?在全市農(nóng)村暨脫貧攻堅工作會議上的講話

在全市農(nóng)村暨脫貧攻堅

工作會議上的講話

今天，我們召開全市農(nóng)村暨脫貧攻堅工作會議，主要任務(wù)是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作、扶貧工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、合肥市委農(nóng)村工作會議和合肥市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會精神，交流總結(jié)去年“三農(nóng)”及脫貧攻堅工作經(jīng)驗，集中部署2019年有關(guān)工作，進(jìn)一步動員全市上下堅定信心，狠抓落實，開拓進(jìn)取，乘勢而上，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的征程上邁出新步伐。

下面，圍繞會議主題，我講三點意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，也是我市農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級之年。全市上下認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省、合肥市工作要求，始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入推進(jìn)脫貧攻堅，全市“三農(nóng)”工作“穩(wěn)”的局面在持續(xù)、“進(jìn)”的特征在凸顯、“新”的動能在蓄積，取得了在全省、全合肥市“拿得出手”“叫得出口”的不菲成績。農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，獲評中國好糧油示范縣（市）、省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣（市），省農(nóng)田水利基本建設(shè)2017-2018年度“江淮杯”競賽評比二等獎，水產(chǎn)跨越工程連續(xù)七年全省第一；新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起，休閑農(nóng)業(yè)綜合營業(yè)收入、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額分別達(dá)5.4億元、1億元，中化農(nóng)業(yè)基地、中藥飲品加工等項目相繼入駐，尖山湖逸趣園、黃麓半島花溪等田園綜合體開工建設(shè)。農(nóng)村面貌得到新提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)居皖中前列，洪疃村、唐嘴村等分別獲批國家、省級傳統(tǒng)村落，汪橋村獲評“中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”，縣級及以上文明村鎮(zhèn)占全市總數(shù)的50%；“三線三邊”蟬聯(lián)合肥市“六連冠”，農(nóng)村生活垃圾分類實現(xiàn)行政村全覆蓋，陳年垃圾治理經(jīng)驗在全省和合肥市推廣運用；入列住建部全國農(nóng)村生活污水治理示范點，全國農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)現(xiàn)場會、合肥市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會在我市召開，“三大革命”巢湖模式得到各級認(rèn)可肯定。農(nóng)民生活實現(xiàn)新改善。年度脫貧目標(biāo)如期完成；農(nóng)村常住居民可支配收入20078元，同比增速9.5%，均高于全省平均水平；“雙基”建設(shè)全面提速，2018年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全部完工，完成城鄉(xiāng)公交一體化改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交覆蓋率100%，行政村公交覆蓋率達(dá)95%，獲評合肥市“四好農(nóng)村路”示范縣。同

時，農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村社會大局和諧穩(wěn)定，基層黨組織堅強(qiáng)有力，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固?？梢哉f，“三農(nóng)”工作持續(xù)穩(wěn)定向好，為做好全局工作增添了底氣，為實施“雙城帶動”戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、合肥市委市政府正確指引的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，是“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線特別是廣大農(nóng)村基層干部群眾辛勤付出的結(jié)果。在此，我向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，必須倍加珍惜。今明兩年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，做好“三農(nóng)”工作，具有特殊重要的意義。對此，我們要進(jìn)一步提高站位，深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作在高質(zhì)量發(fā)展中的“壓艙石”作用。形勢越復(fù)雜，越要穩(wěn)“三農(nóng)”?？倳浽谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)形勢越復(fù)雜，越要穩(wěn)住“三農(nóng)”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險和困難明顯增多。在這一背景下，更要牢牢守好“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕、價格穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入增長下行和物價上行“雙碰頭”的被動局面，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)增底氣、添后手、搶主動。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要強(qiáng)“三農(nóng)”?？倳浽谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)運行的主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖。我們奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里做、往細(xì)里做，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量品牌等短板，用現(xiàn)代技術(shù)、信息和管理改造農(nóng)業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換、優(yōu)化配置的體制機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。目標(biāo)越臨近，越要優(yōu)“三農(nóng)”?？倳洀?qiáng)調(diào)，要對標(biāo)全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，切實抓好“三農(nóng)”工作?，F(xiàn)在看，全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最突出的短板也在農(nóng)村。如，只有實現(xiàn)脫貧攻堅這個底線目標(biāo)，才能提高全面建成小康社會的成色；只有補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境這塊突出短板，才能讓農(nóng)民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感；只有抓好農(nóng)民增收就業(yè)這項中心任務(wù)，才能更好滿足他們對美好生活的新需求?，F(xiàn)在到2020年時間已經(jīng)很緊，“硬任務(wù)”卻還有很多，必須進(jìn)一步堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，兌現(xiàn)我們黨對全體人民特別是對廣大農(nóng)民群眾的莊嚴(yán)承諾。

二、明確目標(biāo)，突出重點，高質(zhì)量完成全年“三農(nóng)”工作硬任務(wù)

2019年，全市“三農(nóng)”工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委、合肥市委有關(guān)會議精神，深入貫徹落實總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”及扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國內(nèi)外復(fù)雜形勢變化對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)基層，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為加快建設(shè)生態(tài)綠色的山水名城和創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)新城奠定堅實基礎(chǔ)。

圍繞上述思路要求，對標(biāo)全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，我再強(qiáng)調(diào)幾項需要重點抓好的工作：

第一，提高政治站位，堅決完成專項巡視整改任務(wù)。1月20日，中央第十一巡視組向安徽省委反饋脫貧攻堅專項巡視意見，提出明確整改要求。我們要結(jié)合“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”專項行動的開展，全面對照對標(biāo)、深入自查自糾，按照省委整改要求，切實扛起巡視整改的重大政治責(zé)任，以“三嚴(yán)三實”的精神扎實做好巡視“后半篇文章”。一要深化認(rèn)識，堅決整改。要把抓好巡視整改作為同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致的“試金石”，自覺從思想上查根源、行動上找差距，切實糾正貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署中存在的“溫差、偏差、落差”，以實際行動踐行“兩個維護(hù)”。二要主動認(rèn)領(lǐng)，全面整改。要緊密結(jié)合實際，認(rèn)真對照省委《整改方案》確定的主要任務(wù)，主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座，逐條逐項制定實施方案，建立整改臺賬，明確整改任務(wù)，落實整改責(zé)任，確保件件有著落、事事有回音。三要綜合施策，一體整改。要按照整改要求，在抓具體、抓全面、抓深入上下功夫。對“面”上的問題，要統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)；對“點”上的問題，要堅持一事一議、一案一策。要在保證質(zhì)量的前提下，提高整改速度，確保各項整改任務(wù)如期完成。四要標(biāo)本兼治，徹底整改。要將“當(dāng)下改”和“長久立”統(tǒng)一起來，既“見底清零”又“決不貳過”。要注重從具體個案中找到苗頭性、傾向性和普遍性問題，做到見微知著、觸類旁通、舉一反三，確保查徹底、改到位。要注重建章立制，推動整改工作長效化、整改成效常態(tài)化，確保黨中央和省委、合肥市委各項決策部署在巢湖落地落實。

第二，聚焦鞏固提升，全力打贏脫貧攻堅年度戰(zhàn)役?？倳浿赋?，“現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵”。要按照中央及省委、市委的部署要求，繼續(xù)堅持精準(zhǔn)為先，不斷完善政策措施，下足精細(xì)精確精微的“繡花”功夫，確保打贏脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。一要咬定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不放松?？倳洀?qiáng)調(diào)，“在脫貧標(biāo)準(zhǔn)上，既不能脫離實際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色”。要堅持穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國水平這一扶貧標(biāo)準(zhǔn)，及時糾正急功近利、急躁蠻干、過度承諾等不切實際的問題。要嚴(yán)格對標(biāo)國家和省市考核評估要求，扎實做好督查、互查、自查問題的整改工作，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，全力補(bǔ)缺補(bǔ)差，為保證脫貧質(zhì)量和成效打下堅實基礎(chǔ)。二要貫徹精準(zhǔn)方略不變形?？倳洀?qiáng)調(diào)，“對群眾反映的‘虛假式’脫貧、‘算賬式’脫貧、‘指標(biāo)式’脫貧、‘游走式’脫貧等問題，要高度重視并堅決克服，提高脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧”。要把精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出作為前置條件，抓實建檔立卡動態(tài)管理機(jī)制，定期開展部門之間的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)比對，及時準(zhǔn)確識別銷號。要結(jié)合集中整治形式主義官僚主義專項行動，從嚴(yán)從實查究政策落實、資金投入等方面存在的突出問題，補(bǔ)齊責(zé)任分工、檢查驗收等方面存在的短板，對脫離實際急躁冒進(jìn)、盲目樂觀層層加碼，以及搞表面文章、弄虛作假的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。三是注重一體推進(jìn)不脫節(jié)?？倳洀?qiáng)調(diào)，“要研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，及早謀劃脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路”。要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌整合資源，加大

對人口較多的非貧困村“雙基”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目安排等方面支持力度，推動均衡發(fā)展。要統(tǒng)籌做好貧困戶和邊緣戶的幫扶工作，拿出針對性的支持措施，適當(dāng)解決邊緣人口一些急需的現(xiàn)實問題。要把防止返貧擺到更加重要的位置，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，加強(qiáng)返貧監(jiān)測和“回頭看”。要統(tǒng)籌做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接工作，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村環(huán)境提升、農(nóng)民持續(xù)增收等重點工作，以鄉(xiāng)村振興措施鞏固脫貧攻堅成果。

第三，立足質(zhì)量興農(nóng)，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。總書記指出，“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化”，并強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走質(zhì)量興農(nóng)之路”。要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一要著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，進(jìn)一步統(tǒng)籌和優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定收尾工作，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，開展優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。二要切實強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與涉農(nóng)高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推動智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。大力開展送科技下鄉(xiāng)和綠色防控示范行動，積極鼓勵和組織科技人員深入農(nóng)

村第一線，開展科技咨詢和科技服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶。要高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，分層次培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)精英人才。三要推動農(nóng)業(yè)特色高效發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上不能與城市比拼，只有做出特色、做出精品、做出品牌，才能在激烈的市場競爭中有立足之地。堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，圍繞特色資源，積極引進(jìn)一批有品牌、有實力、有市場的農(nóng)業(yè)知名企業(yè)，大力培育專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類主體，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級。健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊使用和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。四要持續(xù)培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，力爭全年建成2個物聯(lián)網(wǎng)項目示范點、86個村級益農(nóng)信息社，切實促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷上行，促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)，重點打造尖山湖逸趣園、黃麓半島花溪、黃麓西黃山“原鄉(xiāng)厵”等4個田園綜合體項目，推進(jìn)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，加快形成一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

第四，深化農(nóng)村改革，充分激發(fā)釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力?？倳洀?qiáng)調(diào)，“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革”。要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握全面深化農(nóng)村改革的目標(biāo)任務(wù)、基本原則和實現(xiàn)路徑，把中央和省委、合肥市委確定的各項改革措施落到實處，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一要不斷深化農(nóng)村土地制度改革。認(rèn)真貫徹落實新修改的農(nóng)村土地承包法，銜接落實第二輪農(nóng)村土地承包到期后再延長30年的政策，讓農(nóng)民群眾盡早吃上“定心丸”。加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式，引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全力完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資目標(biāo)，摸清集體家底，搞清權(quán)屬關(guān)系，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度。重點抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)及登記備案等工作，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，繼續(xù)選擇一批有條件的村實施“三變”改革，特別是要針對不同區(qū)域特點和資源要素類型，采取“宜包則包、宜租則租、宜股則股”的方式，多途徑盤活資源要素，有效增加農(nóng)民收入。三要鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。要實施好新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、土地托管等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體、“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”等利益聯(lián)結(jié)

機(jī)制，幫助小農(nóng)戶解決生產(chǎn)經(jīng)營困難和問題，把小農(nóng)戶引上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

第五，補(bǔ)齊短板弱項，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。總書記要求，“要深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”。要始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，持續(xù)改變農(nóng)村面貌，改善人居環(huán)境，不斷提高鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。一要強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。堅持因地制宜、因村而異，充分考慮村情民意，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和文化傳承等因素，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，明確不同類型村莊的發(fā)展方向、建設(shè)任務(wù)和建設(shè)強(qiáng)度，大力打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、鄉(xiāng)村旅游型、生態(tài)保護(hù)型、文化傳承型示范村居，保護(hù)好山水格局、生態(tài)基底、歷史肌理，保持富有傳統(tǒng)意境的鄉(xiāng)村景觀格局，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像“鄉(xiāng)村”，實現(xiàn)“一村一景”“一村一業(yè)”“一村一特”。二要提升公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，加快鄉(xiāng)村中小學(xué)改革和升級改造，推動農(nóng)村學(xué)前教育普惠發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體發(fā)展、農(nóng)村職業(yè)教育提升發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度和醫(yī)療救助制度。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)田水利、安全飲水、供電供氣、網(wǎng)絡(luò)物流建設(shè)。三要深化人居環(huán)

境整治。深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工作經(jīng)驗，全力抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。扎實推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾全域治理，穩(wěn)步實施農(nóng)村生活垃圾分類試點示范，創(chuàng)新垃圾分類和收運處置體系，形成可復(fù)制“巢湖模式”。加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率，努力實現(xiàn)農(nóng)村生活污水全域化治理、市場化運營目標(biāo)。高質(zhì)量完成2018年度14個省級中心村建設(shè)工作，全面啟動2019年12個中心村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村精品村和示范片。

第六，筑牢基層基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)村社會治理水平?？倳洀?qiáng)調(diào)，“黨中央是頂梁柱，基層黨組織是基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖，我們的工作必須夯實基層”。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，進(jìn)一步發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造“既充滿活力又和諧有序”的善治鄉(xiāng)村。一要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。以提升組織力為重點，突出政治功能，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。圍繞“一抓雙促”，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷加強(qiáng)基層黨組織“領(lǐng)頭雁”的鍛煉和選拔，真正幫老百姓找到能力強(qiáng)、能干事、能奉獻(xiàn)的帶頭人；繼續(xù)招錄一批大學(xué)本科畢業(yè)生、優(yōu)秀退役士兵到村任職，持續(xù)優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)。做好村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增

強(qiáng)村級組織自我保障和服務(wù)能力。二要深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。扎實推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷豐富農(nóng)民群眾的思想文化家園，引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。鞏固全國農(nóng)村精神文明建設(shè)示范點創(chuàng)建成果，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、“最美家庭”創(chuàng)建評選活動，挖掘和樹立道德榜樣典型，積極倡導(dǎo)和諧鄉(xiāng)風(fēng)、傳統(tǒng)家風(fēng)、文明新風(fēng)，切實提高鄉(xiāng)村社會文明程度。三要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深化農(nóng)民自治實踐，充分發(fā)揮群眾參與治理的主體作用，健全村級議事協(xié)商制度，推進(jìn)村級事務(wù)公開，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)；推動掃黑除惡向縱深發(fā)展，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、“村霸”和“黃賭毒”等違法犯罪，進(jìn)一步提升基層群眾安全感。提高鄉(xiāng)村德治水平，深入挖掘鄉(xiāng)村社會蘊(yùn)含的道德規(guī)范，依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉、貶斥失德失范。繼續(xù)做實做細(xì)做好全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)工作，力爭探索出可復(fù)制、可推廣、可操作的巢湖經(jīng)驗。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任，把黨管“三農(nóng)”工作的要求落到實處

總書記強(qiáng)調(diào)，“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”。要切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立抓落實的工作導(dǎo)向，不折不扣完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村持續(xù)繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。今年中央一號文件明確要求，實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作機(jī)制，制定了落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任的實施細(xì)則。要堅持把“三農(nóng)”工作作為“一把手”工程，各級黨組織書記要認(rèn)真履行職責(zé)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，親自謀劃制定工作舉措，親自部署重點工程、計劃、行動，親自協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，親自督促推動政策落實，切實體現(xiàn)“重中之重”的工作要求。各涉農(nóng)機(jī)構(gòu)、部門要樹立大局觀念，各司其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，集中力量打整體戰(zhàn)、打攻堅戰(zhàn)，形成共同推動“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。

二要強(qiáng)化政策保障，夯實工作基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求能否落到實處，直接關(guān)系到農(nóng)村工作硬任務(wù)能否按期完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)能否實現(xiàn)。要把落實“四個優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)方面切實把“優(yōu)先”體現(xiàn)出來，動真格、見真章。要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部的培養(yǎng)、配備、管理、使用，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)農(nóng)村人才隊伍。要堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，確保資金投入與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的民生政策，從制度上推進(jìn)農(nóng)村社會保障、公共服務(wù)和社會事業(yè)與城市居民有序接軌。

三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，推動工作落實。以中央脫貧攻堅專項巡視整改和“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治專項行動為契機(jī)，把改進(jìn)工作作風(fēng)貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。要始終堅持從實際出發(fā)，在吃透民情上下功夫，扎實細(xì)致地做好調(diào)查研究，深入全面地了解基層情況，使各項決策、措施和工作更加符合客觀實際，更加符合群眾愿望。要進(jìn)一步完善考核評價制度，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大對農(nóng)民群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的監(jiān)督查處力度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

同志們！務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)民富則人心齊。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、合肥市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢而上，順勢而為，以更大的決心、更堅定的目標(biāo)、更有力的舉措，全力推動我市“三農(nóng)”工作邁上新臺階，為奮力實現(xiàn)“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)、加快建設(shè)生態(tài)綠色的山水名城和創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)新城作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮！