第一篇：招商引資動員大會上的講話

范先漢在全縣招商引資動員大會上的講話

（2006年3月2日）

同志們：

今天召開規(guī)格如此之高、規(guī)模如此空前的招商引資動員大會，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府狠抓招商引資的堅定決心。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)回顧去年以來的招商引資工作，明確今年乃至今后一個時期招商引資目標(biāo)任務(wù)和工作重點，進(jìn)一步動員全縣上下認(rèn)清形勢，解放思想，創(chuàng)新方法，硬化措施，狠抓落實，力求實效，再掀招商引資新熱潮，實現(xiàn)招商引資新突破。剛才，學(xué)龍、明樹同志分別宣讀了縣委1號文件和表彰決定，并對招商引資先進(jìn)單位和有功人員進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！希望各級各部門和廣大干群，以先進(jìn)為榜樣，真抓實干，爭創(chuàng)一流，在招商引資工作中作出更大的貢獻(xiàn)。等會，程書記將作重要講話，我先根據(jù)縣委、縣政府研究的原則，講四點意見：

一、肯定成績，找準(zhǔn)差距，切實增強(qiáng)強(qiáng)勢招商的緊迫感和使命感 招商引資是加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣的“一號工程”，是經(jīng)濟(jì)工作的靈魂與杠桿。全縣上下務(wù)必從戰(zhàn)略的高度、全局的高度、創(chuàng)新的高度客觀估價、正確認(rèn)識當(dāng)前招商引資的發(fā)展態(tài)勢，切實增強(qiáng)抓好招商引資工作的緊迫感和使命感。

2005年，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把招商引資工作擺在突出位臵，不斷加大力度，創(chuàng)新機(jī)制，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在三個方面：一是引資水平邁上新臺階。引資規(guī)模不斷擴(kuò)大，全年引資實施172個項目，合同利用縣外資金24.8億元，實際到位資金10.09億元，同比增長10.2%。引資質(zhì)量顯著提高，全年引進(jìn)投資額1000萬元以上重點項目48個，總投資23億元，完成投資7.3億元；工業(yè)及加工類項目86個，占引資項目的50%；工業(yè)園進(jìn)園企業(yè)達(dá)30家，協(xié)議總投資8.5億元，累計完成投資2.53億元，16個企業(yè)建成投產(chǎn)或即將投產(chǎn)。海螺三期、安玻遷建、220千伏變電所等重大項目相繼落戶，引資結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)優(yōu)。全年招商引資工作整體呈現(xiàn)大小并舉、量質(zhì)同升的良好局面。二是引資格局展露新亮點。按照“一體兩翼”的工業(yè)發(fā)展布局，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)強(qiáng)力啟動，快速推進(jìn)，其中7個小區(qū)已初具規(guī)模，招商引資的載體與平臺作用日益凸現(xiàn)。馬廟民營科技園入駐企業(yè)10家，新增投資5000多萬元；金拱工業(yè)小區(qū)入駐企業(yè)6家，新增投資1000萬元；黃墩工業(yè)小區(qū)入駐企業(yè)2家，完成投資1000多萬元；石牌工業(yè)小區(qū)入駐企業(yè)2家，完成投資500萬元。縣工業(yè)園一極招商的局面得以改變，一個以縣工業(yè)園為龍頭、上下聯(lián)動、由點及線、由線及面的全方位招商格局初步形成。三是引資方式闖出新路子。2005年縣委、縣政府克服困難，聚集財力，集中精力，組建了縣招商中心，下設(shè)8個招商處駐外招商。半年多的時間，8個駐外招商處跟蹤在談重點項目37個，正式簽約項目7個，開工建設(shè)項目5個，其中投資突破5000萬元的重點項目有綜合招商處引進(jìn)的汽車輪胎簾子布項目、江蘇招商處引進(jìn)的農(nóng)家福物流配送中心項目、上海招商處引進(jìn)的太陽能發(fā)電項目。充分發(fā)揮浙江客商來懷投資面廣、數(shù)量多的特點和作用，組建了懷寧縣浙江商會，利用商會引資。另外，還積極鼓勵縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)引資，快速實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模擴(kuò)張。三環(huán)特紙、金拱塑編、德琳實業(yè)等企業(yè)均通過引資，迅速擴(kuò)張了規(guī)模，壯大了實力。

科學(xué)剖析2005年的招商引資工作，我們必須看到，勢頭雖然良好，差距依然不小。客觀上存在“四多四少”現(xiàn)象。即：續(xù)建項目多，新建項目少，新建項目不足三分之一，發(fā)展后勁不足；協(xié)議項目多，落戶項目少，到位資金僅占合同資金的40.6%；內(nèi)資項目多，外資項目少，境外項目僅有8個，投資總額175.8萬美元，僅占目標(biāo)任務(wù)500萬美元的35%；小散項目多，集中項目少，項目產(chǎn)業(yè)性、牽動性、科技性、品牌性較低?！八亩嗨纳佟眴栴}的存在，充分說明，我縣招商引資的規(guī)模和水平與爭先進(jìn)位、追趕跨越的支撐地位還不相稱，我們的主觀努力還沒有施展到位，主要有三大原因。一是思想認(rèn)識消極畏難。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對這一事關(guān)全縣、全民、全局的大事認(rèn)識不足，存在招商引資難有作為、難有大作為的消極畏難情緒。有少數(shù)同志認(rèn)為招商引資是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的事，是招商部門的事，是經(jīng)濟(jì)主管部門的事，事不關(guān)己，高高掛起；有的存有“守攤子”的思想，殊不知“創(chuàng)業(yè)難，守成更難”，在新的歷史條件下，你不主動出擊，這成守是守不住的；更有人認(rèn)為，本單位無權(quán)、無錢、人少，一心想著組織上給個最后一站，坐坐“熱板凳”，即使坐不上“熱板凳”，也要找個“熱炕頭”靠靠，本職工作得過且過，對招商引資作壁上觀。二是工作落實流于形式。招商引資工作雖有布臵，但人力、財力投入不夠，項目編制、資源整合、載體建設(shè)、宣傳推介等基礎(chǔ)工作力度不大。2005年33個招商引資目標(biāo)管理單位，完成最好的達(dá)到200%，最差的僅完成35.5%，有4個未完成年度目標(biāo)任務(wù)。從全縣來看，引資增幅明顯放緩，2005年境內(nèi)市外、境內(nèi)省外完成的目標(biāo)任務(wù)比2004年分別下降46.3%、12.4%。三是優(yōu)化環(huán)境限于應(yīng)付。個別部門優(yōu)化環(huán)境自覺性欠佳，對全縣重點項目及縣領(lǐng)導(dǎo)掛點協(xié)調(diào)的項目服務(wù)相對好一些，對其它項目服務(wù)質(zhì)量大打折扣。特別要指出的是縣行政服務(wù)中心的功能沒有得到有效發(fā)揮，“中心受理、回局簽批”的現(xiàn)象未能得到遏制。也還有極少數(shù)部門對“一牌兩卡”等優(yōu)化投資環(huán)境的重要規(guī)定執(zhí)行不力，擅越雷池。這些頑癥不鏟除，招商引資難有新突破、難有新跨越、難有新局面。

二、統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，更加堅定強(qiáng)勢招商的決心與信心 縣委、縣政府提出“十一五”期間“追趕跨越，奮力崛起”的總基調(diào)，就是綜合實力躋身全省10強(qiáng)、農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越、新縣城達(dá)到“雙十五”規(guī)模。實現(xiàn)三大宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式、擴(kuò)張型發(fā)展，“牛鼻子”和突破口就是抓招商引資。分析當(dāng)前形勢，對照自身條件，我們必須而且完全能夠抓好招商引資工作。

（一）務(wù)必充分認(rèn)知強(qiáng)勢招商的重大作用，統(tǒng)一思想，下定決心 其一，招商引資是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然選擇。大家知道，縣域經(jīng)濟(jì)是投入拉動型經(jīng)濟(jì)，投資、消費、出口三駕馬車核心要素是投資。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼指出，發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)人均GDP的差距，根本原因是兩者人均投資額的懸殊。只有大投入，才能大產(chǎn)出。然而，投資不足仍是我縣的基本縣情，仍是整個經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵癥結(jié)。在這種形勢下，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，千方百計激活民資和吸引外資，至關(guān)重要。其二，招商引資是懷寧加快發(fā)展的實踐經(jīng)驗。追趕跨越，奮力崛起，全面建設(shè)小康社會，僅僅依靠自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借力起跳，借勢崛起。我們自身的發(fā)展實踐已經(jīng)證明，招商引資是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“第一抓手”。依靠招商引資，海螺水泥等一批重點項目相繼上馬，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，使得資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；依靠招商引資，高森集團(tuán)、第三水泥廠等一批國有集體企業(yè)有效盤活，存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)增量；依靠招商引資，撬動外資、啟動民資20多億元，順利實現(xiàn)縣城大搬遷；依靠招商引資，亞夏汽車交易市場等一批綜合和專業(yè)市場相繼建成，皖西南商貿(mào)物流中心的地位日益顯現(xiàn)。其三，招商引資是爭先進(jìn)位的唯一出路。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)地區(qū)迅速崛起的成功之路，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)追趕跨越的有效捷徑。現(xiàn)在，全國各地大發(fā)展的勢頭很猛，抓機(jī)遇、創(chuàng)優(yōu)勢、促發(fā)展的措施更硬，跑項目、爭資金、引人才的力度更大，招商引資、項目建設(shè)如火如荼，千帆競發(fā)。就全省看，我縣雖然發(fā)展勢頭良好，具備爭先進(jìn)位的基礎(chǔ)條件，但由于經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)外向度偏低，特別是缺乏重大項目的持續(xù)跟進(jìn)，爭先進(jìn)位的根基仍顯不牢。我們提出在“十一五”末財政收入達(dá)7億元的保底目標(biāo)，屆時，我們在全省的位次最多只能是12—16位。從2005年全省強(qiáng)縣財政收入水平看，有4個縣的財政收入是我們的1—1.5倍，有4個縣的財政收入高出我們1—2個億，有3個縣的財政收入高出我們3000萬，緊隨我縣之后的廣德、桐城、濉溪、霍山則與我們相差無幾，且發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁；而要躋身全省10強(qiáng)，“十一五”末我們的財政收入必須達(dá)到10億元，從明年起，每年需凈增1.5個億。在這種標(biāo)兵加速奮進(jìn)、追兵步步緊逼的激烈競爭態(tài)勢面前，我們不加大招商引資力度，實施外向帶動，“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖只能是無源之水，無本之木。只有擴(kuò)大開放、招商引資，才能以投入擴(kuò)總量，以增量求質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，把經(jīng)濟(jì)實力調(diào)強(qiáng)。其四，招商引資是錘煉干部的主要戰(zhàn)場。招商引資對于一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接效應(yīng)是擴(kuò)大投入、增加就業(yè)，并促進(jìn)發(fā)展理念、管理機(jī)制與技術(shù)的創(chuàng)新。但同時，招商引資是一項硬功夫，是檢驗考察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是否有開放型思維，是否有駕馭市場經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)的試金石。我們要通過招商引資，進(jìn)一步促使廣大干部不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，錘煉一批懂經(jīng)濟(jì)、通市場、精政策、熟法律、會謀劃、善決策，適應(yīng)時代要求，能夠推動經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展的精兵強(qiáng)將，為懷寧的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

（二）務(wù)必充分認(rèn)知強(qiáng)勢招商的有利條件，搶抓機(jī)遇，堅定信心 總體來看，我們推進(jìn)強(qiáng)勢招商至少具備四大有利條件。一是有較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實力。我縣綜合實力位居全省前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，財政收入近年均以雙位數(shù)大幅增長，物質(zhì)基礎(chǔ)已今非昔比，這有利于我們加大投入、傾斜財力抓招商。綜合治理、安全生產(chǎn)、計劃生育等社會發(fā)展?fàn)顩r在全市處于領(lǐng)先位臵，科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平相對先進(jìn)，勞動社會保障能力日益增強(qiáng)，整個社會安定和諧，這有利于我們不受干擾、集中精力抓招商。二是有良好的外部環(huán)境。作為省、市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)縣，懷寧在全省、全市有一定的影響力，備受各級關(guān)注，在爭取項目、政策、資金方面會得到有力扶持。我縣人文薈萃，政、商、學(xué)社會各界成功知名人士遍布全國各地，我們已落戶的海螺水泥、正在跟蹤的中石化儲油庫、大核電等重大項目在很大程度上得益于懷寧籍在外人士引薦、推介和支持。三是有得天獨厚的引資優(yōu)勢。區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，通江達(dá)海，承東啟西，有立體化的交通網(wǎng)絡(luò)，處于合肥1小時，南京、武漢、南昌3小時都市圈內(nèi)，有利于經(jīng)濟(jì)要素的自由流動和加速聚集。資源優(yōu)勢明顯，我們有豐富的礦產(chǎn)資源，隨著全球資源制約加劇，我們能夠在更高起點上引進(jìn)資本、技術(shù)，發(fā)展壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。四是有非常廣闊的投資空間。我縣地處長江中下游丘陵地帶，有一定的土地儲備，受國家土地制約宏觀調(diào)控政策影響較小，縣開發(fā)區(qū)是省級開發(fā)區(qū)，加之已經(jīng)啟動建設(shè)并初具規(guī)模的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引投資提供了難得的載體和平臺，發(fā)展存有較大空間。此外，我縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額近40億元，群眾比較殷實，為吸引外資，激活民資，撬動金融資金積蓄了巨大潛能。

三、突破重點，硬化措施，奮力開創(chuàng)強(qiáng)勢招商的嶄新局面 今年招商引資工作的總體要求是：以現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)和工業(yè)園區(qū)為載體，在全民招商的基礎(chǔ)上，不斷研究招商對策，改進(jìn)招商手段，強(qiáng)化市場運作，完善獎懲辦法，形成以政府為主導(dǎo)、專業(yè)隊伍為骨干、各類企業(yè)為主體的招商運作機(jī)制，突出抓好對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起支撐作用的大項目的招商。重點抓好以下七個方面的工作。

（一）廣泛發(fā)動，形成強(qiáng)大合力。招商引資是全縣人民的共同事業(yè)，必須全黨動員、全民動手。全縣上下要真正形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好氛圍。首先，要從縣級領(lǐng)導(dǎo)自身做起，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)招商責(zé)任與專業(yè)招商組捆綁、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁、與縣直部門組團(tuán)捆綁和掛點聯(lián)系重點項目招商責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位黨政一把手是招商引資第一責(zé)任人，不僅要做招商引資的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更要親歷親為，對大的招商項目要親自參加談判、親自調(diào)度項目進(jìn)度，確保項目順利實施。要發(fā)動全縣廣大群眾積極參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要層層發(fā)動，把所有工作人員都調(diào)動起來，把全縣人民都發(fā)動起來，把每個人的關(guān)系都利用起來，不錯過一條信息，不放過一次機(jī)會，不怠慢一名客商，把招商引資的網(wǎng)絡(luò)延伸到全國各地，迅速掀起全民大招商的熱潮。當(dāng)務(wù)之急，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商小分隊、縣直8個捆綁組團(tuán)招商小分隊和開發(fā)區(qū)招商小分隊必須立即組建，要求每個小分隊由一名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊、抽調(diào)精干人員參加，務(wù)必于3月上旬離崗招商。所有小分隊和駐點招商人員，單位一律不再分工，其職務(wù)、級別、工資、福利待遇不變?？h招商中心要通過暗訪、實地查訪、查詢駐地電話等方式進(jìn)行督查，重點督查在崗在位情況、工作進(jìn)展情況，并將督查結(jié)果及時通報，確保駐點招商取得實質(zhì)成效。

（二）強(qiáng)勢宣傳，擴(kuò)大對外影響。吸引戰(zhàn)略投資者的眼光，必須把宣傳推介工作擺上重要位臵。一是加大新聞宣傳力度。在前期開辟人民日報專版宣傳的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加強(qiáng)與知名新聞媒體特別要尋求時機(jī)與國家級強(qiáng)勢新聞媒體合作，讓更多的國際、國內(nèi)、周邊大中城市著名企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)有機(jī)會了解懷寧、感受懷寧、投資懷寧。二是加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度。在做好政府網(wǎng)站招商網(wǎng)頁的基礎(chǔ)上，選擇國內(nèi)外知名度較高的招商網(wǎng)站，建立友情鏈接。及時補(bǔ)充完善投資者關(guān)注的政策、市場、勞動力價格等信息，力求網(wǎng)上招商資料更詳盡、內(nèi)容更豐富。三是加大節(jié)會招商宣傳力度。積極參加省政府舉辦的“徽商大會”等節(jié)會招商活動。對這些重要招商活動要充分準(zhǔn)備，精心策劃，注重特色，加強(qiáng)宣傳，宣傳我們的重點項目、特色產(chǎn)品和比較優(yōu)勢。

（三）突出重點，促進(jìn)戰(zhàn)略升級。實現(xiàn)招商引資新突破，必須突出招商重點。一是突出重點區(qū)域。在國內(nèi)，堅持把主攻方向瞄準(zhǔn)蘇、浙、滬長三角地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，今年在境外資金的引進(jìn)上要大膽探索，促使境外引資取得突破性進(jìn)展，重點區(qū)域是港臺、日韓地區(qū)。二是突出重點產(chǎn)業(yè)。樹立以產(chǎn)業(yè)招商為主的指導(dǎo)思想，堅持從長遠(yuǎn)和全局出發(fā)，著眼于現(xiàn)有建材、紙業(yè)、輕紡服裝、塑料編織、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品的發(fā)展壯大，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。著眼于為企業(yè)提供人才支持和集聚縣城人氣，把職業(yè)教育和民辦教育列為招商引資的重點之一。三是突出園區(qū)平臺?？h開發(fā)區(qū)要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園二期工程，保證招商引資主陣地的土地儲備與供應(yīng)。今年是開發(fā)區(qū)提出“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大變樣”和“產(chǎn)值十個億、稅收一個億、就業(yè)一萬人”奮斗目標(biāo)的兌現(xiàn)之年，開發(fā)區(qū)全體工作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要群策群力打好攻堅仗，今年必須實現(xiàn)20個投資千萬元以上的工業(yè)項目落戶縣工業(yè)園。10個未啟動工業(yè)小區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保引進(jìn)一個符合要求的工業(yè)項目落戶縣工業(yè)園。10個已啟動建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)要在拉開起步區(qū)框架的基礎(chǔ)上，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成規(guī)模，形成特色。縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)要盡快建成一批有知名度的、有牽動作用的標(biāo)志性項目，提升園區(qū)形象和聚集功能。

（四）創(chuàng)新方式，凸現(xiàn)招商成效。積極應(yīng)對招商引資的新變化、新形勢，不斷創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)工作方法。一是堅持企業(yè)招商。要堅持政府主導(dǎo)和企業(yè)主體的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)主動出擊，尋求合作。各企業(yè)要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思維，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場換技術(shù)，以存量換增量，與縣外優(yōu)勢企業(yè)取長補(bǔ)短，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實現(xiàn)雙贏。二是堅持以商招商。每一個客商背后都有一個市場網(wǎng)絡(luò)，都有一個客商群體，要利用他們的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來懷投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。三是堅持專業(yè)招商?？h招商中心、開發(fā)區(qū)招商中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門專業(yè)招商小分隊是全縣招商引資工作的中堅力量，希望全體駐外人員不負(fù)重托，不負(fù)眾望，拉高標(biāo)桿，不但要確保超額完成年度招商任務(wù)，而且要自我加壓，著力引進(jìn)一批重大項目落戶懷寧。要推行重點項目組招商和組團(tuán)捆綁招商?？h委、縣政府決定成立8個重點項目招商組，實行對口洽談，對口跟蹤，要求每組年內(nèi)至少引進(jìn)1家投資額超千萬元的項目落戶。同時強(qiáng)化縣直單位的招商責(zé)任，將縣直所有部門分成8個組，實行組團(tuán)招商，捆綁考核。

（五）引大引外，增強(qiáng)發(fā)展后勁。各級各部門要在“大小并重、內(nèi)外并舉”的原則下，堅持把主攻方向鎖定在大項目、高科技項目、境外資金項目上，重點瞄準(zhǔn)投資額千萬元以上的工業(yè)項目。對重點項目，繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)、項目單位、責(zé)任單位“三位一體”的責(zé)任機(jī)制，對重點項目實行全程跟蹤、全程協(xié)調(diào)、全程督辦，保證重點項目的有效落實，順利推進(jìn)。引進(jìn)“大、高、外”項目，必須充實重大項目儲備。按照“一手抓建設(shè)、一手抓儲備”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策和資本走向，適應(yīng)客商要求，拓寬思路，深挖潛能，精心編制一批帶動性強(qiáng)、支撐作用大的重點項目。今年安排有項目編制任務(wù)的單位，必須不折不扣、保質(zhì)保量地完成編制任務(wù)，切實保證招商引資的項目基礎(chǔ)。按照“信息項目促簽約、簽約項目促開工、開工項目促投產(chǎn)、投產(chǎn)項目促發(fā)展”的思路，切實提高項目履約率，加快建設(shè)進(jìn)度，做到環(huán)環(huán)相扣、步步跟進(jìn)，形成完備的項目跟蹤落實機(jī)制。要對縣工業(yè)園簽約項目進(jìn)行逐個摸排，對不具備投資條件、進(jìn)工業(yè)園不是臵地投資的堅決清理出去，依法收回土地，這項工作必須立即啟動。

（六）歷練隊伍，提升招商素質(zhì)。招商工作是一門學(xué)問，有一套自身的理論和規(guī)律，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和招商工作人員必須認(rèn)真解決“會招商”、“能招商”的問題。一要刻苦鉆研，掌握縣情縣力。要熟悉縣委、縣政府已經(jīng)出臺的有關(guān)招商文件，了解和掌握現(xiàn)行招商政策；了解本縣的礦產(chǎn)資源分布、儲備及取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的方式方法；了解可供嫁接和利用的現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)狀況及懷寧縣產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策；了解懷寧縣的項目儲備情況；了解現(xiàn)行國家財稅政策和本地的供電、供水、供地和勞動力資源等生產(chǎn)要素。二要講求策略，把準(zhǔn)客商心態(tài)。要對招商區(qū)域、招商對象進(jìn)行合理定位，細(xì)分市場，了解招商對象的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品走勢、發(fā)展方向、投資欲望等發(fā)展要素。要關(guān)注投資者的心態(tài)和欲望，講清、講透我們的優(yōu)勢所在，堅定客商到懷寧投資的信心。在招商過程中要重視情感交流和服務(wù)，努力營造和體現(xiàn)良好的軟環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是招商一線的同志要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“理千絲萬縷、走千山萬水、道千言萬語、破千難萬阻”的招商精神，勤奮學(xué)習(xí)，努力實踐，成為“會交朋友、會抓信息、會談項目、會搞服務(wù)”的招商能手。

（七）嚴(yán)格考核，堅決兌現(xiàn)獎懲。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直各部門作為招商引資目標(biāo)考核單位與縣政府簽訂了責(zé)任狀，“軍令如山”，必須不折不扣地完成任務(wù)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)招商組以及縣直捆綁組都要拿出科學(xué)合理的目標(biāo)分解方案，明確責(zé)任人和完成時限，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎懲到人，形成重激勵、硬約束、嚴(yán)考核的工作機(jī)制。今年全縣招商引資考核獎懲將從三個方面進(jìn)行調(diào)整和完善，一是加大獎勵力度，二是設(shè)立招商基金，三是實行一票否決。具體內(nèi)容今天宣讀的1號文件已經(jīng)明確。在此，著重申明一點，在獎勵上，對超額完成任務(wù)的，超額越高，獎勵標(biāo)準(zhǔn)越高，獎勵幅度越大。在懲處上，凡第二季度無項目落戶的全縣通報，第三季度仍無項目落戶的予以誡免，主要負(fù)責(zé)人必須離崗招商；年度未完成考核目標(biāo)的，取消該單位評先評優(yōu)資格，并對主要負(fù)責(zé)人和分管副職采取相應(yīng)組織措施。本著對懷寧未來負(fù)責(zé)，對懷寧后代負(fù)責(zé)，我們必須采取非常舉措，使全縣上下萬眾一心抓招商。

四、重拳治理，創(chuàng)新機(jī)制，傾力打造強(qiáng)勢招商的環(huán)境優(yōu)勢 “發(fā)展為上，投資為本，環(huán)境比招商更重要。”優(yōu)化投資環(huán)境必須尋求治本之策，重拳治理，建立長效機(jī)制。

一要明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任。從我縣的投資環(huán)境看，從招商引資的實際需要看，我縣優(yōu)化投資環(huán)境最基本的目標(biāo)必須達(dá)到“全市最優(yōu)，周邊最好”。定下這個目標(biāo)，基于兩點考慮。其一，懷寧是全市發(fā)展的排頭兵，沒有哪一個先進(jìn)發(fā)達(dá)的地區(qū)建立在投資環(huán)境惡劣的基礎(chǔ)之上，在全市我們必須而且應(yīng)該最優(yōu)。其二，招商引資的發(fā)展實踐表明區(qū)域引資大戰(zhàn)的實質(zhì)是環(huán)境競爭，環(huán)境不優(yōu)不但資本進(jìn)不來，甚至還有可能外逃。全縣各級各部門必須緊緊圍繞“兩最”目標(biāo)，結(jié)合本地本部門實際，深入細(xì)致研究，建立健全規(guī)章制度，制訂服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限，確定優(yōu)化投資環(huán)境的具體內(nèi)容，使部門服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)投訴有依據(jù)，創(chuàng)建考核有指標(biāo)。

二要簡化審批，放權(quán)讓利。要深入推進(jìn)審批制度改革，每年定期開展審批事項清理和檢查，參照發(fā)達(dá)地區(qū)做法，能取消的堅決取消，能精簡的盡量精簡，從而盡快與發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)體制對接，為推進(jìn)東向發(fā)展打通體制通道。簡化審批事項、審批程序，各有關(guān)部門必須于4月底之前拿出具體方案，由縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一整理形成文件公告社會。要充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心的職能作用，著重解決項目已移交中心受理而擅自撤回的問題和“中心受理、回局簽批”的問題，不準(zhǔn)搞“體外循環(huán)”，真正做到“一站式”辦成。下一步，縣委、縣政府將就行政服務(wù)中心運轉(zhuǎn)問題作專題調(diào)查，查清服務(wù)中心未能真正發(fā)揮作用的根源。擅自撤回項目、實行“體外循環(huán)”的部門，如果是來自上級主管部門壓力，縣委、縣政府出面協(xié)調(diào)。但如果出于部門私利或個人原因不能徹底改正的，縣委、縣政府將堅決果斷地采取組織處理措施，屬于條管單位的，建議其上級主管部門將主要負(fù)責(zé)人調(diào)離懷寧。當(dāng)然，有些問題是部門二級機(jī)構(gòu)、具體經(jīng)辦人員的問題，黨組要加強(qiáng)管理，該換崗的換崗，該下課的下課。

三要創(chuàng)新機(jī)制，提高效率。優(yōu)化投資環(huán)境，必須堅持效率優(yōu)先，“速度為先”，繼續(xù)大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”，就是嚴(yán)禁有令不行，嚴(yán)禁辦事拖拉，嚴(yán)禁吃拿卡要，嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻。要堅決落實“四項制度”。一是限時服務(wù)制。屬縣內(nèi)審批的，要努力在2個工作日內(nèi)辦結(jié)，屬上級審批的一律積極幫辦，不準(zhǔn)超過行政許可的規(guī)定期限，一個項目落地，盡力在30日內(nèi)完成。二是兩次辦結(jié)制。企業(yè)或群眾辦理審批手續(xù)，第一次如材料不夠齊全，要一次性全面告知下次所需提供的相關(guān)材料及要求，并出具書面告知清單；第二次在手續(xù)齊備的情況下，必須在規(guī)定時限批辦完畢。三是崗位責(zé)任制。有審批或服務(wù)項目的部門或窗口單位，今年全部實行班子成員工作日輪流值班制度，如單位科室或窗口分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員因公因私缺崗的，由值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)受理、審批，決不允許出現(xiàn)空崗現(xiàn)象。四是特事特辦制。對那些情況緊急，如果按部就班會造成損失的，在不違背大政策的前提下，可以突破常規(guī)“倒辦”，“先辦后補(bǔ)”；對于重大項目，有關(guān)部門要聯(lián)合審批，采取現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場辦公等高效方式辦理。聯(lián)合審批中該到的部門，凡不到的則視為同意。為保證“四條禁令”、“四項制度”的落實，縣委、縣政府決定在縣行政服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立經(jīng)濟(jì)110舉報中心，專門受理各類舉報和投訴。違者一經(jīng)查實，將視情節(jié)輕重對當(dāng)事人予以黨紀(jì)政紀(jì)處分、解聘下崗直至依法追究刑事責(zé)任，對負(fù)連帶責(zé)任的單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以停職檢查；屬于條管單位的，建議其上級主管部門必須作出處理。

四要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，全面優(yōu)化。要在用足、用活、用好上級制定的各項扶持措施和優(yōu)惠政策的前提下，適時制定更加寬松的政策，創(chuàng)造最優(yōu)越的政策環(huán)境。要把根治“三亂”作為當(dāng)前優(yōu)化投資環(huán)境的重點，不允許打著“維護(hù)失地農(nóng)民利益”的幌子，縱容、支持強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、搶要工程的行為，對擾亂項目施工環(huán)境的行為要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，項目所在地公安機(jī)關(guān)接到舉報，原則上10分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場查處。公安機(jī)關(guān)一定要取證于平時，盯準(zhǔn)一個，抓一個；抓一個，判一個。要加大市容環(huán)境整治力度，徹底改變亂搭亂建、亂貼亂畫、亂闖亂行、亂堆亂放、亂扔亂倒的現(xiàn)象，努力營造衛(wèi)生整潔、秩序井然、舒適優(yōu)美的生活環(huán)境。要大力落實行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法評議制，形成讓投資者放心、打工者安心、居住者舒心的法制環(huán)境。要完善市場監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐等違法行為，努力形成符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國際慣例、交易成本低、投資回報高的市場環(huán)境。要堅持以個人信用為基礎(chǔ)、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用為重點、政府信用為關(guān)鍵的原則，努力形成政府“重承諾、守信譽(yù)”、企業(yè)“重合同、守信用”、公民“重公德、守信義”的信用環(huán)境。

五要加強(qiáng)扶持，形成體系。要著眼于推動規(guī)模民營企業(yè)大戶、中小企業(yè)、個體工商戶三大群體發(fā)展，以解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題為主攻方向，創(chuàng)新服務(wù)載體，提高服務(wù)水平，逐步建立和完善五個服務(wù)體系：一是融資服務(wù)體系。金融機(jī)構(gòu)要建立適合中小企業(yè)融資特點的信貸支持體系，為企業(yè)提供金融信息、金融政策咨詢和信貸支持，為企業(yè)資本自我積累出謀劃策，提高企業(yè)融資能力。二是法律服務(wù)體系。為民營企業(yè)提供法律咨詢、法律援助和法律培訓(xùn)等服務(wù)。三是市場服務(wù)體系。培育和規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)，積極主動地幫助企業(yè)參加各種展會、申辦自營進(jìn)出口權(quán)，為企業(yè)開拓國內(nèi)、國際市場創(chuàng)造條件。四是信息服務(wù)體系。搭建信息服務(wù)平臺，指導(dǎo)企業(yè)搞好科技研究和成果應(yīng)用，積極為企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)、重點新產(chǎn)品的申報、轉(zhuǎn)讓和出口提供服務(wù)。五是品牌服務(wù)體系。積極扶持生產(chǎn)加工型、科技型和外向型企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、管理上水平，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量立企、誠信經(jīng)營、爭創(chuàng)品牌之路。不僅要積極申報市級知名品牌，而且要幫助企業(yè)爭創(chuàng)省級品牌，向國家級品牌邁進(jìn)，以增強(qiáng)我縣企業(yè)的國際國內(nèi)市場知名度、競爭力。

同志們，黨把我們放在各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，我們重任在肩，使命光榮而艱巨，一定要以為蒼生鞠躬盡瘁的豪邁情懷，以對黨的事業(yè)和70萬懷寧人民幸福美好的明天高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，義無反顧、毅然決然地踏上荊棘與鮮花相伴的招商旅程。待到捧起“十一五”慶功酒的時候，我們能夠真情而自豪地感受到，這杯美酒當(dāng)中，有我自己的心血和汗水！

ck電影網(wǎng)004km.cn

第二篇：全市招商引資工作動員大會上講話

在全市招商引資工作動員大會上的講話月 7 日上午，全市招商引資工作動員大會在陽泉賓館召開。市委書記關(guān)建勛出席會議并講話，整理如下：

全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立“項目興市”理念，創(chuàng)新舉措、加壓鼓勁，加快形成全民動員、全員上手大抓招商引資的工作格局，推動項目建設(shè)取得突破，為推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

去年以來，市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，部署開展“解放思想、完善思路，聚力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展”深度調(diào)研，回顧改革開放歷程，客觀分析自身優(yōu)劣勢，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，召開市委十一屆五次、六次全會，相繼提出“聚力六大突破，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起”總體要求和“項目興市”理念，體現(xiàn)了市委、市政府以項目建設(shè)為引領(lǐng)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的一貫思路。特別是深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗做法，把強(qiáng)化招商引資工作作為推進(jìn)項目建設(shè)的抓手，作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，牽引全局工作迎來新氣象，帶動干部作風(fēng)呈現(xiàn)新風(fēng)貌。但也要深刻認(rèn)識到，我市轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)到了迫在眉睫的關(guān)鍵期，項目建設(shè)和招商引資工作與轉(zhuǎn)型發(fā)展需要還有較大差距，還面臨許多困難問題，必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅定轉(zhuǎn)型信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，用好優(yōu)勢條件，以功成不必在我的境界和功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，堅定不移推進(jìn)招商引資、項目建

設(shè)，全力推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

抓項目建設(shè)是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起的關(guān)鍵之舉。必須堅持問題導(dǎo)向，緊盯項目建設(shè)這個“壓艙石”，把心思和精力更多放在推進(jìn)項目建設(shè)上。

一要圍繞能源革命上項目，以我省開展能源革命綜合改革試點為契機(jī)，按照省委爭當(dāng)能源革命“排頭兵”的要求，推動煤炭產(chǎn)業(yè)“減”“優(yōu)”“綠”，在構(gòu)建清潔低碳的能源供給體系、推動煤炭變?nèi)剂蠟樵?、延伸“煤?”產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等方面下功夫、上項目。

二要圍繞新，興產(chǎn)業(yè)上項目，圍繞大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)、煤機(jī)裝備制造、新材料、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)方向，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化龍頭帶動，統(tǒng)籌配套跟進(jìn)，推動成鏈集聚，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三要圍繞富民增收上項目。推動陶瓷、砂器、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，帶動就業(yè)增收。圍繞城市雙修、老舊小區(qū)改造、新城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)保、三供一業(yè)維修改造等工作，再謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

四要按照“一盤棋”思想布局項目。在產(chǎn)業(yè)布局、項目擺布等方面全市統(tǒng)籌，避免資源浪費、重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)效益最大化。要通過共享考核成果、稅收分成、獎勵成果等措施，激勵各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)開展深度合作，實現(xiàn)互利共贏。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要服從全市大局，明確各自首位產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)項目招引、落地等工作，實現(xiàn)錯位發(fā)展、差異化發(fā)展。五要善于策劃包裝項目。主動融入國家戰(zhàn)略，深入研究跟蹤宏觀政策，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，超前謀劃包裝一批項目。發(fā)揮比較優(yōu)勢策劃項目，降低生產(chǎn)要素價格，變資源、區(qū)位優(yōu)

勢為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。運用市場理念策劃政府投入類項目。主動“睜眼看世界”，對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，用新理念、新思想、新辦法推動工作。

要全員上手、久久為功狠抓招商引資工作。

一要做到全民動員，人人參與。各縣區(qū)各部門要堅決貫徹執(zhí)行加強(qiáng)招商引資工作《意見》，確保落實到位。突出全員上手，在全市形成“市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主抓招商、市直部門爭先招商、專業(yè)隊伍駐點招商、鼓勵全社會參與招商”的大招商工作格局，營造全市上下大抓招商的濃厚氛圍，倒逼工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，倒逼營商環(huán)境改善；突出考核管理，對招商引資目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤，強(qiáng)化過程考核，推進(jìn)工作落實；突出獎懲兌現(xiàn)，以實績論英雄，堅決打破平均主義大鍋飯，有效解決“干多干少一個樣”的問題，推動廣大干部用心用力真招商。對建設(shè)專業(yè)招商隊伍、開展委托招商等工作的考核，年底要兌現(xiàn)。

二要持續(xù)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，保障到位。抓好軟、硬環(huán)境建設(shè)，在做好成熟園區(qū)打造等硬支撐工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化“放管服效”改革，優(yōu)化簡化審批服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)效能，完善招商優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌做好融資、人才、要素等保障，增強(qiáng)招商引資吸引力，確保招引項目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

三要做到踏石留印、久久為功。以一鼓作氣的拼勁和一以貫之的韌勁，對招引項目盯住不放，一抓到底。

四要堅持黨建引領(lǐng)，形成合力。結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，把踐行初心使命和推動發(fā)展結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用，推動招商引資工

作。市委、市政府將加強(qiáng)對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，市招商引資工作委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)推進(jìn)招商引資工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭擔(dān)當(dāng)作為，踐行“一線工作法”，做到重大招商親自出面，重要客商親自洽談，重大項目親自推動，關(guān)鍵問題親自協(xié)調(diào)解決。黨員干部要提升本領(lǐng)，把握政策走向，提升專業(yè)化招商能力，善于站在投資者角度思考問題，尋找客我雙方的“共同興奮點”和“利益交集區(qū)”，增強(qiáng)招商引資的針對性、實效性。

招商引資、項目建設(shè)是加快我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵舉措，全市上下要盡快形成齊心抓招商、協(xié)力推項目、共同謀發(fā)展的良好局面，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐！

第三篇：在招商引資動員大會上的講話

在招商引資動員大會上的講話

同志們：

新春伊始，市委、市政府就召開這樣一個千人規(guī)模的招商引資動員大會，這是多年來所沒有過的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對招商引資工作的高度重視和堅定決心。會議的主要任務(wù)是，動員市直機(jī)關(guān)廣大干部認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，積極行動起來，加大工作力度，努力實現(xiàn)我市招商引資的新突破，開創(chuàng)開放引進(jìn)工作的新局

面，推動全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。等會，慶炎同志將作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講四個問題。

一、深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)招商引資的緊迫感和責(zé)任感

我市的對外開放在全省起步較早。80年代末90年代初，以創(chuàng)辦湘南改革開放過渡試驗區(qū)為契機(jī)，全市上下解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持以開放促發(fā)展，外引內(nèi)聯(lián)工作一度走在全省前列。我市在全省較早利用外國政府貸款興建了南津渡電站，在全省第一個利用外資修建公路橋梁——南津渡大橋，在全省第一個興建了外商直接投資的宋家洲水電站，原7319工廠率先與日本三菱公司合作組建了汽車制造股份有限公司，鳳凰園經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)曾經(jīng)是全省招商引資最有成效的省級開發(fā)區(qū)之一。近些年來，盡管各級各部門在這方面做了許多工作，但由于軟硬環(huán)境及多種因素影響，開放引進(jìn)邁的步子不大，未能取得新的突破性進(jìn)展。特別是與毗鄰的郴州、衡陽和廣西桂林、賀州等兄弟地市相比，開放的力度不如他們大，引進(jìn)的項目不如他們多，發(fā)展的速度不如他們快。群眾批評我市招商引資?醒得早，起得遲，走得慢?。面對這一嚴(yán)峻形勢，我們必須切實增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，在全市上下來一次對招商引資的再認(rèn)識、再宣傳、再發(fā)動，形成?人人都是招商引資環(huán)境，個個都是招商引資主體?的濃厚氛圍，把對內(nèi)對外開放推向一個新的階段。

首先，全面擴(kuò)大招商引資是貫徹落實十六大精神的重大舉措。以加入世貿(mào)組織為起點，我國對外開放步入一個新的發(fā)展階段。黨的十六大依據(jù)對國內(nèi)外形勢發(fā)展的科學(xué)判斷，提出了 ?堅持‘引進(jìn)來’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對外開放水平?的總體要求。貫徹落實黨的十六大精神，省委、省政府作出了大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決策。今年元月21日下午，省十屆人大一次會議剛閉幕，云川省長就主持召開新一屆省政府第一次省長辦公會議，專題研究部署招商引資工作，提出湖南要以全面開放的形象面向世界，當(dāng)前全

省最重要的工作就是要加快全面對外開放的步伐。對我市如何貫徹落實好十六大精神，去年底以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，認(rèn)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心在工業(yè)，出路在民營，希望在開放。當(dāng)前，擴(kuò)大招商引資對我市具有特殊重要的意義。去年底省委經(jīng)濟(jì)工作會議期間，省委書記楊正午明確指出，?永州完全可以憑借區(qū)位優(yōu)勢，以開放促發(fā)展，建成全省開放型經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。在永州沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)。永州最根本的出路在開放，要把立足點放在擴(kuò)大開放上?。為了認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，市委、市政府就進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、加強(qiáng)招商引資工作，先后召開市委常委會議和政府常務(wù)會議進(jìn)行專題研究，今年元月，市二屆人大三次會議作出了《關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決議》?？梢?，全面擴(kuò)大招商引資，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，是市委、市政府貫徹落實十六大精神的新思路、新舉措，是一個事關(guān)永州長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性問題，是我們經(jīng)濟(jì)工作中必須緊緊扭住不放的著力點。

其次，全面擴(kuò)大招商引資是實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。全面建設(shè)小康永州，任務(wù)極其艱巨。全國在2000年、全省在2001年就已總體上達(dá)到小康水平，而我市要到2005年才能達(dá)到這個目標(biāo)。換句話說，我市經(jīng)濟(jì)落后于全國五年，落后于全省四年。為跟上全國、全省發(fā)展步伐，市委、市政府確定了?三步走?的戰(zhàn)略：第一步，從現(xiàn)在到2005年，為打基礎(chǔ)時期；第二步，從2006年到2015年，為快速發(fā)展時期；第三步，從2016年到2020年，為穩(wěn)步發(fā)展時期。我市?三步走?目標(biāo)的著眼點，在于奮力追趕、跨越發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增幅必須保持在10%以上，才能在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，而全國只要保持年均7.2%的增幅就可以實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。實現(xiàn)全面建設(shè)永州小康社會的宏偉藍(lán)圖，必須堅持以開放促改革促發(fā)展的思路。巧借外力，加快發(fā)展，這是沿海地區(qū)迅速崛起的成功實踐。當(dāng)今時代是一個開放的時代，哪個地區(qū)的開放度高、招商引資多，哪個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快、競爭力就強(qiáng)。關(guān)起門來搞改革、搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)只能越來越落后，差距只能越拉越大。必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。沿海先進(jìn)地區(qū)率先發(fā)展是這樣，中西部地區(qū)要加快發(fā)展也必須這樣。浙江的臺州市人口與我市差不多，原來的基礎(chǔ)并不好，近10年來國內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持12%以上的

增長速度，靠的就是招商引資，該市自1992年以來引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項目3160家，實際到位外資41億美元，去年財政收入已突破70億元大關(guān)。我市近鄰郴州，這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步前進(jìn)，財政總收入每年以1個億的速度拉開與我們的檔次，主要也是得益于擴(kuò)大開放，得益于招商引資，象香港華潤集團(tuán)、菲律賓康達(dá)公司、青島啤酒這些國內(nèi)外知名企業(yè)相繼在郴州落戶，建立生產(chǎn)基地。事實證明，?無外不快?。象我們永州這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須借助外力求發(fā)展，這是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。只要開放引進(jìn)搞好了，沒有資金可以引進(jìn)資金，沒有人才可以引進(jìn)人才，沒有技術(shù)可以引進(jìn)技術(shù)，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢。我們要通過卓有成效的開放引進(jìn)，促進(jìn)人們思想觀念的更新；推進(jìn)國有企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組；加快政府職能的轉(zhuǎn)變；帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升市域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢，努力走出一條大開放促進(jìn)大發(fā)展的市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

再次，全面擴(kuò)大招商引資是我們搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我市擴(kuò)大對外開放面臨著難得的歷史機(jī)遇。從市內(nèi)基礎(chǔ)條件來看，我市毗鄰兩廣，靠近港澳和海南，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但由于大山阻隔，天然屏障，長期以來受落后交通條件的制約，固有的區(qū)位優(yōu)勢難以發(fā)揮出來，豐富的資源難以得到有效的開發(fā)利用。為突破交通瓶頸制約，多年來，全市人民進(jìn)行了艱苦不懈的努力。隨著零陵機(jī)場、永連公路、衡昆高速、洛湛鐵路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的相繼建成，我市對外的交通條件將得到根本改觀。特別是今年上半年永連公路通車后，大部分縣區(qū)到廣州、深圳可以朝發(fā)午至，朝發(fā)夕歸。從這個意義上講，我市大開放、大引進(jìn)的客觀條件已經(jīng)具備。從外部大環(huán)境看，我國入世以后，國際資本看好中國市場，加之，國家修改完善了外商投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，為國際投資特別是大型跨國公司進(jìn)入中國提供了更多的商機(jī)，世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛到中國建立生產(chǎn)基地，我國已成為世界上吸引外資的第一大國，中西部地區(qū)逐漸成為臺灣、香港，以及日本、韓國、歐美等地區(qū)和國家的投資熱點；同時，隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，一些勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移；一些高新技術(shù)企業(yè)憑借其技術(shù)、品牌、資本、管理等方面的優(yōu)勢，也紛紛到內(nèi)地尋找合作伙伴，實行低成本擴(kuò)張。這對我們擴(kuò)大招商引資十分有利。從周邊地區(qū)的態(tài)勢看，兄弟地市為搶占對外開放新階段的先機(jī)，確立開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力營造招商引資商機(jī)，已成千帆

競發(fā)之勢。江西省把狠抓招商引資作為實現(xiàn)?江西在中部地區(qū)崛起?的首選戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)江浙，全省上下為招商引資大開綠燈，形成了齊抓共促、全民招商的工作合力。他們招商引資的思路好、政策優(yōu)、環(huán)境佳、力度大，發(fā)展態(tài)勢十分喜人驚人，去年引進(jìn)資金增幅在全國名列第一。機(jī)不可失，時不我待；搶占先機(jī)，事在人為。贏得機(jī)遇，就會贏得發(fā)展；喪失機(jī)遇，就會延誤發(fā)展。站在新的歷史起點上，當(dāng)新的機(jī)遇到來之時，我們一定要審時度勢，認(rèn)清機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，努力把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

第四，全面擴(kuò)大招商引資是各級各部門的共同責(zé)任。全面擴(kuò)大招商引資，是全新的開拓性事業(yè)，是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是長期的艱巨的歷史任務(wù)。要扎實有效地推進(jìn)這項工作，切實統(tǒng)一好各級各部門的思想認(rèn)識是一個重要前提。一是要克服與己無關(guān)的思想。目前在市直機(jī)關(guān)干部中，存在一些片面認(rèn)識。有的認(rèn)為招商引資有業(yè)務(wù)主管部門，是外經(jīng)貿(mào)局、招商局的事；有的認(rèn)為招商引資是純經(jīng)濟(jì)工作，是經(jīng)濟(jì)部門的事；還有的認(rèn)為，這是領(lǐng)導(dǎo)決策層的事，等等。這些都是狹隘的部門業(yè)務(wù)觀點的具體反映。我們講，全黨要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，招商引資是關(guān)系永州長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是謀求永州發(fā)展的第一要務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，對這樣一個事關(guān)全局的重要經(jīng)濟(jì)工作，各級各部門無論從事什么業(yè)務(wù)，擔(dān)負(fù)什么具體職責(zé)，都不能游離于招商引資工作之外，更不能把它看成額外負(fù)擔(dān)。即使是垂直管理的條條部門，也有為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力盡責(zé)的義務(wù)?？梢哉f，這是檢驗各級各部門中心意識和大局觀念強(qiáng)不強(qiáng)的重要尺度。實際上，江西等省和省內(nèi)的長沙、常德、郴州，早幾年就將招商引資的任務(wù)層層分解到部門單位，實踐證明這樣做的效果很好。因此，各級各部門必須自覺服從和服務(wù)于招商引資這項中心工作，在做好本部門本單位日常業(yè)務(wù)工作的同時，竭盡全力，把市委、市政府分配的招商引資任務(wù)落實好，完成好。二是要克服?葉公好龍?的不良習(xí)氣。這些年來，我市開放引進(jìn)的成效不大，一個重要原因就是沒有形成真抓實干的工作氛圍，往往是說起來重要，坐而論道，喊在嘴上，寫在紙上，停留在會議上，而沒有落實到行動上。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅(qū)動，給招商引資設(shè)置障礙；有的只是一味地埋怨指責(zé)，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項目資金。殊不知，項目資金喊不來，等不來，唯有下真功夫，使實招

子，真招真引，方能取得實效。?一個行動，勝過一打綱領(lǐng)?，招商引資重在行動，貴在實干，我們要特別強(qiáng)調(diào)在干部隊伍中樹立真抓實干的良好作風(fēng)，堅持在真抓實干中檢驗部門作風(fēng)，在真抓實干中衡量干部能力，在真抓實干中展示部門工作實績。三是要克服無所作為的畏難情緒。一些單位對引進(jìn)項目和資金缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，由此產(chǎn)生坐等受罰的消極思想。應(yīng)該說，招商引資工作確實有一定的難度，但絕不是可企不可及的事情，關(guān)鍵在于我們的決心和工作。從外地經(jīng)驗看，只要路子對頭，工作得法，鍥而不舍，一些條件并不怎么優(yōu)越的單位，往往能招到意想不到的大項目。我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在實踐中形成的?螞蟥精神?、?敲門戰(zhàn)術(shù)?、?保姆作風(fēng)?，為招商引資不惜?費盡千言萬語，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦?。精誠所至，金石為開，功夫不負(fù)有心人。只要大家真正這樣做了，必定會有所收獲?？傊鱾€部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，以擴(kuò)大開放引進(jìn)為己任，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同譜寫發(fā)展永州、造福人民的新篇章。

二、完善政策，著力營造招商引資的良好環(huán)境

要富有成效地開展招商引資，必須著力打造政策優(yōu)勢，營造招商引資的?洼地?效應(yīng)。這次，市委、市政府研究制定了《關(guān)于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》及《關(guān)于招商引資中介人獎勵辦法》兩個政策性文件。對這兩個文件，各級干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真領(lǐng)會好，貫徹好，落實好。

第一，必須準(zhǔn)確把握優(yōu)惠政策的指導(dǎo)思想。招商引資一靠政策，二靠環(huán)境。我市投資硬環(huán)境先天不足，在當(dāng)前硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟情況下，制定一個對外來投資具有吸引力且一以貫之的優(yōu)惠政策，顯得尤為重要。市委、市政府這兩個政策性文件，是在我市原有招商引資政策的基礎(chǔ)上，廣泛吸收借鑒外地有效做法，聽取方方面面的意見，經(jīng)反復(fù)討論研究后制定出臺的。《關(guān)于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》，同樣適用內(nèi)地客商投資興辦的工業(yè)項目，兩者大體享受同等優(yōu)惠政策。這兩個文件，一是突出了讓利于客商的思想。在新的形勢下，招商引資的競爭日趨激烈，各地都在圍繞讓利于客商、增強(qiáng)吸引力，競相出臺優(yōu)惠政策，有的地方只要是引進(jìn)工業(yè)項目，土地全送，規(guī)費全免。從實施的效果看，哪里的政策優(yōu)惠，資金、項目、技術(shù)、人才就流向哪里。在這種情況下，我們必須最大限度地讓利于外來投資者，盡可能地降低投資開發(fā)的前期

成本，唯有如此，才能取得突破。各級各部門和廣大干部要從永州長遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，正確處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益，局部利益與全局利益的關(guān)系，著眼長遠(yuǎn)算大帳，立足全局作貢獻(xiàn)。如果患得患失，斤斤計較，一味打?小算盤?，到頭來只能是因小失大，一事無成，不僅全局利益受損，局部利益也不可能有保障。必須十分明確，只要有項目，就會有稅收；只要有投資，就會有希望；只要發(fā)展了，就會有大家的共同利益。在這個問題上，我們的思想一定要更解放一點，視野更開闊一點，膽子更大一點，變精明為開明，真正做開明的政府，開明的部門，開明的官員。二是突出了重點傾斜的思想。根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，政策規(guī)定體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向工業(yè)項目傾斜，優(yōu)惠向?一區(qū)兩園?傾斜，獎勵向作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人傾斜的思想。這樣做，有利于突出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，有利于發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，有利于形成招商引資的競爭氛圍。三是突出了便捷高效、優(yōu)化服務(wù)的思想。參照國際慣例，適應(yīng)投資者的需要，建立完善對外商投資項目實行集中辦理、快速辦結(jié)的有關(guān)制度。

第二，必須認(rèn)真領(lǐng)會優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容。兩個政策性文件，歸納起來大體有以下幾個方面內(nèi)容：一是用地優(yōu)惠政策。用地優(yōu)惠政策的基本點：（1）降低地價。外商投資興辦工業(yè)企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，工業(yè)項目在園區(qū)外使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地按本市基準(zhǔn)地價的30%繳納土地出讓金。外商在鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長豐汽車配套工業(yè)園和萍洲高科技工業(yè)園投資興辦工業(yè)項目，土地出讓金每畝控制在3萬元以內(nèi)，不再收取其它任何費用。固定資產(chǎn)投資在100萬美元或人民幣1000萬元以上的工業(yè)項目，報市政府個案研究，實行更優(yōu)惠的政策。對投資額在300萬美元以上的高新技術(shù)工業(yè)項目，由市政府無償提供生產(chǎn)性用地，免繳土地出讓金和土地使用費。外商租賃國家、集體土地興辦工業(yè)項目的，前三年土地租金由同級財政負(fù)擔(dān)，三年后根據(jù)外商申請可改辦土地出讓手續(xù)，出讓地價按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠。外商租賃、購買國有或集體企業(yè)現(xiàn)有場地興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從投產(chǎn)起5年內(nèi)免繳土地使用費。外商投資工業(yè)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承。（2）靈活用地。外來客商興辦工業(yè)項目可以自由選擇土地使用方式，既可選擇出讓方式取得土地使用權(quán)，也可租賃土地辦企業(yè)，還可租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房從事生產(chǎn)，并允許國有企業(yè)和農(nóng)村集體以土地入

股合資合作辦廠。（3）區(qū)別對待。文件按照園區(qū)內(nèi)項目與園區(qū)外項目，重大項目與一般項目，高新技術(shù)項目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目有別的原則，在優(yōu)惠政策上作了相應(yīng)的規(guī)定。二是稅費優(yōu)惠政策。凡在我市境內(nèi)設(shè)立的外商投資工業(yè)企業(yè)，除享受國家的優(yōu)惠政策外，從投產(chǎn)之日起，企業(yè)上繳的各種稅收，其地方財政享有部分，第1-3年獎勵給企業(yè)50%、第4-6年獎勵給企業(yè)30%，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。對新辦的外商投資工業(yè)企業(yè)，各種行政事業(yè)性規(guī)費除上繳中央、省里部分外，地方所得部分均按最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取。外商投資工業(yè)企業(yè)報批可行性研究報告和立項批復(fù)，免收咨詢評估費。企業(yè)驗資、審計等有償服務(wù)費均按現(xiàn)有最低標(biāo)準(zhǔn)的20%收取。三是管理服務(wù)政策。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立?永州市外商投資代理中心?，負(fù)責(zé)代辦各種審批、發(fā)證、登記等手續(xù)，實行?一站式? 審批，?一條龍? 服務(wù)。在全市外商投資工業(yè)企業(yè)推行稅外負(fù)擔(dān)登記制度。對在我市投資興辦工業(yè)的外商實行?綠卡?制度。項目實際到位外資達(dá)100萬美元或年繳稅收50萬元以上的，特批一輛小車在本市行政區(qū)域內(nèi)免收過路過橋通行費。管理方面，對 ?一區(qū)兩園?規(guī)定了?十個不準(zhǔn)?：任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府同意，不準(zhǔn)到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行各種名目的檢查，確有必要進(jìn)行的檢查，經(jīng)市委、市政府同意后，須到園區(qū)管委會辦理檢查許可證，方可實施檢查；任何單位和個人不準(zhǔn)向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂攤派或變相攤派，強(qiáng)拉贊助、捐贈，或以不正當(dāng)理由占用企業(yè)產(chǎn)品；公安干警未經(jīng)公安分局局長批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對園區(qū)企業(yè)以及園區(qū)企業(yè)投資者的居室進(jìn)行治安檢查；園區(qū)內(nèi)企業(yè)的車輛沒有嚴(yán)重違規(guī)行為的，交警、交通、運管部門不準(zhǔn)隨便扣證、扣車、罰款；水電供應(yīng)部門未經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不準(zhǔn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)停水停電；任何單位和個人不準(zhǔn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)和企業(yè)投資者進(jìn)行惡意刁難、打擊報復(fù)、敲詐勒索；任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自查封園區(qū)內(nèi)企業(yè)財產(chǎn)、帳戶和吊銷營業(yè)執(zhí)照；不準(zhǔn)強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)班，接受指定性服務(wù)，以從中牟利，或?qū)o償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)；任何單位和個人不準(zhǔn)強(qiáng)行推薦和介紹人員進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)工作；任何單位和個人不準(zhǔn)干擾和破壞園區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)、生活。四是獎勵政策。對為我市引進(jìn)資金、項目牽線搭橋的中介人，包括單位和個人，按其引進(jìn)資金、項目的用途和稅收情況給予相應(yīng)的獎勵。凡引進(jìn)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項目，按實際到位資金額的8‰獎勵；引進(jìn)外商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)項目，按實際到位資金額 的6‰獎勵；引進(jìn)經(jīng)市人民政府認(rèn)可的文化、衛(wèi)生、教育、體育等產(chǎn)業(yè)項目和資金，按項目建成后第一年經(jīng)營實現(xiàn)的地方稅收部分的5%給予獎勵。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在200萬美元以上的，另給予一次性獎勵人民幣10萬元；引進(jìn)全國100強(qiáng)企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在1000萬元人民幣以上的，另給予一次性獎勵人民幣5萬元。同時，實行引進(jìn)外資目標(biāo)管理獎，市直單位和鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)外資到位500萬美元以上的為一等獎，獎金10萬元人民幣；到位外資500萬美元以下、300萬美元以上的為二等獎，獎金6萬元人民幣；到位外資300萬美元以下、100萬美元以上的為三等獎，獎金3萬元人民幣。此項獎金獎給單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有功人員。各縣區(qū)、場完成了市委、市政府下達(dá)的外資引進(jìn)任務(wù)的，獎給黨政一把手共1萬元人民幣，超額完成外資引進(jìn)任務(wù)50%以上的，獎金2萬元人民幣。從今年起，市財政每年在預(yù)算中專列招商引資獎勵資金，今年安排500萬元。只要大家工作做得好，引進(jìn)的資金、項目多，500萬元獎勵資金不夠，財政再困難，也要擠出資金保證全部兌現(xiàn)。這里需要說明的是，引進(jìn)內(nèi)資不給目標(biāo)管理獎，只給中介人獎，引進(jìn)外資既有中介人獎，又可享受目標(biāo)管理獎；市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與招商，納入目標(biāo)任務(wù)考核，但不享受獎金。這次出臺的優(yōu)惠政策，主要是鼓勵外商投資工業(yè)項目，有關(guān)外來客商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，會后將另行制定，盡早出臺。

第三，必須不折不扣地抓好優(yōu)惠政策的落實。政策一經(jīng)制定，就要堅決維護(hù)其嚴(yán)肅性和連續(xù)性，否則，再好的政策也只是一紙空文。各部門各單位必須毫不含糊地貫徹執(zhí)行這兩個文件，在兌現(xiàn)政策的問題上，沒有任何討價還價的余地。開放引進(jìn)、讓利招商，是市委、市政府看準(zhǔn)了的大事，是人民群眾根本利益之所在，即使某些做法與部門的條條框框有所出入，也要按照?三個有利于?的原則，堅決抓好落實，不爭論，不允許消極應(yīng)付，不得以部門的條條框框抵制優(yōu)惠政策的實施。政策規(guī)定不收的，堅決不收；需要部門辦的，立即就辦。凡是不按優(yōu)惠政策規(guī)定幅度收費的，以種種理由拒不執(zhí)行政策的，該作為不作為造成不良影響和損失的，除對直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理外，對單位主要負(fù)責(zé)人該調(diào)離的堅決調(diào)離，該免職的堅決免職，該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，堅決給予相應(yīng)處分，絕不姑息遷就。屬于垂直管理的部門，市委、市政府要以書面形式建議其上級主管部門對其負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)的組織措施。市優(yōu)化辦和市委、市政府兩辦督查室今年要把這兩個優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行情況，作為督促檢查的重要內(nèi)容，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報。

各部門各單位在招商引資過程中，要注意研究和掌握好政策，熟悉合同法及相關(guān)法律法規(guī)，不得將單位招商引資的任務(wù)分配到每個干部職工頭上，不得違規(guī)將單位房屋財產(chǎn)用于項目抵押擔(dān)保，要把好事辦好，盡可能避免引發(fā)不必要的負(fù)面影響。芝、冷兩區(qū)有關(guān)的招商引資政策，要注意與市委、市政府的政策規(guī)定相銜接，以維護(hù)政策的統(tǒng)一性，防止市、區(qū)之間在招商引資上不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的發(fā)生。

三、強(qiáng)化措施，全面提高招商引資的工作水平

根據(jù)市委、市政府研究的意見，《政府工作報告》提出今年全市招商引資的工作目標(biāo)是：合同利用外資1億美元，引進(jìn)內(nèi)資10億元。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標(biāo)，也是一個通過努力完全可以實現(xiàn)的目標(biāo)。要使我市今年招商引資工作有個大的突破，必須著力在以下四個方面下功夫：

一要恪守招商引資的原則。這就是?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?。這四條、八個字，既是外地招商引資的成功經(jīng)驗，也是我們必須學(xué)習(xí)和堅持的招商引資的基本原則。親商，就是要在全市形成?愛商、扶商、安商、富商?的氛圍，政府各部門和社會各方面都要樹立親商意識，市政府要建立分管市級領(lǐng)導(dǎo)定期與外商對話制度和一月一次的外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)調(diào)度會制度，更好地為外商服務(wù)。政府各有關(guān)職能部門要主動上門服務(wù)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為外商營造一個公平競爭的市場環(huán)境、公正的法制環(huán)境、穩(wěn)定的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境和舒適的生活環(huán)境。誠信，就是招商不能?吹牛?，更不能欺騙，必須誠實守信，實事求是地介紹我們招商引資的優(yōu)惠政策和投資環(huán)境，包括我們正在采取的改善投資環(huán)境的措施；真心實意地對待客商，做到言必信，行必果，以良好的形象和真摯的感情吸引投資者。發(fā)展，就是招商引資要著眼于發(fā)展，只要是符合?三個有利于?根本標(biāo)準(zhǔn)的，就大膽去做，大膽去試，大膽去闖，不要怕議論，不要怕閑言碎語。要舍得讓利，甚至犧牲眼前利益和局部利益，以換取長遠(yuǎn)的利益和全局的利益；要敢于沖破一些影響、束縛、妨礙發(fā)展的條條和框框，堅持與時俱進(jìn)；要善于變通處理問題，把執(zhí)行政策的原則性和解決實際問題的靈活性很好地結(jié)合起來。雙贏，就是一方面投資者在永州興業(yè)辦廠，能夠掙錢發(fā)起來；另一方面，我市財政能夠增收，經(jīng)濟(jì)能夠加快發(fā)展。這也

是我們招商引資的出發(fā)點和歸宿。堅持?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?的招商引資原則，關(guān)鍵又在于堅持誠信。沒有誠信，投資者引不來，引來了也留不住。

二要突出招商引資的重點。按照?沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)?的思想，重點圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程開展招商引資，堅持?不求所有，但求所在?，堅持內(nèi)資外資并舉，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、智力、管理并重，以多元化的思路推進(jìn)招商引資。全面擴(kuò)大招商引資，重點是引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項目。永州要崛起，核心在工業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)?？梢哉f，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全市經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。為此，要把大力引進(jìn)工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向。檢驗整個招商引資的成效，主要看引進(jìn)發(fā)展了多少工業(yè)項目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色。抓工業(yè)項目的招商引資，既要注重新項目的引進(jìn)，又要抓好現(xiàn)有企業(yè)的引資引智。新引進(jìn)的工業(yè)項目，原則上要求是符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量較高、附加值較高、產(chǎn)品市場前景好的優(yōu)勢項目，并按照集中發(fā)展的要求，落戶到?一區(qū)兩園?，絕不能再走星星點點、遍地開花的老路。國有企業(yè)的引資靠強(qiáng)大有文章可做，今年我們要在冷紙、零藥、市農(nóng)藥廠已經(jīng)取得引資成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，篩選一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)，精心包裝，尋求合作伙伴，探索出一條以存量換增量，以引資嫁接促改革促改造的國有企業(yè)發(fā)展路子。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的引資要突出農(nóng)副 產(chǎn)品精深加工，目前國內(nèi)外的一些大公司、大企業(yè)對我市有投資意向，我們要設(shè)法把他們請進(jìn)來，辦基地、搞加工。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點旅游項目，要在積極爭取國家投資和銀行貸款的同時，更好地運用市場運作方式，更多地吸引外來投資。

三要創(chuàng)新招商引資的方式。為增強(qiáng)招商引資實效，必須適應(yīng)形勢的變化，拓寬思路，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。一是高度重視項目招商。招商引資主要靠項目招，靠項目引，離開了項目，一切都無從談起。因此，各級干部必須強(qiáng)化項目意識，研究項目，熟悉項目。目前我們這方面的工作是個薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商的東西很多，但經(jīng)過包裝的項目極少，已推出的有限項目質(zhì)量不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強(qiáng)這方面的工作，把項目開發(fā)作為招商引資最基礎(chǔ)、最重要的任務(wù)來抓。各部門特別

是計委、外經(jīng)貿(mào)局等職能部門，要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點篩選一批工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和旅游產(chǎn)業(yè)項目等。要加強(qiáng)項目庫的建設(shè)，近期要精心包裝200個招商項目，對這200個項目，連同市委、市政府的優(yōu)惠政策，編印成小冊子，同時在網(wǎng)上發(fā)布，廣為宣傳。二是確定專門力量招商。根據(jù)今年的招商任務(wù)，各個單位要安排1/3左右的領(lǐng)導(dǎo)，組織精干的小分隊，專抓招商引資。對這些同志，要給他們定任務(wù)，定要求，定獎罰，嚴(yán)格目標(biāo)考核，使之有壓力、有動力、有作為。從我市的地理位置和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，小分隊招商的重點應(yīng)是廣東、福建沿海地區(qū)、江浙地區(qū)和與我市聯(lián)系交往密切的發(fā)達(dá)地區(qū)，近期引資的重點應(yīng)是港澳臺資和大量的內(nèi)資。所有從事招商工作的同志，都要增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，攻堅克難，銳意進(jìn)取，不辱使命，在開放引進(jìn)的全新事業(yè)中一顯身手，建功立業(yè)。各單位要為開展招商引資創(chuàng)造條件，在節(jié)約的情況下，對必要的經(jīng)費設(shè)法予以保證。三是精心組織專題招商。今年省里要組織歐交會、廈交會，市里要組織第二屆東莞加工貿(mào)易洽談會、永州市經(jīng)貿(mào)洽談會、九疑山公祭舜帝旅游招商會，還要參加一年一度的深圳高交會，這是我市今年開放引進(jìn)的重頭戲。各有關(guān)部門要精心準(zhǔn)備項目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商，及早做好準(zhǔn)備工作，一定要辦出特色，辦出水平，力求談成一大批項目，引進(jìn)一大批資金。四是多形式多渠道開展招商。要開動腦筋，廣開門路，運用各種形式拓展招商引資渠道。要動員打工能人招商。我市常年在沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人員有數(shù)十萬之多，其中有不少已成為中小老板和企業(yè)骨干，他們聯(lián)系面廣，熟悉沿海市場，且非常關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，是我們開展招商引資最可利用的寶貴資源，要充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用，把各方客商請進(jìn)來，把好的項目引進(jìn)來。要利用各種關(guān)系招商。多方聯(lián)絡(luò)老同學(xué)、老戰(zhàn)友、老朋友、老熟人，調(diào)動各種積極因素，找客商，找項目，找資金，為我所用。要積極推行以商招商。每一個客商的背后都有一個市場網(wǎng)絡(luò)，都有一個客商群體。我們必須從戰(zhàn)略的高度重視以商招商。通過進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，融洽感情，利用他們的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我市投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。要借助駐外機(jī)構(gòu)招商。市政府各駐外辦事處要充分發(fā)揮招商引資的橋頭堡作用，憑借熟悉了解駐地市場，熟人多、信息靈、門路廣的優(yōu)勢，為全市招商引資活動提供多方面的服務(wù)。還要開展

網(wǎng)上招商、代理招商，不斷探索各種新的招商形式，全力拓展招商引資領(lǐng)域。經(jīng)過努力，形成領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、干部參與的全民招商工作新格局。

四要高起點建設(shè)招商引資的載體。工業(yè)園區(qū)是吸引外來投資的主要載體，在產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)增長方面起著龍頭帶動作用。在全面動員招商引資，新上工業(yè)項目集中進(jìn)園區(qū)的新形勢下，加快鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，顯得尤為緊迫和重要。去年底，市委、市政府已決定對鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理體制進(jìn)行重大調(diào)整，工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃12平方公里，一期開發(fā)6平方公里。發(fā)展的思路是，將其建成我市未來最大的新興工業(yè)基地，建成體現(xiàn)時代特色的省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。按照這個要求，鳳凰園新區(qū)的開發(fā)要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率，規(guī)劃建設(shè)要突出功能分區(qū)，突出環(huán)境質(zhì)量，突出基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套，建設(shè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造一流的工業(yè)園區(qū)形象。今年，要完成一平方公里的新區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，實施?一縱兩橫?主干道硬化，市規(guī)劃建設(shè)局要在3月底前幫助拿出控制性詳規(guī)，市國土資源局要在5月底前幫助辦妥用地手續(xù)，年內(nèi)要有一批規(guī)模工業(yè)項目落戶新區(qū)。開發(fā)區(qū)管委會必須統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)。與此同時，要銳意改革創(chuàng)新，加快建立精簡、效能的管理體制，積極探索與國際接軌的管理模式和運行方式，創(chuàng)造仿真的國際環(huán)境。以全新的機(jī)制、全新的面貌，聚力聚財聚資，努力辦成外商最佳投資區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長區(qū)和開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成招商引資的強(qiáng)大合力

擴(kuò)大開放引進(jìn)，完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要把招商引資作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作第一位的任務(wù)來抓。全面擴(kuò)大招商引資，是市委、市政府經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，是我市貫徹十六大精神，?發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措?的具體體現(xiàn)。這項工作由慶炎書記和我負(fù)總責(zé)，所有市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，每個處級干部和市直各部門、各單位以及各縣區(qū)都有任務(wù)，足以表明，這決不是一般性的工作。各部門、各單位的黨政一把手是招商引資的第一責(zé)任人，要親自抓，帶頭引；分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，要專門抓、具體抓。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從永州發(fā)展的全局出發(fā)，以高度的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項工作抓緊抓好，抓出實效。會議之后，各戰(zhàn)線、各部門、各單位要立即組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思

想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，結(jié)合本單位實際，落實領(lǐng)導(dǎo)力量，落實工作任務(wù)，落實招商引資的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以相當(dāng)?shù)臅r間和精力來抓招商引資工作，圍繞項目引進(jìn)抓協(xié)調(diào)、解難題，盡最大努力把項目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務(wù)，而且要發(fā)揮職能作用，為全市的招商引資盡職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。二是要切實擔(dān)負(fù)起優(yōu)化環(huán)境的政治責(zé)任。搞開放、搞引進(jìn)，環(huán)境問題至關(guān)重要。一個地方環(huán)境不好，連現(xiàn)有的企業(yè)都留不住，還談什么對外招商引資，來了的紛紛離去，想來的望而生畏，其結(jié)果是自己吃虧，發(fā)展無望。當(dāng)前，進(jìn)一步改善投資環(huán)境是廣大人民群眾和投資者的強(qiáng)烈愿望，也是我們各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。適應(yīng)全面開放引進(jìn)新形勢，進(jìn)一步改善我市投資環(huán)境，必須牢固樹立?投資者是上帝，納稅者是衣食父母?的意識，形成人人為開放引進(jìn)出力，個個為開放引進(jìn)盡責(zé)的社會氛圍；必須大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，最大限度地降低投資創(chuàng)業(yè)者與政府辦事打交道的成本；必須進(jìn)一步加大查處典型案件的力度，嚴(yán)格執(zhí)行損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度；必須認(rèn)真解決隨意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等突出問題，對一切無理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環(huán)境的行為，各級領(lǐng)導(dǎo)要以堅決、果敢的態(tài)度予以處置，政法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊，努力營造服務(wù)好、成本低、回報率高的良好投資環(huán)境。三是要狠抓目標(biāo)管理考核的兌現(xiàn)。從今年起，我們對市直各單位、各縣區(qū)下達(dá)招商引資目標(biāo)考核任務(wù)，這是全面擴(kuò)大招商引資的實質(zhì)性行動，是外地的成功作法。由于是第一次嘗試這樣做，分給各單位的任務(wù)，可能有不盡合理的地方，具體到有些單位，可能難度較大，特別是實行?末位淘汰制?有壓力。對此，希望各級領(lǐng)導(dǎo)特別是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要以發(fā)展為重，以大局為重，給予理解，予以支持。既然市委、市政府下了這樣大的決心，又有外地成功實踐在先，我們一定要變壓力為動力，堅定信心和決心，想方設(shè)法把任務(wù)完成好。鑒于這項工作比較艱巨，必須做到獎罰分明。市委、市政府已成立招商引資目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)考核。對任務(wù)完成不好，考核排在最后一名的市直單位，實行?黃牌警告?，第二年單位一把手要專抓招商引資，單位日常工作由一名副職主持；連續(xù)兩年排位在最后一名的，單位一把手要免除現(xiàn)任職務(wù)，班子領(lǐng)導(dǎo)成員一年內(nèi)按工資總額的70%發(fā)放工資。對招商引資任務(wù)完成不好的縣區(qū)（包括林場、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)），黨政一把手的評先、評優(yōu)、晉級等實行?一票否決?。對未完成任務(wù) 的市級領(lǐng)導(dǎo)，考評不能評為優(yōu)崗。同時，對招商引資任務(wù)完成好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，該怎么獎就怎么獎，保證兌現(xiàn)到位。

同志們，一元復(fù)始，萬象更新。伴隨著全國新一輪發(fā)展熱潮的到來，我市開放引進(jìn)的春天已經(jīng)來臨。春光無限好，形勢喜人又逼人。我們一定要解放思想，搶抓機(jī)遇，與時俱進(jìn)，扎實工作，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。一份耕耘，必有一份收獲。我們深信，永州開放引進(jìn)的事業(yè)，一定會春華秋實，碩果累累。我們期盼，2003年所有單位都能超額完成任務(wù)，在明年這個時候，一大批同志都能走上領(lǐng)獎臺！

第四篇：在招商引資動員大會上的講話

全縣廣大共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、各級干部、知識分子、城鄉(xiāng)居民、同志們：

今天召開全民招商引資動員大會，這是縣委、縣政府在對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析判斷后作出的重大決策，目的是號召全縣廣大干部群眾立即行動起來，舉全縣之力，集全民之智，迅速掀起全民招商引資的熱潮，大力構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、縱深化的對外開放新格局，努力實現(xiàn)我縣利用外

資的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。下面，我代表縣委、縣政府講四個方面的問題。

一、創(chuàng)新招商理念，實現(xiàn)思想認(rèn)識的大跨越

面對國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，面對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，當(dāng)前我們必須在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)新一輪思想大解放，實現(xiàn)思想認(rèn)識的大跨越。必須動員全縣人民參與全民招商活動，推動全縣對外的大開放。

首先，從海安經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展的要求看，必須把招商引資擺上更加突出的位置。近年來，海安經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民群眾的生活有了明顯改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)初步實現(xiàn)了“北三縣爭第一”的奮斗目標(biāo)。但是冷靜分析，不難發(fā)現(xiàn)，我們的發(fā)展是自身縱向比較的發(fā)展，是與欠發(fā)達(dá)地區(qū)橫向比的發(fā)展，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與蘇南相比，我們的差距還很大，尚處于以增量推動為主的發(fā)展初期，工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，主要體現(xiàn)在利用外資水平不高，外向拉動作用不強(qiáng)。去年我縣三資企業(yè)工業(yè)增加值占定報企業(yè)增加值的比重為13.4，涉外稅收占全部工商稅收的比重為10.8，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于南通市平均30以上的水平，跟蘇南就無法比了。去年全縣引進(jìn)縣外資金4.22億元，只占全縣全社會投資額的14.6，其中工業(yè)企業(yè)注入的縣外資金只占工業(yè)技改投入的20左右，今年到目前為止，全縣計劃投資500萬元以上的重點工業(yè)技改項目共有81個，計劃總投資達(dá)19.4億元，而利用外資只有幾百萬美元。去年我縣到帳外資1719萬美元，縣外民資2.8億元，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個部門完成了引進(jìn)外資任務(wù)，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個部門完成了引進(jìn)縣外民資任務(wù)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的不平衡性很大，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個部門未完成引進(jìn)外資任務(wù)，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個部門引進(jìn)外資為空白；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個部門未完成引進(jìn)縣外民資任務(wù)，29個部門引進(jìn)民資為空白。我們與先進(jìn)地區(qū)的差距還體現(xiàn)在投入還不大，后勁還不足。去年全縣工業(yè)技改投入9億多元，為我縣近幾年投入之最，但還不及昆山一個項目的投入。大家都知道，投入都有周期性，可以說，我縣企業(yè)自身潛力的挖掘已經(jīng)比較充分，連續(xù)不斷的投入之后，必然會出現(xiàn)調(diào)整間隙期，今后幾年現(xiàn)有企業(yè)的投入可能要進(jìn)入一個不可避免的低谷期，要避免這個低谷期，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，保持現(xiàn)有速度，唯一的辦法就是加大招商引資力度，實現(xiàn)我縣的全面開放、全縣開放、全方位開放，圈進(jìn)縣外資金、國外資金，向國外資本、縣外資本要生產(chǎn)力。

其次，從日趨激烈的競爭態(tài)勢看，必須以招商引資的突破來贏得競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，我們不僅面臨著入世后國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的雙重壓力，而且面臨著兄弟縣（市）各顯所長、競相發(fā)展的新一輪競爭。在新一輪競爭中，招商引資工作的成效已成為決定一個地區(qū)發(fā)展快慢和成敗的重要因素，誰招商引資抓得好誰就占優(yōu)勢已成為不爭的事實。去年，我縣的到帳外資只占南通市的7.2，在南通六縣（市）中處于較落后的位置，甚至比蘇北一些地區(qū)還少，去年、東臺是3000多萬美元，姜堰2100萬美元。要加快發(fā)展，動力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。今年全縣招商引資的目標(biāo)是必須全面完成市委、市政府下達(dá)的合同利用外資7500萬美元，到帳外資3500萬美元這一艱巨任務(wù)。如果單從增幅上看，這套指標(biāo)的壓力似乎很大；但從絕對值看，比照周邊地區(qū)的發(fā)展速度，這樣的增長幅度并不高，目前，通州、海門、啟東、如東、如皋都有100億元以上的大項目，因此，我們必須以招商引資為突破口，實現(xiàn)招商引資的“撐桿跳”，在日趨激烈的競爭環(huán)境中贏得新優(yōu)勢。

第三，從抓住發(fā)展機(jī)遇，集聚發(fā)展要素的要求看，必須以前所未有的膽識和氣魄來重視和推進(jìn)招商引資。當(dāng)前，我們正面臨著十分寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，新一輪國際國內(nèi)投資轉(zhuǎn)移的浪潮正向我們走來。國際上大量的閑置資本，正看好中國的潛在市場，紛紛到中國建立就近的加工基地，實行本土化經(jīng)營。新一輪投資熱已經(jīng)并且將進(jìn)一步集中到長江三角洲，歐美以及日本、韓國資本不斷大量進(jìn)入，并顯露出由核心圈向周邊地區(qū)梯度輻射的趨勢。我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)包括港澳臺一些先期發(fā)展起來的資本，特別是大量民間資本，正源源不斷地向長江三角洲轉(zhuǎn)移。上海成功申辦2010年世博會，尤其是浦江兩岸綜合開發(fā)工程啟動，將會有1600多家企業(yè)“撤出”上海，向周邊地區(qū)謀求發(fā)展。浙江民資正大量向江蘇涌入。以上這些令人眼花繚亂的變化為我們提供了不可多得、難以再現(xiàn)的發(fā)展良機(jī)，如果我們能果斷地抓住機(jī)遇招商引資，持續(xù)幾年保持較快發(fā)展速度，就

第五篇：在全縣招商引資動員大會上的講話

在全縣招商引資動員大會上的講話

同志們：

今天的會議既是“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題活動的部署動員會，也是縣委三屆四次全會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神的貫徹落實會，更是“一年一大步、三年一大變”的鼓勁加油會。剛才，詩軍、政安同志分別就新型工業(yè)化、招商引資工作作了報告，縣直單位、企業(yè)、鎮(zhèn)村代表在會上作了典型發(fā)言，希望同志們結(jié)合實際，切實抓好落實。

從接觸的情況來看，我認(rèn)為沖鋒在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線的各單位開拓意識強(qiáng)、發(fā)展舉措實、執(zhí)行素質(zhì)高、工作成效大，尤其是在國際金融危機(jī)的大背景下，我們規(guī)模工業(yè)增加值仍能取得42%的增速，這是大家不畏艱難，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！對受表彰的先進(jìn)單位、企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀！希望大家在再接再厲，再建新功，為實現(xiàn)工業(yè)投入、規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)實繳稅金、規(guī)模企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)能力三年翻一番的目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、思想認(rèn)識要進(jìn)一步提高

對于縣域經(jīng)濟(jì)來說，招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是我們積累財富的主要手段，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行暮椭黝}，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，怎么重視都不為過。全縣各級各部門在這個問題上，認(rèn)識決不能含糊，思想必須高度統(tǒng)一。

首先，從戰(zhàn)略全局看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。我縣已連續(xù)五年躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣行列，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很重。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來看，我縣的經(jīng)濟(jì)模型基本就是投資拉動的“獨駕馬車經(jīng)濟(jì)”，投資增長一直較快，是我縣經(jīng)濟(jì)的主要拉動力量。而我縣2009年6.9億元的社會消費品零售總額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省、全市的平均消費水平，帶動能力不強(qiáng)，出口也不具備對經(jīng)濟(jì)的拉動力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，2009年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.5：52.2：32.3，第一產(chǎn)業(yè)是軟肋，且整體發(fā)展不足；第二產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)勢，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)；第三產(chǎn)業(yè)是畸形，縣城產(chǎn)業(yè)不旺，就業(yè)主要集中在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，處于強(qiáng)勢的第二產(chǎn)業(yè)GDP增長對就業(yè)的拉動作用非常有限，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動經(jīng)濟(jì)增長的局面尚未真正形成。從城市化水平來看，2009年通過旺市融城的一系列有力舉措，我縣城鎮(zhèn)化率在2008年的基礎(chǔ)上提高了5．1個百分點達(dá)到24.98%，但由于先天不足的原因，仍低于全市11.2個百分點，與全省、全國還是相去甚遠(yuǎn)。同時，自主創(chuàng)新、勞動者素質(zhì)、企業(yè)管理等對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還不是很高?！扒钒l(fā)達(dá)地區(qū)不能欠科學(xué)發(fā)展，后發(fā)展地區(qū)不能后科學(xué)發(fā)展”。面對我縣在科學(xué)發(fā)展方面的諸多問題，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最根本、最持久、最可靠的推動力還是取決于利用自身資源秉賦展開招商引資的成效，取決我們推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策能力、組織能力，所以廣大干部群眾務(wù)必充分發(fā)揮聰明才智，千軍萬馬抓招商，齊心協(xié)力興產(chǎn)業(yè)，以招商引資的實際成效和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越。

其次，從區(qū)域競爭看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是加快后發(fā)趕超的根本舉措。從某種意義上說，區(qū)域間的差距，體現(xiàn)在觀念上是思想解放程度的差距，體現(xiàn)在工作上是招商引資力度的差距，體現(xiàn)在實力上是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度和質(zhì)效的差距。與先進(jìn)地區(qū)相比，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，主

要慢在產(chǎn)業(yè)滯后；經(jīng)濟(jì)總量小，主要小在產(chǎn)業(yè)規(guī)模太?。唤?jīng)濟(jì)實力弱，主要弱在產(chǎn)業(yè)配套薄弱。2009年，我縣規(guī)模工業(yè)增加值完成17．2億元，與全省縣域規(guī)模工業(yè)增加值的平均水平34.6億元相差17.3億元，還未及全省平均水平的一半。眼下，千帆競發(fā)、百舸爭流的區(qū)域競爭愈演愈烈，各地都在各顯神通搶資源、各出奇招爭資金、各盡其能上項目。而我們既沒有沿海地區(qū)得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，也沒有西部地區(qū)中央傾斜的政策機(jī)遇，更沒有東北地區(qū)長期積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要想在新一輪的區(qū)域競爭中立于不敗之地，甚至后發(fā)趕超，開放意識就必須更加強(qiáng)烈，開拓思路就必須更加堅定，開發(fā)舉措就必須更加有力。要主動出擊，立足招大商、引巨資，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局，主動接受發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、不斷做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。全縣上下的思想認(rèn)識一定要統(tǒng)一到縣委、縣政府“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題活動的重大決策上來，時間精力要集中到縣委、縣政府圍繞這一主題活動的所開展的各項工作上來，形成全縣上下同挑一副擔(dān)、共下一盤棋的生動局面。

再次，從中方實際看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的必由之路。強(qiáng)縣需招商引資，富民靠產(chǎn)業(yè)繁榮。招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最有效的途徑之一，是實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的必由之路。如果沒有基本數(shù)額的資金作保證，沒有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)作支撐，則新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城市化將失去前提和基礎(chǔ)，談富民強(qiáng)縣無異于空中樓閣?，F(xiàn)在我縣招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢十分明顯：一方面，不僅擁有便利的鐵路、公路、航空條件，而且縣城處在懷化城區(qū)和工業(yè)園區(qū)左右逢源的結(jié)合部，能夠在依托和服務(wù)園區(qū)、城區(qū)的“兩區(qū)”中尋找難得的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，我們擁有基礎(chǔ)良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不僅具有豐富的森林資源、水能資源、礦產(chǎn)資源和文化旅游資源，而且我們先后爭取到“全國生態(tài)示范縣”、“全國平安縣”“全國油茶產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)縣”、“全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易重點縣”、等金字招牌，為我們工業(yè)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。面對這些重要的戰(zhàn)略資源，我們一定要提振信心、清醒頭腦，既善于在借重自身優(yōu)勢中招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又善于在招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢。各級各部門都要樹立強(qiáng)烈的憂患意識和緊迫意識，真正把招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“要務(wù)之要務(wù)、中心之中心”，以更加昂揚(yáng)向上的朝氣、敢為人先的勇氣、攻堅克難的銳氣，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長點，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

二、工作重點要進(jìn)一步明確

信息化與工業(yè)化加快融合、產(chǎn)業(yè)集群化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。做好今年的工作，關(guān)鍵是要在把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)升級潮流的基礎(chǔ)上，按照“引項目和建項目相結(jié)合、擴(kuò)總量和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、大項目與小項目相結(jié)合、抓項目建設(shè)與培養(yǎng)人才相結(jié)合、本地招商與外出招商相結(jié)合”的要求，明確好“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動的方向和重點。

1、必須把項目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。項目是投資的載體、產(chǎn)業(yè)的依托、效益的源泉。要牢固樹立“抓產(chǎn)業(yè)必須抓項目”的理念，咬定項目不放松，真正把項目建設(shè)擺到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心位置。要強(qiáng)化意識爭項目，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，利用我縣的戰(zhàn)略資源，落實企業(yè)技術(shù)改造工作的各項政策，以縣工業(yè)園和湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園為平臺，上馬一批投資金額大、投資效率快、投資效益好，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，順應(yīng)全縣人民期待的戰(zhàn)略投資項目。要強(qiáng)化調(diào)度建項目，著力抓好在建產(chǎn)業(yè)項目的組織實施，健全項目調(diào)度制度，特別要把重點項目建設(shè)作為第一支撐力，對重大產(chǎn)業(yè)項目實行逐戶逐個跟蹤，并建立項目動態(tài)

進(jìn)度表，對項目建設(shè)中遇到的問題及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以落實解決，切實破除項目在建設(shè)過程中的各類阻力。同時，要在項目的建設(shè)過程中培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部。要強(qiáng)化統(tǒng)籌選項目，立足資源整合、區(qū)位交通、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，抓住國家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的歷史機(jī)遇，按照國家投資導(dǎo)向和要求，精心挖掘項目、儲備項目、配套項目，切實做好項目的基礎(chǔ)性工作。

2、必須把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心舉措。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大產(chǎn)業(yè)，思路是靈魂，資金是保證。資金從哪里來？其中一個重要途徑就是從招商引資中來。必須強(qiáng)化招商引資主題，把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心舉措，洗好“腦子”、盤好“底子”、搭好“臺子”、找好“路子”。要加大招商投入。今年縣財政安排300萬元，作為招商引資專項經(jīng)費。經(jīng)濟(jì)工作最關(guān)注的是投入和產(chǎn)出，我們安排的招商引資專項經(jīng)費，起碼也要爭取百倍、千倍的回報，只投入不產(chǎn)出，就是本末倒置。要落實招商責(zé)任?？h里組建三支招商引資小分隊，一支由守清、長元同志帶隊，另外兩支由詩軍、笑春同志和政安、中華同志分別帶隊，分組赴外開展招商引資工作，各單位各部門也要保證有招商的人員和招商的力量，我們還要建立招商責(zé)任體系，將招商任務(wù)進(jìn)行分解，分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、甚至分解到個人，人人擔(dān)負(fù)招商責(zé)任，個個投身招商實踐，形成同心同德抓招商，群策群力引資金的生動局面。這里要特別明確一下任務(wù)，我和縣長每人至少要引進(jìn)一個5000萬元以上的項目，縣四大家班子成員每人至少要引進(jìn)一個1000萬元以上的項目，這個任務(wù)由我來親自考核，由在座的各位來監(jiān)督，全縣各級各部門都要像這樣將招商責(zé)任和任務(wù)明確化、具體化。總之一條，我就是“招商局長”，大家都是“招商局干部”。要創(chuàng)新招商方式。全縣上下都要開動腦筋，探索小分隊招商、委托招商、駐點招商、節(jié)會招商、以商招商等多種行之有效的招商模式。目的只有一個，就是招得來商，引得進(jìn)資，形式方法可以多樣，八仙過海，各顯神通。要提升招商質(zhì)效。遵循既要“招商引資”，更要“擇商選資”的原則，立足盤活存量，按照“喜新不厭舊”的要求，根據(jù)縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大扶持力度，多培植產(chǎn)值過10億元的骨干企業(yè)。立足擴(kuò)大總量，按照“抓大不放小”的要求，加強(qiáng)對在談項目產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、投資實力、發(fā)展前景的分析，既要大力引進(jìn)投資過億元的戰(zhàn)略投資者，又要著眼于完善我縣產(chǎn)業(yè)體系和長遠(yuǎn)發(fā)展，放手引進(jìn)成長性好、做強(qiáng)空間大、有培養(yǎng)前途的中小企業(yè)。立足轉(zhuǎn)變方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)，按照“引外不棄內(nèi)”的要求，引民資，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；引內(nèi)資，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；引外資，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；引優(yōu)資，創(chuàng)造條件發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。

3、必須把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺。工業(yè)園是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，是工業(yè)企業(yè)的示范區(qū)。要以戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略舉措，按照“科學(xué)規(guī)劃、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成”的原則，堅持走思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展之路，把園區(qū)打造成為“政策最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、服務(wù)最佳”的投資洼地。使工業(yè)園與其戰(zhàn)略地位相配套，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，企業(yè)向園區(qū)集中。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。牢固樹立科學(xué)規(guī)劃理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，立足自身資源優(yōu)勢定位和規(guī)劃工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點、關(guān)聯(lián)度來劃分產(chǎn)業(yè)布局，集中建立各類產(chǎn)業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)小區(qū)，對新入園企業(yè)，要按規(guī)劃要求分區(qū)歸類入園，培育產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集約水平。有序引導(dǎo)分散企業(yè)通過擴(kuò)大規(guī)模、嫁接重組、整體搬遷、土地置換等形式加盟園區(qū)，集聚發(fā)展要素，節(jié)約集約用地，增強(qiáng)園區(qū)實力。要完善基礎(chǔ)設(shè)施。通過改革舉措，暢通園區(qū)建設(shè)投融資渠道，增強(qiáng)園區(qū)自我滾動發(fā)展的能力。加快園區(qū)道路、水電、管網(wǎng)和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)功能配套，提升承載能力，為實現(xiàn)承載大項目、引進(jìn)大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。要不斷完善管理體制。按照“相對獨立，封閉運行”的原則，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理模式，實現(xiàn)園區(qū)定人、定崗、定編、定責(zé)，在搞好協(xié)調(diào)服務(wù)的同時，突出招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載力，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升園區(qū)吸引力和凝聚力。

4、必須把轉(zhuǎn)變方式作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求。要切實把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益作為主攻方向，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點，促進(jìn)發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)。要壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和鼓勵清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系、增長方式和消費模式，努力保護(hù)“天藍(lán)、水清、地綠”的生態(tài)環(huán)境。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)建筑材料、食品加工、電力能源、冶金化工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展機(jī)械制造、印刷包裝等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展電子信息、環(huán)保材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施“四個十億”工程，積極培育10億產(chǎn)業(yè)，加快催生10億集群，大力扶持10億企業(yè)，不斷做大10億園區(qū)，使中方成為懷化工業(yè)的配套基地、加工基地、生產(chǎn)基地。同時深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育一批品牌龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全省、全國市場的組織化程度。要推進(jìn)節(jié)能減排。節(jié)能減排事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，要盡快對高耗能、高耗水、高污染企業(yè)進(jìn)行整頓、改組、改造，對那些污染大、規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)，要下定決心清理和整頓，對污染嚴(yán)重難以治理的要依法“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)節(jié)能發(fā)展、環(huán)保發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。要提升產(chǎn)業(yè)層次。從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)出發(fā)，提高科技含量，注重技術(shù)創(chuàng)新，實施名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)核心競爭力，拓展市場空間。要深化企業(yè)改革。加快以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為能夠自覺接受市場導(dǎo)向、促進(jìn)本企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化、追求效益最大化的市場競爭主體，激發(fā)企業(yè)按照市場需求變化和長遠(yuǎn)發(fā)展要求而主動調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動力。

5、必須把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，使創(chuàng)新的政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新的要素向企業(yè)集中、創(chuàng)新的人才向企業(yè)匯聚，加快把一大批企業(yè)培育提升為科技創(chuàng)新型企業(yè)，將中方的發(fā)展由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新要素驅(qū)動的軌道上來。要加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合力度，深化與大專院校的合作，吸引更多的科技人員、科研機(jī)構(gòu)來我縣設(shè)立產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)。要加大科技服務(wù)平臺建設(shè)力度，通過市場導(dǎo)向、政策保障、資金扶持及中介服務(wù)等，加快構(gòu)建面向新型工業(yè)化要求的科技公共服務(wù)設(shè)施、行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，集中力量建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)平臺、技術(shù)成果交易平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺和社會化人才服務(wù)平臺，為各類創(chuàng)新活動提供良好服務(wù)。要改革技術(shù)創(chuàng)新的組織方式，鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要制定引進(jìn)政策，減少重復(fù)和低水平引進(jìn)，重視對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和改良。

三、保障措施要進(jìn)一步落實

招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是事關(guān)中方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心工作，必須制定實打?qū)?、硬碰硬的保障措施來推進(jìn)各項工作的落實，確保完成既定任務(wù)、實現(xiàn)既定目標(biāo)。

1、要落實責(zé)任強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我縣最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)?？h幾大家班子要團(tuán)結(jié)協(xié)作，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系企業(yè)和項目、肩負(fù)起招商引資的責(zé)任，形成巨大的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實舉措，組織專門力量抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資；各部門要著眼全縣發(fā)展大局，密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資。金融機(jī)構(gòu)要著眼于金融與經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展的大局，牢固樹立“中方發(fā)展我發(fā)展”的意識，緊緊抓住資金信貸這個核心環(huán)節(jié)，誠心誠意與政府一起主動承擔(dān)社會責(zé)任，盡最大努力為企業(yè)發(fā)展和

項目建設(shè)提供支持。

2、要強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個地方的形象，也是競爭力、軟實力的重要內(nèi)容。近年來，我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面下了很大力量，取得了一定成效，但仍然存在一些突出問題。各部門必須給予高度重視，尤其是立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、水利、工商、質(zhì)量監(jiān)督等有行政許可權(quán)利的部門，要真正樹立大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，把企業(yè)和投資者當(dāng)成朋友，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，營造“親商、安商、富商”的良好發(fā)展氛圍。一是要改進(jìn)政務(wù)環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，樹立服務(wù)意識，實行“首問責(zé)任制”和“服務(wù)承諾制”，對各類審批項目、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)、分企業(yè)進(jìn)行公示，提高行政審批和收費行為的公正性和透明度，切實提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。縣紀(jì)委要牽頭負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅查處行政亂作為、不作為和刁難卡壓企業(yè)、胡亂向企業(yè)伸手的行為，公開查處一批典型案例。年底還要開展人民群眾公開評議國家機(jī)關(guān)活動，推動各部門切實改進(jìn)作風(fēng)。二是要改善政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹國家鼓勵投資、鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要盡快制訂和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)和宏觀協(xié)調(diào)。要盡快出臺產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確投資重點和投資范圍，引導(dǎo)投資方向，防止散、小、亂、差，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。要制訂并逐步完善好產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實績，把獎勵兌現(xiàn)到個人，獎到企業(yè)家，獎到單位、部門一把手，獎到其他有功人員。三是要優(yōu)化法制環(huán)境。要進(jìn)一步加大治理“四亂”的力度，整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范市場競爭行為，切實維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，切實做好安全生產(chǎn)工作，重點整治企業(yè)周邊環(huán)境，著力營造一個讓投資者放心、安心、舒心的社會環(huán)境。今年我們將根據(jù)企業(yè)的需要，從機(jī)關(guān)單位抽調(diào)20名左右的精干人才脫產(chǎn)到企業(yè)（項目）掛職幫扶，幫助企業(yè)優(yōu)化管理、對外協(xié)調(diào)以及上市服務(wù)。我們就是要用這種真情實意的服務(wù)舉措，營造一流的軟硬環(huán)境，目的就是要讓投資者看了就想來投資，來投資了就想做，做了就想做大做強(qiáng)。

3、要加強(qiáng)督查嚴(yán)考核。工業(yè)企業(yè)和招商引資重點項目，要將責(zé)任具體細(xì)化到人，時間要求細(xì)化到天，對招商引資項目包引進(jìn)、包建設(shè)、包投產(chǎn)，并且更加注重結(jié)果考核和成效考核，以項目的簽約率、項目的率約率、資金到位率為根本考核依據(jù)?？h委、縣政府將定期組織調(diào)度會議，定期聽取工作進(jìn)展情況，分析存在的問題和困難，及時研究解決問題的辦法。兩辦督查室要按月對重點項目和招商引資工作進(jìn)行督查通報，促進(jìn)項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。發(fā)改局、工業(yè)局等單位要加強(qiáng)對項目建設(shè)的調(diào)度、管理和服務(wù)。縣商務(wù)局要加強(qiáng)對招商引資工作的指導(dǎo)和核查。縣委組織部、宣傳部要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的檢查與考核，充分發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用。

今天，出席會議的還有我縣規(guī)模企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在這里我想特別對你們說，世界金融危機(jī)的堅冰正逐步消融，希望你們進(jìn)一步堅定對我們中方發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展前景的信心，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄，做一名有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力、奉獻(xiàn)意識、民族精神的精英企業(yè)家，搶占先機(jī)，精心把自已的企業(yè)管好，致力把自己的企業(yè)做大，在中方縣這片充滿希望的投資熱土上大顯身手、大展宏圖。

同志們，擴(kuò)大招商引資和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面臨的任務(wù)重大而艱巨，群眾的期望殷切而厚重，讓我們橫下一條心、擰出一條繩、扭成一股勁，放手大干不保守、埋頭苦干不張場，真抓實干不浮躁，把中方的產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，為加快富民強(qiáng)縣、實現(xiàn)更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！