第一篇：2015時(shí)政熱點(diǎn)：謹(jǐn)防環(huán)?！凹s談”淪為“空談”

給人改變未來(lái)的力量

2015時(shí)政熱點(diǎn)：謹(jǐn)防環(huán)保“約談”淪為“空談”

四川省環(huán)保廳日前分批次對(duì)廣元、雅安、宜賓3市22個(gè)區(qū)(縣)環(huán)保局長(zhǎng)進(jìn)行了約談，要求嚴(yán)格整改檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題和違法行為。這是新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)四川首次大規(guī)模的約談。(6月3日 新華網(wǎng))環(huán)保與每個(gè)人都息息相關(guān)，然而，在一些地方，企業(yè)違法排污的行為屢禁不止。原因之一就在于缺乏有效的督查問(wèn)責(zé)機(jī)制,導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)不到位。為此，去年6月，國(guó)家發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》，明確規(guī)定對(duì)未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的地方人民政府及其相關(guān)職能部門(mén)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，依法進(jìn)行告誡談話、指出存在問(wèn)題、提出整改要求，并督促整改到位。

相較于其他措施、手段，介于監(jiān)督和問(wèn)責(zé)之間的環(huán)保約談，運(yùn)用事先提醒、告誡的方式來(lái)推動(dòng)地方政府治理區(qū)域環(huán)境問(wèn)題更有價(jià)值，畢竟“防患于未然”比發(fā)生重大環(huán)境事件后再查處責(zé)任人更有意義。實(shí)踐也早已證明，環(huán)保約談的確是解決行政區(qū)域內(nèi)存在突出環(huán)境問(wèn)題的有效手段。

那么，如何避免約談淪為流于形式的“空談”呢? 首先，約談要找準(zhǔn)“關(guān)鍵對(duì)象”，不僅要約談地方環(huán)保負(fù)責(zé)人，還要約談地方政府負(fù)責(zé)人?！碍h(huán)境問(wèn)題”絕非只是“環(huán)保問(wèn)題”，也絕不僅是局部問(wèn)題、業(yè)務(wù)問(wèn)題，而是全局問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、民生問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，乃至政治問(wèn)題，因此，切不可只是把環(huán)保局長(zhǎng)叫過(guò)來(lái)“訓(xùn)一頓”了事，還必須對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效約談，讓他們“紅臉出汗坐不住”，并對(duì)落實(shí)整改要求作出整改承諾。

其次，約談要“敞開(kāi)大門(mén)”，不僅要在體制內(nèi)公開(kāi)，還要在全社會(huì)公開(kāi)。環(huán)境問(wèn)題不是“家里的事”，絕不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞“內(nèi)部解決”。環(huán)保約談要“敞開(kāi)大門(mén)”，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體和公眾代表列席監(jiān)督，讓公眾與媒體推動(dòng)和監(jiān)督環(huán)境問(wèn)題的解決。

再次，約談要抓“后續(xù)動(dòng)作”，不僅要抓問(wèn)題整改情況，還要抓問(wèn)責(zé)情況。約談之后，要督促被約談的地方政府將約談要求落實(shí)到位;被約談的逾期未落實(shí)整改承諾，問(wèn)題未得到有效解決的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，并將問(wèn)責(zé)情況通過(guò)媒體公開(kāi)曝光。只有動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的，說(shuō)一不二，該打板子時(shí)真打板子，有關(guān)地方政府才不會(huì)走過(guò)場(chǎng)、約談才能不空談，環(huán)境問(wèn)題才能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)得到有效解決。

當(dāng)然，我們也必須清楚，約談只是一種勸說(shuō)普及性質(zhì)的做法，并非一種正式的行政手段，更算不上行政處罰。面對(duì)環(huán)境違法行為的高發(fā)態(tài)勢(shì)，約談的確不能解決根本問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還須從立法和法律執(zhí)行層面著手，解決落實(shí)地方政府及相關(guān)職能部門(mén)環(huán)保責(zé)任的問(wèn)題，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法網(wǎng)，促使相關(guān)單位部門(mén)抓好環(huán)境保護(hù)工作。

第二篇：時(shí)政熱點(diǎn)：低保不能淪為一道“下酒菜

49歲的齊放“吃低?！币延?年。他和妻子體弱多病，沒(méi)有工作，全家3口靠政府救濟(jì)的每月770元最低生活保障金維持生計(jì)。今年女兒大學(xué)畢業(yè)，已經(jīng)找到工作，兩個(gè)月后全家就不再符合享受低保的條件?？吹饺泻瞬榈捅５墓婧?，齊放決定提前退保，帶頭把機(jī)會(huì)讓給更有需要的人。日前，錦州掀起一場(chǎng)核查風(fēng)暴，兩萬(wàn)多人主動(dòng)退出低保（據(jù)6月14日《中國(guó)青年報(bào)》）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，錦州市約有低保對(duì)象14萬(wàn)人，這意味著在不到7名享受低保人員中，就有一人主動(dòng)退出低保，盡管媒體列出“主動(dòng)退保”的有兩種情況：“有受人情關(guān)系或其他原因特殊照顧的，也有不少是像齊放那樣家庭經(jīng)濟(jì)狀況改善之后，不再適合享受低保的”。實(shí)際上人們心里都清楚，能夠像報(bào)道開(kāi)頭低保戶齊放那樣因不再符合低保條件而主動(dòng)提出退保的不會(huì)太多，而懼怕市政府“核查風(fēng)暴”，擔(dān)心被查出是“人情?！?、“關(guān)系?！钡缺揪筒环系捅l件而主動(dòng)退保的，應(yīng)當(dāng)才是這2萬(wàn)多退保群體的“主流”。

就在日前，媒體報(bào)道了湖南省耒陽(yáng)市查處清理402戶存在“死人保、富人保、關(guān)系保、福利?！钡惹闆r，引起了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，也暴露出低保政策在農(nóng)村基層具體落實(shí)中所存在諸多問(wèn)題，而從錦州市所呈現(xiàn)的情況來(lái)看，某些基層官員濫用權(quán)力，將惠及貧困家庭的最低社會(huì)保障制度，用來(lái)惠及親屬照顧關(guān)系的情況，不僅具有普遍性，且嚴(yán)重程度已經(jīng)遠(yuǎn)超出社會(huì)公眾的想象，同時(shí)也折射出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，某些人對(duì)金錢(qián)的價(jià)值觀也出現(xiàn)了較大的扭曲，只要能利用權(quán)力、關(guān)系，該享受與不該享受的利益，均無(wú)所顧忌的要納入囊中。更暴露出在低保發(fā)放的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題上，不僅存在程序制度上的漏洞，一些法律法規(guī)也明顯存在著執(zhí)行不嚴(yán)甚至“脫節(jié)”現(xiàn)象。

我們都知道，在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，盡管經(jīng)濟(jì)物質(zhì)生活相當(dāng)貧乏，但人們對(duì)國(guó)家救濟(jì)政策的價(jià)值觀點(diǎn)卻非常明確，只要家庭不遇到特別嚴(yán)重的困難，生活能過(guò)得去，極少有人會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)救濟(jì)，而被救濟(jì)的家庭不僅不以此為光彩，反而會(huì)感到特別羞愧。受這種“榮辱”價(jià)值觀的影響，為數(shù)不多的救濟(jì)不但真正起到“救急”作用，反而更刺激被救濟(jì)家庭通過(guò)更辛勤的勞動(dòng)來(lái)盡快甩掉“救濟(jì)戶”的帽子，因?yàn)橛羞@頂“帽子”戴在頭上，在四鄰八鄉(xiāng)人的眼里就會(huì)談不起頭來(lái)，甚至找對(duì)象、娶媳婦都難。然現(xiàn)在低保落實(shí)所呈現(xiàn)的問(wèn)題較之過(guò)去卻恰恰相反，在不少農(nóng)村基層，低保戶已經(jīng)不等同于家庭的收入低或是“吃不上飯”，反而顯示出與眾不同的社會(huì)關(guān)系，能夠吃上低保非但不感到羞愧，沒(méi)有對(duì)國(guó)家政策絲毫的感恩，反而覺(jué)得是某種關(guān)系給自己帶來(lái)的一項(xiàng)“額外收入”，正如錦州市委書(shū)記王明玉所說(shuō)的那種現(xiàn)象：“富人開(kāi)著私家車(chē)領(lǐng)低保，窮人流淚盼救濟(jì)”。某些低保救助甚至成了農(nóng)村“富貴一族”家庭餐桌上的一道“下酒菜”。

對(duì)于家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€以下的家庭，由政府“兜底”實(shí)行最低生活保障補(bǔ)貼，這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在惠及貧困家庭和人員的國(guó)家政策，如錦州市委王明玉書(shū)記所言是一項(xiàng)“良心工作”。呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

他理應(yīng)惠及最需要救助的貧困家庭，為了保證所有低于生活保障線以下的家庭人員都能被惠及，國(guó)家還特別強(qiáng)調(diào)“應(yīng)保盡保”，只要符合低保條件，幾乎沒(méi)有數(shù)額限制，但在具體的政策落實(shí)中，“應(yīng)保盡保”卻被某些基層官員用來(lái)照顧自己的親屬乃至關(guān)系戶，不僅沾親帶故“人人有份”，湖南耒陽(yáng)甚至還出現(xiàn)了“死人?！薄５捅Ｕ呗鋵?shí)出現(xiàn)這種“該保的沒(méi)保，不該保的亂?！?，不但讓低保政策失去了他原本的善意，讓地方政府和政府官員的形象大打則扣，惠民政策反而成了時(shí)下很多農(nóng)村基層社會(huì)的一種“不穩(wěn)定因素”，因?yàn)榈捅?wèn)題所導(dǎo)致的矛盾糾紛不斷，甚至成了某些惡性刑事案件的“導(dǎo)火索”。

實(shí)際上，為了保障低保能夠保到真正需要的低收入家庭，國(guó)家和各地方政府不但給低保戶設(shè)置了具體的“門(mén)檻”條件，更制定了相對(duì)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍藢徟绦?，只要各地民政部門(mén)和基層官員嚴(yán)格按照條件程序來(lái)執(zhí)行，幾乎不可能出現(xiàn)“富人開(kāi)著私家車(chē)領(lǐng)低保，窮人流淚盼救濟(jì)”，甚至“死人保”的現(xiàn)象，尤其是基層民政部門(mén)如果能夠認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把審核及復(fù)核關(guān)，基層官員即使“作弊”也很容易被發(fā)現(xiàn)。從媒體所報(bào)道的很多違規(guī)低保案例來(lái)看，落實(shí)“走樣”的主要原因是基層干部存在“私心”，民政部門(mén)審核“走過(guò)場(chǎng)”所導(dǎo)致，是“上下”失職瀆職結(jié)出的惡果。另外，對(duì)低保中的騙保行為處理不嚴(yán)也是一些基層官員有恃無(wú)恐的根源所在，錦州這次對(duì)低保的“核查風(fēng)暴”就強(qiáng)調(diào)：如果一開(kāi)始就不符合條件，這次重新提出申請(qǐng)的話，將被追繳騙保資金。這意味著只要這次不再重新申請(qǐng)，“騙?！币簿筒辉僮肪浚@種“強(qiáng)調(diào)”本身其實(shí)就是放縱，分明是在暗示“騙了白騙”，而對(duì)于過(guò)去在低保政策落實(shí)中能恪守條件和程序的基層官員，無(wú)疑是一種沉重“打擊”。

低保政策體現(xiàn)國(guó)家對(duì)貧困家庭的關(guān)愛(ài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的惠民成果，落實(shí)的好，能讓眾多貧困家庭擁有最基本的生活保障，從而感受到國(guó)家的溫暖，更起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的作用，如果落實(shí)走樣，讓最低生活保障制度成為“富人開(kāi)著私家車(chē)領(lǐng)低保，窮人流淚盼救濟(jì)”甚至“死人?！钡鹊?，非但不能讓貧困家庭感到溫暖，更會(huì)適得其反。因此政策落實(shí)中除了強(qiáng)調(diào)相關(guān)工作人員要將其作為一項(xiàng)“良心工作”之外，更要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行各項(xiàng)程序的監(jiān)督，確保全過(guò)程都能處在陽(yáng)光之下。另外，對(duì)基層官員和群眾要進(jìn)行核心價(jià)值觀教育，對(duì)騙保行為更要“零容忍”，決不能“騙了白騙”，領(lǐng)取的要如數(shù)追回，失職瀆職要嚴(yán)肅追責(zé)，要確保國(guó)家的低保政策成為貧困家庭的生存“主糧”，而不能任其淪為某些富貴一族餐桌上可有可無(wú)“下酒菜”。（朱永華）

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第三篇：水廠私人經(jīng)營(yíng) 水質(zhì)安全淪為空談

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水廠私人經(jīng)營(yíng) 水質(zhì)安全淪為空談

“由于改善水源水質(zhì)和完善供水設(shè)施是解決自來(lái)水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的主要途徑，而水源水質(zhì)的改善需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，而且也可能因污染出現(xiàn)暫時(shí)性、局部性的惡化。因此，我國(guó)城鎮(zhèn)供水安全依然面臨挑戰(zhàn)?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部有關(guān)人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)于2006年重新修訂頒發(fā)了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，將原有的35項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)提高到106項(xiàng)，指標(biāo)限值也更加嚴(yán)格，總體上與發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，并要求于2012年7月1日起全面實(shí)施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心主任邵益生介紹，在這樣一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的要求下，為了掌握城鎮(zhèn)供水設(shè)施是否適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)要求，2008年、2009年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心組織對(duì)全國(guó)4457個(gè)城鎮(zhèn)自來(lái)水廠進(jìn)行了普查，按新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)價(jià)，自來(lái)水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率與標(biāo)準(zhǔn)要求還有相當(dāng)差距，其中城市自來(lái)水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為58.2%。

針對(duì)城鎮(zhèn)供水設(shè)施落后情況，為指導(dǎo)城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和水質(zhì)達(dá)標(biāo)改造，2009年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制發(fā)布了《城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造技術(shù)指南》，各地采取升級(jí)改造水廠和管網(wǎng)、強(qiáng)化運(yùn)行管理、更換水源等措施，積極應(yīng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施。

2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心再次會(huì)同有關(guān)單位、組織國(guó)家認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)占全國(guó)城市公共供水能力80%的自來(lái)水廠出廠水進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，自來(lái)水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83%。邵益生說(shuō)，這說(shuō)明在新標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)下，我國(guó)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)正在逐步提高，我國(guó)城鎮(zhèn)供水總體安全。

不過(guò)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)人士坦言，我國(guó)城鎮(zhèn)供水安全依然面臨挑戰(zhàn)。

中小城市供水質(zhì)量堪憂

從檢測(cè)數(shù)據(jù)看，北京的水質(zhì)不錯(cuò)，但很多居民認(rèn)為北京的自來(lái)水水堿較大?！八妇売诘叵滤^(guò)度開(kāi)采，就像喝一盆粥，剛開(kāi)始喝上邊的都是稀的，越喝到下邊越稠。”北京市水務(wù)局供水處處長(zhǎng)胡波接受記者采訪時(shí)說(shuō)。據(jù)了解，由于掠奪性開(kāi)采，北京地下水水位已由1999年的平均12米左右下降到目前的平均24米左右。

記者了解到，北京、廣州等大型城市的水質(zhì)較好，但中小城市的水質(zhì)值得密切關(guān)注。北京城市供水主要來(lái)自三個(gè)方面：市自來(lái)水集團(tuán)各水廠為主的公共供水企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水企業(yè)和具有自建設(shè)施供水的單位。最近發(fā)布的《2011年北京市城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查工作報(bào)告》稱(chēng)，2011年北京市上述三種城市供水水質(zhì)的綜合合格率分別為100%、99.7%和97.7%。

胡波處長(zhǎng)透露，現(xiàn)在北京市的水企在原水中實(shí)行地表水和地下水勾兌，盡量減少水堿多的尷尬。按照北京市總體規(guī)劃，從2014年長(zhǎng)江水進(jìn)京開(kāi)始，北京將利用三到五年時(shí)間，用長(zhǎng)江水替換下城區(qū)大概800多個(gè)自備井，一旦這些自備井關(guān)閉，不少市民將會(huì)感覺(jué)到水質(zhì)的提高。同時(shí)市政管網(wǎng)中的地表水比例也將逐漸增多，到那時(shí)候自來(lái)水的水質(zhì)將會(huì)有大幅提信息來(lái)源于環(huán)保英才網(wǎng)http://004km.cn/ 信息來(lái)源于環(huán)保英才網(wǎng)http://004km.cn/

高。

廣州市自來(lái)水公司介紹，通過(guò)水源置換工程建設(shè)、水廠升級(jí)改造、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控、規(guī)范居民二次供水保潔等有效舉措，全面提升了城市的供水水質(zhì)及供水安全性。2010年11月，廣州市中心城區(qū)出廠水質(zhì)提前20個(gè)月全面達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

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第四篇：時(shí)政熱點(diǎn)：謹(jǐn)防農(nóng)村成為銷(xiāo)“廢”市場(chǎng)

[鍵入文字]

新買(mǎi)的電水壺時(shí)不時(shí)漏電“打人”，嶄新的羽絨服穿一次就“脫色”、“走毛”，新鞋子沒(méi)幾天就“咧開(kāi)了嘴”，滿懷希望種下種子收成減半??筆者在鄂西北走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境依舊不容樂(lè)觀，部分農(nóng)村幾乎成了銷(xiāo)“廢”市場(chǎng)。偽劣商品，既有衛(wèi)生巾、牙膏、香皂、洗發(fā)水、衣服等日用品，也有偽劣食品，還有種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)用品，從假名牌到仿名牌，從三無(wú)產(chǎn)品到劣質(zhì)商品，各類(lèi)商品應(yīng)有盡有，甚至供貨者和賣(mài)貨者串通合伙賺黑錢(qián)。某市消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在近兩三年里，過(guò)半數(shù)的農(nóng)民與假冒偽劣產(chǎn)品有過(guò)“親密接觸”。不少農(nóng)民說(shuō)，每次買(mǎi)東西，心里都不踏實(shí)，只能盼運(yùn)氣好些別買(mǎi)到假貨。

如今，農(nóng)村獨(dú)生子女也漸漸多起來(lái)了，而且大多是“隔代撫養(yǎng)”，青年人外出打工，孩子留農(nóng)村由爺爺奶奶照顧，為了“哄”孩子高興，孩子要什么，爺爺奶奶就買(mǎi)什么。一位奶奶說(shuō)，她孫子最喜歡買(mǎi)“五毛”一樣的“好吃的”?！捌鋵?shí)我自己也弄不清里面到底是什么，只知道那一堆東西是五毛錢(qián)，每顆像小糖一樣的東西，染著鮮艷的顏色，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期都沒(méi)有，可是小孩子喜歡吃，一有錢(qián)就往小店跑，我們也沒(méi)辦法?！?/p>

農(nóng)村成為銷(xiāo)“廢”市場(chǎng)，有以下幾方面的原因：

農(nóng)村市場(chǎng)缺少監(jiān)管。有不少農(nóng)民說(shuō)，偽劣商品敢“上山”，在于監(jiān)管少“下鄉(xiāng)”。每年的3.15行動(dòng)、質(zhì)量打假行動(dòng)，城鄉(xiāng)兩重天，城里轟轟烈烈，農(nóng)村冷冷清清。有不少農(nóng)民說(shuō)，城里人發(fā)現(xiàn)假貨可以投訴、可以索賠；農(nóng)村假貨那么多，誰(shuí)買(mǎi)到誰(shuí)倒霉，無(wú)處投訴、無(wú)法索賠。對(duì)此，工商、質(zhì)檢等部門(mén)也是滿腹委屈：農(nóng)村點(diǎn)多面廣，基層人手少，經(jīng)費(fèi)少，檢測(cè)條件差，“管不過(guò)來(lái)”。

農(nóng)村商品市場(chǎng)欠完善。最典型的特征是農(nóng)村缺乏現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，大量商業(yè)企業(yè)還沒(méi)有把觸角伸向農(nóng)村，原有農(nóng)村供銷(xiāo)社的職能已嚴(yán)重弱化。不規(guī)范的市場(chǎng)秩序更容易給農(nóng)村市場(chǎng)帶來(lái)制假售假、價(jià)格欺詐等行為，與其說(shuō)農(nóng)民“青睞”假貨，不如說(shuō)是買(mǎi)真貨難。好多農(nóng)民群眾反映，要是正規(guī)商貿(mào)企業(yè)能在農(nóng)村開(kāi)些連鎖店就好了。

農(nóng)民安全消費(fèi)意識(shí)薄弱。農(nóng)村消費(fèi)者限于自身文化水平、消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)和消費(fèi)習(xí)慣等因素的制約，對(duì)商品的屬性、特征不甚了解，不自覺(jué)地變成了假冒偽劣產(chǎn)品的受害者。農(nóng)村消費(fèi)者收入偏低、消費(fèi)水平有限，“廉價(jià)”因此成了影響他們購(gòu)買(mǎi)商品的重要因素。有農(nóng)民說(shuō)：“在我們老百姓眼里，便宜最緊要，哪個(gè)便宜哪個(gè)就好賣(mài)?！辟?gòu)買(mǎi)商品時(shí)只圖便宜，無(wú)形之中，為假冒劣質(zhì)產(chǎn)品提供了市場(chǎng)。

農(nóng)民朋友維護(hù)權(quán)益難。農(nóng)民朋友大都有“不惹事”的秉性，一般情況下，他們不會(huì)為了一瓶假飲料、假洗發(fā)水而跑到工商局、質(zhì)監(jiān)局去舉報(bào)，甚至很多人連工商局、質(zhì)監(jiān)局門(mén)朝哪兒開(kāi)都不知道，更不用說(shuō)使用投訴舉報(bào)電話了，就是即使知道上當(dāng)受騙也往往“忍氣吞聲”。

我國(guó)農(nóng)村承載了絕大部分人口，消費(fèi)潛力巨大。農(nóng)村市場(chǎng)“銷(xiāo)廢”現(xiàn)象的存在，是對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的隱性剝奪。如果假冒偽劣商品繼續(xù)橫行鄉(xiāng)村，不僅會(huì)影響農(nóng)民群眾的消費(fèi)積極性，而且會(huì)制約農(nóng)民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量的提升。建設(shè)健康有序的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)勢(shì)在必行。呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

[鍵入文字]

因此，筆者建議：

第一，應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，重拳治亂。加大農(nóng)村市場(chǎng)整治力度，斬?cái)嗉倜皞瘟由唐愤M(jìn)入農(nóng)村的渠道，嚴(yán)厲打擊制假售假及欺詐行為；同時(shí)，將12315行政投訴和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的維權(quán)職能從城區(qū)延伸到農(nóng)村，建立起城鄉(xiāng)一體的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，把維權(quán)工作做到農(nóng)民家門(mén)口，為農(nóng)民消費(fèi)維權(quán)創(chuàng)造便捷的途徑和方式。

第二，應(yīng)制定扶持政策，支持城市正規(guī)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，形成以城市店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，讓更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，使那些劣質(zhì)商品沒(méi)有在農(nóng)村市場(chǎng)立足的余地。

第三，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者健康消費(fèi)、安全消費(fèi)的宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民識(shí)假、辨假、拒假的意識(shí)，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力，敢于依法維護(hù)自身合法權(quán)益，形成假冒偽劣商品人人喊打、人人能打、人人會(huì)打的局面，讓假貨在農(nóng)村無(wú)處藏身。

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第五篇：2013時(shí)政熱點(diǎn)

“收縮的城市”

兩會(huì)期間，新型城鎮(zhèn)化引起熱議，很多議案提案針對(duì)農(nóng)村怎樣城鎮(zhèn)化，農(nóng)民怎樣成市民。值得注意的是，城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的問(wèn)題不僅在農(nóng)村，也在城市。“收縮的城市”現(xiàn)象正在全球，特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化具有借鑒和警示意義。

今天所指“收縮的城市”,主要是工業(yè)化后期，由于去工業(yè)化、老齡化、高失業(yè)率、資源枯竭等原因，使某些地區(qū)城市人口減少，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)衰退。德國(guó)聯(lián)邦文化基金會(huì)最近以美國(guó)底特律、英國(guó)曼徹斯特和利物浦、俄羅斯伊萬(wàn)諾沃、德國(guó)哈勒和萊比錫幾個(gè)都市區(qū)域?yàn)槔?，在全球范圍?nèi)對(duì)“收縮的城市”課題進(jìn)行了深入研討，指出了其中的三個(gè)成因。

第一是去工業(yè)化。20世紀(jì)中葉，英國(guó)工業(yè)就業(yè)開(kāi)始萎縮，到20世紀(jì)末，去工業(yè)化在英國(guó)蔓延，其中在伯明翰、曼徹斯特、格拉斯哥的城市群，制造業(yè)的蕭條給城市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)影響，而失業(yè)加速了城市人口外流和內(nèi)部“空心化”。

第二是郊區(qū)化，即人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施從中心城區(qū)向偏僻地帶轉(zhuǎn)移。在美國(guó)，“收縮的城市”地處大區(qū)域的核心地帶，盡管大區(qū)域的人口和就業(yè)并未下降，但這些城市卻從中心地區(qū)向邊遠(yuǎn)地區(qū)遷移，從而造成中心地區(qū)大面積荒蕪。區(qū)域重組又加劇了中心地區(qū)的廢棄和邊緣地帶的發(fā)展。城市邊緣區(qū)域憑借廉價(jià)的土地和開(kāi)放的空間而備受制造業(yè)的青睞，導(dǎo)致郊區(qū)逐漸代替中心城市。

第三是政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。受蘇東劇變影響，前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家多數(shù)城市人口數(shù)量銳減、經(jīng)濟(jì)下滑、工業(yè)停滯甚至結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，反工業(yè)化、私有化大行其道，城市均不同程度地出現(xiàn)收縮。

同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)吳志強(qiáng)認(rèn)為，為了避免中國(guó)未來(lái)有可能出現(xiàn)區(qū)域性城市群的萎縮，中國(guó)的城市規(guī)劃要未雨綢繆，做好充分準(zhǔn)備，用新的方法和技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)城市發(fā)展、擴(kuò)張，以避免城市衰退或人口遷出。

人的城鎮(zhèn)化，針對(duì)的是所有人，應(yīng)該充分發(fā)揮政府主導(dǎo)戰(zhàn)略資源的傳統(tǒng)與優(yōu)勢(shì)，趨利避害，發(fā)展文化事業(yè)，完善社會(huì)服務(wù)體系，這種城鎮(zhèn)化才能不僅避免“粗放的農(nóng)村”，也避免“收縮的城市”。

原鐵道部公務(wù)員將分流、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂17日表示，中國(guó)鐵路總公司成立之后，原鐵道部的903名公務(wù)員將進(jìn)行分流，有些進(jìn)入該公司，有些進(jìn)入交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局，還有部分將進(jìn)入地區(qū)局，具體分流的方案尚未確定。另外，偏遠(yuǎn)地區(qū)的高鐵項(xiàng)目會(huì)繼續(xù)上馬。

鐵路改制后，火車(chē)票價(jià)格會(huì)不會(huì)馬上上漲?原有的學(xué)生票優(yōu)惠、公益性運(yùn)輸會(huì)不會(huì)取消?

依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于組建中國(guó)鐵路總公司有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，要建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運(yùn)輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營(yíng)虧損，研究建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制，研究采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式，對(duì)鐵路公益性運(yùn)輸虧損給予適當(dāng)補(bǔ)償。

由此，鐵路的公益性質(zhì)仍會(huì)保留。政企分開(kāi)后，這部分虧損將由政府“埋單”。

農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益不應(yīng)再被忽視

當(dāng)今中國(guó)，農(nóng)民特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民，被各種各樣的假貨包圍著。作為消費(fèi)者，他們往往別無(wú)選擇。

“真貨”不占領(lǐng)市場(chǎng)，“假貨”豈能退場(chǎng)?

當(dāng)今中國(guó)，相比較而言，農(nóng)民仍是負(fù)重最大、保障最少的一個(gè)群體，其中包括其消費(fèi)權(quán)益的保障。在農(nóng)民土地權(quán)益的保障逐漸被提到政府議事日程之時(shí)，農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益仍然處于被忽視的狀態(tài)?？梢哉f(shuō)，如今的農(nóng)村市場(chǎng)，特別是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村市場(chǎng)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料到日常生活用品和食品，充斥著假冒偽劣產(chǎn)品，讓農(nóng)民防不勝防，實(shí)在無(wú)奈。

今天刊登的讀者來(lái)信，從一定程度上反映出，在農(nóng)村，那些無(wú)孔不入的假貨，給農(nóng)民帶來(lái)了什么樣的煩惱與傷害。假種子，讓不少農(nóng)民一年的辛勞付諸東流;假貨幣，無(wú)情吸吮著農(nóng)民的血汗、吞噬著他們的財(cái)富;偽劣食品飲品，破壞著農(nóng)民的味覺(jué)，侵害著其健康;假冒生活用品，給農(nóng)民的生活帶來(lái)了無(wú)盡煩惱。實(shí)際上，農(nóng)村已成了假冒偽劣產(chǎn)品的最大市場(chǎng)，農(nóng)民也因此成了假冒偽劣產(chǎn)品最大消費(fèi)群體和最大受害者。

假貨劣貨涌向農(nóng)村，固然與農(nóng)村消費(fèi)水平低、農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)淡薄、自我保護(hù)能力差有關(guān)，但政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)管乏力、缺少作為也是重要原因。造假、售假者之所以“相中”農(nóng)村市場(chǎng)，很大程度上在于，那里是監(jiān)管“盲區(qū)”，造假售假“方便安全”;那里的市場(chǎng)不健全，貨源、貨物相對(duì)匱乏，正規(guī)商品及服務(wù)滿足不了消費(fèi)者的需求。

農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益不應(yīng)再被忽視，不能再讓農(nóng)村成為造假售假者的“樂(lè)園”了。

其實(shí)，如今農(nóng)民的收入水平與生活水平較之以前已有了不小的提高，農(nóng)民的消費(fèi)需求也發(fā)生了不小的變化。值得關(guān)注的是，當(dāng)今農(nóng)村消費(fèi)群體構(gòu)成的變化：文化程度高的、青壯年勞動(dòng)力大都涌向城市，留在鄉(xiāng)村的更多的是老人與兒童，在消費(fèi)市場(chǎng)上，他們明顯處于弱勢(shì)地位，消費(fèi)知識(shí)、維權(quán)意識(shí)與能力相對(duì)不足，活動(dòng)范圍相對(duì)狹小，對(duì)身邊商品的依賴程度較高。所以，建設(shè)新農(nóng)村，讓農(nóng)民過(guò)上好日子，能有尊嚴(yán)地活著，維護(hù)其合法的消費(fèi)權(quán)益、滿足其日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求必不可少。凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提供規(guī)范的市場(chǎng)服務(wù)，是當(dāng)今農(nóng)民的迫切需求與訴求，政府責(zé)無(wú)旁貸?！鞍俪侨f(wàn)店無(wú)假貨”等活動(dòng)不能忽略了農(nóng)村，“農(nóng)資連鎖”等服務(wù)也應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

“真貨”不占領(lǐng)市場(chǎng)，“假貨”豈能退場(chǎng)? 身家千萬(wàn)大老板報(bào)考公務(wù)員 2月24日下午，正月十五這一天，浩宇告別了父母、妻子，輕輕地吻了下熟睡中幼子，獨(dú)自啟程來(lái)到哈爾濱，開(kāi)始了一個(gè)月的公務(wù)員考試培訓(xùn)學(xué)習(xí)。與其他很多考公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)者不同，浩宇是已經(jīng)具有千萬(wàn)身家的老板，但他羨慕公務(wù)員穩(wěn)定、“高人一等”的公家身份，更希望用公務(wù)員的身份來(lái)改變之前到相關(guān)部門(mén)辦事時(shí)低聲下氣的窘狀。

身價(jià)千萬(wàn)大老板 羨慕月薪千余元公務(wù)員

年近三十的浩宇出生在哈市周邊的一座小城，從小生活無(wú)憂。大學(xué)畢業(yè)后，浩宇沒(méi)有像很多同學(xué)那樣，加入考公務(wù)員、找工作的大軍?！爱?dāng)時(shí)沒(méi)想那么多。家里有生意，需要自己幫忙，還有相戀多年的女友等著結(jié)婚。”浩宇不存在為工作奔波的煩惱。

回到家后，浩宇結(jié)了婚，接管了家里的生意，當(dāng)上了老板。不久，浩宇的兒子出生了。隨著事業(yè)蒸蒸日上，浩宇用自己賺的錢(qián)買(mǎi)了一輛奔馳轎車(chē)。幾年里，他的生意越做越大，去年身價(jià)已達(dá)到千萬(wàn)，在當(dāng)?shù)匾彩切∮忻麣狻?/p>

在外人眼里，浩宇家庭幸福、事業(yè)有成，可浩宇卻漸漸有了新想法?！半m然衣食無(wú)憂，但總覺(jué)得少點(diǎn)什么，心里不踏實(shí)?！焙朴罡嬖V記者，每當(dāng)看著身邊在體制內(nèi)當(dāng)公務(wù)員的朋友，工資雖然不多，只有1000多元，但生活品質(zhì)很高，出門(mén)很讓人尊敬，很讓他羨慕。

那次和大學(xué)同學(xué)聚會(huì)時(shí)，大家互留聯(lián)系方式，有的同學(xué)在自己名字的后面注上“檢察院”、“稅務(wù)局”、“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”等工作單位，看他們寫(xiě)字的時(shí)候，都能感受到他們內(nèi)心的那份優(yōu)越感。輪到浩宇的時(shí)候，他猶豫了半天是否該寫(xiě)上“經(jīng)商”，最后他只寫(xiě)下了電話。

出門(mén)辦事低三下四 家人期盼能“吃皇糧”

今年春節(jié)期間，全家人一起吃飯時(shí)，父親的幾句話堅(jiān)定了浩宇考公務(wù)員的決心?！昂朴钛?，咱家都是經(jīng)商的，自古以來(lái)，商人在社會(huì)上的地位都比不上當(dāng)官的，咱們?nèi)ジ鞑块T(mén)辦事還得低三下四。今天這個(gè)部門(mén)來(lái)咱家商店檢查，明天那個(gè)部門(mén)又來(lái)檢查，咱家要是有個(gè)吃公家飯的，肯定不會(huì)這樣。趁著你現(xiàn)在年輕，何不試試考公務(wù)員呢?”父親的話得到家人的一致贊同?！爱?dāng)上了公務(wù)員，在社會(huì)上，會(huì)被人高看一眼，交往的平臺(tái)會(huì)非常大，可以形成重要的人脈資源，有利于家族企業(yè)的發(fā)展?！焙朴顩Q定考公務(wù)員。

浩宇說(shuō)，有些事讓他一直記憶深刻。他接手家里的生意后，每次去管理部門(mén)辦事都萬(wàn)分小心，生怕說(shuō)錯(cuò)了什么話得罪人。即使這樣，有時(shí)還是會(huì)受到刁難，最后“意思了一下”才了事。后來(lái)，遇到管理部門(mén)下來(lái)檢查，浩宇早早備好中華煙笑臉相迎，有時(shí)還會(huì)找來(lái)一些公務(wù)員朋友陪同吃飯，即使這樣也不能保證辦事順利?！耙话愕睦习逡?jiàn)了有點(diǎn)實(shí)權(quán)的基層公務(wù)員也得陪笑臉，生意做得再大也總感覺(jué)沒(méi)保障，沒(méi)地位。有了公務(wù)員的身份，心里就踏實(shí)了，社會(huì)上就有地位了?！?/p>

開(kāi)奔馳去上課

從不遲到早退

為了考上公務(wù)員，已經(jīng)畢業(yè)5年的浩宇重拾課本。他買(mǎi)來(lái)了復(fù)習(xí)資料，還在哈爾濱報(bào)了一個(gè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班正月十六早上開(kāi)課，怕上課遲到，浩宇正月十五在家吃過(guò)晚飯告別了父母和妻兒后，獨(dú)自駕車(chē)來(lái)到哈爾濱。

每天早晨，浩宇吃過(guò)早餐就駕駛奔馳車(chē)奔赴教室，從不遲到。培訓(xùn)期間，由于教室冷，有些學(xué)生翹課，而浩宇則買(mǎi)來(lái)椅墊、熱帖，抱著熱水袋堅(jiān)持上課。課堂上，浩宇認(rèn)真地做筆記，記錄老師講授的重點(diǎn)。下課后回到賓館，浩宇第一件事就是給兒子、媳婦打個(gè)電話，每當(dāng)聽(tīng)見(jiàn)電話那頭兒子還不太清晰的“爸爸”，浩宇的臉上就會(huì)露出幸福的笑容。掛斷電話后，浩宇還會(huì)看一會(huì)書(shū)，做一套題，然后出去吃飯，回到賓館睡覺(jué)。

由于浩宇平時(shí)為人豪爽、仗義，在朋友圈的人緣很好。得知浩宇來(lái)到哈爾濱后，不少朋友都請(qǐng)他浩宇吃飯、聚會(huì)，可是浩宇全都推掉了，朋友紛紛埋怨他“不夠意思”?！熬鄄途偷煤染?，就要耽誤學(xué)習(xí)，咱不能忘了‘拋妻棄子’背井離鄉(xiāng)來(lái)哈爾濱是為了啥呀?！焙朴顚幵缸屌笥崖裨?。

培訓(xùn)班課程安排很多，周末也不休息，妻子幾次想來(lái)看浩宇，都被他制止了?！半m然我也很想媳婦，但是她來(lái)了肯定會(huì)影響我上課，堅(jiān)持一下吧，考上公務(wù)員就是勝利?！?/p>

既然走上了考公務(wù)員這條路，浩宇就對(duì)可能面臨的問(wèn)題做好了準(zhǔn)備?！拔乙仓?，公務(wù)員沒(méi)那么好考，很難一次考中，沒(méi)事，我還年輕，今年考不上，明年接著考?！薄叭绻P試通過(guò)了，我就得為面試做準(zhǔn)備了。現(xiàn)在的面試可不是見(jiàn)個(gè)面，回答幾道題那么簡(jiǎn)單。得提前疏通關(guān)系、鋪好路，咱可不能輸在面試上。”

19日，參加完培訓(xùn)，浩宇駕車(chē)回家了，繼續(xù)為4月的全省公務(wù)員考試做準(zhǔn)備。

“因公超速”

日前，媒體曝光甘肅省武威市一副市長(zhǎng)乘坐的越野車(chē)在限速120公里的路段上以194公里時(shí)速行駛、超速61%。此舉被交警抓拍并經(jīng)微博曝光后，當(dāng)?shù)匾晃还賳T回應(yīng)稱(chēng)“肯定是工作原因?qū)е碌某佟薄?月19日武威市通報(bào)稱(chēng)，超速駕駛時(shí)該副市長(zhǎng)不在車(chē)上，是其他工作人員乘坐該車(chē)執(zhí)行公務(wù)。當(dāng)?shù)匾褜?duì)駕駛員依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，同時(shí)也對(duì)乘坐的工作人員進(jìn)行了批評(píng)。(3月19日新華社)

首先，蹊蹺的是當(dāng)時(shí)到底是誰(shuí)坐在這輛越野車(chē)上?第一次回應(yīng)時(shí)，當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)已與乘坐車(chē)輛的副市長(zhǎng)聯(lián)系過(guò)，“他當(dāng)時(shí)并沒(méi)感覺(jué)到司機(jī)開(kāi)得有這么快”。后來(lái)的通報(bào)卻說(shuō)是其他工作人員在車(chē)上。既然該車(chē)是“副市長(zhǎng)的工作用車(chē)”，同行出差，本人不坐自己的車(chē)卻坐別人的車(chē)，這不太符合常理吧?是不是有人撒謊?

當(dāng)?shù)毓賳T給出“因公超速”的理由，從語(yǔ)氣看，更像是推測(cè)性的：“當(dāng)日北京來(lái)了一位領(lǐng)導(dǎo)，肯定是工作原因?qū)е碌某?。平時(shí)不可能開(kāi)這么快?！钡耙蚬佟闭f(shuō)法的背后卻是權(quán)力的自負(fù)，因?yàn)檫@句話的潛臺(tái)詞是由于公務(wù)在身，所以即便超速了，也應(yīng)被理解、體諒。

實(shí)際上，“因公超速”只不過(guò)是官員口中的又一個(gè)雷人借口而已。即使真的“因公超速”，那也是超速，從法律角度來(lái)看，“因公超速”和“因私超速”沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，沒(méi)有得到法律額外寬宥的理由。不能因?yàn)槟闵矸菔枪?，辦的是公事，就有了超速的特權(quán)。

恰恰相反，正是因?yàn)楣賳T具有公職身份，乘坐的又是公車(chē)，才更應(yīng)該在遵守交通法規(guī)方面起到表率作用。

另外，副市長(zhǎng)的公車(chē)被曝光超速后，當(dāng)?shù)剡€有一個(gè)動(dòng)作耐人尋味。就是事后稱(chēng)已與當(dāng)?shù)亟痪块T(mén)聯(lián)系，然后宣稱(chēng)曝光此事的微博不是當(dāng)?shù)亟痪块T(mén)發(fā)布的，可能是某個(gè)個(gè)人發(fā)布的。事實(shí)上，相關(guān)微博同時(shí)出現(xiàn)在當(dāng)?shù)亟痪亩鄠€(gè)認(rèn)證微博賬號(hào)上。不禁引人遐想，這“聯(lián)系”背后有沒(méi)有曖昧的情節(jié)? 一個(gè)涉及副市長(zhǎng)的交通違章，卻引來(lái)如此復(fù)雜的“漣漪”，真是耐人尋味。

“定制酒”成“特權(quán)酒”

3月18日，有網(wǎng)友在微博上爆料稱(chēng)，四川監(jiān)獄系統(tǒng)在五糧液酒廠定制了價(jià)格不菲的五糧液專(zhuān)用酒。據(jù)報(bào)道，四川省監(jiān)獄管理局辦公室主任蘇虎彪回應(yīng)稱(chēng)，此酒并非五糧液，而是四川省監(jiān)獄系統(tǒng)2010年向五糧液下屬企業(yè)定制的接待用酒。此外，四川監(jiān)獄管理局官方微博稱(chēng)，獄內(nèi)服刑人員嚴(yán)禁飲酒，監(jiān)獄系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行了改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定。

政府機(jī)關(guān)定制酒并非此一例。僅這兩天，網(wǎng)友順著這條新聞，在微博上貼出了“河南檢察專(zhuān)供酒”、“中國(guó)鐵道定制酒”等圖片爆料。有網(wǎng)友說(shuō)，“四川監(jiān)獄系統(tǒng)有點(diǎn)冤，其實(shí)在中國(guó)很多單位或者職能部門(mén)都有類(lèi)似的定制酒，這也算是‘中國(guó)特色’”。

為什么會(huì)有政府定制酒?蘇虎彪稱(chēng)，“汶川大地震后，災(zāi)后重建工作日漸增多??伴隨而來(lái)的對(duì)外接洽和考察都需要喝酒”。暫且不考慮大地震和監(jiān)獄系統(tǒng)接待是否存在因果關(guān)系，但公務(wù)接待大量用酒在許多地方卻是現(xiàn)實(shí)。此前就有媒體報(bào)道，地方官員抱怨公務(wù)接待太頻繁，一天要赴幾個(gè)飯局?！昂染埔餐纯唷笔浅C情，敗壞作風(fēng)、影響工作卻是顯見(jiàn)的威脅。

蘇虎彪稱(chēng)，當(dāng)時(shí)定制這樣一批酒，“完全是為了降低成本??每瓶酒在100到200元之間”。這樣的空口一說(shuō)是難以讓人信服的。不用說(shuō)，這些定制酒的費(fèi)用屬于“三公消費(fèi)”，最終來(lái)自納稅人。定制酒、專(zhuān)供酒已經(jīng)成了特權(quán)的象征，讓下級(jí)單位在領(lǐng)導(dǎo)面前有了面子，卻耗掉了公民信任的“里子”。

目前并沒(méi)有明文禁止政府機(jī)關(guān)向企業(yè)定制專(zhuān)供酒，由此甚至催生了一條特殊的產(chǎn)業(yè)鏈。五糧液公司工作人員在接受媒體電話暗訪時(shí)表示，“做定制酒是要具備一些條件的”，“全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，還有100強(qiáng)的縣市的政府機(jī)關(guān)”才可以。

但說(shuō)回問(wèn)題的根子，談什么公務(wù)非喝酒不可?政府機(jī)關(guān)又有什么必要去做定制酒?法無(wú)明文禁止并不是定制酒可以公然出現(xiàn)的理由，因?yàn)樗旧硪呀?jīng)是奢侈和特權(quán)的象征，更是與腐敗相連。再去說(shuō)什么“降低成本”、“不是給犯人喝的”，只能貽笑大方。

定制酒，該壽終正寢了。

抵擋“死豬漂江”

3月19日下午，上海宣布又從黃浦江里撈出369頭漂浮死豬。至此，在過(guò)去十幾天里，沿著這條上?！澳赣H河”漂浮而來(lái)的豬尸，創(chuàng)下了上萬(wàn)頭的新紀(jì)錄。

上海市有關(guān)部門(mén)一如既往地發(fā)布了城市自來(lái)水水質(zhì)正常的公告，讓市民放心飲用。人民日?qǐng)?bào)同日刊發(fā)的長(zhǎng)篇報(bào)道里，上海的水務(wù)局負(fù)責(zé)人保證說(shuō)自己絕對(duì)敢喝采用黃浦江上游水源地原水加工的自來(lái)水;也有專(zhuān)家將這上萬(wàn)頭漂浮死豬比喻成“游泳池里的幾只死蒼蠅”，惡心歸惡心，但對(duì)原水水質(zhì)沒(méi)有多大影響。

然而，豬尸漂浮進(jìn)上海，市民持續(xù)多日的惡心反應(yīng)，以及從此后對(duì)水源地污染與自來(lái)水質(zhì)量的惴惴不安與深切擔(dān)憂，恐怕絕不是某一個(gè)人、某一個(gè)部門(mén)的一句“放心”“沒(méi)有問(wèn)題”，就可以輕易消除的。

除了幾家被確證向河里扔了死豬的養(yǎng)豬農(nóng)民外，似乎，迄今并沒(méi)有誰(shuí)要為這件事負(fù)責(zé)。在媒體的報(bào)道中，來(lái)自滬浙政府管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家等方面的話，幾乎都是說(shuō)服公眾：死豬要占生豬出欄數(shù)的3%，一個(gè)春天一片養(yǎng)豬基地死幾千頭豬很正常，農(nóng)民將它們?nèi)舆M(jìn)河里甚至還是某種進(jìn)步的結(jié)果——證明病死豬未進(jìn)入市場(chǎng)流通，造成更大禍害。往深處說(shuō)，無(wú)論是上海還是浙江的地方政府，大概都會(huì)覺(jué)得委屈和有苦說(shuō)不出：豬出自上游，上海無(wú)力獨(dú)自解決問(wèn)題，而需要芳鄰支持、區(qū)域聯(lián)動(dòng);上游管理者也一臉無(wú)奈，已做過(guò)努力，但散養(yǎng)農(nóng)戶的扔豬行為很難有效監(jiān)管。如此，是否也意味著，未來(lái)黃浦江上漂浮死豬還會(huì)重現(xiàn)?

“放心”“沒(méi)有問(wèn)題”之類(lèi)的話，在國(guó)內(nèi)鮮奶、奶粉等質(zhì)量安全問(wèn)題善后時(shí)，我們也曾聽(tīng)過(guò)。這樣的解釋與保證，沒(méi)能讓人們對(duì)國(guó)內(nèi)乳業(yè)恢復(fù)信心，只要經(jīng)濟(jì)收入容許，費(fèi)著勁變著法兒給孩子買(mǎi)洋奶粉，成了潮流。也是前幾天的人民日?qǐng)?bào)，還曝出湖南平江某鎮(zhèn)2萬(wàn)百姓好幾年拒喝自來(lái)水，任政府如何宣傳、官員如何帶頭，人們依然相信自來(lái)水已被污染。

這樣的前例是一種提醒。對(duì)于像黃浦江漂浮死豬這樣的公共環(huán)境事件而言，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，傳遞事實(shí)真相，不推諉、躲閃，十分重要。在此基礎(chǔ)上，除了面對(duì)百姓的現(xiàn)實(shí)利益訴求，還要認(rèn)真關(guān)切他們所經(jīng)受的心理?yè)p傷。一杯落過(guò)死蒼蠅的水，絕不是只撈起蒼蠅、驗(yàn)證過(guò)無(wú)毒菌，就能說(shuō)服百姓放心喝下去的。

一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，不會(huì)滿足于僅僅為公眾提供冷冰冰的“科學(xué)”解釋與事實(shí)真相。有些政府部門(mén)及官員為樹(shù)立地方形象而苦心經(jīng)營(yíng)、大手筆包裝做廣告，卻會(huì)在一件件與民生相關(guān)的小事處理上，不經(jīng)意間冷落百姓心，失了他們的信任。

最新報(bào)道顯示，滬浙兩地已承諾要對(duì)死豬問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)作和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。期待著，這個(gè)春天，以及未來(lái)的每一個(gè)春夏秋冬，“死豬勇闖上海灘”一類(lèi)笑話都不要再出現(xiàn)在百姓中間。更期待著，養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)繁榮，但所有養(yǎng)豬基地的地界上，都能消滅“一河死豬”的景觀。

干部培訓(xùn)中的不良學(xué)風(fēng)

干部教育培訓(xùn)是提升干部能力素質(zhì)的一項(xiàng)非常好的機(jī)制和舉措,其間滋生一些搞小圈子、小團(tuán)體的現(xiàn)象和問(wèn)題,雖然僅僅是一些個(gè)別人所為,卻有相當(dāng)大的負(fù)面影響,很容易導(dǎo)致教育培訓(xùn)過(guò)程中形成不良學(xué)風(fēng)

日前,中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),要求各地區(qū)各部門(mén)按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)。

據(jù)報(bào)道,此次中組部出臺(tái)的《規(guī)定》明確要求,干部在校學(xué)習(xí)期間,要住在學(xué)員宿舍,吃在學(xué)員食堂。學(xué)員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款相互宴請(qǐng)。班級(jí)、小組不得以集體活動(dòng)為名聚餐吃請(qǐng)。學(xué)員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)。對(duì)違反規(guī)定的學(xué)員予以退學(xué)處理。此外,《規(guī)定》還要求,學(xué)員在校期間及結(jié)(畢)業(yè)以后,一律不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞“小圈子”,不得成立任何形式的聯(lián)誼會(huì)、同學(xué)會(huì)等組織,也不得確定召集人、聯(lián)系人等開(kāi)展有組織的活動(dòng)。不得利用同學(xué)關(guān)系在干部任用和人事安排以及子女入學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商等方面相互提供方便、謀取私利,對(duì)違反規(guī)定者予以嚴(yán)肅查處等。

應(yīng)該說(shuō),中組部出臺(tái)的這項(xiàng)規(guī)定,非常及時(shí),其中一些具體的規(guī)定也是相當(dāng)?shù)膰?yán)厲,這突出表明高層看到了目前干部教育培訓(xùn)工作中所存在的一些問(wèn)題,并且開(kāi)始著手遏制這股借干部教育培訓(xùn)搞小圈子、小團(tuán)體等不良風(fēng)氣的蔓延。本來(lái),干部教育培訓(xùn)是一項(xiàng)非常重要的工作,通過(guò)脫產(chǎn)、系統(tǒng)、規(guī)范的教育培訓(xùn),有助于參加培訓(xùn)的干部靜心學(xué)習(xí)思考,不斷提高政策理論水平和組織管理能力。但是如今一些干部培訓(xùn)班正逐步脫離教育培訓(xùn)的方向,演變成了一些培訓(xùn)干部之間相互認(rèn)識(shí)、增進(jìn)感情的“交際班”、“人脈班”,特別是一些參訓(xùn)學(xué)員不珍惜脫產(chǎn)培訓(xùn)的大好時(shí)機(jī),反而把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作了構(gòu)建個(gè)人利益“小圈子”的一個(gè)“平臺(tái)”,以建立所謂的“人脈”為主要目的。

一些干部教育培訓(xùn)班之所以演變成以同學(xué)名義搞小圈子的狀況,在筆者看來(lái)主要基于兩個(gè)方面:一方面是一些干部本身參加教育培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)和目的不純,把參加干部教育培訓(xùn)班當(dāng)成了聚集“人脈”的好時(shí)機(jī),因此在學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)得十分活躍、十分好客,不是互相串聯(lián)、拉幫結(jié)派,就是主動(dòng)牽頭,充當(dāng)“老大”;另一方面是干部教育培訓(xùn)管理不嚴(yán),沒(méi)有按照“軍事化”或“半軍事化”管理的要求,對(duì)學(xué)員進(jìn)行必要的制度約束,使得一些干部教育培訓(xùn)班處于一種松散的、放任式的狀態(tài),特別是培訓(xùn)管理者礙于一些學(xué)員都是處級(jí)、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的面子,或認(rèn)為學(xué)員的自覺(jué)性很強(qiáng),能夠管好自己,從而難以進(jìn)行嚴(yán)管、嚴(yán)教。即使有一些干部“出圈”或“搞小動(dòng)作”,也當(dāng)作一種個(gè)例,睜一只眼閉一只眼,不愿意得罪培訓(xùn)干部,最終使得干部教育培訓(xùn)的管理制度形同虛設(shè),法不責(zé)眾。

干部教育培訓(xùn)是提升干部能力素質(zhì)的一項(xiàng)非常好的機(jī)制和舉措,其間滋生一些搞小圈子、小團(tuán)體的現(xiàn)象和問(wèn)題,雖然僅僅是一些個(gè)別人所為,卻有相當(dāng)大的負(fù)面影響,很容易導(dǎo)致教育培訓(xùn)過(guò)程中形成不良學(xué)風(fēng),讓一些學(xué)員把培訓(xùn)當(dāng)成福利,當(dāng)成“串串門(mén)、認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神”的地方,把學(xué)習(xí)考察當(dāng)成參觀旅游,其結(jié)果是國(guó)家投入了大量的人力、物力和財(cái)力,卻沒(méi)有生產(chǎn)出“優(yōu)質(zhì)”產(chǎn)品,反而是一批批的“次品”。如此更不利于提升干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力水平,不利于培訓(xùn)干部畢業(yè)后振奮精神,真抓實(shí)干,推動(dòng)工作再上新的臺(tái)階。因此,中組部出臺(tái)的《規(guī)定》非常好,干部培訓(xùn)以同學(xué)名義搞小圈子等不正之風(fēng)必須狠剎。各地在組織開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作時(shí)應(yīng)該以此《規(guī)定》為“準(zhǔn)繩”,加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理,力求把干部教育培訓(xùn)工作做好、做實(shí)、做出成效。完善社保基金保值增值機(jī)制

社會(huì)保險(xiǎn)基金作為老百姓的“保命錢(qián)”，不僅要保障群眾當(dāng)下的生活，而且還要通過(guò)構(gòu)建穩(wěn)妥的機(jī)制實(shí)現(xiàn)保值增值，達(dá)到能夠應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)、長(zhǎng)期保持較高社會(huì)保障水平的目的。但按照國(guó)家現(xiàn)行政策，目前社?；鸾Y(jié)余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往“跑不贏”通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導(dǎo)致的隱形貶值現(xiàn)象。

以浙江寧波市為例，雖然通過(guò)合理安排存款結(jié)構(gòu)，市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金定期存款比例基本上達(dá)到85%以上，但2005年至2011年期間基金年平均收益率僅為1.5%,低于同期通脹率1.52個(gè)百分點(diǎn)，7年時(shí)間僅1年跑贏了CPI，累計(jì)“縮水率”超過(guò)10%。

當(dāng)前，我國(guó)社保體系建設(shè)還處于改革攻堅(jiān)期，覆蓋面尚未惠及全體國(guó)民，社會(huì)保障承擔(dān)的二次分配任務(wù)也很重，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來(lái)臨的背景下，如何確保社?；鸨Ｖ翟鲋祵⑹钱?dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)社保體系建設(shè)的不可回避的課題。為此建議：

一是盡快出臺(tái)社?；鹜顿Y運(yùn)行管理辦法。進(jìn)一步理順資本市場(chǎng)體制機(jī)制，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定社保基金投資運(yùn)營(yíng)辦法，確保社保基金長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)社保基金在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分享發(fā)展成果之間的動(dòng)態(tài)平衡。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)運(yùn)營(yíng)地方基金范圍。2000年8月設(shè)立的“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社?；鸬莫?dú)立法人機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以選擇基金投資管理人和托管人對(duì)基金資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作和托管，也可在規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)全國(guó)社保基金資產(chǎn)進(jìn)行直接投資運(yùn)作。社保基金理事會(huì)成立以來(lái)，不僅運(yùn)營(yíng)中央級(jí)資金，還接受部分省委托運(yùn)營(yíng)地方資金，年均投資收益率達(dá)到8.4%。建議今后進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)的理財(cái)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一由各省級(jí)政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會(huì)進(jìn)行集中投資運(yùn)作，切實(shí)提高社?；鸬氖找媛?。

三是發(fā)行適合社保基金購(gòu)買(mǎi)的國(guó)債。按《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，基金結(jié)余除預(yù)留部分支付費(fèi)用外，應(yīng)全部用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。鑒于我國(guó)已十余年未發(fā)行適合社?；鹳?gòu)買(mǎi)的國(guó)債，建議盡快發(fā)行定向國(guó)債，盡可能提高社?；鹗找媛?。

四是建立社?；鸫婵罾矢?jìng)價(jià)機(jī)制。按現(xiàn)有規(guī)定，當(dāng)前社保基金只能以固定利率存入國(guó)有商業(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準(zhǔn)利率放貸，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生大量非市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。建議建立社?；饑?guó)有銀行存款利率競(jìng)價(jià)制度，通過(guò)公平競(jìng)價(jià)提高基金存款利率，也在一定程度上推動(dòng)利率實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。

官員應(yīng)有公開(kāi)意識(shí)

政府信息公開(kāi)的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍存在差距，除了制約政府信息公開(kāi)的技術(shù)、程序因素外，政府官員的公開(kāi)意識(shí)也是重要制約因素

近日，華東政法大學(xué)學(xué)生申請(qǐng)公開(kāi)上調(diào)油價(jià)依據(jù)，這則消息吸引了很多公眾的眼球，政府信息公開(kāi)也再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

事實(shí)上，政府信息是一種公共物品，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)信息是政府的義務(wù)，是保障公民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。具體而言，政府信息公開(kāi)有利于公民了解政府活動(dòng)，保障公民的知情權(quán)。同時(shí)，政府權(quán)力源于人民，應(yīng)自覺(jué)接受人民的監(jiān)督，而政府信息公開(kāi)正是實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督的重要途徑。

科學(xué)的認(rèn)知早已轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。近年來(lái)，我國(guó)政府信息公開(kāi)逐漸步入了快速發(fā)展的軌道。一方面，2008年5月1日，國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施，這是我國(guó)第一次正式向普通公民傳遞打造“陽(yáng)光政府”的信號(hào)，賦予公民“獲取信息”的法定權(quán)利。隨后，《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》、《關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》等一系列規(guī)章文件的出臺(tái)，具體明確了政府信息公開(kāi)的范圍、形式、程序以及當(dāng)事人申請(qǐng)公開(kāi)的相關(guān)訴權(quán)。另一方面，開(kāi)門(mén)立法、征求意見(jiàn)座談會(huì)、新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博的紛紛推出，為公眾獲取政府信息、監(jiān)督政府執(zhí)政提供了渠道。

但是，法不自行，渠道的搭建也并不意味著就自然有良好的效果。不可否認(rèn)，政府信息公開(kāi)的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍然存在著一定的差距。之所以如此，除了制約政府信息公開(kāi)的技術(shù)、程序因素外，政府官員的公開(kāi)意識(shí)也是重要制約因素。

現(xiàn)實(shí)中，一些官員缺乏信息公開(kāi)的意識(shí)與理念，缺乏對(duì)公民權(quán)利的認(rèn)知與尊重，進(jìn)而缺乏信息公開(kāi)的主動(dòng)性;一些官員為掩蓋決策失誤，故意不向公民提供信息，或只提供無(wú)效的、形式化的信息;還有一些地方的信息公開(kāi)的程序不規(guī)范、形式不正規(guī)。同時(shí)，值得注意的是，雖然有一些政府信息需要保密，但也應(yīng)該盡可能地使政府信息陽(yáng)光透明，而一些地方政府將這種“保密”當(dāng)成信息不公開(kāi)的借口。

讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，這是法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)的必然趨勢(shì)，也是避免權(quán)力隨意運(yùn)行、遏制權(quán)力腐敗的內(nèi)在要求。如今，為了更好地推進(jìn)政府信息公開(kāi)，提高政府官員的信息公開(kāi)意識(shí)、建立信息公開(kāi)的責(zé)任追究制度和公民救濟(jì)制度，都是急需解決的問(wèn)題。

轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)容不得任何猶豫與觀望

中共中央組織部日前印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門(mén)按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)?！兑?guī)定》明確了禁用公款相互宴請(qǐng)、畢業(yè)干部禁搞小圈子、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)不準(zhǔn)秘書(shū)陪讀等針對(duì)性極強(qiáng)的要求，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)延伸到轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)。這意味著，中央對(duì)于全黨上下自省自律的要求愈發(fā)嚴(yán)格與具體。無(wú)論什么級(jí)別的干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)都是普通學(xué)員，都必須端正學(xué)習(xí)態(tài)度，黨員干部不能搞特權(quán)享受特殊待遇，學(xué)習(xí)面前人人平等。

學(xué)無(wú)止境。尤其對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，知識(shí)在不斷更新，要想在有限的時(shí)間內(nèi)，在本職崗位上真正實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，發(fā)揮個(gè)人為群眾辦實(shí)事辦好事的作用，需要通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高自身素質(zhì)與能力。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，每個(gè)人真正用心學(xué)習(xí)的時(shí)間恐怕只在于學(xué)生時(shí)代，寒窗苦讀，為的是有朝一日實(shí)現(xiàn)自己的理想與抱負(fù)。一旦工作，尤其進(jìn)入體制內(nèi)崗位，壓力驟然失去，往往也失去了讀書(shū)的動(dòng)力與追求。而各種培訓(xùn)與學(xué)習(xí)也異化為培植人脈資源、休閑度假療養(yǎng)的好機(jī)會(huì)，或者公款宴請(qǐng)同學(xué)借以經(jīng)營(yíng)人脈拉攏關(guān)系，或者乘學(xué)習(xí)之機(jī)旅游散心、娛樂(lè)消遣，大家彼此心照不宣。毫無(wú)疑問(wèn)，《規(guī)定》的出臺(tái)恍若那刺破窗紗的一記亮劍，給人一股迎面而來(lái)的清新。從此，“八項(xiàng)規(guī)定”多了更多接地氣的要求與期許。盡管具體執(zhí)行還有待觀察，但至少我們可以看出，對(duì)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，中組部有了更加明確的思路和更有效的辦法。

有人或許要疑惑，就一個(gè)培訓(xùn)，至于如此勞師動(dòng)眾、興師問(wèn)罪嗎?而且這樣的培訓(xùn)遍地開(kāi)花，早已形成風(fēng)氣，真的管得過(guò)來(lái)嗎?日前，中央紀(jì)委對(duì)6起違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的典型問(wèn)題發(fā)出通報(bào)，包括海南瓊中財(cái)政局長(zhǎng)公款宴請(qǐng)、廣東珠海金融投資控股有限公司公款吃喝、陜西白河縣委書(shū)記違規(guī)借用越野車(chē)等，這些在工作中早已司空見(jiàn)慣的陋習(xí)被隆而重之地提了出來(lái)，彰顯出中央對(duì)于狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的堅(jiān)定決心。令行禁止。如果仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，必將成為下一個(gè)被“典型”的對(duì)象。這次要求轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)的規(guī)定出臺(tái)，同樣可以預(yù)期，將成為一個(gè)不會(huì)落空的要求。在現(xiàn)今各地的干部培訓(xùn)中存在諸多不良學(xué)風(fēng)，已到了非改不可的地步，有些培訓(xùn)已經(jīng)具有明顯的福利化、奢侈化傾向。一方面培訓(xùn)本身官僚化、產(chǎn)業(yè)化，政府投入非常大;另一方面一些學(xué)員把培訓(xùn)當(dāng)成福利，當(dāng)成“串串門(mén)、認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神”的地方。正因此，凈化“干部教育培訓(xùn)”才被提到如此重要的高度。

近日媒體披露，基層公務(wù)員來(lái)信反映當(dāng)?shù)靥摷俎D(zhuǎn)作風(fēng)，上班時(shí)間喝酒、斗地主，該早走早走、該翹班翹班，對(duì)于上級(jí)明察暗訪虛與委蛇，只要不被監(jiān)察部門(mén)揪出，單位領(lǐng)導(dǎo)睜只眼閉只眼?？梢钥闯?，與根深蒂固的作風(fēng)沉疴作斗爭(zhēng)，必然需要強(qiáng)有力的措施，才能保證黨政紀(jì)律不會(huì)在基層被掛起閑置。同樣可以看出，最有力的監(jiān)督就在基層，就在這些陋習(xí)者身邊。最大程度地調(diào)動(dòng)黨員干部主動(dòng)性和自覺(jué)性，不僅要嚴(yán)肅追究直接人員的責(zé)任，而且要依據(jù)規(guī)定對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上予以退賠。只要在一定范圍內(nèi)對(duì)轉(zhuǎn)作風(fēng)達(dá)成共識(shí)，堅(jiān)決克服等待觀望、“避風(fēng)頭”等心理，便能在更大范圍內(nèi)形成影響，并最終使“八項(xiàng)規(guī)定”落到實(shí)處。

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)已容不得任何猶豫與觀望。除了令行禁止，黨員干部別無(wú)選擇。

完善社保基金保值增值機(jī)制

社會(huì)保險(xiǎn)基金作為老百姓的“保命錢(qián)”，不僅要保障群眾當(dāng)下的生活，而且還要通過(guò)構(gòu)建穩(wěn)妥的機(jī)制實(shí)現(xiàn)保值增值，達(dá)到能夠應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)、長(zhǎng)期保持較高社會(huì)保障水平的目的。但按照國(guó)家現(xiàn)行政策，目前社?；鸾Y(jié)余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往“跑不贏”通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導(dǎo)致的隱形貶值現(xiàn)象。

以浙江寧波市為例，雖然通過(guò)合理安排存款結(jié)構(gòu)，市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金定期存款比例基本上達(dá)到85%以上，但2005年至2011年期間基金年平均收益率僅為1.5%,低于同期通脹率1.52個(gè)百分點(diǎn)，7年時(shí)間僅1年跑贏了CPI，累計(jì)“縮水率”超過(guò)10%。

當(dāng)前，我國(guó)社保體系建設(shè)還處于改革攻堅(jiān)期，覆蓋面尚未惠及全體國(guó)民，社會(huì)保障承擔(dān)的二次分配任務(wù)也很重，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來(lái)臨的背景下，如何確保社?；鸨Ｖ翟鲋祵⑹钱?dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)社保體系建設(shè)的不可回避的課題。為此建議：

一是盡快出臺(tái)社?；鹜顿Y運(yùn)行管理辦法。進(jìn)一步理順資本市場(chǎng)體制機(jī)制，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)辦法，確保社?；痖L(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)社?；鹪谥С纸?jīng)濟(jì)發(fā)展和分享發(fā)展成果之間的動(dòng)態(tài)平衡。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)運(yùn)營(yíng)地方基金范圍。2000年8月設(shè)立的“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社保基金的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以選擇基金投資管理人和托管人對(duì)基金資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作和托管，也可在規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)全國(guó)社?；鹳Y產(chǎn)進(jìn)行直接投資運(yùn)作。社保基金理事會(huì)成立以來(lái)，不僅運(yùn)營(yíng)中央級(jí)資金，還接受部分省委托運(yùn)營(yíng)地方資金，年均投資收益率達(dá)到8.4%。建議今后進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)的理財(cái)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一由各省級(jí)政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會(huì)進(jìn)行集中投資運(yùn)作，切實(shí)提高社?；鸬氖找媛?。

三是發(fā)行適合社?；鹳?gòu)買(mǎi)的國(guó)債。按《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，基金結(jié)余除預(yù)留部分支付費(fèi)用外，應(yīng)全部用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。鑒于我國(guó)已十余年未發(fā)行適合社?；鹳?gòu)買(mǎi)的國(guó)債，建議盡快發(fā)行定向國(guó)債，盡可能提高社?；鹗找媛省?/p>

四是建立社?；鸫婵罾矢?jìng)價(jià)機(jī)制。按現(xiàn)有規(guī)定，當(dāng)前社保基金只能以固定利率存入國(guó)有商業(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準(zhǔn)利率放貸，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生大量非市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。建議建立社?；饑?guó)有銀行存款利率競(jìng)價(jià)制度，通過(guò)公平競(jìng)價(jià)提高基金存款利率，也在一定程度上推動(dòng)利率實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。