實(shí)解決生產(chǎn)生活問題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持工作重心下移，以開展“群眾安全感”宣傳活動為載體，建立黨政干部聯(lián)系群眾的有效機(jī)制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變接訪為家訪，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，深入了解掌握信訪動態(tài)，及時排查解決突出問題，使各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在村、穩(wěn)控在鄉(xiāng)。

第三篇：信訪維穩(wěn)工作

湄江鎮(zhèn)信訪和企業(yè)工作年終述職報告

-湄江鎮(zhèn)企業(yè)辦、信訪室李玲

今年，根據(jù)組織的安排，本人擔(dān)任湄江鎮(zhèn)企業(yè)辦主任和信訪室主任。一年來，我團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)一班人，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身本職崗位，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，履職盡責(zé)扎實(shí)做好組織安排的每一項(xiàng)工作。

下面，按照上級的要求，我謹(jǐn)代表信訪室和企業(yè)辦全體同仁將一年來履行工作情況簡要述職，請予評議。

一、信訪工作履職情況

2011年，我鎮(zhèn)的群眾和信訪工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和市信訪局的指導(dǎo)下，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和上級關(guān)于信訪工作的重要指示精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，全面提高以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的認(rèn)識，緊緊把握我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)為突破口，采取積極預(yù)防和及時化解并舉的方法舉措，著力妥善處理各類信訪問題，化解群眾之間的內(nèi)部矛盾，全力維護(hù)全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建平安湄江營造了良好的社會環(huán)境。今年，共接待群眾上訪120余起，受理信訪事項(xiàng)36件，其中重信重訪信訪事項(xiàng)6件，5件已辦結(jié)，1件已穩(wěn)控處理；上級交辦案件7件，6件已辦結(jié)，1件已穩(wěn)控

處理；上級轉(zhuǎn)信3件，2件已辦結(jié)，1件已穩(wěn)控處理；市接訪中心轉(zhuǎn)交14件，13件已辦結(jié)，1件已穩(wěn)控處理；鎮(zhèn)自立案件6件，5件已結(jié)案，1件已穩(wěn)控處理。按期辦結(jié)率達(dá)到了94.4%。到目前為止，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起進(jìn)京赴省集體上訪行為，沒有引發(fā)一起因工作失責(zé)引發(fā)的重大群體性事件和重大信訪事項(xiàng)。

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動,樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動,樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要,是實(shí)現(xiàn)信訪工作創(chuàng)新發(fā)展的重要前提。湄江鎮(zhèn)總面積為138平方公里，轄3個管理區(qū)，1個社區(qū)居委會，45個行政村，總?cè)丝?.6萬人，有駐地企事業(yè)單位30余家，商業(yè)門店2000余個，在建的安邵高速公路穿境而過，社情矛盾比較復(fù)雜。對此，我們深切認(rèn)為,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是送上門來的群眾工作,是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作，只有堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,牢固樹立抓信訪就是抓民生、抓和諧、抓執(zhí)政能力建設(shè)的理念,才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我們積極向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，成立了由黨委書記任組長的群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立鎮(zhèn)、管理區(qū)社區(qū)（村）、居民小區(qū)（村組）四級群眾工作機(jī)構(gòu)。

（二）、整合行政資源,建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機(jī)制。

根據(jù)湄江實(shí)際，有效整合行政資源, 將鎮(zhèn)群工站與綜治維穩(wěn)中心合署辦公，建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機(jī)制,是破解信訪突出難題的關(guān)鍵,同時也是妥善處理各種利益關(guān)系，是化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。

一是認(rèn)真做好矛盾糾紛排查，為群眾工作統(tǒng)攬信訪工作打好基礎(chǔ)。為減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，我們著重于抓基礎(chǔ)，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)研工作，堅(jiān)持一月一排查，特殊敏感時期專門排查，平時排查與定期排查相結(jié)合，變被動接訪為主動下訪，密切聯(lián)系群眾，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度，保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，從政策和決策的源頭預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生。

二是進(jìn)一步完善基層調(diào)處機(jī)制，堵住矛盾產(chǎn)生源頭，為化解矛盾糾紛筑牢防線。進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)解委員會建設(shè)，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員，確保矛盾糾紛調(diào)處工作有人可做，有人愿做，有人能做。構(gòu)建以民間調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、民間調(diào)解和司法調(diào)解三者相互銜接、相互補(bǔ)充的基層調(diào)解體系，基本形成了職責(zé)明確、責(zé)任到位、互相配合、調(diào)處有力、共建和諧的長效調(diào)解機(jī)制。各村（社區(qū)）均建立調(diào)解委員會。通過“早排查、早受理、早化解”我鎮(zhèn)今年就地調(diào)處矛盾糾

紛18起，有效防止矛盾糾紛的產(chǎn)生、蔓延和激化，提高基層化解矛盾糾紛的能力。

三是更加全面完善基層群眾工作制度,建立統(tǒng)攬長效機(jī)制。完善基層群眾工作各項(xiàng)制度,建立以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的長效機(jī)制,充分發(fā)揮機(jī)制制度的保障作用,是以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的根本。我們在依托現(xiàn)有信訪工作機(jī)制制度的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手,結(jié)合實(shí)踐逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在暢通渠道方面,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、批閱群眾來信、帶案下訪、信訪信息員等制度;在源頭治理方面,建立了矛盾糾紛排查化解、預(yù)警信息報送、重大事項(xiàng)風(fēng)險評估、大下訪大接訪活動、入戶聯(lián)系群眾等制度;在推動“事要解決”方面,建立了領(lǐng)導(dǎo)包案制度;在落實(shí)責(zé)任方面,建立了首問責(zé)任制、責(zé)任追究和績效考核等制度。今年在去年通過《湄江鎮(zhèn)“村”為主信訪工作制度》、《湄江鎮(zhèn)信訪工作制度》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨委政府充分醞釀研究，再次下 發(fā)《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作問責(zé)制度實(shí)施細(xì)則》和《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作獎勵制度》。通過以上制度建設(shè),逐步形成了聯(lián)系群眾、民意表達(dá)、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾權(quán)益等長效機(jī)制,把信訪工作由過去單純的辦信接訪,向前延伸為定期匯集分析社情民意、開展矛盾糾紛排查化解和預(yù)防,盡可能把矛盾化解在萌芽和基層，確保小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)。

（三）、加強(qiáng)跟辦、督辦，突出重點(diǎn)解疑難，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)。

今年以來，我們從堅(jiān)持“群眾利益無小事”理念入手，通過采取梳理排查、分析研究、定向建議、領(lǐng)導(dǎo)包案和督查、督辦等形式和措施，突出重點(diǎn)解疑難，已依法終結(jié)了上級交辦的湄江鎮(zhèn)蘇家村吳桂秋、塞海煤礦農(nóng)企矛盾等6起重信重訪信訪案件，思久村李義華信訪事項(xiàng)至目前為止已穩(wěn)控到位，白石村邱助飛信訪事項(xiàng)得到了省聯(lián)席辦的高度重視，在去今兩年為此召開二次專題會議，出臺了解決該問題的指導(dǎo)性意見。從根本上清理消化了一批歷史遺留積累的矛盾問題，成功調(diào)處化解了一些新的不穩(wěn)定因素。全年累計化解終結(jié)信訪案件34起，涉訪群眾40批70余人次。在調(diào)處過程中，我們積極探索信訪調(diào)處新辦法、新途徑，多次召開村民代表聯(lián)調(diào)會，鎮(zhèn)、村二級聯(lián)調(diào)會、親屬聯(lián)調(diào)、朋友聯(lián)調(diào)等一系列政策、法規(guī)、親情相結(jié)合的新舉措，使信訪案件得到終結(jié)，并使全鎮(zhèn)大多數(shù)老訪纏訪戶息訪。

（四）、當(dāng)前群眾工作統(tǒng)攬信訪工作面臨的主要問題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作以來，我鎮(zhèn)的信訪工作擺脫了原先的被動局面，基本實(shí)現(xiàn)了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”，大量信訪問題得到及時處理，信訪形勢得到一定好轉(zhuǎn)。但是，面對當(dāng)前社會矛盾糾紛呈現(xiàn)

出的主體多元化、規(guī)模群體化、糾紛復(fù)雜化、調(diào)處疑難化的一些新特點(diǎn)，我們的工作仍存在許多亟待解決的問題。

一是快速反應(yīng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個別村（社區(qū)）的矛盾糾紛協(xié)調(diào)不得力，解決突出信訪問題的主動性還不夠、調(diào)處不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象仍然存在，工作合力還不強(qiáng)。

二是辦信辦訪能力還有待提高。少數(shù)工作人員業(yè)務(wù)不是很熟，服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，信息掌握也不是很靈敏，不能提前介入，不能把苗頭性問題及時化解在萌芽狀態(tài)。

三是矛盾糾紛排查調(diào)處措施創(chuàng)新不足。矛盾糾紛排查調(diào)處的制度還不夠完善，預(yù)防和化解糾紛的機(jī)制不健全，處臵力度偏弱，處臵問題付出的代價和成本比較高，致使一些矛盾糾紛問題長期積累，給黨、政府和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來壓力和隱患。

（五）、以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的下一步打算 一是加強(qiáng)以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力做好新時期的群眾和信訪工作；二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達(dá)渠道；三是采取強(qiáng)有力的措施，依法處臵信訪工作的不正之舉。確保我鎮(zhèn)群眾工作統(tǒng)攬信訪工作順利開展，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定。

二、企業(yè)工作履職情況：

今年，我鎮(zhèn)企業(yè)工作著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大技改力度，創(chuàng)新體制，以推進(jìn)新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以開源節(jié)流，增收節(jié)資，盤活固定資產(chǎn)為主線，全面開創(chuàng)湄江企業(yè)工作的新局面。

一、積極引導(dǎo)安壩水泥廠加大技改投入，千方百計保證安壩水泥廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈余利潤。但隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，我鎮(zhèn)安壩水泥廠屬低產(chǎn)高能耗的淘汰落后五小企業(yè)，安壩水泥廠自1995年首次技改開始搞生產(chǎn)經(jīng)營承包，至2006年，已開始第三輪風(fēng)險抵押承包，前二輪的承包期，因投入少，許多設(shè)備已嚴(yán)重老化，致使第三輪承包期內(nèi)，一些大型設(shè)備基本不能啟動，環(huán)保配套設(shè)施全無，生產(chǎn)許可證也已到期，已關(guān)系到該企業(yè)的生死存亡，為此，我們積極協(xié)調(diào)爭取市經(jīng)濟(jì)工作局、環(huán)保局、電力局等主管部門的重視與支持，近年來，先后投入了資金300余萬元，進(jìn)行設(shè)備更新、環(huán)保設(shè)施配套驗(yàn)收、生產(chǎn)許可證的換發(fā)等工作。眼下，安壩水泥廠本輪承包即將到期，我們正著手做好交接的前期準(zhǔn)備工作，但國產(chǎn)實(shí)業(yè)等水泥企業(yè)強(qiáng)勢進(jìn)駐漣源，鄰近的湘中水泥廠已淘汰改制等等外部條件，給安壩水泥廠下一輪的承包帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，對此，我們挖掘一切有利因素，進(jìn)一步理順工農(nóng)關(guān)系，克難攻堅(jiān)，確保安壩水泥廠明年能順利交接。

二、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制大膽探索企業(yè)辦工作新路子

1、觀音巖管理所、農(nóng)科所已改制，承包經(jīng)營權(quán)，保留所有權(quán)。

2、穩(wěn)步推進(jìn)林場體制改革，規(guī)范林場管理所體系，確保林業(yè)增收。在辭退林場部分工作人員后，我們對林場看守員采取減員不減薪的原則，極大地調(diào)動林場看守員的工作積極性，目前林場，工作積極性高，工作責(zé)任心大大增強(qiáng)。我們還千方百計爭取資金逐步對林場進(jìn)行原地翻新場部住房，為林場看守員提供了較好的工作生活環(huán)境。

三、盤活固定資產(chǎn)、做好資本動作

1、進(jìn)一步盤活林場固定資產(chǎn)。今年我們已對豬波垴林場實(shí)行林權(quán)流轉(zhuǎn)30年。

2、原大建公司建安賓館因大建公司于2003年倒閉，大建公司欠農(nóng)行本金45.3萬元，該賓館一直處于主體工程完工狀態(tài)，至今沒有投入使用，是典型的半攤子工程，為此我們千方百計爭取市領(lǐng)導(dǎo)的重視，通過市長辦公會議與農(nóng)行協(xié)調(diào)，同時對建安公司借款打包處理，已著手盤活該處資產(chǎn)的前期工作。

四、扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，協(xié)調(diào)理順上級主管部門各種工作關(guān)系。綜合治理工作范圍廣，牽涉千家萬戶，情況復(fù)雜。今年以來，少數(shù)個別別有用心的農(nóng)戶頻繁上訪，企圖制造事端，我辦工作人員全力以赴做工作，目前上訪人員基本穩(wěn)控，同時著力爭取主管部門在項(xiàng)目資金方面予以傾斜。

五、堅(jiān)持宗旨，全心全意為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。

無論涉煤企業(yè)，還是地面企業(yè)，企業(yè)的困難就是我們的困難，密切聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究，深入了解和反映企業(yè)的情況和意見，只要企業(yè)有需要，我們都盡職盡責(zé)地為企業(yè)服務(wù)，給企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)，我們深感存在許多問題和不足，一是企業(yè)發(fā)展后勁不足；二是農(nóng)企矛盾日益尖銳；三是國家產(chǎn)業(yè)政策等環(huán)保要求越來越高等等，這些都是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們知道企業(yè)工作責(zé)任重大，使命光榮，我們將負(fù)重加壓，再接再厲完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

謝謝大家！

二0一一年十一月九日

第四篇：淺談如何做好基層信訪維穩(wěn)工作

淺談如何做好基層信訪維穩(wěn)工作

于懷州

新形勢下基層信訪工作面臨三個方面的問題：思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高、解決問題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、信訪渠道有待進(jìn)一步疏通等。針對以上三個問題，本文提出了四點(diǎn)建議，一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識，確立信訪工作的新思路。二是健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。三是暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。四是強(qiáng)化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。

隨著改革的深化，開放的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，好多長期積累的矛盾和現(xiàn)實(shí)的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務(wù)越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中“第一信號”的作用，是我們必須認(rèn)真思考的問題。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

從總體上講，以我鎮(zhèn)為例，信訪工作形勢是好的。多年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位；各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，親自過問、處理重要信訪問題，認(rèn)真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個全黨重視、上下關(guān)心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

（一）信訪問題的成因日趨復(fù)雜。

從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的問題絕大多數(shù)集中在體制改革遺留下來的上訪、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的上訪、一些天災(zāi)人禍引起的上訪、以及群眾法制意識淡薄和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所帶來的上訪問題，這些都是與老百姓生活息息相關(guān)。其反映的內(nèi)容涉及社會的方方面面，直接關(guān)系到群眾切身利益，影響社會各階層，因而處理起來難度也就越大。

（二）集體訪占據(jù)了主體地位。

近年來，一些群眾形成了這樣一個思維就是有問題找政府，直接導(dǎo)致到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪活動的主體地位，已成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。

（三）信訪反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相對集中。

涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多，群眾反映強(qiáng)烈。

（四）行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時有發(fā)生。

一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，少數(shù)群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決”和“法不責(zé)眾”的心態(tài)，動不動就越級、聚集上訪，甚至采取極端行為有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪，向政府施加壓力。

（五）進(jìn)市赴京上訪抬頭。

有的認(rèn)為“機(jī)關(guān)越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計越級上訪，制造不良影響。

二、問題與原因 隨著改革深化，各種利益格局調(diào)整，群眾信訪增多趨勢不大可能短時期內(nèi)發(fā)生改變；為適應(yīng)新形勢，發(fā)揮信訪工作在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析工作中的問題和原因。

（一）思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。

一些村級主要負(fù)責(zé)同志對信訪工作重視不夠，認(rèn)識不到位，工作缺乏責(zé)任感和緊迫感，對信訪工作缺乏重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現(xiàn)問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。不能按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依然按計劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會矛盾和信訪問題，直接導(dǎo)致村黨支部書記在老百姓中的公信力直接下降。

（二）解決問題的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不決；一些同志形式主義嚴(yán)重，對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。我們應(yīng)做到正確看待，從容對付，不推諉，不回避，不退縮。對待有些難題，要有攻堅(jiān)克難的決心，常抓不懈的恒心和定能化解的信心。要有初生牛犢不怕虎的勇氣和敢叫日月?lián)Q新天的志氣，明知山有虎、偏向虎山行，不達(dá)目的不收兵、不信東風(fēng)喚不回。

（三）信訪渠道有待進(jìn)一步疏通。

一些村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪的渠道還是傳統(tǒng)的辦公室，有事情就一大批老百姓跑到辦公室來你一言我一語，這樣單一的信訪渠道直接導(dǎo)致工作效率極低，一個兩個人來辦事還好，要是的、遇到了集體上訪很多問題在你一眼他一語中很難得到解決。

三、解決的方法和措施 一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識，確立信訪工作的新思路。

解決信訪問題要突破傳統(tǒng)處理模式，要找準(zhǔn)信訪工作切切入點(diǎn)。抓住重點(diǎn)部位“三種人”。一是突出挑頭人。比如說群體性上訪中最具有有煽動力、鼓動性，如果不把這種對象拉過來，為我所用，要想擺平一些上訪事情很難。針對我村農(nóng)電工老職工動不動就集訪、聚訪、鬧訪的情況，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。比如說某某某在職工中特別有號召力。通過了解本人的具體情況，比如說家庭困難的，通過一些政策幫助他解決一些實(shí)際困難。比如說，到春節(jié)了，送上幾百元慰問金，讓他感受溫暖，不好意思再出頭。二是找準(zhǔn)關(guān)系人。有些矛盾，也許通過我們做工作很難。但是，我想，是人，都是講感情的，總有突破的地方，也許我們的路徑不對，這也就是平常所說的——要哪把鑰匙開哪把鎖。三是說服跟訪人。有些群訪，有的人是迫不得已，但礙于共同利益，又不好走，生怕人家說。我們就抓住這些人的心理，主動出面，分頭溝通，給他們臺階，讓他們先走。

二是健全工作機(jī)制，探索超前化解矛盾的新方法。

戰(zhàn)術(shù)上始終把握“四個法”。一是超前法。對可能引發(fā)的矛盾糾紛和隱患，事先排查。超前防范，找人先透，把預(yù)防針打在前面。二是追擊法。有些事情，頭天談得好好的，第二天居然就變卦。為什么？說明跟蹤沒有到位，半路殺出了程咬金。這就提示我們處理事情要乘熱打鐵，乘勝追擊，防止節(jié)外生枝。三是感化法。通過心靈溝通，幫助解決實(shí)際困難，化解上訪人心中的怨恨、怒氣和不服。四是離間法。人上訪每個人的想法和觀點(diǎn)都不一定完全一致。如何用科學(xué)的方法，適當(dāng)?shù)募记?，讓上訪群體產(chǎn)生裂痕，自動松綁，讓堡壘從內(nèi)部攻破。我鎮(zhèn)下崗的原16名村電工，從2002年起一直上訪不斷，去年有3個同志甚至去了北京。但他們16個人，情況不一，大部分家庭境況不錯，但也有2-3個人生活稍微困難一點(diǎn)。其中有一個挑頭的陸某，老婆是乳腺癌，兒子是白血病，可以這么講，算是個癱戶。且其人素質(zhì)低，惟恐天下不亂，到處惹事生非，農(nóng)電工上訪事件中，盡出一些餿主意，壞點(diǎn)子。動員大家集資，鼓動2-3個人成立上訪小組，他在幕后操控。針對這種情況，我們分別找上訪的2-3個人談話，講清利弊，列舉陸某的種種丑行，讓他們看清陸某的丑惡嘴臉，以及鼓動他們上訪的真正動機(jī)，直言不諱地告訴他們，不要將自己與陸某比，陸某是個癱戶，而你們不一樣，受他指使，為無理訴求，到處亂跑，最終吃虧的是你們自己，讓他們不聽陸某的教唆，遠(yuǎn)離陸某。當(dāng)然，村里再配套一些感化措施，最終讓他們想不到一起，走不到一塊，抱不成一團(tuán)。

三是暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。

實(shí)行“一站式”處理。原來需到鎮(zhèn)信訪室反映的問題，現(xiàn)可利用“信訪代訴制”，向所在的村信訪室反映。群眾反映問題、表達(dá)訴求更快、更有序，程序更簡便，流程更短，為群眾的時間和精力做好“減法”，就是在為群眾及時、有效地維護(hù)自己的合法權(quán)益做“加法”。由“中轉(zhuǎn)站”變成“終點(diǎn)站”。通過整合資源，形成聯(lián)合接訪、調(diào)處、協(xié)調(diào)、督辦的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信訪部門由辦理案件的“中轉(zhuǎn)站”向“聯(lián)合接訪、依法分流、直接調(diào)處、多方聯(lián)動、全程督查”的綜合辦事機(jī)構(gòu)的變身。把信訪問題處理在基層、解決在基層。信訪部門不是對所有信訪問題大包大攬，而是實(shí)行道分級負(fù)責(zé)?；鶎蛹仁侨罕娦旁L的源頭，又是解決信訪反映問題的關(guān)鍵。將信訪調(diào)解工作重心下移、關(guān)口前移，村信訪室為第一道崗，村信訪主任為具體負(fù)責(zé)人，村級黨支部書記為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對上訪群眾提出的問題，要做到件件有著落、事事有回音，多做耐心細(xì)致的思想工作，切實(shí)把化解工作做深、做細(xì)、做實(shí)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺，建立村級、鎮(zhèn)級信訪信箱。通過網(wǎng)絡(luò)平臺為群眾信訪開辟一個新的渠道，這樣可取得一舉兩得的功效。通過這種形式既可以減少寄語市委書記、市長、信訪局的信件，由可以將信訪問題不出村、不出鎮(zhèn)?？梢远ㄆ谟涉?zhèn)主要負(fù)責(zé)同志或者分管同志與網(wǎng)民進(jìn)行交流，形成干群互動，傾聽老百姓的心聲，同時也讓老百姓了解黨委政府的動態(tài)。

四是強(qiáng)化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。

操作上始終圍繞“五句話”。一是研究合理的。對一些信訪事由，我們都認(rèn)真地研究，慎重地答復(fù)。確實(shí)是合理的訴求，都拿出可操作性的處理方案。二是抵制無理的。沒有正當(dāng)理由，想通過跑、鬧，達(dá)到什么目的，堅(jiān)決不予理睬。去年年底，下崗的村電工坐到供電所，后又跑政府，說生活困難，想弄點(diǎn)過年著。當(dāng)時，我就明確表明態(tài)度：沒有。如果哪一戶自認(rèn)為生活確實(shí)困難，打申請。但不是說打了申請就解決，我們還要安排人下去開座談會、調(diào)查核實(shí)。實(shí)際上這么操作，是把他曬在陽光下，撕破他的臉皮，看他要不要救濟(jì)，能不能拿救濟(jì)！結(jié)果鬧了一天，沒有一個打申請，灰溜溜地回去了。春節(jié)之后，我從側(cè)面作了了解，幾個上訪的頭子基本上都各干各的事了，沒有什么異常情況。三是引導(dǎo)合法的。比如說上訪戶冀某的訴求問題，不但引導(dǎo)他繼續(xù)依法維權(quán)，而且司法所還給他提供法律援助。四是穩(wěn)控重點(diǎn)的。通過化整為零、切塊包干、分兵把守、責(zé)任到人等措施，確保重點(diǎn)人頭在重要節(jié)點(diǎn)不脫控。五是處置違法的。舉個例子，在3月上中旬發(fā)生的一起沈某交通事故死亡事件中，死者家庭親戚采取了過激行為，到界首衛(wèi)生院打鬧，結(jié)果打傷了一名與肇事方?jīng)]有半點(diǎn)關(guān)系的站閑人謝某，在沈某善后處理結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)對打人者秋后算賬。調(diào)出了監(jiān)控錄相以及現(xiàn)場拍攝的證據(jù)，正抓緊做材料，追究打人者的責(zé)任。

信訪工作是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)工作，其中的滋味，只有親歷者最清楚。但是，我相信，只要敬業(yè)、勤業(yè)，只要有事業(yè)心、責(zé)任心，只要勤思考、善總結(jié)，就一定能做好信訪工作。同時，我也堅(jiān)信，只要我們都關(guān)注信訪工作，熱心信訪工作，支持信訪工作，我們這個社會就會更加和諧。

作者系高郵市界首鎮(zhèn)大昌村黨支部書記

第五篇：信訪維穩(wěn)

2017秋季靖位中心學(xué)校信訪維穩(wěn)工作措施

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育局的全年工作目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)教育改革，做好信訪穩(wěn)定工作。依據(jù)教育局2017年信訪工作要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫全國兩會精神，以提高教育教學(xué)質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為教育形象攀升保駕護(hù)航，努力構(gòu)建教育穩(wěn)定格局，創(chuàng)造良好的信訪穩(wěn)定工作運(yùn)行機(jī)制。作為我們學(xué)校來講，就要和上級黨委政府保持高度一致，積極認(rèn)真落實(shí)好信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，理清自己的工作思路：一是要認(rèn)真抓好宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)依法治訪和有序上訪;二是明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，加大集體上訪或越級上訪的追究力度;三是建立好信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)班子和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，做到任務(wù)分解，層層抓落實(shí)，人人有作為，人人有壓力;四是加大對信訪穩(wěn)定信息的搜集力度，尤其是要針對群訪、集訪、越級上訪的信息，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理;五是突出對信訪重點(diǎn)人的防控，感化和控訪力度，確保無集訪和越級上訪。

二、工作目標(biāo)

繼續(xù)實(shí)現(xiàn)近年來我校在職教師和退離休教師及辭退民師無一人越級上訪或參與集訪的良好勢頭，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，1拿出切實(shí)可行的方法，努力實(shí)現(xiàn)我校2017年無信訪案件發(fā)生，無一人到市或市以上單位上訪或參與集訪、群訪，以優(yōu)異的穩(wěn)定工作局面，促進(jìn)我校各項(xiàng)工作的正常開展。

三、具體措施

1、建立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：張瑩（校長）副組長：趙濤（副校長）成 員：雷振宇 楊阿園

2、建立健全小教信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。

3、堅(jiān)持信訪法律法規(guī)宣傳教育。

領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期、不定期組織在職教職工學(xué)習(xí)有關(guān)信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認(rèn)真討論，并采取掛橫幅、貼宣傳標(biāo)語等形式來營造一個依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時通過條例的有關(guān)精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進(jìn)教育教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量出發(fā)。

4、堅(jiān)持信訪信息搜集回報制度

各學(xué)校將明確專人為信訪信息員，每月由他們負(fù)責(zé)從在職教職工和所有離退休教師中搜集有關(guān)信訪信息，發(fā)現(xiàn)苗頭及時處理，對涉及到全縣集訪或群訪的信息，我們將在規(guī)定時間內(nèi)報縣局信訪室，并堅(jiān)持每月零報告制度，有信息報信息，無信息報平安。堅(jiān)持做到信息網(wǎng)絡(luò)24小時暢通，堅(jiān)決將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

5、加大對重點(diǎn)人頭的教育、感化和防控力度，確保沒有三人以 2上集訪或一人串訪，必須確保按信訪條例操作，做到“四個確?！保?1)確保不發(fā)生越級上訪；(2)確保不發(fā)生赴京到省上訪；(3)確保不發(fā)生群體上訪；(4)確保不發(fā)生惡性群體案件。

靖位鄉(xiāng)中心學(xué)校