第一篇：某市打非治違實施方案

某市打非治違實施方案

為認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，進一步鞏固和深化近年來打非治違工作成果，根據省安委會《關于印發(fā)〈2014年安全生產打非治違專項行動方案〉的通知》（湘安明電[2014]1號）文件精神，結合我縣安全生產工作實際，經縣安全生產委員會研究，決定繼續(xù)在全縣組織開展安全生產打非治違專項行動，特制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

認真貫徹國家、省、市關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全生產紅線意識，堅持安全

1、無證無照、證照不全或過期失效、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

2、關閉取締后又死灰復燃擅自生產經營建設，以及應關未關或關閉不到位的；

3、因違法生產經營建設行為被暫扣證照，或因存在重大隱患被責令停產整頓未經驗收擅自組織生產經營建設的；

4、房屋建筑和市政基礎設施工程項目不具備開工安全生產條件，沒有接受質量安全監(jiān)督擅自開工建設的行為；建設工程違法分包、轉包，將項目交由不具備安全生產條件單位和個人承擔的；租賃、使用不符合國家規(guī)定的建筑施工用鋼管扣件和起重機械設備的；

5、不遵守建設項目安全設施和職業(yè)衛(wèi)生三同時規(guī)定，違法組織生產經營建設的；

6、煤礦和非煤礦山企業(yè)非法承包或超深越界組織生產，以及假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產或不技改生產的；

7、非客運車船非法載客、非危貨車船非法載運危險品，未經批準的渡口碼頭非法經營的；

8、非法違法用工的；

9、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

10、瞞報、謊報事故，以及其他非法違法行為。深入排查治理20類安全生產隱患和制度缺陷：

1、安全生產責任體系不健全，責任制不落實的；

2、安全費用提取使用不落實，安全投入不到位的；

3、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品企業(yè)主要負責人保護職工生命安全若干規(guī)定執(zhí)行不到位的；

4、隱患自查自改自報制度不健全不落實的；

5、安全生產基礎管理工作不到位的；

6、未開展全員安全培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經培訓無證上崗的；

7、未按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合標準的勞動防護用品或勞動防護用品使用不當的；

8、未按規(guī)定組建應急救援隊伍，應急救援預案未編制、未備案、未組織演練的；

9、違反規(guī)定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設備、設施的，煤礦違規(guī)使用非安標設備的；

10、未按規(guī)定對使用的安全設備、特種設備及其安全附件、安全保護裝置進行定期檢驗與校驗、檢修，設備帶病運行的；

11、安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志不完善的；

12、未依法依規(guī)落實防瓦斯、防突出、防透水、防冒頂、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關安全生產防范措施的；

13、違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀律的；

14、礦山企業(yè)超能力、超強度、超定員生產，未按規(guī)定完成六大系統(tǒng)建設組織生產；

15、煙花爆竹企業(yè)三超一改和轉包分包、各股東獨立組織生產的；

16、水上交通不落實六不發(fā)航制度的；

17、道路交通超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛，車站不落實三不進站、六不出站制度的；

18、未認真執(zhí)行動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等九大票證制度的；未按規(guī)定制訂并嚴格落實檢維修方案的；

19、人員密集場所疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；建筑消防設施故障不能正常運行的；

20、職業(yè)病防治制度不健全，職業(yè)危害防范措施不落實，防護設施缺乏或帶病運行的。

對其他違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的生產經營建設行為，各地各部門各單位要立足地區(qū)和行業(yè)實際嚴肅查處。

三、工作步驟

安全生產打非治違專項行動貫穿全年，分五個階段：

（一）宣傳發(fā)動和排查摸底階段（3月）

各地各部門各單位結合實際制定具體方案，深入宣傳發(fā)動，把國務院、省、市、縣關于安全生產工作的一系列決策部署和打非治違的工作要求傳達落實到村組、社區(qū)基層單位以及所有生產經營建設單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委要組織相關部門對轄區(qū)內的安全生產隱患、非法違法行為進行全面排查，通過暗查暗訪，摸清非法違法的底子。特別要督促企業(yè)落實治違主體責任，建立和落實隱患自查自改自報系統(tǒng)，立查立改違規(guī)違章行為。

（二）能部門要加強督查督辦，推動打非治違工作平衡開展?？h安委辦對駐點督導單位開展 個單位（見附件1），由縣安委會有關成員單位領導帶隊，進行駐點督導、包干負責。對各類非法違法行為，要嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責四個一律措施。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，發(fā)動群眾積極舉報，營造打非治違濃厚氛圍。

（三）切實落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委承擔打非主體責任，要成立由政府領導牽頭的打非隊伍，定期開展全面排查和巡查檢查，對非法違法行為做到露頭就打。各負有安全監(jiān)管職責部門承擔監(jiān)管責任，要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)建立隱患自查自改月報制度，糾正違規(guī)違章行為，排查治理安全隱患。治違不力的企業(yè)，要依法采取責令停產整頓、暫扣或吊銷安全生產證等處理措施。對打非不力導致嚴重非法行為的，要堅決按照有關規(guī)定嚴格事前問責。

（四）切實注重統(tǒng)籌兼顧。把打非治違排查摸底工作與節(jié)后復工復產驗收相結合，做到不安全不復產；把打非治違與安全生產大檢查、安全生產專項整治、企業(yè)隱患自查自改月報系統(tǒng)建設、安全生產標準化建設和礦山整頓關閉、產業(yè)結構調整相結合，協(xié)調推進、務求實效；把打非治違與掃黑除惡、反腐倡廉相結合，嚴打深挖非法違法背后的保護傘和黑惡勢力，斬斷黑色利益鏈；把打非治違與作風建設、安全生產領域損害群眾利益專項整治相結合，堅持四不兩直，深化暗查暗訪，加強督促整改，取得實際成效。

請各駐點單位于每月5日前，將本月工作進展情況和《安全生產打非治違專項行動情況統(tǒng)計表》（見附件2）報縣安委辦?？h直相關單位每季度一報。

附件：1.縣安委會打非治違駐點督導分組安排 2.安全生產打非治違專項行動情況統(tǒng)計表

第二篇：打非治違實施方案

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案

為認真貫徹落實疏政辦【2012】72號文件要求，疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)人民政府在全鄉(xiāng)范圍里組織開展安全生產領域”打非治違”專項行動,現(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案：

一、工作目標

嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為，堅決整頓治理，關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營單位，切實解決影響和制約我鄉(xiāng)生產安全的突出問題，著力規(guī)范安全生產法治秩序，防范事故，維護人民群眾生命財產安全，促進全鄉(xiāng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、整治重點

（一）重點領域。交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、人員密集場所、特種設備、電力等重點行業(yè)和領域。

（二）重點對象。高危產業(yè)集中、非法違法現(xiàn)象嚴重、重大安全隱患存量大，以及歷年以來事故多發(fā)頻發(fā)的重點行業(yè)、重點礦區(qū)和重點企業(yè)。

（三）重點內容。無證、證照不全或證照過期從事生產經營建設的；關閉取締后又擅自從事生產經營和建設的;停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；重大安全隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；未依法進行安全培訓、未取得相應資格證或無證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；其他違反安全生產法律法規(guī)的生產經營建設行為。

1、交通運輸牽頭單位與重點內容。由布拉克蘇鄉(xiāng)派出所負責，主要內容為：

（1）駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

（2）無牌、無證、報廢、非法拼（組）裝車輛上路行駛的；

（3）有嚴重不良紀錄、發(fā)生過重特大交通事故的駕駛員駕駛客貨車輛的；

（4）未取得道路運輸經營許可證、擅自運輸危險化學品的。

2、建筑施工牽頭單位與重點內容。由鄉(xiāng)安全生產領導小組負責，主要內容為：

（1）建設工程項目未經主管部門審批，建設單位不依法組織施工和非法違法從事建筑活動的；

（2）施工單位超越資質范圍承包、違法分包、層層轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；

3、危險化學品牽頭單位與重點內容。由鄉(xiāng)分管安全生產副鄉(xiāng)長牽頭，主要內容為：

（1）無證生產、經營或超許可范圍生產經營和非法違法運輸危險化學品的；

（2）危險化學品建設項目未經安全許可，擅自投入建設并在竣工后非法運行和未按“九大作業(yè)證”規(guī)定進行作業(yè)審批的。

4、煙花爆竹牽頭單位與重點內容。由鄉(xiāng)分管安全生產副鄉(xiāng)長牽頭，主要內容為：

（1）非法生產、經營、運輸、儲存、燃放或超許可范圍經營的；

（2）配送點、零售經營戶采購、銷售和儲存非法生產、經營的煙花爆竹的。

5、民用爆炸物品牽頭單位與重點內容。由派出所牽頭，主要內容為：

（1）非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；

（2）存在“四超”（超時、超產、超員、超量）和“三違法”（違法建設、違法生產、違法經營）行為的。

6、人員密集場所和特種設備牽頭單位與重點內容。由鄉(xiāng)分管安全生產副鄉(xiāng)長牽頭，主要內容為:

（1）疏散通道、安全出口、消防車通道不暢通，防火分區(qū)改變，防火間距被占用的、消防設施、消防器材、消防安全標志未定期組織檢驗維修并保持完好有效的；（2）非法制造鍋爐、壓力容器、施工升降機等特種設備、非法安裝鍋爐、壓力管道、起重機械和大型游樂設施、未經許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶。

三、工作步驟

(一)動員部署、自查自糾階段(4月25日至5月31日)

1、各行政村、農場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學校要全面進行動員部署，針對可能導致發(fā)生事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點，針對是否存在非法違法、違規(guī)違章行為進行深入細致的自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，對企業(yè)進行排查，將查出的問題及時上報。

2、各行政村、農場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學校要認真組織發(fā)動，各生產經營單位全面深入開展自查自糾。要對轄區(qū)內的非法違法行為進行全面排查、清理，并將結果予以公示。

(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中打擊階段(6月1日至7月31日)

1、針對全鄉(xiāng)具體情況，鄉(xiāng)政府組織有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和清理整頓，嚴厲打擊各類非法違法行為。

2、鄉(xiāng)政府從6月1日起，將對煙花爆竹、危險化學品、道路交通運輸等重點行業(yè)進行督查，重點督查打非治違行動和措施的落實。

3、對各類非法違法生產經營建設行為進行集中打擊，公開嚴懲一批嚴重非法違法行為。切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。縣直各單位要設立舉報電話、信箱，發(fā)動群眾和媒體舉報，并做到有舉必查、查實必懲、懲處必嚴。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月1日至8月31日）

我鄉(xiāng)組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動，督促各單位針對暴露出的問題加強制度機制建設；及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確保“打非治違”專項行動取得實效。針對不同行業(yè)領域特點，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查。要重點加強對已關閉和停產整頓、整合技改生產經營建設單位的抽查復查。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月1日至9月25日）

對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總。并召開專題會議，總結交流“打非治違”專項行動的做法和經驗，對相關工作進一步作出部署。

（五）組織驗收、查遺補漏階段（9月25日至10月20日）

組織檢查驗收組對各行政村、農場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學校開展“打非治違”專項行動進行檢查驗收，并將檢查驗收結果以專題形式匯報鄉(xiāng)人民政府。同時，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展回頭看，復查各類非法違法生產經營建設行為是否真正落實 “四個一律”，是否達到整改要求，確?！按蚍侵芜`”專項行動取得實效。

四、工作要求

1、加強組織領導，落實“打非治違”責任。接到上級通知后，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立“打非治違”領導小組，由玉素甫江〃吐爾洪鄉(xiāng)長牽頭，統(tǒng)一組織領導 “打非治違”專項行動。加強對本鄉(xiāng)的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力，狠抓責任落實，把開展“打非治違”專項行動作為深入貫徹落實地委、行署和縣委、縣政府的決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故的重大舉措，切實加強組織領導。鄉(xiāng)“打非治違”領導小組組織牽頭對轄區(qū)所有生產經營場所全部排查一遍，做到不漏一個生產經營單位、不漏一個在建項目、不漏一個作業(yè)場所，對非法違法生產經營建設行為全部登記建冊、嚴厲打擊。要嚴格落實安全生產行政首長負責制，逐級抓好工作落實。按照統(tǒng)一部署，明確職責分工，加強協(xié)調配合，積極主動做好相關工作。搞好綜合協(xié)調和監(jiān)督，確?！按蚍侵芜`”專項行動扎實有效開展。

2、強化社會監(jiān)督，營造“打非治違”氛圍。結合“安全生產月”和“安全生產千里行”活動，對“打非治違”專項行動進行廣泛的宣傳報道。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵發(fā)動群眾舉報非法違法生產經營建設行為、違規(guī)違章行為，形成強有力的、快速反應的監(jiān)督機制。要暢通投訴舉報渠道。建立完善“黑名單”制度，將有嚴重非法違法行為的企業(yè)納入“黑名單”管理，對非法違法行為屢禁不止、后果嚴重的行政村、農場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學校、和企業(yè)要堅決予以曝光，列入重點督查監(jiān)管對象，實施重點監(jiān)督，發(fā)生違法違規(guī)行為的，要從嚴從重處罰。

3、依法依規(guī)查處，嚴格責任追究?！按蚍侵芜`”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規(guī)行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的，又要講方法、講政策，嚴格依法依規(guī)進行。特別要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 “打非治違”工作的責任，對打擊非法違法違規(guī)行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方，要嚴格追究有關責任人的責任，據情給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產經營單位和負責人，依法從重處罰。

4、依法嚴厲打擊，注重“打非治違”實效。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，依法堅決予以打擊，形成強大的影響力、威懾力。要綜合運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責任和措施，切實做到“四個一律”，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

5、實施聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”合力。要進一步完善和落實政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，組織安全監(jiān)管、交通運輸、公安、國土資源、建設、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”工作合力。對重大、典型安全生產違法行為，要一抓到底，嚴肅查處。及時發(fā)現(xiàn)各種非法違法違規(guī)行為，增強打擊實效性。要利用各單位現(xiàn)有信息平臺，加強溝通聯(lián)系，努力實現(xiàn)“打非治違”信息共享。要把“打非治違”與法制、體制機制建設、基層基礎工作、日常監(jiān)督執(zhí)法緊密結合起來，通過查找安全生產工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞死角等突出問題，著力加強法制、體制、機制建設，嚴格行業(yè)安全準入，扎實推進示范創(chuàng)建活動，推動企業(yè)建立健全安全生產規(guī)章制度，強化安全生產教育培訓，完善安全技術保障體系，全面推進標準化建設和規(guī)范化管理，切實提高企業(yè)安全生產水平。

6、建立長效機制，鞏固“打非治違”成果。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業(yè)安全生產標準化建設相結合，與重點行業(yè)領域專項整治相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產年”活動扎實深入開展。要堅持遠近結合，治標與治本結合，集中打擊與長效治理結合，一手抓集中開展“打非治違”專項行動，一手抓安全生產法律法規(guī)和制度建設。要把開展“打非治違”專項行動中方法、措施和成果上升為制度規(guī)范，實現(xiàn)“打非治違”工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要建立實施激勵機制，將“打非治違”工作納入政府和部門績效考核的重要內容。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責任”，切實加大安全防范、安全監(jiān)管、責任追究“三個工作力度”，不斷鞏固提升“打非治違”工作成果，努力構建安全生產長效機制。

7、加強領導，強化責任。成立“打非治違”工作領導小組，鄉(xiāng)長玉素甫江〃吐爾洪任組長，鄉(xiāng)安全生產副鄉(xiāng)長楊淮忠任副組長，派出所、和各行政村、農場、開發(fā)區(qū)，站所社院、學校為成員單位、主要負責人要親自動員部署，要大力宣傳“打非治違”的重要意義，對工作不力，走過場的公開暴光，營造齊抓共管的良好氛圍。

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng) 人 民 政 府 2012年4月30日

第三篇：街道“打非治違”實施方案

安全生產領域“打非治違”專項行動

實

施

方

案

為深入貫徹落實全國及全省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，有效防范和堅決遏制各類安全生產事故，根據《xxxxxx關于印發(fā)安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》文件精神，我街辦決定從2012年4月中旬至9月底，在全轄區(qū)范圍內集中開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動?，F(xiàn)制定實施方案如下：

一、總體要求和目標

按照國務院、省、市關于加強安全生產工作的通知要求，集中嚴厲打擊各類違法生產經營建設行為，及時發(fā)現(xiàn)整改存在的各類安全隱患，有效防范、堅決遏制各類安全生產事故，為全區(qū)轉型跨越發(fā)展提供良好的安全保障。

二、整治重點范圍和重點內容

重點范圍：危險化學品、道路交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等工貿行業(yè)。

重點內容：

（一）共性內容

1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設 活動及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

2、關閉取締后又擅自生產經營建設、應關未關或關閉不到位的；

3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；

4、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6、非法用工、無證上崗的；

7、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和操作性以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8、安全生產工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

9、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投 入使用的；

13、其他違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的生產經營建設行為。

（二）重點行業(yè)領域內容

1、危險化學品。新建危險化學品生產、儲存項目未經正規(guī)設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產、經營的。

2、道路交通。營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的。

3、建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

4、消防。生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內或未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

5、煙花爆竹。違法生產經營禮花彈的；違規(guī)運輸黑火藥、引火線以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的。

6、民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的。

7、冶金等工貿行業(yè)。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進行作業(yè)的；違法違規(guī)在有限空間進行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險場所進行作業(yè)的；違法違規(guī)進行高溫熔融金屬作業(yè)的。

三、組織領導

為切實加強領導，辦事處決定成立“打非治違”專項行動領導組。

組 長：xxx 副組長：xxx 成 員：辦事處各科室主任 包片工作人員 社區(qū)主任

社區(qū)副主任 社區(qū)安全管理人員

領導組下設辦公室,辦公室設在辦事處安監(jiān)辦,負責轄區(qū)內打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作有關匯總、上報工作。辦公室主任: xxx 成 員：xxx xxx

四、責任分工

道路交通“打非治違”專項行動由街道交安委牽頭組織； 危險化學品、煙花爆竹、冶金等工貿行業(yè)“打非治違”專項行動由街道安監(jiān)辦牽頭組織，xx派出所、xx工商所等部門配合；

城市管理、房屋建筑工程、建筑施工單位的“打非治違”專項行動由街道城建辦牽頭組織，xx執(zhí)法中隊配合；

民爆物品“打非治違”專項行動由xx派出所牽頭組織； 特種設備“打非治違”專項行動由街道經濟辦負責組織； 人員密集場所消防和大型活動“打非治違”專項行動由消防辦牽頭組織；xx派出所配合。

學?！按蚍侵芜`”專項行動由街道黨辦負責組織；

五、方法步驟

（一）安排部署、制定方案、自查自糾階段（4月中旬—5月底）

各社區(qū)、各科室要結合實際，抓緊制定本社區(qū)、本分管行業(yè)（領域）的實施方案，迅速層層動員部署，督促各企業(yè)全面開展自查自糾工作，在全面排查摸底的基礎上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記、建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月—7月）

各社區(qū)各科室要在第一階段工作的基礎上，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，做到“四個一律”（對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）。同時，要注意源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）

各社區(qū)各科室通過交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動行動深入開展。針對本行業(yè)領域特點，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強督促指導。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）

各社區(qū)各科室對開展“打非治違”專項行動進行總結匯總。街道安委辦組織督查組對社區(qū)及科室開展督查檢查，并召開專題會議，總結交流“打非治違”專項行動做法和經驗，對相關工作進一步作出部署。

六、工作要求

（一）要進一步提高思想認識。各社區(qū)和企業(yè)要進一步提高 認識，把思想統(tǒng)一到國務院、省、市、區(qū)政府的指示要求上來，以實際行動，全力以赴打好“打非治違”這一仗。

（二）切實加強組織領導和協(xié)調。各社區(qū)各科室要相應設立“打非治違”專項行動領導小組，由主要領導負責牽頭，統(tǒng)一組織領導本社區(qū)和本科室“打非治違”專項行動。各企業(yè)主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產經營水平。

（三）搞好宣傳發(fā)動工作。各社區(qū)各單位要結合“安全生產專項整治工作”、“安全生產月”和“安全生產萬里行”等活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動開展廣泛宣傳報道。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳產、監(jiān)督作用，深入宣傳“打非治違”專項行動的目的意義、取得的成果和產生產社會效應，引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與，設立“打非治違”專項行動群眾舉報電話和舉報信箱，確?！按蚍侵芜`”專項行動取得實效。通過社會輿論監(jiān)督，進一步增加企業(yè)、執(zhí)法部門安全自律意識。對嚴重非法違規(guī)企業(yè)、事故單位、違法個人及時進行公開曝光。

（四）依法依規(guī)開展工作?！按蚍侵芜`”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規(guī)行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴格依法依規(guī)進行，將查處 非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關善后問題結合起來，穩(wěn)妥處理處理事關人民群眾切身利益的具體問題，維護社會穩(wěn)定。要切實落實監(jiān)管責任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產經營建設的鄉(xiāng)街和部門，嚴格按有關規(guī)定追究責任。要嚴格事故查處，認真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故及謊報瞞報事故的企業(yè)依法懲罰。

（五）切實做到統(tǒng)籌兼顧。集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結合，與企業(yè)安全生產標準化建設相結合，與重點行業(yè)領域專項整治相結合，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產年”活動扎實深入開展。強化法規(guī)制度落實，嚴把安全生產“準入關”，切實加強新建項目審核審批。堅持標本兼治，緊緊抓住安全生產工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復發(fā)生，長期未能要治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

各社區(qū)各科室于5月5日前將本單位“打非治違”專項行動工作方案和聯(lián)絡員信息報送街道安委辦，每月26日前報送一次“打非治違”進展情況，9月26日前報送“打非治違”專項行動工作總結。

第四篇：打非治違實施方案

泓煤礦字[2014]128號

山西泓翔煤業(yè)有限公司

集中打非治違專項行動工作實施方案

公司各科室、區(qū)隊：

為認真貫徹落實總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的重要指示精神和省、市、縣關于安全生產工作的一系列決策部署，根據《臨汾市煤炭工業(yè)局集中開展煤礦打非治違專項行動實施方案》（臨煤安發(fā)[2014]398號）、縣政府安全生產委員會《全縣集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案》（古安發(fā)[2014]14號）及《古縣煤炭工業(yè)局集中開展煤礦打非治違專項行動實施方案》（古煤安發(fā)[2014]77號）文件精神要求，我礦由礦長組織中層管理人員召開會議研究部署開展打非治違專項行動動員大會，為使活動有序開展結合礦實際情況特制定以下活動方案。

一、指導思想和工作目標

認真貫徹落實總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的重要指示精神和省市縣關于安全生產工作的一系列決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴檢查、重實效”的要求，加大隱患追責力度，牢固樹立安全生產“紅線”意識和以人為本、安全發(fā)展的理念。結合正在開展的安全生產大檢查工作，強化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，深入開展專項整治，嚴厲打擊各類非法違法行為，全面排查和切實解決影響安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

二、成立活動領導小組

為確保打非治違專項行動活動的扎實開展，礦成立活動領導小組。統(tǒng)一領導、組織協(xié)調開展打非治違專項行動工作，解決打非治違專項行動工作過程中的共性問題和重大問題，不斷規(guī)范我礦安全生產法制秩序。

組 長：徐禮余

副組長：張保慶 范義強 鄒俊鵬 段旭東 謝東亮 付正鵬

成 員：公司各專業(yè)副總工程師及各業(yè)務科室第一負責人。領導組下設打非治違辦公室，辦公室設在礦安全科。安全科長兼任辦公室主任，負責組織和協(xié)調、匯總、梳理、上報打非治違專項行動等工作，確保活動順利開展。

三、打非治違專項行動重點內容

（一）嚴厲打擊以下非法違法行為：

1、礦井無安全生產許可證、證照不全或過期仍然組織生產的；

2、超越紅線范圍組織生產建設的。

（二）集中整治以下問題：

1、圖紙弄虛作假與實際不符的；

2、礦長未經主管部門同意擅自變更的，或先任命后培訓的；

3、未探先掘、未探先采的；

4、通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；

5、瓦斯應抽未抽、抽采不達標、瓦斯超限作業(yè)的；

6、人為干擾監(jiān)控系統(tǒng)的；

7、非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井的。

四、打非治違專項行動方法和步驟

此次打非治違專項行動范圍以礦采掘、通風、地測、技術管理、安全監(jiān)控管理等領域為重點，全面集中進行整治。

（一）動員部署和自查自糾階段（8月下旬）

各副礦長、各專業(yè)副總工程師及各業(yè)務科室負責人要對照此次打非治違專項行動整治內容部署開展活動，認真開展自查自糾，凡存在重點打擊整治內容中各類行為的，立即整改，并將自查結果報打非治違專項行動領導小組。

（二）集中打擊整治階段（9月1日-11月底）

此次打非治違專項行動范圍以礦采掘、通風、地測、技術管理、安全監(jiān)控管理等領域為重點，全面集中進行整治。打非治違專項行動由打非治違專項行動領導小組組織進行監(jiān)督檢查，結合目前正在開展的安全生產大檢查工作及縣煤炭工業(yè)局關于安全檢查表編制工作同時進行。其中：①礦井無安全生產許可證、證照不全或過期仍然組織生產的和礦長未經主管部門同意擅自變更的，或先任命后培訓的由安全副總工程師及礦安全培訓中心主任負責監(jiān)督檢查；②超越紅線范圍組織生產的和圖紙弄虛作假與實際不符的由礦長助理及技術副總工程師負責監(jiān)督檢查；③未執(zhí)行未探先掘、未探先采的由礦總工程師及地測副總負責進行監(jiān)督檢查；④通風系統(tǒng)不完善、不可靠的和瓦斯應抽未抽、抽采不達標、瓦斯超限作業(yè)及人為干擾監(jiān)控系統(tǒng)的由礦通風副總工程師及監(jiān)控副總工程師負責進行監(jiān)督檢查；⑤非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井的由礦機電礦長及機電副總工程師負責進行監(jiān)督檢查。

（三）深化迎檢階段（12月1日-12月31日）

1、對超越紅線范圍組織生產的和圖紙弄虛作假與實際不符、未執(zhí)行未探先掘、未探先采、通風系統(tǒng)不完善、不可靠的和瓦斯應抽未抽、抽采不達標、瓦斯超限作業(yè)及人為干擾監(jiān)控系統(tǒng)等非法違法、違規(guī)違章行為嚴重的工作區(qū)域進行檢查，做到檢查發(fā)現(xiàn)問題→解決落實問題。

2、對開展打非治違專項行動情況進行全面總結，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題要認真對待，制定整改措施，嚴格落實。通過此次專項行動進一步引深活動，建立常態(tài)化“打非治違”工作機制。切實推動企業(yè)主體責任的落實。

五、相關要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。礦“六長”、專業(yè)副總及各業(yè)務科室負責人要高度重視此次打非治違專項行動，增強煤礦安全生產的責任感、使命感和緊迫感。結合實際，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴檢查、重落實”的總體要求，扎實開展煤礦打非治違專項行動。各“六長”、專業(yè)副總及各業(yè)務科室負責人要明確職責分工，嚴格落實責任，確保專項行動取得實效。

（二）加強安全技術管理工作，健全安全技術管理體系。強化礦井基本圖紙繪制，定期進行圖紙交換工作。認真貫徹落實煤礦雙七條規(guī)定，做好技術基礎資料工作，運用先進技術手段，全面調查、收集、掌握、整理和分析本井田及周邊礦井地質、水文、瓦斯賦存、煤層自燃、煤塵爆炸等重大災害因素基礎資料，為針對性預防重大災害提供技術資料支持。強化現(xiàn)場技術管理，各采掘工作面必須嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程學習開工要求，一項目一措施，嚴禁無措施或不按批準的措施私自組織生產。夯實預防重大災害的技術基礎，完善包括監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通訊聯(lián)絡系統(tǒng)的井下安全避險“六大系統(tǒng)”，增強抗災和安全避險能力。組織重大災害預防治計劃學習，針對制約安全生產的技術難題，重點解決“水、火、瓦斯、煤塵、頂板”等災害對安全生產的威脅，編制重大災害防治計劃，組織職工進行安全再學習，保障礦井安全發(fā)展。

（三）完善隱患排查治理體系，推進隱患排查治理工作。根據上級監(jiān)管部門要求安裝隱患排查治理系統(tǒng)，不斷細化和規(guī)范安全檢查內容，完善隱患排查治理體系，推動我礦隱患排查規(guī)范化、常態(tài)化。實施隱患治理責任追究，確保礦井安全生產隱患及時得到落實。

山西泓翔煤業(yè)有限公司 二〇一四年八月二十五日

主題詞： 集中開展 打非治違 實施方案

抄 送： “四科一室” 采掘區(qū)隊

山西泓翔煤業(yè)有限公司

第五篇：打非治違實施方案

打非治違實施方案范文

實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。實施方案其中最常要用到是項目實施方案下面的打非治違實施方案范文是由

為貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》、《省安委會關于印發(fā)集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》要求，進一步加強非煤礦山安全生產工作，結合我村工作實際，制定 “打非治違”專項行動方案。

一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，認真貫徹國家、省、市有關政策規(guī)定，全面排查和整改安全隱患，強化重點專項整治，加強安全生產執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、打擊非煤礦山、道路交通事故。有效防范和堅決遏制安全生產事故發(fā)生，促進我村安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

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二、重點內容和時間安排

(一)重點內容

嚴厲打擊非煤礦山、道路交通、農村危房建設等;

1、不符合國家和省、市產業(yè)政策和行業(yè)準入條件;

2、違反建設程序、未經核準或備案;初步設計和安全設施設計未經有關部門審查批準，或擅自變更設計，或未按經批準的設計進行施工;

3、無證開采、超層越界開采、以探代采;證照不全或相關證照已到期未提出延期換證申請;

4、關閉取締后又擅自恢復生產;

5、新建、改建、擴建、資源整合礦山未達到生產經營條件和安全生產條件，未經行業(yè)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗收而擅自投入生產;

6、建設礦山搶時間、搶速度、搶工期，安全設施和條件達不到要求，安全設施沒有按設計施工;

7、超能力、超強度和超定員組織生產，未按照批準的設計要求組織生產和建設;

8、隱患排查治理制度不健全、安全隱患排查治理不到位、發(fā)生生產安全事故未整改到位、整治期間發(fā)生生產安全事故;

9、危險性較大的設備、設施未按規(guī)定定期檢測檢驗，工藝設備、生產技術水平達不到國家和省、市相關標準;新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用;

10、沒有按有關規(guī)定建立健全安全管理機構和安全生產制度，制定安全技術規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的。

11、相鄰礦山開采重疊，與周邊居民村莊、重要設備設施安全距離不符合相關要求，以及與相鄰礦山開采相互嚴重影響安全的。

12、有嚴重水患，沒有采取有效防范措施的。

13、非法用工、無證上崗，未辦理從業(yè)人員工傷保險，未按規(guī)定發(fā)放合格勞動防護用品;

14、不具備相應施工資質承包礦山工程，非法轉讓探礦權、采礦權;

15、未對井下采空區(qū)實施治理或采取監(jiān)測監(jiān)控措施;

16、尾礦庫防汛措施和救援隊伍、設備、資金、物資配備不到位，尾礦庫超量排放尾砂，以及不按設計堆筑壩體;

17、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法;瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治;

18、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律;

19、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠;

20、露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺階(分層)開采，未按規(guī)定采用中深孔爆破技術及機械鏟裝;未按規(guī)定進行爆破;

21、地下礦山每個礦井、每個生產水平(中段)、每個采場沒有兩個安全出口的;沒有按規(guī)定建立機械通風系統(tǒng)，以及通風能力不足，風速、風量、風質不符合要求的;未按相關規(guī)定建立排水系統(tǒng)，以及排水系統(tǒng)能力嚴重不足的;沒有按規(guī)定使用取得礦用產品安全標志的設備設施;

22、壩體超過設計壩高、超設計庫容儲存尾礦，以及尾礦庫排洪設施不符合設計要求的;危庫、險庫沒有停止生產并采取有效治理措施的;未按規(guī)定進行閉庫的。

23、其他不具備生產經營條件、安全生產條件，依法應該停產整頓治理問題。

(二)行動方式和時間安排

專項行動從即日起至9月底結束，分四個階段進行：

(一)制定方案、自查自糾階段(即日起至5月底)：各企業(yè)按照本方案要求，結合實際制定具體工作方案，并迅速動員部署，全面開展自查自糾工作。特別要在全面排查摸底的基礎上對本礦生產中非

法違規(guī)行為進行重點排查，將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月～7月)：市安監(jiān)局開展對事故隱患突出、非法違法行為嚴重的重點礦山進行

執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類非法違法生產經營建設行為要按照“四個一律”要求嚴肅處理。

(三)全面檢查階段(8月)：市安監(jiān)局在前期工作基礎上，對全市所有非煤礦山進行覆蓋面100%的全面檢查，將“打非治違”專項行動推向深入。

(四)督查總結、鞏固提高階段(9月)：對專項行動進行“回頭看”，市安監(jiān)局進行重點督查。各非煤礦企業(yè)要及

時對專項行動情況進行總結匯總，于9月15日前報送市安監(jiān)局。

三、有關工作要求

(一)加強領導，落實責任。各礦要成立非煤礦山“打非治違”領導小組，主要負責人擔任組長，實行“打非治違”第一責任人制度，將責任落實到各班組和具體責任人，及時研究、協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題，全面排查，確保不留死角，取得實效。

(二)制定方案，狠抓落實。各企業(yè)要結合本礦山工作實際，制定本礦“打非治違”專項行動工作方案，把“打非治違”專項行動作為當前非煤礦山一項重要工作來抓，周密部署，精心組織，扎實有效開展非煤礦山行業(yè)“打非治違”專項行動，各礦對排查出的問題和隱患要做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五個落實”。

(三)統(tǒng)籌兼顧，全面推進。各企業(yè)要以這次“打非治違”專項行動為契機，有力推動非煤礦山全年各項工作任務的全面進展，把“打非治違”專項行動與非煤礦山安全專項整治、隱患排查治理、安全標準化、“六大系統(tǒng)”建設等工作有機結合起來，推動全年非煤礦山工作的順利開展。

(四)聯(lián)合執(zhí)法，從嚴處罰。在市政府統(tǒng)一領導下，市安監(jiān)局會同有關部門開展聯(lián)合檢查執(zhí)法,形成“打非治違”工作合力，對非法違法生產經營建設行為保持嚴打高壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)的無證無照等非法違法生產經營行為一律取締關閉，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患責令停產整頓并掛牌督辦，限期消除隱患，并加強對整改過程的跟蹤監(jiān)督。市局對專項行動期間發(fā)生的非法違法生產安全事故，將進行嚴厲查處。

(五)及時報送相關信息。各企業(yè)要加強“打非治違”專項行動信息報送工作，將本礦“打非治違”專項行動工作進展情況及時報告上級市安監(jiān)局。