第一篇：貴州省打非治違實(shí)施方案

貴州省煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊煤礦各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,堅(jiān)決治理糾正煤礦各類違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改煤礦各類安全隱患，進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任、規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序、構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重大事故發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)全省煤礦事故死亡人數(shù)控制在200人以內(nèi)的奮斗目標(biāo)，制定本方案。

一、重點(diǎn)范圍

在煤炭行業(yè)全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。突出以事故多發(fā)地區(qū)和煤礦企業(yè)，高瓦斯、煤與瓦斯突出煤礦和水害等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦，以及新建、改擴(kuò)建、整合技改、兼并重組等煤礦建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）無(wú)證、證照不全或過期從事生產(chǎn)的；停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；私挖濫采、超層越界開采的。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全，違反煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批程序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)的；未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)施工的；假借整合技改逃避關(guān)閉、逾期未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)的；被兼并重組煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的；以技改名義違法生產(chǎn)，甚至不技改只生產(chǎn)的。

（三）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治，繼續(xù)違法組織生產(chǎn)或建設(shè)的。

（四）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的。

（五）煤與瓦斯突出礦井、按突出設(shè)計(jì)和管理的礦井未落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施或防突效果未達(dá)標(biāo)，未安裝并正常使用瓦斯抽采管網(wǎng)計(jì)量裝置的；9萬(wàn)噸／年及以下煤與瓦斯突出礦井未按要求停產(chǎn)整頓、限期整改或整改期滿后經(jīng)評(píng)估仍不具備瓦斯防治能力或未被兼并重組仍未依法關(guān)閉的；應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采而未抽采或抽采不達(dá)標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行采掘作業(yè)的；1個(gè)月內(nèi)3次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理或瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍組織生產(chǎn)的。

（六）水害威脅嚴(yán)重煤礦企業(yè)及礦井，未建立健全防治水制度或防治水機(jī)構(gòu)人員配備不符合要求的；水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料不完整、周邊采空區(qū)邊界不清楚的、采空區(qū)未填圖的；探放水制度、防治水措施及水害應(yīng)急救援措施不落實(shí)的。

（七）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等各項(xiàng)制度不完善、不落實(shí)的；兼并主體企業(yè)對(duì)被兼并煤礦未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，未建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、充實(shí)安全管理和技術(shù)人員的。

（八）從業(yè)人員未依法進(jìn)行培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的。

（九）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)或以包代管、層層轉(zhuǎn)包，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的。

（十）作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)建設(shè)，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的。

（十一）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的。

（十二）煤礦企業(yè)沒有成立專業(yè)救護(hù)隊(duì)或未與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議的；煤礦企業(yè)及礦井未制定應(yīng)急救援預(yù)案或沒有進(jìn)行應(yīng)急演練的。

（十三）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法，以及遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的。

（十四）其他違反煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及地方政府認(rèn)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

三、工作安排

各地區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，在對(duì)近年來事故情況進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出并落實(shí)相關(guān)措施，突出打擊的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，并建立完善“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，各階段主要工作安排如下：

（一）完善方案，自查自糾。

1.各地區(qū)有關(guān)部門要按照本方案要求，對(duì)影響本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的突出問題進(jìn)行深入分析，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施，并將工作方案及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

2.各地區(qū)有關(guān)部門要督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面對(duì)照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真、細(xì)致、全面地開展自查自糾工作，及時(shí)治理非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并按照屬地原則將自查自糾情況上報(bào)當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)開展自查自糾工作的第一責(zé)任人。

3.各地區(qū)有關(guān)部門要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底，特別是要對(duì)近兩年因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、違規(guī)違章行為被處罰過的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案。

4.貴州煤礦安監(jiān)局將組織開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全專項(xiàng)監(jiān)察。由各煤監(jiān)分局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建煤礦項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊煤礦建設(shè)項(xiàng)目非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)建設(shè)行為。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，集中整治。

1.各地區(qū)有關(guān)部門要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊，嚴(yán)肅查處一批非法違法典型案例。

2.要嚴(yán)厲查處煤礦非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，及時(shí)糾正違規(guī)違章行為。對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律提請(qǐng)地方政府依法關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)的單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)違法生產(chǎn)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

3.深刻吸取林東煤業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司陽(yáng)和煤礦“3.29”事故、水城礦業(yè)(集團(tuán))有限公司幺公營(yíng)煤礦“4.2”煤與瓦斯突出事故和銅仁市新生煤礦“4.26”透水事故教訓(xùn)。積極開展瓦斯、水害等重點(diǎn)整治和專項(xiàng)監(jiān)察，扎實(shí)開展煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“部門主導(dǎo)，重點(diǎn)整治，執(zhí)法同步”的 “三位一體”會(huì)診執(zhí)法，既看病又開方還除病。

（三）全面檢查，重點(diǎn)抽查。

1.各地區(qū)有關(guān)部門要采取突擊檢查、交叉檢查、跟蹤檢查等方式，認(rèn)真對(duì)煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行抽查檢查，了解掌握“打非治違”措施落實(shí)情況、各類非法違規(guī)行為整治情況，對(duì)地方政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)在“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中存在的問題提出整改要求，研究制定有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步提高 煤礦安全生產(chǎn)保障能力。

2.各地區(qū)有關(guān)部門要在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，做好對(duì)所轄范圍內(nèi)煤礦企業(yè)的檢查工作，對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行認(rèn)真檢查、清理，并建檔立案、逐級(jí)上報(bào)，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。

3.貴州煤礦安監(jiān)局要組織對(duì)轄區(qū)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)檢查煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)、“兩個(gè)四位一體”防突措施落實(shí)以及9萬(wàn)噸／年及以下煤與瓦斯突出礦井停產(chǎn)整頓、限期整改、瓦斯防治能力評(píng)估和依法關(guān)閉措施落實(shí)等情況，對(duì)違法違規(guī)礦井依法嚴(yán)肅查處。

（四）督查總結(jié)。

1.各地區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，對(duì)開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查。各地、各分局要在督查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真匯總梳理、總結(jié)提煉，并于9月10日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告上報(bào)省安全監(jiān)管局和貴州煤礦安監(jiān)局。

2.省局將對(duì)部分重點(diǎn)地區(qū)開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督查。

四、工作要求

（一）落實(shí)責(zé)任。各地、各分局要高度重視煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)搞好煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化“打非治違”措施。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保專項(xiàng)行動(dòng)部署周密、措施果斷、推進(jìn)有力、打擊到位。

（二）強(qiáng)化宣傳。要充分利用當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，以開展第11個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)宣傳，對(duì)存在的問題要及時(shí)曝光，對(duì)懲治非法違法行為、追究事故責(zé)任的有關(guān)情況要及時(shí)公告，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持“打非治違”的濃厚氛圍，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法。要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不力的，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）的規(guī)定，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦、在縣級(jí)政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，據(jù)情給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段之后仍存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任；要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真落實(shí)事故掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)因非法違法行為造成事故的煤礦企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，組織開展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重大事故、非法違法較大事故掛牌和跟蹤督辦程序，以及批復(fù)結(jié)案后對(duì)事故礦井處罰、有關(guān)責(zé)任人員處理的落實(shí)情況和向社會(huì)公布等情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持把集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與煤礦隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瓦斯綜合防治、煤礦整頓關(guān)閉以及加快推進(jìn)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善等工作有機(jī)結(jié)合，全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。要在深入分析煤礦非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為主要原因的基礎(chǔ)上，抓住本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期難以根治的頑癥痼疾，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行跟蹤督辦，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要建立信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，加強(qiáng)信息匯總工作，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作信息。

第二篇：打非治違實(shí)施方案

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)疏政辦【2012】72號(hào)文件要求，疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)人民政府在全鄉(xiāng)范圍里組織開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域”打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決整頓治理，關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，切實(shí)解決影響和制約我鄉(xiāng)生產(chǎn)安全的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，防范事故，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域。交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備、電力等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

（二）重點(diǎn)對(duì)象。高危產(chǎn)業(yè)集中、非法違法現(xiàn)象嚴(yán)重、重大安全隱患存量大，以及歷年以來事故多發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)。

（三）重點(diǎn)內(nèi)容。無(wú)證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；重大安全隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

1、交通運(yùn)輸牽頭單位與重點(diǎn)內(nèi)容。由布拉克蘇鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容為：

（1）駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；

（2）無(wú)牌、無(wú)證、報(bào)廢、非法拼（組）裝車輛上路行駛的；

（3）有嚴(yán)重不良紀(jì)錄、發(fā)生過重特大交通事故的駕駛員駕駛客貨車輛的；

（4）未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、擅自運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。

2、建筑施工牽頭單位與重點(diǎn)內(nèi)容。由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容為：

（1）建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，建設(shè)單位不依法組織施工和非法違法從事建筑活動(dòng)的；

（2）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的；

3、危險(xiǎn)化學(xué)品牽頭單位與重點(diǎn)內(nèi)容。由鄉(xiāng)分管安全生產(chǎn)副鄉(xiāng)長(zhǎng)牽頭，主要內(nèi)容為：

（1）無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可，擅自投入建設(shè)并在竣工后非法運(yùn)行和未按“九大作業(yè)證”規(guī)定進(jìn)行作業(yè)審批的。

4、煙花爆竹牽頭單位與重點(diǎn)內(nèi)容。由鄉(xiāng)分管安全生產(chǎn)副鄉(xiāng)長(zhǎng)牽頭，主要內(nèi)容為：

（1）非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放或超許可范圍經(jīng)營(yíng)的；

（2）配送點(diǎn)、零售經(jīng)營(yíng)戶采購(gòu)、銷售和儲(chǔ)存非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的。

5、民用爆炸物品牽頭單位與重點(diǎn)內(nèi)容。由派出所牽頭，主要內(nèi)容為：

（1）非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的；

（2）存在“四超”（超時(shí)、超產(chǎn)、超員、超量）和“三違法”（違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng)）行為的。

6、人員密集場(chǎng)所和特種設(shè)備牽頭單位與重點(diǎn)內(nèi)容。由鄉(xiāng)分管安全生產(chǎn)副鄉(xiāng)長(zhǎng)牽頭，主要內(nèi)容為:

（1）疏散通道、安全出口、消防車通道不暢通，防火分區(qū)改變，防火間距被占用的、消防設(shè)施、消防器材、消防安全標(biāo)志未定期組織檢驗(yàn)維修并保持完好有效的；（2）非法制造鍋爐、壓力容器、施工升降機(jī)等特種設(shè)備、非法安裝鍋爐、壓力管道、起重機(jī)械和大型游樂設(shè)施、未經(jīng)許可擅自充裝移動(dòng)式壓力容器與氣瓶。

三、工作步驟

(一)動(dòng)員部署、自查自糾階段(4月25日至5月31日)

1、各行政村、農(nóng)場(chǎng)、開發(fā)區(qū)，站所社院、學(xué)校要全面進(jìn)行動(dòng)員部署，針對(duì)可能導(dǎo)致發(fā)生事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點(diǎn)，針對(duì)是否存在非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行深入細(xì)致的自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，對(duì)企業(yè)進(jìn)行排查，將查出的問題及時(shí)上報(bào)。

2、各行政村、農(nóng)場(chǎng)、開發(fā)區(qū)，站所社院、學(xué)校要認(rèn)真組織發(fā)動(dòng)，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面深入開展自查自糾。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法違法行為進(jìn)行全面排查、清理，并將結(jié)果予以公示。

(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中打擊階段(6月1日至7月31日)

1、針對(duì)全鄉(xiāng)具體情況，鄉(xiāng)政府組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查和清理整頓，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。

2、鄉(xiāng)政府從6月1日起，將對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查打非治違行動(dòng)和措施的落實(shí)。

3、對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊，公開嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為。切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。縣直各單位要設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，發(fā)動(dòng)群眾和媒體舉報(bào)，并做到有舉必查、查實(shí)必懲、懲處必嚴(yán)。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月1日至8月31日）

我鄉(xiāng)組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動(dòng)，督促各單位針對(duì)暴露出的問題加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)；及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉和停產(chǎn)整頓、整合技改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位的抽查復(fù)查。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月1日至9月25日）

對(duì)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯總。并召開專題會(huì)議，總結(jié)交流“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)一步作出部署。

（五）組織驗(yàn)收、查遺補(bǔ)漏階段（9月25日至10月20日）

組織檢查驗(yàn)收組對(duì)各行政村、農(nóng)場(chǎng)、開發(fā)區(qū)，站所社院、學(xué)校開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果以專題形式匯報(bào)鄉(xiāng)人民政府。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展回頭看，復(fù)查各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為是否真正落實(shí) “四個(gè)一律”，是否達(dá)到整改要求，確?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“打非治違”責(zé)任。接到上級(jí)通知后，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，由玉素甫江〃吐爾洪鄉(xiāng)長(zhǎng)牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo) “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力，狠抓責(zé)任落實(shí)，把開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)作為深入貫徹落實(shí)地委、行署和縣委、縣政府的決策部署，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的重大舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組組織牽頭對(duì)轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部排查一遍，做到不漏一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、不漏一個(gè)在建項(xiàng)目、不漏一個(gè)作業(yè)場(chǎng)所，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為全部登記建冊(cè)、嚴(yán)厲打擊。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)抓好工作落實(shí)。按照統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。搞好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展。

2、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造“打非治違”氛圍。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)千里行”活動(dòng)，對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、違規(guī)違章行為，形成強(qiáng)有力的、快速反應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。要暢通投訴舉報(bào)渠道。建立完善“黑名單”制度，將有嚴(yán)重非法違法行為的企業(yè)納入“黑名單”管理，對(duì)非法違法行為屢禁不止、后果嚴(yán)重的行政村、農(nóng)場(chǎng)、開發(fā)區(qū)，站所社院、學(xué)校、和企業(yè)要堅(jiān)決予以曝光，列入重點(diǎn)督查監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)生違法違規(guī)行為的，要從嚴(yán)從重處罰。

3、依法依規(guī)查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目的，又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。特別要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 “打非治違”工作的責(zé)任，對(duì)打擊非法違法違規(guī)行為不力、非法違法行為長(zhǎng)期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，據(jù)情給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，對(duì)非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，對(duì)非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)責(zé)人，依法從重處罰。

4、依法嚴(yán)厲打擊，注重“打非治違”實(shí)效。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點(diǎn)，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴(yán)懲，依法堅(jiān)決予以打擊，形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

5、實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”合力。要進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、國(guó)土資源、建設(shè)、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非治違”工作合力。對(duì)重大、典型安全生產(chǎn)違法行為，要一抓到底，嚴(yán)肅查處。及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種非法違法違規(guī)行為，增強(qiáng)打擊實(shí)效性。要利用各單位現(xiàn)有信息平臺(tái)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)“打非治違”信息共享。要把“打非治違”與法制、體制機(jī)制建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作、日常監(jiān)督執(zhí)法緊密結(jié)合起來，通過查找安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞死角等突出問題，著力加強(qiáng)法制、體制、機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，扎實(shí)推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，完善安全技術(shù)保障體系，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

6、建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固“打非治違”成果。要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)深入開展。要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，治標(biāo)與治本結(jié)合，集中打擊與長(zhǎng)效治理結(jié)合，一手抓集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，一手抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度建設(shè)。要把開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中方法、措施和成果上升為制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“打非治違”工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要建立實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，將“打非治違”工作納入政府和部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容。要針對(duì)非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個(gè)工作力度”，不斷鞏固提升“打非治違”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

7、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。成立“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長(zhǎng)玉素甫江〃吐爾洪任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)副鄉(xiāng)長(zhǎng)楊淮忠任副組長(zhǎng)，派出所、和各行政村、農(nóng)場(chǎng)、開發(fā)區(qū)，站所社院、學(xué)校為成員單位、主要負(fù)責(zé)人要親自動(dòng)員部署，要大力宣傳“打非治違”的重要意義，對(duì)工作不力，走過場(chǎng)的公開暴光，營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍。

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng) 人 民 政 府 2012年4月30日

第三篇：街道“打非治違”實(shí)施方案

安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)

施

方

案

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)及全省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《xxxxxx關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件精神，我街辦決定從2012年4月中旬至9月底，在全轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡(jiǎn)稱“打非治違”）專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求和目標(biāo)

按照國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知要求，集中嚴(yán)厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在的各類安全隱患，有效防范、堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故，為全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供良好的安全保障。

二、整治重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)范圍：危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等工貿(mào)行業(yè)。

重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）共性內(nèi)容

1、無(wú)證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè) 活動(dòng)及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的；

4、瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6、非法用工、無(wú)證上崗的；

7、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和操作性以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

8、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

10、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

11、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12、新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投 入使用的；

13、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容

1、危險(xiǎn)化學(xué)品。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的。

2、道路交通。營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；客運(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車違法載人的；不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法營(yíng)運(yùn)的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)摹?/p>

3、建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無(wú)操作證書，從事建筑施工活動(dòng)的。

4、消防。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的。

5、煙花爆竹。違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禮花彈的；違規(guī)運(yùn)輸黑火藥、引火線以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)摹?/p>

6、民用爆炸物品。無(wú)證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的。

7、冶金等工貿(mào)行業(yè)。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，辦事處決定成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。

組 長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxx 成 員：辦事處各科室主任 包片工作人員 社區(qū)主任

社區(qū)副主任 社區(qū)安全管理人員

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在辦事處安監(jiān)辦,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作有關(guān)匯總、上報(bào)工作。辦公室主任: xxx 成 員：xxx xxx

四、責(zé)任分工

道路交通“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由街道交安委牽頭組織； 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由街道安監(jiān)辦牽頭組織，xx派出所、xx工商所等部門配合；

城市管理、房屋建筑工程、建筑施工單位的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由街道城建辦牽頭組織，xx執(zhí)法中隊(duì)配合；

民爆物品“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由xx派出所牽頭組織； 特種設(shè)備“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由街道經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)組織； 人員密集場(chǎng)所消防和大型活動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由消防辦牽頭組織；xx派出所配合。

學(xué)校“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)由街道黨辦負(fù)責(zé)組織；

五、方法步驟

（一）安排部署、制定方案、自查自糾階段（4月中旬—5月底）

各社區(qū)、各科室要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本社區(qū)、本分管行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)施方案，迅速層層動(dòng)員部署，督促各企業(yè)全面開展自查自糾工作，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問題逐一登記、建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月—7月）

各社區(qū)各科室要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，做到“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）。同時(shí)，要注意源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）

各社區(qū)各科室通過交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動(dòng)行動(dòng)深入開展。針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）

各社區(qū)各科室對(duì)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)匯總。街道安委辦組織督查組對(duì)社區(qū)及科室開展督查檢查，并召開專題會(huì)議，總結(jié)交流“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)一步作出部署。

六、工作要求

（一）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。各社區(qū)和企業(yè)要進(jìn)一步提高 認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)政府的指示要求上來，以實(shí)際行動(dòng)，全力以赴打好“打非治違”這一仗。

（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各社區(qū)各科室要相應(yīng)設(shè)立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)和本科室“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對(duì)存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

（三）搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各社區(qū)各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作”、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展廣泛宣傳報(bào)道。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳產(chǎn)、監(jiān)督作用，深入宣傳“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的目的意義、取得的成果和產(chǎn)生產(chǎn)社會(huì)效應(yīng)，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與，設(shè)立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)群眾舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。通過社會(huì)輿論監(jiān)督，進(jìn)一步增加企業(yè)、執(zhí)法部門安全自律意識(shí)。對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)企業(yè)、事故單位、違法個(gè)人及時(shí)進(jìn)行公開曝光。

（四）依法依規(guī)開展工作?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處 非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)“打非治違”工作不力，特別是對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的鄉(xiāng)街和部門，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)非法違規(guī)行為造成事故及謊報(bào)瞞報(bào)事故的企業(yè)依法懲罰。

（五）切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧。集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)深入開展。強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目審核審批。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生，長(zhǎng)期未能要治的頑癥痼疾，及時(shí)研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

各社區(qū)各科室于5月5日前將本單位“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案和聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送街道安委辦，每月26日前報(bào)送一次“打非治違”進(jìn)展情況，9月26日前報(bào)送“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。

第四篇：打非治違實(shí)施方案

泓煤礦字[2014]128號(hào)

山西泓翔煤業(yè)有限公司

集中打非治違專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案

公司各科室、區(qū)隊(duì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，根據(jù)《臨汾市煤炭工業(yè)局集中開展煤礦打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（臨煤安發(fā)[2014]398號(hào)）、縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《全縣集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（古安發(fā)[2014]14號(hào)）及《古縣煤炭工業(yè)局集中開展煤礦打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（古煤安發(fā)[2014]77號(hào)）文件精神要求，我礦由礦長(zhǎng)組織中層管理人員召開會(huì)議研究部署開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，為使活動(dòng)有序開展結(jié)合礦實(shí)際情況特制定以下活動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和省市縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)檢查、重實(shí)效”的要求，加大隱患追責(zé)力度，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和以人為本、安全發(fā)展的理念。結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)大檢查工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，全面排查和切實(shí)解決影響安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

二、成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保打非治違專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)的扎實(shí)開展，礦成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)工作，解決打非治違專項(xiàng)行動(dòng)工作過程中的共性問題和重大問題，不斷規(guī)范我礦安全生產(chǎn)法制秩序。

組 長(zhǎng)：徐禮余

副組長(zhǎng)：張保慶 范義強(qiáng) 鄒俊鵬 段旭東 謝東亮 付正鵬

成 員：公司各專業(yè)副總工程師及各業(yè)務(wù)科室第一負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)打非治違辦公室，辦公室設(shè)在礦安全科。安全科長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)、匯總、梳理、上報(bào)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)等工作，確?；顒?dòng)順利開展。

三、打非治違專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲打擊以下非法違法行為：

1、礦井無(wú)安全生產(chǎn)許可證、證照不全或過期仍然組織生產(chǎn)的；

2、超越紅線范圍組織生產(chǎn)建設(shè)的。

（二）集中整治以下問題：

1、圖紙弄虛作假與實(shí)際不符的；

2、礦長(zhǎng)未經(jīng)主管部門同意擅自變更的，或先任命后培訓(xùn)的；

3、未探先掘、未探先采的；

4、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

5、瓦斯應(yīng)抽未抽、抽采不達(dá)標(biāo)、瓦斯超限作業(yè)的；

6、人為干擾監(jiān)控系統(tǒng)的；

7、非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井的。

四、打非治違專項(xiàng)行動(dòng)方法和步驟

此次打非治違專項(xiàng)行動(dòng)范圍以礦采掘、通風(fēng)、地測(cè)、技術(shù)管理、安全監(jiān)控管理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面集中進(jìn)行整治。

（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（8月下旬）

各副礦長(zhǎng)、各專業(yè)副總工程師及各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人要對(duì)照此次打非治違專項(xiàng)行動(dòng)整治內(nèi)容部署開展活動(dòng)，認(rèn)真開展自查自糾，凡存在重點(diǎn)打擊整治內(nèi)容中各類行為的，立即整改，并將自查結(jié)果報(bào)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）集中打擊整治階段（9月1日-11月底）

此次打非治違專項(xiàng)行動(dòng)范圍以礦采掘、通風(fēng)、地測(cè)、技術(shù)管理、安全監(jiān)控管理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面集中進(jìn)行整治。打非治違專項(xiàng)行動(dòng)由打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，結(jié)合目前正在開展的安全生產(chǎn)大檢查工作及縣煤炭工業(yè)局關(guān)于安全檢查表編制工作同時(shí)進(jìn)行。其中：①礦井無(wú)安全生產(chǎn)許可證、證照不全或過期仍然組織生產(chǎn)的和礦長(zhǎng)未經(jīng)主管部門同意擅自變更的，或先任命后培訓(xùn)的由安全副總工程師及礦安全培訓(xùn)中心主任負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；②超越紅線范圍組織生產(chǎn)的和圖紙弄虛作假與實(shí)際不符的由礦長(zhǎng)助理及技術(shù)副總工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；③未執(zhí)行未探先掘、未探先采的由礦總工程師及地測(cè)副總負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查；④通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的和瓦斯應(yīng)抽未抽、抽采不達(dá)標(biāo)、瓦斯超限作業(yè)及人為干擾監(jiān)控系統(tǒng)的由礦通風(fēng)副總工程師及監(jiān)控副總工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查；⑤非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井的由礦機(jī)電礦長(zhǎng)及機(jī)電副總工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）深化迎檢階段（12月1日-12月31日）

1、對(duì)超越紅線范圍組織生產(chǎn)的和圖紙弄虛作假與實(shí)際不符、未執(zhí)行未探先掘、未探先采、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的和瓦斯應(yīng)抽未抽、抽采不達(dá)標(biāo)、瓦斯超限作業(yè)及人為干擾監(jiān)控系統(tǒng)等非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的工作區(qū)域進(jìn)行檢查，做到檢查發(fā)現(xiàn)問題→解決落實(shí)問題。

2、對(duì)開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真對(duì)待，制定整改措施，嚴(yán)格落實(shí)。通過此次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步引深活動(dòng)，建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。切實(shí)推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

五、相關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。礦“六長(zhǎng)”、專業(yè)副總及各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人要高度重視此次打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)檢查、重落實(shí)”的總體要求，扎實(shí)開展煤礦打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。各“六長(zhǎng)”、專業(yè)副總及各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人要明確職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作，健全安全技術(shù)管理體系。強(qiáng)化礦井基本圖紙繪制，定期進(jìn)行圖紙交換工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦雙七條規(guī)定，做好技術(shù)基礎(chǔ)資料工作，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，全面調(diào)查、收集、掌握、整理和分析本井田及周邊礦井地質(zhì)、水文、瓦斯賦存、煤層自燃、煤塵爆炸等重大災(zāi)害因素基礎(chǔ)資料，為針對(duì)性預(yù)防重大災(zāi)害提供技術(shù)資料支持。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理，各采掘工作面必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程學(xué)習(xí)開工要求，一項(xiàng)目一措施，嚴(yán)禁無(wú)措施或不按批準(zhǔn)的措施私自組織生產(chǎn)。夯實(shí)預(yù)防重大災(zāi)害的技術(shù)基礎(chǔ)，完善包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，增強(qiáng)抗災(zāi)和安全避險(xiǎn)能力。組織重大災(zāi)害預(yù)防治計(jì)劃學(xué)習(xí)，針對(duì)制約安全生產(chǎn)的技術(shù)難題，重點(diǎn)解決“水、火、瓦斯、煤塵、頂板”等災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)的威脅，編制重大災(zāi)害防治計(jì)劃，組織職工進(jìn)行安全再學(xué)習(xí)，保障礦井安全發(fā)展。

（三）完善隱患排查治理體系，推進(jìn)隱患排查治理工作。根據(jù)上級(jí)監(jiān)管部門要求安裝隱患排查治理系統(tǒng)，不斷細(xì)化和規(guī)范安全檢查內(nèi)容，完善隱患排查治理體系，推動(dòng)我礦隱患排查規(guī)范化、常態(tài)化。實(shí)施隱患治理責(zé)任追究，確保礦井安全生產(chǎn)隱患及時(shí)得到落實(shí)。

山西泓翔煤業(yè)有限公司 二〇一四年八月二十五日

主題詞： 集中開展 打非治違 實(shí)施方案

抄 送： “四科一室” 采掘區(qū)隊(duì)

山西泓翔煤業(yè)有限公司

第五篇：打非治違實(shí)施方案

打非治違實(shí)施方案范文

實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。實(shí)施方案其中最常要用到是項(xiàng)目實(shí)施方案下面的打非治違實(shí)施方案范文是由

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《省安委會(huì)關(guān)于印發(fā)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我村工作實(shí)際，制定 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，全面排查和整改安全隱患，強(qiáng)化重點(diǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、打擊非煤礦山、道路交通事故。有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)我村安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

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二、重點(diǎn)內(nèi)容和時(shí)間安排

(一)重點(diǎn)內(nèi)容

嚴(yán)厲打擊非煤礦山、道路交通、農(nóng)村危房建設(shè)等;

1、不符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件;

2、違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)或備案;初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，或擅自變更設(shè)計(jì)，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工;

3、無(wú)證開采、超層越界開采、以探代采;證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請(qǐng);

4、關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn);

5、新建、改建、擴(kuò)建、資源整合礦山未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)行業(yè)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗(yàn)收而擅自投入生產(chǎn);

6、建設(shè)礦山搶時(shí)間、搶速度、搶工期，安全設(shè)施和條件達(dá)不到要求，安全設(shè)施沒有按設(shè)計(jì)施工;

7、超能力、超強(qiáng)度和超定員組織生產(chǎn)，未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)和建設(shè);

8、隱患排查治理制度不健全、安全隱患排查治理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故未整改到位、整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故;

9、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)，工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)不到國(guó)家和省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用;

10、沒有按有關(guān)規(guī)定建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)制度，制定安全技術(shù)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的。

11、相鄰礦山開采重疊，與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求，以及與相鄰礦山開采相互嚴(yán)重影響安全的。

12、有嚴(yán)重水患，沒有采取有效防范措施的。

13、非法用工、無(wú)證上崗，未辦理從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)，未按規(guī)定發(fā)放合格勞動(dòng)防護(hù)用品;

14、不具備相應(yīng)施工資質(zhì)承包礦山工程，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán);

15、未對(duì)井下采空區(qū)實(shí)施治理或采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施;

16、尾礦庫(kù)防汛措施和救援隊(duì)伍、設(shè)備、資金、物資配備不到位，尾礦庫(kù)超量排放尾砂，以及不按設(shè)計(jì)堆筑壩體;

17、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法;瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治;

18、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律;

19、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠;

20、露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺(tái)階(分層)開采，未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機(jī)械鏟裝;未按規(guī)定進(jìn)行爆破;

21、地下礦山每個(gè)礦井、每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)、每個(gè)采場(chǎng)沒有兩個(gè)安全出口的;沒有按規(guī)定建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，以及通風(fēng)能力不足，風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合要求的;未按相關(guān)規(guī)定建立排水系統(tǒng)，以及排水系統(tǒng)能力嚴(yán)重不足的;沒有按規(guī)定使用取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的設(shè)備設(shè)施;

22、壩體超過設(shè)計(jì)壩高、超設(shè)計(jì)庫(kù)容儲(chǔ)存尾礦，以及尾礦庫(kù)排洪設(shè)施不符合設(shè)計(jì)要求的;危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)沒有停止生產(chǎn)并采取有效治理措施的;未按規(guī)定進(jìn)行閉庫(kù)的。

23、其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理問題。

(二)行動(dòng)方式和時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)從即日起至9月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)制定方案、自查自糾階段(即日起至5月底)：各企業(yè)按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，并迅速動(dòng)員部署，全面開展自查自糾工作。特別要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)本礦生產(chǎn)中非

法違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)排查，將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月～7月)：市安監(jiān)局開展對(duì)事故隱患突出、非法違法行為嚴(yán)重的重點(diǎn)礦山進(jìn)行

執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為要按照“四個(gè)一律”要求嚴(yán)肅處理。

(三)全面檢查階段(8月)：市安監(jiān)局在前期工作基礎(chǔ)上，對(duì)全市所有非煤礦山進(jìn)行覆蓋面100%的全面檢查，將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)推向深入。

(四)督查總結(jié)、鞏固提高階段(9月)：對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，市安監(jiān)局進(jìn)行重點(diǎn)督查。各非煤礦企業(yè)要及

時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月15日前報(bào)送市安監(jiān)局。

三、有關(guān)工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各礦要成立非煤礦山“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，實(shí)行“打非治違”第一責(zé)任人制度，將責(zé)任落實(shí)到各班組和具體責(zé)任人，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，全面排查，確保不留死角，取得實(shí)效。

(二)制定方案，狠抓落實(shí)。各企業(yè)要結(jié)合本礦山工作實(shí)際，制定本礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前非煤礦山一項(xiàng)重要工作來抓，周密部署，精心組織，扎實(shí)有效開展非煤礦山行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，各礦對(duì)排查出的問題和隱患要做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五個(gè)落實(shí)”。

(三)統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。各企業(yè)要以這次“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，有力推動(dòng)非煤礦山全年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面進(jìn)展，把“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與非煤礦山安全專項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化、“六大系統(tǒng)”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)全年非煤礦山工作的順利開展。

(四)聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)處罰。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查執(zhí)法,形成“打非治違”工作合力，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為一律取締關(guān)閉，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患責(zé)令停產(chǎn)整頓并掛牌督辦，限期消除隱患，并加強(qiáng)對(duì)整改過程的跟蹤監(jiān)督。市局對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的非法違法生產(chǎn)安全事故，將進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

(五)及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。各企業(yè)要加強(qiáng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送工作，將本礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)市安監(jiān)局。