第一篇：2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目申報(bào)指南

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2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目

申報(bào)指南

2011年中央財(cái)政資金將繼續(xù)安排實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目。為切實(shí)做到公開、公平、公正、科學(xué)選項(xiàng)，鼓勵(lì)符合條件的地區(qū)積極申報(bào)項(xiàng)目，現(xiàn)發(fā)布2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目）申報(bào)指南如下：

一、申報(bào)原則

（一）農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行三年一期申報(bào)。按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，單個(gè)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)施期為三年,按照三年一期開展前期工作并將可行性研究報(bào)告等材料報(bào)水利部審核批復(fù)。

（二）2011年未完成三年實(shí)施周期的項(xiàng)目繼續(xù)安排實(shí)施；2011年前已經(jīng)水利部批復(fù)可行性研究報(bào)告但未安排過投資的項(xiàng)目作為2011年備選項(xiàng)目。

（三）依據(jù)2011年中央財(cái)政資金預(yù)算安排情況，控制各省需要申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量；同時(shí)考慮擬從2011年開始，擴(kuò)大東北黑土區(qū)農(nóng)發(fā)水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目實(shí)施范圍，新增內(nèi)蒙古、遼寧2省（區(qū)）。

（四）可研已批復(fù)的項(xiàng)目不得再行申報(bào)（可研批復(fù)期滿五年仍未安排過投資的項(xiàng)目例外）。

二、申報(bào)范圍

（一）長(zhǎng)江和黃河上中游水土保持項(xiàng)目：山西、江西、湖南、重慶、四川、陜西6省（市）；

（二）東北黑土區(qū)水土流失綜合治理項(xiàng)目：內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江4?。ㄗ灾螀^(qū)）及黑龍江省農(nóng)墾總局。

各省（自治區(qū)、直轄市）2011年農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目申報(bào)分省控

制名額見附表。

三、項(xiàng)目申報(bào)條件

（1）符合水土保持或其他生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，并已納入《國(guó)

家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》；

（2）單個(gè)項(xiàng)目區(qū)的水土流失治理面積：長(zhǎng)江和黃河上中游水土保持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江黃河項(xiàng)目）原則上不低于8萬畝，東北黑土區(qū)水土流失綜合治理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱東北黑土區(qū)項(xiàng)目）原則上不低于10萬畝；

（3）單個(gè)項(xiàng)目區(qū)的水土流失治理程度不低于70％；

（4）單個(gè)項(xiàng)目年度水土流失治理任務(wù)：長(zhǎng)江黃河項(xiàng)目原則上不低于2萬畝，東北黑土區(qū)原則上不低于3萬畝；

（5）坡改梯和林草措施面積占總治理面積的比例：長(zhǎng)江黃河項(xiàng)目原則上不低于20％，東北黑土區(qū)項(xiàng)目原則上不低于30％；

（6）坡改梯、林草工程、小型水利水保工程等各項(xiàng)治理措施設(shè)計(jì)符合《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)》（GB/T16453.1－2008）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范荒地治

理技術(shù)》（GB/T16453.2－2008）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范溝壑治理技術(shù)》（GB/T16453.3－2008）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程技術(shù)》（GB/T16453.4－2008）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范風(fēng)沙治理技術(shù)》（GB/T16453.5－2008）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范崩崗治理技術(shù)》（GB/T16453.6－2008）等有關(guān)水土保持技術(shù)規(guī)范規(guī)程的規(guī)定。

（7）建后管護(hù)機(jī)制健全，責(zé)任明確。

四、扶持標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目為“民辦公助”性質(zhì)。中央財(cái)政資金實(shí)行無償

投入，用于項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田、坡面水系和山丘區(qū)經(jīng)果林等小流域綜合治理措施建設(shè)，中央財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照每平方公里不超過15萬元控制。地方須按中央財(cái)政資金投入的一定比例落實(shí)地方財(cái)政配套資金和自籌資金, 中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金配套比例為：遼寧、重慶2?。ㄊ校?：0.6；山西、江西、湖南、四川、陜西、吉林、黑龍江7省為1：0.5，內(nèi)蒙古自治區(qū)為1：0.4；黑龍江省農(nóng)墾總局中央財(cái)政資金與自籌資金（項(xiàng)目農(nóng)場(chǎng)和群眾籌集的現(xiàn)金、以物折資和投勞折資）配套比例為1：0.5。

五、申報(bào)程序和要求

（一）縣級(jí)（農(nóng)場(chǎng)）水利水保部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)

項(xiàng)目至省級(jí)（農(nóng)墾總局）水利、財(cái)政部門；

（二）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、黑龍江省農(nóng)墾總局水利廳

（局）會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行初審；根據(jù)初審結(jié)果，并按照附表中的控制名額，確定2011年度申報(bào)項(xiàng)目，行文上報(bào)水利部與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦（附申報(bào)項(xiàng)目基本情況表和配套資金承諾函）。此外，還應(yīng)將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及初審意見行文報(bào)送水利部。

（三）未按要求進(jìn)行聯(lián)合申報(bào)或越級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。對(duì)申報(bào)文件及材料不符合要求的，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦與水利部將予以退回。

（四）申報(bào)文件及材料應(yīng)于本申報(bào)指南發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)提交，逾期不予受理。

第二篇：【農(nóng)業(yè)】國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

附件：

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國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目）管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持工作特點(diǎn)，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）批準(zhǔn)、水利部組織實(shí)施的農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目。

第三條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，應(yīng)遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，以保持水土、整治國(guó)土為基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第四條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目參照基本建設(shè)程序管理，履行立項(xiàng)審批手續(xù)，按設(shè)計(jì)施工，按進(jìn)度報(bào)賬，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

第五條

本項(xiàng)目實(shí)行中央、流域機(jī)構(gòu)、省、地（市）、縣分級(jí)管理。 第二章

立項(xiàng)和報(bào)批程序

第六條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目根據(jù)規(guī)劃分期實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期為三年。

第七條

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持工程按項(xiàng)目區(qū)申請(qǐng)立項(xiàng)，以縣為單位組織實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)選擇須符合下列條件：

一、項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在《全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》及流域機(jī)構(gòu)確定的重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃相銜接，避免與國(guó)家其他重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目重復(fù)；

二、按流域或區(qū)域集中連片，規(guī)模治理。每個(gè)項(xiàng)目區(qū)水土流失治理面積一般不少于100－200平方公里；

三、當(dāng)?shù)卣匾?，把水土保持工作列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和政績(jī)考核內(nèi)容；

四、所在地的水土保持機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量強(qiáng)；

五、有資金配套能力，項(xiàng)目區(qū)群眾積極性高，投工投勞有保障。

第八條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目必須編制可行性研究報(bào)告，履行立項(xiàng)審批手續(xù)。 可行性研究報(bào)告由省級(jí)水行政主管部門（簡(jiǎn)稱省主管部門）組織編制，并會(huì)同省農(nóng)發(fā)（財(cái)政）部門初審，經(jīng)流域機(jī)構(gòu)審查同意后，與省農(nóng)發(fā)（財(cái)政）部門聯(lián)合向水利部、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦申報(bào)，并附流域機(jī)構(gòu)審查意見，經(jīng)審批后立項(xiàng)實(shí)施。

第九條

縣主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告組織編制初步設(shè)計(jì)，經(jīng)省主管部門審批后，作為施工和申請(qǐng)投資計(jì)劃的依據(jù)。

第十條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告，須由具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)，按水利部《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》編制。

第十一條

省主管部門根據(jù)審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)，按上投資計(jì)劃的120%編制省級(jí)中央投資申報(bào)計(jì)劃，于上6月底前，由省主管部門聯(lián)合省級(jí)農(nóng)發(fā)（或財(cái)政）部門報(bào)送水利部、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，抄送流域機(jī)構(gòu)，并附項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

第十二條

水利部會(huì)同流域機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)中央投資申報(bào)計(jì)劃進(jìn)行審查，根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財(cái)政資金投資規(guī)模，于8月底前，確定下各省實(shí)施項(xiàng)目和中央財(cái)政資金的控制指標(biāo)，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審定。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審定后，隨同地方項(xiàng)目將下水土保持項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制指標(biāo)下達(dá)各省財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門和主管部門。

第十三條

省主管部門在收到國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的項(xiàng)目和中央財(cái)政投資控制指標(biāo)一個(gè)月內(nèi)，與省級(jí)農(nóng)發(fā)（或財(cái)政部門）聯(lián)合將項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)水利部，抄送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和相關(guān)流域機(jī)構(gòu)，并附省財(cái)政部門出具的地方配套資金承諾文件。

水利部在收到省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃后的一個(gè)月內(nèi)，完成項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的匯總工作，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審批。審批后與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達(dá)投資計(jì)劃。

第十四條

經(jīng)國(guó)家確定的項(xiàng)目和投資計(jì)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況確需變更的，須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

第三章

組織實(shí)施管理

第十五條

各級(jí)水行政主管部門的主要職責(zé)為：擬訂本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目總體規(guī)劃；擬訂農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則及項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；組織開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)審查；加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)對(duì)已竣工項(xiàng)目全面驗(yàn)收；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用和效益完成情況的匯總統(tǒng)計(jì)工作。

第十六條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的責(zé)任主體為縣級(jí)水行政主管部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度和報(bào)賬申請(qǐng)。

縣級(jí)農(nóng)發(fā)和財(cái)政部門參與項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與驗(yàn)收工作。

第十七條

以中央財(cái)政投資為主的種苗、淤地壩和坡面水系工程、集中連片的機(jī)修梯田等單項(xiàng)工程，投資規(guī)模在50萬元以上的，應(yīng)推行招標(biāo)投標(biāo)制。承建單位必須具有法人資格和相應(yīng)的施工能力。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。

群眾施工的工程，應(yīng)加強(qiáng)施工組織、勞力安排和技術(shù)指導(dǎo)。

第十八條

全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制。承擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)理單位必須具有水土保持生態(tài)工程監(jiān)理資質(zhì)，由項(xiàng)目責(zé)任主體通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)選定。

監(jiān)理單位依據(jù)合同，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作。

第十九條

項(xiàng)目建設(shè)試行群眾投工承諾制，在可行性研究階段，應(yīng)把項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、中央財(cái)政投資規(guī)模、所需群眾投工數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開，征求群眾意見。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)有三分之二以上群眾同意投工，并由所在村民委員會(huì)以書面形式向縣級(jí)主管部門做出承諾，方可申報(bào)立項(xiàng)。

第二十條

各項(xiàng)目應(yīng)開展工程建設(shè)效益監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)向主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)成果。

第二十一條

要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，不得任意變更設(shè)計(jì)。必須變更時(shí)：如屬工程布局、建設(shè)規(guī)模、概算調(diào)整等重大變更，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，報(bào)原審批單位批準(zhǔn)；不涉及總投資和治理面積，不降低質(zhì)量，不影響項(xiàng)目功能的一般性修改應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，報(bào)項(xiàng)目責(zé)任主體備案。

第二十二條

因地制宜地推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立技術(shù)支撐體系，提高項(xiàng)目的科技含量。

第二十三條

項(xiàng)目竣工后要明確運(yùn)行管護(hù)主體，明晰產(chǎn)權(quán)、辦理產(chǎn)權(quán)登記或移交手續(xù)，制定管護(hù)制度，建立標(biāo)志，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第四章

資金使用與管理

第二十四條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助”的投資機(jī)制和“集中投入、不留缺口、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第二十五條

項(xiàng)目資金采取多渠道、多層次方式籌集，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金。

中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金配套比例根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。地方財(cái)政分級(jí)配套比例原則上為：省級(jí)不低于70%，地（市）縣30%以下，地（市）、縣分級(jí)配套比例由?。▍^(qū)、市）自定。地方財(cái)政配套資金不落實(shí)的，將根據(jù)情況調(diào)減下的中央財(cái)政資金規(guī)模。

第二十六條

用于項(xiàng)目前期、科技推廣等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。其中：項(xiàng)目前期工作費(fèi)按財(cái)政投資總額的2%控制，在地方財(cái)政配套資金中列支；科技推廣費(fèi)按財(cái)政投資總額的8%控制。

第二十七條

項(xiàng)目建設(shè)資金主要用于材料、技工及機(jī)械施工費(fèi)；籽種、苗木費(fèi)；苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)費(fèi)；封育管護(hù)、以沼代柴；小型儀器設(shè)備購置費(fèi)等。

第二十八條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第二十九條

項(xiàng)目資金要做到專人管理，專賬核算，保證資金專款專用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。要按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會(huì)計(jì)制度》對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行核算。

第三十條

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

第五章

檔案管理與檢查驗(yàn)收

第三十一條

項(xiàng)目檔案應(yīng)設(shè)專職或兼職人員管理，按文書、財(cái)務(wù)、工程三大類，根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實(shí)性、完整性。

第三十二條

檔案實(shí)行分級(jí)管理，省級(jí)掌握到縣級(jí)，縣級(jí)掌握到鄉(xiāng)級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)掌握到村，基礎(chǔ)資料到戶。

第三十三條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目檢查驗(yàn)收實(shí)行驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和不定期檢查相結(jié)合。第三十四條

驗(yàn)收由?。ɑ蛭械丶?jí)）主管部門組織，同級(jí)農(nóng)發(fā)（財(cái)政）部門參加，在縣級(jí)主管部門自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。自驗(yàn)要對(duì)各項(xiàng)治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項(xiàng)、逐地塊進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，對(duì)單項(xiàng)工程做出總體評(píng)價(jià)，并提出自驗(yàn)報(bào)告。驗(yàn)收工作按項(xiàng)目對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行抽樣驗(yàn)收，抽樣比例不得少于20%，淤地壩、坡面水系、集中連片的機(jī)修梯田等工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果做出評(píng)價(jià)，提出報(bào)告。

第三十五條

省主管部門每年2月底前向水利部報(bào)送上項(xiàng)目工作總結(jié)，抄送所在流域機(jī)構(gòu)，并附驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三十六條

不定期檢查由流域機(jī)構(gòu)組織抽查，對(duì)抽查的項(xiàng)目執(zhí)行情況做出全面評(píng)價(jià)。抽查不合格的，要責(zé)令限期糾正，問題嚴(yán)重的要向水利部提出減少投資直至取消項(xiàng)目的意見。

第三十七條

竣工驗(yàn)收在項(xiàng)目實(shí)施三年期滿后進(jìn)行，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦主持，水利部組織?？⒐を?yàn)收的主要內(nèi)容是：

一、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及投資是否按計(jì)劃完成；

二、各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

三、資金是否及時(shí)足額到位，使用是否符合規(guī)章制度；

四、效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

五、檔案資料是否完整；

六、工程管護(hù)責(zé)任是否落實(shí)。 驗(yàn)收結(jié)束，應(yīng)提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三十八條

竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在縣主管部門提出申請(qǐng)，并提供如下資料：

一、項(xiàng)目建設(shè)竣工自驗(yàn)報(bào)告；

二、監(jiān)理報(bào)告；

三、項(xiàng)目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計(jì)圖、竣工圖以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)表；

四、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

五、工程管理、管護(hù)落實(shí)情況的有關(guān)文件。

第六章

附

則

第三十九條

省主管部門可根據(jù)本細(xì)則會(huì)同省級(jí)農(nóng)發(fā)部門制定本?。ㄊ?、區(qū)）實(shí)施細(xì)則。

第四十條

本細(xì)則由水利部會(huì)同國(guó)家農(nóng)發(fā)辦解釋。

第四十一條

本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

水保[2005]359號(hào)

第一條 為促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目”）管理規(guī)范化、制度化，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”）批準(zhǔn)、水利部組織實(shí)施的農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目。

第三條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，以保持水土、整治國(guó)土為基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第四條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目以《全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》等國(guó)家和流域（區(qū)域）水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)，按照輕重緩急，突出重點(diǎn)的原則，集中投資，規(guī)模治理。

第五條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目參照基本建設(shè)程序管理，并實(shí)行中央、流域、省、地（市）、縣分級(jí)管理的制度。

地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)與同級(jí)財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）密切配合，各負(fù)其責(zé)，互相支持，共同做好農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理工作。

第一章 總 則

第二章 前期工作及立項(xiàng)審批

第六條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目按項(xiàng)目區(qū)申請(qǐng)立項(xiàng)，項(xiàng)目區(qū)選擇須符合下列條件：

（一）項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在《全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》及流域水土保持規(guī)劃確定的重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃相銜接

（二）按流域或區(qū)域集中連片，規(guī)模治理。每個(gè)項(xiàng)目區(qū)水土流失治理面積一般不少于70平方公里；

（三）當(dāng)?shù)卣匾暎阉帘３止ぷ髁腥腩I(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容；

（四）所在地水土保持機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量強(qiáng)；

（五）有資金配套能力，項(xiàng)目區(qū)群眾積極性高，投勞有保障。

第七條 省級(jí)水行政主管部門根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》，編制本?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目根據(jù)規(guī)劃分期實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期為三年。

第八條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目前期工作包括可行性研究和初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。

可行性研究報(bào)告以項(xiàng)目區(qū)為單元，由省級(jí)水利水保部門組織編制。初步設(shè)計(jì)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，以小流域（或單壩）為單元，由縣級(jí)水利水保部門組織編制。

第九條 可行性研究和初步設(shè)計(jì)報(bào)告根據(jù)水土保持工程前期工作有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制，并須由具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。

可行性研究和初步設(shè)計(jì)的投資概（估）算，按水利部頒發(fā)的《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》和《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》執(zhí)行。

第十條 可行性研究報(bào)告由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門初審后，與省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)送水利部，經(jīng)水利部審批后立項(xiàng)。未按要求聯(lián)合申報(bào)或越級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。

水利部在立項(xiàng)審批前，組織流域機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估意見作為立項(xiàng)審批的重要依據(jù)；中央財(cái)政投資500萬元（含500萬元）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估與審批立項(xiàng)。

第十一條 項(xiàng)目評(píng)估建立責(zé)任制。評(píng)估人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)選擇的合理性、防治措施的技術(shù)可行性等做出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。因評(píng)估結(jié)論失實(shí)影響項(xiàng)目正確決策的，評(píng)估人員及其所屬評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條 初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門審批，作為施工和安排投資計(jì)劃的依據(jù)。

第十三條 可行性研究階段，須按照《水土保持重點(diǎn)工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定》（水保［2004］665）的要求，落實(shí)群眾投勞承諾。凡是投勞不符合有關(guān)規(guī)定、投勞不落實(shí)的項(xiàng)目，不予審批立項(xiàng)。

第三章 計(jì)劃管理

第十四條 水利部按照超過國(guó)家農(nóng)發(fā)辦當(dāng)年下達(dá)的投資控制指標(biāo)10－20%的比例，根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告和對(duì)各省項(xiàng)目實(shí)施的綜合考核情況，會(huì)同流域機(jī)構(gòu)提出下備選項(xiàng)目。在國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)下一項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制總指標(biāo)20個(gè)工作日內(nèi)，在保證續(xù)建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，從備選項(xiàng)目中擇優(yōu)選項(xiàng)，向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦申報(bào)中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)，同時(shí)附報(bào)項(xiàng)目評(píng)估審定情況。

第十五條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目計(jì)劃自下而上編報(bào)。地方水行政主管部門依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)批復(fù)情況，以及國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門逐級(jí)編報(bào)、匯總項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省級(jí)水行政主管部門應(yīng)在中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)下達(dá)后2個(gè)月內(nèi)，會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門將項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)送水利部，抄送流域機(jī)構(gòu)，同時(shí)附送項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、省級(jí)財(cái)政部門出具的地方財(cái)政配套資金承諾文件。

第十六條 水利部會(huì)同流域機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，匯總編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)下達(dá)3個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)。

水利部根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)的匯總計(jì)劃，批復(fù)項(xiàng)目分省計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案，抄送省級(jí)財(cái)政部門。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)水利部批復(fù)后，省水行政主管部門應(yīng)及時(shí)將建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位，并抄送省財(cái)政部門和水利部。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)必須嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況確需變更的，須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

第四章 組織實(shí)施

第十九條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)為：編制本轄區(qū)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目總體規(guī)劃；制定農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則；組織開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)審批和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)審查、實(shí)施計(jì)劃申報(bào)、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，以及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用和效益等情況的匯總統(tǒng)計(jì)工作；加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。

第二十條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的責(zé)任主體為縣級(jí)水利水保部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)總責(zé)。

第二十一條 以中央財(cái)政投資為主的種苗、淤地壩和坡面水系工程、集中連片的機(jī)修梯田等單項(xiàng)工程，投資規(guī)模在50萬元以上的，應(yīng)推行招標(biāo)投標(biāo)制。承建單位必須具有法人資格和相應(yīng)的施工能力。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。

群眾施工的工程，應(yīng)加強(qiáng)施工組織、勞力安排和技術(shù)指導(dǎo)。

第二十二條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位必須具有水土保持專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，由項(xiàng)目責(zé)任主體通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定。

監(jiān)理單位依據(jù)合同，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施根據(jù)《水土保持重點(diǎn)工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定》的要求，按照“一事一議”的原則，落實(shí)群眾投勞。

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施根據(jù)《水土保持重點(diǎn)工程公示制管理暫行規(guī)定》（水保［2004］642號(hào)）的要求，實(shí)行施工前和竣工自驗(yàn)后公示，并作為監(jiān)督檢查與驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

第二十五條 工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，不得擅自變更。如因特殊情況確需變更且屬布局、投資規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容調(diào)整的，須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)；不涉及總投資和治理面積，不降低質(zhì)量，不影響項(xiàng)目功能的一般性修改應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意、地（市）水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)省水行政主管部門備案。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)開展效益監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)工作須由有相應(yīng)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)，監(jiān)測(cè)成果及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門。

第二十七條 因地制宜地推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立技術(shù)支撐體系，提高工程建設(shè)的質(zhì)量與效益。

第二十八條 工程竣工后，應(yīng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，制定管護(hù)制度，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第五章 資金管理

第二十九條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助”的投資機(jī)制和“集中投入、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第三十條 項(xiàng)目資金多渠道籌集，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金等。

中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金配套比例根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。地方財(cái)政分級(jí)配套比例原則上為：省級(jí)不低于80%，地（市）和縣20%以下，地（市）、縣分級(jí)配套比例由?。▍^(qū)、市）自定。國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣和財(cái)政困難縣原則上取消縣級(jí)配套，由此減少的配套資金由省級(jí)承擔(dān)。

第三十一條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃足額落實(shí)財(cái)政配套資金，并將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政 預(yù)算。

地方財(cái)政配套資金不落實(shí)的，將根據(jù)情況調(diào)減下的中央財(cái)政資金規(guī)模。

第三十二條 項(xiàng)目財(cái)政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營(yíng)造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)及小型儀器設(shè)備購置等費(fèi)用。

第三十三條 用于項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。其中：項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、科技推廣費(fèi)、幼林管護(hù)費(fèi)分別按財(cái)政資金總額的2%、2%、7.5%和2%控制，在地方財(cái)政配套資金中列支。

第三十四條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第三十五條 項(xiàng)目財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，及時(shí)足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。

第三十六條 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

第六章 檢查驗(yàn)收與檔案管理

第三十七條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目驗(yàn)收包括驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果作為安排下或下一期農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目中央財(cái)政投資的依據(jù)。

驗(yàn)收工作由?。ɑ蛭械丶?jí)）水利水保部門會(huì)同省（或地級(jí)）財(cái)政部門組織，在縣級(jí)水利水保部門自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。自驗(yàn)要對(duì)各項(xiàng)治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項(xiàng)、逐地塊進(jìn)行全面的驗(yàn)收，對(duì)單項(xiàng)工程做出總體評(píng)價(jià)，并提出自驗(yàn)報(bào)告。驗(yàn)收按項(xiàng)目對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行抽樣驗(yàn)收，抽樣比例不得少于20%，淤地壩、坡面水系、集中連片的機(jī)修梯田等工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果做出評(píng)價(jià)，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三十八條 在項(xiàng)目實(shí)施三年期滿后，由水利部組織竣工驗(yàn)收，地方財(cái)政部門參與?？⒐を?yàn)收的主要內(nèi)容是：

（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及投資是否按計(jì)劃完成；

（二）各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）資金是否及時(shí)足額到位，使用是否符合規(guī)章制度；

（四）效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

（五）檔案資料是否完整；

（六）工程管護(hù)責(zé)任是否落實(shí)。

竣工驗(yàn)收結(jié)束，應(yīng)提出驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告并對(duì)分省分項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)。

第三十九條 竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在縣水行政主管部門提供如下資料：

（一）項(xiàng)目竣工自驗(yàn)報(bào)告和省級(jí)水利水保部門驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（二）監(jiān)理報(bào)告；

（三）項(xiàng)目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計(jì)圖、竣工圖以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)表；

（四）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

（五）工程管理、管護(hù)落實(shí)情況的有關(guān)文件。

第四十條 水利部在竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收考評(píng)申請(qǐng)并附驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)抽樣確定考評(píng)項(xiàng)目，組織開展驗(yàn)收項(xiàng)目考評(píng)，并按考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)做出是否合格的綜合評(píng)價(jià)。

第四十一條 流域機(jī)構(gòu)受水利部委托對(duì)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目進(jìn)行不定期檢查和抽查驗(yàn)收,并將檢查、抽驗(yàn)情況報(bào)送水利部。抽查不合格的，要責(zé)令限期糾正，問題嚴(yán)重的要向水利部提出處理建議。

第四十二條 項(xiàng)目檔案應(yīng)有專人管理，按文書、財(cái)務(wù)、工程三大類，根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實(shí)性、完整性。

第四十三條 檔案實(shí)行分級(jí)管理，省級(jí)掌握到縣級(jí)，縣級(jí)掌握到鄉(xiāng)級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)掌握到村，基礎(chǔ)資料到戶。

第四十四條 省水利水保部門每年2月底前向水利部報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)（含計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表），抄送流域機(jī)構(gòu)，并附驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第七章 附 則

第四十五條 省水行政主管部門可根據(jù)本細(xì)則會(huì)同省財(cái)政部門制定本省（區(qū)、市）實(shí)施細(xì)則。

第四十六條 本細(xì)則由水利部會(huì)同國(guó)家農(nóng)發(fā)辦解釋。

第四十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》（水保［2002］596號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央林業(yè)工作會(huì)議及全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧油安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標(biāo)，大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一。

二、建設(shè)范圍和重點(diǎn)

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目分為林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目?jī)深悺?/p>

（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目

建設(shè)范圍包括長(zhǎng)江流域防護(hù)林工程、太行山綠化工程、重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理。

1、長(zhǎng)江流域防護(hù)林工程 建設(shè)范圍包括安徽、江西、湖北、湖南、河南、重慶等?。ㄊ校?。重點(diǎn)采取人工造林、封山育林、低效防護(hù)林改造等多種治理措施，以營(yíng)造兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，在造林林種的選擇上盡量選擇生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益兼顧的樹種，力爭(zhēng)通過項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

2、太行山綠化工程

建設(shè)范圍包括北京、河北、山西、河南等?。ㄊ校?。重點(diǎn)建設(shè)太行山區(qū)生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護(hù)和建設(shè)，要通過大力植樹造林、封山（沙）育林、低效林改造恢復(fù)植被，建立喬灌相結(jié)合的防護(hù)林體系。要因地制宜，適當(dāng)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林。

3、重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理（1）黃河故道沙地綜合治理

建設(shè)范圍包括河北、江蘇、安徽、山東、河南等省。重點(diǎn)以改良土壤和遏制土地沙化為目的，造林種草，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟(jì)林，并通過林糧、林果、林草等間作，改良沙化土地，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）重點(diǎn)地區(qū)沙地治理

建設(shè)范圍包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。重點(diǎn)保護(hù)現(xiàn)有林草植被，采用封沙與人工造林結(jié)合的方式，加強(qiáng)林灌草植被建設(shè)，建立以森林為主體、林灌草相結(jié)合的防風(fēng)固沙體系，遏制沙化擴(kuò)展。同時(shí)，鼓勵(lì)在適宜地區(qū)種植沙生經(jīng)濟(jì)作物，科學(xué)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。支持全國(guó)防沙治沙示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，鞏固治沙成果。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目

建設(shè)范圍以木本糧油，特別是木本油料基地建設(shè)為主，加強(qiáng)區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、林下資源開發(fā)和利用、林下資源開發(fā)和利用以及花卉示范基地建設(shè)。

1、木本糧油經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)

重點(diǎn)扶持油茶、核桃、油橄欖、紅棗、板栗等主要木本糧油品種。

（1）木本油料基地建設(shè) 油茶基地建設(shè)

在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展油茶基地建設(shè)。要對(duì)現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林進(jìn)行撫育、更新和改造，選擇國(guó)家級(jí)和省級(jí)良種審定機(jī)構(gòu)認(rèn)定審定的油茶高產(chǎn)新品種，并應(yīng)用配套豐 產(chǎn)栽培技術(shù)，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)油茶林示范基地，加強(qiáng)新造油茶林的撫育管理。

核桃基地建設(shè)

在適宜地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)核桃基地建設(shè)。要對(duì)現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進(jìn)行撫育、更新和改造，選擇國(guó)家級(jí)和省級(jí)良種審定機(jī)構(gòu)認(rèn)定審定的核桃新品種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)高效核桃林示范基地。

油橄欖基地建設(shè)

在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區(qū)，建設(shè)油橄欖生產(chǎn)基地。要對(duì)現(xiàn)有的油橄欖低產(chǎn)林進(jìn)行撫育、更新和改造，引用適生高產(chǎn)新品種，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)油橄欖示范基地。

（2）其他主要木本糧油示范基地建設(shè)

在適宜地區(qū)，重點(diǎn)扶持紅棗、板栗、柿子、仁用杏等主要木本糧油品種示范基地建設(shè)，要積極選育良種，推廣應(yīng)用新品種先進(jìn)栽培管理技術(shù)，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的木本糧油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。

2、區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)

在適宜地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、藍(lán)莓等干鮮果品及木本藥材等，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效示范基地。切實(shí)加 強(qiáng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造名優(yōu)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、林下資源開發(fā)和利用

鼓勵(lì)支持國(guó)有林區(qū)森工企業(yè)以及國(guó)有林場(chǎng)對(duì)具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林下資源進(jìn)行開發(fā)利用；鼓勵(lì)和扶持有示范帶動(dòng)作用、能增加林區(qū)（林場(chǎng)）職工就業(yè)并具有廣闊市場(chǎng)前景的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)示范基地，逐步增強(qiáng)國(guó)有林區(qū)（林場(chǎng)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職工增收。

4、花卉示范基地建設(shè)

要以現(xiàn)代化高效花卉基地建設(shè)為重點(diǎn)，打造有國(guó)際影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品，樹立品牌創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)或國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響。

三、立項(xiàng)條件和扶持對(duì)象

（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目

立項(xiàng)條件：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍明確，并且相對(duì)集中連片，具有一定開發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。單個(gè)項(xiàng)目治理面積不低于2000畝，中央財(cái)政資金投資規(guī)模不低于80萬元。在項(xiàng)目縣布局上 避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復(fù)安排。

扶持對(duì)象：項(xiàng)目區(qū)所在的縣級(jí)林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目

立項(xiàng)條件：開發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，具有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用明顯，有利于促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，連續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上，依法納稅，資產(chǎn)狀況良好，并有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政投資規(guī)模不低于80萬元。自籌資金的比例，對(duì)于龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，企業(yè)自籌資金不低于項(xiàng)目建設(shè)總投資的70％；其他單位申報(bào)的項(xiàng)目，自籌資金不低于項(xiàng)目建設(shè)總投資的50％。國(guó)家鼓勵(lì)新技術(shù)、新品種的推廣和應(yīng)用。

扶持對(duì)象：農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣組織、省級(jí)及以下林業(yè)科研單位、經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)企業(yè)（重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)）。

四、資金使用方向和范圍

（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目

項(xiàng)目資金主要用于水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林、農(nóng)田防護(hù)林的整地、植苗、封育、幼林管護(hù)、低效林改造及所需的種子、苗木、苗圃建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等。其中用于苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等投資不應(yīng)超過項(xiàng)目總投資的30％。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)資金用于直接生產(chǎn)的不低于70％。主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)林種植所需的整地、植苗、撫育、施肥、病蟲害防治以及采摘等；經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品整理、分級(jí)、清洗、包裝等產(chǎn)后處理以及初加工所必需的設(shè)備；花卉種植所需的溫室大棚等建設(shè)。其他資金可用于林道、輸變電、排灌等附屬設(shè)施建設(shè)以及前期工作和必要的科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等。

2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目中央財(cái)政資金全部為無償投入。

五、申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目上報(bào)材料。林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目需上報(bào)由具備林業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目建議書，詳細(xì)內(nèi)容參照“《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書》編寫參考大綱”（見附件2）。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目需上報(bào)由具備乙級(jí)（含乙級(jí)）以上林業(yè)工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，詳細(xì)內(nèi)容參照“《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告》編寫參考大綱”（見附件3）。

（二）項(xiàng)目由縣級(jí)林業(yè)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門逐級(jí)向上申報(bào)，各級(jí)林業(yè)部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書）進(jìn)行匯總、篩選和評(píng)估，形成備選項(xiàng)目。省級(jí)林業(yè)、財(cái)政部門要對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)，要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的基本情況和財(cái)政狀況等進(jìn)行詳細(xì)了解，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等逐級(jí)評(píng)估、審查、論證，要建立項(xiàng)目評(píng)估責(zé)任制，明確專業(yè)評(píng)估人員的評(píng)估責(zé)任。

（三）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將于近期下達(dá)各部門項(xiàng)目中央財(cái)政投資指標(biāo)。各地應(yīng)在國(guó)家林業(yè)局下達(dá)2011年項(xiàng)目申報(bào)通知后，于8月底前由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門向國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。報(bào)國(guó)家林業(yè)局的申報(bào)材料包括聯(lián)合申報(bào)文件、項(xiàng)目建議書（或可行性研究報(bào)告）；報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的申報(bào)材料包括聯(lián)合申報(bào)文件、項(xiàng)目簡(jiǎn)表。

第五篇：2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南

2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南

一、指導(dǎo)思想和原則

深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的總體要求，結(jié)合林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃以及全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)家糧油安全，提高林產(chǎn)品有效供給能力，提升林業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。著力構(gòu)建我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收；加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)油茶、核桃、油用牡丹等木本油料生產(chǎn)示范基地，提高木本油料等林產(chǎn)品有效供給能力；加強(qiáng)科學(xué)化管理，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批區(qū)域骨干性、示范指導(dǎo)性項(xiàng)目，改善和提高農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)條件，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

二、建設(shè)范圍和重點(diǎn)

（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目。

建設(shè)范圍包括長(zhǎng)江流域防護(hù)林工程、太行山綠化工程、重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目布局，在中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目集中區(qū)，要以水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林為重點(diǎn)，并處理好與農(nóng)田防護(hù)林的關(guān)系；在生態(tài)脆弱、資源承載能力較差地區(qū)，開展防沙治沙等示范工程，以生態(tài)綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)為重點(diǎn)。在中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集中區(qū)，開展林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步建設(shè)、相互銜接試點(diǎn)工作。

1．長(zhǎng)江流域防護(hù)林工程

建設(shè)范圍包括浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川等?。ㄊ校Ｖ攸c(diǎn)采取人工造林、封山育林、低效防護(hù)林改造等多種治理措施，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林和水土保持林；在適宜地區(qū)和確保生態(tài)效益的前提下，適當(dāng)發(fā)展竹林等經(jīng)濟(jì)效益較好的品種，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收雙贏，提高農(nóng)民群眾的造林積極性。

2．太行山綠化工程

建設(shè)范圍包括北京、河北、山西、河南等?。ㄊ校?。重點(diǎn)建設(shè)太行山區(qū)生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護(hù)和建設(shè)，通過大力植樹造林、封山育林、低效林改造等恢復(fù)植被，建立喬灌相結(jié)合的防護(hù)林體系。通過因地制宜、適當(dāng)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，提高林區(qū)林農(nóng)收入。

3．重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理（1）黃河故道沙地綜合治理

建設(shè)范圍包括河北、江蘇、安徽、山東、河南等省。重點(diǎn)以改良土壤和遏制土地沙化為目的，造林種草，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟(jì)林，通過林糧、林果、林草等間作，改良沙化土地，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（2）重點(diǎn)地區(qū)沙地治理

建設(shè)范圍包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。重點(diǎn)保護(hù)現(xiàn)有林草植被，采用封沙與人工造林結(jié)合的方式，加強(qiáng)林灌草植被建設(shè)，建立以森林為主體、林灌草相結(jié)合的防風(fēng)固沙體系，遏制沙化擴(kuò)展。支持全國(guó)防沙治沙示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，鞏固治沙成果。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目。

重點(diǎn)扶持木本油料示范基地建設(shè)，兼顧林下資源的利用與開發(fā)、區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范基地，提高單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政投資額度。積極鼓勵(lì)開展“一縣一特”試點(diǎn)工作，有條件的省可選擇1-2個(gè)縣、每縣扶持1個(gè)木本油料（或林下經(jīng)濟(jì)）品種，編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，擬定分年實(shí)施計(jì)劃，通過集中、連續(xù)扶持，建成一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，為推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

1．木本油料示范基地建設(shè)

重點(diǎn)建設(shè)油茶、核桃、油橄欖、油用牡丹基地，在適宜地區(qū)適當(dāng)發(fā)展長(zhǎng)柄扁桃、山桐子等其他木本油料基地建設(shè)。

（1）油茶基地建設(shè)

在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等地區(qū)建設(shè)油茶林基地。重點(diǎn)建設(shè)油茶“高產(chǎn)栽培示范園”和“低產(chǎn)林改造示范園”。同時(shí)，要著力加強(qiáng)現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)油茶林示范基地，選擇國(guó)家和省級(jí)林木品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定通過的油茶良種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培管理技術(shù)，加強(qiáng)新造油茶林的撫育管理。

（2）核桃基地建設(shè)

在適宜地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)核桃基地建設(shè)。要對(duì)現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進(jìn)行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)高效核桃林示范基地，選擇國(guó)家和省級(jí)林木品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定通過的核桃良種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培管理技術(shù)，加強(qiáng)新造核桃林的撫育管理。

（3）油橄欖基地建設(shè)

在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區(qū)，建設(shè)油橄欖生產(chǎn)基地。要對(duì)現(xiàn)有的油橄欖低產(chǎn)林進(jìn)行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)油橄欖示范基地，引用適生高產(chǎn)新品種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，加強(qiáng)新造油橄欖林的撫育管理。

（4）油用牡丹基地建設(shè)

在有關(guān)試點(diǎn)地區(qū)，扶持油用牡丹示范基地建設(shè)。通過積極選育良種，配套相應(yīng)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，改善基本生產(chǎn)條件，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)油用牡丹示范基地。

（5）長(zhǎng)柄扁桃和山桐子基地建設(shè)

在陜西、四川等適宜發(fā)展區(qū)，扶持長(zhǎng)柄扁桃和山桐子基地建設(shè)。通過積極選育良種，配套相應(yīng)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，改善基本生產(chǎn)條件，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)示范基地。

2．林下資源開發(fā)和利用

在不影響林木正常生長(zhǎng)情況下，充分利用林地資源和林蔭空間，發(fā)展林參、林藥、林菌等林下種植業(yè)，提高林業(yè)綜合效益，解決農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)長(zhǎng)期沒有收益的問題，實(shí)現(xiàn)近期得利、長(zhǎng)期得林、以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短協(xié)調(diào)的良性循環(huán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。

3．區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)

在適宜地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、藍(lán)莓等干鮮果品以及竹筍等森林食品等，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效示范基地。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造名優(yōu)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、立項(xiàng)條件和扶持對(duì)象

（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目。

立項(xiàng)條件：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域范圍明確，相對(duì)集中連片，具有較好的開發(fā)治理?xiàng)l件，對(duì)改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。單個(gè)項(xiàng)目治理面積不低于3000畝，中央財(cái)政資金投資規(guī)模為120—200萬元，地方財(cái)政配套資金按照財(cái)政部規(guī)定的比例執(zhí)行。在項(xiàng)目縣布局上避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復(fù)安排。

扶持對(duì)象：項(xiàng)目區(qū)所在的縣級(jí)林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目。

立項(xiàng)條件：開發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，具有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用明顯，有利于促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位為龍頭企業(yè)的：應(yīng)在2011年12月31日前在工商部門登記注冊(cè)，取得法人資格，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金，2012年凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額，并有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力。項(xiàng)目建設(shè)單位為農(nóng)民專業(yè)合作社的：應(yīng)在2012年12月31日以前在工商部門登記注冊(cè)，取得法人資格，法人具有良好社會(huì)形象和誠信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力，符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，管理規(guī)范，制度健全，盈余返還機(jī)制科學(xué)可行，經(jīng)營(yíng)狀況良好，2012年凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額的50％，運(yùn)營(yíng)規(guī)范、農(nóng)戶社員規(guī)模較大和示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政投資規(guī)模為150—300萬元，地方財(cái)政配套資金按照財(cái)政部規(guī)定的比例執(zhí)行，自籌資金（不含銀行貸款）不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額。

扶持對(duì)象：農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及林場(chǎng)、苗圃、科研院所、大專院校等。重點(diǎn)支持全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)。

四、資金使用方向和范圍

（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政資金主要用于營(yíng)造林及低效林改造所需的種子、苗木、整地、定植、補(bǔ)植、封育、幼林管護(hù)、農(nóng)藥肥料購置、育苗、項(xiàng)目管理費(fèi)、作業(yè)便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設(shè)施、沙障、圍欄、標(biāo)識(shí)牌建設(shè)、科技推廣費(fèi)、工程監(jiān)理及工程建設(shè)所必需的小型儀器設(shè)備購置等費(fèi)用。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政資金主要用于項(xiàng)目所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以內(nèi)輸變電設(shè)施、田間道路，種苗補(bǔ)助、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、標(biāo)識(shí)牌建設(shè)等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種、新技術(shù)引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。

五、申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目上報(bào)材料。林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目需上報(bào)項(xiàng)目建議書，名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目需上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告要由具備乙級(jí)（含乙級(jí)）以上具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。文本編制詳細(xì)內(nèi)容參照《國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書編寫大綱>和<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱>的函》（規(guī)山函[2011]80號(hào)）（文件見國(guó)家林業(yè)局門戶網(wǎng)站公告公示欄）。

（二）項(xiàng)目由縣級(jí)林業(yè)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門逐級(jí)向上申報(bào)，各級(jí)林業(yè)部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對(duì)上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書）進(jìn)行認(rèn)真匯總、評(píng)審、篩選，形成備選項(xiàng)目。省級(jí)林業(yè)、財(cái)政部門對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)，要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的基本情況和財(cái)政狀況等進(jìn)行詳細(xì)了解，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等逐級(jí)評(píng)估、審查、論證，要建立項(xiàng)目評(píng)審責(zé)任制，明確評(píng)審人員的責(zé)任。

（三）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將于近期下達(dá)各部門項(xiàng)目中央財(cái)政投資指標(biāo)。各地應(yīng)在國(guó)家林業(yè)局下達(dá)2014年項(xiàng)目申報(bào)通知后，按要求由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門向國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。報(bào)國(guó)家林業(yè)局的申報(bào)材料包括聯(lián)合申報(bào)文件、省級(jí)財(cái)政配套資金承諾函、項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的申報(bào)材料包括聯(lián)合申報(bào)文件、省級(jí)財(cái)政配套資金承諾函。