第一篇：在全市對(duì)外開放招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是～年市委、市政府召開的第一個(gè)全局性的重要會(huì)議，剛才，xx書記宣讀的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸引投資的優(yōu)惠辦法》也是作為市委1號(hào)文件下發(fā)的。之所以這樣做，就是為了表明一個(gè)態(tài)度：今年市里將會(huì)把招商引資工作作為各級(jí)各部門的“一號(hào)工程”，作為市里工作的重中之重。今天這次會(huì)議的目的就是認(rèn)真總結(jié)回顧去年全市招商引資工作情況，認(rèn)真分析我市招商引資工作面臨的形勢(shì)，研究部署今年招商引資工作任務(wù)，動(dòng)員全市干群進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加大力度，狠抓落實(shí)，努力使我市對(duì)外開放、招商引資工作取得新的突破，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。會(huì)上傳達(dá)了有關(guān)文件，xx、經(jīng)委都作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，講得很實(shí)在，很有借鑒意義。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我再講幾個(gè)問(wèn)題。

一、要把認(rèn)識(shí)提得更高

客觀地說(shuō)，全市廣大干群對(duì)招商引資工作重要性的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)有了很大的提高，進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)、加快招商引資，正逐漸成為全市干群的共識(shí)。但是對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，很不一致，雖然市里已經(jīng)三令五申，下發(fā)了文件，分解了任務(wù)，但有一些單位和部門的負(fù)責(zé)同志都無(wú)動(dòng)于衷，總認(rèn)為招商引資是業(yè)務(wù)部門的事，與自己關(guān)系不大，抱著隔岸觀火的態(tài)度；有的只是嘴上說(shuō)的動(dòng)聽，卻不采取扎實(shí)有效的具體行動(dòng)，只聞樓梯響，不見人下來(lái)；有的一提招商引資就兩手一攤，講這困難那困難，拉不了的客觀原因。招商引資工作難不難？確實(shí)是難，但俗話說(shuō)得好：只要思想不滑坡，辦法總比困難多。為什么既無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的xx鄉(xiāng)能招來(lái)商、引來(lái)資，而有些條件比xx優(yōu)越的地方和單位，卻并沒(méi)有什么大的舉動(dòng)和成效？這就是領(lǐng)導(dǎo)重視與不重視、真抓與假抓的區(qū)別。因此，我們有必要做到認(rèn)識(shí)提高再提高。首先，要真正認(rèn)識(shí)到招商引資是激活我市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。黨的十六大提出要抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)，這個(gè)目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。但是，按照我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和收入水平，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值必須翻三番，比全國(guó)要多翻一番，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。目前xx最大的問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，缺乏資金，很多好的項(xiàng)目無(wú)法上馬。銀行惜貸，本地財(cái)政是吃飯財(cái)政，無(wú)力投入，民間資金實(shí)力有限，一時(shí)難以形成氣候。審時(shí)度勢(shì)，綜觀全局，擴(kuò)大開放、招商引資就是激活我市經(jīng)濟(jì)的唯一選擇。招不來(lái)商，引不來(lái)資，經(jīng)濟(jì)就難有大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)就是一句空話，我們就愧對(duì)歷史，愧對(duì)人民。其次要充分認(rèn)識(shí)到招商引資是提高我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的重要途徑。從表面看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要是注入資金，從根本看，最主要的瓶頸是缺技術(shù)、缺信息、缺人才，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)，體制僵化，技術(shù)和管理落后，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。通過(guò)招商引資，我們不僅能夠把項(xiàng)目招進(jìn)來(lái)，資金引進(jìn)來(lái)，還能把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)帶進(jìn)來(lái)，廣泛的市場(chǎng)信息帶進(jìn)來(lái)，優(yōu)秀人才帶進(jìn)來(lái)，靈活的機(jī)制帶進(jìn)來(lái)，全面提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。從根本上增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要認(rèn)識(shí)到抓好招商引資工作，也是上級(jí)黨委政府交給我們的重要任務(wù)。xx市委、市政府對(duì)招商引資工作高度重視，去年一年就召開了三次全市性會(huì)議，專門部署招商引資工作，每次xx書記、xx市長(zhǎng)都到會(huì)并作了重要講話，由此可見xx市委、市政府對(duì)抓這項(xiàng)工作的決心和意志。xx市委、市政府還對(duì)各縣市區(qū)及市直單位實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行了任務(wù)分解，制定了嚴(yán)格的考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法。xx市長(zhǎng)還提出：“在目前的形勢(shì)下，對(duì)我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，不懂招商引資就是不懂經(jīng)濟(jì)，不抓招商引資就是不抓經(jīng)濟(jì)，就是不抓發(fā)展，招商引資沒(méi)有成果，就是沒(méi)有干出政績(jī)?！比懈骷?jí)都要站在講大局、講發(fā)展、講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的極端重要性，把它作為頭等大事抓緊抓好，抓出成效。

二、要把信心鼓得更足

干事創(chuàng)業(yè)，信心是非常重要的。有了強(qiáng)烈的信心，就有了前進(jìn)的勇氣，就能攻堅(jiān)克難，取得成效。我們對(duì)招商引資工作有信心，是建立在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析和判斷之上的。我們知道，資本具有流動(dòng)性和趨利性，哪里能實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)，它就會(huì)流向哪里。目前，很多國(guó)外大企業(yè)都看好中國(guó)這個(gè)潛在的大市場(chǎng)，紛紛到中國(guó)投資興業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境逐漸趨好；東南沿海先進(jìn)地區(qū)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)廣大內(nèi)陸形成了強(qiáng)烈的幅射；江浙一帶民間資本大量富余，也在積極尋求投資方向。我們這里的勞動(dòng)力價(jià)格比東南沿海要低50%左右，土地價(jià)格也相對(duì)低廉，又有較為便利的交通條件，只要我們把優(yōu)惠政策制定好，經(jīng)濟(jì)環(huán)境營(yíng)造好，種下梧桐樹，就一定能引來(lái)金鳳凰。因此，我們完全有理由認(rèn)為目前正是招商引資的大好時(shí)機(jī)，一個(gè)招商引資的高潮正在到來(lái)。從去年我市招商引資的成果看，也印證了我們的這一判斷。全年共簽約引資項(xiàng)目xx個(gè)，內(nèi)聯(lián)資金合同簽約額xx億元人民幣，實(shí)際到位xx萬(wàn)元人民幣，完成xx市下達(dá)任務(wù)的xx%；引進(jìn)外資合同簽約額xx萬(wàn)美元，實(shí)際到位xx萬(wàn)美元，完成xx市下達(dá)任務(wù)的xx%。不久前我們還組團(tuán)到浙江紹興招商，當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)老總也將來(lái)xx實(shí)地考察，洽談合作事宜。全市各級(jí)都要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立起抓好招商引資工作的強(qiáng)大信心。

三、要把緊迫感樹立得更強(qiáng)

現(xiàn)在，各地都加大了招商引資工作的力度，因此，招商引資也是一場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。近幾年來(lái)，我市在對(duì)外開放和招商引資方面做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但總體上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們對(duì)外開放的步子太慢，招商引資的力度太校突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是引進(jìn)資金和項(xiàng)目總量少。xx年至～年，全市累計(jì)實(shí)際利用外資xx萬(wàn)美元。二是外商投資項(xiàng)目規(guī)模校全市歷年累計(jì)審批項(xiàng)目平均外商投資額xx萬(wàn)美元，其中今年上半年項(xiàng)目平均協(xié)議外資額僅xx萬(wàn)美元，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大輻射和帶動(dòng)的項(xiàng)目。三是資金到位率和項(xiàng)目成效率低。xx至xx年，平均資金到位率不足x%；xx年底，全市累計(jì)審批外商投資項(xiàng)目xx個(gè)，但當(dāng)年底建成投產(chǎn)開業(yè)的僅xx家，投資成功率xx%。四是行業(yè)分布不合理。依托兩種資源，面向兩個(gè)市場(chǎng)的貿(mào)工結(jié)合加工型項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，項(xiàng)目粗加工型企業(yè)多，精深加工型企業(yè)少，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目幾乎空白?？陀^地說(shuō)，招商引資工作我們抓了這么多年，成績(jī)并不理想，原因是什么呢？我認(rèn)為有這么幾點(diǎn)：一是缺乏與外地企業(yè)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺(tái)。我市大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)；二是現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小；三是本市企業(yè)招商引資熱情不高，口頭喊得響，而實(shí)際落實(shí)差；四是利用外資的政策優(yōu)勢(shì)不明顯，隨著對(duì)外開放在廣度和深度上的延伸，我市在吸引外資的政策優(yōu)勢(shì)上明顯不足，市鄉(xiāng)兩級(jí)受財(cái)力限制，難以對(duì)外商給予進(jìn)一步優(yōu)惠，使外來(lái)投資缺乏成本優(yōu)勢(shì)。如稅收政策、土地價(jià)格及工業(yè)電價(jià)等，我市并不比周邊縣市優(yōu)惠；五是缺乏監(jiān)督機(jī)制。目前我市對(duì)招商引資活動(dòng)缺乏有效的監(jiān)控和管理手段，對(duì)一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項(xiàng)目主動(dòng)跟蹤落實(shí)的力度不夠，很多項(xiàng)目最終不了了之；六是招商引資手段和方式缺乏創(chuàng)新。在招商引資手段上，主要通過(guò)地緣、人緣，采勸以情招商”、“以商招商”、“以會(huì)招商”等途徑，這種辦法盲目性大，成本高，成功率低。而對(duì)外商直接采取的兼并、收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，思想放不開，很少運(yùn)用；七是對(duì)外宣傳力度不夠，缺乏整體吸引力。長(zhǎng)期以來(lái)，我市很少開展過(guò)對(duì)外宣傳方面的整體活動(dòng)，沒(méi)有長(zhǎng)期、持續(xù)不斷的宣傳方案，我市的知名度、美譽(yù)度沒(méi)有明顯提高，對(duì)境內(nèi)外缺乏整體吸引力。凡此種種，都極大制約了我市招商引資的快速推進(jìn)。對(duì)此，全市各級(jí)都要有清醒的認(rèn)識(shí)，都要樹立強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，奮力拼搏，使我市招商引資工作取得更大的成績(jī)。

四、要把措施定得更實(shí)

全市各級(jí)在提高認(rèn)識(shí)的同時(shí)，必須深入下去，撲下身子，踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印地去干，一絲不茍地去做，一項(xiàng)成績(jī)一項(xiàng)成績(jī)的去取得，把招商引資的各項(xiàng)措施制定好，落實(shí)好。

1、要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。招商引資工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要取得切實(shí)的工作成效，就必須認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作方式方法更加切合于工作實(shí)際。根據(jù)我市的自身情況，當(dāng)前我們工作中要重點(diǎn)運(yùn)用好小分隊(duì)招商、以商招商和中介招商這三種方法。要潛下心來(lái)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本流向趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，延伸信息觸角范圍，及時(shí)掌握外商新的投資熱點(diǎn)和方向，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，組織招商專業(yè)小分隊(duì)，積極走出去，千方百計(jì)和外商聯(lián)系，主動(dòng)上門招商、跟蹤招商、“低頭”求商、以情感商，通過(guò)辛苦的付出，跑來(lái)項(xiàng)目、引進(jìn)資金。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)與外來(lái)投資商和本地企業(yè)家多聯(lián)系、多交流、多溝通，真心實(shí)意地與他們交朋友，向他們宣傳市委、市政府招商引資的政策，求得他們思想上的共鳴，引導(dǎo)他們與市委、市政府同心同向，通過(guò)他們的現(xiàn)身說(shuō)法，把企業(yè)家們朋友多、信息靈、見識(shí)廣的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮充分，讓更多的外地企業(yè)家能夠了解xx，相信xx，激發(fā)起他們的投資欲望；不但如此，我們還要充分挖掘全市廣大干群的親緣、地緣、人緣關(guān)系，積極提倡民間招商、名人招商、打工仔打工妹招商，動(dòng)用一切可以利用的關(guān)系，向外界推介xx，宣傳xx，以拓寬招商引資工作的覆蓋面；要認(rèn)真選擇和交結(jié)投資中介商，以中介商為媒，通過(guò)他們的牽線搭橋和專業(yè)化的運(yùn)作，吸引外商前來(lái)投資。同時(shí)，我們還要一如繼往地運(yùn)用參會(huì)招商、跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳等傳統(tǒng)招商方法，并積極嘗試項(xiàng)目招商、網(wǎng)上招商、設(shè)立招商辦事處以及特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資、租賃、BOT、TOT等方式方法，爭(zhēng)取取得更大的成效。

2、要構(gòu)建好載體。外地的成功經(jīng)驗(yàn)一再證明：搞好園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好園區(qū)的載體作用，是推進(jìn)招商引資工作的重要手段。省委省政府、xx市委市政府對(duì)此也高度重視，出臺(tái)了一系列的政策和文件，為我們提供了良好的政策機(jī)遇，我們一定要牢牢把握，把這些政策用足用活。目前，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)還處于初步階段，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，入住企業(yè)數(shù)目有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不明顯，有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，要在完善基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，在依靠政府自身投入的同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式、創(chuàng)新工作方法，采取以地?fù)Q工程、折價(jià)入股等優(yōu)惠政策，吸引外商和外來(lái)資金，投資園區(qū)基建項(xiàng)目，盡快勾劃出園區(qū)初步框架；要在完善機(jī)制上下功夫，把工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、特殊待遇盡量細(xì)化，使之更加具有可操作性；要盡快制定和完善工業(yè)園區(qū)的服務(wù)措施，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，想方設(shè)法為入住企業(yè)提供全方位、多角度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要在發(fā)揮自身作用上下功夫，把工業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和機(jī)制活力凸現(xiàn)出來(lái)，努力調(diào)動(dòng)企業(yè)和投資者、經(jīng)營(yíng)者的積極性，吸引更多的企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要高度重視專業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作，已經(jīng)設(shè)立園區(qū)和開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，要盡快的完善各種設(shè)施，使園區(qū)建設(shè)不斷的上檔次、上水平；沒(méi)有設(shè)立的要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在這項(xiàng)工作上有新突破。

3、要突出招商重點(diǎn)。在招商工作中，既要全面開花，又要重點(diǎn)出擊。為此，我們要搞好四個(gè)結(jié)合。要與深化企業(yè)改革結(jié)合起來(lái)。我市的許多國(guó)有企業(yè)由于機(jī)制體制的限制以及自身的原因，大量資產(chǎn)閑置，發(fā)展勢(shì)頭受阻，要克服這些矛盾和困難，就只有深化改革。為使改革進(jìn)行得更加順利，完全依靠自身力量，關(guān)起門來(lái)搞改革只能是事倍功半，也是行不通的，我們一定要學(xué)會(huì)采用招商引資的辦法，積極鼓勵(lì)各類投資者采取合資、合作、獨(dú)資、品牌買斷、設(shè)備入股、租賃等形式來(lái)我市投資，以收購(gòu)、兼并、參股、控股等形式參與我市企業(yè)資產(chǎn)重組，不限行業(yè)，不限企業(yè)，不限規(guī)模，最大限度地加以盤活。特別是要打破行政區(qū)域界限，樹立“靚女先嫁”的思想，敢于拿出優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)良品牌、優(yōu)選項(xiàng)目對(duì)外合資合作，鼓勵(lì)各類投資者以各種形式購(gòu)并重組國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，最大限度地激發(fā)企業(yè)活力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)。走出單純依賴信用貸款上項(xiàng)目的誤區(qū)，以發(fā)展的眼光、開放的思維看待問(wèn)題，敢于、樂(lè)于拿出項(xiàng)目進(jìn)行招商，精心篩選一批市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，對(duì)外招商、合資合作，以推動(dòng)我市項(xiàng)目建設(shè)工作的進(jìn)展速度，盡快培育出更多的新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)在招商引資中干擾設(shè)障、造成不好影響和后果的，視其情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。市里還將組織定期不定期的督促檢查，主要查市委、市政府的政策、措施是否得到認(rèn)真落實(shí)，落實(shí)得效果如何，有沒(méi)有頂著不辦、拖著不干的現(xiàn)象和行為；查各級(jí)各部門是否在為對(duì)外開放、招商引資提供超前主動(dòng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有沒(méi)有“腸梗阻”、“三亂”等現(xiàn)象和行為；查各級(jí)各有關(guān)部門是否真心實(shí)意為外來(lái)企業(yè)和投資者排憂解難，有沒(méi)有不給好處不辦事、給了好處亂辦事、不要好處也不辦事等現(xiàn)象和行為；查外來(lái)投資者的利益是否得到有效的維護(hù)，有沒(méi)有基層工作人員和黑惡勢(shì)力侵犯投資者權(quán)益的現(xiàn)象和行為；查對(duì)外開放、招商引資的實(shí)際進(jìn)度如何，有沒(méi)有虛報(bào)浮夸、弄虛作假的現(xiàn)象和行為。一經(jīng)查出，就要視其情節(jié)給予相應(yīng)處理，決不姑息。

七、要把氛圍造得更濃。招商引資是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，就必須調(diào)動(dòng)全市廣大干群的積極性，在全市形成強(qiáng)大的工作合力。為此，市里準(zhǔn)備建立招商引資協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，由市招商引資指導(dǎo)委員會(huì)作為總牽頭人，對(duì)全市各級(jí)的工作進(jìn)展情況一月一調(diào)度，一月一統(tǒng)計(jì)，一月一考核，一月一公布，統(tǒng)攬全局情況，進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，只要是牽涉到招商引資的事項(xiàng)，要多開綠燈、多行方便、多做貢獻(xiàn)，決不允許各自為攻，各行其事，更不允許相互掣肘、推諉扯皮。宣傳部門要制定出具體的宣傳方案，各新聞媒體也要開辟出專題專欄，深入宣傳市委、市政府有關(guān)招商引資的重要精神和舉措，及時(shí)報(bào)道我市招商引資工作的新進(jìn)展、新成效，廣泛宣傳招商引資工作的重要意義，其他部門和單位也要做好思想發(fā)動(dòng)工作，努力造大聲勢(shì)，著力營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使全市廣大干群都能認(rèn)識(shí)到，要加快xx發(fā)展就必須做好招商引資工作，要獲得更大的切身利益就必須做好招商引資工作，要實(shí)現(xiàn)xx宏偉的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)美好的發(fā)展前景就必須做好招商引資工作，努力形成全市上下人人談?wù)猩?、人人為招商、人人抓招商的良好氛圍，聚全市之人心，匯全民之力量，共興xx招商引資大計(jì)。

同志們，新的一年中我們工作要有新氣象，希望大家以新的作風(fēng)、新的干勁、新的面貌切實(shí)抓好招商引資這個(gè)“一號(hào)工程”，取得招商引資新的進(jìn)展和新的突破，以此來(lái)推動(dòng)xx工作邁上新的臺(tái)階，開創(chuàng)xx發(fā)展嶄新的局面。

第二篇：在全縣對(duì)外開放和招商引資大會(huì)上的講話

魏 治 功 同 志

在全縣對(duì)外開放和招商引資大會(huì)上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次會(huì)議，主要是總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，對(duì)招商引資工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施開放引進(jìn)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步加強(qiáng)力量、完善措施、優(yōu)化環(huán)境，掀起我縣新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放熱潮。剛才，辰良同志全面總結(jié)了去年我縣對(duì)外開放和招商引資工作情況，對(duì)今年的主要措施、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，我簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)

招商引資是一個(gè)老生常談的話題，特別是近年來(lái)，一直是我們工作中的關(guān)鍵詞、主旋律。但是招商引資更是一個(gè)常說(shuō)常新的話題，隨著形勢(shì)的發(fā)展，它的內(nèi)涵和外延都在不斷變化。一方面，我們要繼續(xù)深化對(duì)招商引資重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到在新的形勢(shì)下，招商引資只能加強(qiáng)、不能削弱。尤其是未來(lái)幾年，是國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金時(shí)期，是我們招商引資工作大有可為的時(shí)期。把握住這個(gè)黃金發(fā)展期，我們就有可能在培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。另一方面，要切實(shí)深化對(duì)招商引資新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，不斷提高招商引資工作科學(xué)化水平。當(dāng)前，招商引資形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，激勵(lì)政策的比較競(jìng)爭(zhēng)力正在不

斷弱化，土地、環(huán)保等約束因素正在不斷強(qiáng)化，如果我們不能把握時(shí)代脈搏，繼續(xù)延用老觀念、老政策、老方法，我們就要在新一輪招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮中吃大虧、打敗仗。如何適應(yīng)新形勢(shì)？關(guān)鍵是要潛心研究招商引資工作的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，切實(shí)做到“三個(gè)注重、三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即更加注重項(xiàng)目質(zhì)量，推進(jìn)招商引資向選商選資轉(zhuǎn)變；更加注重工作實(shí)效，推進(jìn)粗放招商向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變；更加注重環(huán)境優(yōu)化，推進(jìn)政策優(yōu)惠向服務(wù)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變。總之，一方面我們要咬住青山不放松，消除一切雜音，排除一切干擾，堅(jiān)持緊抓招商引資工作不松勁；另一方面，我們要適應(yīng)形勢(shì)新變化，不斷更新觀念，調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，著力提高招商引資工作的科學(xué)化水平。

二、要進(jìn)一步提升招商質(zhì)量

今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)是引進(jìn)縣外資金不少于30億元以上，5000萬(wàn)元—1億元項(xiàng)目不少于40個(gè)，1億元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)，實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元以上，出口創(chuàng)匯3000萬(wàn)美元以上。這里既要有量的要求，更要有質(zhì)的提升。今后的招商引資必須樹立鮮明的“質(zhì)量”導(dǎo)向，在“大、好、集”上下功夫。所謂“大”，就是要招大項(xiàng)目、招大企業(yè)，特別是新入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資不低于1億元、投資強(qiáng)度不低于每畝200萬(wàn)元。要認(rèn)真研究大企業(yè)、大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合我縣的比較優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)系走訪，加強(qiáng)洽談跟蹤，主攻大客商，通過(guò)引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，促進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。所謂“好”，就是項(xiàng)目質(zhì)量要好，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展前景好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、環(huán)境污染

小、科技含量高的項(xiàng)目，注重引進(jìn)產(chǎn)品先進(jìn)、技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和終端產(chǎn)品的企業(yè)。所謂“集”，就是要突出產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)龍頭型項(xiàng)目和上下游配套項(xiàng)目、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

三、要進(jìn)一步注重招商實(shí)效

當(dāng)前，各地招商引資新招數(shù)、新經(jīng)驗(yàn)層出不窮、五花八門，但不論何種方式和手段，實(shí)效性是第一位的，招來(lái)商、招好商是硬道理。近年來(lái)，我們不斷嘗試創(chuàng)新招商方式，積極推進(jìn)小分隊(duì)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商等，取得了積極的工作成效。要進(jìn)一步提高招商引資實(shí)效，關(guān)鍵是要提高招商的精準(zhǔn)性，解決好招什么商和到哪里招商的問(wèn)題。因此，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商的問(wèn)題。一個(gè)產(chǎn)業(yè)只有形成集群，才能最大限度地降低運(yùn)營(yíng)成本，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就像一個(gè)商場(chǎng)貨物越齊全越能吸引顧客一樣；同時(shí)一個(gè)已經(jīng)形成集群的產(chǎn)業(yè)就如同一塊磁鐵，對(duì)相關(guān)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生巨大的吸引力，就像大多數(shù)商場(chǎng)都愿開在一起一樣。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，雖然我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不大不強(qiáng)，但有一些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模，比如農(nóng)林產(chǎn)品深加工和機(jī)械設(shè)備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都有一定的基礎(chǔ)。一是要積極發(fā)展高檔家具、中高密度板、民族樂(lè)器、高檔木地板等農(nóng)林產(chǎn)品，加快培育特色集群。做好華蘭家具、華蘭人造板、科瑞奇建材木業(yè)、永聲樂(lè)器等企業(yè)的建設(shè)推進(jìn)和擴(kuò)大升級(jí)，著重與上海、廣東、福建、浙江、山東、四川和省內(nèi)的高檔家具、木地板、民族樂(lè)器等木制品高端龍頭企業(yè)、終端知名品牌進(jìn)行對(duì)接，發(fā)展戰(zhàn)略合作，提升品牌化、規(guī)模水平和吸納就業(yè)能力，重點(diǎn)圍繞華蘭家具、科瑞奇建材木業(yè)等企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和配套企業(yè)開展招商，著力推進(jìn)以永聲樂(lè)器為骨干的民族樂(lè)器制造基地的建設(shè)進(jìn)展，打造以科技和品牌為引領(lǐng)的農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地。二是要著重加強(qiáng)飛龍重工、北方重工等機(jī)械設(shè)備制造骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，使其具備強(qiáng)勁的自主創(chuàng)新能力。建立健全以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的多渠道科技研發(fā)體系，以飛龍研發(fā)和檢測(cè)中心為試點(diǎn)，從政府和企業(yè)兩個(gè)方面加大科技研發(fā)力度，提高機(jī)械設(shè)備制造創(chuàng)新開發(fā)中抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要依托骨干企業(yè)，開展聯(lián)合設(shè)計(jì)、聯(lián)合制造，形成開放式的技術(shù)創(chuàng)新體系，要加快科技成果的推廣應(yīng)用，加快專利技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。在探索產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商的同時(shí)，我們還要繼續(xù)大力推行以商招商、企業(yè)招商、委托招商、代理招商，特別要注重發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，努力降低招商成本，提高招商實(shí)效。縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)都要勇于解放思想，拿出好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，積極與國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)等戰(zhàn)略投資者對(duì)接，以存量換增量，以市場(chǎng)換技術(shù)，加速膨脹發(fā)展；縣內(nèi)中小企業(yè)都要著眼于做大做強(qiáng)，靠大靠強(qiáng)，積極主動(dòng)地與國(guó)內(nèi)外客商、企業(yè)、科技機(jī)構(gòu)合資合作，既引進(jìn)資金，又引進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，迅速提高檔次和水平。

四、要進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)

近兩年來(lái)是我縣入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的兩年，并且項(xiàng)目的質(zhì)量也逐步提高。但是，目前我縣產(chǎn)業(yè)集

聚區(qū)可用的土地已經(jīng)不多了，因此，今年的主要任務(wù)是督促加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，使已經(jīng)落地的項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，產(chǎn)生效益。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的每個(gè)在建項(xiàng)目，項(xiàng)目引資單位要制定出詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)計(jì)劃，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際困難，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。要全力推進(jìn)新型平板電容式觸摸屏、歐V發(fā)動(dòng)機(jī)、恒聚化工、新能源設(shè)備制造、福臨銀基服裝工業(yè)園、錦榮服裝工業(yè)園、生物質(zhì)發(fā)電、郭氏（紡織）印染、華鋒金屬鑄造、榮華工業(yè)污水處理廠、金百歲藥業(yè)、永聲樂(lè)器等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)解決企業(yè)投產(chǎn)前用水、用電、用工等各種問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上。

五、要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

環(huán)境的好壞是影響投資的重要因素，很大程度決定投資者的投資取向。有不少企業(yè)在我縣落地之后，問(wèn)他為什么選擇在蘭考投資，他回答說(shuō)是看中了我們的高度負(fù)責(zé)精神和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是奔人而來(lái)的?，F(xiàn)在各地的招商政策基本相同，以前所說(shuō)的政策洼地效應(yīng)難以顯現(xiàn)，唯有強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境是我們可以著力打造的比較優(yōu)勢(shì)。這些年來(lái)，我們一直致力于優(yōu)化投資環(huán)境，取得了明顯的成效，但是與投資者的要求相比，我們的投資環(huán)境也有不少需要改善的地方。比如，在涉及外來(lái)投資項(xiàng)目的審批、收費(fèi)、檢查、優(yōu)惠政策落實(shí)等方面還沒(méi)有做到零投訴，吃拿卡要和不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象在少數(shù)部門依然屢禁不止；一些部門、一些負(fù)責(zé)同志還存在“葉公好龍”的問(wèn)題，招商時(shí)好話說(shuō)盡、信誓旦旦，客商來(lái)了，需要解決問(wèn)題、協(xié)調(diào)矛盾時(shí)，要么不見蹤影，要么敷衍了事，甚至“開門招商，關(guān)門坑商”；有的同志在抱怨環(huán)境不好時(shí)義憤填膺，一旦革命革到自家頭上,卻千方百計(jì)找理由、設(shè)障礙。因此，今年我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境上，既要抓面，也要抓點(diǎn)。堅(jiān)持以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，持之以恒地狠抓效能建設(shè)、整治發(fā)展環(huán)境，對(duì)影響投資環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)工程，要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目分包責(zé)任制，負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)不能只掛名、不問(wèn)事，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親歷親為，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；工作班子不能形同虛設(shè)，特別是碰到困難和問(wèn)題時(shí)，不能事事都依賴縣領(lǐng)導(dǎo)來(lái)解決，而要開動(dòng)腦筋，撲下身子，放下架子，多向上級(jí)主管部門請(qǐng)示，多與相關(guān)部門溝通，多與當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)商，努力做到問(wèn)題不回避、矛盾不上交，真正體現(xiàn)出我縣在招商引資方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

同志們，一年之計(jì)在于春，今年一季度只剩下一個(gè)月的時(shí)間了。我們必須立即行動(dòng)起來(lái)，以爭(zhēng)創(chuàng)一流、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)，奮力推進(jìn)招商引資工作的新突破，為推動(dòng)蘭考科學(xué)發(fā)展、追趕跨越、富民強(qiáng)縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市對(duì)外開放招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是2003年市委、市政府召開的第一個(gè)全局性的重要會(huì)議，剛才，**書記宣讀的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸引投資的優(yōu)惠辦法》也是作為市委1號(hào)文件下發(fā)的。之所以這樣做，就是為了表明一個(gè)態(tài)度：今年市里將會(huì)把招商引資工作作為各級(jí)各部門的“一號(hào)工程”，作為市里工作的重中之重。今天這次會(huì)議的目的就是認(rèn)真總結(jié)回顧去年全市招商引資工作情況，認(rèn)真分析我市招商引資工作面臨的形勢(shì)，研究部署今年招商引資工作任務(wù)，動(dòng)員全市干群進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加大力度，狠抓落實(shí)，努力使我市對(duì)外開放、招商引資工作取得新的突破，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。會(huì)上傳達(dá)了有關(guān)文件，**、經(jīng)委都作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，講得很實(shí)在，很有借鑒意義。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我再講幾個(gè)問(wèn)題。

一、要把認(rèn)識(shí)提得更高

客觀地說(shuō)，全市廣大干群對(duì)招商引資工作重要性的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)有了很大的提高，進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)、加快招商引資，正逐漸成為全市干群的共識(shí)。但是對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，很不一致，雖然市里已經(jīng)三令五申，下發(fā)

了文件，分解了任務(wù)，但有一些單位和部門的負(fù)責(zé)同志都無(wú)動(dòng)于衷，總認(rèn)為招商引資是業(yè)務(wù)部門的事，與自己關(guān)系不大，抱著隔岸觀火的態(tài)度；有的只是嘴上說(shuō)的動(dòng)聽，卻不采取扎實(shí)有效的具體行動(dòng)，只聞樓梯響，不見人下來(lái)；有的一提招商引資就兩手一攤，講這困難那困難，拉不了的客觀原因。招商引資工作難不難？確實(shí)是難，但俗話說(shuō)得好：只要思想不滑坡，辦法總比困難多。為什么既無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的**鄉(xiāng)能招來(lái)商、引來(lái)資，而有些條件比**優(yōu)越的地方和單位，卻并沒(méi)有什么大的舉動(dòng)和成效？這就是領(lǐng)導(dǎo)重視與不重視、真抓與假抓的區(qū)別。因此，我們有必要做到認(rèn)識(shí)提高再提高。首先，要真正認(rèn)識(shí)到招商引資是激活我市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。黨的十六大提出要抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)，這個(gè)目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。但是，按照我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和收入水平，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值必須翻三番，比全國(guó)要多翻一番，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。目前**最大的問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，缺乏資金，很多好的項(xiàng)目無(wú)法上馬。銀行惜貸，本地財(cái)政是吃飯財(cái)政，無(wú)力投入，民間資金實(shí)力有限，一時(shí)難以形成氣候。審時(shí)度勢(shì)，綜觀全局，擴(kuò)大開放、招商引資就是激活我市經(jīng)濟(jì)的唯一選擇。招不來(lái)商，引不來(lái)資，經(jīng)濟(jì)就難有大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)就是一句空話，我們就愧對(duì)歷史，愧對(duì)人民。其次要充分認(rèn)識(shí)到招商引資是提高我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的重要途徑。從表面看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要是注入資金，從根本看，最主要的瓶頸是缺技術(shù)、缺信息、缺人才，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)，體制僵化，技術(shù)和管理落后，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。通過(guò)招商引資，我們不僅能夠把項(xiàng)目招進(jìn)來(lái)，資金引進(jìn)來(lái)，還能把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)帶進(jìn)來(lái)，廣泛的市場(chǎng)信息帶進(jìn)來(lái)，優(yōu)秀人才帶進(jìn)來(lái)，靈活的機(jī)制帶進(jìn)來(lái)，全面提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。從根本上增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要認(rèn)識(shí)到抓好招商引資工作，也是上級(jí)黨委政府交給我們的重要任務(wù)。**市委、市政府對(duì)招商引資工作高度重視，去年一年就召開了三次全市性會(huì)議，專門部署招商引資工作，每次**書記、**市長(zhǎng)都到會(huì)并作了重要講話，由此可見**市委、市政府對(duì)抓這項(xiàng)工作的決心和意志。**市委、市政府還對(duì)各縣市區(qū)及市直單位實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行了任務(wù)分解，制定了嚴(yán)格的考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法。**市長(zhǎng)還提出：“在目前的形勢(shì)下，對(duì)我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，不懂招商引資就是不懂經(jīng)濟(jì)，不抓招商引資就是不抓經(jīng)濟(jì)，就是不抓發(fā)展，招商引資沒(méi)有成果，就是沒(méi)有干出政績(jī)?！比懈骷?jí)都要站在講大局、講發(fā)展、講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的極端重要性，把它作為頭等大事抓緊抓好，抓出成效。

二、要把信心鼓得更足

干事創(chuàng)業(yè)，信心是非常重要的。有了強(qiáng)烈的信心，就有了前進(jìn)的勇氣，就能攻堅(jiān)克難，取得成效。我們對(duì)招商引資工作有信心，是建立在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析和判斷之上的。我們知道，資本具有流動(dòng)性和趨利性，哪里能實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)，它就會(huì)流向哪里。目前，很多國(guó)外大企業(yè)都看好中國(guó)這個(gè)潛在的大市場(chǎng)，紛紛到中國(guó)投資興業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境逐漸趨好；東南沿海先進(jìn)地區(qū)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)廣大內(nèi)陸形成了強(qiáng)烈的幅射；江浙一帶民間資本大量富余，也在積極尋求投資方向。我們這里的勞動(dòng)力價(jià)格比東南沿海要低50%左右，土地價(jià)格也相對(duì)低廉，又有較為便利的交通條件，只要我們把優(yōu)惠政策制定好，經(jīng)濟(jì)環(huán)境營(yíng)造好，種下梧桐樹，就一定能引來(lái)金鳳凰。因此，我們完全有理由認(rèn)為目前正是招商引資的大好時(shí)機(jī)，一個(gè)招商引資的高潮正在到來(lái)。從去年我市招商引資的成果看，也印證了我們的這一判斷。全年共簽約引資項(xiàng)目**個(gè)，內(nèi)聯(lián)資金合同簽約額**億元人民幣，實(shí)際到位**萬(wàn)元人民幣，完成**市下達(dá)任務(wù)的**%；引進(jìn)外資合同簽約額**萬(wàn)美元，實(shí)際到位**萬(wàn)美元，完成**市下達(dá)任務(wù)的**%。不久前我們還組團(tuán)到浙江紹興招商，當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)老總也將來(lái)**實(shí)地考察，洽談合作事宜。全市各級(jí)都要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立起抓好招商引資工作的強(qiáng)大信心。

三、要把緊迫感樹立得更強(qiáng)

現(xiàn)在，各地都加大了招商引資工作的力度，因此，招商引資也是一場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。近幾年來(lái)，我市在對(duì)外開放和招商引資方面做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但總體上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們對(duì)外開放的步子太慢，招商引資的力度太小。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是引進(jìn)資金和項(xiàng)目總量少。**年至2004年，全市累計(jì)實(shí)際利用外資**萬(wàn)美元。二是外商投資項(xiàng)目規(guī)模小。全市歷年累計(jì)審批項(xiàng)目平均外商投資額**萬(wàn)美元，其中今年上半年項(xiàng)目平均協(xié)議外資額僅**萬(wàn)美元，缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大輻射和帶動(dòng)的項(xiàng)目。三是資金到位率和項(xiàng)目成效率低。**至**年，平均資金到位率不足*%；**年底，全市累計(jì)審批外商投資項(xiàng)目**個(gè)，但當(dāng)年底建成投產(chǎn)開業(yè)的僅**家，投資成功率**%。四是行業(yè)分布不合理。依托兩種資源，面向兩個(gè)市場(chǎng)的貿(mào)工結(jié)合加工型項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，項(xiàng)目粗加工型企業(yè)多，精深加工型企業(yè)少，高科技含量、高附加值的項(xiàng)目幾乎空白。客觀地說(shuō)，招商引資工作我們抓了這么多年，成績(jī)并不理想，原因是什么呢？我認(rèn)為有這么幾點(diǎn)：一是缺乏與外地企業(yè)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺(tái)。我市大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)；二是現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏??；三是本市企業(yè)招商引資熱情不高，口頭喊得響，而實(shí)際落實(shí)差；四是利用外資的政策優(yōu)勢(shì)不明顯，隨著對(duì)外開放在廣度和深度上的延伸，我市在吸引外資的政策優(yōu)勢(shì)上明顯不足，市鄉(xiāng)兩級(jí)受財(cái)力限制，難以對(duì)外商給予進(jìn)一步優(yōu)惠，使外來(lái)投資缺乏成本優(yōu)勢(shì)。如稅收政策、土地價(jià)格及工業(yè)電價(jià)等，我市并不比周邊縣市優(yōu)惠；五是缺乏監(jiān)督機(jī)制。目前我市對(duì)招商引資活動(dòng)缺乏有效的監(jiān)控和管理手段，對(duì)一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項(xiàng)目主動(dòng)跟蹤落實(shí)的力度不夠，很多項(xiàng)目最終不了了之；六是招商引資手段和方式缺乏創(chuàng)新。在招商引資手段上，主要通過(guò)地緣、人緣，采取“以情招商”、“以商招商”、“以會(huì)招商”等途徑，這種辦法盲目性大，成本高，成功率低。而對(duì)外商直接采取的兼并、收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，思想放不開，很少運(yùn)用；七是對(duì)外宣傳力度不夠，缺乏整體吸引力。長(zhǎng)期以來(lái)，我市很少開展過(guò)對(duì)外宣傳方面的整體活動(dòng)，沒(méi)有長(zhǎng)期、持續(xù)不斷的宣傳方案，我市的知名度、美譽(yù)度沒(méi)有明顯提高，對(duì)境內(nèi)外缺乏整體吸引力。凡此種種，都極大制約了我市招商引資的快速推進(jìn)。對(duì)此，全市各級(jí)都要有清醒的認(rèn)識(shí)，都要樹立強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，奮力拼搏，使我市招商引資工作取得更大的成績(jī)。

四、要把措施定得更實(shí)

全市各級(jí)在提高認(rèn)識(shí)的同時(shí)，必須深入下去，撲下身子，踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印地去干，一絲不茍地去做，一項(xiàng)成績(jī)一項(xiàng)成績(jī)的去取得，把招商引資的各項(xiàng)措施制定好，落實(shí)好。

1、要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。招商引資工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要取得切實(shí)的工作成效，就必須認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作方式方法更加切合于工作實(shí)際。根據(jù)我市的自身情況，當(dāng)前我們工作中要重點(diǎn)運(yùn)用好小分隊(duì)招商、以商招商和中介招商這三種方法。要潛下心來(lái)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本流向趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，延伸信息觸角范圍，及時(shí)掌握外商新的投資熱點(diǎn)和方向，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，組織招商專業(yè)小分隊(duì)，積極走出去，千方百計(jì)和外商聯(lián)系，主動(dòng)上門招商、跟蹤招商、“低頭”求商、以情感商，通過(guò)辛苦的付出，跑來(lái)項(xiàng)目、引進(jìn)資金。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)與外來(lái)投資商和本地企業(yè)家多聯(lián)系、多交流、多溝通，真心實(shí)意地與他們交朋友，向他們宣傳市委、市政府招商引資的政策，求得他們思想上的共鳴，引導(dǎo)他們與市委、市政府同心同向，通過(guò)他們的現(xiàn)身說(shuō)法，把企業(yè)家們朋友多、信息靈、見識(shí)廣的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮充分，讓更多的外地企業(yè)家能夠了解**，相信**，激發(fā)起他們的投資欲望；不但如此，我們還要充分挖掘全市廣大干群的親緣、地緣、人緣關(guān)系，積極提倡民間招商、名人招商、打工仔打工妹招商，動(dòng)用一切可以利用的關(guān)系，向外界推介**，宣傳**，以拓寬招商引資工作的覆蓋面；要認(rèn)真選擇和交結(jié)投資中介商，以中介商為媒，通過(guò)他們的牽線搭橋和專業(yè)化的運(yùn)作，吸引外商前來(lái)投資。同時(shí)，我們還要一如繼往地運(yùn)用參會(huì)招商、跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳等傳統(tǒng)招商方法，并積極嘗試項(xiàng)目招商、網(wǎng)上招商、設(shè)立招商辦事處以及特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資、租賃、bot、tot等方式方法，爭(zhēng)取取得更大的成效。

2、要構(gòu)建好載體。外地的成功經(jīng)驗(yàn)一再證明：搞好園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好園區(qū)的載體作用，是推進(jìn)招商引資工作的重要手段。省委省政府、**市委市政府對(duì)此也高度重視，出臺(tái)了一系列的政策和文件，為我們提供了良好的政策機(jī)遇，我們一定要牢牢把握，把這些政策用足用活。目前，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)還處于初步階段，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，入住企業(yè)數(shù)目有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不明顯，有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，要在完善基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，在依靠政府自身投入的同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式、創(chuàng)新工作方法，采取以地?fù)Q工程、折價(jià)入股等優(yōu)惠政策，吸引外商和外來(lái)資金，投資園區(qū)基建項(xiàng)目，盡快勾劃出園區(qū)初步框架；要在完善機(jī)制上下功夫，把工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、特殊待遇盡量細(xì)化，使之更加具有可操作性；要盡快制定和完善工業(yè)園區(qū)的服務(wù)措施，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，想方設(shè)法為入住企業(yè)提供全方位、多角度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要在發(fā)揮自身作用上下功夫，把工業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和機(jī)制活力凸現(xiàn)出來(lái)，努力調(diào)動(dòng)企業(yè)和投資者、經(jīng)營(yíng)者的積極性，吸引更多的企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要高度重視專業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作，已經(jīng)設(shè)立園區(qū)和開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，要盡快的完善各種設(shè)施，使園區(qū)建設(shè)不斷的上檔次、上水平；沒(méi)有設(shè)立的要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在這項(xiàng)工作上有新突破。

3、要突出招商重點(diǎn)。在招商工作中，既要全面開花，又要重點(diǎn)出擊。為此，我們要搞好四個(gè)結(jié)合。要與深化企業(yè)改革結(jié)合起來(lái)。我市的許多國(guó)有企業(yè)由于機(jī)制體制的限制以及自身的原因，大量資產(chǎn)閑置，發(fā)展勢(shì)頭受阻，要克服這些矛盾和困難，就只有深化改革。為使改革進(jìn)行得更加順利，完全依靠自身力量，關(guān)起門來(lái)搞改革只能是事倍功半，也是行不通的，我們一定要學(xué)會(huì)采用招商引資的辦法，積極鼓勵(lì)各類投資者采取合資、合作、獨(dú)資、品牌買斷、設(shè)備入股、租賃等形式來(lái)我市投資，以收購(gòu)、兼并、參股、控股等形式參與我市企業(yè)資產(chǎn)重組，不限行業(yè)，不限企業(yè)，不限規(guī)模，最大限度地加以盤活。特別是要打破行政區(qū)域界限，樹立“靚女先嫁”的思想，敢于拿出優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)良品牌、優(yōu)選項(xiàng)目對(duì)外合資合作，鼓勵(lì)各類投資者以各種形式購(gòu)并重組國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，最大限度地激發(fā)企業(yè)活力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)。走出單純依賴信用貸款上項(xiàng)目的誤區(qū)，以發(fā)展的眼光、開放的思維看待問(wèn)題，敢于、樂(lè)于拿出項(xiàng)目進(jìn)行招商，精心篩選一批市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，對(duì)外招商、合資合作，以推動(dòng)我市項(xiàng)目建設(shè)工作的進(jìn)展速度，盡快培育出更多的新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。充分利用我市農(nóng)副產(chǎn)品資源比較豐富、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)外來(lái)企業(yè)家投資于農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，投資于家禽、家畜的規(guī)模化養(yǎng)殖，投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。要與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

五、要把經(jīng)濟(jì)環(huán)境造得更優(yōu)

加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化環(huán)境是加快發(fā)展的第一要素，更是擴(kuò)大開放、招商引資的重要前提和保證。對(duì)此，市委、市政府也在多次會(huì)議、多種場(chǎng)合反復(fù)的強(qiáng)調(diào)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，道理講得明白，但工作成效卻不能盡如人意，大致有這樣幾個(gè)方面的矛盾：一是“條塊”矛盾：你這里要求減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，制止不合理收費(fèi)，他那里卻拿著對(duì)口上級(jí)部門的紅頭文件繼續(xù)照收不誤。二是部門與全局的矛盾：你這里出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，作出了若干有利于投資者的規(guī)定，可到了他那里不是變味走樣，就是被束之高閣根本不執(zhí)行。三是“你賺錢”與“我讓利”的矛盾：投資者愿意到**來(lái)合資辦廠，條件是我們必須承擔(dān)大量包袱，充分讓利，一些同志就產(chǎn)生了得不償失的疑問(wèn)。四是服務(wù)與管理的矛盾：你這里要求黨政都要為投資者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可他那里一進(jìn)企業(yè)就是檢查，然后是罰款，只見管理者的嚴(yán)肅面孔，沒(méi)有服務(wù)者的熱誠(chéng)微笑。這四個(gè)方面的矛盾，就是目前我們經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)中存在的有代表性的問(wèn)題，也是我們當(dāng)前優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境所急待解決的四個(gè)方面的關(guān)系。針對(duì)這些矛盾，就必須對(duì)癥下藥。一要理順“條條”與“塊塊”的關(guān)系。目前許多直接涉及招商引資工作、涉及與企業(yè)打交道的部門都劃歸省里直管，在具體工作中，這些部門一定要認(rèn)識(shí)到，全國(guó)、全省的政策是管宏觀的，各地又有各地的具體問(wèn)題。在執(zhí)行中央、省里政策的時(shí)候，最重要的應(yīng)是把握上級(jí)要求與本地實(shí)際的切入點(diǎn)；不執(zhí)行上級(jí)規(guī)定當(dāng)然是錯(cuò)誤的，但不顧本地情況，不從實(shí)際出發(fā)，盲目執(zhí)行更是要不得的。不論是“條條”部門，還是“塊塊”部門都應(yīng)明白這樣一個(gè)道理，即只有**發(fā)展、富裕了，只有搞活了“塊塊”，才能搞活“條條”，“塊塊”富“條條”才能富，“條條”的利益必須建立在地方經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展上?！皸l塊”應(yīng)成為一家，共同用力，而不應(yīng)分力運(yùn)作。對(duì)中央和省里的政策規(guī)定，應(yīng)該吃深吃透，始終堅(jiān)持政策是為發(fā)展服務(wù)的，執(zhí)行政策只是手段，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)才是目的，不要為了執(zhí)行政策而執(zhí)行政策，否則只是徒具虛名，于事無(wú)補(bǔ)。特別是涉及到收費(fèi)問(wèn)題時(shí)，一定要從企業(yè)的承受能力出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，靈活變通，原則上能免就免，能減就減，能低不高，能少不多。二要理順部門利益與全市整體利益的關(guān)系。反對(duì)部門利益至上，并不是說(shuō)部門利益就不該有，就該徹底廢除。但是問(wèn)題在于，如果因?yàn)樽非蟛块T利益，而不顧全市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，不顧企業(yè)能否搞活，而采取竭澤而漁的方法，這樣不僅企業(yè)活不起來(lái)，地方經(jīng)濟(jì)也發(fā)展不好，最終又拿什么來(lái)保障部門利益呢？從沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，部門利益正得到保障的，都是當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的地區(qū)，因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)整體發(fā)展了，部門利益也就得到了保障。所以我們的部門要樹立“只有搞活企業(yè)才能搞活經(jīng)濟(jì)，只有搞活經(jīng)濟(jì)才能搞活部門”的觀念，把部門的利益建立在企業(yè)的發(fā)展之上，建立在整個(gè)**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之上，自覺(jué)做到為

招商引資、為優(yōu)化環(huán)境而舍棄一己私利。三要理順“你賺錢”與“我讓利”的關(guān)系。招商引資上有一個(gè)耳熟能詳?shù)目谔?hào)，叫作“你賺錢，我發(fā)展”，但在實(shí)際運(yùn)行中，實(shí)際上是“你賺錢，我讓利”。在開始談企業(yè)合資時(shí)，許多企業(yè)的原有負(fù)擔(dān)都?xì)w了政府，最后還要稅收返還，我們不僅未得一分錢，還背上了一個(gè)大包袱。對(duì)這樣一個(gè)矛盾，許多干部想不通。對(duì)此，我們一定要有全局的眼光，要學(xué)會(huì)算帳。要算大帳，不要只算小帳；要算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，不要只算眼前帳；要算進(jìn)帳，不要只算出帳。不僅要看投資者給我們帶來(lái)了多少資金、技術(shù)、管理和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，還要看這些投入通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)，占領(lǐng)市場(chǎng)以后會(huì)帶來(lái)多大的效益，會(huì)給我們提供多大的就業(yè)機(jī)會(huì)，會(huì)給我們的傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)模式帶來(lái)多大的改善。四要理順管理與服務(wù)的關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能是改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境的根本。在當(dāng)前轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理方式正由直接管理變?yōu)殚g接管理，由行政管理變?yōu)榉晒芾?。相?yīng)地，政府的服務(wù)職能在擴(kuò)大，特別在招商引資過(guò)程中，政府服務(wù)水平的高低是經(jīng)濟(jì)環(huán)境好壞的重要指標(biāo)。為促進(jìn)招商引資工作的進(jìn)展，全市各級(jí)各部門都要努力為外來(lái)投資者提供最大的便利，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。特別是行政服務(wù)中心，要通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，在服務(wù)內(nèi)容上要有新的創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量上要有新的改善、服務(wù)效率上要有新的提高。工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)要嘗試對(duì)外來(lái)投資者實(shí)行“一條龍”的全包干服務(wù)，為外商辦理企業(yè)設(shè)立的報(bào)批、審核和注冊(cè)等準(zhǔn)備工作，把外商從繁瑣的準(zhǔn)備工作中解脫出來(lái)。各級(jí)各部門都要認(rèn)真踐行服務(wù)承諾，言必信，行必果，著力打造誠(chéng)信政府的良好形象。另外，要規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)保護(hù)投資方的合法權(quán)益；要加大對(duì)“三亂”現(xiàn)象的打擊和懲治力度，重點(diǎn)查處故意刁難的投資者、吃拿卡要、勒索企業(yè)等違法行為；要加大市場(chǎng)秩序的整治力度，特別是要把強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包工程等問(wèn)題作為重點(diǎn)懲治對(duì)象?？傊?，我們要通過(guò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化，著力營(yíng)造“洼地”效應(yīng)，招來(lái)四面八方客，匯聚三江四海財(cái)。

六、要把領(lǐng)導(dǎo)力量配得更強(qiáng)

市里已經(jīng)決定，今年要把招商引資工作作為全市的“一號(hào)工程”，作為工作的重中之重。市六套班子成員等領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻把招商引資工作抓手中、放在心上，對(duì)涉及到招商引資工作的具體事宜，要親自參加、親自部署、親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)、親自督促落實(shí)。各級(jí)各部門的負(fù)責(zé)同志都要樹立起招商意識(shí)，自覺(jué)把招商引資作為份內(nèi)之事，自覺(jué)地為這項(xiàng)工作多謀劃、多出力、多流汗。近期，市里也準(zhǔn)備按照**的做法，把今年的招商任務(wù)詳細(xì)地分解到各地各部門。各級(jí)各部門的“一把手”作為招商引資的第一責(zé)任人，要對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，把任務(wù)分解到位，責(zé)任明確到人，努力抓好工作的落實(shí)。市委、市政府將把招商引資工作任務(wù)的完成情況，作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作政績(jī)考核的主要內(nèi)容，對(duì)招商引資有功人員，按項(xiàng)目投資額和有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成招商任務(wù)、服務(wù)不到位的，除給予通報(bào)外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)在招商引資中干擾設(shè)障、造成不好影響和后果的，視其情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。市里還將組織定期不定期的督促檢查，主要查市委、市政府的政策、措施是否得到認(rèn)真落實(shí)，落實(shí)得效果如何，有沒(méi)有頂著不辦、拖著不干的現(xiàn)象和行為；查各級(jí)各部門是否在為對(duì)外開放、招商引資提供超前主動(dòng)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有沒(méi)有“腸梗阻”、“三亂”等現(xiàn)象和行為；查各級(jí)各有關(guān)部門是否真心實(shí)意為外來(lái)企業(yè)和投資者排憂解難，有沒(méi)有不給好處不辦事、給了好處亂辦事、不要好處也不辦事等現(xiàn)象和行為；查外來(lái)投資者的利益是否得到有效的維護(hù)，有沒(méi)有基層工作人員和黑惡勢(shì)力侵犯投資者權(quán)益的現(xiàn)象和行為；查對(duì)外開放、招商引資的實(shí)際進(jìn)度如何，有沒(méi)有虛報(bào)浮夸、弄虛作假的現(xiàn)象和行為。一經(jīng)查出，就要視其情節(jié)給予相應(yīng)處理，決不姑息。

七、要把氛圍造得更濃。招商引資是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，就必須調(diào)動(dòng)全市廣大干群的積極性，在全市形成強(qiáng)大的工作合力。為此，市里準(zhǔn)備建立招商引資協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，由市招商引資指導(dǎo)委員會(huì)作為總牽頭人，對(duì)全市各級(jí)的工作進(jìn)展情況一月一調(diào)度，一月一統(tǒng)計(jì)，一月一考核，一月一公布，統(tǒng)攬全局情況，進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，只要是牽涉到招商引資的事項(xiàng)，要多開綠燈、多行方便、多做貢獻(xiàn)，決不允許各自為攻，各行其事，更不允許相互掣肘、推諉扯皮。宣傳部門要制定出具體的宣傳方案，各新聞媒體也要開辟出專題專欄，深入宣傳市委、市政府有關(guān)招商引資的重要精神和舉措，及時(shí)報(bào)道我市招商引資工作的新進(jìn)展、新成效，廣泛宣傳招商引資工作的重要意義，其他部門和單位也要做好思想發(fā)動(dòng)工作，努力造大聲勢(shì)，著力營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使全市廣大干群都能認(rèn)識(shí)到，要加快**發(fā)展就必須做好招商引資工作，要獲得更大的切身利益就必須做好招商引資工作，要實(shí)現(xiàn)**宏偉的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)美好的發(fā)展前景就必須做好招商引資工作，努力形成全市上下人人談?wù)猩?、人人為招商、人人抓招商的良好氛圍，聚全市之人心，匯全民之力量，共興**招商引資大計(jì)。

同志們，新的一年中我們工作要有新氣象，希望大家以新的作風(fēng)、新的干勁、新的面貌切實(shí)抓好招商引資這個(gè)“一號(hào)工程”，取得招商引資新的進(jìn)展和新的突破，以此來(lái)推動(dòng)**工作邁上新的臺(tái)階，開創(chuàng)**發(fā)展嶄新的局面。

第四篇：在全市對(duì)外開放萬(wàn)人動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：在全市人民認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大、十六屆三中和四中全會(huì)精神，滿懷豪情全面建設(shè)小康社會(huì)，迎來(lái)改革開放的又一個(gè)春天之際，在這春意盎然、充滿希望的時(shí)節(jié)，我們?cè)谶@里隆重召開對(duì)外開放萬(wàn)人動(dòng)員大會(huì)，目的就是動(dòng)員和號(hào)召全市人民以更開放的思想，更新觀念，在更加全面的方位、更廣闊的領(lǐng)域，更多交流的層次推進(jìn)我市對(duì)外開放工作，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越

式發(fā)展。這是我市在新形勢(shì)下邁向?qū)ν忾_放新征途的誓師大會(huì)，也是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的鼓勁大會(huì)。大會(huì)將擂響我市新一輪改革開放的戰(zhàn)鼓，昭示市委、市政府和全市人民擴(kuò)大對(duì)外開放的決心，極大地調(diào)動(dòng)全市人民解放思想、創(chuàng)新實(shí)干的積極性，增強(qiáng)對(duì)外開放的緊迫感和責(zé)任感，全面提升XX對(duì)外開放的形象。剛才，XX同志對(duì)我市對(duì)外開放工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，XX同志宣讀了《公務(wù)員九條禁令》、《對(duì)外開放十條要求》和《爭(zhēng)光獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，市民代表和公務(wù)員代表發(fā)了言。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)擴(kuò)大對(duì)外開放的緊迫感對(duì)外開放是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。全市上下要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。一是要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大對(duì)外開放的極端重要性。擴(kuò)大對(duì)外開放，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的必然選擇，是貫徹落實(shí)十六大、十六屆三中和四中全會(huì)精神的具體要求，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證。閉關(guān)鎖國(guó)的歷史教訓(xùn)，東部地區(qū)對(duì)外開放的巨大成效，以及我市對(duì)外開放對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)都有力地證明：唯有大開放，才有大發(fā)展；誰(shuí)走在了對(duì)外開放前沿，誰(shuí)就占領(lǐng)了發(fā)展高地。黨的十六大明確指出，必須堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間。我市目前正處于發(fā)展的積累階段，依靠自身力量無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速擴(kuò)張，必須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，借力發(fā)展，實(shí)行內(nèi)商、外商一齊招，內(nèi)資、外資一齊引，集聚項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。當(dāng)前，對(duì)外開放進(jìn)入了新的發(fā)展階段，搶占新一輪對(duì)外開放先機(jī)，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和競(jìng)爭(zhēng)的核心，我們一定要以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，持之以恒把對(duì)外開放工作抓緊、抓好、抓實(shí)、抓出成效。二是要正確把握對(duì)外開放工作面臨的新形勢(shì)。目前，全國(guó)各地特別是周邊地區(qū)對(duì)外開放力度加大，尤其是招商引資，已成為新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。我市對(duì)外開放的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)同在。我國(guó)加入WTO、西部大開發(fā)順利實(shí)施、東西合作穩(wěn)步推進(jìn)、XX產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，為我市對(duì)外開放提供了更廣闊的空間；良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施、不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境和各項(xiàng)改革的穩(wěn)步推進(jìn)、二十多年對(duì)外開放經(jīng)驗(yàn)的積累，為我市擴(kuò)大對(duì)外開放創(chuàng)造了良好條件；“地處渝西北，緊臨主城區(qū)，三江貫全境，輻射廣南遂”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)、水力、旅游等豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)，富足而廉價(jià)的人力資源優(yōu)勢(shì)，遂渝鐵路、蘭渝鐵路、草街航電樞紐、雙槐火電站等重大項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)工提升的潛在優(yōu)勢(shì)，為我市擴(kuò)大對(duì)外開放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，XX對(duì)外開放充滿希望。同時(shí)，我們應(yīng)看到，我市對(duì)外開放總體上仍處于較低水平時(shí)期，“三大障礙”和“一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)”必須引起高度重視并認(rèn)真解決。首先是思想障礙。“不求所有，但求所在”、“不算小帳算大帳，不算近帳算遠(yuǎn)帳”的觀念和“重合同，守信用”的誠(chéng)信意識(shí)未牢固樹立，“只重招商，不重實(shí)施”的現(xiàn)象還不同程度存在。其次是體制障礙。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革相對(duì)滯后，壟斷行業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)對(duì)外開放程度不高，資源、資金、產(chǎn)品、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素流動(dòng)性不足，對(duì)外開放的領(lǐng)域尚需拓寬。第三是環(huán)境障礙?！叭巳?、時(shí)時(shí)、處處、事事”都是發(fā)展環(huán)境的氛圍未有效形成，影響和破壞發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，發(fā)展環(huán)境成為制約對(duì)外開放的重要因素。第四是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱。直接或間接利用外資少，產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)不多，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)緩慢，國(guó)際市場(chǎng)開拓乏力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的國(guó)際依存度不高，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這些問(wèn)題需要盡快加以解決。三是要明確對(duì)外開放的總體要求。今后對(duì)外開放工作，要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，實(shí)施“招商興市”戰(zhàn)略，引導(dǎo)資金投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化資源配置。要以項(xiàng)目為中心，通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目招商、項(xiàng)目服務(wù)等環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，拓寬引資渠道，擴(kuò)大引資規(guī)模。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)來(lái)合投資客商的吸引力和對(duì)外開放的競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持以城市建設(shè)和四個(gè)XX經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)為載體，四大工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，四大特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局，不斷提升全市經(jīng)濟(jì)的外向度，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

二、狠抓重點(diǎn)，創(chuàng)新突破，以大開放促進(jìn)XX經(jīng)

濟(jì)大發(fā)展要把對(duì)外開放作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎，突出重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，以對(duì)外開放的新突破，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)不斷取得新進(jìn)展。第一，要把招商引資作為對(duì)外開放的生命線，推進(jìn)“招商興市”取得新突破。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，推進(jìn)招商引資專業(yè)化、現(xiàn)代化和社會(huì)化。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)要建立專業(yè)招商隊(duì)伍，把熟悉國(guó)際規(guī)則、懂外語(yǔ)、能力強(qiáng)的人員推向招商第一線，積

極主動(dòng)與重點(diǎn)招商地區(qū)、重點(diǎn)客商和XX駐外辦事處等對(duì)接，常年專門抓招商引資。要充分發(fā)揮電子商務(wù)和XX信息港的作用，大力推介我市招商政策、招商項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)品，了解市外企業(yè)投資動(dòng)向和特點(diǎn)，在吸引外商獨(dú)資、合資、合作辦企業(yè)等基礎(chǔ)上，大膽探索企業(yè)并購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、盤活存量資產(chǎn)等新途徑。要大力推進(jìn)全民招商，強(qiáng)化政府招商、企業(yè)招商、中介招商、民間招商和以商招商，形成招商引資強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，把招商引資作為各級(jí)對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的重要工作內(nèi)容，實(shí)行招商引資單項(xiàng)目標(biāo)考核，制定并兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、激勵(lì)措施“三落實(shí)”，在全市形成“言必講招商，行必抓引資”的良好氛圍，使我市招商引資工作盡快實(shí)現(xiàn)量的突破，質(zhì)的飛躍。第二，要把推引項(xiàng)目作為對(duì)外開放的關(guān)鍵點(diǎn)，推進(jìn)“項(xiàng)目立市”取得新突破。要在“深”、“實(shí)”、“活”、“足”上做文章，大力推介和引進(jìn)項(xiàng)目，以大投入、大項(xiàng)目推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。項(xiàng)目前期工作要做深，要立足早抓，有戰(zhàn)略眼光，不斷拓寬工作思路，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，以時(shí)間贏得機(jī)遇；建設(shè)項(xiàng)目要做實(shí)，及早抓好計(jì)劃、資金、用地落實(shí)，想方設(shè)法促成項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早完工，對(duì)重大項(xiàng)目要實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的工作機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目今年要實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考核；項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制要做活，堅(jiān)持開放式抓項(xiàng)目，市場(chǎng)化建項(xiàng)目，凡是市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目包括政府投資性項(xiàng)目，要推向市場(chǎng)，吸引外資和民資投入；向上爭(zhēng)取項(xiàng)目要做足，各部門要加強(qiáng)對(duì)上溝通聯(lián)絡(luò)，多匯報(bào)，多銜接，積極主動(dòng)爭(zhēng)取支持，力爭(zhēng)國(guó)債資金和XX部門項(xiàng)目資金保持逐年增長(zhǎng)。第三，要把壯大“四大特色”作為對(duì)外開放的融合點(diǎn)，推進(jìn)“特色立市”取得新突破。要把擴(kuò)大對(duì)外開放作為培植壯大“四大特色”的助推器，強(qiáng)力推進(jìn)“特色立市”。要以引進(jìn)龍頭企業(yè)為主抓手，吸引業(yè)主、資金投入生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強(qiáng)PIC豬、葛、蠶桑、蔬菜、水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)特色。要以骨干企業(yè)為載體，突出大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，面向國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)，開展品牌、技術(shù)、市場(chǎng)的全面合作，加強(qiáng)技術(shù)改造和優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張，做大做強(qiáng)能源建材、制藥食品特色。要大力引進(jìn)大店，名店、專賣店，引資建設(shè)商貿(mào)設(shè)施和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，創(chuàng)新物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等營(yíng)銷方式，培植商業(yè)旺區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，做大做強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)特色。要引導(dǎo)外資、民間資金投入舊城改造、新區(qū)開發(fā)、片區(qū)開發(fā)和公共設(shè)施建設(shè)，特別是環(huán)江城市景觀建設(shè)和三江千里綠化工程。要強(qiáng)化旅游項(xiàng)目的包裝，加強(qiáng)對(duì)外旅游宣傳和營(yíng)銷，引進(jìn)有實(shí)力的業(yè)主，加快旅游景區(qū)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建設(shè)九峰山森林公園、度假村、農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，做大做強(qiáng)江城旅游特色。第四，要把建設(shè)“四大工業(yè)園區(qū)”作為對(duì)外開放平臺(tái)，推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”取得新突破。加快XX工業(yè)園區(qū)招商引資工作，大力吸引企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，扶持進(jìn)園企業(yè)加快建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的嫁接改造，加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，努力把XX工業(yè)園區(qū)建成XX市一流的特色工業(yè)園區(qū)。大力引資、引項(xiàng)、引企，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鹽井三匯建材工業(yè)園區(qū)骨干企業(yè)技改，提升清平玻璃工業(yè)園區(qū)企業(yè)科技含量，推進(jìn)太和絲綢工業(yè)園區(qū)資產(chǎn)重組，切實(shí)把“四大工業(yè)園區(qū)”建設(shè)成對(duì)外開放的主陣地、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。第五，要把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為對(duì)外開放的突破口，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)工作取得新突破。認(rèn)真把握我國(guó)加入WTO的歷史機(jī)遇，加大國(guó)外資金、國(guó)外企業(yè)的引進(jìn)力度，擴(kuò)大直接利用外資或間接利用外資的比重，確保引進(jìn)外資工作盡快取得突破。加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地縣建設(shè)，扶持具有自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)發(fā)展，積極開展國(guó)際勞務(wù)輸出，創(chuàng)新“借船出?！钡刃峦緩?，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)工藝和設(shè)備，強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、深化改革，優(yōu)化環(huán)境，全力推進(jìn)對(duì)外開放工作全面深化改革，奠定對(duì)外開放堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的要求，進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)體制改革，全面完成國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)信用建設(shè)，建立完備的市場(chǎng)機(jī)制、體系和良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加快行政體制、行政審批和干部人事制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新用人機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)行業(yè)、壟斷行業(yè)和教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)管理體制改革，拓展外資、民間資本進(jìn)入空間，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造對(duì)外開放良好條件。加快以交能、通信為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政公用設(shè)施和科教、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施，建立較為完善的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和較為發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，努力營(yíng)造交通便捷、信息靈通、設(shè)施完備的對(duì)外開放硬環(huán)境。突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，大力優(yōu)化對(duì)外開放軟環(huán)境。牢固樹立“機(jī)關(guān)運(yùn)作效率就是企業(yè)投資成本”的思想，認(rèn)真開展發(fā)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、辦事時(shí)限制、責(zé)任追究制，對(duì)因過(guò)失造成客商損失的實(shí)行受損賠償制，堅(jiān)決治理“三亂”行為，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)對(duì)外開放優(yōu)惠政策，創(chuàng)新政策環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法保護(hù)來(lái)合投資者的合法權(quán)益，為投資者創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持正確的新聞?shì)浾搶?dǎo)向，倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，營(yíng)造友善、祥和的人際環(huán)境。積極推廣文明用語(yǔ)和普通話，大力開展學(xué)外語(yǔ)活動(dòng)，營(yíng)造有利于對(duì)外交流、相互溝通的語(yǔ)言環(huán)境。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)對(duì)外開放新局面對(duì)外開放是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性工作，要把對(duì)外開放作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)對(duì)外開放工作不斷取得新成效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立市、部門、鎮(zhèn)街三級(jí)聯(lián)動(dòng)的對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)組，把對(duì)外開放的實(shí)效作為干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，形成市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)組總體抓，部門、鎮(zhèn)街具體抓，廣大干部抓落實(shí)的良好工作局面。各鎮(zhèn)街、各部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，充實(shí)工作力量，創(chuàng)新發(fā)展思路，增添工作措施，花大力氣，下大功夫，全力推進(jìn)對(duì)外開放工作。二是協(xié)調(diào)配合，形成合力。各鎮(zhèn)街、各部門要牢固樹立“對(duì)外開放無(wú)小事”的思想，立足自身職能職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，合力攻堅(jiān)，打好對(duì)外開放總體戰(zhàn)。市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)全市對(duì)外開放工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，市經(jīng)委、市商委、市建委、市農(nóng)辦等部門要認(rèn)真抓好主管產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的對(duì)外開放工作，有關(guān)職能部門要時(shí)時(shí)、處處為投資者著想，為投資者排憂解難，卓有成效搞好對(duì)外開放的服務(wù)工作。這里我再次重申：任何單位和個(gè)人，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)不力，對(duì)發(fā)展環(huán)境、XX形象和對(duì)外開放工作造成不良影響的，要堅(jiān)決查處，決不手軟。三是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，廣泛宣傳，層層動(dòng)員，在全社會(huì)形成全民關(guān)心、全民支持、全民參與對(duì)外開放的良好局面。新聞單位要充分發(fā)揮主力軍作用，全方位、多層面宣傳對(duì)外開放，唱響對(duì)外開放主旋律。要充分利用網(wǎng)站、會(huì)展等形式，積極對(duì)外宣傳XX，提高XX的知名度和影響力。四是注重結(jié)合，增強(qiáng)實(shí)效。要注重“外力”與“內(nèi)力”、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，全面推進(jìn)市場(chǎng)多元化。注重招商引資與爭(zhēng)取上級(jí)資金、促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，以大投入推動(dòng)大發(fā)展。注重廣泛引資與合理引導(dǎo)資金投向相結(jié)合，提高內(nèi)資、外資的利用水平和質(zhì)量。注重引資、引項(xiàng)、引技、引智、引現(xiàn)代管理相結(jié)合，全面提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。注重引進(jìn)與消化吸收相結(jié)合，提高對(duì)外開放水平，增強(qiáng)對(duì)外開入的實(shí)效性。五是加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。市監(jiān)察部門、市委督查室、市政府督查室要會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)我市對(duì)外開放的各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的督促檢查，及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)并進(jìn)行定期通報(bào)。各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化自我檢查監(jiān)督，確保對(duì)外開放各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同志們，對(duì)外開放工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會(huì)的成敗，事關(guān)我市152萬(wàn)人民的根本利益。時(shí)間之緊迫，一點(diǎn)也耽誤不得；競(jìng)爭(zhēng)之激烈，一點(diǎn)也松懈不得；責(zé)任之重大，一點(diǎn)也馬虎不得。我們一定要抓緊，一定要抓好，一定要抓出成效！黨的十六大已經(jīng)吹響了全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)軍號(hào)角，剛剛閉幕的我市“三會(huì)”已描繪出XX未來(lái)的發(fā)展藍(lán)圖。讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加堅(jiān)定的決心和信念，積極投身于我市對(duì)外開放的大潮中來(lái)，投身于全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)中去，努力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局，為早日把XX建成XX北部地區(qū)中心城市、江城特色城市和歷史文化名城，建設(shè)成為開放、文明、富裕的小康社會(huì)而努力奮斗。

第五篇：在招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話

在招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

新春伊始，市委、市政府就召開這樣一個(gè)千人規(guī)模的招商引資動(dòng)員大會(huì)，這是多年來(lái)所沒(méi)有過(guò)的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)招商引資工作的高度重視和堅(jiān)定決心。會(huì)議的主要任務(wù)是，動(dòng)員市直機(jī)關(guān)廣大干部認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，積極行動(dòng)起來(lái)，加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)我市招商引資的新突破，開創(chuàng)開放引進(jìn)工作的新局

面，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。等會(huì)，慶炎同志將作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講四個(gè)問(wèn)題。

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的緊迫感和責(zé)任感

我市的對(duì)外開放在全省起步較早。80年代末90年代初，以創(chuàng)辦湘南改革開放過(guò)渡試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，全市上下解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以開放促發(fā)展，外引內(nèi)聯(lián)工作一度走在全省前列。我市在全省較早利用外國(guó)政府貸款興建了南津渡電站，在全省第一個(gè)利用外資修建公路橋梁——南津渡大橋，在全省第一個(gè)興建了外商直接投資的宋家洲水電站，原7319工廠率先與日本三菱公司合作組建了汽車制造股份有限公司，鳳凰園經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)曾經(jīng)是全省招商引資最有成效的省級(jí)開發(fā)區(qū)之一。近些年來(lái)，盡管各級(jí)各部門在這方面做了許多工作，但由于軟硬環(huán)境及多種因素影響，開放引進(jìn)邁的步子不大，未能取得新的突破性進(jìn)展。特別是與毗鄰的郴州、衡陽(yáng)和廣西桂林、賀州等兄弟地市相比，開放的力度不如他們大，引進(jìn)的項(xiàng)目不如他們多，發(fā)展的速度不如他們快。群眾批評(píng)我市招商引資?醒得早，起得遲，走得慢?。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，在全市上下來(lái)一次對(duì)招商引資的再認(rèn)識(shí)、再宣傳、再發(fā)動(dòng)，形成?人人都是招商引資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是招商引資主體?的濃厚氛圍，把對(duì)內(nèi)對(duì)外開放推向一個(gè)新的階段。

首先，全面擴(kuò)大招商引資是貫徹落實(shí)十六大精神的重大舉措。以加入世貿(mào)組織為起點(diǎn)，我國(guó)對(duì)外開放步入一個(gè)新的發(fā)展階段。黨的十六大依據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的科學(xué)判斷，提出了 ?堅(jiān)持‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對(duì)外開放水平?的總體要求。貫徹落實(shí)黨的十六大精神，省委、省政府作出了大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決策。今年元月21日下午，省十屆人大一次會(huì)議剛閉幕，云川省長(zhǎng)就主持召開新一屆省政府第一次省長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究部署招商引資工作，提出湖南要以全面開放的形象面向世界，當(dāng)前全

省最重要的工作就是要加快全面對(duì)外開放的步伐。對(duì)我市如何貫徹落實(shí)好十六大精神，去年底以來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，認(rèn)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心在工業(yè)，出路在民營(yíng)，希望在開放。當(dāng)前，擴(kuò)大招商引資對(duì)我市具有特殊重要的意義。去年底省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間，省委書記楊正午明確指出，?永州完全可以憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以開放促發(fā)展，建成全省開放型經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。在永州沒(méi)有不可開放的地區(qū)，沒(méi)有不可開放的領(lǐng)域，沒(méi)有不可開放的產(chǎn)業(yè)。永州最根本的出路在開放，要把立足點(diǎn)放在擴(kuò)大開放上?。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，市委、市政府就進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、加強(qiáng)招商引資工作，先后召開市委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究，今年元月，市二屆人大三次會(huì)議作出了《關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決議》。可見，全面擴(kuò)大招商引資，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，是市委、市政府貫徹落實(shí)十六大精神的新思路、新舉措，是一個(gè)事關(guān)永州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性問(wèn)題，是我們經(jīng)濟(jì)工作中必須緊緊扭住不放的著力點(diǎn)。

其次，全面擴(kuò)大招商引資是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。全面建設(shè)小康永州，任務(wù)極其艱巨。全國(guó)在2000年、全省在2001年就已總體上達(dá)到小康水平，而我市要到2005年才能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。換句話說(shuō)，我市經(jīng)濟(jì)落后于全國(guó)五年，落后于全省四年。為跟上全國(guó)、全省發(fā)展步伐，市委、市政府確定了?三步走?的戰(zhàn)略：第一步，從現(xiàn)在到2005年，為打基礎(chǔ)時(shí)期；第二步，從2006年到2015年，為快速發(fā)展時(shí)期；第三步，從2016年到2020年，為穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。我市?三步走?目標(biāo)的著眼點(diǎn)，在于奮力追趕、跨越發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增幅必須保持在10%以上，才能在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，而全國(guó)只要保持年均7.2%的增幅就可以實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)永州小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，必須堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展的思路。巧借外力，加快發(fā)展，這是沿海地區(qū)迅速崛起的成功實(shí)踐。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)開放的時(shí)代，哪個(gè)地區(qū)的開放度高、招商引資多，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快、競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。關(guān)起門來(lái)搞改革、搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)只能越來(lái)越落后，差距只能越拉越大。必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。沿海先進(jìn)地區(qū)率先發(fā)展是這樣，中西部地區(qū)要加快發(fā)展也必須這樣。浙江的臺(tái)州市人口與我市差不多，原來(lái)的基礎(chǔ)并不好，近10年來(lái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持12%以上的

增長(zhǎng)速度，靠的就是招商引資，該市自1992年以來(lái)引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目3160家，實(shí)際到位外資41億美元，去年財(cái)政收入已突破70億元大關(guān)。我市近鄰郴州，這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步前進(jìn)，財(cái)政總收入每年以1個(gè)億的速度拉開與我們的檔次，主要也是得益于擴(kuò)大開放，得益于招商引資，象香港華潤(rùn)集團(tuán)、菲律賓康達(dá)公司、青島啤酒這些國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼在郴州落戶，建立生產(chǎn)基地。事實(shí)證明，?無(wú)外不快?。象我們永州這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須借助外力求發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。只要開放引進(jìn)搞好了，沒(méi)有資金可以引進(jìn)資金，沒(méi)有人才可以引進(jìn)人才，沒(méi)有技術(shù)可以引進(jìn)技術(shù)，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可以創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。我們要通過(guò)卓有成效的開放引進(jìn)，促進(jìn)人們思想觀念的更新；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組；加快政府職能的轉(zhuǎn)變；帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升市域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力走出一條大開放促進(jìn)大發(fā)展的市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

再次，全面擴(kuò)大招商引資是我們搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我市擴(kuò)大對(duì)外開放面臨著難得的歷史機(jī)遇。從市內(nèi)基礎(chǔ)條件來(lái)看，我市毗鄰兩廣，靠近港澳和海南，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但由于大山阻隔，天然屏障，長(zhǎng)期以來(lái)受落后交通條件的制約，固有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮出來(lái)，豐富的資源難以得到有效的開發(fā)利用。為突破交通瓶頸制約，多年來(lái)，全市人民進(jìn)行了艱苦不懈的努力。隨著零陵機(jī)場(chǎng)、永連公路、衡昆高速、洛湛鐵路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相繼建成，我市對(duì)外的交通條件將得到根本改觀。特別是今年上半年永連公路通車后，大部分縣區(qū)到廣州、深圳可以朝發(fā)午至，朝發(fā)夕歸。從這個(gè)意義上講，我市大開放、大引進(jìn)的客觀條件已經(jīng)具備。從外部大環(huán)境看，我國(guó)入世以后，國(guó)際資本看好中國(guó)市場(chǎng)，加之，國(guó)家修改完善了外商投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，為國(guó)際投資特別是大型跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)提供了更多的商機(jī)，世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛到中國(guó)建立生產(chǎn)基地，我國(guó)已成為世界上吸引外資的第一大國(guó)，中西部地區(qū)逐漸成為臺(tái)灣、香港，以及日本、韓國(guó)、歐美等地區(qū)和國(guó)家的投資熱點(diǎn)；同時(shí)，隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，一些勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移；一些高新技術(shù)企業(yè)憑借其技術(shù)、品牌、資本、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，也紛紛到內(nèi)地尋找合作伙伴，實(shí)行低成本擴(kuò)張。這對(duì)我們擴(kuò)大招商引資十分有利。從周邊地區(qū)的態(tài)勢(shì)看，兄弟地市為搶占對(duì)外開放新階段的先機(jī)，確立開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力營(yíng)造招商引資商機(jī)，已成千帆

競(jìng)發(fā)之勢(shì)。江西省把狠抓招商引資作為實(shí)現(xiàn)?江西在中部地區(qū)崛起?的首選戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)江浙，全省上下為招商引資大開綠燈，形成了齊抓共促、全民招商的工作合力。他們招商引資的思路好、政策優(yōu)、環(huán)境佳、力度大，發(fā)展態(tài)勢(shì)十分喜人驚人，去年引進(jìn)資金增幅在全國(guó)名列第一。機(jī)不可失，時(shí)不我待；搶占先機(jī)，事在人為。贏得機(jī)遇，就會(huì)贏得發(fā)展；喪失機(jī)遇，就會(huì)延誤發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，當(dāng)新的機(jī)遇到來(lái)之時(shí)，我們一定要審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)清機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，努力把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

第四，全面擴(kuò)大招商引資是各級(jí)各部門的共同責(zé)任。全面擴(kuò)大招商引資，是全新的開拓性事業(yè)，是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)。要扎實(shí)有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作，切實(shí)統(tǒng)一好各級(jí)各部門的思想認(rèn)識(shí)是一個(gè)重要前提。一是要克服與己無(wú)關(guān)的思想。目前在市直機(jī)關(guān)干部中，存在一些片面認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為招商引資有業(yè)務(wù)主管部門，是外經(jīng)貿(mào)局、招商局的事；有的認(rèn)為招商引資是純經(jīng)濟(jì)工作，是經(jīng)濟(jì)部門的事；還有的認(rèn)為，這是領(lǐng)導(dǎo)決策層的事，等等。這些都是狹隘的部門業(yè)務(wù)觀點(diǎn)的具體反映。我們講，全黨要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，招商引資是關(guān)系永州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是謀求永州發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，對(duì)這樣一個(gè)事關(guān)全局的重要經(jīng)濟(jì)工作，各級(jí)各部門無(wú)論從事什么業(yè)務(wù)，擔(dān)負(fù)什么具體職責(zé)，都不能游離于招商引資工作之外，更不能把它看成額外負(fù)擔(dān)。即使是垂直管理的條條部門，也有為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力盡責(zé)的義務(wù)?？梢哉f(shuō)，這是檢驗(yàn)各級(jí)各部門中心意識(shí)和大局觀念強(qiáng)不強(qiáng)的重要尺度。實(shí)際上，江西等省和省內(nèi)的長(zhǎng)沙、常德、郴州，早幾年就將招商引資的任務(wù)層層分解到部門單位，實(shí)踐證明這樣做的效果很好。因此，各級(jí)各部門必須自覺(jué)服從和服務(wù)于招商引資這項(xiàng)中心工作，在做好本部門本單位日常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，竭盡全力，把市委、市政府分配的招商引資任務(wù)落實(shí)好，完成好。二是要克服?葉公好龍?的不良習(xí)氣。這些年來(lái)，我市開放引進(jìn)的成效不大，一個(gè)重要原因就是沒(méi)有形成真抓實(shí)干的工作氛圍，往往是說(shuō)起來(lái)重要，坐而論道，喊在嘴上，寫在紙上，停留在會(huì)議上，而沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺(jué)不自覺(jué)地受部門利益驅(qū)動(dòng)，給招商引資設(shè)置障礙；有的只是一味地埋怨指責(zé)，從不問(wèn)自己為招商引資出了多少力，引來(lái)了多少項(xiàng)目資金。殊不知，項(xiàng)目資金喊不來(lái)，等不來(lái)，唯有下真功夫，使實(shí)招

子，真招真引，方能取得實(shí)效。?一個(gè)行動(dòng)，勝過(guò)一打綱領(lǐng)?，招商引資重在行動(dòng)，貴在實(shí)干，我們要特別強(qiáng)調(diào)在干部隊(duì)伍中樹立真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，堅(jiān)持在真抓實(shí)干中檢驗(yàn)部門作風(fēng)，在真抓實(shí)干中衡量干部能力，在真抓實(shí)干中展示部門工作實(shí)績(jī)。三是要克服無(wú)所作為的畏難情緒。一些單位對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目和資金缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，由此產(chǎn)生坐等受罰的消極思想。應(yīng)該說(shuō)，招商引資工作確實(shí)有一定的難度，但絕不是可企不可及的事情，關(guān)鍵在于我們的決心和工作。從外地經(jīng)驗(yàn)看，只要路子對(duì)頭，工作得法，鍥而不舍，一些條件并不怎么優(yōu)越的單位，往往能招到意想不到的大項(xiàng)目。我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在實(shí)踐中形成的?螞蟥精神?、?敲門戰(zhàn)術(shù)?、?保姆作風(fēng)?，為招商引資不惜?費(fèi)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，想盡千方百計(jì)，吃盡千辛萬(wàn)苦?。精誠(chéng)所至，金石為開，功夫不負(fù)有心人。只要大家真正這樣做了，必定會(huì)有所收獲?？傊鱾€(gè)部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來(lái)，以擴(kuò)大開放引進(jìn)為己任，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同譜寫發(fā)展永州、造福人民的新篇章。

二、完善政策，著力營(yíng)造招商引資的良好環(huán)境

要富有成效地開展招商引資，必須著力打造政策優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造招商引資的?洼地?效應(yīng)。這次，市委、市政府研究制定了《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資興辦工業(yè)的若干意見》及《關(guān)于招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》兩個(gè)政策性文件。對(duì)這兩個(gè)文件，各級(jí)干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好，貫徹好，落實(shí)好。

第一，必須準(zhǔn)確把握優(yōu)惠政策的指導(dǎo)思想。招商引資一靠政策，二靠環(huán)境。我市投資硬環(huán)境先天不足，在當(dāng)前硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟情況下，制定一個(gè)對(duì)外來(lái)投資具有吸引力且一以貫之的優(yōu)惠政策，顯得尤為重要。市委、市政府這兩個(gè)政策性文件，是在我市原有招商引資政策的基礎(chǔ)上，廣泛吸收借鑒外地有效做法，聽取方方面面的意見，經(jīng)反復(fù)討論研究后制定出臺(tái)的。《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資興辦工業(yè)的若干意見》，同樣適用內(nèi)地客商投資興辦的工業(yè)項(xiàng)目，兩者大體享受同等優(yōu)惠政策。這兩個(gè)文件，一是突出了讓利于客商的思想。在新的形勢(shì)下，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各地都在圍繞讓利于客商、增強(qiáng)吸引力，競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，有的地方只要是引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，土地全送，規(guī)費(fèi)全免。從實(shí)施的效果看，哪里的政策優(yōu)惠，資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才就流向哪里。在這種情況下，我們必須最大限度地讓利于外來(lái)投資者，盡可能地降低投資開發(fā)的前期

成本，唯有如此，才能取得突破。各級(jí)各部門和廣大干部要從永州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益與全局利益的關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)算大帳，立足全局作貢獻(xiàn)。如果患得患失，斤斤計(jì)較，一味打?小算盤?，到頭來(lái)只能是因小失大，一事無(wú)成，不僅全局利益受損，局部利益也不可能有保障。必須十分明確，只要有項(xiàng)目，就會(huì)有稅收；只要有投資，就會(huì)有希望；只要發(fā)展了，就會(huì)有大家的共同利益。在這個(gè)問(wèn)題上，我們的思想一定要更解放一點(diǎn)，視野更開闊一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)，變精明為開明，真正做開明的政府，開明的部門，開明的官員。二是突出了重點(diǎn)傾斜的思想。根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，政策規(guī)定體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)惠向?一區(qū)兩園?傾斜，獎(jiǎng)勵(lì)向作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人傾斜的思想。這樣做，有利于突出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，有利于發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，有利于形成招商引資的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。三是突出了便捷高效、優(yōu)化服務(wù)的思想。參照國(guó)際慣例，適應(yīng)投資者的需要，建立完善對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行集中辦理、快速辦結(jié)的有關(guān)制度。

第二，必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容。兩個(gè)政策性文件，歸納起來(lái)大體有以下幾個(gè)方面內(nèi)容：一是用地優(yōu)惠政策。用地優(yōu)惠政策的基本點(diǎn)：（1）降低地價(jià)。外商投資興辦工業(yè)企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，工業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)外使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地按本市基準(zhǔn)地價(jià)的30%繳納土地出讓金。外商在鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)豐汽車配套工業(yè)園和萍洲高科技工業(yè)園投資興辦工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓金每畝控制在3萬(wàn)元以內(nèi)，不再收取其它任何費(fèi)用。固定資產(chǎn)投資在100萬(wàn)美元或人民幣1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，報(bào)市政府個(gè)案研究，實(shí)行更優(yōu)惠的政策。對(duì)投資額在300萬(wàn)美元以上的高新技術(shù)工業(yè)項(xiàng)目，由市政府無(wú)償提供生產(chǎn)性用地，免繳土地出讓金和土地使用費(fèi)。外商租賃國(guó)家、集體土地興辦工業(yè)項(xiàng)目的，前三年土地租金由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，三年后根據(jù)外商申請(qǐng)可改辦土地出讓手續(xù)，出讓地價(jià)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠。外商租賃、購(gòu)買國(guó)有或集體企業(yè)現(xiàn)有場(chǎng)地興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從投產(chǎn)起5年內(nèi)免繳土地使用費(fèi)。外商投資工業(yè)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承。（2）靈活用地。外來(lái)客商興辦工業(yè)項(xiàng)目可以自由選擇土地使用方式，既可選擇出讓方式取得土地使用權(quán)，也可租賃土地辦企業(yè)，還可租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房從事生產(chǎn)，并允許國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村集體以土地入

股合資合作辦廠。（3）區(qū)別對(duì)待。文件按照?qǐng)@區(qū)內(nèi)項(xiàng)目與園區(qū)外項(xiàng)目，重大項(xiàng)目與一般項(xiàng)目，高新技術(shù)項(xiàng)目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有別的原則，在優(yōu)惠政策上作了相應(yīng)的規(guī)定。二是稅費(fèi)優(yōu)惠政策。凡在我市境內(nèi)設(shè)立的外商投資工業(yè)企業(yè)，除享受國(guó)家的優(yōu)惠政策外，從投產(chǎn)之日起，企業(yè)上繳的各種稅收，其地方財(cái)政享有部分，第1-3年獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)50%、第4-6年獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)30%，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)新辦的外商投資工業(yè)企業(yè)，各種行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)除上繳中央、省里部分外，地方所得部分均按最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取。外商投資工業(yè)企業(yè)報(bào)批可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)批復(fù)，免收咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)。企業(yè)驗(yàn)資、審計(jì)等有償服務(wù)費(fèi)均按現(xiàn)有最低標(biāo)準(zhǔn)的20%收取。三是管理服務(wù)政策。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立?永州市外商投資代理中心?，負(fù)責(zé)代辦各種審批、發(fā)證、登記等手續(xù)，實(shí)行?一站式? 審批，?一條龍? 服務(wù)。在全市外商投資工業(yè)企業(yè)推行稅外負(fù)擔(dān)登記制度。對(duì)在我市投資興辦工業(yè)的外商實(shí)行?綠卡?制度。項(xiàng)目實(shí)際到位外資達(dá)100萬(wàn)美元或年繳稅收50萬(wàn)元以上的，特批一輛小車在本市行政區(qū)域內(nèi)免收過(guò)路過(guò)橋通行費(fèi)。管理方面，對(duì) ?一區(qū)兩園?規(guī)定了?十個(gè)不準(zhǔn)?：任何單位和個(gè)人，未經(jīng)市委、市政府同意，不準(zhǔn)到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行各種名目的檢查，確有必要進(jìn)行的檢查，經(jīng)市委、市政府同意后，須到園區(qū)管委會(huì)辦理檢查許可證，方可實(shí)施檢查；任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂攤派或變相攤派，強(qiáng)拉贊助、捐贈(zèng)，或以不正當(dāng)理由占用企業(yè)產(chǎn)品；公安干警未經(jīng)公安分局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對(duì)園區(qū)企業(yè)以及園區(qū)企業(yè)投資者的居室進(jìn)行治安檢查；園區(qū)內(nèi)企業(yè)的車輛沒(méi)有嚴(yán)重違規(guī)行為的，交警、交通、運(yùn)管部門不準(zhǔn)隨便扣證、扣車、罰款；水電供應(yīng)部門未經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不準(zhǔn)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)停水停電；任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)和企業(yè)投資者進(jìn)行惡意刁難、打擊報(bào)復(fù)、敲詐勒索；任何單位和個(gè)人，未經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自查封園區(qū)內(nèi)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、帳戶和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不準(zhǔn)強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)班，接受指定性服務(wù)，以從中牟利，或?qū)o(wú)償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)；任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)強(qiáng)行推薦和介紹人員進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)工作；任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)干擾和破壞園區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)、生活。四是獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)為我市引進(jìn)資金、項(xiàng)目牽線搭橋的中介人，包括單位和個(gè)人，按其引進(jìn)資金、項(xiàng)目的用途和稅收情況給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。凡引進(jìn)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際到位資金額的8‰獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)外商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)項(xiàng)目，按實(shí)際到位資金額 的6‰獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)經(jīng)市人民政府認(rèn)可的文化、衛(wèi)生、教育、體育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資金，按項(xiàng)目建成后第一年經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的地方稅收部分的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在200萬(wàn)美元以上的，另給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬(wàn)元；引進(jìn)全國(guó)100強(qiáng)企業(yè)來(lái)我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元人民幣以上的，另給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元。同時(shí)，實(shí)行引進(jìn)外資目標(biāo)管理獎(jiǎng)，市直單位和鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)外資到位500萬(wàn)美元以上的為一等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金10萬(wàn)元人民幣；到位外資500萬(wàn)美元以下、300萬(wàn)美元以上的為二等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金6萬(wàn)元人民幣；到位外資300萬(wàn)美元以下、100萬(wàn)美元以上的為三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金3萬(wàn)元人民幣。此項(xiàng)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)給單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有功人員。各縣區(qū)、場(chǎng)完成了市委、市政府下達(dá)的外資引進(jìn)任務(wù)的，獎(jiǎng)給黨政一把手共1萬(wàn)元人民幣，超額完成外資引進(jìn)任務(wù)50%以上的，獎(jiǎng)金2萬(wàn)元人民幣。從今年起，市財(cái)政每年在預(yù)算中專列招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金，今年安排500萬(wàn)元。只要大家工作做得好，引進(jìn)的資金、項(xiàng)目多，500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金不夠，財(cái)政再困難，也要擠出資金保證全部?jī)冬F(xiàn)。這里需要說(shuō)明的是，引進(jìn)內(nèi)資不給目標(biāo)管理獎(jiǎng)，只給中介人獎(jiǎng)，引進(jìn)外資既有中介人獎(jiǎng)，又可享受目標(biāo)管理獎(jiǎng)；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與招商，納入目標(biāo)任務(wù)考核，但不享受獎(jiǎng)金。這次出臺(tái)的優(yōu)惠政策，主要是鼓勵(lì)外商投資工業(yè)項(xiàng)目，有關(guān)外來(lái)客商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，會(huì)后將另行制定，盡早出臺(tái)。

第三，必須不折不扣地抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)。政策一經(jīng)制定，就要堅(jiān)決維護(hù)其嚴(yán)肅性和連續(xù)性，否則，再好的政策也只是一紙空文。各部門各單位必須毫不含糊地貫徹執(zhí)行這兩個(gè)文件，在兌現(xiàn)政策的問(wèn)題上，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。開放引進(jìn)、讓利招商，是市委、市政府看準(zhǔn)了的大事，是人民群眾根本利益之所在，即使某些做法與部門的條條框框有所出入，也要按照?三個(gè)有利于?的原則，堅(jiān)決抓好落實(shí)，不爭(zhēng)論，不允許消極應(yīng)付，不得以部門的條條框框抵制優(yōu)惠政策的實(shí)施。政策規(guī)定不收的，堅(jiān)決不收；需要部門辦的，立即就辦。凡是不按優(yōu)惠政策規(guī)定幅度收費(fèi)的，以種種理由拒不執(zhí)行政策的，該作為不作為造成不良影響和損失的，除對(duì)直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理外，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人該調(diào)離的堅(jiān)決調(diào)離，該免職的堅(jiān)決免職，該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，堅(jiān)決給予相應(yīng)處分，絕不姑息遷就。屬于垂直管理的部門，市委、市政府要以書面形式建議其上級(jí)主管部門對(duì)其負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)的組織措施。市優(yōu)化辦和市委、市政府兩辦督查室今年要把這兩個(gè)優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行情況，作為督促檢查的重要內(nèi)容，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

各部門各單位在招商引資過(guò)程中，要注意研究和掌握好政策，熟悉合同法及相關(guān)法律法規(guī)，不得將單位招商引資的任務(wù)分配到每個(gè)干部職工頭上，不得違規(guī)將單位房屋財(cái)產(chǎn)用于項(xiàng)目抵押擔(dān)保，要把好事辦好，盡可能避免引發(fā)不必要的負(fù)面影響。芝、冷兩區(qū)有關(guān)的招商引資政策，要注意與市委、市政府的政策規(guī)定相銜接，以維護(hù)政策的統(tǒng)一性，防止市、區(qū)之間在招商引資上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、強(qiáng)化措施，全面提高招商引資的工作水平

根據(jù)市委、市政府研究的意見，《政府工作報(bào)告》提出今年全市招商引資的工作目標(biāo)是：合同利用外資1億美元，引進(jìn)內(nèi)資10億元。這是一個(gè)自我加壓、奮起追趕的目標(biāo)，也是一個(gè)通過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。要使我市今年招商引資工作有個(gè)大的突破，必須著力在以下四個(gè)方面下功夫：

一要恪守招商引資的原則。這就是?親商、誠(chéng)信、發(fā)展、雙贏?。這四條、八個(gè)字，既是外地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們必須學(xué)習(xí)和堅(jiān)持的招商引資的基本原則。親商，就是要在全市形成?愛(ài)商、扶商、安商、富商?的氛圍，政府各部門和社會(huì)各方面都要樹立親商意識(shí)，市政府要建立分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期與外商對(duì)話制度和一月一次的外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)制度，更好地為外商服務(wù)。政府各有關(guān)職能部門要主動(dòng)上門服務(wù)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為外商營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、公正的法制環(huán)境、穩(wěn)定的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境和舒適的生活環(huán)境。誠(chéng)信，就是招商不能?吹牛?，更不能欺騙，必須誠(chéng)實(shí)守信，實(shí)事求是地介紹我們招商引資的優(yōu)惠政策和投資環(huán)境，包括我們正在采取的改善投資環(huán)境的措施；真心實(shí)意地對(duì)待客商，做到言必信，行必果，以良好的形象和真摯的感情吸引投資者。發(fā)展，就是招商引資要著眼于發(fā)展，只要是符合?三個(gè)有利于?根本標(biāo)準(zhǔn)的，就大膽去做，大膽去試，大膽去闖，不要怕議論，不要怕閑言碎語(yǔ)。要舍得讓利，甚至犧牲眼前利益和局部利益，以換取長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益和全局的利益；要敢于沖破一些影響、束縛、妨礙發(fā)展的條條和框框，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)；要善于變通處理問(wèn)題，把執(zhí)行政策的原則性和解決實(shí)際問(wèn)題的靈活性很好地結(jié)合起來(lái)。雙贏，就是一方面投資者在永州興業(yè)辦廠，能夠掙錢發(fā)起來(lái)；另一方面，我市財(cái)政能夠增收，經(jīng)濟(jì)能夠加快發(fā)展。這也

是我們招商引資的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。堅(jiān)持?親商、誠(chéng)信、發(fā)展、雙贏?的招商引資原則，關(guān)鍵又在于堅(jiān)持誠(chéng)信。沒(méi)有誠(chéng)信，投資者引不來(lái)，引來(lái)了也留不住。

二要突出招商引資的重點(diǎn)。按照?沒(méi)有不可開放的地區(qū)，沒(méi)有不可開放的領(lǐng)域，沒(méi)有不可開放的產(chǎn)業(yè)?的思想，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程開展招商引資，堅(jiān)持?不求所有，但求所在?，堅(jiān)持內(nèi)資外資并舉，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、智力、管理并重，以多元化的思路推進(jìn)招商引資。全面擴(kuò)大招商引資，重點(diǎn)是引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目。永州要崛起，核心在工業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢(shì)在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒(méi)有全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。為此，要把大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向。檢驗(yàn)整個(gè)招商引資的成效，主要看引進(jìn)發(fā)展了多少工業(yè)項(xiàng)目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色。抓工業(yè)項(xiàng)目的招商引資，既要注重新項(xiàng)目的引進(jìn)，又要抓好現(xiàn)有企業(yè)的引資引智。新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，原則上要求是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量較高、附加值較高、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，并按照集中發(fā)展的要求，落戶到?一區(qū)兩園?，絕不能再走星星點(diǎn)點(diǎn)、遍地開花的老路。國(guó)有企業(yè)的引資靠強(qiáng)大有文章可做，今年我們要在冷紙、零藥、市農(nóng)藥廠已經(jīng)取得引資成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，篩選一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)，精心包裝，尋求合作伙伴，探索出一條以存量換增量，以引資嫁接促改革促改造的國(guó)有企業(yè)發(fā)展路子。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的引資要突出農(nóng)副 產(chǎn)品精深加工，目前國(guó)內(nèi)外的一些大公司、大企業(yè)對(duì)我市有投資意向，我們要設(shè)法把他們請(qǐng)進(jìn)來(lái)，辦基地、搞加工。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，要在積極爭(zhēng)取國(guó)家投資和銀行貸款的同時(shí)，更好地運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作方式，更多地吸引外來(lái)投資。

三要?jiǎng)?chuàng)新招商引資的方式。為增強(qiáng)招商引資實(shí)效，必須適應(yīng)形勢(shì)的變化，拓寬思路，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。一是高度重視項(xiàng)目招商。招商引資主要靠項(xiàng)目招，靠項(xiàng)目引，離開了項(xiàng)目，一切都無(wú)從談起。因此，各級(jí)干部必須強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，研究項(xiàng)目，熟悉項(xiàng)目。目前我們這方面的工作是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商的東西很多，但經(jīng)過(guò)包裝的項(xiàng)目極少，已推出的有限項(xiàng)目質(zhì)量不高，自己說(shuō)不清，外商看不懂。必須加強(qiáng)這方面的工作，把項(xiàng)目開發(fā)作為招商引資最基礎(chǔ)、最重要的任務(wù)來(lái)抓。各部門特別

是計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)局等職能部門，要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點(diǎn)，嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點(diǎn)篩選一批工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，近期要精心包裝200個(gè)招商項(xiàng)目，對(duì)這200個(gè)項(xiàng)目，連同市委、市政府的優(yōu)惠政策，編印成小冊(cè)子，同時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布，廣為宣傳。二是確定專門力量招商。根據(jù)今年的招商任務(wù)，各個(gè)單位要安排1/3左右的領(lǐng)導(dǎo)，組織精干的小分隊(duì)，專抓招商引資。對(duì)這些同志，要給他們定任務(wù)，定要求，定獎(jiǎng)罰，嚴(yán)格目標(biāo)考核，使之有壓力、有動(dòng)力、有作為。從我市的地理位置和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，小分隊(duì)招商的重點(diǎn)應(yīng)是廣東、福建沿海地區(qū)、江浙地區(qū)和與我市聯(lián)系交往密切的發(fā)達(dá)地區(qū)，近期引資的重點(diǎn)應(yīng)是港澳臺(tái)資和大量的內(nèi)資。所有從事招商工作的同志，都要增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，不辱使命，在開放引進(jìn)的全新事業(yè)中一顯身手，建功立業(yè)。各單位要為開展招商引資創(chuàng)造條件，在節(jié)約的情況下，對(duì)必要的經(jīng)費(fèi)設(shè)法予以保證。三是精心組織專題招商。今年省里要組織歐交會(huì)、廈交會(huì)，市里要組織第二屆東莞加工貿(mào)易洽談會(huì)、永州市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、九疑山公祭舜帝旅游招商會(huì)，還要參加一年一度的深圳高交會(huì)，這是我市今年開放引進(jìn)的重頭戲。各有關(guān)部門要精心準(zhǔn)備項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商，及早做好準(zhǔn)備工作，一定要辦出特色，辦出水平，力求談成一大批項(xiàng)目，引進(jìn)一大批資金。四是多形式多渠道開展招商。要開動(dòng)腦筋，廣開門路，運(yùn)用各種形式拓展招商引資渠道。要?jiǎng)訂T打工能人招商。我市常年在沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人員有數(shù)十萬(wàn)之多，其中有不少已成為中小老板和企業(yè)骨干，他們聯(lián)系面廣，熟悉沿海市場(chǎng)，且非常關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，是我們開展招商引資最可利用的寶貴資源，要充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用，把各方客商請(qǐng)進(jìn)來(lái)，把好的項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。要利用各種關(guān)系招商。多方聯(lián)絡(luò)老同學(xué)、老戰(zhàn)友、老朋友、老熟人，調(diào)動(dòng)各種積極因素，找客商，找項(xiàng)目，找資金，為我所用。要積極推行以商招商。每一個(gè)客商的背后都有一個(gè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，都有一個(gè)客商群體。我們必須從戰(zhàn)略的高度重視以商招商。通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，融洽感情，利用他們的優(yōu)勢(shì)和影響力，帶動(dòng)更多的客商來(lái)我市投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。要借助駐外機(jī)構(gòu)招商。市政府各駐外辦事處要充分發(fā)揮招商引資的橋頭堡作用，憑借熟悉了解駐地市場(chǎng)，熟人多、信息靈、門路廣的優(yōu)勢(shì)，為全市招商引資活動(dòng)提供多方面的服務(wù)。還要開展

網(wǎng)上招商、代理招商，不斷探索各種新的招商形式，全力拓展招商引資領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)努力，形成領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、干部參與的全民招商工作新格局。

四要高起點(diǎn)建設(shè)招商引資的載體。工業(yè)園區(qū)是吸引外來(lái)投資的主要載體，在產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面起著龍頭帶動(dòng)作用。在全面動(dòng)員招商引資，新上工業(yè)項(xiàng)目集中進(jìn)園區(qū)的新形勢(shì)下，加快鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，顯得尤為緊迫和重要。去年底，市委、市政府已決定對(duì)鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理體制進(jìn)行重大調(diào)整，工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃12平方公里，一期開發(fā)6平方公里。發(fā)展的思路是，將其建成我市未來(lái)最大的新興工業(yè)基地，建成體現(xiàn)時(shí)代特色的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。按照這個(gè)要求，鳳凰園新區(qū)的開發(fā)要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率，規(guī)劃建設(shè)要突出功能分區(qū)，突出環(huán)境質(zhì)量，突出基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套，建設(shè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造一流的工業(yè)園區(qū)形象。今年，要完成一平方公里的新區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，實(shí)施?一縱兩橫?主干道硬化，市規(guī)劃建設(shè)局要在3月底前幫助拿出控制性詳規(guī)，市國(guó)土資源局要在5月底前幫助辦妥用地手續(xù)，年內(nèi)要有一批規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目落戶新區(qū)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)必須統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，要銳意改革創(chuàng)新，加快建立精簡(jiǎn)、效能的管理體制，積極探索與國(guó)際接軌的管理模式和運(yùn)行方式，創(chuàng)造仿真的國(guó)際環(huán)境。以全新的機(jī)制、全新的面貌，聚力聚財(cái)聚資，努力辦成外商最佳投資區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)區(qū)和開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成招商引資的強(qiáng)大合力

擴(kuò)大開放引進(jìn)，完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要把招商引資作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作第一位的任務(wù)來(lái)抓。全面擴(kuò)大招商引資，是市委、市政府經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大決策，是我市貫徹十六大精神，?發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措?的具體體現(xiàn)。這項(xiàng)工作由慶炎書記和我負(fù)總責(zé)，所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，每個(gè)處級(jí)干部和市直各部門、各單位以及各縣區(qū)都有任務(wù)，足以表明，這決不是一般性的工作。各部門、各單位的黨政一把手是招商引資的第一責(zé)任人，要親自抓，帶頭引；分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，要專門抓、具體抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從永州發(fā)展的全局出發(fā)，以高度的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。會(huì)議之后，各戰(zhàn)線、各部門、各單位要立即組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思

想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，結(jié)合本單位實(shí)際，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，落實(shí)工作任務(wù)，落實(shí)招商引資的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，以相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來(lái)抓招商引資工作，圍繞項(xiàng)目引進(jìn)抓協(xié)調(diào)、解難題，盡最大努力把項(xiàng)目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務(wù)，而且要發(fā)揮職能作用，為全市的招商引資盡職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。二是要切實(shí)擔(dān)負(fù)起優(yōu)化環(huán)境的政治責(zé)任。搞開放、搞引進(jìn)，環(huán)境問(wèn)題至關(guān)重要。一個(gè)地方環(huán)境不好，連現(xiàn)有的企業(yè)都留不住，還談什么對(duì)外招商引資，來(lái)了的紛紛離去，想來(lái)的望而生畏，其結(jié)果是自己吃虧，發(fā)展無(wú)望。當(dāng)前，進(jìn)一步改善投資環(huán)境是廣大人民群眾和投資者的強(qiáng)烈愿望，也是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。適應(yīng)全面開放引進(jìn)新形勢(shì)，進(jìn)一步改善我市投資環(huán)境，必須牢固樹立?投資者是上帝，納稅者是衣食父母?的意識(shí)，形成人人為開放引進(jìn)出力，個(gè)個(gè)為開放引進(jìn)盡責(zé)的社會(huì)氛圍；必須大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，最大限度地降低投資創(chuàng)業(yè)者與政府辦事打交道的成本；必須進(jìn)一步加大查處典型案件的力度，嚴(yán)格執(zhí)行損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度；必須認(rèn)真解決隨意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等突出問(wèn)題，對(duì)一切無(wú)理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環(huán)境的行為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以堅(jiān)決、果敢的態(tài)度予以處置，政法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊，努力營(yíng)造服務(wù)好、成本低、回報(bào)率高的良好投資環(huán)境。三是要狠抓目標(biāo)管理考核的兌現(xiàn)。從今年起，我們對(duì)市直各單位、各縣區(qū)下達(dá)招商引資目標(biāo)考核任務(wù)，這是全面擴(kuò)大招商引資的實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，是外地的成功作法。由于是第一次嘗試這樣做，分給各單位的任務(wù)，可能有不盡合理的地方，具體到有些單位，可能難度較大，特別是實(shí)行?末位淘汰制?有壓力。對(duì)此，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要以發(fā)展為重，以大局為重，給予理解，予以支持。既然市委、市政府下了這樣大的決心，又有外地成功實(shí)踐在先，我們一定要變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定信心和決心，想方設(shè)法把任務(wù)完成好。鑒于這項(xiàng)工作比較艱巨，必須做到獎(jiǎng)罰分明。市委、市政府已成立招商引資目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)考核。對(duì)任務(wù)完成不好，考核排在最后一名的市直單位，實(shí)行?黃牌警告?，第二年單位一把手要專抓招商引資，單位日常工作由一名副職主持；連續(xù)兩年排位在最后一名的，單位一把手要免除現(xiàn)任職務(wù)，班子領(lǐng)導(dǎo)成員一年內(nèi)按工資總額的70%發(fā)放工資。對(duì)招商引資任務(wù)完成不好的縣區(qū)（包括林場(chǎng)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)），黨政一把手的評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)等實(shí)行?一票否決?。對(duì)未完成任務(wù) 的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，考評(píng)不能評(píng)為優(yōu)崗。同時(shí)，對(duì)招商引資任務(wù)完成好的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，該怎么獎(jiǎng)就怎么獎(jiǎng)，保證兌現(xiàn)到位。

同志們，一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。伴隨著全國(guó)新一輪發(fā)展熱潮的到來(lái)，我市開放引進(jìn)的春天已經(jīng)來(lái)臨。春光無(wú)限好，形勢(shì)喜人又逼人。我們一定要解放思想，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。一份耕耘，必有一份收獲。我們深信，永州開放引進(jìn)的事業(yè)，一定會(huì)春華秋實(shí)，碩果累累。我們期盼，2003年所有單位都能超額完成任務(wù)，在明年這個(gè)時(shí)候，一大批同志都能走上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)！