第一篇:文山州農(nóng)協(xié)會(huì)貫徹落實(shí)
文山州農(nóng)協(xié)會(huì)貫徹落實(shí)“十七屆六中全會(huì)
座談會(huì)精神”的情況匯報(bào)
2011年11月18日下午,文山州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)在州供銷社三樓會(huì)議室,組織班子成員學(xué)習(xí)了州社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神》座談會(huì)的精神要求,參加會(huì)議的有會(huì)長(zhǎng)黃貴方、副會(huì)長(zhǎng)王位、吳微、張嚴(yán),常務(wù)理事吳志標(biāo)、羅啟文、劉仙等10名同志,會(huì)議由協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)周興平同志主持。
會(huì)上,首先由唐同貴同志組織傳達(dá)了社科聯(lián)主席周維莉同志關(guān)于我州《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神》的講話以及座談會(huì)議精神。
其次,由協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃貴方同志組織學(xué)習(xí)了《黨的十七屆六中全會(huì)精神》全文,與會(huì)人員也分別作了個(gè)人學(xué)習(xí)全會(huì)精神的表態(tài)性發(fā)言。會(huì)長(zhǎng)要求本協(xié)會(huì)班子成員、工作人員、下屬各縣農(nóng)民專業(yè)合作社,必須按照州社科聯(lián)的統(tǒng)一部署和要求,切實(shí)把本系統(tǒng)的廣大黨員、干部、專業(yè)合作各會(huì)員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái),結(jié)合本協(xié)會(huì)的工作實(shí)際,努力掀起本協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神的熱潮。一是要求各縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、各專業(yè)合作社在近期組織廣大黨員、干部和會(huì)員通過(guò)看電視、上網(wǎng)絡(luò)、讀報(bào)紙、組織中心組學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行宣貫學(xué)習(xí),掀起了學(xué)習(xí)黨的十七 屆六中全會(huì)精神熱潮。二是要求協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,結(jié)合自身工作實(shí)際,撰寫學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神心得;三是班子成員結(jié)合協(xié)會(huì)工作實(shí)際,提出本協(xié)會(huì)抓學(xué)習(xí)落實(shí)工作的中長(zhǎng)期議案。四是要求班子成員深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆六中全會(huì)精神。確實(shí)領(lǐng)會(huì)我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議,提出了新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措,是對(duì)協(xié)會(huì)特色文化理念的創(chuàng)新和發(fā)展,指導(dǎo)“農(nóng)協(xié)會(huì)”未來(lái)發(fā)展和工作落實(shí)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
再次,會(huì)議要求將本次落實(shí)社科聯(lián)座談會(huì)議精神以紀(jì)要的形式下發(fā)各合作聯(lián)社,組織本會(huì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神是協(xié)會(huì)成員單位近期政治學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,各農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作聯(lián)社廣大干部員工要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神上來(lái),堅(jiān)持“工作、學(xué)習(xí)”兩不誤。一方面深刻學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系重要內(nèi)涵,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,努力探索具有協(xié)會(huì)特色文化軟實(shí)力建設(shè);另一方面,做好宣傳思想工作,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,唱響主旋律,把廣大干部員工的智慧和力量凝聚到加快協(xié)會(huì)發(fā)展的工作目標(biāo)上來(lái),進(jìn)一步理順協(xié)會(huì)之間、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間合作關(guān)系,確實(shí)加強(qiáng)與行政主管單位、業(yè)務(wù) 監(jiān)管理單位的工作協(xié)調(diào),真正把協(xié)會(huì)辦成一個(gè)“宣傳黨的政策、傳遞產(chǎn)品信息、交流工作經(jīng)驗(yàn)、探索發(fā)展方式、反映會(huì)員訴求、積極服務(wù)三農(nóng)”引領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。
文山州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)
二〇一一年十一月十九日
第二篇:遼寧大學(xué)“潤(rùn)農(nóng)”協(xié)會(huì)策劃書
創(chuàng)建理念
處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó),在構(gòu)建和諧社會(huì)方面我國(guó)已經(jīng)取得了卓有成效的成果,但是新情況、新問(wèn)題、新矛盾仍然層出不窮,尤其是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的今天,農(nóng)村的方方面面問(wèn)題,如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村教育、農(nóng)民工問(wèn)題等等,都是需要被關(guān)注并深入調(diào)研實(shí)踐的。
大學(xué)——這一以“象牙塔”著稱的學(xué)習(xí)圣地,然而我們真的應(yīng)該像它表面的寓意的那樣,不問(wèn)世事、一心只讀圣賢書嗎?我想答案必然是“NO!”。
作為當(dāng)代大學(xué)生,我們是當(dāng)代青年的主力軍,更是不久的將來(lái)社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)軍者。我們應(yīng)該有一雙洞察世事的眼睛,憂國(guó)憂民的心態(tài),服務(wù)社會(huì)的信念。
我們的“潤(rùn)農(nóng)”社團(tuán)的創(chuàng)立,可以集廣大有感恩之心、有理想、有抱負(fù)的有為青年一起,為大學(xué)生提供平臺(tái),以大學(xué)生的凝聚力為基礎(chǔ),匯聚每個(gè)人微小的力量做出較大的貢獻(xiàn),以面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為驅(qū)動(dòng)力,積極向社會(huì)各界宣傳當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r,激發(fā)大學(xué)生投入新農(nóng)村建設(shè)的熱情,進(jìn)一步升華大學(xué)生的愛國(guó)觀念。
會(huì)徽內(nèi)涵
兩根金黃色的麥穗象征「三農(nóng)」:農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民;之中的綠色“Y”狀的字符代表朝氣蓬勃、充滿活力的青年們;同時(shí)像兩片展開正待飛翔的翅膀,沉著有力,象征青年正在茁壯成長(zhǎng),即將擁有自己的一片藍(lán)天,擔(dān)負(fù)起建設(shè)祖國(guó)的重?fù)?dān)。麥穗環(huán)繞青年,象征每個(gè)青年的成長(zhǎng)都離不開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民,與「三農(nóng)」息息相關(guān)。而三農(nóng)問(wèn)題也是國(guó)家建設(shè)的重中之重,青年人們更應(yīng)該關(guān)注三農(nóng)的發(fā)展,為三農(nóng)貢獻(xiàn)出自己的一份力量,常懷感恩之心。
協(xié)會(huì)簡(jiǎn)介
“潤(rùn)農(nóng)”協(xié)會(huì)是一個(gè)以研究“三農(nóng)”問(wèn)題為特色的公益性、學(xué)術(shù)性、實(shí)踐性的學(xué)生社團(tuán)組織,我們將會(huì)一直秉承“明德精學(xué),篤行致強(qiáng)”的校訓(xùn)精神,堅(jiān)持以“服務(wù)三農(nóng)、塑造自我”為協(xié)會(huì)宗旨,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)思想,堅(jiān)持黨的農(nóng)業(yè)政策和發(fā)展方向,以活躍我?!叭r(nóng)”問(wèn)題學(xué)術(shù)氛圍,增強(qiáng)人文底蘊(yùn),關(guān)注弱勢(shì)群體,全面提升自我為目的,積極組織以“三農(nóng)”問(wèn)題為主的學(xué)習(xí)和討論,組織各種形式的交流會(huì)、講座,組織會(huì)員參加社會(huì)實(shí)踐,加深對(duì)當(dāng)今各類相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和了解,喚起更多大學(xué)生對(duì)“三農(nóng)”等當(dāng)今社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注,甚至是在社會(huì)上引起一定反響。促使大學(xué)生更加關(guān)心時(shí)事,關(guān)注民生,提高當(dāng)代大學(xué)生服務(wù)人民的能力,有一顆兼濟(jì)天下的心。
主要幫助對(duì)象
貧困民工子女
貧困農(nóng)村子女
貧困下崗子女
山區(qū)失學(xué)兒童
身患重病的大學(xué)生或校外學(xué)生
地方養(yǎng)老院、孤兒院
農(nóng)村留守兒童及老人
協(xié)會(huì)發(fā)展可行性分析
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沈北新區(qū)區(qū)域面積1098平方公里。全區(qū)轄5鄉(xiāng)、6鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、4個(gè)開發(fā)區(qū)、144個(gè)行政村、34個(gè)社區(qū)。93282戶,總?cè)丝?0萬(wàn)。兒童總數(shù)62200人,其中留守兒童128名,與爺奶或外公外婆生活在一起107名,由親戚朋友或別人托管的21名;留守兒童中讀中學(xué)60名,小學(xué)52名,學(xué)齡兒童16名;父母在國(guó)外打工的有82名,外省8名,省內(nèi)38名,原家庭生活狀況良好的有35名,一般87名,貧困6名;現(xiàn)生活狀況有28%家庭得到明顯改善,68%家庭得到改善,4%家庭尚未得到改善。
多家敬老院:沈陽(yáng)市沈北新區(qū)夕陽(yáng)美敬老院、沈北新區(qū)中心敬老院、沈陽(yáng)市沈北新區(qū)清水臺(tái)鎮(zhèn)敬老院、財(cái)落堡鄉(xiāng)敬老院;孤兒院相對(duì)較少,但是可以擴(kuò)大范圍至全市:沈陽(yáng)市兒童福利院、鐵西區(qū)社會(huì)福利院
沈陽(yáng)市內(nèi)或者周邊地區(qū)的貧困小學(xué)進(jìn)行支教捐助等活動(dòng),如康平、法庫(kù)、阜新等地區(qū)
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沈陽(yáng)政府及婦聯(lián)十分關(guān)注留守兒童、外來(lái)年務(wù)工子女的問(wèn)題,為我們社團(tuán)活動(dòng)的實(shí)施提供了很好的政策支持以及良好的環(huán)境。
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《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為三農(nóng)社團(tuán)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。這部法律的出臺(tái),為農(nóng)民組織化提供了法律依據(jù),農(nóng)民合作社的出現(xiàn),意味著高校三農(nóng)社團(tuán)有多了一個(gè)合作伙伴,支農(nóng)成本會(huì)相對(duì)降低。
協(xié)會(huì)發(fā)展前景分析
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沈陽(yáng)以及全國(guó)已經(jīng)有眾多高校創(chuàng)辦了有關(guān)“三農(nóng)”的社團(tuán),如:沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)三農(nóng)問(wèn)題研究會(huì)、沈陽(yáng)師范大學(xué)三農(nóng)視窗協(xié)會(huì)、北京師范大學(xué)農(nóng)民之子(農(nóng)村發(fā)展促進(jìn)會(huì))、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究會(huì)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)農(nóng)村情況調(diào)研團(tuán)、中央民族大學(xué)【三農(nóng)】社團(tuán)……相信以后我們會(huì)與他們合作交流,為日后協(xié)會(huì)的發(fā)展提供了很好的機(jī)會(huì)。
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創(chuàng)辦之后,潤(rùn)農(nóng)社會(huì)積極爭(zhēng)取與NGO組織合作,二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),大大降低了支農(nóng)成本,在組織上將會(huì)大大加強(qiáng)。隨著中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn),開放程度進(jìn)一步提高,將會(huì)有更多的本土NGO組織產(chǎn)生,境外NGO組織也將進(jìn)入中國(guó)。NGO組織的發(fā)展壯大,為三農(nóng)社團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件,他們之間的合作,可能會(huì)從一定的角度推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的變革。
協(xié)會(huì)發(fā)展路線:支助農(nóng)民工子女—幫助農(nóng)民工—服務(wù)農(nóng)民—關(guān)注農(nóng)村
協(xié)會(huì)主要任務(wù)
社團(tuán)始終堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村法律法規(guī)的學(xué)習(xí),對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的研討;組織會(huì)員開展實(shí)踐調(diào)研活動(dòng),理論聯(lián)系實(shí)際,并做出客觀深刻的調(diào)研報(bào)告;關(guān)注農(nóng)民的生存狀況,了解其遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,籌劃定期給農(nóng)村、農(nóng)民工子弟學(xué)校支教,參加支農(nóng)勞動(dòng),號(hào)召會(huì)員下鄉(xiāng)宣傳法律科技知識(shí);理論研究和實(shí)踐活動(dòng)的開展始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則。同時(shí)在假期積極組織參加新農(nóng)村建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)社團(tuán)由關(guān)注農(nóng)村到建設(shè)農(nóng)村的歷史性跨越!
主要活動(dòng)簡(jiǎn)介
(一)大手拉小手項(xiàng)目
1、愛心募捐:組織會(huì)員定期到社區(qū)募捐圖書、文具和體育器材。
2、愛心捐贈(zèng):
把募捐到的圖書和文具體育用品捐贈(zèng)給貧困小學(xué)的學(xué)生們,圓貧苦孩子們的夢(mèng)!
3、支教志愿者服務(wù)隊(duì):
與附近的農(nóng)村小學(xué)達(dá)成協(xié)議,定期到貧困小學(xué)進(jìn)行支教,傳授知識(shí),為那些孩子送去一片愛心,讓孩子們感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛。
(二)12·4法制宣傳日
每年12月1日至7日的法制宣傳周中,由社援部策劃,分別于12月4日和7日在校內(nèi)外開展法制宣傳活動(dòng)。大力宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),強(qiáng)化外出務(wù)工人員對(duì)子女的教育責(zé)任與義務(wù)。使他們把外出務(wù)工取得的既得利益與培養(yǎng)子女成才的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有效地結(jié)合起來(lái)
(三)大學(xué)生義演
我們會(huì)組建文藝隊(duì),為農(nóng)民工帶去了歡樂(lè),讓他們?cè)谄v的工作之余享受到更多歡歌笑語(yǔ)。大學(xué)生也會(huì)從中體會(huì)到一些感悟,提高自己的社會(huì)責(zé)任感。
(四)書畫義賣
與一些有著書畫能力的個(gè)人或者相關(guān)的書畫社團(tuán)合作,在學(xué)校或者校外舉行義賣,所得金額作為募捐來(lái)源
(五)外聯(lián)交流會(huì)
利用節(jié)假日,組織各種交流會(huì)和情感沙龍等,與各高校社團(tuán)一起交流,共同為扶貧助學(xué)、關(guān)愛弱勢(shì)群體努力。
(六)暑期社會(huì)實(shí)踐
每年都會(huì)有不同形式的暑期社會(huì)實(shí)踐。讓社團(tuán)成員深入觀察農(nóng)民農(nóng)村的現(xiàn)狀,在實(shí)踐中切身體驗(yàn)到助人為樂(lè)的真諦,同時(shí)更是對(duì)假期生活的充實(shí)以及自身能力的提升。
其他活動(dòng):1.抓住農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題,邀請(qǐng)校內(nèi)外相關(guān)專家來(lái)學(xué)校開展講座,促進(jìn)會(huì)員對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的思考,調(diào)動(dòng)會(huì)員積極投身于問(wèn)題的研究和學(xué)習(xí),提高會(huì)員的研究能力,活躍協(xié)會(huì)研究工作。
2.舉辦主題鮮明的大型晚會(huì),保證每一名會(huì)員都能參與進(jìn)來(lái),促進(jìn)整個(gè)協(xié)會(huì)成員間的交流,讓每個(gè)會(huì)員都能對(duì)協(xié)會(huì)的工作盡自己的一份力,為協(xié)會(huì)提供廣泛的可行性建議,促進(jìn)協(xié)會(huì)朝著更加開放的方向發(fā)展。
3.在校內(nèi),面向全校同學(xué)開展二手物品回收活動(dòng),樹立節(jié)約意識(shí),大力宣揚(yáng)環(huán)保精神,自覺樹立環(huán)保意識(shí),舉辦校園環(huán)保活動(dòng)。
4.舉辦主題鮮明的大型晚會(huì),保證每一名會(huì)員都能參與進(jìn)來(lái),促進(jìn)整個(gè)協(xié)會(huì)成員間的交流,讓每個(gè)會(huì)員都能對(duì)協(xié)會(huì)的工作盡自己的一份力,為協(xié)會(huì)提供廣泛的可行性建議,促進(jìn)協(xié)會(huì)朝著更加開放的方向發(fā)展。
協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)
本社團(tuán)實(shí)行負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。設(shè)會(huì)長(zhǎng)一名,副會(huì)長(zhǎng)三名,下設(shè)秘書處、組織部、實(shí)踐部、宣傳部、外聯(lián)部、策劃部、助學(xué)部7個(gè)部門。組織分工如下::
負(fù)責(zé)管理協(xié)會(huì)的日常事務(wù),管理協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)收入與支出;材料收集整理;管理協(xié)會(huì)信息,主要是對(duì)以往做的工作進(jìn)行總結(jié)以及協(xié)會(huì)的歷史;負(fù)責(zé)會(huì)議記錄
會(huì)長(zhǎng)主持協(xié)會(huì)的日常事務(wù),研究發(fā)展動(dòng)態(tài),審核財(cái)務(wù)報(bào)銷,定期召開各級(jí)會(huì)議,對(duì)社團(tuán)今后發(fā)展動(dòng)向及方針進(jìn)行自由探討,對(duì)外代表社團(tuán);副會(huì)長(zhǎng)協(xié)助會(huì)長(zhǎng)工作,并具體對(duì)各部進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
秘書處
購(gòu)買各類活動(dòng)所需物品;負(fù)責(zé)社團(tuán)活動(dòng)的籌辦;組織會(huì)議的開展及消息的通知;協(xié)助其他部門管理好各類活動(dòng)
主要負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日?;顒?dòng)的策劃,協(xié)助實(shí)踐部對(duì)下鄉(xiāng)所選人員進(jìn)行培訓(xùn)
組織部
策劃部
負(fù)責(zé)“大手拉小手”,開展廢瓶回收活動(dòng),籌集資金;外聯(lián)部聯(lián)絡(luò)到的合作對(duì)象由實(shí)踐部負(fù)責(zé)后續(xù)的工作;負(fù)責(zé)相關(guān)獻(xiàn)愛心活動(dòng)的策劃及實(shí)行;調(diào)查學(xué)校及社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題(特別是有關(guān)農(nóng)民工);對(duì)有關(guān)方面的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研;邀請(qǐng)校內(nèi)外法律、政策方面的專家學(xué)者給予指導(dǎo);此外,組織各部相互間的活動(dòng)
實(shí)踐部
聯(lián)系校內(nèi)外相關(guān)社團(tuán),聯(lián)系校內(nèi)外媒體,為活動(dòng)做好社交工作;拓展協(xié)會(huì)活動(dòng)外沿;
組織及為活動(dòng)順利開展處理好各種公共關(guān)系,調(diào)研協(xié)會(huì)活動(dòng)基地;為協(xié)會(huì)一些活動(dòng)拉贊助,籌集活動(dòng)費(fèi)用
外聯(lián)部
負(fù)責(zé)各項(xiàng)活動(dòng)的海報(bào)出版,定期開展法律知識(shí)宣傳,搞好自身理論學(xué)習(xí),定期到農(nóng)村開展政策、法律相關(guān)知識(shí)宣傳配合其他部門的活動(dòng),活動(dòng)中做好宣傳
宣傳部
活動(dòng)小組:
撰寫并投放新聞稿,負(fù)責(zé)寫活動(dòng)總結(jié),積極聯(lián)絡(luò)各類媒體,擴(kuò)大協(xié)會(huì)影響力
新聞小組:
負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的網(wǎng)站管理及博客更新工作
網(wǎng)絡(luò)小組:
負(fù)責(zé)愛心支教,兼有文化知識(shí)和心理知識(shí)輔導(dǎo),同時(shí),適當(dāng)捐贈(zèng)協(xié)會(huì)募捐的物資和資金,以達(dá)到幫助貧困生的目的;在多個(gè)農(nóng)民工學(xué)校建立給品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金制度
助學(xué)部
第三篇:文山州水資源管理?xiàng)l例[范文模版]
云南省文山壯族苗族自治州
水資源管理?xiàng)l例
(修訂草案)
目
錄
第一章
總則 第二章
開發(fā)利用 第三章
取水管理 第四章
節(jié)約保護(hù) 第五章
執(zhí)法監(jiān)察 第六章
法律責(zé)任 第七章
附則
注:本《條例(修訂草案)》為第一稿
文 山 州 水 務(wù) 局
二00六年八月十八日 云南省文山壯族苗族自治州水資源管理?xiàng)l例
(修訂草案)
第一章
總
則
第一條
為合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)水資源,加強(qiáng)宏觀配置管理,充分發(fā)揮綜合效益,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活發(fā)展需要,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律和行政法規(guī),結(jié)合自治州實(shí)際,制定本條例。
第二條
自治州行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、配置、管理水資源和防治水害的活動(dòng)適用于本條例。
第三條
本條例所稱水資源是指地表水和地下水(含地?zé)崴?、礦泉水等)。
第四條
水資源屬國(guó)家所有,其開發(fā)權(quán)、使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法取得,并受法律保護(hù)。
任何單位和個(gè)人都有依法節(jié)約用水、保護(hù)水資源的義務(wù),并對(duì)危害水資源安全、損害水工程設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。
第五條
州、縣水務(wù)局是同級(jí)人民政府的水行政主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水資源規(guī)劃、配置、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等工作實(shí)施統(tǒng)一管理與監(jiān)督,主要職責(zé)是:
(一)宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)水資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件;
(二)草擬和實(shí)施同級(jí)人民政府有關(guān)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、配置、管理、保護(hù)等方面的決定和命令;
(三)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行流域或區(qū)域水資源調(diào)查評(píng)價(jià),編制綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和水的中長(zhǎng)期供求計(jì)劃,制定并組織實(shí)施水量分配、調(diào)度方案;
(四)負(fù)責(zé)水資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、開發(fā)權(quán)監(jiān)管、使用權(quán)出讓的具體實(shí)施工作;
(五)負(fù)責(zé)取水許可制度實(shí)施和水資源費(fèi)征收與使用管理;
(六)負(fù)責(zé)水政監(jiān)察管理工作,考察、培訓(xùn)、任免水政監(jiān)察執(zhí)法人員;
(七)負(fù)責(zé)依法調(diào)處水事糾紛、查處水事違法案件,維護(hù)正常的水務(wù)秩序;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他職責(zé)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水務(wù)所(站)是縣水務(wù)局的派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水務(wù)管理工作。
第六條
州、縣人民政府發(fā)展與改革、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等行政主管部門,按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)的有關(guān)工作。
第七條
水資源開發(fā)利用依規(guī)劃進(jìn)行,實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)開發(fā)、取水許可和有償使用制度。堅(jiān)持優(yōu)先開發(fā)地表水,合理開采地下水,開源與節(jié)流并舉,開發(fā)與保護(hù)并重的方針。統(tǒng)籌兼顧,厲行節(jié)約,提高用水效率,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
第八條
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外單位、組織或個(gè)人,以獨(dú)資、合資、集資、股份等形式,依法、依程序開發(fā)利用水資源;監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持水行政主管部門做好水資源開發(fā)利用管理工作。第九條
在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府和水行政主管部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章
開發(fā)利用
第十條
開發(fā)利用水資源,應(yīng)在水資源科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,按照流域或區(qū)域編制綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃必須有利于水資源優(yōu)化配置,兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。
第十一條
自治州的水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃及盤龍河、南利河、清水江、西洋江等流域綜合規(guī)劃,由州水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)縣政府編制,報(bào)州人民政府批準(zhǔn)實(shí)施;其它河流或區(qū)域的綜合規(guī)劃由縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府編制,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,并報(bào)州水行政主管部門備案;專業(yè)規(guī)劃由州、縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
界河水資源開發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上共同組織編制,經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門審查同意后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十二條
開發(fā)利用水資源,應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)、旅游、航運(yùn)用水等需要。
第十三條
開發(fā)利用地表水,應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)的合理水位,維護(hù)水體自然凈化能力,防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。
水資源緊缺地區(qū)限制高耗水工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,鼓 勵(lì)開發(fā)利用雨水、洪水和再生水資源。水資源緊缺地區(qū)范圍由縣級(jí)以上人民政府在水資源規(guī)劃中確定。
第十四條
開發(fā)利用地下水,應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃要求,嚴(yán)格控制超采、濫采行為,防止地面沉降與塌陷等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害發(fā)生。
對(duì)地下水已經(jīng)嚴(yán)重超采的地區(qū),應(yīng)由縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同國(guó)土資源和建設(shè)行政主管部門,擬劃定限制開采區(qū)和禁止開采區(qū),報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并予以公告。
第十五條
建立水資源競(jìng)爭(zhēng)開發(fā)機(jī)制??h級(jí)以上水行政主管部門對(duì)依法、依程序取得水資源開發(fā)權(quán)滿兩年不動(dòng)工建設(shè)的,強(qiáng)行收回開發(fā)權(quán),重新組織競(jìng)爭(zhēng)開發(fā)。不需要組織競(jìng)爭(zhēng)開發(fā)的項(xiàng)目由有管轄權(quán)的水行政主管部門提出意見,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
州際、縣際界河水資源開發(fā)權(quán)由州級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)管理,并按有關(guān)規(guī)定組織報(bào)批。
水資源競(jìng)爭(zhēng)開發(fā)管理辦法,由州水行政主管部門會(huì)同發(fā)展與改革行政主管部門制定,經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十六條
未經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門同意,任何單位和個(gè)人不得擅自開發(fā)利用或者協(xié)定開發(fā)利用水資源。
依法取得水資源開發(fā)權(quán)的建設(shè)業(yè)主單位,由水行政主管部安排在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行公示。
第三章
取水管理
第十七條
州、縣水行政主管部門應(yīng)根據(jù)流域規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃,編制江河、湖泊、水庫(kù)水資源徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。界河及跨行政區(qū)的徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案,由共同的上一級(jí)水行政主管部門編制,并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
編制徑流調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案,應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排,遵循生活用水優(yōu)先的原則,兼顧上下游、左右岸和地區(qū)間的關(guān)系。
第十八條
建設(shè)項(xiàng)目需要取用水資源的單位和個(gè)人,必須向縣水行政主管部門提出書面申請(qǐng),填寫取水許可申請(qǐng)呈批表,經(jīng)有審批權(quán)的縣級(jí)以上水行政主管部門審查同意方可辦理其他有關(guān)手續(xù)。擬建項(xiàng)目取用水量較大的,應(yīng)在可行性研究報(bào)告之前編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書,經(jīng)審查通過(guò)后作為審批取水許可的依據(jù)。
未經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門審查同意的擬建取用水項(xiàng)目,發(fā)展與改革行政主管部門不予批準(zhǔn)立項(xiàng)和核準(zhǔn)建設(shè)。
第十九條
直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人,除國(guó)家和省規(guī)定不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證的情形外,必須依法向具有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,并按照取水許可證的規(guī)定取用水。
第二十條
取用水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水口裝置符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施,不得損壞和擅自拆除,保證其正常運(yùn)行。并按時(shí)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門報(bào)送取用水量,接受其監(jiān)督檢查。
第二十一條
取水許可實(shí)行分級(jí)審批,但在州際、縣際界河上取水的由州水行政主管部門負(fù)責(zé)審批,并按照誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)年檢的原則進(jìn)行管理。州水行政主管部門負(fù)責(zé)審批、發(fā)證的取用水項(xiàng)目,可以委托縣水行政主管部門代為監(jiān)督管理。取水許可分級(jí)審批權(quán)限,由州水行政主管部門依照上級(jí)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自治州實(shí)際劃定。
第二十二條
取水許可證有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)5年,并實(shí)行審驗(yàn)制度,凡在規(guī)定期限內(nèi)未經(jīng)年審或者年審不合格的,取水許可證失效。審驗(yàn)管理具體辦法由州水行政主管部門會(huì)同開展與改革行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。年審發(fā)生的費(fèi)用由取用水單位和個(gè)人承擔(dān)。
第二十三條
禁止任何單位和個(gè)人偽造、涂改、出租、買賣和以其他形式非法轉(zhuǎn)讓取水許可證。
取用水單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)售水,確需轉(zhuǎn)售的應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批取水許可證的水行政主管部門批準(zhǔn),并按照初始水權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十四條
自治州的水資源實(shí)行有償使用制度。直接從江河、湖泊或者地下取用水的單位和個(gè)人,必須按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,向批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的水行政主管部門繳納水資源費(fèi),并接受監(jiān)督檢查,不得拖欠和拒繳。
州級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收的水資源費(fèi),可以委托縣級(jí)水行政主管部門代為征收。
第二十五條
自治州水資源費(fèi)按經(jīng)批準(zhǔn)的取用水量計(jì)征。水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水的水資源費(fèi)按實(shí)際發(fā)電量計(jì)征。
利用天然河道、湖泊開展旅游業(yè)的水資源費(fèi)按實(shí)際水面面積計(jì)征。
第二十六條
取用水單位和個(gè)人超計(jì)劃或者超定額取用水的,對(duì)超額部分實(shí)行累進(jìn)加價(jià)計(jì)征水資源費(fèi)。取水量超額20%及其以下的按1倍加收;超額20%以上50%以下的按2倍加收;超額50%及其以上的按3倍加收,并由有管轄權(quán)的水行政主管部門責(zé)令停止取水,限期改正。
未安裝量水設(shè)施又不提供取水量、發(fā)電量或者提供數(shù)據(jù)不真實(shí)的,按取水設(shè)施設(shè)計(jì)最大取水能力計(jì)征水資源費(fèi)。其超計(jì)劃或者超定額部分,按照前款規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條
使用水工程供水的,應(yīng)在水工程供水出口計(jì)量,并按規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。逾期不繳納的,供水單位可以依法依程序中止供水
供水單位的供水成本水價(jià)應(yīng)當(dāng)包含水資源費(fèi)。
第二八條
自治州征收的水資源費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,按收支兩條線專款專用,任何單位或個(gè)人不得截留、坐支和挪用,當(dāng)年結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下使用。
水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理,具體開支:
(一)水資源考察、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、規(guī)劃,編制水的供求計(jì)劃等基礎(chǔ)性工作;
(二)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約保護(hù)的研究和管理;
(三)水政水資源管理的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、裝備和人員培訓(xùn);
(四)取水許可和水資源費(fèi)征收管理工作經(jīng)費(fèi);
(五)節(jié)約用水技術(shù)研究推廣和實(shí)施節(jié)水項(xiàng)目補(bǔ)貼;
(六)水政策法規(guī)建設(shè)、水行政執(zhí)法和水法制宣傳;
(七)農(nóng)村水利和重點(diǎn)水源、調(diào)水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助;
(八)表彰節(jié)約用水和水務(wù)管理等有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
第四章
節(jié)約保護(hù)
第二十九條
各級(jí)人民政府應(yīng)推進(jìn)建立水務(wù)一體化管理體制和有利于節(jié)約用水的階梯水價(jià)、分類水價(jià)機(jī)制,實(shí)施源水、供水、節(jié)水、排水、再生水的統(tǒng)一監(jiān)管。
鼓勵(lì)和扶持節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研制與推廣運(yùn)用,限期淘汰和停止生產(chǎn)、銷售、使用已經(jīng)列入名錄的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第三十條
各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理;供水企業(yè)應(yīng)對(duì)供水、用水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,減少水的跑、冒、滴、漏;用水單位和個(gè)人應(yīng)采用節(jié)水先進(jìn)技術(shù)、器具、設(shè)備,降低水的消耗量,提高水的重復(fù)利用率。
第三十一條
縣級(jí)以上水行政主管部門對(duì)耗水量高、節(jié)水措施不力的取用水單位和個(gè)人,責(zé)令限期進(jìn)行節(jié)水改造。拒不改造或者改造未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由有權(quán)管理的水行政主管部門核減其取用水量,直至責(zé)令停止取用水。
第三十二條
嚴(yán)格限制縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水可供區(qū)域內(nèi)的各種自備水源。凡在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),不得批準(zhǔn)新建取水設(shè)施取用地下水。對(duì)已經(jīng)修建的要進(jìn)行普查登記,按照供水水價(jià)計(jì)征水資源費(fèi),并逐步削減取水量,限期封閉。逾期不封閉的由水行政主管部門組織封閉,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第三十三條
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織水務(wù)、發(fā)展與改革、國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門,劃定河道、湖泊、泉點(diǎn)、水工程和飲用水水源區(qū)的管理保護(hù)范圍,并確界立碑,監(jiān)督管理水資源有序開發(fā),防止水源枯竭和水體污染,保證城鄉(xiāng)居民飲水安全。
河道、湖泊、泉點(diǎn)、水工程和飲用水水源區(qū)管理保護(hù)范圍的劃定方案,由有管轄權(quán)的水行政主管部門提出,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條
利用河道、湖泊、泉點(diǎn)、水工程從事養(yǎng)殖、旅游、體育、餐飲等活動(dòng)的,須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃,服從防洪安全和水工程運(yùn)行安全的需要。
第三十五條
發(fā)生嚴(yán)重旱情或者出現(xiàn)其他緊急用水需要時(shí),原有灌溉、供水、發(fā)電等各類水工程的所有者或使用者和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水塘、水庫(kù)中的水,必須服從縣級(jí)以上水行政主管部門的用水統(tǒng)一調(diào)度和安排。
第三十六條
縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體自然凈化能力,核定該水域的納污能力,并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量的意見。
禁止任何單位、個(gè)人在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口和從事污染飲用水水源的活動(dòng)。
第三十七條
新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目需要設(shè)置和擴(kuò)大排污口,并直接或者通過(guò)溝、渠、管道、地下等間接向河道、湖泊、水庫(kù)排污的,建設(shè)單位應(yīng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)之前,向有管轄權(quán)的縣級(jí)以上水行政主管部門提出排污口設(shè)置申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理其他手續(xù)。
第三十八條
在河道、湖泊、泉點(diǎn)、水工程保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)其他建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)方案須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后,方可按照基本建設(shè)程序辦理報(bào)批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)中需改變施工方案的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。第三十九條
禁止在河道、湖泊、泉點(diǎn)和水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng),但為防汛和水工程管理需要的除外。
(一)修建圍堤、圍墻、房屋、阻水道路等妨礙行洪的建筑物和構(gòu)筑物;
(二)設(shè)置攔河漁具、網(wǎng)箱養(yǎng)魚和非法捕撈水生動(dòng)植物;
(三)圍墾河道、圍湖造田和其他可能導(dǎo)致河湖枯竭的行為;
(四)棄置或者堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物;
(五)堆存、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體;
(六)實(shí)施開渠、建房、打井、葬墳、挖窖、放牧、砍伐活動(dòng)。第四十條
在河道、湖泊、泉點(diǎn)和水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng),必須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn),并依法辦理有關(guān)手續(xù):
(一)采砂、采石、取土、淘金;
(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;
(三)存放物料,修建廠房或其他設(shè)施;
(四)開采地下資源和進(jìn)行考古發(fā)掘。
第五章
執(zhí)法監(jiān)察
第四十一條
州、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水政監(jiān)察專職執(zhí)法機(jī)構(gòu),加強(qiáng)水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全水政監(jiān)察管理制度,完善水政監(jiān)察執(zhí)法裝備,依法實(shí)施水政監(jiān)察活動(dòng)。
水政監(jiān)察包括水資源監(jiān)察、水工程監(jiān)察、水保監(jiān)督、河道監(jiān)察、湖泊監(jiān)察、防汛監(jiān)察、水文監(jiān)察、水電監(jiān)察、水工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督等水行政綜合執(zhí)法
第四十二條
水政監(jiān)察人員是各級(jí)水行政主管部門實(shí)施水政 監(jiān)察執(zhí)法的代表,依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)享有下列職權(quán):
(一)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘測(cè)和取證等;
(二)要求被調(diào)查的單位和個(gè)人提供真實(shí)情況和材料;
(三)詢問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)證人,作出筆錄、錄音、錄像等;
(四)依法制止違反水務(wù)行業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,并經(jīng)批準(zhǔn)可以暫扣或沒收作案工具、施工工具,查封違法取水設(shè)施、設(shè)備,沒收非法所得,必要時(shí)采取防止造成損害的緊急處理措施;
(五)對(duì)違反水務(wù)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,依法實(shí)施行政處罰或者采取其他行政措施。
第四十三條
水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)著裝整齊嚴(yán)肅,佩戴全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)志,出示有效執(zhí)法證件,遵守職業(yè)道德和執(zhí)勤規(guī)范。
水政監(jiān)察人員依法實(shí)施水務(wù)行業(yè)管理監(jiān)督檢查,有關(guān)單位和個(gè)人必須予以支持配合,如實(shí)提供有關(guān)的真實(shí)數(shù)據(jù)和資料,不得拒絕、拖延、謊報(bào)或者阻礙依法執(zhí)行職務(wù)。
水政監(jiān)察人員依法行使行政職權(quán)受法律保護(hù),不受任何部門、單位、團(tuán)體和個(gè)人的非法干預(yù)。對(duì)為違法人員說(shuō)情、開脫責(zé)任的,如實(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第四十四條
水事糾紛應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織或者授權(quán)水行政主管部門組織調(diào)處。地區(qū)、部門、取用水戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員之間發(fā)生水事糾紛應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由共同的上一級(jí)人民政府裁定,有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。未經(jīng)裁定,任何一方不得在糾紛爭(zhēng)議地段改變用水現(xiàn)狀或者妨礙生產(chǎn)生活。
地方人民政府或者被授權(quán)的水行政主管部門,在調(diào)處水事糾紛的過(guò)程中,有權(quán)采取必要的臨時(shí)處理措施,當(dāng)事人必須服從。第四十五條
發(fā)生重大水事糾紛和水事違法案件時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣水行政主管部門,應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府和州水行政主管部門。
第四十六條
開展重大水政監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)時(shí),經(jīng)州水行政主管部門同意,州水政監(jiān)察專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以調(diào)用各縣水政監(jiān)察人員和裝備。被調(diào)用的水政監(jiān)察人員,在調(diào)用期間享有與州級(jí)水政監(jiān)察人員等同的水行政執(zhí)法權(quán)利。
第六章
法律責(zé)任
第四十七條
違反本條例規(guī)定,不遵守地表和地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃,使維持江河的合理流量減少,湖泊、水庫(kù)的合理水位下降,水體自然凈化能力減弱,地下水開采過(guò)量,造成地面沉降與塌陷,水生態(tài)環(huán)境破壞的。由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第四十八條
違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,責(zé)令停工停業(yè),限期拆除設(shè)施設(shè)備;逾期不自行拆除的,強(qiáng)行拆除、查封和扣押,所需費(fèi)用由違法單位和個(gè)人承擔(dān),并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn),擅自開發(fā)利用或者協(xié)定開發(fā)利用水資源的;
(二)不按規(guī)定辦理取水許可手續(xù),申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,或者不按經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定和要求進(jìn)行工程建設(shè)、施工、取水的;
(三)未經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門同意,擅自設(shè)置和擴(kuò)大排污口,直接或者間接向河道、湖泊、水庫(kù)排污的;
(四)未經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn),擅自利用河道、湖泊、泉點(diǎn)和水工程,從事養(yǎng)殖、旅游、體育、餐飲等活動(dòng)的;
(五)在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口和從事污染飲用水水源的活動(dòng)的。
第四十九條
違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,限期改正,并處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷取水許可證:
(一)不按規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施的;
(二)擅自拆除、故意損壞、消極維護(hù)取水計(jì)量設(shè)施的;
(三)不執(zhí)行取水許可證審驗(yàn)制度的;
(四)偽造、涂改、出租、買賣和非法轉(zhuǎn)讓取水許可證的;
(五)未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),擅自轉(zhuǎn)售水的;
(六)拒不提供或者提供虛假數(shù)據(jù)和資料的;
(七)不按規(guī)定報(bào)送取水計(jì)劃和取水總結(jié)的;
(八)不執(zhí)行水行政主管部門作出的水量核減或限制決定的;
(九)不按要求進(jìn)行節(jié)水改造的。
第五十條
違反本條例規(guī)定拒絕繳納或者拖延、拖欠繳納水資源費(fèi)的,由有征收管理職權(quán)的水行政主管部門責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,從滯納之日起按日加收2‰的滯納金,并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳數(shù)額一倍以上五倍以下的罰款。
第五十一條
違反本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定之一的,由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,限期拆除違法設(shè)施設(shè)備;需要補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)的限期補(bǔ)辦,逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的責(zé)令停工停業(yè),限期拆除;逾期不自行拆除的,組 織強(qiáng)行拆除、查封和扣押,所需費(fèi)用由違法單位和個(gè)人承擔(dān),并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第五十二條
水行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門以及有關(guān)水工程管理單位及其工作人員,有下列情形之一的,由水行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不執(zhí)行水資源費(fèi)開發(fā)利用綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的;
(二)不按已批準(zhǔn)的規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建水工程的;
(三)不依法核發(fā)、審驗(yàn)取水許可證和河道采砂許可證的;
(四)對(duì)符合條件的申請(qǐng)書、報(bào)告書故意刁難拖延,不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審查審批和簽署意見的;
(五)擅自減收、免收或者違反有關(guān)規(guī)定征繳水規(guī)費(fèi)的;
(六)不按規(guī)定列支、劃撥或者貪污、截留、挪用水規(guī)費(fèi)的;
(七)拒不執(zhí)行水量分配方案、調(diào)度預(yù)案和調(diào)度命令的;
(八)其他不履行或不配合履行水行政管理職責(zé)的。第五十三條
水政監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法,不得濫用職權(quán)、循私舞弊,對(duì)有違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的,由同級(jí)水行政主管部門視情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育或行政處分;構(gòu)成犯罪的由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條
當(dāng)事人對(duì)水行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟又不履行水行政處罰決定的,由水行政主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章
附
則 第五十五條
本條例由文山州人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋;具體應(yīng)用中的問(wèn)題,由州人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)說(shuō)明。
第五十六條
本條例自
****年**月**日起施行。1994年6月2日經(jīng)云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的《云南省文山壯族苗族自治州水資源管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
第四篇:文山州2013繼續(xù)教育考試
文山州2013繼續(xù)教育考試
一、判斷題(每小題3分,10小題,共30分)
1.某有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元,法定公積金有500萬(wàn)元,如果該公司以公積金轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本,最多可以轉(zhuǎn)增250萬(wàn)元。()
A 正確 B 錯(cuò)誤
正確答案:A 我的答案:A 解析
【答案】正確 【解析】《公司法》規(guī)定,用法定公積金轉(zhuǎn)增資本時(shí),轉(zhuǎn)增后留存的該項(xiàng)公積金不得少于轉(zhuǎn)增前注冊(cè)資本的25%。2.我國(guó)《公司法》規(guī)定,公司不得接受本公司的股票作為質(zhì)押權(quán)的標(biāo)的。()
A 正確 B 錯(cuò)誤
正確答案:A 我的答案:A 解析
【答案】正確 3.公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生嚴(yán)重困難,持有公司2/3以上股份的股東,可以請(qǐng)求人民法院解散公司。()
A 正確 B 錯(cuò)誤
正確答案:B 我的答案:B 解析
【答案】錯(cuò)誤 【解析】本題考核點(diǎn)是公司解散的情形。公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生嚴(yán)重困難,繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失,通過(guò)其他途徑不能解決的,持有公司全部股東表決權(quán)10%以上的股東,可以請(qǐng)求人民法院解散公司。4.結(jié)賬就是指試算平衡。()
A 正確 B 錯(cuò)誤 正確答案:B 我的答案:A 解析
【答案】錯(cuò)誤
5.現(xiàn)金流量表中的現(xiàn)金即資產(chǎn)負(fù)債表中的貨幣資金。()
A 正確 B 錯(cuò)誤
正確答案:A 我的答案:B 解析
【答案】錯(cuò)誤
6.對(duì)因債權(quán)人特殊原因確定無(wú)法支付的應(yīng)付賬款,應(yīng)記入營(yíng)業(yè)外收入賬戶。()
A 正確 B 錯(cuò)誤
正確答案:A 我的答案:A 解析
【答案】正確
7.會(huì)計(jì)憑證是登記會(huì)計(jì)賬簿的依據(jù)。()
A 正確 B 錯(cuò)誤 正確答案:A 我的答案:A 解析
【答案】正確
8.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。()
A 正確 B 錯(cuò)誤
正確答案:A 我的答案:A 解析
【答案】正確 9.事業(yè)收入中的一些項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),必須按照規(guī)定程序經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)后,才能向服務(wù)對(duì)象收取。()
A 正確 B 錯(cuò)誤
正確答案:A 我的答案:A 解析
【答案】正確 10.編制單位預(yù)算,必然要涉及如何應(yīng)用基期數(shù)據(jù),即基礎(chǔ)時(shí)期(基期)和基期的數(shù)值(基數(shù))的問(wèn)題。()
A 正確 B 錯(cuò)誤
正確答案:A 我的答案:B 解析
【答案】正確
二、單選題(每小題2分,10小題,共20分)
1.根據(jù)我國(guó)《公司法》的規(guī)定,下列人員中,可以擔(dān)任股份有限公司監(jiān)事的是()。
A .公司職工代表 B .公司董事 C .公司經(jīng)理 D .公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人
正確答案:A 我的答案:A 解析
【答案】A【解析】公司法第118條規(guī)定:董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。2.股份有限公司有單獨(dú)或者合并持有公司()以上股份的股東,有權(quán)請(qǐng)求召開臨時(shí)股東大會(huì)。
A .5% B .10% C .20% D .30%
正確答案:B 我的答案:B 解析
【答案】B【解析】根據(jù)我國(guó)《公司法》的有關(guān)規(guī)定,有限責(zé)任公司有代表1/10以上表決權(quán)的股東,可以提議召開臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議;股份有限公司有單獨(dú)或者合并持有公司10%以上股份的股東,有權(quán)請(qǐng)求召開臨時(shí)股東大會(huì)。
3.某公司接納一個(gè)或一個(gè)以上的公司加入本企業(yè),加入方解散并取消法人資格,接納方存續(xù)。這種公司變更的形式,在法律上稱為()。
A .吸收合并 B .新設(shè)合并 C .企業(yè)聯(lián)營(yíng) D .企業(yè)合營(yíng)
正確答案:A 我的答案:A 解析
【答案】A【解析】公司法第173條規(guī)定:公司合并可以采取吸收合并或者新設(shè)合并。一個(gè)公司吸收其他公司為吸收合并,被吸收的公司解散。兩個(gè)以上公司合并設(shè)立一個(gè)新的公司為新設(shè)合并,合并各方解散。公司分立的兩種形式恰好與公司合并的兩種形式相反。4.月份終了,企業(yè)將本月應(yīng)交未交增值稅進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)時(shí),應(yīng)借記的會(huì)計(jì)科目是()
A .應(yīng)交稅費(fèi)——未交增值稅
B .應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)C .應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(轉(zhuǎn)出未交增值稅)D .應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(已交稅金)
正確答案:C 我的答案:C 解析
【答案】C 5.某一外商投資企業(yè)業(yè)務(wù)收支以美元為主,也有少量的人民幣收支業(yè)務(wù),根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,為方便會(huì)計(jì)核算,該單位可以采用()作為記賬本位幣。
A.人民幣 B.人民幣和美元 C.歐元 D.美元
正確答案:A 我的答案:D 解析
【答案】A 6.隨意變更會(huì)計(jì)處理方法的行為是()。
A .違規(guī)行為 B .違犯規(guī)章行為 C .錯(cuò)誤行為 D .違法行為
正確答案:D 我的答案:D 解析
【答案】D 7.()是企業(yè)為生產(chǎn)某種產(chǎn)品而發(fā)生的費(fèi)用,與一定數(shù)量的產(chǎn)品相聯(lián)系。
A.生產(chǎn)費(fèi)用 B.期間費(fèi)用 C.成本 D.經(jīng)營(yíng)費(fèi)用
正確答案:C 我的答案:C 解析
【答案】C 8.一般會(huì)計(jì)人員離開會(huì)計(jì)崗位辦理交接手續(xù)時(shí),由()人監(jiān)交。
A.一般會(huì)計(jì)人員 B.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 C.單位負(fù)責(zé)人 D.單位內(nèi)部審計(jì)人員
正確答案:B 我的答案:B 解析 【答案】B 9.事業(yè)單位在加強(qiáng)事業(yè)基金的管理中,應(yīng)遵循的原則不包括()。
A .收支平衡的原則 B .統(tǒng)籌安排 C .合理使用
D .支出可以超出基金規(guī)模
正確答案:D 我的答案:D 解析
【答案】D 10.下列各項(xiàng)中,關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算表述正確的是()。
A .事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成
B .非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位,可以不將收入上繳 C .根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與人力可能,測(cè)算編制支出預(yù)算 D .事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡,可以編制赤字預(yù)算
正確答案:A 我的答案:A 解析
【答案】A
三、多選題(每小題2分,10小題,共20分)
1.公司章程是關(guān)于公司組織及其活動(dòng)的基本規(guī)章。按照我國(guó)《公司法》規(guī)定,下列各項(xiàng)中,受公司章程約束的有()。
A .公司 B .公司的股東 C .公司的董事 D .公司的全體職工
正確答案:ABC 我的答案:ABCD 解析
【答案】ABC【解析】公司法第11條規(guī)定:設(shè)立公司必須依法制定公司章程。公司章程對(duì)公司、股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員具有約束力。第217條規(guī)定:高級(jí)管理人員是指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。2.應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)召開臨時(shí)股東大會(huì)的情形有()。
A .董事人數(shù)不足《公司法》規(guī)定人數(shù)或者公司章程所定人數(shù)的1/3時(shí) B .公司未彌補(bǔ)的虧損達(dá)到實(shí)收股本總額1/3時(shí) C .董事會(huì)認(rèn)為必要時(shí)
D .單獨(dú)或者合計(jì)持有公司10%以上股份的股東請(qǐng)求時(shí)
正確答案:BCD 我的答案:ABCD 解析
【答案】BCD【解析】選項(xiàng)A錯(cuò)誤,當(dāng)董事人數(shù)不足《公司法》規(guī)定人數(shù)或者公司章程所定人數(shù)的2/3時(shí),應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)召開臨時(shí)股東大會(huì)。3.公司發(fā)生下列()情形時(shí),應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
A .經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化 B .經(jīng)理發(fā)生變動(dòng) C .住所從甲地移往乙地 D .減少注冊(cè)資本
正確答案:ACD 我的答案:ACD 解析
【答案】ACD【解析】公司登記事項(xiàng)包括名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)期限、有限責(zé)任公司或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱等。公司登記事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。根據(jù)公司登記管理?xiàng)l例第37條和第38條的規(guī)定,公司章程修改未涉及登記事項(xiàng)的,公司應(yīng)當(dāng)將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登記機(jī)關(guān)備案; 公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)備案。故排除B選項(xiàng)。4.賬務(wù)處理程序是指()結(jié)合的方式。
A .會(huì)計(jì)報(bào)表 B .會(huì)計(jì)賬簿 C .會(huì)計(jì)憑證 D .原始憑證
正確答案:ABC 我的答案:ABC 解析
【答案】ABC 5.資本類賬戶是用以核算和監(jiān)督()的增減變動(dòng)情況及結(jié)存數(shù)額的賬戶。
A .投資者投入資 B .非收益轉(zhuǎn)化形成資本 C .內(nèi)部積累 D .經(jīng)營(yíng)成果
正確答案:ABC 我的答案:ABC 解析
【答案】ABC 6.以下屬于原始憑證的有()。
A .火車票 B .領(lǐng)料單 C .增值稅專用發(fā)票 D .產(chǎn)品入庫(kù)單
正確答案:ABCD 我的答案:ABD 解析
【答案】ABCD 7.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則包括()。
A .執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度 B .正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系 C .正確處理事業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系 D .正確處理事業(yè)的國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系
正確答案:ABCD 我的答案:ABCD 解析
【答案】ABCD 8.事業(yè)支出按照支出具體內(nèi)容可分為()兩大部分。
A .基本支出 B .上繳上級(jí)支出 C .經(jīng)營(yíng)支出 D .項(xiàng)目支出
正確答案:AD 我的答案:AD 解析
【答案】AD 9.事業(yè)單位預(yù)算調(diào)整的要求包括()。
A .收入預(yù)算調(diào)整后,相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算 B .單位可以自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案 C .事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算
D .預(yù)算執(zhí)行中,國(guó)家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整
正確答案:ACD 我的答案:CD 解析
【答案】ACD 10.修訂《規(guī)則》主要遵循的四條基本原則有()。
A .突出事業(yè)單位的公益屬性 B .體現(xiàn)財(cái)政改革的相關(guān)成果 C .突出科學(xué)化精細(xì)化管理的要求
D .保持現(xiàn)有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系框架
正確答案:ABCD 我的答案:ABCD 解析
第五篇:2014年文山州政府工作報(bào)告
——2014年2月10日在文山壯族苗族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
州長(zhǎng) 黃文武
各位代表:
現(xiàn)在,我代表州人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是我州探索新發(fā)展、謀求新突破闊步前行的一年。一年來(lái),在州委的領(lǐng)導(dǎo)下,在州人大常委會(huì)、州政協(xié)的支持下,州人民政府按照州委八屆三次、四次全會(huì)的部署和州第十三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、快中求好的總基調(diào),開拓進(jìn)取、創(chuàng)新謀變,克難奮進(jìn)、狠抓落實(shí),努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行、實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益下滑、自然災(zāi)害頻發(fā)等困難,鞏固了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步、邊疆和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好局面。
(一)努力破解“三農(nóng)”發(fā)展難題,農(nóng)村工作打開新局面
組織力量深入調(diào)查研究,全面摸清全州農(nóng)村基本情況,編制了“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃,對(duì)全州947個(gè)村委會(huì)(社區(qū))、13807個(gè)自然村的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì),構(gòu)建了農(nóng)村小康進(jìn)程路線圖和時(shí)間表,配套出臺(tái)了推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)三證”抵押融資、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等政策措施,農(nóng)村資產(chǎn)盤活初見成效,內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力初步顯現(xiàn)。全年糧食總產(chǎn)量15.5億公斤,增長(zhǎng)3.6%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值227億元,增長(zhǎng)7.1%;三七產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值117.3億元,增長(zhǎng)17%,銷售收入170.6億元,增長(zhǎng)24.8%;收購(gòu)煙葉141.7萬(wàn)擔(dān),煙農(nóng)收入17.6億元,增長(zhǎng)9.4%;種植辣椒167.6萬(wàn)畝,綜合產(chǎn)值45億元,增長(zhǎng)15%;種植甘蔗80.5萬(wàn)畝,新植油茶21.1萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造15.2萬(wàn)畝;實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值90.8億元,增長(zhǎng)8.4%。萬(wàn)壽菊、鐵皮石斛、銀杏等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,新認(rèn)定省級(jí)龍頭企業(yè)6戶、州級(jí)19戶,新增銷售收入上億元龍頭企業(yè)2戶、總數(shù)達(dá)到22戶。
(二)完善工業(yè)發(fā)展思路,工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
編制了“一中心四基地”建設(shè)、創(chuàng)建云南承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等發(fā)展規(guī)劃,配套出臺(tái)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策,高位推動(dòng)礦產(chǎn)資源“兩整一提高”工作,為加快做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了良好基礎(chǔ)。全州工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元、達(dá)到511億元,增長(zhǎng)24.2%,工業(yè)增加值157.3億元,增長(zhǎng)20.6%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值137億元,增長(zhǎng)22.7%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值282.2億元,增長(zhǎng)13.9%。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn),華聯(lián)鋅銦公司日選礦8000噸、云科藥業(yè)年產(chǎn)60噸三七皂苷生產(chǎn)線等15個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投入試生產(chǎn);天冶公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸燒堿、40萬(wàn)噸pVC一期工程等8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入掃尾階段。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新成效,硯山工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)園區(qū),文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)、硯山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)步伐加快。策劃推動(dòng)文山—百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè),園區(qū)規(guī)劃編制工作加緊推進(jìn)。全年新入園企業(yè)28戶,園區(qū)完成工業(yè)增加值93.3億元、增長(zhǎng)36.9%。
(三)搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取支持,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破
抓住云南橋頭堡建設(shè)、石漠化地區(qū)扶貧攻堅(jiān)、云南實(shí)施綜合交通建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)等政策機(jī)遇,組織策劃和爭(zhēng)取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。完善州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系“3個(gè)30”重點(diǎn)項(xiàng)目等制度,有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,德厚水庫(kù)“五通一平”和征地移民工作積極開展,新開工建設(shè)6件水源工程,完成45件小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,建成“五小水利”工程5萬(wàn)件,新解決26萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;改造中低產(chǎn)田地30萬(wàn)畝,農(nóng)田有效灌溉率達(dá)26.3%。綜合交通建設(shè)步伐加快,云桂鐵路文山段建設(shè)進(jìn)展順利,平文、富那高速公路開工建設(shè),蒙文硯高速公路可研報(bào)告已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù),續(xù)建和新開工改造建設(shè)農(nóng)村公路項(xiàng)目203個(gè)2966公里,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)主干道88.6公里。能源建設(shè)取得新成效,開工建設(shè)2個(gè)220千伏以及一批110千伏、35千伏輸變電工程,農(nóng)村電網(wǎng)改造加快推進(jìn)。新建成一批中心超市、商品配送中心、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng),城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。
(四)著力提升人居環(huán)境,城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化
州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制全面完成,城鄉(xiāng)各個(gè)層次規(guī)劃編制、修編工作有序開展,規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。新建成一批城市道路、排污管網(wǎng)、綠化亮化工程,積極推動(dòng)9個(gè)城市綜合體建設(shè),舊城改造加快推進(jìn),城市精細(xì)化管理水平不斷提升。特色小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn),傳統(tǒng)特色村落保護(hù)建設(shè)積極開展。全年投入扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)資金30.3億元,組織實(shí)施1217個(gè)整村推進(jìn)和4個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。落實(shí)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,全年新增轉(zhuǎn)戶10.9萬(wàn)人,全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.2%。
(五)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展
扎實(shí)推進(jìn)“七彩云南文山保護(hù)行動(dòng)”和“森林文山”建設(shè),完成人工造林49.4萬(wàn)畝,封山育林23.4萬(wàn)畝,改造低效林19萬(wàn)畝,新建沼氣池4553口,推廣節(jié)柴灶6333戶、太陽(yáng)能5870臺(tái),森林覆蓋率達(dá)到49.7%。重金屬污染綜合防治、歷史遺留砷渣處置、重點(diǎn)河流污染防控取得新成效,盤龍河文山城區(qū)段生態(tài)治理穩(wěn)步推進(jìn),普者黑濕地保護(hù)力度加大,城鎮(zhèn)集中式飲用水水源、城市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和污染排放標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,加快節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展清潔生產(chǎn),節(jié)能減排完成省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。
(六)深化區(qū)域合作交流,對(duì)外開放取得新成效
加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角以及周邊省區(qū)、周邊國(guó)家的交流合作,著力推動(dòng)協(xié)議合作項(xiàng)目落地建設(shè),與云南白藥集團(tuán)、廣西百色市等企業(yè)和地區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。招商引資取得新成效,全年實(shí)施招商引資合作項(xiàng)目293個(gè),引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金207.4億元,增長(zhǎng)36.6%,其中引進(jìn)省外到位資金110.9億元,增長(zhǎng)44.9%。邊境口岸建設(shè)取得新突破,天??诎稊U(kuò)大對(duì)外開放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,都龍口岸、田蓬口岸建設(shè)進(jìn)展順利。文化旅游休閑度假基地建設(shè)取得新進(jìn)展,廣南地母歷史文化旅游開發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè),中房集團(tuán)普者黑景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),文化旅游資源宣傳促銷力度加大,文山旅游景區(qū)知名度顯著提升。全年接待游客830.8萬(wàn)人次,增長(zhǎng)28.7%,實(shí)現(xiàn)旅游總收入68.3億元,增長(zhǎng)22.4%。
(七)努力拓寬融資渠道,資金保障能力得到新加強(qiáng)
積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持,全年?duì)幦∫话阈赞D(zhuǎn)移支付資金83.4億元,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金65.5億元,保證了重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),民生領(lǐng)域支出達(dá)到118.6億元,占財(cái)政支出的60.7%;營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),財(cái)政資金管理進(jìn)一步規(guī)范。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,州內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全年新增貸款54.9億元,增長(zhǎng)15.6%;農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)取得新成效,金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有行政村。投融資工作邁出新步伐,與省信用聯(lián)社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,協(xié)議貸款22億元支持平文高速公路建設(shè),城投公司成功發(fā)行10億元企業(yè)債券。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,全年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付2134萬(wàn)元。
(八)突出抓好民生改善,社會(huì)事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面
各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)校安工程項(xiàng)目378個(gè),建設(shè)面積24.3萬(wàn)平方米;改造593所中小學(xué)校食堂,建設(shè)面積22.4萬(wàn)平方米;建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍484套1.69萬(wàn)平方米;實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程項(xiàng)目226個(gè),新建、改擴(kuò)建幼兒園校舍8.6萬(wàn)平方米;州職教園區(qū)一期工程、文山實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)建成投入使用,辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生全部享受生活補(bǔ)助,48萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生享受免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐。全州教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋。學(xué)前三年毛入園率由33.6%提高到42.6%,小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.5%,初中階段毛入學(xué)率達(dá)100.7%,高中階段毛入學(xué)率達(dá)56%。文山學(xué)院合格本科院校建設(shè)加快推進(jìn)。特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。
科技創(chuàng)新能力得到提升。啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,完善科技創(chuàng)新政策措施,自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)取得新成效,“兩雜”新品種推廣面積進(jìn)一步擴(kuò)大,“滇硯系列”雜交玉米12個(gè)品種通過(guò)東南亞國(guó)家認(rèn)定,三七連作障礙、藥食同源申報(bào)等技術(shù)攻關(guān)取得新進(jìn)展,丘北辣椒、廣南鐵皮石斛、富寧八角、馬關(guān)草果獲地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證。企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到提升,新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)3家,新增發(fā)明專利22件??萍既瞬排囵B(yǎng)力度加大,7名省級(jí)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)合格出站,27名科技人才被授予州級(jí)中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),城鄉(xiāng)群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展,《踩山舞云》《坡芽歌書—愛情密碼》等多個(gè)文藝精品獲省級(jí)金獎(jiǎng)。廣南儂氏土司衙署、麻栗坡大王巖巖畫被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。完成廣播電視“村村通”722個(gè)村、直播衛(wèi)星“戶戶通”11.3萬(wàn)戶建設(shè)任務(wù),廣播電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到95.8%和97%。中國(guó)云南高原體育訓(xùn)練富寧基地、“七彩云南全民健身工程”等項(xiàng)目順利實(shí)施,成功舉辦了州第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事。
醫(yī)療衛(wèi)生保障得到加強(qiáng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果鞏固發(fā)展,國(guó)家基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施。州醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利推進(jìn)。實(shí)施了“光明工程”、貧困尿毒癥患者救助等一批醫(yī)療惠民工程,啟動(dòng)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)工作,全面提高醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn),新農(nóng)合參合率達(dá)到98.2%。食品藥品監(jiān)督工作全面加強(qiáng)。各種傳染病得到有效控制?!皨D幼健康計(jì)劃”扎實(shí)開展,孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率明顯下降。計(jì)劃生育政策有效落實(shí),人口自然增長(zhǎng)率控制在計(jì)劃以內(nèi),出生人口素質(zhì)穩(wěn)步提高。
民生保障水平不斷提高。就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)開展,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.67萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2225人,就業(yè)困難人員再就業(yè)1698人,就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè),全年農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工29.9萬(wàn)人次。努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)246.9萬(wàn)人次。救災(zāi)救濟(jì)工作全面加強(qiáng),全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助7.57億元、農(nóng)村“五保戶”生活費(fèi)2630.7萬(wàn)元,臨時(shí)救助城鄉(xiāng)困難群眾2.6萬(wàn)人次、救助資金3909萬(wàn)元。保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),新開工建設(shè)城鎮(zhèn)廉租房、公租房28070套,改造農(nóng)村危房27850戶。特困群體幫扶取得新進(jìn)展,新解決8.1萬(wàn)人脫貧問(wèn)題。
社會(huì)管理全面加強(qiáng)。積極開展邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范自治州爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,民族地區(qū)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、宗教和順?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃和“四五”依法治州規(guī)劃有序?qū)嵤?,全民法律素質(zhì)不斷提升。積極推行城市社區(qū)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理,社區(qū)管理服務(wù)能力得到加強(qiáng)。加大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處力度,有效化解了一批信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng),安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,開展打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、掃毒害保平安等專項(xiàng)行動(dòng),禁毒防艾工作深入推進(jìn),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
駐文解放軍、武警部隊(duì)積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),雙擁共建深入開展,國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作全面推進(jìn),軍民融合式發(fā)展取得新成效。統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作得到加強(qiáng),第三次經(jīng)濟(jì)普查登記工作進(jìn)展順利。決策咨詢、氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、修史編志工作取得新成績(jī),僑務(wù)、殘疾人、紅十字、地震、檔案、老齡等各項(xiàng)工作健康發(fā)展。
(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè),政府機(jī)關(guān)作風(fēng)呈現(xiàn)新氣象
認(rèn)真執(zhí)行州人大及其常委會(huì)作出的決議決定,自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、督查監(jiān)督作用。依法及時(shí)公開政府信息,接受社會(huì)監(jiān)督。完成村莊規(guī)劃、礦產(chǎn)資源管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款3件單行條例起草任務(wù)。注重聽取政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)以及社會(huì)各界意見,積極支持法院、檢察院、人民團(tuán)體依法依章開展工作。
繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),取消州級(jí)行政審批事項(xiàng)40項(xiàng),調(diào)整下放65項(xiàng)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行管理,完成了州、縣(市)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批事項(xiàng)的清理和網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)建設(shè),行政審批服務(wù)效率進(jìn)一步提高。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè),全年州、縣(市)公共資源交易中心實(shí)施交易項(xiàng)目2559個(gè),交易額165.1億元,節(jié)約資金1.68億元。
深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、州委實(shí)施辦法,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”要求,會(huì)風(fēng)文風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),“三公”經(jīng)費(fèi)支出明顯下降,公款吃喝、拜年送禮、濫發(fā)錢物等不正之風(fēng)得到有效遏制,全面停止審批建蓋黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公樓。著力整治辦事難落實(shí)、項(xiàng)目難落地、問(wèn)題難解決“三難”問(wèn)題,對(duì)198名不作為、亂作為、慢作為的公職人員進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、商業(yè)賄賂等專項(xiàng)治理,查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件22件22人,查處商業(yè)賄賂案件12件12人,挽回經(jīng)濟(jì)損失385.9萬(wàn)元,糾風(fēng)治亂工作全面加強(qiáng),黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
通過(guò)全州上下的共同努力,去年全州完成地區(qū)生產(chǎn)總值553.4億元,增長(zhǎng)13.5%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資355.8億元,增長(zhǎng)28.3%;財(cái)政總收入71.7億元,增長(zhǎng)14.5%,地方公共財(cái)政收入42.7億元,增長(zhǎng)18.2%,財(cái)政支出195.5億元,增長(zhǎng)16.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額233.4億元,增長(zhǎng)14%;外貿(mào)進(jìn)出口總額2.8億美元,增長(zhǎng)31.1%;金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額678億元,貸款余額409.4億元,分別比年初增長(zhǎng)18.8%和15.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21080元,增長(zhǎng)11.6%;農(nóng)民人均純收入5460元,增長(zhǎng)17.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.5%,人口自然增長(zhǎng)率6.69‰,單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降2.5%,州十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。
各位代表!在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下,取得這樣的成績(jī)來(lái)之不易,這是州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確決策的結(jié)果,是全州各級(jí)干部和各族群眾凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此,我代表州人民政府,向全州各級(jí)干部、各族群眾、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,向省駐文單位和駐文軍警部隊(duì),向所有關(guān)心支持文山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題仍然很多。主要表現(xiàn)在:工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,城鄉(xiāng)消費(fèi)動(dòng)力不足,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力,冰雪災(zāi)害對(duì)三
七、甘蔗等產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨許多困難;受企業(yè)效益下滑、礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等因素影響,主體稅種增長(zhǎng)乏力,財(cái)政持續(xù)增收和剛性支出矛盾突出;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,農(nóng)民增收渠道窄,農(nóng)村貧困面大、貧困程度深的問(wèn)題依然突出,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨;就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面還存在不少亟待解決的困難和問(wèn)題;征地拆遷、舊城改造、移民安置、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等方面的矛盾問(wèn)題依然不少,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的隱患較多;隨著一批冶金化工項(xiàng)目建成投產(chǎn)或即將建成,在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的同時(shí),也給節(jié)能降耗帶來(lái)了壓力;干部群眾思想不夠解放,思想觀念、創(chuàng)新意識(shí)等方面與加快發(fā)展的要求不相適應(yīng);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,工作效率需要進(jìn)一步提高。對(duì)此,我們將以高度的責(zé)任感和使命感,用改革的精神、創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題,不辜負(fù)全州各族人民的重托和期望。
二、2014年目標(biāo)任務(wù)
今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年,也是順利完成“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,做好今年的工作意義重大。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快、加快發(fā)展的總基調(diào),把深化改革貫穿于各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)之中,開拓進(jìn)取,創(chuàng)新謀變,著力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
2014年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆七次全會(huì)、州委八屆五次全會(huì)精神,突出科學(xué)發(fā)展主題,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為引領(lǐng),以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)為抓手,深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”三年行動(dòng)計(jì)劃,堅(jiān)定不移地推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn),資源整合與產(chǎn)業(yè)提升協(xié)調(diào)并進(jìn),深化改革與擴(kuò)大開放協(xié)調(diào)并進(jìn),夯實(shí)基礎(chǔ)與改善民生協(xié)調(diào)并進(jìn),生態(tài)文明與邊疆穩(wěn)定協(xié)調(diào)并進(jìn),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,真抓實(shí)干,不斷開創(chuàng)文山經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新局面。
今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%,財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%以上,地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%以上,金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸比達(dá)到70%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在6.6‰以內(nèi),單位生產(chǎn)總值能耗降低2.5%以上,實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力明顯提升、經(jīng)濟(jì)質(zhì)效明顯提升、生活水平明顯提升、社會(huì)美譽(yù)度明顯提升。
提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上的預(yù)期目標(biāo),既是我州實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)的需要,也充分考慮了我州發(fā)展?jié)摿?,體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),是民生改善、就業(yè)比較充分的速度,是有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益同步提高的速度。
做好今年的工作,必須認(rèn)清形勢(shì)、趨利避害,搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展??傮w來(lái)看,世界經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將處于低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,一些長(zhǎng)期積累的矛盾逐步顯現(xiàn),正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期,而我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,經(jīng)濟(jì)總量小,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,科技含量低,在“三期”疊加的復(fù)雜階段,發(fā)展會(huì)遇到許多困難和問(wèn)題。但我們?nèi)杂袟l件保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體安排部署,將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與活力。二是國(guó)家深入推進(jìn)西部大開發(fā)、支持云南橋頭堡建設(shè)、實(shí)施石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)和左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃,將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等方面獲得國(guó)家差別化政策支持。三是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快,為我州加快建設(shè)云南承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。四是我州正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中蘊(yùn)藏著廣闊的發(fā)展空間和巨大的內(nèi)需潛力。五是我州一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn),一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目將于今年全面動(dòng)工建設(shè),發(fā)展?jié)撃苷鸩结尫?。六是在省委、省人民政府推進(jìn)與珠三角地區(qū)、與鄰省鄰國(guó)深入合作戰(zhàn)略中,我州有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和條件,為我州實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了重要的歷史機(jī)遇。我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),利用好我州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距的后發(fā)優(yōu)勢(shì),抓住機(jī)遇,珍惜大好形勢(shì),著力謀求發(fā)展新突破,積聚發(fā)展新能量,推動(dòng)文山經(jīng)濟(jì)跨越趕超發(fā)展。
做好今年的工作,必須不斷解放思想、改革創(chuàng)新,敢于擔(dān)當(dāng)、奮力攻堅(jiān),大膽突破體制機(jī)制障礙,不斷釋放改革新紅利。黨的十八屆三中全會(huì)描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),開啟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程;省委、州委對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)作出了全面安排部署。我們要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)提出的新思想、新論斷、新舉措,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、州委的決策部署上來(lái),牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊緊依靠人民群眾推進(jìn)改革,堅(jiān)決打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃各個(gè)方面、各個(gè)層次的改革,既要切實(shí)抓好中央和省委、省人民政府已經(jīng)部署和正在進(jìn)行的各項(xiàng)改革,又要突出制約我州發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,大膽探索創(chuàng)新,迅速取得突破,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。今年,我們要在行政管理、農(nóng)村“三權(quán)三證”抵押融資、培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)礦產(chǎn)資源“兩整一提高”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投融資平臺(tái)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、科技發(fā)展、技能型實(shí)用型人才培養(yǎng)、社會(huì)治理、轉(zhuǎn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新上,爭(zhēng)取盡快打開新局面,適時(shí)推動(dòng)其他領(lǐng)域改革,讓人民群眾切實(shí)感受到改革帶來(lái)的新變化,讓發(fā)展成果更公平、更直接地惠及全州各族人民。
三、今年的工作重點(diǎn)
圍繞發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù),今年重點(diǎn)要抓好十個(gè)方面的工作:
(一)深入實(shí)施“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃,加快推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程
努力保障農(nóng)產(chǎn)品安全。認(rèn)真落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線,確保糧食種植面積穩(wěn)定,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技措施,加大良種良法推廣和高產(chǎn)創(chuàng)建力度,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,糧食總產(chǎn)量達(dá)到15.5億公斤。積極推進(jìn)“糧安工程”建設(shè),提升糧食收儲(chǔ)、供應(yīng)保障能力。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè),擴(kuò)大有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和重大動(dòng)植物疫病防控,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管,切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,讓人民群眾吃得好、吃得放心。
加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。指導(dǎo)三
七、甘蔗種植戶減少災(zāi)害損失,幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn),優(yōu)化種植區(qū)域布局,推廣優(yōu)良品種,加快加工項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)三
七、甘蔗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三七產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值140億元、銷售收入190億元,種植甘蔗86萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值31億元。強(qiáng)化規(guī)范管理,提升煙葉質(zhì)量,促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、煙農(nóng)持續(xù)增收。加快推進(jìn)辣椒、畜牧等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),完成辣椒種植170萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值60億元,生豬出欄600萬(wàn)頭、肉牛出欄64萬(wàn)頭,畜牧產(chǎn)值達(dá)到96億元。創(chuàng)新木本油料基地建設(shè)思路,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶發(fā)展規(guī)模種植,更加重視油茶、核桃后期管護(hù),推動(dòng)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。積極扶持發(fā)展蔬菜、鐵皮石斛、重樓、紅豆杉、銀杏、萬(wàn)壽菊、淡水漁業(yè)等發(fā)展?jié)摿γ黠@的產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。加大龍頭企業(yè)扶持力度,爭(zhēng)取新增認(rèn)定省級(jí)龍頭企業(yè)4戶、州級(jí)龍頭企業(yè)10戶。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值140億元,增長(zhǎng)5%。
扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),整合涉農(nóng)資金和各口扶貧資金,以整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)支撐,突出生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治,加大《文山州新農(nóng)村民居建筑設(shè)計(jì)方案圖集》推廣力度,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和特色民居建設(shè),配套建設(shè)鄉(xiāng)村綠化、亮化、美化及公共服務(wù)設(shè)施,提升新農(nóng)村建設(shè)層次,打造一批富有特色、生態(tài)良好、功能完善的美麗宜居村莊。
著力破解農(nóng)村融資難題。全力推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)三證”抵押融資工作,加快確權(quán)頒證進(jìn)程,抓緊搭建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和保險(xiǎn)擔(dān)保平臺(tái),充分調(diào)動(dòng)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民積極性,努力在盤活農(nóng)民資產(chǎn)、破解農(nóng)村發(fā)展融資難上實(shí)現(xiàn)大的突破,全年完成“三權(quán)三證”抵押融資30億元以上。
大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)興辦、能人牽頭帶辦、涉農(nóng)部門聯(lián)辦、干部職工幫辦、農(nóng)村基層組織領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社,積極培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)莊園、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。全年培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體300個(gè),其中扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社200個(gè)。加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷力度,加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù),探索網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)等新興線上促銷農(nóng)特產(chǎn)品模式,擴(kuò)大我州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
(二)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略,加快新型冶金化工基地建設(shè)步伐
強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源“兩整一提高”專項(xiàng)工作。排除一切干擾,依法推進(jìn)礦產(chǎn)資源整頓工作,規(guī)范礦業(yè)秩序。制定主要礦業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力、有技術(shù)、有信譽(yù)的企業(yè)參與礦產(chǎn)資源整合,組建集探礦、開發(fā)、精深加工為一體的礦業(yè)企業(yè)集團(tuán),提升礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,盡快做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。
全力推進(jìn)“一中心四基地”建設(shè)。加快推進(jìn)文山—百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)“桂鋁入文”盡早落地,抓緊推進(jìn)文山60萬(wàn)噸氧化鋁技改擴(kuò)能以及電解鋁、鋁型材等下游精深加工項(xiàng)目前期工作,推動(dòng)鋁工業(yè)中心建設(shè)取得突破性進(jìn)展。努力確保云鎳公司1萬(wàn)噸電解鎳、海螺公司日產(chǎn)9000噸水泥熟料等17個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),爭(zhēng)取開工建設(shè)華聯(lián)鋅銦公司60噸銦10萬(wàn)噸鋅冶煉擴(kuò)建、州復(fù)烤廠搬遷擴(kuò)能技改等6個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,抓緊研究策劃鎢、鋅銦、鈦等稀貴金屬精深加工項(xiàng)目,推動(dòng)錳系鐵合金資源整合重組,大力發(fā)展以三七為重點(diǎn)的生物資源種植加工業(yè),加快銦、鎢、錳、生物資源加工基地建設(shè)步伐,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù),推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,全年完成全部工業(yè)增加值175億元,增長(zhǎng)19%。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制,搭建園區(qū)建設(shè)投融資平臺(tái),多渠道籌措資金,加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),為企業(yè)入園發(fā)展創(chuàng)造條件。集中力量打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進(jìn)硯山承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階,加快推進(jìn)廣南畜牧科技示范園區(qū)、文山生物和可持續(xù)發(fā)展科技示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作,統(tǒng)籌推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以園區(qū)為載體,加大招商引資力度,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,爭(zhēng)取新引進(jìn)一批企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。年內(nèi)完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資13億元,固定資產(chǎn)投資74億元,實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)增加值118億元。
提升科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。圍繞發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新型工業(yè)化,深化與省內(nèi)外科研院所、高等院校合作,推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā),爭(zhēng)取盡快突破制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,積極扶持企業(yè)建立技術(shù)中心,搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,年內(nèi)爭(zhēng)取培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2戶。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,提高產(chǎn)業(yè)科技含量。加快科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè),以中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)、高層次科技人才引進(jìn)、院士專家工作站建設(shè)為抓手,著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快建設(shè)旅游休閑度假基地和現(xiàn)代商貿(mào)物流基地
推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善機(jī)遇,加快推進(jìn)以普者黑、壩美景區(qū)為重點(diǎn)的旅游開發(fā),積極推進(jìn)廣南地母歷史文化旅游項(xiàng)目建設(shè),改善旅游接待設(shè)施。完善政策措施,推動(dòng)旅游與航空融合發(fā)展,加大旅游宣傳促銷力度,積極開展與省內(nèi)外旅游合作,著力開發(fā)一批精品旅游線路,促進(jìn)旅游業(yè)與航空業(yè)健康發(fā)展。全年?duì)幦〗哟龂?guó)內(nèi)外游客864萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入84億元。
加快城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)。加快推進(jìn)丘北、廣南、富寧火車站及物流園區(qū)建設(shè),確保與云桂鐵路同步建成投入使用。抓緊規(guī)劃建設(shè)硯山物流園區(qū),促進(jìn)物流與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)文山城北綜合物流中心、天保物流中心等一批物流園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè),新改造建設(shè)一批中心超市、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng),進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。
提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),積極支持金融機(jī)構(gòu)開展沿邊金融、跨境金融、地方金融改革創(chuàng)新的先行先試;落實(shí)金融招商政策,加大引入新型金融機(jī)構(gòu)工作力度,進(jìn)一步完善地方金融體系,做實(shí)做強(qiáng)地方金融平臺(tái)。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擔(dān)保體系建設(shè),擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。支持信息咨詢、中介服務(wù)、電子商務(wù)、郵政通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,積極發(fā)展家政、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)業(yè),引導(dǎo)和扶持私營(yíng)企業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、大企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。
(四)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快改善發(fā)展環(huán)境條件
著力破解水資源瓶頸。抓住國(guó)家水利部牽頭掛鉤聯(lián)系石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇,加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。年內(nèi)確保德厚水庫(kù)主體工程開工,那榔、盤龍山水庫(kù)主體工程完工,清平、平耶水庫(kù)填筑渡汛壩體,完成40件小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,廣南縣舊莫鄉(xiāng)水利扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)取得明顯成效。加快推進(jìn)賽京、那恒等30件重點(diǎn)水源工程前期工作,爭(zhēng)取納入國(guó)家規(guī)劃盤子,盡早立項(xiàng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)平遠(yuǎn)、丘北大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,力爭(zhēng)新開工一批中小型灌區(qū)和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。
打好綜合交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。配合業(yè)主加快推進(jìn)云桂鐵路文山段建設(shè)。全力推進(jìn)平文、富那兩條高速公路建設(shè),盡快完成蒙文硯高速公路征地拆遷任務(wù),加快國(guó)道323線硯山段和西灑至賣酒坪段、平遠(yuǎn)至膩腳兩條四級(jí)公路改造工程建設(shè),啟動(dòng)國(guó)道323線廣南段、富寧段改造,加大農(nóng)村公路特別是重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)建設(shè)力度。積極爭(zhēng)取啟動(dòng)丘文蒙鐵路和文天、石丘、珠廣高速公路以及廣南機(jī)場(chǎng)、丘北機(jī)場(chǎng)等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)爭(zhēng)取百色水利樞紐過(guò)船設(shè)施盡早動(dòng)工建設(shè)。
積極推進(jìn)能源建設(shè)。繼續(xù)挖掘水電潛力,推進(jìn)水電站建設(shè),穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源,不斷擴(kuò)大電力裝機(jī)容量。加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè),抓好3個(gè)220千伏和一批110千伏及以下輸變電工程建設(shè),加快推進(jìn)城農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),提升城鄉(xiāng)用電保障水平。推動(dòng)麗江觀音巖至富寧境內(nèi)500千伏直流送電工程盡早動(dòng)工建設(shè),為文山—百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)提供用電保障。開展中緬天然氣管道紅河至文山支線項(xiàng)目前期工作,穩(wěn)步推進(jìn)城市天然氣綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。
(五)努力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用。按照“先規(guī)劃、后建設(shè),長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、逐步建設(shè)”的要求,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次抓好“文硯丘平”城市群及其他城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和修編工作,做好城市交通、供排水、公共事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游景觀等重大專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī),使每一塊土地都列入規(guī)劃,每一個(gè)項(xiàng)目都按規(guī)劃實(shí)施。重視城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì),逐步形成城市空間形態(tài)錯(cuò)落有致、建筑物外觀色調(diào)協(xié)調(diào)、民族特色突出的城市景觀,提升城市品位。強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的調(diào)控和指導(dǎo)作用,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管,依法嚴(yán)厲查處違規(guī)違法建筑行為。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。加快推進(jìn)文山城東過(guò)境線、城南大道以及各縣城骨干路網(wǎng)建設(shè),改善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展城市公共交通,逐步緩解城區(qū)交通擁堵問(wèn)題。結(jié)合舊城改造、新區(qū)開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)上山和城鎮(zhèn)重要基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)際,科學(xué)選址,明確定位,加快推進(jìn)城市綜合體建設(shè),年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)綜合度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、影響力大的城市綜合體。著力提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境,加快推進(jìn)城區(qū)河道治理和綠化、亮化、美化工程建設(shè),加強(qiáng)城市管理和環(huán)境整治,大力建設(shè)綠色長(zhǎng)廊、生態(tài)林地、風(fēng)景園林等自然景觀,改善人居環(huán)境,提升城市形象,加快爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林城市和省級(jí)園林城市進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè),選擇條件較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),積極實(shí)施路網(wǎng)體系、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色建筑風(fēng)格區(qū)、管網(wǎng)配套的供水廠和污水處理廠、生活垃圾處理填埋場(chǎng)、綜合市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、公交車站和停車場(chǎng)、便民服務(wù)中心“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)工程,采取有效措施整治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地臟、亂、差問(wèn)題。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià),推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,健全差別化戶籍政策,進(jìn)一步完善進(jìn)城農(nóng)民農(nóng)村承包地、宅基地、林權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)分紅等權(quán)益保障機(jī)制,妥善解決好進(jìn)城農(nóng)民醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、保險(xiǎn)、住房等保障問(wèn)題,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展,結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、特色文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè),加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),確保進(jìn)城農(nóng)民能就業(yè)、穩(wěn)得住、能發(fā)展。加大城區(qū)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,切實(shí)解決好城市人口集中帶來(lái)的讀書難、看病難問(wèn)題。年內(nèi)新增10萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城,城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.5%。
(六)擴(kuò)大對(duì)外交流合作,加快沿邊開放步伐
全面提升區(qū)域合作水平。深化與百色市交流合作,加快推進(jìn)文山—百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)規(guī)劃編制工作,爭(zhēng)取省級(jí)出臺(tái)支持園區(qū)發(fā)展政策,積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)入園發(fā)展。主動(dòng)融入滇中經(jīng)濟(jì)圈和昆明—文山—北部灣、昆明—河內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),積極參與珠三角、長(zhǎng)三角區(qū)域合作,尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間。深化與越南等周邊國(guó)家合作交流,積極推動(dòng)州內(nèi)企業(yè)入駐越南河江工業(yè)園區(qū),開展機(jī)電產(chǎn)品、礦產(chǎn)品的生產(chǎn)加工,引導(dǎo)企業(yè)到越南開展多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。抓住天??诎稊U(kuò)大對(duì)外開放的機(jī)遇,完善口岸設(shè)施,加快電子口岸建設(shè),提高通關(guān)效率,促進(jìn)口岸發(fā)展邁出新步伐。
促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。積極承接加工出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)辣椒、良種玉米出口基地建設(shè),大力發(fā)展外向型加工企業(yè)。積極組織企業(yè)參加昆交會(huì)、廣交會(huì)等各類進(jìn)出口商品交易會(huì)、展覽會(huì),利用交易會(huì)平臺(tái)大力宣傳我州特色產(chǎn)品,提升我州企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的知名度,幫助企業(yè)不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和境內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3.19億美元,邊境貿(mào)易總額58億元人民幣。
加大招商引資力度。進(jìn)一步落實(shí)好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策,加強(qiáng)項(xiàng)目研究和策劃包裝,改進(jìn)招商引資方式,強(qiáng)化園區(qū)招商、以商招商,加大“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商力度,提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。積極參與省委、省人民政府組織的系列招商引資活動(dòng),爭(zhēng)取新引進(jìn)一批央企、民企、外企進(jìn)入文山發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)引進(jìn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù),提高合同履約率、項(xiàng)目開工率和資金到位率。全年力爭(zhēng)引進(jìn)內(nèi)資到位資金255億元,利用外資1650萬(wàn)美元。
(七)著力保障和改善民生,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)
努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。完善促進(jìn)就業(yè)政策,加強(qiáng)就業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù),統(tǒng)籌解決好大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、低保對(duì)象、下崗失業(yè)職工就業(yè)問(wèn)題。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.7億元,扶持5300人創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)13800人就業(yè),開發(fā)公益性崗位1300個(gè)以上,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15800人以上,確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。繼續(xù)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),整合各類涉農(nóng)培訓(xùn)資金加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度,結(jié)合承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移用工需求引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就地就業(yè),全年實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工25萬(wàn)人次,其中就近就地就業(yè)7萬(wàn)人次。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,全州學(xué)前三年毛入園率達(dá)到50%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,推進(jìn)公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗,破解擇校難題。積極探索綜合高中發(fā)展模式,推進(jìn)高中辦學(xué)多樣化,加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),推進(jìn)州職教園區(qū)資源整合和改革發(fā)展,深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到60%。支持文山學(xué)院合格本科院校建設(shè)和云南三鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展,組建并辦好云南開放大學(xué)文山開放學(xué)院。統(tǒng)籌推進(jìn)特殊教育、繼續(xù)教育、民族教育、民辦教育、老年教育加快發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新教育管理模式,加快教育信息化,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障體系建設(shè),深化公立醫(yī)院改革,加快推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極推動(dòng)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展,進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高人民群眾健康保障水平。健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系,逐步提高農(nóng)民住院報(bào)銷比例,確保參合率穩(wěn)定在95%以上。深入實(shí)施“婦幼健康計(jì)劃”,推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作穩(wěn)步發(fā)展,有效降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。抓好疾病預(yù)防控制,打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng),維護(hù)人民群眾生命安全。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作,落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快推進(jìn)州民族大劇院、州文化館等公共文化標(biāo)志性工程建設(shè),完善縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)設(shè)施,提升服務(wù)水平。深入開展群眾性文化活動(dòng),豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作,打造一批文藝精品,加強(qiáng)文化交流,提升民族文化、三七文化、地域文化品牌。切實(shí)抓好文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
完善社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度,積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,新增各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)6.3萬(wàn)人。強(qiáng)化社?;鸨O(jiān)督管理,確保安全高效運(yùn)行。進(jìn)一步完善最低生活保障制度,健全社會(huì)救助體系,確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助,保障困難家庭和農(nóng)村“五保戶”的基本生活。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè),大力發(fā)展殘疾人事業(yè)。
統(tǒng)籌發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)“七彩云南全民健身工程”、中國(guó)云南高原體育訓(xùn)練富寧基地等項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展群眾體育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)第三次經(jīng)濟(jì)普查,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)決策咨詢工作,充分發(fā)揮政策研究參謀作用。切實(shí)抓好氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、修史編志、新聞出版、僑務(wù)、紅十字、地震、檔案等各項(xiàng)工作,確保各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
(八)強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
深入推進(jìn)石漠化綜合治理。大力推進(jìn)天然林管護(hù)、退耕還林還草、造林綠化、農(nóng)村能源建設(shè)、土地整理、小水窖建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民搬遷、勞務(wù)輸出、素質(zhì)提高等石漠化綜合治理工程,著力解決好農(nóng)村群眾用能、吃飯、增收等問(wèn)題,促進(jìn)森林植被持續(xù)好轉(zhuǎn),不斷鞏固山綠水清天藍(lán)好環(huán)境,森林覆蓋率達(dá)到50%以上。
強(qiáng)化資源節(jié)約。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污限制“三條紅線”,進(jìn)一步提高水資源保障水平。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用壩區(qū)耕地和基本農(nóng)田。深入推進(jìn)低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)開發(fā)城市地上地下空間,挖掘各類閑置土地、低效土地和廢棄土地的利用潛力,提高利用率。
加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理。堅(jiān)決守住環(huán)境保護(hù)紅線、底線,絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展,堅(jiān)決整治礦山私挖濫采、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境行為,堅(jiān)決關(guān)閉技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)粗放、資源利用率低的小企業(yè)。加強(qiáng)以老君山片區(qū)為重點(diǎn)的重金屬污染防控和綜合治理,嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開礦,杜絕重金屬污染事件發(fā)生。加強(qiáng)重點(diǎn)河流、湖泊綜合治理,促進(jìn)水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù),保障飲用水源安全。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)村建設(shè),不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。強(qiáng)化節(jié)能減排,嚴(yán)格企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和污染排放,積極推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用;加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),完善污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度,促進(jìn)城鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施正常營(yíng)運(yùn),確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
(九)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,加快構(gòu)建和諧社會(huì)
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行州人大及其常委會(huì)的決議決定,自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)向人大報(bào)告重大事項(xiàng)和向政協(xié)通報(bào)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。積極支持人民政協(xié)和群團(tuán)組織、民主黨派、工商聯(lián)及社會(huì)各界人士參政議政,支持法院和檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)。深入推進(jìn)“六五”普法和“四五”依法治州工作,不斷提高全民法律素質(zhì)和法制意識(shí),強(qiáng)化法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教工作。加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè),健全各項(xiàng)民主管理制度,擴(kuò)大人民群眾的有序參與。抓好未成年人教育保護(hù),努力營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),培育全民良好道德風(fēng)尚。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”工作主題,扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步十大示范工程建設(shè),不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,保持宗教和順。扎實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役和人民防空工作,深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng),提高軍民融合式發(fā)展水平,鞏固軍政軍民魚水關(guān)系。加強(qiáng)基層社會(huì)治理和服務(wù)體系建設(shè),全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理,增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。健全完善社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,從源頭上預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。創(chuàng)新信訪工作方式,完善網(wǎng)上信訪,推行部門聯(lián)合接訪和州縣鄉(xiāng)三級(jí)視頻聯(lián)合接訪,拓寬群眾訴求渠道。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè),提升化解基層矛盾糾紛能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和邊疆安寧。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全隱患專項(xiàng)整治和監(jiān)管,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故,為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。
(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè),加快轉(zhuǎn)變政府職能
轉(zhuǎn)變行政管理職能。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革,進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系,加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé),努力建設(shè)服務(wù)型政府。深入推進(jìn)行政審批制度改革,做好上級(jí)下放審批事項(xiàng)的對(duì)接工作,進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)、規(guī)范州級(jí)行政審批事項(xiàng),加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)行政審批事項(xiàng)聯(lián)網(wǎng)審批,提高行政審批效率。改革預(yù)算管理制度,深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開,優(yōu)化財(cái)政支出,集中財(cái)力保發(fā)展、保民生。
堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步提高依法行政意識(shí),把依法行政貫穿于政府工作各個(gè)環(huán)節(jié),提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。完善科學(xué)民主決策機(jī)制,嚴(yán)格議事決策程序,重大決策事項(xiàng)堅(jiān)持聽證、公示和專家咨詢制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大決策合法性審查,確保行政決策合法。深化行政執(zhí)法體制改革,積極推進(jìn)綜合執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照中央和省委、州委的統(tǒng)一安排部署,扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)決反對(duì)和著力整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問(wèn)題,確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、州委實(shí)施辦法,完善作風(fēng)建設(shè)制度,形成長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推行州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制度,嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理等督查制度,加強(qiáng)督查、監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督工作,確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落到實(shí)處,提高政府的執(zhí)行力和公信力。
扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),完善制度和工作機(jī)制,堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán),從源頭上預(yù)防腐敗。推行政府及其工作部門權(quán)力清單制度,制定權(quán)力運(yùn)行流程,加大政務(wù)公開力度,增強(qiáng)工作透明度,主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。繼續(xù)深入開展“小金庫(kù)”、商業(yè)賄賂等專項(xiàng)治理,堅(jiān)決治理征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域中損害人民群眾利益的突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度,帶頭嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則,建好班子、帶好隊(duì)伍,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!我們將在整體推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí),竭盡全力為民分憂,努力為民辦好10件實(shí)事:一是著力解決山區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水困難。建設(shè)山區(qū)“五小水利”工程4.3萬(wàn)件,其中建設(shè)小水窖4萬(wàn)件,新解決23萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是加快推進(jìn)扶貧開發(fā)。實(shí)施1200個(gè)以上整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,加大特困群眾扶持力度,新解決8萬(wàn)貧困人口脫貧問(wèn)題。三是著力解決農(nóng)村出行難問(wèn)題。改造建設(shè)通村油路、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)骨干路網(wǎng)750公里以上,解決69個(gè)建制村的通暢問(wèn)題。四是著力解決農(nóng)村使用能源困難問(wèn)題。新建沼氣池4560口,推廣太陽(yáng)能5900臺(tái),節(jié)柴灶改造7200戶,改造中低壓配電網(wǎng)230公里,改造電表16890戶。五是著力解決城鄉(xiāng)群眾住房困難問(wèn)題。新開工建設(shè)公共租賃住房8350套、基本建成4000套,實(shí)施城市棚戶區(qū)改造3950戶,完成農(nóng)村危房改造不少于1.1萬(wàn)戶。六是著力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。加快推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面落實(shí)義務(wù)教育寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等國(guó)家惠民政策,促進(jìn)教育公平。七是著力實(shí)施好醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程。完成22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和75個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)化率分別達(dá)65%和61%,提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。為1500例白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)現(xiàn)復(fù)明手術(shù),對(duì)260名貧困尿毒癥患者給予醫(yī)療救助。八是著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾聽廣播看電視難題。建設(shè)廣播電視返盲村“村村通”790個(gè),建設(shè)“戶戶通”工程5萬(wàn)戶。九是著力提升城鄉(xiāng)困難群眾生活水平。城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平提高15%以上。十是大力發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)。建成城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心14個(gè)、農(nóng)村幸福院70個(gè),提高城鄉(xiāng)社區(qū)老年人服務(wù)水平。
各位代表!全面改革風(fēng)正勁,乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,改革創(chuàng)新,凝心聚力,真抓實(shí)干,為加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程、把文山建設(shè)得更加美好而努力奮斗!