第一篇：時政熱點

【時政熱點】

《十一五規(guī)劃》中指出：建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

【知識連接】

1．建設社會主義新農(nóng)村，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。實現(xiàn)全面小康的關鍵在農(nóng)村，必須加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

2．我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，農(nóng)村人口眾多。這是我國的重要國情。要讓廣大農(nóng)村居民也能安居樂業(yè)，共享經(jīng)濟繁榮的成果。

3．實現(xiàn)共同富裕是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的根本目的。實現(xiàn)共同富裕是一個過程，實現(xiàn)共同富裕的重點、難點在農(nóng)村。建設社會主義新農(nóng)村，有利于改善人民群眾的物質(zhì)生活，提高生活水平和質(zhì)量，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實現(xiàn)共同富裕。

4．中國共產(chǎn)黨是領導社會主義事業(yè)的核心力量，是社會主義事業(yè)的脊梁和中流砥柱。建設社會主義新農(nóng)村是中國共產(chǎn)黨以¨三個代表”重要思想為指導，立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

5．堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是硬道理。要繼續(xù)保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，還得加快農(nóng)村的發(fā)展，加強農(nóng)村建設。

6．堅持依法治國的基本方略，實施科教興國戰(zhàn)略，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)等。

【問題解答】

1、社會主義新農(nóng)村的總體要求（目標）是什么？

答：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。

2、為什么要建設社會主義新農(nóng)村？（為什么黨和政府明確提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務？）

答：①建設社會主義新農(nóng)村是由我國初級階段的國情決定的。我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平與發(fā)達國家比較，存在較大差距。

②建設社會主義新農(nóng)村，是擴大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟的有效途徑。目前，中國最應啟動內(nèi)需的地方就是農(nóng)村，而“社會主義新農(nóng)村”建設能創(chuàng)造需求，有效推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。③建設社會主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。

④建設社會主義新農(nóng)村，是全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。實現(xiàn)全面建設小康目標的難點和關鍵在農(nóng)村，建設新農(nóng)村是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。有利于社會的穩(wěn)定，有利于改革發(fā)展的大局。

⑤國家重視新農(nóng)村建設有利于社會的穩(wěn)定，有利于改革發(fā)展的大局，國家重視新農(nóng)村建設是全面建設小康社會的要求，有利于構(gòu)建和諧社會。符合“三個有利于”的判斷標準。是解決“三農(nóng)”問題的需要。是縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑。⑥體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的宗旨和“三個代表”重要思想。

第二篇：2013時政熱點

“收縮的城市”

兩會期間，新型城鎮(zhèn)化引起熱議，很多議案提案針對農(nóng)村怎樣城鎮(zhèn)化，農(nóng)民怎樣成市民。值得注意的是，城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的問題不僅在農(nóng)村，也在城市?！笆湛s的城市”現(xiàn)象正在全球，特別是在發(fā)達國家蔓延，對我國城鎮(zhèn)化具有借鑒和警示意義。

今天所指“收縮的城市”,主要是工業(yè)化后期，由于去工業(yè)化、老齡化、高失業(yè)率、資源枯竭等原因，使某些地區(qū)城市人口減少，經(jīng)濟活動衰退。德國聯(lián)邦文化基金會最近以美國底特律、英國曼徹斯特和利物浦、俄羅斯伊萬諾沃、德國哈勒和萊比錫幾個都市區(qū)域為例，在全球范圍內(nèi)對“收縮的城市”課題進行了深入研討，指出了其中的三個成因。

第一是去工業(yè)化。20世紀中葉，英國工業(yè)就業(yè)開始萎縮，到20世紀末，去工業(yè)化在英國蔓延，其中在伯明翰、曼徹斯特、格拉斯哥的城市群，制造業(yè)的蕭條給城市經(jīng)濟帶來了嚴重的社會影響，而失業(yè)加速了城市人口外流和內(nèi)部“空心化”。

第二是郊區(qū)化，即人口、產(chǎn)業(yè)、基礎設施從中心城區(qū)向偏僻地帶轉(zhuǎn)移。在美國，“收縮的城市”地處大區(qū)域的核心地帶，盡管大區(qū)域的人口和就業(yè)并未下降，但這些城市卻從中心地區(qū)向邊遠地區(qū)遷移，從而造成中心地區(qū)大面積荒蕪。區(qū)域重組又加劇了中心地區(qū)的廢棄和邊緣地帶的發(fā)展。城市邊緣區(qū)域憑借廉價的土地和開放的空間而備受制造業(yè)的青睞，導致郊區(qū)逐漸代替中心城市。

第三是政治、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型。受蘇東劇變影響，前蘇聯(lián)和東歐國家多數(shù)城市人口數(shù)量銳減、經(jīng)濟下滑、工業(yè)停滯甚至結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，反工業(yè)化、私有化大行其道，城市均不同程度地出現(xiàn)收縮。

同濟大學副校長吳志強認為，為了避免中國未來有可能出現(xiàn)區(qū)域性城市群的萎縮，中國的城市規(guī)劃要未雨綢繆，做好充分準備，用新的方法和技術(shù)來應對城市發(fā)展、擴張，以避免城市衰退或人口遷出。

人的城鎮(zhèn)化，針對的是所有人，應該充分發(fā)揮政府主導戰(zhàn)略資源的傳統(tǒng)與優(yōu)勢，趨利避害，發(fā)展文化事業(yè)，完善社會服務體系，這種城鎮(zhèn)化才能不僅避免“粗放的農(nóng)村”，也避免“收縮的城市”。

原鐵道部公務員將分流、交通運輸部部長楊傳堂17日表示，中國鐵路總公司成立之后，原鐵道部的903名公務員將進行分流，有些進入該公司，有些進入交通運輸部、國家鐵路局，還有部分將進入地區(qū)局，具體分流的方案尚未確定。另外，偏遠地區(qū)的高鐵項目會繼續(xù)上馬。

鐵路改制后，火車票價格會不會馬上上漲?原有的學生票優(yōu)惠、公益性運輸會不會取消?

依據(jù)《國務院關于組建中國鐵路總公司有關問題的批復》，要建立鐵路公益性運輸補貼機制。對于鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經(jīng)營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究采取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

由此，鐵路的公益性質(zhì)仍會保留。政企分開后，這部分虧損將由政府“埋單”。

農(nóng)民消費權(quán)益不應再被忽視

當今中國，農(nóng)民特別是偏遠地區(qū)的農(nóng)民，被各種各樣的假貨包圍著。作為消費者，他們往往別無選擇。

“真貨”不占領市場，“假貨”豈能退場?

當今中國，相比較而言，農(nóng)民仍是負重最大、保障最少的一個群體，其中包括其消費權(quán)益的保障。在農(nóng)民土地權(quán)益的保障逐漸被提到政府議事日程之時，農(nóng)民的消費權(quán)益仍然處于被忽視的狀態(tài)?？梢哉f，如今的農(nóng)村市場，特別是偏遠的鄉(xiāng)村市場，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料到日常生活用品和食品，充斥著假冒偽劣產(chǎn)品，讓農(nóng)民防不勝防，實在無奈。

今天刊登的讀者來信，從一定程度上反映出，在農(nóng)村，那些無孔不入的假貨，給農(nóng)民帶來了什么樣的煩惱與傷害。假種子，讓不少農(nóng)民一年的辛勞付諸東流;假貨幣，無情吸吮著農(nóng)民的血汗、吞噬著他們的財富;偽劣食品飲品，破壞著農(nóng)民的味覺，侵害著其健康;假冒生活用品，給農(nóng)民的生活帶來了無盡煩惱。實際上，農(nóng)村已成了假冒偽劣產(chǎn)品的最大市場，農(nóng)民也因此成了假冒偽劣產(chǎn)品最大消費群體和最大受害者。

假貨劣貨涌向農(nóng)村，固然與農(nóng)村消費水平低、農(nóng)村消費者維權(quán)意識淡薄、自我保護能力差有關，但政府相關部門監(jiān)管乏力、缺少作為也是重要原因。造假、售假者之所以“相中”農(nóng)村市場，很大程度上在于，那里是監(jiān)管“盲區(qū)”，造假售假“方便安全”;那里的市場不健全，貨源、貨物相對匱乏，正規(guī)商品及服務滿足不了消費者的需求。

農(nóng)民的消費權(quán)益不應再被忽視，不能再讓農(nóng)村成為造假售假者的“樂園”了。

其實，如今農(nóng)民的收入水平與生活水平較之以前已有了不小的提高，農(nóng)民的消費需求也發(fā)生了不小的變化。值得關注的是，當今農(nóng)村消費群體構(gòu)成的變化：文化程度高的、青壯年勞動力大都涌向城市，留在鄉(xiāng)村的更多的是老人與兒童，在消費市場上，他們明顯處于弱勢地位，消費知識、維權(quán)意識與能力相對不足，活動范圍相對狹小，對身邊商品的依賴程度較高。所以，建設新農(nóng)村，讓農(nóng)民過上好日子，能有尊嚴地活著，維護其合法的消費權(quán)益、滿足其日益增長的消費需求必不可少。凈化農(nóng)村消費環(huán)境，提供規(guī)范的市場服務，是當今農(nóng)民的迫切需求與訴求，政府責無旁貸?！鞍俪侨f店無假貨”等活動不能忽略了農(nóng)村，“農(nóng)資連鎖”等服務也應發(fā)揮其應有的作用。

“真貨”不占領市場，“假貨”豈能退場? 身家千萬大老板報考公務員 2月24日下午，正月十五這一天，浩宇告別了父母、妻子，輕輕地吻了下熟睡中幼子，獨自啟程來到哈爾濱，開始了一個月的公務員考試培訓學習。與其他很多考公務員的競爭者不同，浩宇是已經(jīng)具有千萬身家的老板，但他羨慕公務員穩(wěn)定、“高人一等”的公家身份，更希望用公務員的身份來改變之前到相關部門辦事時低聲下氣的窘狀。

身價千萬大老板 羨慕月薪千余元公務員

年近三十的浩宇出生在哈市周邊的一座小城，從小生活無憂。大學畢業(yè)后，浩宇沒有像很多同學那樣，加入考公務員、找工作的大軍?！爱敃r沒想那么多。家里有生意，需要自己幫忙，還有相戀多年的女友等著結(jié)婚。”浩宇不存在為工作奔波的煩惱。

回到家后，浩宇結(jié)了婚，接管了家里的生意，當上了老板。不久，浩宇的兒子出生了。隨著事業(yè)蒸蒸日上，浩宇用自己賺的錢買了一輛奔馳轎車。幾年里，他的生意越做越大，去年身價已達到千萬，在當?shù)匾彩切∮忻麣狻?/p>

在外人眼里，浩宇家庭幸福、事業(yè)有成，可浩宇卻漸漸有了新想法?！半m然衣食無憂，但總覺得少點什么，心里不踏實?！焙朴罡嬖V記者，每當看著身邊在體制內(nèi)當公務員的朋友，工資雖然不多，只有1000多元，但生活品質(zhì)很高，出門很讓人尊敬，很讓他羨慕。

那次和大學同學聚會時，大家互留聯(lián)系方式，有的同學在自己名字的后面注上“檢察院”、“稅務局”、“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”等工作單位，看他們寫字的時候，都能感受到他們內(nèi)心的那份優(yōu)越感。輪到浩宇的時候，他猶豫了半天是否該寫上“經(jīng)商”，最后他只寫下了電話。

出門辦事低三下四 家人期盼能“吃皇糧”

今年春節(jié)期間，全家人一起吃飯時，父親的幾句話堅定了浩宇考公務員的決心。“浩宇呀，咱家都是經(jīng)商的，自古以來，商人在社會上的地位都比不上當官的，咱們?nèi)ジ鞑块T辦事還得低三下四。今天這個部門來咱家商店檢查，明天那個部門又來檢查，咱家要是有個吃公家飯的，肯定不會這樣。趁著你現(xiàn)在年輕，何不試試考公務員呢?”父親的話得到家人的一致贊同?！爱斏狭斯珓諉T，在社會上，會被人高看一眼，交往的平臺會非常大，可以形成重要的人脈資源，有利于家族企業(yè)的發(fā)展?！焙朴顩Q定考公務員。

浩宇說，有些事讓他一直記憶深刻。他接手家里的生意后，每次去管理部門辦事都萬分小心，生怕說錯了什么話得罪人。即使這樣，有時還是會受到刁難，最后“意思了一下”才了事。后來，遇到管理部門下來檢查，浩宇早早備好中華煙笑臉相迎，有時還會找來一些公務員朋友陪同吃飯，即使這樣也不能保證辦事順利?！耙话愕睦习逡娏擞悬c實權(quán)的基層公務員也得陪笑臉，生意做得再大也總感覺沒保障，沒地位。有了公務員的身份，心里就踏實了，社會上就有地位了。”

開奔馳去上課

從不遲到早退

為了考上公務員，已經(jīng)畢業(yè)5年的浩宇重拾課本。他買來了復習資料，還在哈爾濱報了一個培訓班。培訓班正月十六早上開課，怕上課遲到，浩宇正月十五在家吃過晚飯告別了父母和妻兒后，獨自駕車來到哈爾濱。

每天早晨，浩宇吃過早餐就駕駛奔馳車奔赴教室，從不遲到。培訓期間，由于教室冷，有些學生翹課，而浩宇則買來椅墊、熱帖，抱著熱水袋堅持上課。課堂上，浩宇認真地做筆記，記錄老師講授的重點。下課后回到賓館，浩宇第一件事就是給兒子、媳婦打個電話，每當聽見電話那頭兒子還不太清晰的“爸爸”，浩宇的臉上就會露出幸福的笑容。掛斷電話后，浩宇還會看一會書，做一套題，然后出去吃飯，回到賓館睡覺。

由于浩宇平時為人豪爽、仗義，在朋友圈的人緣很好。得知浩宇來到哈爾濱后，不少朋友都請他浩宇吃飯、聚會，可是浩宇全都推掉了，朋友紛紛埋怨他“不夠意思”?！熬鄄途偷煤染?，就要耽誤學習，咱不能忘了‘拋妻棄子’背井離鄉(xiāng)來哈爾濱是為了啥呀。”浩宇寧愿讓朋友埋怨。

培訓班課程安排很多，周末也不休息，妻子幾次想來看浩宇，都被他制止了。“雖然我也很想媳婦，但是她來了肯定會影響我上課，堅持一下吧，考上公務員就是勝利?！?/p>

既然走上了考公務員這條路，浩宇就對可能面臨的問題做好了準備。“我也知道，公務員沒那么好考，很難一次考中，沒事，我還年輕，今年考不上，明年接著考?！薄叭绻P試通過了，我就得為面試做準備了?，F(xiàn)在的面試可不是見個面，回答幾道題那么簡單。得提前疏通關系、鋪好路，咱可不能輸在面試上。”

19日，參加完培訓，浩宇駕車回家了，繼續(xù)為4月的全省公務員考試做準備。

“因公超速”

日前，媒體曝光甘肅省武威市一副市長乘坐的越野車在限速120公里的路段上以194公里時速行駛、超速61%。此舉被交警抓拍并經(jīng)微博曝光后，當?shù)匾晃还賳T回應稱“肯定是工作原因?qū)е碌某佟薄?月19日武威市通報稱，超速駕駛時該副市長不在車上，是其他工作人員乘坐該車執(zhí)行公務。當?shù)匾褜︸{駛員依法進行了嚴肅處理，同時也對乘坐的工作人員進行了批評。(3月19日新華社)

首先，蹊蹺的是當時到底是誰坐在這輛越野車上?第一次回應時，當?shù)毓賳T說已與乘坐車輛的副市長聯(lián)系過，“他當時并沒感覺到司機開得有這么快”。后來的通報卻說是其他工作人員在車上。既然該車是“副市長的工作用車”，同行出差，本人不坐自己的車卻坐別人的車，這不太符合常理吧?是不是有人撒謊?

當?shù)毓賳T給出“因公超速”的理由，從語氣看，更像是推測性的：“當日北京來了一位領導，肯定是工作原因?qū)е碌某?。平時不可能開這么快?！钡耙蚬佟闭f法的背后卻是權(quán)力的自負，因為這句話的潛臺詞是由于公務在身，所以即便超速了，也應被理解、體諒。

實際上，“因公超速”只不過是官員口中的又一個雷人借口而已。即使真的“因公超速”，那也是超速，從法律角度來看，“因公超速”和“因私超速”沒有本質(zhì)區(qū)別，沒有得到法律額外寬宥的理由。不能因為你身份是公職，辦的是公事，就有了超速的特權(quán)。

恰恰相反，正是因為官員具有公職身份，乘坐的又是公車，才更應該在遵守交通法規(guī)方面起到表率作用。

另外，副市長的公車被曝光超速后，當?shù)剡€有一個動作耐人尋味。就是事后稱已與當?shù)亟痪块T聯(lián)系，然后宣稱曝光此事的微博不是當?shù)亟痪块T發(fā)布的，可能是某個個人發(fā)布的。事實上，相關微博同時出現(xiàn)在當?shù)亟痪亩鄠€認證微博賬號上。不禁引人遐想，這“聯(lián)系”背后有沒有曖昧的情節(jié)? 一個涉及副市長的交通違章，卻引來如此復雜的“漣漪”，真是耐人尋味。

“定制酒”成“特權(quán)酒”

3月18日，有網(wǎng)友在微博上爆料稱，四川監(jiān)獄系統(tǒng)在五糧液酒廠定制了價格不菲的五糧液專用酒。據(jù)報道，四川省監(jiān)獄管理局辦公室主任蘇虎彪回應稱，此酒并非五糧液，而是四川省監(jiān)獄系統(tǒng)2010年向五糧液下屬企業(yè)定制的接待用酒。此外，四川監(jiān)獄管理局官方微博稱，獄內(nèi)服刑人員嚴禁飲酒，監(jiān)獄系統(tǒng)嚴格執(zhí)行了改進作風、厲行節(jié)約的有關規(guī)定。

政府機關定制酒并非此一例。僅這兩天，網(wǎng)友順著這條新聞，在微博上貼出了“河南檢察專供酒”、“中國鐵道定制酒”等圖片爆料。有網(wǎng)友說，“四川監(jiān)獄系統(tǒng)有點冤，其實在中國很多單位或者職能部門都有類似的定制酒，這也算是‘中國特色’”。

為什么會有政府定制酒?蘇虎彪稱，“汶川大地震后，災后重建工作日漸增多??伴隨而來的對外接洽和考察都需要喝酒”。暫且不考慮大地震和監(jiān)獄系統(tǒng)接待是否存在因果關系，但公務接待大量用酒在許多地方卻是現(xiàn)實。此前就有媒體報道，地方官員抱怨公務接待太頻繁，一天要赴幾個飯局。“喝酒也痛苦”是矯情，敗壞作風、影響工作卻是顯見的威脅。

蘇虎彪稱，當時定制這樣一批酒，“完全是為了降低成本??每瓶酒在100到200元之間”。這樣的空口一說是難以讓人信服的。不用說，這些定制酒的費用屬于“三公消費”，最終來自納稅人。定制酒、專供酒已經(jīng)成了特權(quán)的象征，讓下級單位在領導面前有了面子，卻耗掉了公民信任的“里子”。

目前并沒有明文禁止政府機關向企業(yè)定制專供酒，由此甚至催生了一條特殊的產(chǎn)業(yè)鏈。五糧液公司工作人員在接受媒體電話暗訪時表示，“做定制酒是要具備一些條件的”，“全國500強企業(yè)，還有100強的縣市的政府機關”才可以。

但說回問題的根子，談什么公務非喝酒不可?政府機關又有什么必要去做定制酒?法無明文禁止并不是定制酒可以公然出現(xiàn)的理由，因為它本身已經(jīng)是奢侈和特權(quán)的象征，更是與腐敗相連。再去說什么“降低成本”、“不是給犯人喝的”，只能貽笑大方。

定制酒，該壽終正寢了。

抵擋“死豬漂江”

3月19日下午，上海宣布又從黃浦江里撈出369頭漂浮死豬。至此，在過去十幾天里，沿著這條上海“母親河”漂浮而來的豬尸，創(chuàng)下了上萬頭的新紀錄。

上海市有關部門一如既往地發(fā)布了城市自來水水質(zhì)正常的公告，讓市民放心飲用。人民日報同日刊發(fā)的長篇報道里，上海的水務局負責人保證說自己絕對敢喝采用黃浦江上游水源地原水加工的自來水;也有專家將這上萬頭漂浮死豬比喻成“游泳池里的幾只死蒼蠅”，惡心歸惡心，但對原水水質(zhì)沒有多大影響。

然而，豬尸漂浮進上海，市民持續(xù)多日的惡心反應，以及從此后對水源地污染與自來水質(zhì)量的惴惴不安與深切擔憂，恐怕絕不是某一個人、某一個部門的一句“放心”“沒有問題”，就可以輕易消除的。

除了幾家被確證向河里扔了死豬的養(yǎng)豬農(nóng)民外，似乎，迄今并沒有誰要為這件事負責。在媒體的報道中，來自滬浙政府管理部門、農(nóng)業(yè)專家等方面的話，幾乎都是說服公眾：死豬要占生豬出欄數(shù)的3%，一個春天一片養(yǎng)豬基地死幾千頭豬很正常，農(nóng)民將它們?nèi)舆M河里甚至還是某種進步的結(jié)果——證明病死豬未進入市場流通，造成更大禍害。往深處說，無論是上海還是浙江的地方政府，大概都會覺得委屈和有苦說不出：豬出自上游，上海無力獨自解決問題，而需要芳鄰支持、區(qū)域聯(lián)動;上游管理者也一臉無奈，已做過努力，但散養(yǎng)農(nóng)戶的扔豬行為很難有效監(jiān)管。如此，是否也意味著，未來黃浦江上漂浮死豬還會重現(xiàn)?

“放心”“沒有問題”之類的話，在國內(nèi)鮮奶、奶粉等質(zhì)量安全問題善后時，我們也曾聽過。這樣的解釋與保證，沒能讓人們對國內(nèi)乳業(yè)恢復信心，只要經(jīng)濟收入容許，費著勁變著法兒給孩子買洋奶粉，成了潮流。也是前幾天的人民日報，還曝出湖南平江某鎮(zhèn)2萬百姓好幾年拒喝自來水，任政府如何宣傳、官員如何帶頭，人們依然相信自來水已被污染。

這樣的前例是一種提醒。對于像黃浦江漂浮死豬這樣的公共環(huán)境事件而言，及時公開相關信息，傳遞事實真相，不推諉、躲閃，十分重要。在此基礎上，除了面對百姓的現(xiàn)實利益訴求，還要認真關切他們所經(jīng)受的心理損傷。一杯落過死蒼蠅的水，絕不是只撈起蒼蠅、驗證過無毒菌，就能說服百姓放心喝下去的。

一個負責任的政府，不會滿足于僅僅為公眾提供冷冰冰的“科學”解釋與事實真相。有些政府部門及官員為樹立地方形象而苦心經(jīng)營、大手筆包裝做廣告，卻會在一件件與民生相關的小事處理上，不經(jīng)意間冷落百姓心，失了他們的信任。

最新報道顯示，滬浙兩地已承諾要對死豬問題加強協(xié)作和監(jiān)管聯(lián)動。期待著，這個春天，以及未來的每一個春夏秋冬，“死豬勇闖上海灘”一類笑話都不要再出現(xiàn)在百姓中間。更期待著，養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)繁榮，但所有養(yǎng)豬基地的地界上，都能消滅“一河死豬”的景觀。

干部培訓中的不良學風

干部教育培訓是提升干部能力素質(zhì)的一項非常好的機制和舉措,其間滋生一些搞小圈子、小團體的現(xiàn)象和問題,雖然僅僅是一些個別人所為,卻有相當大的負面影響,很容易導致教育培訓過程中形成不良學風

日前,中共中央組織部印發(fā)《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),要求各地區(qū)各部門按照中央“八項規(guī)定”精神,進一步加強學員管理、切實改進干部教育培訓學風。

據(jù)報道,此次中組部出臺的《規(guī)定》明確要求,干部在校學習期間,要住在學員宿舍,吃在學員食堂。學員之間、教員和學員之間不得用公款相互宴請。班級、小組不得以集體活動為名聚餐吃請。學員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和娛樂活動。對違反規(guī)定的學員予以退學處理。此外,《規(guī)定》還要求,學員在校期間及結(jié)(畢)業(yè)以后,一律不準以同學名義搞“小圈子”,不得成立任何形式的聯(lián)誼會、同學會等組織,也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動。不得利用同學關系在干部任用和人事安排以及子女入學、就業(yè)、經(jīng)商等方面相互提供方便、謀取私利,對違反規(guī)定者予以嚴肅查處等。

應該說,中組部出臺的這項規(guī)定,非常及時,其中一些具體的規(guī)定也是相當?shù)膰绤?這突出表明高層看到了目前干部教育培訓工作中所存在的一些問題,并且開始著手遏制這股借干部教育培訓搞小圈子、小團體等不良風氣的蔓延。本來,干部教育培訓是一項非常重要的工作,通過脫產(chǎn)、系統(tǒng)、規(guī)范的教育培訓,有助于參加培訓的干部靜心學習思考,不斷提高政策理論水平和組織管理能力。但是如今一些干部培訓班正逐步脫離教育培訓的方向,演變成了一些培訓干部之間相互認識、增進感情的“交際班”、“人脈班”,特別是一些參訓學員不珍惜脫產(chǎn)培訓的大好時機,反而把學習培訓當作了構(gòu)建個人利益“小圈子”的一個“平臺”,以建立所謂的“人脈”為主要目的。

一些干部教育培訓班之所以演變成以同學名義搞小圈子的狀況,在筆者看來主要基于兩個方面:一方面是一些干部本身參加教育培訓的動機和目的不純,把參加干部教育培訓班當成了聚集“人脈”的好時機,因此在學習期間表現(xiàn)得十分活躍、十分好客,不是互相串聯(lián)、拉幫結(jié)派,就是主動牽頭,充當“老大”;另一方面是干部教育培訓管理不嚴,沒有按照“軍事化”或“半軍事化”管理的要求,對學員進行必要的制度約束,使得一些干部教育培訓班處于一種松散的、放任式的狀態(tài),特別是培訓管理者礙于一些學員都是處級、局級領導干部的面子,或認為學員的自覺性很強,能夠管好自己,從而難以進行嚴管、嚴教。即使有一些干部“出圈”或“搞小動作”,也當作一種個例,睜一只眼閉一只眼,不愿意得罪培訓干部,最終使得干部教育培訓的管理制度形同虛設,法不責眾。

干部教育培訓是提升干部能力素質(zhì)的一項非常好的機制和舉措,其間滋生一些搞小圈子、小團體的現(xiàn)象和問題,雖然僅僅是一些個別人所為,卻有相當大的負面影響,很容易導致教育培訓過程中形成不良學風,讓一些學員把培訓當成福利,當成“串串門、認認人、養(yǎng)養(yǎng)神”的地方,把學習考察當成參觀旅游,其結(jié)果是國家投入了大量的人力、物力和財力,卻沒有生產(chǎn)出“優(yōu)質(zhì)”產(chǎn)品,反而是一批批的“次品”。如此更不利于提升干部隊伍的素質(zhì)和能力水平,不利于培訓干部畢業(yè)后振奮精神,真抓實干,推動工作再上新的臺階。因此,中組部出臺的《規(guī)定》非常好,干部培訓以同學名義搞小圈子等不正之風必須狠剎。各地在組織開展干部教育培訓工作時應該以此《規(guī)定》為“準繩”,加強對干部教育培訓工作的監(jiān)督管理,力求把干部教育培訓工作做好、做實、做出成效。完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C制

社會保險基金作為老百姓的“保命錢”，不僅要保障群眾當下的生活，而且還要通過構(gòu)建穩(wěn)妥的機制實現(xiàn)保值增值，達到能夠應對老齡化社會、長期保持較高社會保障水平的目的。但按照國家現(xiàn)行政策，目前社?；鸾Y(jié)余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往“跑不贏”通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經(jīng)濟高速發(fā)展時期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導致的隱形貶值現(xiàn)象。

以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結(jié)構(gòu)，市級統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險基金定期存款比例基本上達到85%以上，但2005年至2011年期間基金年平均收益率僅為1.5%,低于同期通脹率1.52個百分點，7年時間僅1年跑贏了CPI，累計“縮水率”超過10%。

當前，我國社保體系建設還處于改革攻堅期，覆蓋面尚未惠及全體國民，社會保障承擔的二次分配任務也很重，在未來經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社?；鸨Ｖ翟鲋祵⑹钱斍昂徒窈筝^長時期內(nèi)社保體系建設的不可回避的課題。為此建議：

一是盡快出臺社?；鹜顿Y運行管理辦法。進一步理順資本市場體制機制，充分發(fā)揮資本市場配置資源的基礎性作用，研究制定社?；鹜顿Y運營辦法，確保社保基金長期穩(wěn)定運營，實現(xiàn)社?；鹪谥С纸?jīng)濟發(fā)展和分享發(fā)展成果之間的動態(tài)平衡。

二是進一步擴大全國社會保障基金理事會運營地方基金范圍。2000年8月設立的“全國社會保障基金理事會”是負責管理運營全國社?；鸬莫毩⒎ㄈ藱C構(gòu)，該機構(gòu)可以選擇基金投資管理人和托管人對基金資產(chǎn)進行投資運作和托管，也可在規(guī)定范圍內(nèi)對全國社?；鹳Y產(chǎn)進行直接投資運作。社?；鹄硎聲闪⒁詠?，不僅運營中央級資金，還接受部分省委托運營地方資金，年均投資收益率達到8.4%。建議今后進一步發(fā)揮全國社會保障基金理事會的理財優(yōu)勢，統(tǒng)一由各省級政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會進行集中投資運作，切實提高社保基金的收益率。

三是發(fā)行適合社保基金購買的國債。按《社會保險基金財務制度》等有關規(guī)定，基金結(jié)余除預留部分支付費用外，應全部用于購買國債。鑒于我國已十余年未發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債，建議盡快發(fā)行定向國債，盡可能提高社?；鹗找媛?。

四是建立社?；鸫婵罾矢們r機制。按現(xiàn)有規(guī)定，當前社?；鹬荒芤怨潭ɡ蚀嫒雵猩虡I(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準利率放貸，導致銀行產(chǎn)生大量非市場經(jīng)營利潤。建議建立社?；饑秀y行存款利率競價制度，通過公平競價提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實現(xiàn)市場化。

官員應有公開意識

政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍存在差距，除了制約政府信息公開的技術(shù)、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素

近日，華東政法大學學生申請公開上調(diào)油價依據(jù)，這則消息吸引了很多公眾的眼球，政府信息公開也再次成為社會關注的熱點之一。

事實上，政府信息是一種公共物品，及時、準確地公開信息是政府的義務，是保障公民權(quán)利、實現(xiàn)人民當家作主的重要體現(xiàn)。具體而言，政府信息公開有利于公民了解政府活動，保障公民的知情權(quán)。同時，政府權(quán)力源于人民，應自覺接受人民的監(jiān)督，而政府信息公開正是實現(xiàn)人民監(jiān)督的重要途徑。

科學的認知早已轉(zhuǎn)化為實際行動。近年來，我國政府信息公開逐漸步入了快速發(fā)展的軌道。一方面，2008年5月1日，國務院《政府信息公開條例》正式實施，這是我國第一次正式向普通公民傳遞打造“陽光政府”的信號，賦予公民“獲取信息”的法定權(quán)利。隨后，《關于深化政務公開加強政務服務的意見》、《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》等一系列規(guī)章文件的出臺，具體明確了政府信息公開的范圍、形式、程序以及當事人申請公開的相關訴權(quán)。另一方面，開門立法、征求意見座談會、新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務微博的紛紛推出，為公眾獲取政府信息、監(jiān)督政府執(zhí)政提供了渠道。

但是，法不自行，渠道的搭建也并不意味著就自然有良好的效果。不可否認，政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍然存在著一定的差距。之所以如此，除了制約政府信息公開的技術(shù)、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素。

現(xiàn)實中，一些官員缺乏信息公開的意識與理念，缺乏對公民權(quán)利的認知與尊重，進而缺乏信息公開的主動性;一些官員為掩蓋決策失誤，故意不向公民提供信息，或只提供無效的、形式化的信息;還有一些地方的信息公開的程序不規(guī)范、形式不正規(guī)。同時，值得注意的是，雖然有一些政府信息需要保密，但也應該盡可能地使政府信息陽光透明，而一些地方政府將這種“保密”當成信息不公開的借口。

讓公共權(quán)力在陽光下運行，這是法治政府、服務型政府建設的必然趨勢，也是避免權(quán)力隨意運行、遏制權(quán)力腐敗的內(nèi)在要求。如今，為了更好地推進政府信息公開，提高政府官員的信息公開意識、建立信息公開的責任追究制度和公民救濟制度，都是急需解決的問題。

轉(zhuǎn)變學風容不得任何猶豫與觀望

中共中央組織部日前印發(fā)了《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門按照中央“八項規(guī)定”精神，進一步加強學員管理、切實改進干部教育培訓學風。《規(guī)定》明確了禁用公款相互宴請、畢業(yè)干部禁搞小圈子、參加學習培訓不準秘書陪讀等針對性極強的要求，從轉(zhuǎn)變作風延伸到轉(zhuǎn)變學風。這意味著，中央對于全黨上下自省自律的要求愈發(fā)嚴格與具體。無論什么級別的干部參加學習培訓都是普通學員，都必須端正學習態(tài)度，黨員干部不能搞特權(quán)享受特殊待遇，學習面前人人平等。

學無止境。尤其對于黨員干部來說，知識在不斷更新，要想在有限的時間內(nèi)，在本職崗位上真正實現(xiàn)人生價值，發(fā)揮個人為群眾辦實事辦好事的作用，需要通過學習不斷提高自身素質(zhì)與能力。但從現(xiàn)實來看，每個人真正用心學習的時間恐怕只在于學生時代，寒窗苦讀，為的是有朝一日實現(xiàn)自己的理想與抱負。一旦工作，尤其進入體制內(nèi)崗位，壓力驟然失去，往往也失去了讀書的動力與追求。而各種培訓與學習也異化為培植人脈資源、休閑度假療養(yǎng)的好機會，或者公款宴請同學借以經(jīng)營人脈拉攏關系，或者乘學習之機旅游散心、娛樂消遣，大家彼此心照不宣。毫無疑問，《規(guī)定》的出臺恍若那刺破窗紗的一記亮劍，給人一股迎面而來的清新。從此，“八項規(guī)定”多了更多接地氣的要求與期許。盡管具體執(zhí)行還有待觀察，但至少我們可以看出，對于轉(zhuǎn)變作風，中組部有了更加明確的思路和更有效的辦法。

有人或許要疑惑，就一個培訓，至于如此勞師動眾、興師問罪嗎?而且這樣的培訓遍地開花，早已形成風氣，真的管得過來嗎?日前，中央紀委對6起違反中央“八項規(guī)定”精神的典型問題發(fā)出通報，包括海南瓊中財政局長公款宴請、廣東珠海金融投資控股有限公司公款吃喝、陜西白河縣委書記違規(guī)借用越野車等，這些在工作中早已司空見慣的陋習被隆而重之地提了出來，彰顯出中央對于狠抓作風轉(zhuǎn)變的堅定決心。令行禁止。如果仍有少數(shù)領導干部無視規(guī)定，我行我素，頂風違紀，必將成為下一個被“典型”的對象。這次要求轉(zhuǎn)變學風的規(guī)定出臺，同樣可以預期，將成為一個不會落空的要求。在現(xiàn)今各地的干部培訓中存在諸多不良學風，已到了非改不可的地步，有些培訓已經(jīng)具有明顯的福利化、奢侈化傾向。一方面培訓本身官僚化、產(chǎn)業(yè)化，政府投入非常大;另一方面一些學員把培訓當成福利，當成“串串門、認認人、養(yǎng)養(yǎng)神”的地方。正因此，凈化“干部教育培訓”才被提到如此重要的高度。

近日媒體披露，基層公務員來信反映當?shù)靥摷俎D(zhuǎn)作風，上班時間喝酒、斗地主，該早走早走、該翹班翹班，對于上級明察暗訪虛與委蛇，只要不被監(jiān)察部門揪出，單位領導睜只眼閉只眼。可以看出，與根深蒂固的作風沉疴作斗爭，必然需要強有力的措施，才能保證黨政紀律不會在基層被掛起閑置。同樣可以看出，最有力的監(jiān)督就在基層，就在這些陋習者身邊。最大程度地調(diào)動黨員干部主動性和自覺性，不僅要嚴肅追究直接人員的責任，而且要依據(jù)規(guī)定對有關領導進行問責，同時經(jīng)濟上予以退賠。只要在一定范圍內(nèi)對轉(zhuǎn)作風達成共識，堅決克服等待觀望、“避風頭”等心理，便能在更大范圍內(nèi)形成影響，并最終使“八項規(guī)定”落到實處。

開弓沒有回頭箭，轉(zhuǎn)變學風已容不得任何猶豫與觀望。除了令行禁止，黨員干部別無選擇。

完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C制

社會保險基金作為老百姓的“保命錢”，不僅要保障群眾當下的生活，而且還要通過構(gòu)建穩(wěn)妥的機制實現(xiàn)保值增值，達到能夠應對老齡化社會、長期保持較高社會保障水平的目的。但按照國家現(xiàn)行政策，目前社保基金結(jié)余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往“跑不贏”通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經(jīng)濟高速發(fā)展時期社保基金由于投資渠道單一而導致的隱形貶值現(xiàn)象。

以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結(jié)構(gòu)，市級統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險基金定期存款比例基本上達到85%以上，但2005年至2011年期間基金年平均收益率僅為1.5%,低于同期通脹率1.52個百分點，7年時間僅1年跑贏了CPI，累計“縮水率”超過10%。

當前，我國社保體系建設還處于改革攻堅期，覆蓋面尚未惠及全體國民，社會保障承擔的二次分配任務也很重，在未來經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社?；鸨Ｖ翟鲋祵⑹钱斍昂徒窈筝^長時期內(nèi)社保體系建設的不可回避的課題。為此建議：

一是盡快出臺社?；鹜顿Y運行管理辦法。進一步理順資本市場體制機制，充分發(fā)揮資本市場配置資源的基礎性作用，研究制定社?；鹜顿Y運營辦法，確保社保基金長期穩(wěn)定運營，實現(xiàn)社保基金在支持經(jīng)濟發(fā)展和分享發(fā)展成果之間的動態(tài)平衡。

二是進一步擴大全國社會保障基金理事會運營地方基金范圍。2000年8月設立的“全國社會保障基金理事會”是負責管理運營全國社?；鸬莫毩⒎ㄈ藱C構(gòu)，該機構(gòu)可以選擇基金投資管理人和托管人對基金資產(chǎn)進行投資運作和托管，也可在規(guī)定范圍內(nèi)對全國社?；鹳Y產(chǎn)進行直接投資運作。社?；鹄硎聲闪⒁詠?，不僅運營中央級資金，還接受部分省委托運營地方資金，年均投資收益率達到8.4%。建議今后進一步發(fā)揮全國社會保障基金理事會的理財優(yōu)勢，統(tǒng)一由各省級政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會進行集中投資運作，切實提高社?；鸬氖找媛省?/p>

三是發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債。按《社會保險基金財務制度》等有關規(guī)定，基金結(jié)余除預留部分支付費用外，應全部用于購買國債。鑒于我國已十余年未發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債，建議盡快發(fā)行定向國債，盡可能提高社?；鹗找媛?。

四是建立社?；鸫婵罾矢們r機制。按現(xiàn)有規(guī)定，當前社保基金只能以固定利率存入國有商業(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準利率放貸，導致銀行產(chǎn)生大量非市場經(jīng)營利潤。建議建立社?；饑秀y行存款利率競價制度，通過公平競價提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實現(xiàn)市場化。

第三篇：2016時政熱點

２０１６年主要經(jīng)濟指標

１、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長６．５％到７％。

２、居民消費價格漲幅３％左右。

３、積極的財政政策要加大力度。擬安排財政赤字２．１８萬億元，比去年增加５６００億元，赤字率提高到３％。

４、安排地方專項債券４０００億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

５、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．５％以內(nèi)。

６、穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣Ｍ２預期增長１３％左右。

２０１６年改革和發(fā)展重點

７、今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔５０００多億元。

８、著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。中央財政安排１０００億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

９、大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。

１０、啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資８０００億元以上、公路投資１．６５萬億元，再開工２０項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。

１１、中央預算內(nèi)投資增加到５０００億元。

１２、棚戶區(qū)住房改造６００萬套，提高棚改貨幣化安置比例。

１３、鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。

１４、全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標準農(nóng)田建設，增加深松土地１．５億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積２０００萬畝。

１５、實施化肥農(nóng)藥零增長行動。

１６、完成１０００萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧２００萬人以上。

１７、中央財政扶貧資金增長４３．４％。

１８、擴大國際產(chǎn)能合作。設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。

１９、提高利用外資水平。引導外資更多投向中西部地區(qū)。

２０、積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。

２１、化學需氧量、氨氮排放量要分別下降２％，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降３％，重點地區(qū)細顆粒物（ＰＭ２．５）濃度繼續(xù)下降。

２２、全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車３８０萬輛。

２３、公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。

２４、中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金１６０億元，增長９．６％。

２５、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年３８０元提高到４２０元。

２６、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助從人均４０元提高到４５元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。

２７、完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。

２８、城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高５％和８％。

２９、加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

３０、辦好在中國舉行的二十國集團領導人峰會。

“十三五”重要指標（２０１６年到２０２０年）

３１、２０２０年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。

３２、“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在６．５％以上。

３３、全員勞動生產(chǎn)率從人均８．７萬元提高到１２萬元以上。

３４、中國經(jīng)濟總量超過９０萬億元。

３５、全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到２．５％。

３６、科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到６０％，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

３７、實現(xiàn)１億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

３８、完成約１億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造。

３９、引導約１億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

４０、常住人口城鎮(zhèn)化率達到６０％、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到４５％。

４１、高鐵營業(yè)里程達到３萬公里、覆蓋８０％以上的大城市。

４２、新建改建高速公路通車里程約３萬公里。

４３、實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。

４４、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降２３％、１５％、１８％。

４５、森林覆蓋率達到２３．０４％。

４６、治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過８０％。

４７、現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

４８、勞動年齡人口平均受教育年限從１０．２３年提高到１０．８年。

４９、實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)５０００萬人以上。

５０、人均預期壽命提高１歲。

（小標題）２０１５年成績單

５１、國內(nèi)生產(chǎn)總值達到６７．７萬億元，增長６．９％，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。

５２、城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人，超過全年預期目標。

５３、服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到５０．５％，首次占據(jù)“半壁江山”。

５４、消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到６６．４％。

５５、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降５．６％。

５６、全國居民人均可支配收入實際增長７．４％，快于經(jīng)濟增速。

５７、農(nóng)村貧困人口減少１４４２萬人。

５８、實際使用外資１２６３億美元，增長５．６％。

５９、取消和下放３１１項行政審批事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。

６０、重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學生人數(shù)增長１０．５％。全面解讀2016年政府工作報告

一、要點精編

經(jīng)濟：立足當前頂住壓力留有后手謀勢蓄勢

2015年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。

改革：以敬民之心行簡政之道切實轉(zhuǎn)變政府職能

深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。

住房：支持居民住房剛性需求和改善型需求 今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

環(huán)境：持之以恒建設天藍地綠水清的美麗中國 今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

戶籍：深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

稅負：確保所有行業(yè)稅負只減不增

一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

養(yǎng)老：繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準

織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；疝k法。

開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

教育：公共教育投入向中西部邊遠貧困地區(qū)傾斜

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。

大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。

落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實和完善農(nóng)民工隨遷子女在當?shù)鼐蛯W和升學考試政策。

醫(yī)保:實現(xiàn)大病保險全覆蓋

協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。健康是幸福之基。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。

改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點。

基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥。

扶貧:扶貧脫貧是硬任務各級政府立軍令狀

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長 43.4%。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。

堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。

國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。

干部隊伍:決不允許公職人員占著位子不干事

堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務員隊伍。

健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放 30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

戰(zhàn)備:嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸?/p>

要緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，堅決維護國家安全。

堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸?。加強后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進領導指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊建設法治化水平。

建設現(xiàn)代化武裝警察部隊。推動重要領域軍民融合深度發(fā)展。加強國防動員建設。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結(jié)之路。

二、數(shù)字解讀：

GDP增量：6.9%

2016年目標，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，該目標考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期，有6.5%－7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

國內(nèi)生產(chǎn)總值：67.7萬億元 2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元

新增就業(yè)：1312萬人

2015年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。

取消下放行政審批311項 2015年取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。

2016年目標

6.5%－7%：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右 1000萬：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi) 2.18萬億：2016年擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3% 4000億；安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券 5萬：建設一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖 5000億：中央預算內(nèi)投資增加到5000億元。

住房：

4013萬套；十二五期間城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設4013萬套 772萬套：2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套 601萬套；棚戶區(qū)住房改造開工601萬套 432萬戶：農(nóng)村危房改造432萬戶

十二五交通發(fā)展：

12.1萬公里：鐵路運營里程達到12.1萬公里 1.9萬公里：高速鐵路超過1.9萬公里 60%：高速鐵路占世界60%以上

12萬公里：高速公路通車里程超過12萬公里。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整：

50.5%：服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5% 66.4%：消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。5.6%：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

9000多萬噸：近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸 2.3億噸：三年淘汰落后水泥產(chǎn)能2.3億噸

更多數(shù)據(jù)：

1263億：實際使用外資1263億美元，增長5.6%

10.5%：重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學生人數(shù)又增長10.5%

80%：十三五目標：地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%

11件：國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部

三、專家分析

專家：正確看待2015年GDP6.9%的增速

北大光華管理學院教授曹鳳岐

結(jié)構(gòu)調(diào)整有了好的進展，尤其是服務業(yè)、消費領域，就總體經(jīng)濟說占了較大比重，因此，要正確看待6.9%的增速。

政府工作報告首次明確劃轉(zhuǎn)國資進社保

中國人民大學老年學研究所所長杜鵬

但是從人口老齡化的長遠發(fā)展來看，勞動人口會不斷減少，養(yǎng)老水平不斷提高，制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬霓k法也在提前做積極準備。

消費者權(quán)益政府工作報告首提坑消費者懲罰性賠償

中國人民大學商法研究所所長劉俊海

今年2月24日召開的國務院常務會議上，李克強就提出過建立懲罰性賠償。此次應該是首次在政府工作報告中提到“建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度”。

生態(tài)“十三五”生態(tài)紅線部分行業(yè)標準超歐美

中國環(huán)境保護組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍

五年的生態(tài)標準很高，一些行業(yè)的標準制定甚至超過歐美國家，但實踐中地方阻力大，只有執(zhí)行到位，社會監(jiān)督來推進，才能達標?！笆濉币?guī)劃建議提出，“十三五”時期，各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。開放型經(jīng)濟新體制基本形成。

1.全面建成小康社會奮斗目標

到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。

全面建成小康社會奮斗目標，必須遵循以下原則:

①堅持人民主體地位 ②堅持科學發(fā)展 ③堅持深化改革 ④堅持依法治國 ⑤堅持黨的領導

2.全面建成小康社會新的目標要求 ①經(jīng)濟保持中高速增長

②人民生活水平和質(zhì)量普遍提高 ③國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高 ④生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

⑤各方面制度更加成熟更加定型

3.完善發(fā)展理念

實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

①創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力

②協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

③綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。④開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。⑤共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。

4.關于經(jīng)濟保持中高速增長。

在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2020年翻一番。主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務業(yè)比重進一步上升，消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大。

5.戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。提高城市規(guī)劃、建設、管理水平。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

6.我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。實施脫貧攻堅工程。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。

擴大貧困地區(qū)基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等問題。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進行補償，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度。

7.實施一批國家重大科技項目和在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。推進有特色高水平大學和科研院所建設，鼓勵企業(yè)開展基礎性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。

8.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。加強金融宏觀審慎管理制度建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國國情和國際標準的監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。完善國有金融資本和外匯儲備管理制度，建立安全高效的金融基礎設施，有效運用和發(fā)展金融風險管理工具。防止發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。

9.實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。

關于實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。推進生態(tài)文明建設，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，必須采取一些硬措施，真抓實干才能見效。

10.探索實行耕地輪作休耕制度試點。

堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設，加強糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品(14.75, 0.42, 2.93%)主產(chǎn)區(qū)建設，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

11.實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。改革環(huán)境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視，嚴格環(huán)保執(zhí)法。

12.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃

拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。完善電信普遍服務機制，開展網(wǎng)絡提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。

13.推進“一帶一路”建設

秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

14.全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策

促進人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。

第四篇：2016時政熱點

1.中共中央、國務院1月8日上午在北京隆重舉行國家科學技術(shù)獎勵大會。黨和國家領導人習近平、李克強、劉云山、張高麗出席大會并為獲獎代表頒獎。李克強代表黨中央、國務院在大會上講話。張高麗主持大會。李克強強調(diào)，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。要培育發(fā)展新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領型發(fā)展。在戰(zhàn)略必爭領域前瞻部署，加速基礎研究和應用研究的銜接融合。實施一批重大科技項目，建設一批重大科技基礎設施，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，讓“老產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)出“新活力”。要通過改革，完善科研管理、人才評價等機制，讓科技人員把更多精力用在研究上，用活科技人才，釋放創(chuàng)新潛能。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進產(chǎn)學研用貫通，使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.國務院印發(fā)《關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》，就整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度提出明確要求?！兑庖姟肪驼铣青l(xiāng)居民醫(yī)保制度政策明確提出了“六統(tǒng)一”的要求：一要統(tǒng)一覆蓋范圍。二要統(tǒng)一籌資政策。三要統(tǒng)一保障待遇。四要統(tǒng)一醫(yī)保目錄。五要統(tǒng)一定點管理。六要統(tǒng)一基金管理。

3.國務院印發(fā)《關于整合調(diào)整餐飲服務場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》?！稕Q定》提出，取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關食品安全許可內(nèi)容整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。這項改革涉及全國243萬家餐飲企業(yè)和1445萬從業(yè)人員，有利于切實為企業(yè)松綁減負，有利于鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)，促進經(jīng)濟增長。

4.十二屆全國人大四次會議3月5日上午9時在人民大會堂開幕，聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告，審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案，審查國務院關于2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查國務院關于2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預算草案的報告。下午，各代表團舉行全體會議，審議政府工作報告。

5.經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見》，推動泛珠三角區(qū)域合作向更高層次、更深領域、更廣范圍發(fā)展。泛珠三角區(qū)域包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)。《意見》指出，要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持合作發(fā)展、互利共贏主題，著力深化改革、擴大開放，進一步完善合作發(fā)展機制，加快建立更加公平開放的市場體系，推動珠江—西江經(jīng)濟帶和跨省區(qū)重大合作平臺建設，促進內(nèi)地九省區(qū)一體化發(fā)展，深化與港澳更緊密合作，構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的泛珠三角區(qū)域。

6.中共中央印發(fā)了《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。人才發(fā)展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設制度改革的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，必須深化人才發(fā)展體制機制改革，加快建設人才強國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

7.習近平3月22日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，很關鍵的一條是通過全面深化改革推動落實新發(fā)展理念。要圍繞形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機制，加大改革力度，直面經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，對準瓶頸和短板，精準對焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展上取得新突破。

8.中共中央政治局3月25日召開會議，審議通過《關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》、《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。中共中央總書記習近平主持會議。會議指出，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是黨中央從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是在全面建成小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的必由之路。會議同時指出，長江是中華民族的生命河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護，不搞大開發(fā)。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制，列出負面清單，設定禁止開發(fā)的岸線、河段、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)，強化日常監(jiān)測和問責。要在保護生態(tài)的條件下推進發(fā)展，增強發(fā)展的統(tǒng)籌度和整體性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，提高要素配置效率。把長江經(jīng)濟帶建成環(huán)境更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經(jīng)濟帶。

9.4月1日，李克強就全面實施營改增到國家稅務總局、財政部考察并主持召開座談會。李克強指出，當前，發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，催生了大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展。全面實施營改增，有利于降低企業(yè)創(chuàng)新成本，促進設備更新，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展更廣闊空間，可為民營經(jīng)濟和小微企業(yè)營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境，能夠有力帶動就業(yè)特別是1000多萬高校和中職畢業(yè)生就業(yè)，從而加快我國新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

10.習近平對在全黨開展“兩學一做”學習教育作出重要指示強調(diào)，“兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，基礎在學，關鍵在做，各級黨組織要履行抓好“兩學一做”學習教育的主體責任，堅持區(qū)分層次，突出問題導向，確保取得實際成效。

11.2016年是中國共產(chǎn)黨成立95周年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。為展示黨的十八大以來基層黨組織和廣大黨員貫徹全面從嚴治黨要求，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，在各條戰(zhàn)線、各個領域、各項工作中取得的豐碩成果，黨中央決定，在慶祝建黨95周年之際，對全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國優(yōu)秀黨務工作者、全國先進基層黨組織進行表彰。

12.在4月15日首個全民國家安全教育日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國安委主席習近平作出重要指示。他強調(diào)，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。要以設立全民國家安全教育日為契機，以總體國家安全觀為指導，全面實施國家安全法，深入開展國家安全宣傳教育，切實增強全民國家安全意識。要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎，防范化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。

13.習近平就做好信訪工作，妥善處理信訪突出問題作出重要指示，強調(diào)要綜合施策，下大氣力處理好信訪突出問題，把群眾合理合法的利益訴求解決好。習近平強調(diào)，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好，要加強風險研判，加強源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。

14.《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》近期將正式發(fā)布。我國將構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺和為中小企業(yè)服務的第三方“雙創(chuàng)”服務平臺。力爭到2018年，重點行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率達到80%，成為促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能來源;到2025年力爭實現(xiàn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”體系基本完善。30、6月25日晚8時00分，我國載人航天工程為發(fā)射貨運飛船而全新研制的長征七號運載火箭在海南文昌航天發(fā)射場點火升空，約603秒后，載荷組合體與火箭成功分離，進入近地點200千米、遠地點394千米的橢圓軌道，長征七號運載火箭首次發(fā)射圓滿成功。15.中辦、國辦印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，綱要指出，目前，我國網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)絡零售交易額、電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模已居全球第一，一批信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入世界前列，形成了較為完善的信息產(chǎn)業(yè)體系，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化為主線，以建設網(wǎng)絡強國為目標，著力增強國家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化應用水平，著力優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力在踐行新發(fā)展理念上先行一步，讓信息化造福社會、造福人民，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

16.國務院常務會議9月1日確定促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策措施，通過豐富創(chuàng)投主體和模式、發(fā)揮股權(quán)交易場所功能、支持國企設立或參股創(chuàng)投企業(yè)和母基金等多種方式，增加各界社會資本對創(chuàng)投的投入，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。

17.工農(nóng)紅軍長征勝利80周年之際，習近平日前往中國人民革命軍事博物館，參觀“英雄史詩不朽豐碑——紀念中國工農(nóng)紅軍長征勝利80周年主題展覽”。他強調(diào)，80年前，中國共產(chǎn)黨領導中國工農(nóng)紅軍戰(zhàn)勝千難萬險，勝利完成舉世聞名的二萬五千里長征。這個偉大壯舉將永遠銘刻在中國革命和中華民族的史冊上。紅軍長征勝利，充分展現(xiàn)了革命理想的偉大精神力量?，F(xiàn)在，時代變了，條件變了，我們共產(chǎn)黨人為之奮斗的理想和事業(yè)沒有變。我們要銘記紅軍豐功偉績，弘揚偉大長征精神，深入進行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，引導廣大干部群眾堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，繼續(xù)在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新長征路上萬眾一心、頑強拼搏、奮勇前進。

18.第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會于11月16日至18日在浙江烏鎮(zhèn)舉辦，中共中央總書記、國家主席習近平將以視頻方式發(fā)表重要講話，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山將出席大會并發(fā)表致辭。

19.神舟十一號飛船10月19日凌晨與天宮二號成功實施交會對接。

20.2016年10月30日《關于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》印發(fā)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)關系，更好地維護農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體的權(quán)益;有利于促進土地資源合理利用，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第五篇：時政熱點

時政熱點：緊貼民生推動新疆更好更快發(fā)展

發(fā)展是解決一切問題的關鍵。發(fā)展如同一篇大文章，不同地區(qū)都有自己的謀劃和布局。對于新疆來說，發(fā)展應向何處著力?

“要堅定不移推動新疆更好更快發(fā)展，同時發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及當?shù)厣稀⒙鋵嵉皆鲞M團結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。”總書記在第二次中央新疆工作座談會上發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略高度把握新疆發(fā)展大勢，從全局視野審視新疆發(fā)展戰(zhàn)略，為新疆發(fā)展得更好更快指明了方向和路徑。

現(xiàn)在有兩種不正確的認識：一是認為只要發(fā)展起來了，一切問題就能迎刃而解了;二是認為新疆問題多、情況復雜，即使發(fā)展了一些人也不說我們的好，不必費這個力了。這兩種認識都有些極端、不講辯證。實踐早已證明，發(fā)展起來之后的問題，一點也不比不發(fā)展的時候少，但不發(fā)展，什么問題也解決不了。關鍵是要用好發(fā)展這把解決問題的“總鑰匙”，既堅定不移抓發(fā)展，又不以發(fā)展代替穩(wěn)定，而是不斷解決發(fā)展中的問題。

具體到新疆的發(fā)展，有一條必須緊緊抓住。這就是，緊緊圍繞改善民生來推動經(jīng)濟發(fā)展，切實解決經(jīng)濟發(fā)展同改善民生、同促進社會穩(wěn)定和長治久安結(jié)合不夠緊密的問題。發(fā)展的目的，最終是讓老百姓過上好日子。不要以為只要生產(chǎn)總值上去了、大項目上去了就可以了。如果就業(yè)等民生問題得不到有效解決，如果老百姓的生活條件、民生保障沒有提高，人民群眾就會認為發(fā)展和自己沒什么關系，發(fā)展的根本目的也就難以達到。

如何堅持就業(yè)第一、增強就業(yè)能力?怎樣堅持教育優(yōu)先、培養(yǎng)優(yōu)秀人才?扶貧如何扶到點上、扶到根上?對口援疆工作怎樣才能打造成加強民族團結(jié)的工程?新疆生產(chǎn)建設兵團如何處理好屯墾和維穩(wěn)戍邊、兵團和地方的關系?抓發(fā)展、惠民生，需要把各項工作做到實處、細處。緊緊圍繞各族群眾安居樂業(yè)，多搞一些改善生產(chǎn)生活條件的項目，多辦一些順民意、惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，人民群眾有事干、有錢掙、有盼頭，日子越過越好，就會切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。

“希望你們的生活像剛演奏的樂曲一樣：最美還是我們新疆!”前不久，總書記在新疆考察時表達了良好的祝愿。各級黨委和政府、廣大黨員干部牢記職責使命，以各族群眾生活幸福為念，以緊貼民生推動發(fā)展為行，祖國的新疆就一定建設得越來越美好，各族人民就必定像石榴籽那樣緊緊抱在一起。