第一篇：2018年賀街鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅(jiān)

2018年賀街鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅(jiān) 建檔立卡貧困戶(hù)危房改造實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為解決賀街鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象最基本的住房安全需求，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，根據(jù)“兩不愁、三保障”和《關(guān)于印發(fā)2018年八步區(qū)建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造實(shí)施方案的通知》（賀八政辦發(fā)?2018?119號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施范圍

2018年賀街鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造范圍為賀街鎮(zhèn)范圍內(nèi)的24個(gè)自然村。

二、目標(biāo)任務(wù)

2018年上級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造任務(wù)總數(shù)為33戶(hù)，其中建檔立卡貧困戶(hù)24戶(hù)、三類(lèi)重點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象8戶(hù)、2018年預(yù)脫貧戶(hù)1戶(hù)。

三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體

政府是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，調(diào)動(dòng)積極因素，形成工作合力。建設(shè)、財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危改部門(mén)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以及行政村村委是農(nóng)村危房改造工作的具體組織者，要加強(qiáng)組織，做好服務(wù)，尊重群眾意愿，引導(dǎo)群眾積極、主動(dòng)建設(shè)美好家園。農(nóng)村群眾是危房改造的具體承擔(dān)者和主體，要發(fā)揮互幫互建的主體作用，自主開(kāi)展房屋建設(shè)工作。

（二）公平公正、陽(yáng)光操作

農(nóng)村危房改造是脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)危房改造農(nóng)戶(hù)的切身利益，各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)制定的危房改造政策，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開(kāi)危房等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和評(píng)定結(jié)果，公開(kāi)農(nóng)村危房改造申請(qǐng)、確定、補(bǔ)助、建設(shè)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，公平公正確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象，實(shí)行村、鎮(zhèn)、區(qū)三級(jí)公示制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作。

（三）規(guī)劃先行、突出特色

科學(xué)制定村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理安排宅基地，按照房屋危險(xiǎn)程度、輕重緩急、先易后難、有計(jì)劃分步驟地實(shí)施農(nóng)村危房改造。要結(jié)合鄉(xiāng)土特色建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)選用富有地方民族特色的農(nóng)房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集和當(dāng)?shù)亟ㄖ牧?，形成各具特色的建筑風(fēng)貌。

（四）因地制宜、集約節(jié)約

農(nóng)村危房改造要優(yōu)先利用原宅基地、閑臵宅基地和村內(nèi)空閑地、荒坡地，引導(dǎo)群眾適當(dāng)集中建房，盡可能節(jié)約用地。要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，量力而行，引導(dǎo)群眾建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、安全節(jié)能、衛(wèi)生美觀(guān)的現(xiàn)代化新農(nóng)居，避免大拆大建或盲目攀比建大房而致貧。

（五）重點(diǎn)優(yōu)先、兼顧一般 農(nóng)村危房改造要優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶(hù)解決最基本的安全住房需求，重點(diǎn)優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象，在同等條件下優(yōu)先安排危房較集中的村莊；對(duì)“等、靠、要”思想嚴(yán)重，推進(jìn)農(nóng)村危房改造積極性不高的地方，將適當(dāng)調(diào)減農(nóng)村危房改造量。

四、工作內(nèi)容

（一）抓好危房改造前期工作

一是制定規(guī)劃。對(duì)處于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地帶或自然村寨危房連片超過(guò)10戶(hù)以上的村屯，特別是整村搬遷的村屯，要制定和完善村莊規(guī)劃，依規(guī)劃集中建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好宅基地和道路、供水、排水、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)。二是農(nóng)房設(shè)計(jì)。組織設(shè)計(jì)隊(duì)伍，按抗震設(shè)防、突出特色等要求做好農(nóng)房設(shè)計(jì)，免費(fèi)提供農(nóng)民使用，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，并為有擴(kuò)建需求的危房改造戶(hù)預(yù)留好接口；或引導(dǎo)農(nóng)民選用縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)推薦使用的通用圖集。三是危房等級(jí)評(píng)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，切實(shí)抓好農(nóng)村危房改造工作，特別是建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的危房等級(jí)評(píng)定，并錄入危房管理信息系統(tǒng)。四是危房改造對(duì)象確定。按農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級(jí)審批的程序做好危房改造補(bǔ)助對(duì)象的審核、審定和審批。五是制定實(shí)施方案。鑒于農(nóng)村危房改造點(diǎn)多、面廣、分散、體量小等實(shí)際，本次農(nóng)村危房改造項(xiàng)目仍以賀街鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)村危房改造實(shí)施方案代替可研報(bào)告的辦法確定。將任務(wù)分解落實(shí)到村和危房改造農(nóng)戶(hù)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后分階段組織實(shí)施。

（二）抓好危房改造實(shí)施工作

危房改造以分散分戶(hù)改造為主，農(nóng)戶(hù)自建房屋確有困難且有統(tǒng)建意愿的，要幫助其選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)限、竣工要求、抗震要求、建新拆舊等要求。組織技術(shù)服務(wù)隊(duì)，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采取拆除集中重建、分散重建、擴(kuò)建面積（統(tǒng)建）等方式改造危房；遵循“一戶(hù)一宅”的原則，盡量在原有宅基地上拆除重建，避免異地大規(guī)模遷建。

（三）抓好危房改造抗震設(shè)防

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好危房改造農(nóng)戶(hù)的房屋質(zhì)量安全的宣傳教育，提高他們的安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和抗震意識(shí)；抓好農(nóng)村危房改造抗震安全的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)村危房改造應(yīng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）的通知》（建村?2011?115號(hào)）要求；抓好改造房屋設(shè)計(jì)、施工的安全檢查，確保工程質(zhì)量安全。

（四）抓好危房改造建設(shè)管理

改造后的農(nóng)房要體現(xiàn)地域特色、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色；要按照“美麗廣西?宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)要求配套建設(shè)衛(wèi)生廁所和標(biāo)準(zhǔn)化的廚房；對(duì)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落，以及其他村落內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌特色保存較完整的并經(jīng)縣級(jí)人民政府公布的文物建筑、歷史建筑和其他重要的傳統(tǒng)建筑等，不得拆建，主要以維修加固為主；經(jīng)區(qū)級(jí)以上人民政府認(rèn)定公布的歷史建筑、重要傳統(tǒng)建筑中居住的危房戶(hù)，可按照房屋結(jié)構(gòu)加固修復(fù)的方式申請(qǐng)農(nóng)村危房改造維修指標(biāo)，兩年后在不拆舊房的前提下可申請(qǐng)異地重建危房改造指標(biāo)，以保持原有的傳統(tǒng)村落格局和建筑風(fēng)貌；對(duì)防火條件要求高的連片木結(jié)構(gòu)少數(shù)民族村寨，其危房改造要在保持原有風(fēng)貌特色的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和幫助村民將木結(jié)構(gòu)房屋的柱、梁、墻和樓板、屋頂?shù)葮?gòu)件由可燃性材料改為不燃或不易燃材料，以提高房屋的耐火等級(jí)，減少火災(zāi)隱患。

（五）抓好危房改造信息管理

一是建立“一戶(hù)一檔”信息檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村危房等級(jí)評(píng)定結(jié)果、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審批環(huán)節(jié)結(jié)果等按國(guó)家和自治區(qū)要求張榜公示，并將這些信息進(jìn)行歸檔，建立危房改造農(nóng)戶(hù)“一戶(hù)一檔”信息檔案。二是做好信息錄入工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)危房改造對(duì)象，特別是建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)錄入全國(guó)農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)。

五、工作要求

（一）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象

首先確保2018年脫貧摘帽村和脫貧人口中的建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造指標(biāo)；鼓勵(lì)將2019年及以后4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的危房改造任務(wù)提前至2018年實(shí)施。在同等條件下，對(duì)4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象中的水庫(kù)移民危房貧困戶(hù)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭和誠(chéng)信計(jì)生家庭、農(nóng)村貧困無(wú)房戶(hù)，以及屬于農(nóng)村危房貧困戶(hù)的復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、退役殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰(zhàn)參試退役人員家庭等予以?xún)?yōu)先安排。

（二）農(nóng)村危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

遵循“一戶(hù)一宅”的原則，盡量在原有宅基地上拆除重建房屋，避免異地大規(guī)模遷建。農(nóng)村危房改造方式為新建的，改造住房建筑面積原則上不低于人均13平方米；分散供養(yǎng)五保戶(hù)不大于40平方米；家庭成員3人及以下的農(nóng)戶(hù)原則上控制在80平方米以?xún)?nèi)；4人及以上的農(nóng)戶(hù)不超過(guò)人均25平方米；無(wú)自籌能力由財(cái)政全額補(bǔ)助的農(nóng)戶(hù)控制在60平方米以?xún)?nèi)；面積誤差為5%。防止出現(xiàn)因盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)貧困加劇的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)安排補(bǔ)助資金情況 1.建檔立卡貧困戶(hù)24戶(hù)，安排總補(bǔ)助資金79.2萬(wàn)元，扣除八步區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)保管的拆舊房保證金7.2萬(wàn)元，實(shí)際撥款到我鎮(zhèn)資金為72萬(wàn)元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3.3萬(wàn)元/戶(hù)（包含由八步區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)保管的拆舊保證金3000元/戶(hù)）。具體到戶(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可按農(nóng)戶(hù)家庭貧困程度劃分等級(jí)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況制定

2.三類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象（即農(nóng)村分散供養(yǎng)特困戶(hù)、低保戶(hù)和貧困殘疾人家庭）共8戶(hù)，安排總補(bǔ)助資金15.2萬(wàn)元，按戶(hù)均1.9萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助。

3.2018年脫貧戶(hù)1戶(hù)，安排總補(bǔ)助資金3.3萬(wàn)元，扣除八步區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)保管的拆舊房保證金0.3萬(wàn)元，實(shí)際撥款到我鎮(zhèn)資金為3萬(wàn)元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3.3萬(wàn)元/戶(hù)（包含由八步區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)保管的拆舊保證金3000元/戶(hù)）。

其中，對(duì)按時(shí)拆除舊房的建檔立卡貧困戶(hù)每戶(hù)發(fā)放激勵(lì)資金5000元，激勵(lì)資金由獎(jiǎng)金和保證金組成，保證金為3000元，獎(jiǎng)金為2000元，激勵(lì)資金已計(jì)入3.3萬(wàn)元/戶(hù)補(bǔ)助資金內(nèi)。在下達(dá)年度危房改造資金時(shí)，八步區(qū)對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)每戶(hù)預(yù)留拆舊專(zhuān)戶(hù)保證金3000元，由區(qū)財(cái)政保管。對(duì)獲得獎(jiǎng)金的農(nóng)戶(hù)將同時(shí)發(fā)放危房改造補(bǔ)助中的拆舊保證金3000元；不按時(shí)拆除舊房的，保證金不予發(fā)放。建檔立卡貧困戶(hù)拆除舊房激勵(lì)資金使用管理按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳關(guān)于建檔立卡貧困戶(hù)拆除舊房激勵(lì)資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（桂建村鎮(zhèn)?2018?16號(hào)）執(zhí)行。

（三）財(cái)政補(bǔ)助資金管理

對(duì)于自籌資金確有困難的，按照國(guó)家“兩不愁、三保障”的要求，整合相關(guān)涉農(nóng)資金集中投入，不足部分由區(qū)政府和危房改造農(nóng)戶(hù)兜底解決；農(nóng)村危房改造財(cái)政補(bǔ)助資金的撥付，要嚴(yán)格通過(guò)“一卡（折）通”渠道,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)通過(guò)銀行直接撥付到農(nóng)戶(hù)（集中統(tǒng)建的除外）。

（四）銜接好易地搬遷工作

對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件，未享受?chē)?guó)家易地扶貧搬遷補(bǔ)助的移民戶(hù)，可納入農(nóng)村危房改造范圍實(shí)施改造；要充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物，幫助農(nóng)村易地搬遷和建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行危房改造，降低建設(shè)成本。

（六）農(nóng)村危房改造工作步驟

1.前期工作階段（2018年7月底前）。做好危房等級(jí)評(píng)定、規(guī)劃選址、危房改造對(duì)象確定、補(bǔ)助資金籌措、村莊規(guī)劃和實(shí)施方案制定、危房改造協(xié)議簽訂等工作。

2.項(xiàng)目建設(shè)階段（2018年8月—2019年5月）。2018年8月份逐步啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，2018月底前全面開(kāi)工，2019年5月底前全面竣工（一層建筑封頂并安裝好門(mén)窗即視為竣工）。其中，列入2018年度脫貧摘帽任務(wù)計(jì)劃的村和脫貧人口中的建檔立卡貧困戶(hù)危房改造要于2018年10月底前基本竣工，達(dá)到扶貧驗(yàn)收要求;其他建檔立卡貧困戶(hù)要于2019年5月底前全面竣工。

3.竣工驗(yàn)收階段（2019年5—7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在改造項(xiàng)目竣工后及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收一戶(hù)、投入使用一戶(hù)；區(qū)級(jí)在2018年12月15日前完成列入2018年脫貧摘帽任務(wù)計(jì)劃的村和脫貧人口中的建檔立卡貧困戶(hù)危房改造驗(yàn)收工作，于2019年6月15日前完成其他危房改造驗(yàn)收工作；自治區(qū)于2019年7月組織開(kāi)展全區(qū)范圍的交叉驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各級(jí)各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

1.鎮(zhèn)人民政府工作職責(zé) 負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房的核查統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)上報(bào)等工作，做好農(nóng)村危房改造戶(hù)的思想動(dòng)員、項(xiàng)目推進(jìn)、工作協(xié)調(diào)等工作，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠、村莊規(guī)劃協(xié)管員培訓(xùn)，落實(shí)建房審批、技術(shù)服務(wù)及其他相關(guān)工作等。

按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)各部門(mén)要努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、廣大群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造工作機(jī)制，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的工作格局，確保如期完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

2.相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)

鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)所牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，制定農(nóng)村危房評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和確定危房改造范圍，核查農(nóng)村危房改造規(guī)模、數(shù)量；統(tǒng)籌安排項(xiàng)目補(bǔ)助資金，指導(dǎo)各村制定農(nóng)村危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和協(xié)助抓好農(nóng)村建筑工匠、村莊規(guī)劃協(xié)管員的培訓(xùn)工作。

鎮(zhèn)民政辦、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等部門(mén)協(xié)助國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)所做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的實(shí)施和管理工作。民政辦負(fù)責(zé)核定農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目中農(nóng)村五保戶(hù)、低保戶(hù)的身份；在此基礎(chǔ)上，配合國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)所對(duì)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的全鎮(zhèn)危房進(jìn)行核查、評(píng)定；計(jì)生辦負(fù)責(zé)做好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭和誠(chéng)信計(jì)生家庭困難戶(hù)的核查統(tǒng)計(jì)工作；殘聯(lián)做好農(nóng)村殘疾人困難家庭的核查統(tǒng)計(jì)工作。

鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)做好建檔立卡貧困戶(hù)的核查統(tǒng)計(jì)工作，并與相關(guān)部門(mén)共同爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)口危房改造補(bǔ)助資金投入農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，配合做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施工作。

（二）整合資源，形成合力

本著“渠道不改、投向不變、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)”的原則，充分整合發(fā)改、財(cái)政、民宗、民政、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧（農(nóng)辦）、林業(yè)、水庫(kù)移民、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門(mén)資源，形成資金集中投入的有利局面。按照國(guó)家“兩不愁、三保障”要求和自治區(qū)有關(guān)政策要求，支持縣級(jí)人民政府整合資金支持農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工作，特別是建檔立卡貧困戶(hù)危房改造工作。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，確保進(jìn)度

要加強(qiáng)包括農(nóng)民工匠在內(nèi)的技術(shù)培訓(xùn)，整體提高區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員的管理水平和農(nóng)民工匠的建設(shè)技術(shù)水平；要成立技術(shù)指導(dǎo)組，走村入戶(hù)對(duì)危房改造進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，及時(shí)解決危房改造過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題，確保工程質(zhì)量安全；要制定分月的倒排工期計(jì)劃，并將每一戶(hù)任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任人，按月開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)及質(zhì)量和工程進(jìn)度檢查，狠抓工作落實(shí)，保障農(nóng)村危房改造工作有序推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，安全高效

審計(jì)、財(cái)政、民政、扶貧、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)資金使用過(guò)程的監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政補(bǔ)助資金使用安全、高效。要充分利用新聞媒體，大力宣傳農(nóng)村危房改造政策、做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違反廉政紀(jì)律的索賄、受賄的典型案例予以公開(kāi)曝光，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，為加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第二篇：?縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

?縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為深入貫徹中省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，按照省、市住建部門(mén)春季重點(diǎn)工作安排，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)延安市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》(延市發(fā)〔2018〕14號(hào))要求，結(jié)合《延安市農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》，確定我縣下一階段危房改造目標(biāo)任務(wù)為持續(xù)鞏固我縣農(nóng)村危房改造工作成果，組織開(kāi)展農(nóng)房安全動(dòng)態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)一戶(hù)、改造一戶(hù)、兌付一戶(hù)、安全一戶(hù)，確保全縣農(nóng)村居民住房安全有保障。

二、工作措施

（一）開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查。2018年我縣已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民住房安全有保障的目標(biāo)，但基于宜川地質(zhì)、氣候等特殊因素，受自然災(zāi)害影響，農(nóng)村房屋易產(chǎn)生變形?？h住建局每季度要抽調(diào)業(yè)務(wù)人員會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)全面開(kāi)展“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”房屋排查、安全認(rèn)定工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要組織工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)“非四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”進(jìn)行房屋排查，安全認(rèn)定。

（二）規(guī)范工作程序。一是規(guī)范申請(qǐng)審批程序。危房改造實(shí)行“農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)住建部門(mén)審批”的四級(jí)申請(qǐng)審批程序，以及村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)公示制度?？h住建局要將危房鑒定與農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)同步展開(kāi)，上門(mén)服務(wù)。二是規(guī)范檔案管理程序。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村危房改造檔案的通知》要求，危房改造檔案資料實(shí)行一戶(hù)一檔，確保檔案資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。三是規(guī)范工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要建立危房改造對(duì)象進(jìn)度臺(tái)賬，包括開(kāi)工、竣工、驗(yàn)收、入住等情況，每月統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作進(jìn)度，實(shí)時(shí)管理，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。四是規(guī)范資金管理程序。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造資金管理辦法，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦初步認(rèn)定核實(shí)后，將認(rèn)定名單提交縣住建局，縣住建局核實(shí)匯總后移交縣財(cái)政局，縣財(cái)政局將補(bǔ)助資金通過(guò)“惠農(nóng)一卡通”直接撥付至農(nóng)戶(hù)，嚴(yán)禁挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金。

（三）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格控制建房面積。新建房屋建筑面積原則上1至3人戶(hù)控制在40-60平米以?xún)?nèi)（1人戶(hù)不能低于20平米、2人戶(hù)不低于30平米、3人戶(hù)不低于40平米；3人以上戶(hù)人均建筑面積不超過(guò)18平米，不低于13平米）；廚房、衛(wèi)生間、雜物間等附屬用房不計(jì)入建房面積（廚房、衛(wèi)生間不計(jì)入建房面積，指在住宅外單獨(dú)的廚房、衛(wèi)生間或在建筑內(nèi)有明顯隔斷隔離開(kāi)的廚房、衛(wèi)生間不計(jì)入建房面積；雜物間不計(jì)入建房面積，原則上獨(dú)立的、只用于儲(chǔ)物的雜物間不計(jì)入建房面積）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要加強(qiáng)政策宣傳和監(jiān)督檢查，杜絕超面積建設(shè)和因建房發(fā)生大額舉債現(xiàn)象出現(xiàn)。二是嚴(yán)格面積計(jì)算。農(nóng)村危房改造以農(nóng)戶(hù)自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)一建設(shè)，除安全原因不宜在原址建設(shè)外，農(nóng)村危房改造必須堅(jiān)持原址加固、就地重建、就近翻建。三是嚴(yán)格控制建設(shè)工期?？h住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要強(qiáng)化措施，倒排工期，加快危改進(jìn)度，務(wù)必于每年3月份全面開(kāi)工建設(shè)，6月底竣工驗(yàn)收，8月底入住。

（四）明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”修繕加固（c級(jí)）聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估報(bào)告為依據(jù)，進(jìn)行資金兌付。評(píng)估價(jià)低于1.5萬(wàn)元的，按實(shí)結(jié)算（取千位整數(shù)結(jié)算），評(píng)估價(jià)高于1.5萬(wàn)元的，補(bǔ)助1.5萬(wàn)元；新建（d級(jí)）每戶(hù)補(bǔ)助不低于2.58萬(wàn)元?！胺撬念?lèi)重點(diǎn)對(duì)象”修繕加固（c級(jí)）按照1萬(wàn)元/戶(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估）；新建（d級(jí)）按照2萬(wàn)元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（五）推廣低成本改造。一是全面推廣集義鎮(zhèn)抱泉村危房危窯加固改造經(jīng)驗(yàn)，推廣低成本改造，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱貧困戶(hù)住房安全問(wèn)題。三是縣住建局要結(jié)合危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等情況，制定危房改造資金分類(lèi)補(bǔ)助方案。

（六）強(qiáng)化質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)“基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本建筑工匠管理、基本質(zhì)量檢查、基本管理能力”要求，嚴(yán)格執(zhí)行《延安市農(nóng)村危房改造c級(jí)維修加固技術(shù)導(dǎo)則》，積極推廣應(yīng)用抗震設(shè)防和節(jié)能技術(shù)，全面落實(shí)住建部關(guān)于危房改造抗震設(shè)防和建筑節(jié)能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；進(jìn)一步加強(qiáng)施工質(zhì)量安全巡查，指導(dǎo)和督促施工人員開(kāi)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查并做好檢查記錄，保證住房安全。

（七）嚴(yán)格安全評(píng)定。縣住建局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展房屋安全性評(píng)定，建設(shè)方提交的建房備案書(shū)為住房安全性認(rèn)定的基本依據(jù)。對(duì)于危房戶(hù)自愿通過(guò)其他方式解決住房安全問(wèn)題且無(wú)改造意愿的，在履行確認(rèn)程序后可不再將其危房納入改造范圍，須提醒農(nóng)戶(hù)主動(dòng)拆除或不再使用危房。

（八）堅(jiān)持危改《六條長(zhǎng)效機(jī)制》。一是嚴(yán)格包鄉(xiāng)包戶(hù)問(wèn)責(zé)制度，建立責(zé)任到人長(zhǎng)效機(jī)制；二是技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量安全巡查常態(tài)化，建立質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制；三是推廣窯洞維修加固經(jīng)驗(yàn)，建立低成本改造長(zhǎng)效機(jī)制；四是適時(shí)啟動(dòng)回頭看，建立農(nóng)戶(hù)房屋動(dòng)態(tài)識(shí)別長(zhǎng)效機(jī)制；五是加大危改掛歷發(fā)放，建立政策入戶(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；六是改廁和人畜分離兩手抓，建立提升危改整體水平長(zhǎng)效機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任?？h住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要把農(nóng)村危房改造作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，全面落實(shí)住建局科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包抓危改戶(hù)工作機(jī)制，確保危房改造工作快速推進(jìn)?？h住建局要認(rèn)真做好危房改造技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理等工作，負(fù)責(zé)全縣“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”危房改造；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核審批、建立檔案臺(tái)賬、統(tǒng)一驗(yàn)收認(rèn)定、組織兌付資金”程序?qū)嵤┺r(nóng)村“非四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”危房改造，確保按期完成改造任務(wù)。

（二）建立考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查?？h住建局、考核辦要建立危房改造“月通報(bào)、季講評(píng)、年終綜合考核”機(jī)制，每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)排名，每季度召開(kāi)點(diǎn)評(píng)會(huì)，年終進(jìn)行考核表彰，對(duì)未能按期完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)。

（三）加大宣傳力度，提高群眾滿(mǎn)意度?？h住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、展板、橫幅、明白卡、危改掛歷、微信短信等方式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造政策，提高群眾知曉率。

第三篇：2020年脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作總結(jié)

2020年是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，打通脫貧攻堅(jiān)住房安全保障的“最后一公里”，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，縣住建局按省市工作安排，繼續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)住房安全保障鞏固提升工作。

一、脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造概況

2019年底共有4類(lèi)重對(duì)象..戶(hù)（其中：建檔立卡戶(hù)..戶(hù)，低保戶(hù)..戶(hù)，殘疾人貧困..戶(hù)、分散供養(yǎng)特困..戶(hù)），2017年-2019年實(shí)施4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造完成..戶(hù)（其中修繕加固..戶(hù)，拆除重建..戶(hù)）；

上級(jí)下達(dá)4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造資金..萬(wàn)元（中央省級(jí)資金..萬(wàn)元，市縣資金..萬(wàn)元），4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造工作2019年已實(shí)現(xiàn)任務(wù)“清零”；

2020年主要是開(kāi)展大排查大整改，對(duì)存在的突出問(wèn)題逐一整改到位，并舉一反三，確保2020年如期實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)住房安全有保障目標(biāo)任務(wù)。

（一）早謀劃，細(xì)安排。..年..月..日縣..組織召開(kāi)...會(huì)，會(huì)議重點(diǎn)安排了4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造查缺補(bǔ)漏和鞏固工作，并就改造房屋工程質(zhì)量、資金兌付、信息數(shù)據(jù)閉合、資料完善、規(guī)范掛牌、上級(jí)檢查督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改進(jìn)行了具體安排；

新冠肺炎疫情發(fā)生后，..一直統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作，..下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好疫情防控的同時(shí)，做好4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造問(wèn)題整改，工作圍繞梳理資金使用情況、完善一戶(hù)一檔，制定改造不到位房屋的修繕加固方案，同時(shí)適時(shí)開(kāi)展大排查大整改工作；

..制定了...，并下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣屬相關(guān)部門(mén)，要求要履職盡責(zé)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按照上級(jí)的要求，抓好落實(shí)，確保對(duì)象精準(zhǔn)，問(wèn)題精準(zhǔn)，措施精準(zhǔn)，整改精準(zhǔn)，效果明顯。

（二）強(qiáng)措施，抓落實(shí)。...，...組織相關(guān)成員單位召開(kāi)通?？h2020年脫貧攻堅(jiān)住房安全保障大排查大整改督查檢查組聯(lián)席會(huì)，并對(duì)脫貧攻堅(jiān)住房安全保障大排查大整改進(jìn)行了下一步工作安排；

..組織相關(guān)成員單位，對(duì)全縣7..進(jìn)行入戶(hù)排查；

梳理排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以大排查大整改問(wèn)題交辦單下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高度重視，舉一反三，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)整改完成；

排查了除建檔立卡貧困戶(hù)外的其它三類(lèi)人員安全住房保障情況，并將抽查情況反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；

召開(kāi)了通?？h脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造問(wèn)題整改工作推進(jìn)會(huì)，要求必須將全部問(wèn)題整改到位，進(jìn)一步完善問(wèn)題制度和清單銷(xiāo)號(hào)制度，整改情況每周進(jìn)行通報(bào)、通報(bào)情況實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批制度；

組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)環(huán)中心主任召開(kāi)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度會(huì)，安排問(wèn)題整改工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)及責(zé)任人的責(zé)任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快問(wèn)題整改，確保問(wèn)題全面整改到位。

二、取得實(shí)效

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步明確部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)，形成縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村組實(shí)施的工作機(jī)制。緊扣部門(mén)職責(zé)，全面壓實(shí)責(zé)任。及時(shí)召開(kāi)會(huì)議安排部署、制定工作方案明確措施要求、簽訂責(zé)任書(shū)明確責(zé)任、積極督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展工作，工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)和通報(bào)制度、工作考核制度。按時(shí)每個(gè)月召開(kāi)一次例會(huì)，召開(kāi)工作業(yè)務(wù)調(diào)度會(huì)5次。辦公室實(shí)行周報(bào)、月報(bào)、排名通報(bào)制度。

（二）強(qiáng)化排查整改。進(jìn)一步鞏固危房改造成效，開(kāi)展大排查大整改工作。從成員單位中各抽取1人組成兩個(gè)縣級(jí)督查組進(jìn)行督查檢查組，全面排查4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危改改造存在問(wèn)題。圍繞安全住房保障、改造質(zhì)量、檔案和信息管理、資金兌付、“兩牌”貼掛五方面重點(diǎn)核實(shí)，安全住房是否已有保障，房屋改造質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)并入住，檔案和信息已建立并做到完整齊全，資金是否及時(shí)兌付，“兩牌”貼掛是否規(guī)范全面，貼牌必須堅(jiān)持先認(rèn)定房屋等級(jí)、后貼掛的原則。杜絕安全住房未落實(shí)、各級(jí)補(bǔ)助資金有節(jié)余的情況發(fā)生。

三、存在主要問(wèn)題

（一）思想重視不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作重視不夠，沒(méi)有作為當(dāng)前一項(xiàng)非常重要的工作來(lái)抓，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅把工作安排給業(yè)務(wù)單位，沒(méi)有做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把整改問(wèn)題細(xì)化到人，落實(shí)到戶(hù)。

（二）整改措施不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展問(wèn)題大排查大整改工作，對(duì)各級(jí)交辦的問(wèn)題未采取有力措施，想辦法，籌資金加快問(wèn)題整改。未針對(duì)問(wèn)題制定一戶(hù)一方案，一戶(hù)一戶(hù)進(jìn)行問(wèn)題清零。

四、下一步工作措施

（一）強(qiáng)化督查。按照縣級(jí)督導(dǎo)的相關(guān)要求，加強(qiáng)督促檢查力度，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任。嚴(yán)格按照農(nóng)危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的問(wèn)題清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，壓實(shí)整改，確保真改實(shí)改，全面整改到位；

對(duì)整改不及時(shí)，不到位，推諉扯皮，弄虛作假等行為嚴(yán)格責(zé)任追究；

縣農(nóng)危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)和例會(huì)，及時(shí)化解調(diào)處工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，全面統(tǒng)籌整改工作，確保整改實(shí)效。

（二）強(qiáng)化排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按照問(wèn)題清單，開(kāi)展自查自改，對(duì)存在的問(wèn)題，立行立改，制定整改方案，細(xì)化到一戶(hù)一策，明確責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限，全面整改落實(shí)到位。要抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固危房改造成效，圍繞安全住房保障、改造質(zhì)量、檔案和信息管理、資金兌付、“兩牌”貼掛五方面重點(diǎn)核實(shí)，安全住房是否已有保障，房屋改造質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)并入住，檔案和信息已建立并做到完整齊全，資金是否及時(shí)兌付，“兩牌”貼掛是否規(guī)范，全面進(jìn)開(kāi)展“戶(hù)戶(hù)清”行動(dòng)，突出整改實(shí)效。

（三）強(qiáng)化資金管控。

縣農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加快資金協(xié)調(diào)和兌付，同時(shí)加強(qiáng)政策和技術(shù)指導(dǎo)，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格時(shí)限、嚴(yán)格實(shí)效抓好整改工作；

科學(xué)規(guī)范使用各級(jí)補(bǔ)助資金，做到資金管理規(guī)范，撥付及時(shí)，有效使用。

第四篇：農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的決策部署，完成建檔立卡貧困戶(hù)等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中央確定的脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)中住房安全有保障的目標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)部署和要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，全力推進(jìn)建檔立卡貧困戶(hù)等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造，確保到 2020 年如期實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)住房安全有保障目標(biāo)，切實(shí)提高貧困人口的獲得感和幸福感。

（二）基本原則。

堅(jiān)持地方主體。落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持以地方為主體、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)管理。堅(jiān)持全過(guò)程精準(zhǔn)管理，落實(shí)補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定、危房改造信息公示公開(kāi)、補(bǔ)助資金撥付、施工檢查與竣

工驗(yàn)收、農(nóng)戶(hù)檔案管理等各環(huán)節(jié)政策要求，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、檔案齊全。

堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)盡力而行、量力而為的原則，既不降低現(xiàn)行農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全基本要求，也不擅自拔高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)建設(shè)既符合經(jīng)濟(jì)條件又滿(mǎn)足使用需求的房屋。

保持政策延續(xù)性。堅(jiān)持幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本的安全住房原則，繼續(xù)執(zhí)行實(shí)踐證明行之有效的政策措施和管理辦法，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)符合政策支持條件的貧困危房戶(hù)應(yīng)改盡改。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)戶(hù)資金投入和組織建設(shè)的主體作用，尊重農(nóng)戶(hù)意愿，激發(fā)其積極性，鼓勵(lì)投工投勞和互幫互助。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

把建檔立卡貧困戶(hù)放在突出位置，全力推進(jìn)建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等 4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 4 類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象）危房改造，確保 2020年前完成現(xiàn)有 200 萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)存量危房改造任務(wù)，基本解決貧困戶(hù)住房不安全問(wèn)題。傾斜支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，加快實(shí)施農(nóng)村危房改造。探索支持農(nóng)村貧困群體危房改造長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立農(nóng)村貧困群體住房保障制度。

二、重點(diǎn)任務(wù) （一）規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序。

嚴(yán)格執(zhí)行先確認(rèn)身份信息，后鑒定危房等級(jí)的工作程序。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)扶貧部門(mén)認(rèn)定的建檔立卡貧困戶(hù)、民政部門(mén)認(rèn)定的低保戶(hù)和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、殘聯(lián)會(huì)同扶貧或民政部門(mén)認(rèn)定的貧困殘疾人家庭農(nóng)戶(hù)名單開(kāi)展危房鑒定工作。危房鑒定必須依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建村函〔2009〕69 號(hào)）確定的鑒定項(xiàng)目進(jìn)行，危房危險(xiǎn)等級(jí)分為 A、B、C、D 級(jí)?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可結(jié)合實(shí)際制定推廣簡(jiǎn)明易行的危房鑒定程序，逐戶(hù)開(kāi)展房屋危險(xiǎn)性鑒定，將居住在 C 級(jí)和 D 級(jí)危房的 4 類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象列為農(nóng)村危房改造對(duì)象。

（二）建立危房臺(tái)賬并實(shí)施精準(zhǔn)管理。

農(nóng)村危房改造戶(hù)要嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一檔”要求，逐戶(hù)建立檔案，按要求填寫(xiě)危房改造對(duì)象認(rèn)定表，并將農(nóng)戶(hù) 4 類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象身份證明文件和房屋危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果等材料存檔。實(shí)行一村一匯總、一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一臺(tái)賬的管理制度，在建立并保存紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，將檔案信息錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)形成電子臺(tái)賬，將危房存量到戶(hù)臺(tái)賬按要求逐級(jí)匯總上報(bào)。中央下達(dá)的 4 類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造任務(wù)必須在危房改造臺(tái)賬范圍內(nèi)進(jìn)行分配，改造一戶(hù)、銷(xiāo)檔一戶(hù)。危房改造完成后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將工程實(shí)施、補(bǔ)助資金發(fā)放、竣工驗(yàn)收等材料存入農(nóng)戶(hù)檔案，相關(guān)信息錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)后完成銷(xiāo)檔。

（三）堅(jiān)持農(nóng)村危房改造基本安全要求。

各地要依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建辦村函〔2018〕172 號(hào)），區(qū)分不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型農(nóng)房，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照解決住房不安全問(wèn)題、滿(mǎn)足抗震安全基本要求、保證改造后農(nóng)房正常使用安全和基本使用功能等要求，制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造基本安全的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和基本安全有保障的一般要求。既要防止盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也要防止降低安全要求，禁止單獨(dú)進(jìn)行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的改造行為。

（四）明確危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)盡力而行、量力而為，避免因盲目攀比加重農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。拆除重建的房屋建筑面積，原則上 1-3 人戶(hù)在 40-60平米，1 人戶(hù)不低于 20平米，2 人戶(hù)不低于 30平米。C 類(lèi)危房可因地制宜開(kāi)展維修加固或拆除重建，維修加固的重點(diǎn)應(yīng)是消除安全隱患、適度改善使用功能。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿褡辶?xí)俗、氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況制定細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要合理制定設(shè)計(jì)方案，為將來(lái)擴(kuò)建預(yù)留接口，滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)基本使用和未來(lái)擴(kuò)建需求。

（五）因地制宜采取適宜改造方式和技術(shù)。

堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)自建為主的建設(shè)方式，對(duì)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶(hù)及多層農(nóng)房可采用統(tǒng)建方式。探索和總結(jié)成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、功能基本齊全的危房改造方式和技術(shù)，因地制宜推廣農(nóng)房加固改造、現(xiàn)代生土農(nóng)房等改良型傳統(tǒng)民居建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，豐富改造方式，降低農(nóng)戶(hù)建房負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱特殊貧困群體基本住房安全問(wèn)題。

（六）加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用管理和監(jiān)督檢查。

嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)社〔2016〕216 號(hào)），規(guī)范農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理和使用，及時(shí)足額將補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶(hù)“一卡通”賬戶(hù)，防止擠占挪用和截留滯留等問(wèn)題發(fā)生。健全資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用管理情況的檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正套取騙取、重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)助資金等有關(guān)問(wèn)題。

（七）建立完善危房改造信息公示制度。

落實(shí)縣級(jí)農(nóng)村危房改造信息公開(kāi)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行危房改造任務(wù)分配結(jié)果和改造任務(wù)完成情況鎮(zhèn)村兩級(jí)公開(kāi)。加大政策宣傳力度，制作并免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村危房改造政策明白卡，利用信息化等手段充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。要暢通反映問(wèn)題渠道，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映問(wèn)題。

三、加強(qiáng)工作管理

（一）加強(qiáng)質(zhì)量安全檢查和竣工驗(yàn)收。

農(nóng)村危房改造采用自建方式的，農(nóng)戶(hù)和施工隊(duì)對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任；采用統(tǒng)建方式的，建設(shè)主體和建設(shè)單位對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要做好質(zhì)量安全基本知識(shí)宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造過(guò)程中的指導(dǎo)。開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的及時(shí)提出整改意見(jiàn)，指導(dǎo)和督促施工人員開(kāi)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查并做好檢查記錄。對(duì)于農(nóng)戶(hù)自建的，要將危房改造質(zhì)量安全要點(diǎn)告知農(nóng)戶(hù)。對(duì)加固改造的房屋，應(yīng)有技術(shù)人員對(duì)加固方案、加固材料、施工方案及施工操作隊(duì)伍進(jìn)行把關(guān)審查，確保加固施工過(guò)程安全以及加固后的房屋達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。危房改造工程竣工后，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要指導(dǎo)建設(shè)方按照相關(guān)要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收并提交建房備案書(shū)，明確達(dá)到基本安全要求。

（二）強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)檔案信息管理。

建立部聯(lián)網(wǎng)檢索、省審核管理、縣制作錄入的農(nóng)戶(hù)檔案信息檢索機(jī)制。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織做好本地區(qū)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案信息錄入工作，并加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性的審核與抽驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促各市縣抓緊整改。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案制作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理制度，在完善紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上將相關(guān)信息錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）持續(xù)深入開(kāi)展作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（建辦村函〔2018〕403 號(hào)）要求，重點(diǎn)圍繞貪污挪用農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、群眾強(qiáng)烈反感、對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)、資金管理不規(guī)范以及危房改造質(zhì)量不達(dá)標(biāo) 5 方面問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，積極配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)于基層政府造假套取挪用農(nóng)村危房改造資金、村干部索要好處費(fèi)等問(wèn)題，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移交問(wèn)題線(xiàn)索。要加大警示教育宣傳力度，定期通報(bào)有關(guān)問(wèn)題及處理結(jié)果。

（四）嚴(yán)格脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。

建檔立卡貧困戶(hù)退出時(shí)，其住房在選址、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、建筑材料等方面應(yīng)滿(mǎn)足基本質(zhì)量要求。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照本行動(dòng)方案關(guān)于農(nóng)村危房改造基本安全要求，組織制定本地區(qū)“住房安全有保障”的具體要求或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并制定建房備案書(shū)模板，指導(dǎo)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)做好住房安全性認(rèn)定組織工作。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)方開(kāi)展房屋安全性評(píng)定，建設(shè)方提交的建房備案書(shū)作為住房安全性認(rèn)定的基本依據(jù)。對(duì)于危房戶(hù)自愿通過(guò)其他方式解決住房安全問(wèn)題且無(wú)改造意愿的，在履行確認(rèn)程序后可不再將其危房納入改造范圍，但必須提醒農(nóng)戶(hù)

主動(dòng)拆除或不再使用危房。

四、強(qiáng)化實(shí)施保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)合作。

各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立部門(mén)協(xié)商工作機(jī)制，明確各部門(mén)責(zé)任分工，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌調(diào)度，定期通報(bào)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)要密切協(xié)作，積極協(xié)調(diào)扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)，各司其職，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，全力以赴按時(shí)完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（二）加強(qiáng)財(cái)政資金保障。

省、市、縣均要落實(shí)農(nóng)村危房改造責(zé)任，做好經(jīng)費(fèi)保障工作。要根據(jù)農(nóng)戶(hù)貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制定分類(lèi)分級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對(duì)深度貧困地區(qū)和最貧困對(duì)象的傾斜支持力度。

（三）強(qiáng)化全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理和督查激勵(lì)。

各地要依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》（建村〔2013〕196 號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造激勵(lì)措施實(shí)施辦法（試行）的通知》（建村〔2016〕289 號(hào)）有關(guān)要求，全面實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效管理，設(shè)定清晰的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和自評(píng)。根據(jù)實(shí)際

情況制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)辦法并組織實(shí)施，加大績(jī)效評(píng)價(jià)和督查激勵(lì)結(jié)果的正向激勵(lì)作用，促進(jìn)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成和政策要求落實(shí)。

（四）加強(qiáng)信息收集和宣傳力度。

各地要加大農(nóng)村危房改造工作信息收集報(bào)送力度，定期上報(bào)建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等信息。對(duì)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)發(fā)現(xiàn)以及各新聞媒體報(bào)道的農(nóng)村危房改造問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查處理并報(bào)告相關(guān)情況。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作成效以及各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造積極的輿論氛圍。

第五篇：農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃

2篇農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

做到“三個(gè)確保”，即確保每戶(hù)貧困戶(hù)都有干部結(jié)對(duì)幫扶。確保貧困村農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全縣年均增幅，確?！皟刹怀睢⑷Ｕ稀?不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)和“五年決戰(zhàn)同步小康”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、工作方式

1、實(shí)行鎮(zhèn)班子成員各掛一至二個(gè)村的工作責(zé)任制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村扶貧攻堅(jiān)工作。

2、實(shí)行干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)全覆蓋。縣級(jí)層面采取“853”的對(duì)幫扶貧困戶(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面按照托底全覆蓋的原則，根據(jù)我鎮(zhèn)貧困戶(hù)數(shù)量，實(shí)行

“15+10+15”的方式結(jié)對(duì)幫扶，即：鎮(zhèn)班子成員結(jié)對(duì)幫扶15戶(hù)，鎮(zhèn)一般干部10戶(hù)、村干部15戶(hù)。結(jié)對(duì)幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。駐村干部對(duì)接聯(lián)系縣直、駐縣單位結(jié)對(duì)幫扶干部。

三、工作內(nèi)容

1、入戶(hù)調(diào)查。結(jié)對(duì)幫扶干部要對(duì)已在冊(cè)的扶貧對(duì)象認(rèn)真開(kāi)展再核查、再識(shí)別，進(jìn)一步核實(shí)其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術(shù)等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金及交通條件落后、自身發(fā)展意愿不足等具體致貧原因，實(shí)事求是逐戶(hù)登記在冊(cè)。對(duì)屬貧困戶(hù)但不在冊(cè)的，按程序補(bǔ)錄;對(duì)不屬貧困戶(hù)的，按程序及時(shí)調(diào)整出冊(cè)。

2、制定規(guī)劃。①各村要結(jié)合實(shí)際，圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制訂脫貧規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)貧困對(duì)象致貧原因分析歸類(lèi)，制訂分類(lèi)脫貧措施。②幫扶干部要圍繞脫貧成效可持續(xù)、不返貧的要求，根據(jù)貧困家庭的實(shí)際情況，分戶(hù)制訂脫貧規(guī)劃和計(jì)劃。幫扶措施要因村因戶(hù)制宜，切實(shí)可行、持久生效。

四、做好“五幫扶”

(一)產(chǎn)業(yè)幫扶。各村應(yīng)根據(jù)洛口鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，選擇有利增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”格局，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃另文下發(fā)。

(二)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。加大培訓(xùn)力度，組織貧困家庭勞動(dòng)力參與“雨露計(jì)劃”、“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“電商培訓(xùn)”和訂單式技能培訓(xùn)，讓扶貧對(duì)象掌握1-2

項(xiàng)職業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。積極為扶貧對(duì)象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助貧困對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)。用好創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款政策，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，支持貧困對(duì)象創(chuàng)業(yè)，吸引貧困家庭大中專(zhuān)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

(三)完善保障幫扶。

1、教育幫扶。加大教育扶助力度，優(yōu)先支持貧困村學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，改善辦學(xué)條件。幫扶干部要對(duì)貧困家庭子女就讀建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，落實(shí)貧困家庭助學(xué)措施，引導(dǎo)社會(huì)各界捐資助學(xué)，確保貧困戶(hù)子女順利完成義務(wù)教育、高中階段讀得起書(shū)，不因貧困而輟學(xué);幫助落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款和國(guó)家資助政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)貸盡貸，確保考錄大中專(zhuān)院校的貧困戶(hù)子女學(xué)業(yè)不受影響，能如期畢業(yè)。

2、醫(yī)療幫扶。加大醫(yī)療扶貧力度，對(duì)因病致貧的對(duì)象，要按規(guī)定實(shí)行大病救助、大病保險(xiǎn)等醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧，確?？吹闷鸩。灰虿〖又刎?fù)擔(dān)。

3、社會(huì)救助幫扶。完善社會(huì)救助措施，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實(shí)施臨時(shí)救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過(guò)難關(guān)。加大托底保障力度，對(duì)符合低保、五保的貧困人口做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃

一、宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線(xiàn)、方針和政策

宣傳涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的法律法規(guī)和黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定、意見(jiàn)和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。利用網(wǎng)站、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、村組會(huì)議等形式多渠道宣傳，在村內(nèi)營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣

對(duì)優(yōu)秀青年農(nóng)民要倡導(dǎo)參加園藝、瓜果、蔬菜、畜牧、獸醫(yī)等專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的村民致富帶頭人。重點(diǎn)對(duì)村組干部、專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織骨干等進(jìn)行職業(yè)教育。利用遠(yuǎn)程教育和現(xiàn)場(chǎng)教育相結(jié)合，開(kāi)展科技培訓(xùn)入戶(hù)、技術(shù)服務(wù)入戶(hù)、農(nóng)業(yè)信息入戶(hù)、物化補(bǔ)貼入戶(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶(hù)等活動(dòng)。加大勞動(dòng)力輸出的組織化管理，切實(shí)保護(hù)村民的正當(dāng)合法權(quán)益。

三、抓好扶貧工作

制定脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案，抓好結(jié)對(duì)幫扶工作，為每個(gè)貧困戶(hù)發(fā)放10棵香榧苗，引導(dǎo)“三有”貧困戶(hù)通過(guò)外出務(wù)工和自主創(chuàng)業(yè)形式脫貧致富，做好黨員、村致富帶頭人與貧困戶(hù)的結(jié)對(duì)幫扶工作。加快推進(jìn)響亭廣場(chǎng)、中心村(酒店至響亭至上灣)環(huán)線(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)，確保20xx年3月底前竣工投入使用;拓寬養(yǎng)竹坑至屋基道路;續(xù)建主坑路二期(535米);新建陽(yáng)培橋、郎坑橋和文田停車(chē)場(chǎng)等。

四、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

利用鄭灣村投公司與文田組股份合作模式發(fā)展140畝油茶基地;抓好香榧基地和冷水魚(yú)塘的管理;成立養(yǎng)竹坑生態(tài)茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)“合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，增強(qiáng)茶葉品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;發(fā)輝姚家、屋基、主坑天然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)招商引資做好山場(chǎng)的大規(guī)模流轉(zhuǎn)工作;鼓勵(lì)村民開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)。與安徽大學(xué)新聞傳播學(xué)院、黃山學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

五、加強(qiáng)公益事業(yè)建設(shè)

完善計(jì)劃生育服務(wù)、老年活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、全程代理等服務(wù)功能。協(xié)調(diào)解決姚家、屋基、下坑組無(wú)手機(jī)信號(hào)問(wèn)題。以農(nóng)村特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村五保對(duì)象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災(zāi)害救助等為輔助，以捐贈(zèng)扶貧為補(bǔ)充，協(xié)助上級(jí)部門(mén)抓好新型社會(huì)救助工作。力爭(zhēng)到20xx年底實(shí)現(xiàn)貧困村出列的目標(biāo)。