第一篇：井控安全會議記錄

魯明、大明公司井控安全會議記錄

時 間：2009年6月30日16:00 地 點：魯明公司會議室 主 持 人：田同生

會議內(nèi)容：井控安全工作會議

一、魯明安全環(huán)保部魯明魁部長通報中石化油田企業(yè)井噴事故視頻會議及勝利油田防范井下作業(yè)井噴事故大會會議內(nèi)容。

二、魯明安全環(huán)保部姜健副部長通報鉆井、工程公司自查自檢情況。

三、遲總對大明公司下一步井控安全工作作部署

1、要把管理局兩次井控會議內(nèi)容切實傳達(dá)到基層；

2、根據(jù)前段時間自查自糾活動發(fā)現(xiàn)的問題隱患，鉆井、工程公司已整改完畢；

3、針對鉆井公司安全隱患較多的現(xiàn)狀，30日，集團(tuán)公司與鉆井公司結(jié)合，重新分析各隱患問題，對鉆井公司提出更為嚴(yán)格的要求；

4、應(yīng)急預(yù)案的編制要合理，要有可行性；

5、對大明公司下一步安全工作提出要求：

a、進(jìn)一步提高安全意識，安全工作要常抓不懈，進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)教育； b、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理水平，提高安全、風(fēng)險、責(zé)任意識；

c、進(jìn)一步嚴(yán)格檢查，對重復(fù)出現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅處理。

四、魯明田同生副總提出要求

1、對存在的安全問題要抓緊整改；

2、下一步要繼續(xù)加強(qiáng)安全工作，為迎接油田的井控安全檢查做好準(zhǔn)備；

3、對鉆井、工程公司安全工作提出要求：

a、鉆井、工程公司要認(rèn)真剖析中石化集團(tuán)公司2006年以來井噴事故案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高自身管理水平；

b、從實際出發(fā)，把井控管理做為安全管理的重中之中去抓；本著對職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實做好應(yīng)急管理工作；

c、加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，提高人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保員工可以在第一時間遏制惡性事件的發(fā)生。

參加人員：田同生、遲中東、魯明魁、田慶生、余高偉、趙志利、馬克利及部分安全管理人員。

經(jīng)營管理部 2009年06月30日

第二篇：2011集團(tuán)公司井控安全工作報告

嚴(yán)格落實規(guī)定 努力強(qiáng)化管理 持續(xù)提升井控安全管理水平李陽

（二0一一年六月二十四日）同志們：

根據(jù)黨組領(lǐng)導(dǎo)指示和井控管理規(guī)定，集團(tuán)公司組織召開本次井控安全工作會議，目的是通報今年集團(tuán)公司井控安全專項檢查結(jié)果，回顧總結(jié)近年來井控安全經(jīng)驗，并安排部署下步井控安全重點工作。剛才，安全環(huán)保局對檢查情況進(jìn)行通報。客觀地講，這是一次精心策劃、組織嚴(yán)密、效果顯著、收獲頗豐的檢查，不僅總結(jié)出了經(jīng)驗和成績，也找出了問題癥結(jié)所在，更給今后的井控管理工作起到了示范引路的作用。根據(jù)本次大會的安排，我受志剛高級副總裁委托，代表集團(tuán)公司HSE委員會和井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作2009年以來井控安全工作報告。

一、近年來井控安全工作回顧

2009年以來，集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本、生命至上的安全理念，不斷強(qiáng)化井控安全問責(zé)，狠抓井控管理重點工作，保持了井控安全形勢的總體穩(wěn)定。主要工作可以概括為以下4個方面：

（一）井控安全意識進(jìn)一步提高

2009年6月24日，集團(tuán)公司在北京召開了油田企業(yè)井噴事故通報視頻會議，集團(tuán)公司上、中、下游企業(yè)均參加了會議。會上，志剛高級副總裁作了題為《認(rèn)真汲取教訓(xùn)，努力強(qiáng)化管理，全面提升井控安全管理水平》的工作報告，對2006年以來井控安全工作進(jìn)行了全面總結(jié)，系統(tǒng)回顧了事故教訓(xùn)，并對下步井控工作進(jìn)行了部署；勝利石油管理局和西南油氣分公司等單位領(lǐng)導(dǎo)，分別作了事故檢查發(fā)言。最后，蘇樹林總經(jīng)理作了重要講話，并以自己處置“12.23”特大井噴事故的親身經(jīng)歷，進(jìn)一步闡明了井控安全工作的緊迫性和重要性。

實事求是地講，2009年召開“6.24”井控安全視頻會是一次非常成功的會議，震撼效果之強(qiáng)烈，推動作用之明顯，為歷年井控安全管理所未有，不僅實現(xiàn)了全員井控意識空前提高，井控安全職責(zé)全面落實，井控管理工作穩(wěn)步提升的良好局面，而且迅速遏制了井噴事故高發(fā)的強(qiáng)勁勢頭。今天，恰值“6.24”視頻會兩周年之際，我們在四川綿陽組織召開井控安全工作會議。6月24日召開這個會議，雖然不是刻意挑選，但也不是完全巧合。整整2年的時間間隔，今非昔比的井控形勢，接二連三的井控事件，都值得我們坐下來，認(rèn)真總結(jié)一下經(jīng)驗和成果，全面反思一下問題和教訓(xùn)。

據(jù)統(tǒng)計，2009年“6.24”井控視頻會議之后，油田企業(yè)共發(fā)生各類井噴事故4起，無任何人員傷亡，井噴事故呈大幅下降之勢。在這4起事故中，只有2009年西北油田分公司BK6井“7.29”井噴失控事故屬于上報集團(tuán)公司范疇。其余3起分別為，2010年河南油田發(fā)生的樓71316井“1.23”井噴事故，2011年川東北地區(qū)發(fā)生的元陸5井“1.23”和元陸3井“3.16”井噴事故。

在這里，特別值得回顧的是BK6井“7.29”井噴失控事故。之所以特別值得回顧，就是因為“6.24”井控視頻會議之后，西北油田分公司井控意識空前提高，立即主動上報至集團(tuán)公司；總部領(lǐng)導(dǎo)快速反應(yīng)，立即組成應(yīng)急專家組，才得以在很短的時間內(nèi)戰(zhàn)勝了井噴。同時，總部調(diào)查組才得以借助“6.24”會議東風(fēng)，按照井控安全新思維、新觀點，從強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理入手，深挖細(xì)查井控設(shè)計、井控試壓和現(xiàn)場管理等方面存在的問題，從而起到了“查處一事，震懾一片、舉一反

三、教育全員”的作用。“7.29”井噴事故再次告訴我們，發(fā)生事故并不可怕，可怕的是事故發(fā)生了，仍然千方百計地掩蓋事故，自圓其說地推卸責(zé)任。

另外，本次會議之所以選擇在西南油氣分公司的“地盤”召開，也與2009年“6.24”井控視頻會密切相關(guān)。在上次視頻會議上，西南油氣分公司不僅作了深刻檢查，而且受到了嚴(yán)厲處分。然而令人感到欣慰的是，檢查沒有白作，事故也沒有白出。西南油氣分公司痛定思痛之后，在井控管理上恒下心來，想了許多辦法，做了大量工作，終于取得了井控管理質(zhì)的“飛躍”。無論是全員井控意識和井控管理行為，還是現(xiàn)場井控標(biāo)準(zhǔn)和井控基礎(chǔ)資料，在集團(tuán)公司均屬于“上乘”水平，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。正是出于這一考慮，我們才選擇可供實地參觀、學(xué)習(xí)交流的綿陽來召開這個會議。這一點，其實也無須我多說，兩天的會議時間，會讓大家有一種耳目一新的感覺，也會讓大家感到的確“不虛此行”。

（二）井控安全管理穩(wěn)步推進(jìn)

2006年以來，集團(tuán)公司針對井控管理工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時調(diào)整工作思路，創(chuàng)造性地提出了集鉆井、井下、測錄井作業(yè)和油氣開發(fā)井控于一體的“大井控”管理模式，并配套出臺了《中國石油化工集團(tuán)公司石油與天然氣井井控管理規(guī)定（試行）》，對提升井控管理起到了極大的作用。2010年，集團(tuán)公司認(rèn)真總結(jié)近年來井控管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，引入井控管理新觀念，重新修訂完善了集團(tuán)公司井控管理規(guī)定，將井控管理“十二項基本制度”拓展為“十七項基本制度”，并將井控設(shè)計、井控監(jiān)督、專業(yè)維修試壓管理等5項制度納入管理。在集團(tuán)公司層面，將井控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理井控工作，從而形成了安全環(huán)保局負(fù)責(zé)日常綜合監(jiān)督管理，油田勘探事業(yè)部和石油工程管理部分別負(fù)責(zé)股份公司和存續(xù)企業(yè)井控技術(shù)管理的格局。各油田企業(yè)按照總部要求，并結(jié)合企業(yè)井控管理實際，紛紛調(diào)整了井控領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并明確相關(guān)部門的井控管理專崗。為了確保井控管理制度的貫徹落實，安全環(huán)保局組織了頗具規(guī)模的巡回培訓(xùn)宣貫，組織主要起草人深入企業(yè)，先后進(jìn)行3輪培訓(xùn)宣貫，共舉辦8期宣貫培訓(xùn)班，培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和生產(chǎn)骨干近千人，取得了較好效果。石油工程管理部配合規(guī)定發(fā)布，召開了井控管理研討會，組織修訂井控培訓(xùn)統(tǒng)一教材，并對檢驗維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行了單獨(dú)驗收發(fā)證。同時，先后舉辦兩期國際井控技術(shù)培訓(xùn)班，提高了涉外人員井控管理水平。西南油氣分公司（局）、華北分公司（局）和東北油氣分公司等企業(yè)均制定下發(fā)了井控規(guī)定實施細(xì)則。

（三）井控安全監(jiān)督檢查和隱患治理力度持續(xù)加強(qiáng)

自2009年以來，集團(tuán)公司逐年加大井控安全檢查力度，取得了較好效果。除每年安全環(huán)保大檢查，均將井控安全列為重點檢查內(nèi)容之外，同時還針對階段性井控安全管理重點和實際情況，組織開展井控安全專項檢查。自2009年“6.24”井控視頻會議之后，集團(tuán)公司層面先后組織兩次井控安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)各類井控隱患和問題數(shù)以千計，并督促企業(yè)消除了大批事故隱患。

在檢查過程中，重視做到“三個汲取”。一是認(rèn)真汲取國際先進(jìn)的井控管理理念，上半年借赴境外施工隊伍調(diào)研檢查之機(jī)，專程赴沙特阿美公司學(xué)習(xí)取經(jīng)，并開展座談交流。在此基礎(chǔ)上，安全環(huán)保局于4月20日召開了油田企業(yè)安全和井控培訓(xùn)研討會，聘請國際工程公司沙特公司等單位講授境外井控先進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)驗，認(rèn)真研討井控培訓(xùn)改進(jìn)方法。二是認(rèn)真汲取兄弟企業(yè)先進(jìn)的管理技術(shù)，2010專程赴中石油總部和塔里木油田分公司學(xué)習(xí)井控管理先進(jìn)技術(shù)，并將先進(jìn)技術(shù)規(guī)定納入集團(tuán)公司井控管理工作之中。三是認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，針對2010年墨西哥海灣發(fā)生的“4.20”鉆井平臺爆炸沉船事故引起的井噴失控事故，組織開展了以井控安全為主要內(nèi)容的海上專項檢查，對照查找海上平臺存在的井控本質(zhì)安全問題，并列入3年治理計劃進(jìn)行整改。

（四）井控本質(zhì)安全可靠度持續(xù)提升

近年來，集團(tuán)公司廣泛籌措資金，加大井控設(shè)備配套力度，提升了井控本質(zhì)安全水平。突出表現(xiàn)在4個方面：一是加快鉆機(jī)更新?lián)Q代，陸續(xù)報廢淘汰了井控本質(zhì)安全較低的老式鉆機(jī)；二是井控設(shè)備配套更加科學(xué)，105MPa防噴器、抗硫型防噴器保有量持續(xù)攀升，井下作業(yè)液動防噴器廣泛普及，聯(lián)合研制的140MPa防噴器目前已在川東北地區(qū)投入試用。三是繼續(xù)加大井控試壓裝置更新改造力度，等壓氣密封試壓裝置廣泛配套于高含硫、高壓、高油氣比油氣田；四是氣防器具配備數(shù)量大幅增加。另外，移動式高壓氣密封試壓裝置正在研制之中，年底即可投用于川東北“三高”氣田。

同時，在立足做好一次井控的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化海陸應(yīng)急建設(shè)工作，建成了陸上以川東北和西北兩個區(qū)域應(yīng)急救援中心為主干，海上以勝利海上應(yīng)急中心為主干，油田企業(yè)救援力量為基礎(chǔ)的海陸應(yīng)急救援體系。2008年“5.12”大地震應(yīng)急搶險，2010年海上作業(yè)平臺“9.7”傾斜事故的成功救援，一次次的事實證明：集團(tuán)公司耗費(fèi)巨資，精心打造的海陸應(yīng)急救援力量，是一支可以讓集團(tuán)公司黨組和廣大職工放心的、戰(zhàn)守可恃的過硬隊伍。

二、當(dāng)前井控安全主要問題

雖然，2009年至今，集團(tuán)公司井噴及井噴失控事故呈大幅下降之勢，井控安全保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢，但是井控安全形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下6個方面。

（一）川東北井控管理時有松懈，事故苗頭一再顯現(xiàn) 客觀地講，川東北地區(qū)井控工作代表了集團(tuán)公司的管理水平，井控理念先進(jìn)，工作作風(fēng)扎實，管理措施得力?？碧侥戏椒止尽⑽髂嫌蜌夥止荆ň郑┖椭性吞锲展夥止?，以及所有乙方施工企業(yè)均功不可沒。然而，正是這樣的地區(qū)，進(jìn)入2011年以來，竟然連續(xù)發(fā)生了兩起井噴事故，一是元陸5井“1.23”事故，二是元陸3井“3.16”事故。兩口井的甲方企業(yè)均為勘探南方分公司，施工企業(yè)分別為中原油田和勝利油田。雖然兩起事故并未造成人員傷亡，但處置過程發(fā)生重大險情。尤其令人擔(dān)憂的是，兩起事故發(fā)生間隔之短、來勢之猛，可以說十分罕見。同時，兩起事故均發(fā)生在代表集團(tuán)公司井控水平的川東北地區(qū)，井控風(fēng)險突出的“三高”氣田，不僅令人無法理解，而且讓人不寒而栗。在此做一個簡要分析回顧。元陸5井是元壩區(qū)塊的一口陸相探井，設(shè)計井深4660m，由勝利70112鉆井隊承鉆。該井于2010年11月16日三開鉆進(jìn)，2011年1月13日鉆至4085.7m時發(fā)生井漏和溢流。自13日至19日，先后組織了5次堵漏壓井作業(yè)，并進(jìn)行了4次試起鉆。4次試起均存在拔活塞現(xiàn)象，說明油氣層仍未壓穩(wěn)，不具備起鉆條件。鉆井隊于1月22日開始強(qiáng)行起鉆。起鉆過程一直伴隨拔活塞現(xiàn)象，且環(huán)空無法正常灌漿，后采取起8柱接方鉆桿灌漿一次方法繼續(xù)起鉆。23日4:15溢流增大，故關(guān)井循環(huán)并求壓，5:55套壓達(dá)34MPa，立壓18MPa，后打入重泥壓井，并被迫采取放噴點火措施。幾經(jīng)周折，直至31日才完成封堵作業(yè)，井噴爆炸險情才基本解除。

元陸3井也是元壩中區(qū)塊的一口陸相預(yù)探井，設(shè)計井深5055m，由中原70866鉆井隊承鉆。該井于1月2日三開鉆進(jìn)。3月16日11:40鉆至4546m時，地質(zhì)錄井通知取心，循環(huán)觀察無異常后，開始短起下鉆測后效,下至4510米循環(huán)觀察過程中，液氣分離器回漿管線突然崩斷，隨即在振動篩處引發(fā)大火，鉆井隊切斷液氣來源才撲滅大火，后轉(zhuǎn)入壓井作業(yè)。3月17日3:00壓井成功，但鉆具卻因井壁坍塌而卡死，直至3月22日采取爆炸解卡措施，并在卡點頂部重新建立循環(huán)和壓穩(wěn)地層，最后打水塞封堵。處置過程若非井壁突然坍塌，極有可能釀成井噴失控。

后經(jīng)勘探南方分公司調(diào)查，兩起事故均由甲乙雙方多重違章造成，其中有乙方施工隊伍違章操作原因，有現(xiàn)場監(jiān)督履職隨意原因，更有甲方企業(yè)監(jiān)管松懈原因。在此，我不想對事故原因展開分析，只想提出3個問題供大家思考。其一，究竟是什么原因，可以讓施工隊伍無視甲方指令而違章蠻干？其二，究竟是什么原因，可以令現(xiàn)場監(jiān)督不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)而聽之任之？其三，究竟是什么原因，可以讓甲方放松監(jiān)管而造成井控管理嚴(yán)重滑坡？回答肯定是各種各樣的，但有一點是共同的，那就是多個作業(yè)環(huán)節(jié)、多個工作崗位井控責(zé)任落實出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。

（二）檢驗維修標(biāo)準(zhǔn)不高，嚴(yán)重制約井控安全

井控設(shè)備檢驗維修標(biāo)準(zhǔn)不高，主要表現(xiàn)在檢驗設(shè)備陳舊，維修管理標(biāo)準(zhǔn)過低，定期檢驗維修存在盲點，檢驗維修人員技能不全等多個方面。特別令人感到憂慮的是，有些企業(yè)甚至沒有一個屬于自己的井控設(shè)備檢驗維修機(jī)構(gòu)，井控管理實際成了無本之木，無水之魚。以東北油氣分公司為例，東北油氣田目前已壯大成年產(chǎn)22.5萬噸原油，年產(chǎn)3.35億方天然氣。按照集團(tuán)公司中長期規(guī)劃，“十·二五”末油氣當(dāng)量將達(dá)到150至200萬噸，可謂名符其實的大中型油氣田。目前，在東北工區(qū)鉆井、試油（氣）等野外施工隊伍已多達(dá)64支之多。然而，如此規(guī)模的油氣田，竟然沒有一個專業(yè)井控裝置檢測維修機(jī)構(gòu)，如何能夠保證采氣樹和井控裝置檢驗維修質(zhì)量？又如何確?，F(xiàn)場安裝質(zhì)量？這種“撞大運(yùn)”式的井控設(shè)備管理方式，不僅與集團(tuán)公司井控管理理念完全相悖，而且與集團(tuán)公司在國際石油行業(yè)的地位也極不相稱。

（三）施工隊伍急劇膨脹，井控技能總體下降

隨著近年來國際石油市場回暖和甲乙方市場機(jī)制的普及，油田企業(yè)大都熱衷于隊伍擴(kuò)編，造成鉆井、試油與井下作業(yè)等施工隊伍擴(kuò)張迅猛。在涉及井控工作的施工隊種中，集團(tuán)公司目前實有鉆井隊670支，試油（氣）隊133支，井下作業(yè)隊561支，錄井隊689支，測井隊318支，固井隊28支。其中不能完全排除個別資質(zhì)不全的隊伍，或兩隊共用一個資質(zhì)的“克隆”隊伍。這一統(tǒng)計數(shù)字，較之前些年高出許多，有的油田甚至翻了一番。施工隊伍的快速膨脹，崗位人員技術(shù)素質(zhì)便很難保證。擁有如此龐大的施工隊伍，不可能做到齊裝滿員。在生產(chǎn)組織運(yùn)行中，實際采取的是先組織市場招標(biāo)，后抽調(diào)人員組隊的運(yùn)行模式。至于技術(shù)骨干的能力，操作人員的素質(zhì)，持證上崗的規(guī)定，法定的休息時間，以及開工前井控培訓(xùn)教育只能退居第二，有些只能邊施工，邊象征性地培訓(xùn)取證。不能否認(rèn)，一種根深蒂固慣性思維影響著有些企業(yè)：反正擁有數(shù)量龐大的施工隊伍，因此管理標(biāo)準(zhǔn)高點低點，人員素質(zhì)優(yōu)點劣點，施工速度快點慢點都不重要。只有確保中標(biāo)，確保工作量最為重要。

同時值得重視的是，原本承擔(dān)著培養(yǎng)技術(shù)工人的技工學(xué)校大多剝離。企業(yè)用工來源，除每年屈指可數(shù)的幾個高學(xué)歷人員外，其他只能依靠勞務(wù)服務(wù)公司派遣。而對于井控安全至關(guān)重要的技術(shù)員工，只能在日常工作中邊學(xué)、邊培養(yǎng)。正是上述各種原因，共同造成了崗位人員的技術(shù)素質(zhì)的降低。除此而外，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“三大石油公司”之外的試油（氣）、井下作業(yè)隊、綜合錄井和泥漿服務(wù)等隊伍的大量涌入，由于市場把關(guān)等方面的原因，隊伍資質(zhì)和人員素質(zhì)，同樣是一個不能忽視的問題。上述這些，都是制約我們井控管理的“先天”性隱患。

（四）重大風(fēng)險依然存在，井控形勢不容樂觀

由于受地下條件，技術(shù)條件等多種因素的制約，一些重大井控隱患至今仍難以徹底根除，嚴(yán)重威脅著井控安全工作。其中有些隱患隨著年代的推移，會變得越來越大，風(fēng)險會越來越高。歸納起來，當(dāng)前嚴(yán)重威脅井控安全的重大隱患主要有以下4個方面：

一是重點區(qū)域風(fēng)險有增無減。長期以來，油田企業(yè)井控安全風(fēng)險突出體現(xiàn)在川東北、西北、海上和海外開發(fā)區(qū)塊。隨著國內(nèi)外形勢發(fā)展，這一風(fēng)險有增無減。就國際形勢而言，集團(tuán)公司海外油氣開發(fā)區(qū)域相對集中的中東地區(qū)，正是當(dāng)今風(fēng)云變幻、政局動蕩最為嚴(yán)重的地區(qū)。政局的任何風(fēng)吹草動，都會給井控安全帶來重大風(fēng)險。就集團(tuán)公司生產(chǎn)形勢而言，川東北的元壩氣田和涪陵氣田等新區(qū)即將正式投入開發(fā)，川東北井控風(fēng)險變數(shù)大大增加。二是東部老區(qū)風(fēng)險依舊。特別是高含硫化氫的建南氣田，多數(shù)氣井完鉆于70年代、80年代。受當(dāng)時技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件限制，大量的廢棄井井口設(shè)施簡陋，部分井口至今仍未正式封存。多數(shù)井場和礦區(qū)公路被當(dāng)?shù)卮迕穹欠ㄕ加?，或用于耕種，或用于建房，以至于有些井口尋找困難。這一現(xiàn)象，迫使企業(yè)面臨著“兩難”境地，封井施工則必須修路、拆房，施工費(fèi)用浩大。而且時間拖得越久，治理難度便越大。

三是注液（氣）開采加大風(fēng)險。勝利、中原、河南等東部老區(qū)，主力油氣區(qū)塊多已進(jìn)入開發(fā)后期，且采用注水、注聚開發(fā)，加之部分稠油井注汽熱采，造成地層壓力系統(tǒng)復(fù)雜，壓力預(yù)測難度增大，從而增大了井噴風(fēng)險。2010年1月23日，河南油田一口設(shè)計井深僅600米的樓71316稠油開發(fā)井，在鉆井過程中便曾發(fā)生井噴事故，原因固然有坐崗發(fā)現(xiàn)不及時等人為因素，也有淺井油氣上返速度過快等客觀因素，但井隊未能及時掌握注氣動態(tài)，對地層壓力狀況不明，是其關(guān)鍵原因之一。

四是“三高”油氣井環(huán)空帶壓和套變嚴(yán)重。普光氣田主體共有開發(fā)井38口，目前已投產(chǎn)試氣36口，正常開井生產(chǎn)32口。在38口井中，多數(shù)井不同程度地存在表套、技套、油套環(huán)空帶壓問題，個別井油套環(huán)空壓力和技套環(huán)空壓力甚至超過井口壓力。P301－4井油壓為28.5MPa，技套壓力卻達(dá)39.3MPa；P303－1井油壓為27.5MPa，技套壓力31MPa。普光氣田雖已采取了安裝套壓放噴壓井流程，及時排氣加液，定期化驗分析等措施。但也只能緩解一時之急，并不能從根本上解決井噴風(fēng)險。另外，普光氣井套變問題，高壓氣井固井質(zhì)量問題，對井控安全都是嚴(yán)重威脅。

（五）井控管理環(huán)節(jié)薄弱，安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)

前面檢查通報已經(jīng)指出，企業(yè)在井控管理上存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在井控設(shè)計、井控監(jiān)督、井控維修試壓、設(shè)備管理等方面。

首先在設(shè)計方面問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在設(shè)計人員資質(zhì)不全，井控設(shè)計管理不夠嚴(yán)格，工程設(shè)計沒有《井控專篇》，設(shè)計審批程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，施工設(shè)計過于隨意，等等。特別是探井設(shè)計與實際偏差過大值得重視。如，元壩221井在沙溪廟及千佛崖層預(yù)測地層壓力系數(shù)為1.00-1.20，隨后甲方提示應(yīng)提前加重到1.70g/cm3，而實鉆泥漿密度達(dá)到2.06g/cm3才將地層壓穩(wěn)，設(shè)計泥漿密度與實際偏差太大。川東北地層壓力預(yù)測難度較大是個事實，但隨著近年來勘探開發(fā)工作的不斷加深，實鉆資料和預(yù)測經(jīng)驗不斷豐富，設(shè)計所提供的地層壓力預(yù)測應(yīng)該更接近實際一些。甲方監(jiān)督管理、井控試壓管理和井控設(shè)備管理等方面同樣存在問題。有的企業(yè)設(shè)計單位同時也是監(jiān)督單位，如何保證公正監(jiān)督；有些企業(yè)在井下作業(yè)時，基本不設(shè)監(jiān)督；有的單位雖然有現(xiàn)場監(jiān)督，但監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)過低，現(xiàn)場監(jiān)督形同虛設(shè)。東北油氣分公司沒有檢驗維修機(jī)構(gòu)，等于井控設(shè)備沒有人管理，也無須檢驗維修。在此應(yīng)該提醒大家的是，設(shè)計、監(jiān)督、維修試壓和井控設(shè)備管理是搞好施工現(xiàn)場井控安全的基本前提，這幾個環(huán)節(jié)都忽視了，再強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場管理，也只能是舍本逐末。

（六）低標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象普遍存在，規(guī)范管理任重道遠(yuǎn)

前面，安全環(huán)保局已對本次檢查工作進(jìn)行了通報，共檢查出6類448個隱患和問題。應(yīng)該承認(rèn)，在這些隱患與問題之中，除少數(shù)幾個問題比較嚴(yán)重外，其余絕大多數(shù)都屬于簽字不規(guī)范、填寫不完整、反饋不及時、安裝不標(biāo)準(zhǔn)、取證不合規(guī)、動作不熟練之類的問題。這些問題，看起來都是“小毛病”，但“井控工作無小事”。在特定條件下，“小毛病”同樣可以引發(fā)大事故，這樣的先例數(shù)不勝數(shù)。正如“蝴蝶效應(yīng)”所說的那樣，“南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的一只蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，幾周之后便可能在美國得克薩斯州引起一場龍卷風(fēng)?！边@不是危言聳聽，因為任何一個事件都不是孤立的，任何事件的結(jié)果都與初始條件密切相關(guān)，而初始條件在發(fā)展過程會引起連鎖反應(yīng)。在448個問題中，每個問題都屬于初始條件，絕大多數(shù)也都那么微不足道。然而，這些微不足道的初始條件一旦遇到特定條件，就有可能引發(fā)一起災(zāi)難性的事故。

三、下步工作重點要求

（一）時刻牢記歷次井噴事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化井控安全責(zé)任感

相信大家都不會忘記，中石油2003年發(fā)生的那起“12.23”特大井噴事故，243人死亡、數(shù)千人受傷、數(shù)萬人逃亡的慘痛教訓(xùn)，至今想起仍然心有余悸；同時也不會忘記集團(tuán)公司歷史上曾經(jīng)發(fā)生的河飛203井“2.26”井噴事故，新926-2井“5.19”井噴事故，龍8井“11.23”井噴和清溪1井“12.21”井噴事故，每當(dāng)想起仍然歷歷在目。雖然自2009年“6.24”井控視頻之后，井噴與井噴失控事故大幅下降。但這并不等于我們已經(jīng)做得盡善盡美。且不說“6,24”之后仍然發(fā)生4起井噴事故，僅從本次檢查就可以看出，我們在井控責(zé)任制、井控管理、井控設(shè)計、現(xiàn)場監(jiān)督、檢測維修和現(xiàn)場管理等方面，仍然存在許多問題與隱患。也就是說，在井控安全管理方面，我們?nèi)杂泻艽蟮奶嵘臻g。常言道“安全管理沒有常勝將軍”，井控安全管理更是如此。各級領(lǐng)導(dǎo)、各級井控管理人員必須清楚，集團(tuán)公司面臨的井控安全風(fēng)險依然很大，各級領(lǐng)導(dǎo)肩上的責(zé)任依然很重。特別是素有“三高”之稱的川東北勘探工作正向縱深發(fā)展，普光氣田今年業(yè)已投入商業(yè)運(yùn)營，元壩氣田和渝東北氣田即將開發(fā)建設(shè)，我們的井控工作可謂任重道遠(yuǎn)，絲毫不容我們有任何的麻痹大意，也不允許我們心存任何僥幸心理，更不允許我們有半點的盲目樂觀?！澳嫠兄?，不進(jìn)則退”。我們只有向前，絕不能后退半步。希望與大家共勉！

（二）深入貫徹井控管理規(guī)定，持續(xù)提升井控工作水平

2010年底，集團(tuán)公司重新頒布了《中國石油化工集團(tuán)公司石油與天然氣井井控管理規(guī)定》，這一規(guī)定是集團(tuán)公司井控管理的基本大綱，其中17項井控管理基本制度是其核心。新修訂的井控管理規(guī)定較之以往主要有兩大變化，一是基本制度由過于的12項增加到了17項，特別是井控設(shè)計管理制度、甲方監(jiān)督管理制度、井控設(shè)備管理制度、專業(yè)檢驗維修機(jī)構(gòu)管理制度的增加，填補(bǔ)了井控管理的多處空白；二是將一些關(guān)鍵的井控技術(shù)措施固化到規(guī)定之中。認(rèn)真落實井控管理責(zé)任，首先應(yīng)該按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則分清責(zé)任。就總部層面而言，安全環(huán)保局是集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合管理與監(jiān)督辦公室，負(fù)責(zé)井控日常綜合協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督工作；石油工程管理部為集團(tuán)公司井控技術(shù)管理責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)施工作業(yè)井控技術(shù)管理工作；油田勘探開發(fā)事業(yè)部為股份公司井控技術(shù)管理責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)股份公司油氣勘探開發(fā)井控技術(shù)管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營管理部、物資裝備部、發(fā)展計劃部、財務(wù)部和人事部均為集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門，配合主管部門開展井控工作。就工程項目而言，設(shè)計部門負(fù)責(zé)設(shè)計階段井控責(zé)任，地質(zhì)設(shè)計要明確地質(zhì)預(yù)告，工程設(shè)計要有井控專篇，并嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批；現(xiàn)場監(jiān)督有明確的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方法，不僅要監(jiān)督工程質(zhì)量，而且要監(jiān)督施工安全。施工企業(yè)更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行井控操作規(guī)程。只有這樣上上下下、方方面面、各個環(huán)節(jié)都把握好了，井噴事故才能徹底避免。其次，各企業(yè)還要嚴(yán)格執(zhí)行各級井控檢查和井控例會制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決井控管理重要問題。當(dāng)前，各企業(yè)的首先工作就是盡快修訂頒發(fā)井控管理規(guī)定實施細(xì)則，明確各級井控負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和管理人員，并在管理上下大功夫。西南油氣分公司起了個好頭，不僅出臺了實施細(xì)則，而且明文規(guī)定了13個處室、22個二級單位的井控主管領(lǐng)導(dǎo)和井控專職人員，確保了井控專責(zé)制度的落實；華北分公司井控管理也有特色，逐崗制定了井控安全責(zé)任制。

（三）組織開展達(dá)標(biāo)競賽，確保井控設(shè)備檢驗維修質(zhì)量 石油工程管理部應(yīng)針對井控檢驗維修廠點存在的問題，組織開展井控檢驗維修達(dá)標(biāo)競賽活動。通過活動的開展，全面提高檢驗維修廠點的管理水平、工作水平和服務(wù)水平，并達(dá)到“三全一無六合格”標(biāo)準(zhǔn)?！叭笔侵笍S點檢驗維修資質(zhì)齊全，崗位人員證件齊全和設(shè)備配套齊全，即所有檢驗維修廠點均獨(dú)立取得檢驗維修資質(zhì)證書，并持有廠商授權(quán)的檢驗維修證書；所有從業(yè)人員均做到井控操作證、硫化氫防護(hù)證和HSE培訓(xùn)證等“三證”齊全，做到持證上崗；廠點應(yīng)配套的檢驗維修設(shè)備（設(shè)施）一件不少，樣樣齊全?！耙粺o”是指無一起因檢驗維修質(zhì)量造成的井噴事故發(fā)生，井控設(shè)備檢驗維修質(zhì)量達(dá)標(biāo)，一次交驗合格率達(dá)到95%，最終交驗合格率達(dá)到100%，服務(wù)滿意率達(dá)到95%以上?！傲细瘛笔侵笝z驗維修廠點的質(zhì)量管理合格，HSE管理合格，廠區(qū)管理合格，現(xiàn)場服務(wù)合格，技術(shù)管理合格和設(shè)備管理合格。對于西北工區(qū)和東北工區(qū)無企內(nèi)井控設(shè)備檢驗維修機(jī)構(gòu)的問題，石油工程管理部應(yīng)組織開展專題研究。根據(jù)集團(tuán)公司井控管理規(guī)定要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)組織運(yùn)行模式，區(qū)域檢驗維修機(jī)構(gòu)分布等實際情況，明確提出該地區(qū)今后的建設(shè)目標(biāo)或發(fā)展方向。但管理標(biāo)準(zhǔn)不能絲毫降低，即凡未經(jīng)檢測試壓合格的井控設(shè)備，一律不能上井安裝；凡到達(dá)檢驗維修周期的井控設(shè)備，必須進(jìn)廠例行檢驗維修。

（四）研究探索井控培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升培訓(xùn)發(fā)證質(zhì)量

研究探索井控培訓(xùn)管理機(jī)制，就是要在“五化”上下功夫。一是井控培校專業(yè)化。目前，油田板塊共有勝利、中原、河南、江漢、江蘇、西南、華東和華北等8家井控培訓(xùn)學(xué)校。根據(jù)現(xiàn)場需要，井控和硫化氫防護(hù)培訓(xùn)工作將逐步向分專業(yè)、分層次方向發(fā)展，如果繼續(xù)按照“大而全”、“小而全”式的屬地分配生員的模式，多數(shù)培訓(xùn)學(xué)校將面臨生員不足的局面。因此，分片區(qū)授權(quán)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)井控培訓(xùn)是今后的必然選擇。對于勝利、中原和西南等生員充足的培訓(xùn)學(xué)校，可以授權(quán)開展所有專業(yè)的井控培訓(xùn)；而對于其它中小油田培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)該考慮區(qū)域授權(quán)分專業(yè)培訓(xùn)的模式。二是驗收復(fù)審規(guī)范化。石油工程管理部應(yīng)重新編制井控培訓(xùn)學(xué)校認(rèn)證和復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)，不僅要細(xì)化硬件驗收復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者，一概不得發(fā)證；已發(fā)證但管理出現(xiàn)滑坡者，應(yīng)取締培訓(xùn)資質(zhì)。三是日常培訓(xùn)規(guī)范化。企業(yè)年初應(yīng)向培訓(xùn)學(xué)校報出培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)按計劃組織培訓(xùn)；教案必須由組織單位預(yù)審；考試應(yīng)由組織單位統(tǒng)一監(jiān)考。四是教師管理正規(guī)化。培訓(xùn)學(xué)校必須足額配備專職教師，無論是專職教師，還是兼職教師均應(yīng)接受勝利培訓(xùn)學(xué)校的正規(guī)培訓(xùn)并定期參加復(fù)培，必須做到持證上崗。五是運(yùn)行管理商業(yè)化。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)引入培訓(xùn)競爭機(jī)制，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)申報、參加井控培訓(xùn)。主管部門應(yīng)拿出管理辦法，凡發(fā)生井控事故，同時應(yīng)追查培訓(xùn)學(xué)校的責(zé)任。

（五）樹立井控源頭意識，維護(hù)設(shè)計的科學(xué)性和嚴(yán)肅性

地質(zhì)設(shè)計、工程設(shè)計與施工設(shè)計是實現(xiàn)鉆井、試油氣與井下作業(yè)井控安全的源頭，必須教育設(shè)計機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工作業(yè)各方牢固樹立井控安全源頭意識，共同維護(hù)設(shè)計的法制性和嚴(yán)肅性。一是切實抓好設(shè)計機(jī)構(gòu)與設(shè)計人員資質(zhì)，不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，不得委托進(jìn)行相應(yīng)級別的設(shè)計；不具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的人員，不得從事相應(yīng)級別的設(shè)計和審核。二是探索規(guī)范設(shè)計之路，所有設(shè)計機(jī)構(gòu)或單位均應(yīng)使用統(tǒng)一模板的地質(zhì)設(shè)計、工程設(shè)計和施工設(shè)計，工程設(shè)計與施工設(shè)計必須設(shè)《井控專篇》，《井控專篇》應(yīng)以井控安全和H2S防護(hù)等為主要內(nèi)容。三是嚴(yán)格按照工作流程審核、審批設(shè)計，探井、“三高”井、特殊工藝井應(yīng)由企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，企業(yè)安全部門應(yīng)參與審查《井控專篇》。四是嚴(yán)格按照設(shè)計組織施工。無論是施工作業(yè)的甲方和乙方，還是施工現(xiàn)場的服務(wù)方和第三方都應(yīng)一絲不茍地執(zhí)行設(shè)計。施工作業(yè)過程如果出現(xiàn)未預(yù)見因素可以變更設(shè)計，但應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更程序，應(yīng)由原設(shè)計單位按程序進(jìn)行，并出具設(shè)計變更單通知施工單位。大家共同維護(hù)設(shè)計的權(quán)威，才能筑起一道牢固的井控安全防線，才能做到防患于未然。

（六）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動井控管理向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)

實行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，必須從三個方面同時入手。一是實現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全化。實現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全化，就是要同時做到主體生產(chǎn)設(shè)備本質(zhì)安全，井控裝置本質(zhì)安全，現(xiàn)場安裝本質(zhì)安全。二是崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。所有崗位操作人員都要熟記操作規(guī)程，一舉一動皆循規(guī)蹈矩，做到不安全的話不說，不安全的活不干，不安全的事不做。三是管理行為規(guī)范化。各級領(lǐng)導(dǎo)、各級管理人員應(yīng)該為基層做出表率，做到管理規(guī)定覆蓋無遺漏，操作規(guī)程覆蓋無死角，一切事情都有人管，所有管理皆依規(guī)而行。

在充分做好上述工作的同時，要高度重視井控安全技術(shù)研究，依靠新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，推動井控安全實現(xiàn)本質(zhì)安全化。安全環(huán)保局將研究和實施井控設(shè)計、檢驗維修和井控培訓(xùn)單位的安全資格確認(rèn)管理。近些年，我們在這方面做了許多嘗試，取得了很好的效果，如川東北地區(qū)全面配套了防噴器鉆機(jī)剎車聯(lián)動防提安全裝置，徹底杜絕了關(guān)閉防噴器閘板時，誤動鉆機(jī)提升系統(tǒng)而造成鉆具提斷事故；勘探南方分公司與院校聯(lián)合研制的高能電子式自動點火裝置目前已在高含硫地區(qū)全面推廣，基本解決了鉆井施工與試氣作業(yè)現(xiàn)場放噴點火的難題。此類革新發(fā)明其實并不十分復(fù)雜，但確實為現(xiàn)場解決了實際問題，實際是在向本質(zhì)安全化邁進(jìn)。希望各企業(yè)盡快推廣。

第三篇：2011集團(tuán)公司井控安全工作報告

嚴(yán)格落實規(guī)定 努力強(qiáng)化管理 持續(xù)提升井控安全管理水平

李 陽

（二0一一年六月二十四日）

同志們：

根據(jù)黨組領(lǐng)導(dǎo)指示和井控管理規(guī)定，集團(tuán)公司組織召開本次井控安全工作會議，目的是通報今年集團(tuán)公司井控安全專項檢查結(jié)果，回顧總結(jié)近年來井控安全經(jīng)驗，并安排部署下步井控安全重點工作。剛才，安全環(huán)保局對檢查情況進(jìn)行通報?？陀^地講，這是一次精心策劃、組織嚴(yán)密、效果顯著、收獲頗豐的檢查，不僅總結(jié)出了經(jīng)驗和成績，也找出了問題癥結(jié)所在，更給今后的井控管理工作起到了示范引路的作用。根據(jù)本次大會的安排，我受志剛高級副總裁委托，代表集團(tuán)公司HSE委員會和井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作2009年以來井控安全工作報告。

一、近年來井控安全工作回顧

2009年以來，集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本、生命至上的安全理念，不斷強(qiáng)化井控安全問責(zé)，狠抓井控管理重點工作，保持了井控安全形勢的總體穩(wěn)定。主要工作可以概括為以下4個方面：

（一）井控安全意識進(jìn)一步提高

2009年6月24日，集團(tuán)公司在北京召開了油田企業(yè)井噴事故通報視頻會議，集團(tuán)公司上、中、下游企業(yè)均參加了會議。會上，志剛高級副總裁作了題為《認(rèn)真汲取教訓(xùn)，努力強(qiáng)化管理，全面提升井控安全管理水平》的工作報告，對2006年以來井控安全工作進(jìn)行了全面總結(jié)，系統(tǒng)回顧了事故教訓(xùn)，并對下步井控工作進(jìn)行了部署；勝利石油管理局和西南油氣分公司等單位領(lǐng)導(dǎo)，分別作了事故檢查發(fā)言。最后，蘇樹林總經(jīng)理作了重要講話，并以自己處置“12.23”特大井噴事故的親身經(jīng)歷，進(jìn)一步闡明了井控安全工作的緊迫性和重要性。

實事求是地講，2009年召開“6.24”井控安全視頻會是一次非常成功的會議，震撼效果之強(qiáng)烈，推動作用之明顯，為歷年井控安全管理所未有，不僅實現(xiàn)了全員井控意識空前提高，井控安全職責(zé)全面落實，井控管理工作穩(wěn)步提升的良好局面，而且迅速遏制了井噴事故高發(fā)的強(qiáng)勁勢頭。今天，恰值“6.24”視頻會兩周年之際，我們在四川綿陽組織召開井控安全工作會議。6月24日召開這個會議，雖然不是刻意挑選，但也不是完全巧合。整整2年的時間間隔，今非昔比的井控形勢，接二連三的井控事件，都值得我們坐下來，認(rèn)真總結(jié)一下經(jīng)驗和成果，全面反思一下問題和教訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，2009年“6.24”井控視頻會議之后，油田企業(yè)共發(fā)生各類井噴事故4起，無任何人員傷亡，井噴事故呈大幅下降之勢。在這4起事故中，只有2009年西北油田分公司BK6井“7.29”井噴失控事故屬于上報集團(tuán)公司范疇。其余3起分別為，2010年河南油田發(fā)生的樓71316井“1.23”井噴事故，2011年川東北地區(qū)發(fā)生的元陸5井“1.23”和元陸3井“3.16” 井噴事故。

在這里，特別值得回顧的是BK6井“7.29”井噴失控事故。之所以特別值得回顧，就是因為“6.24”井控視頻會議之后，西北油田分公司井控意識空前提高，立即主動上報至集團(tuán)公司；總部領(lǐng)導(dǎo)快速反應(yīng)，立即組成應(yīng)急專家組，才得以在很短的時間內(nèi)戰(zhàn)勝了井噴。同時，總部調(diào)查組才得以借助“6.24”會議東風(fēng)，按照井控安全新思維、新觀點，從強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理入手，深挖細(xì)查井控設(shè)計、井控試壓和現(xiàn)場管理等方面存在的問題，從而起到了“查處一事，震懾一片、舉一反

三、教育全員”的作用?！?.29”井噴事故再次告訴我們，發(fā)生事故并不可怕，可怕的是事故發(fā)生了，仍然千方百計地掩蓋事故，自圓其說地推卸責(zé)任。

另外，本次會議之所以選擇在西南油氣分公司的“地盤”召開，也與2009年“6.24”井控視頻會密切相關(guān)。在上次視頻會議上，西南油氣分公司不僅作了深刻檢查，而且受到了嚴(yán)厲處分。然而令人感到欣慰的是，檢查沒有白作，事故也沒有白出。西南油氣分公司痛定思痛之后，在井控管理上恒下心來，想了許多辦法，做了大量工作，終于取得了井控管理質(zhì)的“飛躍”。無論是全員井控意識和井控管理行為，還是現(xiàn)場井控標(biāo)準(zhǔn)和井控基礎(chǔ)資料，在集團(tuán)公司均屬于“上乘”水平，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。正是出于這一考慮，我們才選擇可供實地參觀、學(xué)習(xí)交流的綿陽來召開這個會議。這一點，其實也無須我多說，兩天的會議時間，會讓大家有一種耳目一新的感覺，也會讓大家感到的確“不虛此行”。

（二）井控安全管理穩(wěn)步推進(jìn)

2006年以來，集團(tuán)公司針對井控管理工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時調(diào)整工作思路，創(chuàng)造性地提出了集鉆井、井下、測錄井作業(yè)和油氣開發(fā)井控于一體的“大井控”管理模式，并配套出臺了《中國石油化工集團(tuán)公司石油與天然氣井井控管理規(guī)定（試行）》，對提升井控管理起到了極大的作用。2010年，集團(tuán)公司認(rèn)真總結(jié)近年來井控管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，引入井控管理新觀念，重新修訂完善了集團(tuán)公司井控管理規(guī)定，將井控管理“十二項基本制度”拓展為“十七項基本制度”，并將井控設(shè)計、井控監(jiān)督、專業(yè)維修試壓管理等5項制度納入管理。在集團(tuán)公司層面，將井控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理井控工作，從而形成了安全環(huán)保局負(fù)責(zé)日常綜合監(jiān)督管理，油田勘探事業(yè)部和石油工程管理部分別負(fù)責(zé)股份公司和存續(xù)企業(yè)井控技術(shù)管理的格局。各油田企業(yè)按照總部要求，并結(jié)合企業(yè)井控管理實際，紛紛調(diào)整了井控領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并明確相關(guān)部門的井控管理專崗。

為了確保井控管理制度的貫徹落實，安全環(huán)保局組織了頗具規(guī)模的巡回培訓(xùn)宣貫，組織主要起草人深入企業(yè)，先后進(jìn)行3輪培訓(xùn)宣貫，共舉辦8期宣貫培訓(xùn)班，培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和生產(chǎn)骨干近千人，取得了較好效果。石油工程管理部配合規(guī)定發(fā)布，召開了井控管理研討會，組織修訂井控培訓(xùn)統(tǒng)一教材，并對檢驗維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行了單獨(dú)驗收發(fā)證。同時，先后舉辦兩期國際井控技術(shù)培訓(xùn)班，提高了涉外人員井控管理水平。西南油氣分公司（局）、華北分公司（局）和東北油氣分公司等企業(yè)均制定下發(fā)了井控規(guī)定實施細(xì)則。

（三）井控安全監(jiān)督檢查和隱患治理力度持續(xù)加強(qiáng) 自2009年以來，集團(tuán)公司逐年加大井控安全檢查力度，取得了較好效果。除每年安全環(huán)保大檢查，均將井控安全列為重點檢查內(nèi)容之外，同時還針對階段性井控安全管理重點和實際情況，組織開展井控安全專項檢查。自2009年“6.24”井控視頻會議之后，集團(tuán)公司層面先后組織兩次井控安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)各類井控隱患和問題數(shù)以千計，并督促企業(yè)消除了大批事故隱患。

在檢查過程中，重視做到“三個汲取”。一是認(rèn)真汲取國際先進(jìn)的井控管理理念，上半年借赴境外施工隊伍調(diào)研檢查之機(jī)，專程赴沙特阿美公司學(xué)習(xí)取經(jīng)，并開展座談交流。在此基礎(chǔ)上，安全環(huán)保局于4月20日召開了油田企業(yè)安全和井控培訓(xùn)研討會，聘請國際工程公司沙特公司等單位講授境外井控先進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)驗，認(rèn)真研討井控培訓(xùn)改進(jìn)方法。二是認(rèn)真汲取兄弟企業(yè)先進(jìn)的管理技術(shù)，2010專程赴中石油總部和塔里木油田分公司學(xué)習(xí)井控管理先進(jìn)技術(shù)，并將先進(jìn)技術(shù)規(guī)定納入集團(tuán)公司井控管理工作之中。三是認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，針對2010年墨西哥海灣發(fā)生的“4.20”鉆井平臺爆炸沉船事故引起的井噴失控事故，組織開展了以井控安全為主要內(nèi)容的海上專項檢查，對照查找海上平臺存在的井控本質(zhì)安全問題，并列入3年治理計劃進(jìn)行整改。

（四）井控本質(zhì)安全可靠度持續(xù)提升

近年來，集團(tuán)公司廣泛籌措資金，加大井控設(shè)備配套力度，提升了井控本質(zhì)安全水平。突出表現(xiàn)在4個方面：一是加快鉆機(jī)更新?lián)Q代，陸續(xù)報廢淘汰了井控本質(zhì)安全較低的老式鉆機(jī)；二是井控設(shè)備配套更加科學(xué)，105MPa防噴器、抗硫型防噴器保有量持續(xù)攀升，井下作業(yè)液動防噴器廣泛普及，聯(lián)合研制的140MPa防噴器目前已在川東北地區(qū)投入試用。三是繼續(xù)加大井控試壓裝置更新改造力度，等壓氣密封試壓裝置廣泛配套于高含硫、高壓、高油氣比油氣田；四是氣防器具配備數(shù)量大幅增加。另外，移動式高壓氣密封試壓裝置正在研制之中，年底即可投用于川東北“三高”氣田。

同時，在立足做好一次井控的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化海陸應(yīng)急建設(shè)工作，建成了陸上以川東北和西北兩個區(qū)域應(yīng)急救援中心為主干，海上以勝利海上應(yīng)急中心為主干，油田企業(yè)救援力量為基礎(chǔ)的海陸應(yīng)急救援體系。2008年“5.12”大地震應(yīng)急搶險，2010年海上作業(yè)平臺“9.7”傾斜事故的成功救援，一次次的事實證明：集團(tuán)公司耗費(fèi)巨資，精心打造的海陸應(yīng)急救援力量，是一支可以讓集團(tuán)公司黨組和廣大職工放心的、戰(zhàn)守可恃的過硬隊伍。

二、當(dāng)前井控安全主要問題

雖然，2009年至今，集團(tuán)公司井噴及井噴失控事故呈大幅下降之勢，井控安全保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢，但是井控安全形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下6個方面。

（一）川東北井控管理時有松懈，事故苗頭一再顯現(xiàn) 客觀地講，川東北地區(qū)井控工作代表了集團(tuán)公司的管理水平，井控理念先進(jìn)，工作作風(fēng)扎實，管理措施得力?？碧侥戏椒止尽⑽髂嫌蜌夥止荆ň郑┖椭性吞锲展夥止?，以及所有乙方施工企業(yè)均功不可沒。然而，正是這樣的地區(qū)，進(jìn)入2011年以來，竟然連續(xù)發(fā)生了兩起井噴事故，一是元陸5井“1.23”事故，二是元陸3井“3.16”事故。兩口井的甲方企業(yè)均為勘探南方分公司，施工企業(yè)分別為中原油田和勝利油田。雖然兩起事故并未造成人員傷亡，但處置過程發(fā)生重大險情。尤其令人擔(dān)憂的是，兩起事故發(fā)生間隔之短、來勢之猛，可以說十分罕見。同時，兩起事故均發(fā)生在代表集團(tuán)公司井控水平的川東北地區(qū)，井控風(fēng)險突出的“三高”氣田，不僅令人無法理解，而且讓人不寒而栗。在此做一個簡要分析回顧。

元陸5井是元壩區(qū)塊的一口陸相探井，設(shè)計井深4660m，由勝利70112鉆井隊承鉆。該井于2010年11月16日三開鉆進(jìn)，2011年1月13日鉆至4085.7m時發(fā)生井漏和溢流。自13日至19日，先后組織了5次堵漏壓井作業(yè)，并進(jìn)行了4次試起鉆。4次試起均存在拔活塞現(xiàn)象，說明油氣層仍未壓穩(wěn)，不具備起鉆條件。鉆井隊于1月22日開始強(qiáng)行起鉆。起鉆過程一直伴隨拔活塞現(xiàn)象，且環(huán)空無法正常灌漿，后采取起8柱接方鉆桿灌漿一次方法繼續(xù)起鉆。23日4:15溢流增大，故關(guān)井循環(huán)并求壓，5:55套壓達(dá)34MPa，立壓18MPa，后打入重泥壓井，并被迫采取放噴點火措施。幾經(jīng)周折，直至31日才完成封堵作業(yè)，井噴爆炸險情才基本解除。

元陸3井也是元壩中區(qū)塊的一口陸相預(yù)探井，設(shè)計井深5055m，由中原70866鉆井隊承鉆。該井于1月2日三開鉆進(jìn)。3月16日11:40鉆至4546m時，地質(zhì)錄井通知取心，循環(huán)觀察無異常后，開始短起下鉆測后效,下至4510米循環(huán)觀察過程中，液氣分離器回漿管線突然崩斷，隨即在振動篩處引發(fā)大火，鉆井隊切斷液氣來源才撲滅大火，后轉(zhuǎn)入壓井作業(yè)。3月17日3:00壓井成功，但鉆具卻因井壁坍塌而卡死，直至3月22日采取爆炸解卡措施，并在卡點頂部重新建立循環(huán)和壓穩(wěn)地層，最后打水塞封堵。處置過程若非井壁突然坍塌，極有可能釀成井噴失控。

后經(jīng)勘探南方分公司調(diào)查，兩起事故均由甲乙雙方多重違章造成，其中有乙方施工隊伍違章操作原因，有現(xiàn)場監(jiān)督履職隨意原因，更有甲方企業(yè)監(jiān)管松懈原因。在此，我不想對事故原因展開分析，只想提出3個問題供大家思考。其一，究竟是什么原因，可以讓施工隊伍無視甲方指令而違章蠻干？其二，究竟是什么原因，可以令現(xiàn)場監(jiān)督不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)而聽之任之？其三，究竟是什么原因，可以讓甲方放松監(jiān)管而造成井控管理嚴(yán)重滑坡？回答肯定是各種各樣的，但有一點是共同的，那就是多個作業(yè)環(huán)節(jié)、多個工作崗位井控責(zé)任落實出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。

（二）檢驗維修標(biāo)準(zhǔn)不高，嚴(yán)重制約井控安全 井控設(shè)備檢驗維修標(biāo)準(zhǔn)不高，主要表現(xiàn)在檢驗設(shè)備陳舊，維修管理標(biāo)準(zhǔn)過低，定期檢驗維修存在盲點，檢驗維修人員技能不全等多個方面。特別令人感到憂慮的是，有些企業(yè)甚至沒有一個屬于自己的井控設(shè)備檢驗維修機(jī)構(gòu)，井控管理實際成了無本之木，無水之魚。以東北油氣分公司為例，東北油氣田目前已壯大成年產(chǎn)22.5萬噸原油，年產(chǎn)3.35億方天然氣。按照集團(tuán)公司中長期規(guī)劃，“十〃二五”末油氣當(dāng)量將達(dá)到150至200萬噸，可謂名符其實的大中型油氣田。目前，在東北工區(qū)鉆井、試油（氣）等野外施工隊伍已多達(dá)64支之多。然而，如此規(guī)模的油氣田，竟然沒有一個專業(yè)井控裝置檢測維修機(jī)構(gòu)，如何能夠保證采氣樹和井控裝置檢驗維修質(zhì)量？又如何確?，F(xiàn)場安裝質(zhì)量？這種“撞大運(yùn)”式的井控設(shè)備管理方式，不僅與集團(tuán)公司井控管理理念完全相悖，而且與集團(tuán)公司在國際石油行業(yè)的地位也極不相稱。

（三）施工隊伍急劇膨脹，井控技能總體下降 隨著近年來國際石油市場回暖和甲乙方市場機(jī)制的普及，油田企業(yè)大都熱衷于隊伍擴(kuò)編，造成鉆井、試油與井下作業(yè)等施工隊伍擴(kuò)張迅猛。在涉及井控工作的施工隊種中，集團(tuán)公司目前實有鉆井隊670支，試油（氣）隊133支，井下作業(yè)隊561支，錄井隊689支，測井隊318支，固井隊28支。其中不能完全排除個別資質(zhì)不全的隊伍，或兩隊共用一個資質(zhì)的“克隆”隊伍。這一統(tǒng)計數(shù)字，較之前些年高出許多，有的油田甚至翻了一番。施工隊伍的快速膨脹，崗位人員技術(shù)素質(zhì)便很難保證。擁有如此龐大的施工隊伍，不可能做到齊裝滿員。在生產(chǎn)組織運(yùn)行中，實際采取的是先組織市場招標(biāo)，后抽調(diào)人員組隊的運(yùn)行模式。至于技術(shù)骨干的能力，操作人員的素質(zhì)，持證上崗的規(guī)定，法定的休息時間，以及開工前井控培訓(xùn)教育只能退居第二，有些只能邊施工，邊象征性地培訓(xùn)取證。不能否認(rèn)，一種根深蒂固慣性思維影響著有些企業(yè)：反正擁有數(shù)量龐大的施工隊伍，因此管理標(biāo)準(zhǔn)高點低點，人員素質(zhì)優(yōu)點劣點，施工速度快點慢點都不重要。只有確保中標(biāo)，確保工作量最為重要。

同時值得重視的是，原本承擔(dān)著培養(yǎng)技術(shù)工人的技工學(xué)校大多剝離。企業(yè)用工來源，除每年屈指可數(shù)的幾個高學(xué)歷人員外，其他只能依靠勞務(wù)服務(wù)公司派遣。而對于井控安全至關(guān)重要的技術(shù)員工，只能在日常工作中邊學(xué)、邊培養(yǎng)。正是上述各種原因，共同造成了崗位人員的技術(shù)素質(zhì)的降低。除此而外，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“三大石油公司”之外的試油（氣）、井下作業(yè)隊、綜合錄井和泥漿服務(wù)等隊伍的大量涌入，由于市場把關(guān)等方面的原因，隊伍資質(zhì)和人員素質(zhì)，同樣是一個不能忽視的問題。上述這些，都是制約我們井控管理的“先天”性隱患。

（四）重大風(fēng)險依然存在，井控形勢不容樂觀 由于受地下條件，技術(shù)條件等多種因素的制約，一些重大井控隱患至今仍難以徹底根除，嚴(yán)重威脅著井控安全工作。其中有些隱患隨著年代的推移，會變得越來越大，風(fēng)險會越來越高。歸納起來，當(dāng)前嚴(yán)重威脅井控安全的重大隱患主要有以下4個方面：

一是重點區(qū)域風(fēng)險有增無減。長期以來，油田企業(yè)井控安全風(fēng)險突出體現(xiàn)在川東北、西北、海上和海外開發(fā)區(qū)塊。隨著國內(nèi)外形勢發(fā)展，這一風(fēng)險有增無減。就國際形勢而言，集團(tuán)公司海外油氣開發(fā)區(qū)域相對集中的中東地區(qū)，正是當(dāng)今風(fēng)云變幻、政局動蕩最為嚴(yán)重的地區(qū)。政局的任何風(fēng)吹草動，都會給井控安全帶來重大風(fēng)險。就集團(tuán)公司生產(chǎn)形勢而言，川東北的元壩氣田和涪陵氣田等新區(qū)即將正式投入開發(fā)，川東北井控風(fēng)險變數(shù)大大增加。

二是東部老區(qū)風(fēng)險依舊。特別是高含硫化氫的建南氣田，多數(shù)氣井完鉆于70年代、80年代。受當(dāng)時技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件限制，大量的廢棄井井口設(shè)施簡陋，部分井口至今仍未正式封存。多數(shù)井場和礦區(qū)公路被當(dāng)?shù)卮迕穹欠ㄕ加茫蛴糜诟N，或用于建房，以至于有些井口尋找困難。這一現(xiàn)象，迫使企業(yè)面臨著“兩難”境地，封井施工則必須修路、拆房，施工費(fèi)用浩大。而且時間拖得越久，治理難度便越大。

三是注液（氣）開采加大風(fēng)險。勝利、中原、河南等東部老區(qū)，主力油氣區(qū)塊多已進(jìn)入開發(fā)后期，且采用注水、注聚開發(fā)，加之部分稠油井注汽熱采，造成地層壓力系統(tǒng)復(fù)雜，壓力預(yù)測難度增大，從而增大了井噴風(fēng)險。2010年1月23日，河南油田一口設(shè)計井深僅600米的樓71316稠油開發(fā)井，在鉆井過程中便曾發(fā)生井噴事故，原因固然有坐崗發(fā)現(xiàn)不及時等人為因素，也有淺井油氣上返速度過快等客觀因素，但井隊未能及時掌握注氣動態(tài)，對地層壓力狀況不明，是其關(guān)鍵原因之一。

四是“三高”油氣井環(huán)空帶壓和套變嚴(yán)重。普光氣田主體共有開發(fā)井38口，目前已投產(chǎn)試氣36口，正常開井生產(chǎn)32口。在38口井中，多數(shù)井不同程度地存在表套、技套、油套環(huán)空帶壓問題，個別井油套環(huán)空壓力和技套環(huán)空壓力甚至超過井口壓力。P301－4井油壓為28.5MPa，技套壓力卻達(dá)39.3MPa；P303－1井油壓為27.5MPa，技套壓力31MPa。普光氣田雖已采取了安裝套壓放噴壓井流程，及時排氣加液，定期化驗分析等措施。但也只能緩解一時之急，并不能從根本上解決井噴風(fēng)險。另外，普光氣井套變問題，高壓氣井固井質(zhì)量問題，對井控安全都是嚴(yán)重威脅。

（五）井控管理環(huán)節(jié)薄弱，安全監(jiān)管亟待加強(qiáng) 前面檢查通報已經(jīng)指出，企業(yè)在井控管理上存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在井控設(shè)計、井控監(jiān)督、井控維修試壓、設(shè)備管理等方面。

首先在設(shè)計方面問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在設(shè)計人員資質(zhì)不全，井控設(shè)計管理不夠嚴(yán)格，工程設(shè)計沒有《井控專篇》，設(shè)計審批程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，施工設(shè)計過于隨意，等等。特別是探井設(shè)計與實際偏差過大值得重視。如，元壩221井在沙溪廟及千佛崖層預(yù)測地層壓力系數(shù)為1.00-1.20，隨后甲方提示應(yīng)提前加重到1.70g/cm，而實鉆泥漿密度達(dá)到2.06g/cm

33才將地層壓穩(wěn)，設(shè)計泥漿密度與實際偏差太大。川東北地層壓力預(yù)測難度較大是個事實，但隨著近年來勘探開發(fā)工作的不斷加深，實鉆資料和預(yù)測經(jīng)驗不斷豐富，設(shè)計所提供的地層壓力預(yù)測應(yīng)該更接近實際一些。

甲方監(jiān)督管理、井控試壓管理和井控設(shè)備管理等方面同樣存在問題。有的企業(yè)設(shè)計單位同時也是監(jiān)督單位，如何保證公正監(jiān)督；有些企業(yè)在井下作業(yè)時，基本不設(shè)監(jiān)督；有的單位雖然有現(xiàn)場監(jiān)督，但監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)過低，現(xiàn)場監(jiān)督形同虛設(shè)。東北油氣分公司沒有檢驗維修機(jī)構(gòu)，等于井控設(shè)備沒有人管理，也無須檢驗維修。在此應(yīng)該提醒大家的是，設(shè)計、監(jiān)督、維修試壓和井控設(shè)備管理是搞好施工現(xiàn)場井控安全的基本前提，這幾個環(huán)節(jié)都忽視了，再強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場管理，也只能是舍本逐末。

（六）低標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象普遍存在，規(guī)范管理任重道遠(yuǎn) 前面，安全環(huán)保局已對本次檢查工作進(jìn)行了通報，共檢查出6類448個隱患和問題。應(yīng)該承認(rèn)，在這些隱患與問題之中，除少數(shù)幾個問題比較嚴(yán)重外，其余絕大多數(shù)都屬于簽字不規(guī)范、填寫不完整、反饋不及時、安裝不標(biāo)準(zhǔn)、取證不合規(guī)、動作不熟練之類的問題。這些問題，看起來都是“小毛病”，但“井控工作無小事”。在特定條件下，“小毛病”同樣可以引發(fā)大事故，這樣的先例數(shù)不勝數(shù)。正如“蝴蝶效應(yīng)”所說的那樣，“南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的一只蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，幾周之后便可能在美國得克薩斯州引起一場龍卷風(fēng)?！边@不是危言聳聽，因為任何一個事件都不是孤立的，任何事件的結(jié)果都與初始條件密切相關(guān)，而初始條件在發(fā)展過程會引起連鎖反應(yīng)。在448個問題中，每個問題都屬于初始條件，絕大多數(shù)也都那么微不足道。然而，這些微不足道的初始條件一旦遇到特定條件，就有可能引發(fā)一起災(zāi)難性的事故。

三、下步工作重點要求

（一）時刻牢記歷次井噴事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化井控安全責(zé)任感

相信大家都不會忘記，中石油2003年發(fā)生的那起“12.23”特大井噴事故，243人死亡、數(shù)千人受傷、數(shù)萬人逃亡的慘痛教訓(xùn)，至今想起仍然心有余悸；同時也不會忘記集團(tuán)公司歷史上曾經(jīng)發(fā)生的河飛203井“2.26”井噴事故，新926-2井“5.19”井噴事故，龍8井“11.23”井噴和清溪1井“12.21”井噴事故，每當(dāng)想起仍然歷歷在目。雖然自2009年“6.24”井控視頻之后，井噴與井噴失控事故大幅下降。但這并不等于我們已經(jīng)做得盡善盡美。且不說“6,24”之后仍然發(fā)生4起井噴事故，僅從本次檢查就可以看出，我們在井控責(zé)任制、井控管理、井控設(shè)計、現(xiàn)場監(jiān)督、檢測維修和現(xiàn)場管理等方面，仍然存在許多問題與隱患。也就是說，在井控安全管理方面，我們?nèi)杂泻艽蟮奶嵘臻g。

常言道“安全管理沒有常勝將軍”，井控安全管理更是如此。各級領(lǐng)導(dǎo)、各級井控管理人員必須清楚，集團(tuán)公司面臨的井控安全風(fēng)險依然很大，各級領(lǐng)導(dǎo)肩上的責(zé)任依然很重。特別是素有“三高”之稱的川東北勘探工作正向縱深發(fā)展，普光氣田今年業(yè)已投入商業(yè)運(yùn)營，元壩氣田和渝東北氣田即將開發(fā)建設(shè)，我們的井控工作可謂任重道遠(yuǎn)，絲毫不容我們有任何的麻痹大意，也不允許我們心存任何僥幸心理，更不允許我們有半點的盲目樂觀?！澳嫠兄?，不進(jìn)則退”。我們只有向前，絕不能后退半步。希望與大家共勉！

（二）深入貫徹井控管理規(guī)定，持續(xù)提升井控工作水平2010年底，集團(tuán)公司重新頒布了《中國石油化工集團(tuán)公司石油與天然氣井井控管理規(guī)定》，這一規(guī)定是集團(tuán)公司井控管理的基本大綱，其中17項井控管理基本制度是其核心。新修訂的井控管理規(guī)定較之以往主要有兩大變化，一是基本制度由過于的12項增加到了17項，特別是井控設(shè)計管理制度、甲方監(jiān)督管理制度、井控設(shè)備管理制度、專業(yè)檢驗維修機(jī)構(gòu)管理制度的增加，填補(bǔ)了井控管理的多處空白；二是將一些關(guān)鍵的井控技術(shù)措施固化到規(guī)定之中。

認(rèn)真落實井控管理責(zé)任，首先應(yīng)該按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則分清責(zé)任。就總部層面而言，安全環(huán)保局是集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合管理與監(jiān)督辦公室，負(fù)責(zé)井控日常綜合協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督工作；石油工程管理部為集團(tuán)公司井控技術(shù)管理責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)施工作業(yè)井控技術(shù)管理工作；油田勘探開發(fā)事業(yè)部為股份公司井控技術(shù)管理責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)股份公司油氣勘探開發(fā)井控技術(shù)管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營管理部、物資裝備部、發(fā)展計劃部、財務(wù)部和人事部均為集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門，配合主管部門開展井控工作。就工程項目而言，設(shè)計部門負(fù)責(zé)設(shè)計階段井控責(zé)任，地質(zhì)設(shè)計要明確地質(zhì)預(yù)告，工程設(shè)計要有井控專篇，并嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批；現(xiàn)場監(jiān)督有明確的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方法，不僅要監(jiān)督工程質(zhì)量，而且要監(jiān)督施工安全。施工企業(yè)更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行井控操作規(guī)程。只有這樣上上下下、方方面面、各個環(huán)節(jié)都把握好了，井噴事故才能徹底避免。其次，各企業(yè)還要嚴(yán)格執(zhí)行各級井控檢查和井控例會制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決井控管理重要問題。

當(dāng)前，各企業(yè)的首先工作就是盡快修訂頒發(fā)井控管理規(guī)定實施細(xì)則，明確各級井控負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和管理人員，并在管理上下大功夫。西南油氣分公司起了個好頭，不僅出臺了實施細(xì)則，而且明文規(guī)定了13個處室、22個二級單位的井控主管領(lǐng)導(dǎo)和井控專職人員，確保了井控專責(zé)制度的落實；華北分公司井控管理也有特色，逐崗制定了井控安全責(zé)任制。

（三）組織開展達(dá)標(biāo)競賽，確保井控設(shè)備檢驗維修質(zhì)量 石油工程管理部應(yīng)針對井控檢驗維修廠點存在的問題，組織開展井控檢驗維修達(dá)標(biāo)競賽活動。通過活動的開展，全面提高檢驗維修廠點的管理水平、工作水平和服務(wù)水平，并達(dá)到“三全一無六合格”標(biāo)準(zhǔn)?！叭笔侵笍S點檢驗維修資質(zhì)齊全，崗位人員證件齊全和設(shè)備配套齊全，即所有檢驗維修廠點均獨(dú)立取得檢驗維修資質(zhì)證書，并持有廠商授權(quán)的檢驗維修證書；所有從業(yè)人員均做到井控操作證、硫化氫防護(hù)證和HSE培訓(xùn)證等“三證”齊全，做到持證上崗；廠點應(yīng)配套的檢驗維修設(shè)備（設(shè)施）一件不少，樣樣齊全?！耙粺o”是指無一起因檢驗維修質(zhì)量造成的井噴事故發(fā)生，井控設(shè)備檢驗維修質(zhì)量達(dá)標(biāo)，一次交驗合格率達(dá)到95%，最終交驗合格率達(dá)到100%，服務(wù)滿意率達(dá)到95%以上。“六合格”是指檢驗維修廠點的質(zhì)量管理合格，HSE管理合格，廠區(qū)管理合格，現(xiàn)場服務(wù)合格，技術(shù)管理合格和設(shè)備管理合格。

對于西北工區(qū)和東北工區(qū)無企內(nèi)井控設(shè)備檢驗維修機(jī)構(gòu)的問題，石油工程管理部應(yīng)組織開展專題研究。根據(jù)集團(tuán)公司井控管理規(guī)定要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)組織運(yùn)行模式，區(qū)域檢驗維修機(jī)構(gòu)分布等實際情況，明確提出該地區(qū)今后的建設(shè)目標(biāo)或發(fā)展方向。但管理標(biāo)準(zhǔn)不能絲毫降低，即凡未經(jīng)檢測試壓合格的井控設(shè)備，一律不能上井安裝；凡到達(dá)檢驗維修周期的井控設(shè)備，必須進(jìn)廠例行檢驗維修。

（四）研究探索井控培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升培訓(xùn)發(fā)證質(zhì)量 研究探索井控培訓(xùn)管理機(jī)制，就是要在“五化”上下功夫。一是井控培校專業(yè)化。目前，油田板塊共有勝利、中原、河南、江漢、江蘇、西南、華東和華北等8家井控培訓(xùn)學(xué)校。根據(jù)現(xiàn)場需要，井控和硫化氫防護(hù)培訓(xùn)工作將逐步向分專業(yè)、分層次方向發(fā)展，如果繼續(xù)按照“大而全”、“小而全”式的屬地分配生員的模式，多數(shù)培訓(xùn)學(xué)校將面臨生員不足的局面。因此，分片區(qū)授權(quán)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)井控培訓(xùn)是今后的必然選擇。對于勝利、中原和西南等生員充足的培訓(xùn)學(xué)校，可以授權(quán)開展所有專業(yè)的井控培訓(xùn)；而對于其它中小油田培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)該考慮區(qū)域授權(quán)分專業(yè)培訓(xùn)的模式。二是驗收復(fù)審規(guī)范化。石油工程管理部應(yīng)重新編制井控培訓(xùn)學(xué)校認(rèn)證和復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)，不僅要細(xì)化硬件驗收復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者，一概不得發(fā)證；已發(fā)證但管理出現(xiàn)滑坡者，應(yīng)取締培訓(xùn)資質(zhì)。三是日常培訓(xùn)規(guī)范化。企業(yè)年初應(yīng)向培訓(xùn)學(xué)校報出培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)按計劃組織培訓(xùn)；教案必須由組織單位預(yù)審；考試應(yīng)由組織單位統(tǒng)一監(jiān)考。四是教師管理正規(guī)化。培訓(xùn)學(xué)校必須足額配備專職教師，無論是專職教師，還是兼職教師均應(yīng)接受勝利培訓(xùn)學(xué)校的正規(guī)培訓(xùn)并定期參加復(fù)培，必須做到持證上崗。五是運(yùn)行管理商業(yè)化。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)引入培訓(xùn)競爭機(jī)制，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)申報、參加井控培訓(xùn)。主管部門應(yīng)拿出管理辦法，凡發(fā)生井控事故，同時應(yīng)追查培訓(xùn)學(xué)校的責(zé)任。

（五）樹立井控源頭意識，維護(hù)設(shè)計的科學(xué)性和嚴(yán)肅性 地質(zhì)設(shè)計、工程設(shè)計與施工設(shè)計是實現(xiàn)鉆井、試油氣與井下作業(yè)井控安全的源頭，必須教育設(shè)計機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工作業(yè)各方牢固樹立井控安全源頭意識，共同維護(hù)設(shè)計的法制性和嚴(yán)肅性。一是切實抓好設(shè)計機(jī)構(gòu)與設(shè)計人員資質(zhì)，不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，不得委托進(jìn)行相應(yīng)級別的設(shè)計；不具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的人員，不得從事相應(yīng)級別的設(shè)計和審核。二是探索規(guī)范設(shè)計之路，所有設(shè)計機(jī)構(gòu)或單位均應(yīng)使用統(tǒng)一模板的地質(zhì)設(shè)計、工程設(shè)計和施工設(shè)計，工程設(shè)計與施工設(shè)計必須設(shè)《井控專篇》，《井控專篇》應(yīng)以井控安全和H2S防護(hù)等為主要內(nèi)容。三是嚴(yán)格按照工作流程審核、審批設(shè)計，探井、“三高”井、特殊工藝井應(yīng)由企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，企業(yè)安全部門應(yīng)參與審查《井控專篇》。四是嚴(yán)格按照設(shè)計組織施工。無論是施工作業(yè)的甲方和乙方，還是施工現(xiàn)場的服務(wù)方和第三方都應(yīng)一絲不茍地執(zhí)行設(shè)計。施工作業(yè)過程如果出現(xiàn)未預(yù)見因素可以變更設(shè)計，但應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更程序，應(yīng)由原設(shè)計單位按程序進(jìn)行，并出具設(shè)計變更單通知施工單位。大家共同維護(hù)設(shè)計的權(quán)威，才能筑起一道牢固的井控安全防線，才能做到防患于未然。

（六）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動井控管理向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn) 實行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，必須從三個方面同時入手。一是實現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全化。實現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全化，就是要同時做到主體生產(chǎn)設(shè)備本質(zhì)安全，井控裝置本質(zhì)安全，現(xiàn)場安裝本質(zhì)安全。二是崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。所有崗位操作人員都要熟記操作規(guī)程，一舉一動皆循規(guī)蹈矩，做到不安全的話不說，不安全的活不干，不安全的事不做。三是管理行為規(guī)范化。各級領(lǐng)導(dǎo)、各級管理人員應(yīng)該為基層做出表率，做到管理規(guī)定覆蓋無遺漏，操作規(guī)程覆蓋無死角，一切事情都有人管，所有管理皆依規(guī)而行。

在充分做好上述工作的同時，要高度重視井控安全技術(shù)研究，依靠新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，推動井控安全實現(xiàn)本質(zhì)安全化。安全環(huán)保局將研究和實施井控設(shè)計、檢驗維修和井控培訓(xùn)單位的安全資格確認(rèn)管理。近些年，我們在這方面做了許多嘗試，取得了很好的效果，如川東北地區(qū)全面配套了防噴器鉆機(jī)剎車聯(lián)動防提安全裝置，徹底杜絕了關(guān)閉防噴器閘板時，誤動鉆機(jī)提升系統(tǒng)而造成鉆具提斷事故；勘探南方分公司與院校聯(lián)合研制的高能電子式自動點火裝置目前已在高含硫地區(qū)全面推廣，基本解決了鉆井施工與試氣作業(yè)現(xiàn)場放噴點火的難題。此類革新發(fā)明其實并不十分復(fù)雜，但確實為現(xiàn)場解決了實際問題，實際是在向本質(zhì)安全化邁進(jìn)。希望各企業(yè)盡快推廣。

同志們，我們面臨的形勢是嚴(yán)峻的，工作是繁重的，壓力是巨大的，但是責(zé)任是光榮的。讓我們在集團(tuán)公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，鼓足干勁，真抓實干，全力以赴抓好井控安全工作，不斷提高井控管理工作水平，實現(xiàn)井控安全管理不斷向更高、更好、更強(qiáng)的目標(biāo)邁進(jìn)，為繼續(xù)開創(chuàng)中國石化井控安全工作新局面而努力奮斗！

第四篇：井控相關(guān)管理制度

第七章 井控工作管理考核制度

為全面貫徹執(zhí)行中國石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于井控管理的有關(guān)文件精神和《吉林油田井下作業(yè)井控實施細(xì)則》規(guī)定，切實落實好修井作業(yè)井控管理制度，全面提升井控管理水平，增強(qiáng)全體職工的井控意識，督促井控技術(shù)在修井作業(yè)有效實施，避免和防止井噴失控和油氣著火爆炸等事故的發(fā)生，確保修井作業(yè)安全，特制定井控工作管理考核制度。

本制度適用公司所屬修井作業(yè)各單位和職能管理部門。第十五條 獎勵

公司所屬作業(yè)各單位和各職能管理部門及職工，有下列情況之一者，給予單位500至1000元獎勵，給予個人100至500元獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各單位井控領(lǐng)導(dǎo)小組提出，報公司井控領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)公司井控領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。獎勵資金年底一次性兌現(xiàn)，并與年終評比先進(jìn)單位、模范單位和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核掛鉤。

（一）、模范遵守中國石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于井控管理的有關(guān)文件精神；認(rèn)真執(zhí)行《吉林油田井下作業(yè)井控實施細(xì)則》規(guī)定在井控管理方面取得顯著成績的。

（二）、發(fā)現(xiàn)井噴事故征兆，及時采取措施向上級報告，避免重大事故發(fā)生的。

（三）、積極組織事故搶險，對減少人員傷亡或國家財產(chǎn)損失有突出貢獻(xiàn)的。

（四）、在吉林油田分公司組織的各項井控管理活動中，做出突出成績的單位和個人。

（五）、在井控技術(shù)、井控管理及其學(xué)術(shù)研究，標(biāo)準(zhǔn)制、修訂等方面取得重要成果或效果顯著的。

（六）、在井控管理和井控監(jiān)督工作中，盡職盡責(zé)，有效制止“三違”，對職工安全和健康做出突出成績的專兼職井控監(jiān)督和管理人員。第十六條 處罰

（一）、公司所屬作業(yè)系統(tǒng)各單位和各職能管理部門及職工，有下列情況之一者，按情節(jié)輕重給予單位500至1000元、個人100至500元的處罰，處罰款從單位效益工資總額中支付。

1、井控工作目標(biāo)，工作計劃、考核辦法和獎懲方案沒有制定的，沒有井控培訓(xùn)計劃、井控培訓(xùn)制度的。

2、《安全生產(chǎn)責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書》、《安全生產(chǎn)合同書》沒有簽訂井控工作內(nèi)容的。

3、井控管理機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)和井控規(guī)章制度不健全，沒按規(guī)定配齊井控監(jiān)督和管理人員的。

4、井控責(zé)任制不落實，管理不到位。

5、不同的生產(chǎn)時期，不同的季節(jié)，特殊工藝施工，沒有制定相應(yīng)井控措施的。

6、沒實施HSE管理體系，“兩書一表”執(zhí)行不好，沒有培訓(xùn)，沒有進(jìn)行風(fēng)險識別，沒有制定削減措施的基層單位。

7、施工現(xiàn)場臟、亂、差，存在重大事故隱患沒有發(fā)現(xiàn)或不積極組織整改和采取防范措施的。

8、沒按規(guī)定進(jìn)行井控檢查或檢查不認(rèn)真、沒有記載的；對上級部門檢查留存的問題沒有消項整改或者整改不認(rèn)真的。

9、沒有制定防噴應(yīng)急求援預(yù)案的，或者沒有采取措施的。

10、沒有按規(guī)定時間組織防噴演習(xí)或演習(xí)不認(rèn)真的。

12、井控裝置、設(shè)備沒按有關(guān)規(guī)定規(guī)定檢查和安裝維護(hù)保養(yǎng)的，造成隱患的。

13、嚴(yán)重違反《吉林油田井下作業(yè)井控實施細(xì)則》構(gòu)成重大井噴隱患的。

14、修井作業(yè)現(xiàn)場沒有風(fēng)向標(biāo)、緊急集合點或者沒有達(dá)到規(guī)定要求的。

15、沒建井控例會記錄、井控防噴演習(xí)記錄、井控檢查記錄、井控器材統(tǒng)計記錄、井控培訓(xùn)取證人員記錄、干部值班記錄的。

16、安全防護(hù)設(shè)施安裝不正確或損壞沒及時修復(fù)的。

17、嚴(yán)重違反井控、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，不執(zhí)行井控、安全生產(chǎn)指令，違章指揮或違章操作的單位和個人。

18、未按規(guī)定對職工進(jìn)行井控技術(shù)培訓(xùn)，安排未取得“井控操作證”的人員頂崗作業(yè)的。

（二）、所屬各單位、職能各部室，在井控檢查過程中，發(fā)現(xiàn)崗位職工有下列情況之一者，按情節(jié)輕重給予50至300元罰款。

1、進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場沒有按規(guī)定正確穿戴勞動保護(hù)用品的。

2、在生產(chǎn)崗位沒有按要求持證上崗的。

3、對本崗位的應(yīng)知應(yīng)會，掌握不清的。

4、沒按規(guī)定檢查并及時性發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的。

5、有章不循，違章作業(yè)的，蓄意違章的加倍處罰。

6、隱瞞事故真相，偽造事故現(xiàn)場的。

7、發(fā)現(xiàn)事故隱患、險情，不采取措施，不及時報告的。

8、對批評和制止“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）的人員進(jìn)行打擊報復(fù)的。

9、有破壞井控裝置、安全防護(hù)設(shè)施行為的。

（三）處理辦法

公司所屬各單位、職能各部室檢查出問題，根據(jù)問題多少、輕重程度分為以下幾個辦法進(jìn)行處理：

1、問題比較少，且不是危及井控安全的主要問題，可下達(dá)限期整改意見書。

2、問題比較少，但有比較主要的問題，可提出書面通報批評，并要求直屬單位處理，將處理結(jié)果上報。

3、問題比較多，且為主要問題，按本規(guī)定進(jìn)行罰款。

4、問題比較多，且為嚴(yán)重問題，公司下發(fā)文件通報，并按吉林油田公司有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任者。第八章 井控培訓(xùn)制度 第十七條 范圍

根據(jù)《吉林油田井下作業(yè)井控實施細(xì)則》文件規(guī)定制定本辦法。本辦法規(guī)定了井控培訓(xùn)的內(nèi)容、組織、學(xué)時及培訓(xùn)檔案的保存等。第十八條 職責(zé)

（一）培訓(xùn)中心和工藝所是井控培訓(xùn)管理的歸口管理部門。

（二）各職能部門、作業(yè)隊、井控車間負(fù)責(zé)本單位人員的井控培訓(xùn)管理。

第十九條 管理內(nèi)容

（一）、井控培訓(xùn)，可以使職工獲得勝任工作所需的技能、知識和經(jīng)驗。對職工進(jìn)行井控培訓(xùn)，主要有以下兩個方面內(nèi)容： 1.培養(yǎng)職工井控意識。

2.提高職工井控操作技能。對職工崗位工作能力的培訓(xùn)可分理論培訓(xùn)和現(xiàn)場實際操作特跚兩種。

（二）、培訓(xùn)計劃。

培訓(xùn)中心、井控管理部門和作業(yè)隊、井控車間在年初做出井控培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)計劃應(yīng)包括培訓(xùn)地點、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時等

（三）、培訓(xùn)分類

1.對公司經(jīng)理、主管領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)、總工程師、各職能部室從事現(xiàn)場技術(shù)管理的技術(shù)人員的培訓(xùn)重點是： a井控工作的全面監(jiān)督管理；

b井噴事故的處理及組織協(xié)調(diào)處理井噴事故。2.各單位井控專職干部、作業(yè)班長的培訓(xùn)重點是： a正確判斷溢流、正確關(guān)井； b按要求迅速建立井內(nèi)平衡； c能正確判斷井控裝置故障； d具有處理井噴事故的能力。3.對井控車間技術(shù)干部、現(xiàn)場服務(wù)人員的培訓(xùn)重點是： a懂井控裝置的結(jié)構(gòu)、原理，會安裝、凋試； b能正確判斷和排除故障。

綜上三類人員培訓(xùn)，由鉆探公司井控培訓(xùn)中心組織培訓(xùn)和考試，合格后頒發(fā)井控培訓(xùn)證書并持證上崗；考試不合格的；不準(zhǔn)從事與井控有關(guān)的各類工作。

4.作業(yè)工人的井控培訓(xùn)重點是：

a防井噴、及時發(fā)現(xiàn)溢流、正確實施關(guān)井操作程序及時關(guān)井（或搶裝井控工具）；

b會對井控裝備進(jìn)行用日常的維護(hù)保養(yǎng)。

作業(yè)工人的井控培訓(xùn)，由公司牽頭，作業(yè)隊、井控車間根據(jù)公司下發(fā)的培訓(xùn)教案，利用班前班后會、每周學(xué)習(xí)時間及換班時間進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)課程完成后，公司勞動工資部門應(yīng)組織對作業(yè)工人進(jìn)行井控培訓(xùn)考核，考核合格后發(fā)《崗位操作合格證》，準(zhǔn)許上崗作業(yè)。考核不合格者，應(yīng)在一個星期日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格，執(zhí)行下崗補(bǔ)課處理

（四）、培訓(xùn)人員的上報

公司井控管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計所屬作業(yè)隊、井控車間及各職能管理部門、公司領(lǐng)導(dǎo)井控操作證復(fù)審情況及無證人員培訓(xùn)情況。

所屬作業(yè)系統(tǒng)各單位及各職能管理部門、公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持此項工作，及時反饋井控證持證人員變化情況，以便管理部門合理及時的安排須持證入員及時取證。

（五）、變更培訓(xùn)

井控管理人員、操作、工藝、技術(shù)發(fā)生變化時，相關(guān)部門要對變更崗位人員和變更設(shè)備、工藝、技術(shù)的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，同時要制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃并組織實施。

（六）、建立檔案

公司所屬作業(yè)系統(tǒng)各單位職能各部室要建立井控培訓(xùn)人員檔案、井控培訓(xùn)計劃及其有關(guān)記錄均需備案。

本辦法適用于公司機(jī)關(guān)各職能部室及作業(yè)隊、井控車間的井控培訓(xùn)管理。

第九章 井控檢查整改消項制度

為挺高公司井控管理水平，對井控檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要落實責(zé)任單位和責(zé)任人、制定整改措施、限期進(jìn)行跟蹤整改，不完成整改不消項，特制定消項整改制度。

第二十條 各級檢查人員在現(xiàn)場檢查時，嚴(yán)格執(zhí)行公司井控管理規(guī)定和井控細(xì)則要求，對違反規(guī)定的要下發(fā)整改通知單，限期整改。第二十一條 為保證安全生產(chǎn)和預(yù)防井噴事故的發(fā)生，對于出現(xiàn)的問題各基層作業(yè)施工單位要在檢查三日內(nèi)整改完畢。

第二十二條 各作業(yè)施工單位按照上級部門和本單位檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項進(jìn)行整改，對于在整改期限內(nèi)不能整改完成的，要做書面說明上報公司工藝研究所主管部門。

第二十三條 對于不能整改的問題在整改總結(jié)中詳細(xì)說明不能完全整改的問題、不能整改完成的原因，同時對不能整改的問題要制定下步整改方案。

第二十四條 整改后，對整改工作各被檢單位要進(jìn)行全面總結(jié)，并將整改工作總結(jié)上報公司工藝研究所綜合室。

第二十五條 對于不能及時上報書面材料的，要采用電話方式的先匯報整改情況，在送交書面材料的方式。

第二十六條 如各單位不按時上交書面整改材料或不電話匯報的，對被檢單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處罰，按情節(jié)罰款100-500元。對于不整改的按公司井控管理考核制度和責(zé)任追究制度進(jìn)行考核。第十章 井噴事故責(zé)任追究制度

為有效防范責(zé)任事故的發(fā)生，增強(qiáng)全體職工的井控意識，督促井控技術(shù)在修井作業(yè)現(xiàn)場的有效實施，避免和防止井噴失控和油氣著火爆炸等事故的發(fā)生，確保修井作業(yè)安全，特制定修井作業(yè)公司井噴事故責(zé)任追究制度。

第二十七條 對在井控工作負(fù)有管理、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級人員不履行或不正確履行職責(zé)，造成井噴事故發(fā)生的或雖然沒造成嚴(yán)重后果的，但給單位造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，或者不執(zhí)行井控管理工作要求的均應(yīng)追究行政責(zé)任。

第二十八條 公司經(jīng)理是井控工作的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)是井控工作的間接責(zé)任人，相關(guān)管理部門以及各作業(yè)隊井控領(lǐng)導(dǎo)小組是井隊的主要責(zé)任人。發(fā)生責(zé)任事故時，以上人員負(fù)有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任事故的追究制，遵循誰主管誰負(fù)責(zé)，有錯必究，處罰與教育相結(jié)合的原則。第二十九條 行政責(zé)任追究按照現(xiàn)行干部、職工管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 有下列情形之一的，必須追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任：

（一）、對公司的井控工作規(guī)定和要求，不傳達(dá)不執(zhí)行或拖延執(zhí)行，影響工作正常開展或造成損失的。

（二）、不認(rèn)真履行責(zé)任，工作落實不到位的。

（三）、在施工作業(yè)期間發(fā)現(xiàn)崗位操作人員不執(zhí)行井控管理規(guī)定、井控細(xì)則要求，未進(jìn)行必要的管理、告誡、制止的。

（四）、未定期對井控設(shè)備和工具等進(jìn)行檢查造成嚴(yán)重后果或檢查后沒有相應(yīng)記錄的。

（五）、事故發(fā)生后，未及時采取相應(yīng)措施致使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的；

（六）、事故發(fā)生后，不及時如實上報的；

（七）、其它需要追究責(zé)任的事項。

第三十一條 發(fā)生井噴事故后要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照井噴事故發(fā)生的級別按照井噴逐級匯報制度匯報，任何個人和單位不得越級上報，并聽從公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排，不得擅自離開崗位。

第三十二條 公司成立由經(jīng)理任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門為成員的責(zé)任事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查、處理，并對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。視情節(jié)采取通報批評以上黨紀(jì)處分或行政處分、考核扣分、取消評先資格、賠償經(jīng)濟(jì)損失等形式追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十三條 該責(zé)任追究制度與公司井控管理考核辦法不相抵觸，在經(jīng)濟(jì)考核的同時本追究制度同時有效。

第十一章 作業(yè)隊井控設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)檢查制度

為了加強(qiáng)井控設(shè)備工作管理，保證井控設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、處于完好狀態(tài)，為作業(yè)安全提高保障，制定如下措施：

第三十四條對進(jìn)入施工現(xiàn)場的井控裝置要做好與井控車間的交接工作。所有井控裝備及配件必須是經(jīng)集團(tuán)公司認(rèn)可的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

第三十五條 防噴器在使用過程中，作業(yè)隊要定人、定崗負(fù)責(zé)檢查與保養(yǎng)，保證井控裝備處于完好狀態(tài)；

第三十六條 起下管柱作業(yè)前必須檢查防噴器閘板是否完全打開，嚴(yán)禁在未完全打開防噴器閘板的狀況下進(jìn)行起下管柱作業(yè)；

第三十七條 防噴器在卸下備用期間應(yīng)保養(yǎng)并妥善保管；在防噴器上法蘭面上起下管柱作業(yè)時，上法蘭必須裝保護(hù)裝置； 第三十八條 拆裝及更換防噴器后，按要求再次進(jìn)行試壓； 第三十九條 防噴器連續(xù)使用20天后，要重新緊固所有的連接螺栓，并按要求進(jìn)行試壓；

第四十條 油管傳輸射孔、排液等工況，必須安裝采油樹，嚴(yán)禁將防噴器當(dāng)作采油樹使用；

第四十一條 在不連續(xù)作業(yè)時，必須關(guān)閉井控裝置。

第四十二條 防噴器控制系統(tǒng)在使用過程中，作業(yè)隊要定人、定崗負(fù)責(zé)檢查與保養(yǎng)，保證井控裝備處于完好狀態(tài)；

第四十三條 防噴器控制裝置的控制手柄都應(yīng)標(biāo)識，不準(zhǔn)隨意扳動； 第四十四條 液控管線經(jīng)過井場道路的部分必須有過橋等保護(hù)裝置； 第四十五條 防噴器控制臺、液壓管線不使用時，端口的油壬要加以保護(hù)；

第四十六條 每班檢查液控管線端口的油壬是否漏油、檢查防噴器控制裝置的油面,低于標(biāo)準(zhǔn)線以下則及時補(bǔ)充液壓油； 第四十七條 每班要求對以下方面進(jìn)行檢查。

（一）、檢查儲能器和管匯壓力是否正常。

（二）、電器元件及線路是否安全可靠。

（三）、油氣路有無漏失現(xiàn)象。

（四）、壓力控制器和液氣開關(guān)自動啟、停是否準(zhǔn)確可靠。

（五）5、各壓力表顯示值是否符合要求。

第四十八條 施工作業(yè)前應(yīng)檢查采油樹部件是否齊全，如果不齊全要安裝齊全；

第四十九條 卸下的采油樹部件要清洗、檢查、保養(yǎng)；

第五十條 檢查井口四通法蘭的鋼圈槽、頂絲、閘門并進(jìn)行保養(yǎng)，不齊全的安裝齊全，損壞的應(yīng)更換；

第五十一條 當(dāng)油管懸掛器坐入四通后應(yīng)將頂絲全部頂緊； 第五十二條 雙閘門采油樹在正常情況下使用外側(cè)閥門，內(nèi)側(cè)閘門保持全開狀態(tài)，要定期向閥腔內(nèi)注入潤滑密封脂。

第五十三條 應(yīng)采用針型閥或油嘴放噴，嚴(yán)禁使用閘門控制放噴。第五十四條 壓井節(jié)流管匯各個閘門要進(jìn)行編號、并標(biāo)明開關(guān)狀態(tài)，作業(yè)隊每天要定人、定崗檢查開關(guān)狀態(tài)，并活動開關(guān)一次。第五十五條 內(nèi)防噴工具及簡易井口內(nèi)防噴工具及簡易井口在使用前要檢查是否完好，閘閥開關(guān)是否靈活，備用時要處于全開狀態(tài)。第十二章 井控定期檢查考核制度

為全面貫徹執(zhí)行中國石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于井控管理的有關(guān)文件精神和《吉林油田石油集團(tuán)有限責(zé)任公司中國石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司關(guān)于修訂〈石油與天然氣井下作業(yè)井控實施細(xì)則〉通知》規(guī)定，切實落實好井下作業(yè)井控管理制度，全面提升井控管理水平，增強(qiáng)全體職工的井控意識，督促井控技術(shù)在作業(yè)現(xiàn)場的有效實施，避免和防止井噴失控和油氣著火爆炸等事故的發(fā)生，確保修井作業(yè)安全，特制定本井控工作定期監(jiān)督檢查與考核制度。第五十六條 定期監(jiān)督檢查

（一）、技術(shù)管理部會同安全環(huán)保部每季度按照《石油與天然氣井下作業(yè)井控實施細(xì)則》，對所屬作業(yè)隊伍至少進(jìn)行一次井控監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，并按照本制度進(jìn)行相應(yīng)的考核。

（二）、作業(yè)隊每天要進(jìn)行井控工作檢查，對發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，并按照本制度進(jìn)行相應(yīng)的考核。第五十七條 考核

（一）獎勵

公司所屬作業(yè)系統(tǒng)各單位和各職能管理部門及職工，有下列情況之一者，給予單位500至1000元獎勵，給予個人100至500元獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各單位井控領(lǐng)導(dǎo)小組提出，報公司井控領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)公司井控領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。獎勵資金一季度一兌現(xiàn)，并與年終評比先進(jìn)單位、模范單位和經(jīng)營責(zé)任制考核掛鉤。

1、模范遵守中國石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于井控管理的有關(guān)文件精神；認(rèn)真執(zhí)行《石油與天然氣井下作業(yè)井控實施細(xì)則》規(guī)定和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在井控管理、安全文明生產(chǎn)方面取得顯著成績的；

2、發(fā)現(xiàn)井噴事故征兆，及時采取措施向上級報告，避免重大事故發(fā)生的；

3、積極組織事故搶險，對減少人員傷亡或國家財產(chǎn)損失有突出貢獻(xiàn)的；

4、在吉林油田公司組織的各項井控管理活動中和安全生產(chǎn)活動中，做出突出成績的單位和個人；

5、在井控技術(shù)、井控管理及其學(xué)術(shù)研究，標(biāo)準(zhǔn)制、修訂等方面取得重要成果或效果顯著的；

6、在井控管理和井控監(jiān)督工作中，盡職盡責(zé)，有效制止“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律），對職工安全和健康做出突出成績的專兼職井控監(jiān)督和管理人員。

7、井控工作表現(xiàn)突出，每月考核排在公司前列的給予獎勵。

（二）處罰

公司所屬作業(yè)系統(tǒng)各單位和各職能管理部門及職工，有下列情況之一者，給予單位200至2000元。每月由井控主管部門對公司所屬的作業(yè)隊和井控車間進(jìn)行檢查考核，對存在的問題進(jìn)行處罰并在進(jìn)行公司通報。

1、井控工作目標(biāo)，工作計劃、考核辦法和獎懲方案沒有制定的，沒有井控培訓(xùn)計劃、井控培訓(xùn)制度的，處罰200元。不按公司通知進(jìn)行井控培訓(xùn)取證的罰款200元/人，并扣考核分。

2、《安全生產(chǎn)責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書》、《安全生產(chǎn)合同書》沒有簽訂井控工作內(nèi)容的處罰500元。

3、井控管理機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)和井控規(guī)章制度不健全，沒按規(guī)定配齊井控監(jiān)督管理人員的，處罰200元。

4、井控責(zé)任制不落實，管理不到位的罰款500元。

5、不同的生產(chǎn)時期，不同的季節(jié)，特殊工藝施工，沒有制定相應(yīng)井控措施的，處罰500元。

6、現(xiàn)場沒按要求配備相應(yīng)的井控裝備，沒有按要求安裝和試壓的井控車間和作業(yè)隊相關(guān)方處罰500元。

7、作業(yè)現(xiàn)場坐崗觀察制度落實不好，沒有觀察記錄的處罰200元；出現(xiàn)隱患的處罰500元。

8、隊干部24小時值班制度落實不好，沒有值班記錄的處罰200元。

9、沒按規(guī)定進(jìn)行井控檢查或檢查不認(rèn)真、沒有記載的處罰200元。

10、沒有制定防噴應(yīng)急預(yù)案的處罰200元。

11、沒有按規(guī)定時間組織防噴演習(xí)或演習(xí)不認(rèn)真的處罰200元。

12、井控設(shè)備沒有定期保養(yǎng)制度，沒有檢查保養(yǎng)記錄的處罰200元。造成設(shè)備使用隱患的罰款500元。作業(yè)隊沒有按設(shè)備保養(yǎng)規(guī)定保養(yǎng)或者造成設(shè)備所用配件損壞、油品丟失的除罰款外還應(yīng)支付給井控車間所有的檢修和配件費(fèi)用。

13、嚴(yán)重違反《石油與天然氣井下作業(yè)井控實施細(xì)則》，構(gòu)成重大井噴隱患的處罰2000元，情節(jié)較清的處罰500元。

14、修井作業(yè)現(xiàn)場沒有按井控相關(guān)要求規(guī)范布置，沒有禁止煙火標(biāo)志，違章用火、井場有煙頭的罰款500元。

15、沒建井控例會記錄、井控防噴演習(xí)記錄、井控檢查記錄、井控器材統(tǒng)計記錄、井控培訓(xùn)取證人員記錄、干部值班記錄的罰款500元，填寫不認(rèn)真的罰款200元。

16、作業(yè)現(xiàn)場沒有按規(guī)定設(shè)井控監(jiān)督、沒按要求證上崗的罰款500元。

17、嚴(yán)重違反井控、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，不執(zhí)行井控、安全生產(chǎn)指令，違章指揮或違章操作的單位和個人罰款1000元。

18、未按規(guī)定對職工進(jìn)行井控技術(shù)培訓(xùn)，安排未取得“井控操作證”的人員頂崗作業(yè)的處罰200元并待崗培訓(xùn)。

19、井控設(shè)備、試壓記錄、合格證沒有交接或者交接不清的井控車間和作業(yè)隊各罰款200元，造成隱患或者損壞的各罰款1000元。20、作業(yè)隊和井控車間各項資料報表上報不及時的每次罰款200元。

21、井控車間不按規(guī)定進(jìn)行巡檢，每月上報管理動態(tài)報表不及時的罰款200元。

22、現(xiàn)場井控設(shè)備沒有采取保護(hù)措施和膠件部位沒避光措施的罰款200元；井控

（三）處理辦法

公司所屬井下作業(yè)各單位、職能各部室檢查出問題，根據(jù)問題多少、輕重程度分為以下幾個辦法進(jìn)行處理：

1、問題比較少，且不是危及井控安全的主要問題，下達(dá)限期整改意見書；

2、問題比較少，但有比較主要的問題，可提出書面通報批評，并要求直屬單位處理，將處理結(jié)果上報；

3、問題比較多，且為主要問題，按本規(guī)定進(jìn)行罰款；

4、問題比較多，且為嚴(yán)重問題，公司下發(fā)文件通報，并按吉林油田公司有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任者。

本制度適用全公司所屬修井作業(yè)隊伍和職能管理部門。第十三章 井控開工驗收制度

為把井控安全落到實處，保證在施工前消除隱患，杜絕井噴事故的發(fā)生，現(xiàn)制定井控開工驗收制度。

第五十八條 作業(yè)隊開工前要向相關(guān)部門提出申請，對所在的施工現(xiàn)場進(jìn)行安全和井控驗收。

第五十九條 工藝所負(fù)責(zé)對井控管理方面的驗收，并出具開工驗收單。第六十條 在驗收過程中要嚴(yán)格以驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，確認(rèn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)行開工。

第六十一條 作業(yè)隊在未驗收前不能進(jìn)行開工作業(yè)，否則按有關(guān)規(guī)定對帶班領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)員進(jìn)行處罰。

第六十二條 作業(yè)隊要對驗收過程中存在的問題及時按照時間要求整改完畢，在整改完畢后要求工藝所進(jìn)行復(fù)查合格后開工。

第六十三條 重點井和三高地區(qū)施工的井，除經(jīng)本單位和部門確認(rèn)合格后，要經(jīng)甲方有關(guān)單位和部門進(jìn)行驗收，確認(rèn)合格后開工。

說明：重點井和A類井由公司各主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行開工驗收，其它井由各隊技術(shù)員和副隊長按照要求自行組織驗收。

第五篇：井控管理制度

井控管理制度

一 井控分級負(fù)責(zé)制度

1、長慶油田公司井控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行井控規(guī)定，制定和修訂井控實施細(xì)則，組織開展井控工作。

2、各采油單位的井控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位井控管理工作,組織井控檢查，貫徹執(zhí)行井控規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)和組織開展本單位的井控工作。

3、作業(yè)大隊（市場化作業(yè)公司）或作業(yè)區(qū)均要成立井控領(lǐng)導(dǎo)小組，各施工作業(yè)隊要成立井控小組，負(fù)責(zé)本單位的井控工作。

4、市場化作業(yè)公司應(yīng)按照集團(tuán)公司、油田公司的規(guī)定，配備兼職的井控技術(shù)管理人員。

5、作業(yè)隊井控小組負(fù)責(zé)按照設(shè)計要求組織施工和落實現(xiàn)場處置預(yù)案；落實上級部門查出問題的整改消項工作，發(fā)現(xiàn)油氣侵、井涌、溢流等井噴預(yù)兆時，按照現(xiàn)場處置預(yù)案控制溢流、井涌，組織作業(yè)隊人員關(guān)井，并及時向采油單位請示匯報；發(fā)生井噴失控時，按本隊《井噴失控事故應(yīng)急處置預(yù)案》執(zhí)行。

二

《井控培訓(xùn)合格證》制度

1、下列人員必須經(jīng)井控培訓(xùn)、考核并取得有效的《井控培訓(xùn)合格證》：（1）指揮、監(jiān)督修井作業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)的各級生產(chǎn)管理人員、監(jiān)督和專業(yè)技術(shù)人員；

（2）從事修井作業(yè)地質(zhì)、工程、施工、井控設(shè)計的技術(shù)人員；

（3）現(xiàn)場作業(yè)的人員：一級井控風(fēng)險井所有作業(yè)人員應(yīng)全部持證；在二、三級井控風(fēng)險井施工作業(yè)的隊長、副隊長、技術(shù)員、班長、司鉆，一崗、二崗應(yīng)持證；特殊區(qū)域施工人員持證執(zhí)行相關(guān)的管理規(guī)定；

（4）井控車間（站）的生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場服務(wù)人員。

2、沒有取得井控培訓(xùn)合格證的管理和技術(shù)人員無權(quán)指揮生產(chǎn)，操作人員不得上崗操作。凡沒有取得井控培訓(xùn)合格證而在井控操作中造成事故者要加重處罰，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、井控培訓(xùn)合格證的管理和落實

（1）各采油單位主管部門負(fù)責(zé)本單位井控培訓(xùn)合格證制度的落實。（2）凡在長慶油田施工的井下作業(yè)隊伍，必須持有長慶油田公司認(rèn)可的井控培訓(xùn)合格證。

4、記錄好井控培訓(xùn)合格證臺帳。三 井控設(shè)備的檢修、試壓、安裝制度

1、井控設(shè)備的年檢、試壓必須由專業(yè)的井控車間負(fù)責(zé)。井控車間試壓設(shè)備的管理、操作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，并明確崗位職責(zé)。

2、作業(yè)隊使用的井控設(shè)備在作業(yè)前必須進(jìn)行密封性試壓。達(dá)到檢修周期后送井控車間進(jìn)行年檢和試壓。

3、作業(yè)隊?wèi)?yīng)定崗、定人、定時對井控設(shè)備、工具進(jìn)行管理、檢查、操作和維護(hù)保養(yǎng)，并認(rèn)真填寫保養(yǎng)和檢查記錄。

4、作業(yè)隊?wèi)?yīng)按規(guī)定安裝與井口、入井鉆具配套的防噴器，連接牢靠，密封正常。

5、檢修要記錄好井控及防護(hù)器材統(tǒng)計、試壓（標(biāo)定）臺帳，日常維護(hù)要記錄好井控、防護(hù)器材日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)與使用情況記錄。

四 防噴演習(xí)制度

1、作業(yè)隊根據(jù)不同工況，每個月進(jìn)行不少于一次的防噴演習(xí)，對超過三個月未實施過的作業(yè)工序要求先進(jìn)行防噴演習(xí)，然后再正常作業(yè)。

2、作業(yè)隊?wèi)?yīng)制定起下管柱作業(yè)、射孔作業(yè)（電纜作業(yè)）、空井、旋轉(zhuǎn)作業(yè)、起下大直徑管柱（工具）等5種作業(yè)時發(fā)生井涌、溢流等的應(yīng)急處置預(yù)案。

3、防噴演習(xí)應(yīng)按處置預(yù)案制定的程序進(jìn)行。

4、作業(yè)隊?wèi)?yīng)按崗位對防噴演習(xí)人員進(jìn)行分工。

5、井控演習(xí)統(tǒng)一用作業(yè)機(jī)氣喇叭報警、指揮： 報 警 信 號：一聲長鳴； 關(guān)閉防噴器信號：兩聲短鳴； 解 除 信 號：三聲短鳴；

長鳴喇叭聲為10秒以上，短鳴喇叭聲為2秒。

6、演習(xí)時間要求：完成起下鉆防噴演習(xí)時間不超過4分鐘，射孔防噴演習(xí)時間不超過2分鐘，空井防噴演習(xí)時間不超過3分鐘，旋轉(zhuǎn)作業(yè)防噴演習(xí)時間不超過3分鐘，起下大直徑工具防噴演習(xí)時間不超過5分鐘。

7、作業(yè)隊人員熟練掌握井控崗位職責(zé)。應(yīng)做到崗位分工明確，處理程序準(zhǔn)確，在規(guī)定時間內(nèi)完成演習(xí)為合格。如達(dá)不到上述要求，演習(xí)為不合格，必須重新安排演習(xí)，直到合格為止。

8、每次防噴演習(xí)后要做好井控演練（救援）記錄，認(rèn)真總結(jié)和講評。五 坐崗觀察制度

1、所有修井作業(yè)在井口處于打開的情況下必須進(jìn)行坐崗觀察。

2、坐崗人員上崗前必須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)。

3、坐崗記錄內(nèi)容包括時間、工況、壓井液性質(zhì)及數(shù)量、入井及返出液量、有毒有害氣體檢測情況、記錄人等。

4、坐崗人員發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即報告司鉆。

5、司鉆接到溢流、井涌等異常報告后，立即發(fā)出報警信號，由值班干部組織全班按井控處置程序控制溢流。

6、記錄好《井下作業(yè)坐崗觀察和干部值班記錄》。六 作業(yè)隊干部值班制度

1、作業(yè)隊值班干部必須24小時值班，值班干部應(yīng)掛牌或有明顯標(biāo)志。

2、值班干部和HSE監(jiān)督員應(yīng)檢查監(jiān)督各崗位執(zhí)行井控制度情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。試壓、射孔、溢流、井噴、井下復(fù)雜情況處理、演習(xí)等情況，必須在現(xiàn)場組織、指揮處理工作。

3、記錄好《井下作業(yè)坐崗觀察和干部值班記錄》。七 井噴事故逐級匯報制度

1、井噴事故分級（1）一級井噴事故(Ⅰ級)油水井發(fā)生井噴失控，造成超標(biāo)有毒有害氣體逸散，或竄入地下礦產(chǎn)采掘坑道；發(fā)生井噴并伴有油氣爆炸、著火，嚴(yán)重危及現(xiàn)場作業(yè)人員和作業(yè)現(xiàn)場周邊居民的生命財產(chǎn)安全。

（2）二級井噴事故(Ⅱ級)油水井發(fā)生井噴失控；含超標(biāo)有毒有害氣體的油水井發(fā)生井噴；井內(nèi)大量噴出流體造成對江河、湖泊和環(huán)境造成災(zāi)難性污染。

（3）三級井噴事故(Ⅲ級)油水井發(fā)生井噴，油田公司所屬單位或承包商經(jīng)過積極采取壓井措施，在24小時內(nèi)仍未建立井筒壓力平衡。

（4）四級井噴事故(Ⅳ級)油水井發(fā)生溢流、井涌或井噴，油田公司所屬單位或承包商自身能在24小時內(nèi)建立井筒壓力平衡。

2、井噴事故報告要求（1）發(fā)生井噴事故后，井下作業(yè)隊在最短時間內(nèi)向其上級單位匯報，采油單位經(jīng)過初步判定確定突發(fā)事故的級別，符合Ⅲ級及以上級別的井噴突發(fā)事故時，立即啟動事發(fā)單位的井噴突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并在1小時內(nèi)向油田公司生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心匯報。匯報首先以《井下作業(yè)井噴失控事故信息收集上報表》形式上報油田公司。

油田公司應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)和當(dāng)?shù)卣?guī)定，在第一時間內(nèi)立即向?qū)俚卣块T報告。

（2）發(fā)生Ⅳ事故時，采油單位單位接到報警后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)事故處理，并在24小時內(nèi)上報油田公司應(yīng)急指揮中心。

（3）發(fā)生溢流、井涌等異常情況應(yīng)記錄好《井下作業(yè)溢流、井涌、井噴等異常（事故）情況統(tǒng)計周報表》，按照《關(guān)于加強(qiáng)井下作業(yè)過程中發(fā)生溢流、井涌等信息上報工作的通知》（長油油開字〔2010〕22號）要求向油田公司相關(guān)部門報告。

3、發(fā)生井噴或井噴失控事故后應(yīng)有專人收集資料，資料要詳實準(zhǔn)確。

4、發(fā)生井噴事故后，隨時保持各級通信聯(lián)絡(luò)暢通，并有專人值班。

5、油田公司在每月10日前以書面形式向集團(tuán)公司主管部門匯報上一月度井噴事故(包括Ⅳ級井噴事故)處理情況及事故報告。匯報實行零報告制度。

6、井噴事故發(fā)生后，事故單位以《長慶油田井下作業(yè)井噴失控事故信息收集表》形式向油田公司匯報，使油田公司領(lǐng)導(dǎo)及時掌握現(xiàn)場搶險救援動態(tài)。井噴事故得到控制，現(xiàn)場事態(tài)恢復(fù)正常后，事故單位要書面向油田公司主管部門詳細(xì)匯報事故經(jīng)過、事故原因、處理過程及教訓(xùn)。

八 井控例會制度

1、油田公司每半年召開一次井控例會，總結(jié)、布置井控工作。

2、各采油單位每季度召開一次井控例會，檢查、總結(jié)、布置井控工作。

3、作業(yè)大隊、采油作業(yè)區(qū)或市場化作業(yè)公司每月組織召開一次井控例會，總結(jié)、安排井控工作。

4、作業(yè)隊每周由隊長主持召開一次井控例會，分析、總結(jié)前一階段井控工作中存在的問題，提出下一階段井控工作要求和注意事項，落實井控存在問題消項整改情況。每天班前會、班后會上，要根據(jù)設(shè)計中有關(guān)井控要求進(jìn)行井控工作布置，檢查井控設(shè)備、設(shè)施等，明確崗位分工，總結(jié)井控工作。

5、每次例會后做好例會記錄。

九 井噴事故的責(zé)任追究執(zhí)行《長慶油田分公司事故管理規(guī)定》和《長慶油田分公司事故責(zé)任追究暫行規(guī)定實施細(xì)則》（長油字[2004]228號）。

十 井控工作定期檢查制度

井控管理部門應(yīng)對井控工作進(jìn)行定期檢查，油田公司每半年進(jìn)行一次井控工作檢查，采油單位每季度進(jìn)行一次井控工作檢查，各作業(yè)大隊、作業(yè)區(qū)、市場化公司每月進(jìn)行一次井控工作檢查，作業(yè)隊每日進(jìn)行自查自改。檢查內(nèi)容主要包括：

（1）井控管理制度的落實；（2）井控設(shè)備的管理與使用；

（3）井控持證是否符合規(guī)定、井控資料的填寫是否規(guī)范；（4）“四項設(shè)計”中井控要求是否明確、應(yīng)急演習(xí)是否熟練等；（5）相關(guān)文件的傳達(dá)、學(xué)習(xí)、執(zhí)行情況。

各級管理人員在檢查過程中必須對照檢查表逐項進(jìn)行檢查，詳細(xì)記錄《長慶油田井下作業(yè)井控檢查記錄表》和《問題整改匯總記錄》。對嚴(yán)重違章或存在重大隱患的施工隊伍，有權(quán)責(zé)令其立即整改、限期整改或停工整改。十一 井控隱患整改消項制度

1、井控隱患削減實行消項制度。各單位或部門發(fā)現(xiàn)的隱患，均應(yīng)登記備案，并限期整改消項。

2、井控隱患消項實行責(zé)任制，由隱患所在單位限期治理。列入治理的井控隱患，必須建立完備的監(jiān)控措施。對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行整改消項時實行“四定”的原則，即定方案，定措施，定責(zé)任人，定完成時間。

3、井控隱患治理消項由責(zé)任單位或部門負(fù)責(zé)實施，較大及其以上井控隱患的消項實行項目管理，一般隱患項目隨時發(fā)現(xiàn)，隨時治理。井控工作主管、監(jiān)督部門負(fù)責(zé)井控隱患消項治理項目實施進(jìn)度的監(jiān)督工作。

4、井控隱患的處理方式：現(xiàn)場整改、限期整改和停工整改。均應(yīng)簽發(fā)《長慶油田井下作業(yè)井控檢查記錄表》；同時要把存在問題，處理情況詳細(xì)記錄在《監(jiān)督日志》中。

現(xiàn)場整改：監(jiān)督員（檢查人員）在監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的井控隱患現(xiàn)場告知作業(yè)隊現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和操作人員，要求現(xiàn)場立即進(jìn)行整改，在《監(jiān)督日志》中詳實記錄。

限期整改：對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的井控隱患，現(xiàn)場無法立即整改的，除了口頭告知作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人外，還需要簽發(fā)《長慶油田井下作業(yè)井控檢查記錄表》，限期整改。限期整改期間，要制定好施工時針對隱患的預(yù)防措施，確保施工安全。

停工整改:對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的較大井控隱患，要責(zé)令作業(yè)隊伍停止作業(yè)，簽發(fā)《長慶油田井下作業(yè)井控檢查記錄》，停工進(jìn)行整改。并詳細(xì)錄取隱患資料（包括隱患(問題)的描述、現(xiàn)場圖片資料和相關(guān)證據(jù)）。

4、簽發(fā)《隱患消項記錄》:作業(yè)隊伍整改完《長慶油田井下作業(yè)井控檢查記錄表》上所列出的全部隱患(問題)后,向監(jiān)督員（檢查人員）遞交書面復(fù)工申請,經(jīng)監(jiān)督員（檢查人員）現(xiàn)場核實, 并填寫《隱患消項記錄》具備復(fù)工條件后準(zhǔn)予開工。

5、每次檢查出的問題檢查部門和受檢單位均應(yīng)記錄在《問題整改匯總記錄》中。