第一篇：“區(qū)-廊-場域”三步構(gòu)建全域旅游空間峰觀全域(四)-巔峰智業(yè)（范文）

全域旅游是將區(qū)域整體作為旅游目的地發(fā)展的新理念和新模式。標(biāo)志著現(xiàn)代旅游發(fā)展的重心開始從單一景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)到綜合目的地統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。

基于對旅游空間理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司 創(chuàng)新全域旅游的“旅游區(qū)-旅游廊-旅游場域”空間模型，把目的地的基本單元、連接脈絡(luò)和支撐背景置于同一個(gè)系統(tǒng)中考慮，提出因地制宜構(gòu)建全域旅游空間的三大步驟。

第一步：建設(shè)旅游區(qū)

在全域旅游的視角下，旅游目的地的基本單元是“旅游區(qū)”，它是目的地最重要的旅游吸引和旅游活動的承載空間，也是先期發(fā)展的重點(diǎn)。與傳統(tǒng)意義上的旅游景區(qū)相比，全域旅游中的旅游區(qū)具有邊界相對模糊、功能更加多元、服務(wù)更加完善等明顯特征，主要呈現(xiàn)出以下五種形態(tài)。

旅游區(qū)的建設(shè)方法總體遵循五大要點(diǎn)，在選定潛力區(qū)域及落實(shí)空間載體的前提下，實(shí)施提升吸引、配置要素和完善服務(wù)等優(yōu)化措施，促進(jìn)旅游區(qū)競爭力從弱到強(qiáng)發(fā)展。

而旅游區(qū)建設(shè)的重中之重仍是旅游吸引物的打造。在全域旅游中，旅游吸引物的載體和內(nèi)涵變得更加豐富和多元，不再局限于老天爺、老祖宗留下的山水和歷史，全國各地都有眾多潛力吸引物有待發(fā)掘、利用和包裝。

第二步：打造旅游廊

旅游區(qū)的連接脈絡(luò)是“旅游廊”，它將區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行線性整合，搭建起旅游網(wǎng)絡(luò)。旅游廊在全域旅游中，既起到連接各種旅游活動的作用，也具備便利的旅游服務(wù)和觀光休閑功能，還將線性區(qū)域內(nèi)的旅游資源、服務(wù)設(shè)施、城鎮(zhèn)聚落、道路交通等進(jìn)行高效整合，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，促使廊道產(chǎn)業(yè)有效分工合作，是旅游目的地的復(fù)合型交通、服務(wù)、景觀和產(chǎn)業(yè)廊道。

按交通方式分類，旅游廊可分為旅游公路、軌道交通、水上交通、休閑綠道等不同類型。

旅游廊的發(fā)展要以銜接旅游區(qū)的交通線路為基礎(chǔ)，配備旅游服務(wù)和觀光休閑設(shè)施，加強(qiáng)品牌包裝，從而帶動更多沿線資源發(fā)展。高速公路服務(wù)區(qū)的旅游化改造，就是打造公路型旅游廊的一項(xiàng)重要任務(wù)。

借鑒案例——日本高速公路服務(wù)區(qū)

日本的高速公路服務(wù)區(qū)原本只是單純的司機(jī)小憩之所，但從2005年日本道路公團(tuán)民營化后，日本服務(wù)區(qū)開始了多樣化的服務(wù)以滿足不同顧客的需求。很多服務(wù)區(qū)都紛紛提供獨(dú)具特色的服務(wù)。例如，出售獨(dú)此一家的特制面包和甜品、當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)便當(dāng)，開設(shè)一些著名餐廳的分店等，另外，有的服務(wù)區(qū)還開辟有溜狗專區(qū)、散步小道、溫泉及住宿設(shè)施、眺望臺等。原來只用做小憩的服務(wù)區(qū)，正向娛樂休閑地轉(zhuǎn)型，并因此博得了越來越多人的喜愛。

日本最早的高速公路服務(wù)區(qū)是1963年建成的滋賀縣“大津服務(wù)區(qū)”，開業(yè)當(dāng)初是一個(gè)僅有停車場和公共廁所的簡單休息場所。但由于占地位置絕佳，琵琶湖和大津市內(nèi)景致盡收眼底，服務(wù)區(qū)重新裝修，打造了復(fù)合型商業(yè)休閑設(shè)施。在服務(wù)區(qū)內(nèi)，有使用當(dāng)?shù)厥巢闹谱髁侠淼娘埖辍⒕┒祭献痔柨Х葟d、能夠購買縣內(nèi)土產(chǎn)的購物區(qū)域，以及能夠欣賞琵琶湖風(fēng)光的觀景平臺，成為過往自駕客的必游場所。

第三步：提升旅游場域

全域旅游的支撐背景是“旅游場域”，不直接參與旅游活動，而是從環(huán)境、文化、產(chǎn)業(yè)等方面為旅游提供不可或缺的支撐。

全域旅游與傳統(tǒng)旅游最大的區(qū)別就在于對“旅游場域”的認(rèn)識。在傳統(tǒng)旅游視角下，旅游場域不屬于旅游的范疇。但在全域旅游中，旅游場域?yàn)槁糜位顒犹峁└黝愔?，雖然不是旅游的直接客體，但也能較大程度地影響目的地整體形象和游客體驗(yàn)，很多時(shí)候，良好的旅游場域(如城市發(fā)達(dá)、氣候宜人、居民淳樸好客等)也能成為目的地吸引力之一。

借鑒案例——巴厘島馬斯木雕村

烏布鎮(zhèn)是巴厘島著名的旅游景點(diǎn)，也是巴厘島的藝術(shù)、舞蹈、音樂和手工藝品中心。而馬斯木雕村位于烏布鎮(zhèn)以南約4公里，是巴厘島木雕之鄉(xiāng)，以家庭作坊的形式，集中了巴厘島最優(yōu)秀的雕刻師，是旅游場域的典型代表。馬斯木雕村雖不是巴厘島接待游客的主要區(qū)域，但其生產(chǎn)的木雕工藝品通過烏布市場流向國內(nèi)外游客，也為烏布皇宮和度假村供應(yīng)精致的藝術(shù)裝飾品，通過多種方式參與到全域旅游的產(chǎn)業(yè)分工中來。

全域旅游空間小結(jié)

需要注意的是，全域旅游并不是將區(qū)域內(nèi)所有空間都打造為旅游區(qū)，而是要改變傳統(tǒng)以景區(qū)為主的旅游空間系統(tǒng)，構(gòu)建起以不同功能的旅游區(qū)、不同形態(tài)的旅游廊、不同類型的旅游場域?yàn)榧軜?gòu)的旅游目的地空間系統(tǒng)，推動旅游空間從以“點(diǎn)”為重心向以“域”為核心轉(zhuǎn)型。

各地在具體操作時(shí)，也應(yīng)根據(jù)不同的資源稟賦、發(fā)展階段和管理目標(biāo)綜合考慮，選擇不同的發(fā)展方式。例如我國東部一些相對發(fā)達(dá)的市縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，已經(jīng)形成若干個(gè)旅游區(qū)，旅游廊和旅游場域提升即成為其全域旅游重點(diǎn)工作;中西部地區(qū)或經(jīng)濟(jì)落后的市縣，則應(yīng)集中力量，圍繞重點(diǎn)資源發(fā)展，首先實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)的從無到有，再嘗試優(yōu)化旅游廊和旅游場域。

巔峰智業(yè)融合多年來在各類項(xiàng)目中不斷探索“全域旅游”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，整合 旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、景區(qū)運(yùn)營管理和金融投資等領(lǐng)域的專業(yè)人才，成立了“全域旅游中心”。中心作為創(chuàng)新發(fā)展理念指導(dǎo)下成立的新機(jī)構(gòu)，將突破傳統(tǒng)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)的服務(wù)模式，整合多專業(yè)人才，以“四位一體”模式嫁接規(guī)劃、運(yùn)營、投融資、營銷等多方面資源，切實(shí)推動旅游發(fā)展。

(本文系巔峰智業(yè)原創(chuàng)，作者李家杰，轉(zhuǎn)載請注明)

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內(nèi)最早專業(yè)從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動-運(yùn)營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上百個(gè)省市縣級總體規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

第二篇：構(gòu)建全域旅游“政社互動”的統(tǒng)籌管理格局峰觀全域(六)-巔峰智業(yè)

全域旅游是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，以旅游為突破口和著力點(diǎn)的一場自上而下的變革，是旅游的跨界發(fā)展。這就要求旅游管理必須超越傳統(tǒng)“三點(diǎn)一線”(旅行社、景區(qū)與酒店)的行業(yè)范疇，向旅游的全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程、全域空間轉(zhuǎn)變。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司總結(jié)多年來在各類項(xiàng)目中不斷探索“全域旅游”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出：全域旅游的管理需要 發(fā)揮政府層面的多部門協(xié)作管理職能，調(diào)動行業(yè)協(xié)會等社會組織的力量，構(gòu)建“政社互動”的綜合統(tǒng)籌管理格局。

1.行政管理方面，構(gòu)建橫縱聯(lián)合的行政管理機(jī)制

多部門溝通協(xié)作的行政管理機(jī)制是全域旅游管理的重要保障，將在頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)、聯(lián)合執(zhí)法、跨界協(xié)作等方面優(yōu)化行政管理機(jī)制。在具體操作中，需要由各地方政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推進(jìn)旅游部門與公安、工商、物價(jià)、交通等橫向多部門在全域旅游建設(shè)方面的協(xié)作管理，聯(lián)合旅游部門內(nèi)部的縱向多級管理機(jī)構(gòu)，形成全域旅游的橫縱聯(lián)合行政管理隊(duì)伍，強(qiáng)化行政管理效能。

首先，鼓勵(lì)發(fā)展全域旅游的區(qū)域設(shè)立旅游發(fā)展委員會。

由政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為政府組成部門，發(fā)揮其比旅游局更強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)職能，推進(jìn)落實(shí)全域旅游的橫縱管理機(jī)制。

借鑒案例：

北京旅游發(fā)展委員會：

吸納發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保等實(shí)權(quán)部門的副職人員擔(dān)任旅發(fā)委副主任。

湖北省旅游局升級為旅游發(fā)展委員會：

由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府組成部門，綜合協(xié)調(diào)職能進(jìn)一步加強(qiáng);

江西省婺源縣旅游委員會：

直接調(diào)度相關(guān)執(zhí)法部門來處理旅游投訴事件，有權(quán)否決不利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等項(xiàng)目。

其次，在旅游部門內(nèi)部設(shè)置縱向四級旅游管理體系。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)置市、縣(區(qū))、重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的四級旅游管理機(jī)構(gòu)，縱向分級推進(jìn)全域旅游建設(shè)工作。向社會公布各級旅游部門的權(quán)利事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)，并明確旅游管理的事中事后監(jiān)管制度。借鑒案例：

2014年，湖州市形成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的四級鄉(xiāng)村旅游管理網(wǎng)絡(luò)，有效地促進(jìn)了旅游管理效能的提升，助推湖州成為了“中國鄉(xiāng)村旅游第一市”。

再次，橫向聯(lián)動多部門齊抓共管旅游，建立全域旅游聯(lián)席會議制度。

由地方政府牽頭，旅游局、發(fā)改委、交通局、林業(yè)局、環(huán)保局等橫向多部門共同參與，通過全體會議和專題會議兩種方式，統(tǒng)籌解決全域旅游發(fā)展的重大問題。

2.社會管理方面，強(qiáng)化社會組織的行業(yè)管理職能

社會組織是全域旅游管理的有效補(bǔ)充與支撐，能發(fā)揮貼近旅游市場的優(yōu)勢，更加靈活全面地提升管理效能。在行政管理的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、NGO組織、志愿團(tuán)體、群眾等社會力量，強(qiáng)化旅游行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管，落實(shí)政策指引，維護(hù)游客權(quán)益，提升企業(yè)效益。本文以行業(yè)協(xié)會為例，說明引入社會管理的具體做法。

首先，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會搭建政府、企業(yè)、游客之間的橋梁。

地方出臺政策引導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會(包括景區(qū)協(xié)會、酒店業(yè)協(xié)會等)發(fā)展。如打造旅游業(yè)的“315”，維護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益;定期發(fā)布市場調(diào)研報(bào)告，為政府與企業(yè)決策提供參考;強(qiáng)化旅游質(zhì)量監(jiān)管，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展秩序。

其次，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會探索制定旅游相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織需發(fā)揮貼近市場、了解行業(yè)動態(tài)的優(yōu)勢，制定全域旅游發(fā)展相關(guān)的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)評級活動，實(shí)現(xiàn)對旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)，獎(jiǎng)優(yōu)扶弱，促進(jìn)旅游企業(yè)升級發(fā)展。

借鑒案例：

法國鄉(xiāng)村旅游協(xié)會在政府的政策范圍制定行業(yè)規(guī)范、制度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到行業(yè)自律，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

再次，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在強(qiáng)化交流、擴(kuò)大宣傳等方面的作用。

各類社會組織定期開展業(yè)務(wù)技術(shù)交流活動，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的資源合理分配、渠道共享、溝通合作，提升行業(yè)整體效益。社會組織可利用靈活多樣的宣傳推介渠道，樹立行業(yè)品牌形象，擴(kuò)大旅游業(yè)在社會全產(chǎn)業(yè)體系中的影響力。

借鑒案例：

①廣東省旅游協(xié)會開展了“吃在廣州”等系列宣傳活動;舉辦“南昆山生態(tài)旅游文化節(jié)”，幫助南昆山開展旅游扶貧;廣州還與香港“翡翠臺”舉辦了“全球華人小姐評選活動”。

②深圳旅游協(xié)會每年均在深港兩地召開大規(guī)模旅游新產(chǎn)品推介會和新聞發(fā)布會，先后組織接待了日本、韓國、澳大利亞、英國、菲律賓等國的旅游新聞界訪深團(tuán)，宣傳推廣深圳旅游業(yè)的整體形象。

總體來看，全域旅游是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要政府內(nèi)部橫向部門和縱向?qū)蛹壍臒o縫銜接、齊抓共管，使旅游發(fā)展從“小馬拉大車”變成“群馬拉大車”。在此基礎(chǔ)上，全域旅游還應(yīng)充分調(diào)動社會組織、企業(yè)、居民群眾等多元主體的力量，共同參與旅游業(yè)的社會化管理。尤其要發(fā)揮社會組織中行業(yè)協(xié)會的作用，通過不同的舉措來強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范旅游市場秩序、優(yōu)化旅游環(huán)境、提升行業(yè)整體形象。

巔峰智業(yè)整合旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、景區(qū)運(yùn)營管理和金融投資等領(lǐng)域的專業(yè)人才，成立了“全域旅游中心”。中心作為創(chuàng)新發(fā)展理念指導(dǎo)下成立的新機(jī)構(gòu)，將突破傳統(tǒng)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)的服務(wù)模式，整合多專業(yè)人才，以“四位一體”模式嫁接規(guī)劃、運(yùn)營、投融資、營銷等多方面資源，切實(shí)推動全域旅游發(fā)展。

(本文系巔峰智業(yè)原創(chuàng)，作者黃翠，轉(zhuǎn)載請注明)

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內(nèi)最早專業(yè)從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動-運(yùn)營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上百個(gè)省市縣級總體規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：“六全”建設(shè)推動落實(shí)全域旅游發(fā)展峰觀全域(七)-巔峰智業(yè)

自2015年8月國家旅游局下發(fā)《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》以來，國家旅游局李金早局長多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展“全域旅游”的必要性，全國上下積極響應(yīng)，掀起“全域旅游”的廣泛討論和建設(shè)熱潮?！叭蚵糜巍币殉蔀楫?dāng)下最具標(biāo)簽性和時(shí)代性的旅游名詞和發(fā)展理念，262個(gè)首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位也應(yīng)運(yùn)而生。

寧夏回族自治區(qū)緊跟時(shí)代步伐，在理念倡導(dǎo)之初便率先提出在省區(qū)層面建設(shè)“全域旅游示范區(qū)”，本文結(jié)合承接編制的《寧夏全域旅游發(fā)展三年行動計(jì)劃》，淺談對全域旅游的認(rèn)識與建設(shè)思路。

一、全域旅游理念認(rèn)知

“全域旅游”，就是發(fā)揮旅游業(yè)的優(yōu)勢主導(dǎo)作用，把一個(gè)行政區(qū)域全部當(dāng)作旅游目的地來規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)營，旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)全資源、全時(shí)空、全產(chǎn)業(yè)、全社會覆蓋，旅游發(fā)展全方位地融入到區(qū)域整體發(fā)展之中，既為游客提供處處是景的旅游體驗(yàn)和全域消費(fèi)空間，也讓當(dāng)?shù)鼐用裣硎艿礁玫男蓍e與生活，產(chǎn)業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從單一產(chǎn)業(yè)向綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從小旅游向大旅游轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)全資統(tǒng)籌、全產(chǎn)融合、全面創(chuàng)新、全境打造、全民參與的一種發(fā)展理念和模式。

全域旅游是新常態(tài)下實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的戰(zhàn)略抉擇，也是遵循旅游發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)市場需求變化，促進(jìn)旅游資源有效利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、綜合效益顯著，推動產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

二、“六全”建設(shè)發(fā)展路徑

結(jié)合寧夏打造“全域旅游示范省區(qū)”的目標(biāo)，本文認(rèn)為應(yīng)從“六全”建設(shè)著手推動和落實(shí)全域旅游發(fā)展。

寧夏沙坡頭景區(qū)

1、全域化空間布局

突破以原有景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃全域旅游資源配置，形成點(diǎn)、線、面相互關(guān)聯(lián)、共同作用的空間關(guān)系，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的空間結(jié)構(gòu)，既要有能夠承擔(dān)起集散及服務(wù)作用的旅游中心城市為核心的旅游點(diǎn)要素，還要有通達(dá)性完備的交通廊道、信息廊道或資源軸線組成的旅游線要素以及功能復(fù)合、主題鮮明的面狀空間，實(shí)現(xiàn)處處皆景觀、無處不旅游的全域旅游空間。

2、全體驗(yàn)產(chǎn)品體系 以精品化、特色化、市場化為開發(fā)原則，放大區(qū)域旅游優(yōu)勢資源，通過有效整合、差異打造、業(yè)態(tài)培育、提升品質(zhì)，拓展旅游功能外延，發(fā)展多元旅游休閑經(jīng)濟(jì)，形成“一站式享受”、四季皆游的產(chǎn)品體系，構(gòu)筑全體驗(yàn)式多元吸引。以寧夏為例，即應(yīng)重點(diǎn)升級培育回鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)、沙漠休閑度假、歷史文化遺產(chǎn)體驗(yàn)三大世界級旅游產(chǎn)品，豐富優(yōu)化黃河主題旅游、紅色文化體驗(yàn)、生態(tài)休閑度假、葡萄文化旅游、城市休閑旅游五大區(qū)域特色旅游產(chǎn)品，全力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展多種特色專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，從而提升旅游產(chǎn)品的豐度，豐富旅游的體驗(yàn)性。

3、全鏈條產(chǎn)業(yè)集聚

以“全鏈條、全產(chǎn)業(yè)”的視野觀，一方面優(yōu)化提升旅游業(yè)基本要素發(fā)展水平，推動旅游業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，形成符合不同層次、不同專項(xiàng)市場需求的要素體系，另一方面，要打破旅游業(yè)傳統(tǒng)邊界，融合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)會展產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“旅游+”，使產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，促進(jìn)形成泛旅游產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)以旅游產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以旅游業(yè)為引領(lǐng)、具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的新型產(chǎn)業(yè)體系，形成更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力。

4、全域交通網(wǎng)絡(luò)暢達(dá)

構(gòu)建無障礙的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，形成內(nèi)外部無縫銜接、便捷的交通運(yùn)輸體系。通過構(gòu)建干-支-通用相結(jié)合的航空運(yùn)輸體系、完善便利化的鐵路及水路通道建設(shè)和升級全域化公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通地區(qū)內(nèi)外交通脈絡(luò)，形成區(qū)域內(nèi)旅游節(jié)點(diǎn)與服務(wù)節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通，并通過合理的公共交通接駁、智慧化服務(wù)等，使游客可以在城市、景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村之間自由暢通流動。

5、全覆蓋公共服務(wù)體系

按照“主客共享”的理念，應(yīng)用智慧旅游手段，重點(diǎn)通過推進(jìn)廁所革命，優(yōu)化提升信息咨詢、安全保障等旅游公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施建設(shè)自駕營地與游客集散中心，完善旅游交通標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)，提升全域旅游公共服務(wù)水平，構(gòu)建外來游客與本地市民共享的高品質(zhì)的社會生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“功能圍繞旅游配”的全域旅游發(fā)展目標(biāo)。

6、全媒體營銷網(wǎng)絡(luò)

創(chuàng)新營銷理念和營銷渠道，挖掘地方旅游品牌價(jià)值，注重旅游品牌系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建一體化營銷網(wǎng)絡(luò)和自媒體推廣平臺，并重點(diǎn)以傳統(tǒng)媒體營造全域旅游氛圍，以新媒體為渠道開展靈活投放，以事件和節(jié)慶活動制造旅游熱點(diǎn)，借助大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動全媒體營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)營銷推廣由政府主導(dǎo)向市場引導(dǎo)、傳統(tǒng)營銷向精準(zhǔn)營銷、分散營銷向整合營銷的轉(zhuǎn)變。

寧夏穆斯林風(fēng)情

三、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建落實(shí)

全域旅游建設(shè)不是一蹴而就，應(yīng)因地制宜選擇最適宜地區(qū)進(jìn)行示范建設(shè)，并按照“以點(diǎn)帶面、遞次推進(jìn)”的思路逐步推進(jìn)。為進(jìn)一步落實(shí)“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，各創(chuàng)建地區(qū)應(yīng)以2-3年為期限制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，細(xì)化“籌備啟動期”、“持續(xù)推動期”、“全面創(chuàng)建期”各階段工作，明確各相關(guān)部門的工作責(zé)任，落實(shí)工作要求，確保創(chuàng)建工作取得成效。

寧夏回族自治區(qū)的中衛(wèi)市、平羅縣、青銅峽市、涇源縣、永寧縣、西夏區(qū)、“一市五縣區(qū)”已成功列入全國262個(gè)首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。目前，北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司已成立“全域旅游中心”，正全面參與湖州全域旅游發(fā)展，《靈武市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等全域旅游規(guī)劃也正在編制中，未來，巔峰智業(yè)將助力更多地區(qū)發(fā)展和落實(shí)全域旅游。

(本文系巔峰智業(yè)原創(chuàng)，作者劉航，轉(zhuǎn)載請注明)

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內(nèi)最早專業(yè)從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動-運(yùn)營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上百個(gè)省市縣級總體規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：巔峰15周年獻(xiàn)禮——全域旅游背景下如何構(gòu)建旅游目的地？-巔峰智業(yè)

“ 全域旅游”理念已在旅游規(guī)劃界推廣多年，北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司自2010年《大連市濱海旅游經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中提出了“全域旅游是大連市旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略”后一直深入研究全域旅游的理論體系和實(shí)踐路徑，并形成了“空間全域化、產(chǎn)業(yè)全域化、要素全域化、管理全域化”的全域旅游目的地構(gòu)建體系成果。

為了落實(shí)全域旅游，推動開發(fā)旅游專屬空間，巔峰智業(yè)也致力于旅游小鎮(zhèn)、養(yǎng)生度假區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自駕車營地等旅游區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)的創(chuàng)建咨詢服務(wù)，并積累了豐富的成功案例，形成了一套理論到實(shí)踐的“操作手冊式”規(guī)劃體系，為推動全域旅游的落地實(shí)施提供了智力支持。

一、區(qū)域型旅游目的地系統(tǒng)構(gòu)建

巔峰智業(yè)以“操作手冊式”的實(shí)施方案，提出了由核心景區(qū)向“景區(qū)+度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城區(qū)、小鎮(zhèn)”五位一體復(fù)合型旅游區(qū)轉(zhuǎn)變的全域旅游發(fā)展新思路，主張“旅游+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，注重交通、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等社會要素功能的旅游化，強(qiáng)調(diào)全社會共建共享，多部門齊抓共管，支撐旅游全域化發(fā)展。

巔峰智業(yè)先后為貴州、福建、海南、寧夏等省以及天津、大連、杭州、三亞、桐廬等數(shù)百個(gè)市縣旅游發(fā)展投智，從旅游目的地系統(tǒng)構(gòu)建的角度，給出了關(guān)于核心吸引力打造、產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)化、品牌構(gòu)建推廣、市場要素整合、管理創(chuàng)新等核心內(nèi)容的系統(tǒng)解決方案，并落實(shí)到目標(biāo)分解和行動計(jì)劃，率先走出一條“ 全域旅游”的規(guī)劃發(fā)展實(shí)踐之路。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路旅游合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

規(guī)劃明確了“一帶一路”互聯(lián)互通旅游融通試驗(yàn)區(qū)和國際旅游合作示范帶的發(fā)展目標(biāo)，緊密圍繞中俄蒙、中國-中南半島等六條旅游合作走廊，以跨境旅游合作區(qū)和國際絲路旅游港為主要合作載體，實(shí)施十個(gè)重大行動、建設(shè)十大重點(diǎn)項(xiàng)目、打造五個(gè)重要品牌，推動旅游政策、旅游客流、跨境旅游、旅游投資、旅游交流方面的合作，全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通，旅游融通”。

巔峰智業(yè)從2008年《中國絲綢之路旅游區(qū)旅游總體規(guī)劃》到2015年《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路旅游合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，持續(xù)為絲綢之路旅游發(fā)展投智，并出版了一帶一路旅游開發(fā)指南級專著《一帶一路旅游創(chuàng)新發(fā)展》。

九江市旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

在全域旅游理念和江西省“旅游強(qiáng)省”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，巔峰智業(yè)創(chuàng)新提出“廬山藏天下，九江通四?！钡木沤械某鞘衅放菩蜗蟆Ｃ鞔_了從“資源依賴型”到“城市品 牌型”、從“單一景區(qū)”到“復(fù)合型旅游區(qū)”的發(fā)展模式，重點(diǎn)圍繞廬山、廬山西海、鄱陽湖、潯陽城等特色資源，打響人文圣山、醉美西海、候鳥天堂、古城潯陽 四張國際品牌旅游名片，塑造大九江國際旅游目的地。助力九江市旅游產(chǎn)業(yè)的全面提質(zhì)升級，推動了“全省龍頭、全國示范、世界知名”的旅游強(qiáng)市的建設(shè)。

二、特色主題度假型旅游目的地打造

為了落實(shí)全域旅游目的地的構(gòu)建，開辟旅游專屬空間，巔峰智業(yè)專注于特色小鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)園、主題公園、度假區(qū)、養(yǎng)生基地等特色旅游區(qū)的打造。注重文化內(nèi)涵的融入以及項(xiàng)目的實(shí)操落地性，體現(xiàn)無處不在的人文情懷、情感交融、文化創(chuàng)意。規(guī)劃先行，咨詢?nèi)?，對于有建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目，圍繞企業(yè)投入產(chǎn)出全經(jīng)營鏈，我們提出3個(gè)必備計(jì)劃：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、財(cái)務(wù)投資計(jì)劃、營銷策劃，打通項(xiàng)目落地的“最后一公里”。

江油青蓮國際詩歌度假小鎮(zhèn)總體策劃暨概念性規(guī)劃

項(xiàng)目位于李白故里四川省江油市，規(guī)劃范圍約12平方公里。規(guī)劃提出依托李白“詩仙人生、酒仙生活、游仙山水、道仙逍遙”的仙生活，以 “品詩意、賞風(fēng)情、醉樂活、居仙境、養(yǎng)仙河”的“仙休閑”體驗(yàn)方式落地六大功能板塊，并通過太白碑林、磨針溪、太白村等節(jié)點(diǎn)的詳細(xì)設(shè)計(jì)支撐國際詩歌度假小鎮(zhèn)的建設(shè)。2015年央視中秋晚會在青蓮小鎮(zhèn)盛大召開。

三、創(chuàng)建型精品旅游目的地建設(shè)

景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，巔峰智業(yè)一直致力于景區(qū)的創(chuàng)建咨詢、委托管理、運(yùn)營咨詢等，隨著創(chuàng)A新標(biāo)準(zhǔn)的出臺，未來5A景區(qū)將聚焦于“景區(qū)安全”、“廁所革命”、“服務(wù)管理”、“旅游設(shè)施”和“旅游扶貧”等五大核心點(diǎn)，同時(shí)更關(guān)注文化內(nèi)涵的挖掘和智慧旅游的應(yīng)用。巔峰智業(yè)先后助力北京奧林匹克公園、瑞金共和國搖籃景區(qū)、郴州東江湖等景區(qū)成功創(chuàng)建5A。

2015年，國家旅游局重啟國家級旅游度假區(qū)的創(chuàng)建工作，成為促進(jìn)和引領(lǐng)旅游行業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要工作。巔峰智業(yè)憑借多年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，與東錢湖度假區(qū)共同參與了國家級旅游度假區(qū)相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)的起草，并幫助大連金石灘、青島鳳凰島、寧波東錢湖等旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。

瑞金創(chuàng)國家AAAAA級旅游景區(qū)全程咨詢服務(wù)

本項(xiàng)目首先編制了《共和國搖籃景區(qū)創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)提升規(guī)劃》，創(chuàng)新提出

“瑞金國家紀(jì)念公園”的發(fā)展目標(biāo)，明確了景區(qū)的歷史文化和觀賞游憩價(jià)值，為其構(gòu)建核心吸引力和旅游品牌給出了具體的實(shí)施路徑。在規(guī)劃指導(dǎo)下，依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對游客中心、標(biāo)識系統(tǒng)等方面，進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在景區(qū)建設(shè)過程中，現(xiàn)場進(jìn)行全面系統(tǒng)的建設(shè)指導(dǎo)及專業(yè)培訓(xùn)。瑞金共和國搖籃景區(qū)于2015年7月20日正式掛牌國家AAAAA級景區(qū)。北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內(nèi)最早專業(yè)從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動-運(yùn)營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上百個(gè)省市縣級總體規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：全域旅游示范創(chuàng)建的八卦連環(huán)掌-巔峰智業(yè)

眾所周知，全域旅游已經(jīng)逐漸由旅游系統(tǒng)內(nèi)的工作上升為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，由原來的眾說不一到行業(yè)改革的主要抓手。繼承優(yōu)秀旅游城市、國家A級景區(qū)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)，國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建也有望成為新常態(tài)下旅游行業(yè)的新標(biāo)桿。引用哲學(xué)發(fā)展觀觀點(diǎn)，任何新生事物的誕生與成長都會伴隨著來自傳統(tǒng)事物的阻礙，陣痛不可避免，但大勢已來，如何推進(jìn)這項(xiàng)工作顯得尤為重要。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)結(jié)合自己的 全域旅游創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)與資源，總結(jié)出全域旅游示范創(chuàng)建的“八卦連環(huán)掌”，以期從體制機(jī)制、規(guī)劃、產(chǎn)品、公服、營銷、監(jiān)管、環(huán)境及統(tǒng)計(jì)多方面攻破難題。

部門聯(lián)動，行政改革從孤掌難鳴到群策群力 第一掌

部門聯(lián)動，意為全域旅游的管理不再僅僅是旅游部門的責(zé)任，而需要多部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管。全域旅游示范區(qū)的推進(jìn)首先要解決管理的突破和創(chuàng)新。過去是旅游部門的小馬拉旅游業(yè)的大車，在現(xiàn)代旅游業(yè)大變革環(huán)境下，急需地方政府將推進(jìn)全域旅游作為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要抓手，擰成一股繩，形成強(qiáng)大合力，達(dá)成群馬拉大車的理想狀態(tài)。

因此，我們提出“一個(gè)工作盤子”的路徑，形成一套現(xiàn)代旅游治理體系：包括一個(gè)由旅游委綜合協(xié)調(diào)的黨政統(tǒng)籌抓旅游的領(lǐng)導(dǎo)體制、一套旅游警察+工商旅游分局+旅游巡回法庭的旅游綜合監(jiān)管機(jī)制、一個(gè)旅游發(fā)展聯(lián)動機(jī)制、一個(gè)旅游發(fā)展保障機(jī)制及一套鼓勵(lì)型旅游產(chǎn)業(yè)政策。

一個(gè)黨政統(tǒng)籌抓旅游的領(lǐng)導(dǎo)體制，關(guān)鍵在于旅游發(fā)展委員會的設(shè)立，目前全國已經(jīng)有海南、北京、云南、廣西、西藏、湖北、河北、四川、黑龍江、貴州、甘肅、山東等20個(gè)省區(qū)市、155個(gè)地(市)設(shè)立旅游發(fā)展委員會，可以說是一種歷史性突破。自2012年北京市旅游局改為北京市旅游發(fā)展委員會之后，單一行業(yè)的旅游行政制度就此打破，無論是從行政主體、職責(zé)管轄范圍、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、管理方式與管理權(quán)力上都具有明顯變化(詳見表1)，一句話，旅游委將從原來單一部門的行業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T協(xié)調(diào)的綜合管理，真正為新常態(tài)下的大旅游發(fā)展思路做好改革工作。

一套旅游警察+工商旅游分局+旅游巡回法庭的旅游綜合監(jiān)管機(jī)制實(shí)質(zhì)也是旅游委與各部門職能相互包容銜接的各種旅游發(fā)展制度，目前全國已有13個(gè)區(qū)市、34個(gè)縣成立旅游警察。

為推動綜合協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和保障機(jī)制兩種機(jī)制，要推動形成發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、招商等相關(guān)部門明確旅游專(兼)職負(fù)責(zé)人，形成“行行+旅游”、各部門齊抓共管旅游業(yè)的嶄新格局;促進(jìn)組織、宣傳、人社、安監(jiān)等部門支持保障旅游業(yè)發(fā)展的能力。此外，要健全旅游用地、金融支持、財(cái)稅扶持、人力資源開發(fā)、干部隊(duì)伍建設(shè)等專項(xiàng)扶持政策，在旅游用地政策上，吉林冰雪旅游用地、浙江坡地村鎮(zhèn)、桂林小型設(shè)施不占指標(biāo)、權(quán)力下放等政策頗有建樹(詳見表2)。

高瞻遠(yuǎn)矚，全域規(guī)劃從孤立規(guī)劃到一張藍(lán)圖干到底 第二掌

高瞻遠(yuǎn)矚，意在站得高、看得遠(yuǎn)，形成頂層設(shè)計(jì)。規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)重在落地，旅游規(guī)劃的落地性關(guān)鍵首先體現(xiàn)在“多規(guī)合一”。正所謂“兵馬未動，糧草先行”，在旅游行業(yè)更是如此，旅游開發(fā)建設(shè)必須規(guī)劃先行。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)的建設(shè)，必須打破以往“規(guī)劃打架”的局面，將涉及區(qū)域發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃整合起來，實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域一張藍(lán)圖干到底。

所以我們強(qiáng)調(diào)“多規(guī)合一+政府審批”的規(guī)劃流程。全域旅游的多規(guī)合一就是要凸顯旅游的引領(lǐng)作用，由旅游局牽頭，相關(guān)部門參與支持，共同形成區(qū)域范圍的全域旅游總體規(guī)劃。全域旅游的發(fā)展理念及要求也要貫徹到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類規(guī)劃中。政府審批需要全面落實(shí)各類旅游規(guī)劃由地方人大或政府批準(zhǔn)制度，并以政府紅頭文件的形式發(fā)布，從而加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)力，防止運(yùn)動式、跟風(fēng)式一哄而起和大拆大建。多規(guī)合一最初理念萌芽于廣西欽州的“三規(guī)合一”，后經(jīng)地方政府實(shí)踐，逐漸發(fā)展為全國性的工作，2014年8月國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》。沈陽市政府對《沈陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2016-2020年)》的編制實(shí)施過程非常重視，在市政府全文印發(fā)之后，組織全員逐字逐句修改，且市人大常委會主任定期視察規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目，將規(guī)劃推向前所未有的高度(圖1示意)。

圖1：沈陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃政府文件和修改落實(shí)

投其所好，旅游產(chǎn)品從傳統(tǒng)式開發(fā)到目標(biāo)導(dǎo)向型開發(fā) 第三掌

投其所好，意在從市場的角度出發(fā)開發(fā)旅游產(chǎn)品，目標(biāo)導(dǎo)向。旅游產(chǎn)品開發(fā)可謂五花八門，人人都可以有一套產(chǎn)品的開發(fā)圣經(jīng)。但隨著2016年旅游投資增速出現(xiàn)首次下降(15年40%左右，16年下降到近30%)，旅游投融資市場更加理性，熱點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域表象的紅火背后是一道道殘酷的現(xiàn)實(shí)競爭。因此，全域產(chǎn)品的開發(fā)最需要遵循的是火熱之后的市場選擇，這是根本法則。我們提出全域旅游產(chǎn)品“要素+園區(qū)+目的地”三管齊下的策略。一是豐富要素型旅游產(chǎn)品，即對現(xiàn)有的食住行游購?qiáng)十a(chǎn)品進(jìn)行拓展創(chuàng)新，豐富旅游吸引物體系。同時(shí)提升品質(zhì)，結(jié)合當(dāng)代科學(xué)技術(shù)營造更人性化的旅游體驗(yàn)。二是加強(qiáng)園區(qū)型旅游產(chǎn)品，包括A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、旅游綜合體、主題公園、大型實(shí)景演出等，提高體驗(yàn)類產(chǎn)品的比重，強(qiáng)化核心吸引物的競爭力，著力提升產(chǎn)業(yè)效益。三是構(gòu)建目的地旅游產(chǎn)品，如美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣城、文化街區(qū)、宜游名城等，推動社會資源向旅游吸引物的轉(zhuǎn)化，注重社會文化氛圍的營造，從而展現(xiàn)區(qū)域整體宜居宜游的形象，形成全域產(chǎn)品格局。這三大產(chǎn)品并不是相互分割，而是相輔相成、循序漸進(jìn)，正如從景點(diǎn)旅游走向全域旅游一樣，由“點(diǎn)”式開發(fā)向“面”式拓展。

600歲的新晉網(wǎng)紅故宮在旅游要素的提升上做出了很好的示范。至2015年底，北京故宮文創(chuàng)產(chǎn)品已達(dá)8700多種，已上線的8款app平均下載量上100萬，線下商店最高銷售額每天超過10萬元，總營業(yè)額超過10億元，小小的文創(chuàng)商品要素，爆發(fā)大能量，相當(dāng)于再造了一個(gè)故宮。巔峰智業(yè)也深諳體驗(yàn)之道，巔峰智業(yè)開發(fā)的綠心童鄉(xiāng)項(xiàng)目，特別注重孩子的娛樂體驗(yàn)，深深抓住小孩子們的心理需求，研發(fā)打造了繪畫草帽、抓泥鰍、古法射箭、親子廚房等等爆棚項(xiàng)目，真正打造了一個(gè)孩子們的歡樂之堂(圖2示意)。

作為目的地型旅游產(chǎn)品，烏鎮(zhèn)就是一個(gè)系統(tǒng)性成功的案例。2016年烏鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)14億的營收，游客達(dá)936萬人次，是全中國最能賺錢的景區(qū)。其發(fā)展遵循的就是一個(gè)不斷升級、系統(tǒng)開發(fā)的過程，從觀光小鎮(zhèn)、度假小鎮(zhèn)到文化小鎮(zhèn)再到會議小鎮(zhèn)的層層升級。烏鎮(zhèn)不怕游客不來，就怕游客不再來，所以業(yè)態(tài)盈利模式上實(shí)行門票+酒店+景區(qū)綜合收入三三制，不僅僅靠門票，還要做足酒店、景區(qū)綜合業(yè)態(tài)，尤其注重二次消費(fèi)和夜間消費(fèi)。

圖2 巔峰智業(yè)綠心童鄉(xiāng)項(xiàng)目的T桖彩繪與古法射箭

四化合一，公共服務(wù)從單一供給到共享利用 第四掌

四化合一，意在旅游公共服務(wù)要注重便利化、休閑化、信息化、安全化四個(gè)方面。旅游公共服務(wù)貫穿了旅游活動的始終，是游客出游的服務(wù)保障。但隨著游客數(shù)量的井噴式增長，游客對于公共服務(wù)的需求和旅游公共服務(wù)的供給是不平衡的。要?jiǎng)?chuàng)建全域旅游示范區(qū)，支持保障性的公共服務(wù)也必須要同步完善。

具體來說，便利化包括公共交通、標(biāo)識系統(tǒng)、綠道慢行系統(tǒng)、集散咨詢中心、停車場、自駕房車營地等旅游公共設(shè)施完備齊全，滿足居民和游客的基本出行需求。休閑化即在保證公共服務(wù)設(shè)施基本功能的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)休閑化的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施的共享利用，拓展公共休閑空間，如城市綠道、市民公園、騎行專線、登山步道、慢行系統(tǒng)、博物館、文化館、圖書館、科技館、紀(jì)念館等公共休閑設(shè)施。信息化是指依托現(xiàn)代科技手段，提升旅游信息服務(wù)功能，包括智慧旅游的基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、智慧營銷和智慧服務(wù)的平臺等。安全化則是強(qiáng)化旅游安全保障服務(wù)，確保公共服務(wù)設(shè)施的安全使用系數(shù)最大化，制定對應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃和措施，滿足最基本的安全需求。

在便利化方面，例如美國的加州一號公路，它連接了兩大城市，區(qū)間所有的重點(diǎn)項(xiàng)目包括數(shù)十個(gè)海濱景點(diǎn)和別墅區(qū)都沿著公路的主干道布局，極大地便利了游客的出行。在休閑化方面，例如新加坡榜鵝濱水綠道，9公里長的綠道耗資1670萬，并且突破材料的限制，將美觀與實(shí)用合為一體，打造成具有藝術(shù)價(jià)值的休憩設(shè)施。還有廣州的廣州塔實(shí)現(xiàn)了城市地標(biāo)與旅游功能的結(jié)合，打造成為了結(jié)合旅游觀光、至高游樂、時(shí)尚餐飲、婚慶會展、影視娛樂、購物休閑等一體的旅游觀光塔(圖3示意)。在公共服務(wù)設(shè)施的共享利用方面，廣西率先嘗試旅游自駕車共享租賃，一期將在南寧、柳州、桂林、北海、百色5個(gè)城市布局1000輛租賃自駕車進(jìn)行試點(diǎn)先行，“十三五”期間，將在全區(qū)各地逐步投入旅游自駕租賃車達(dá)10000輛。

圖3 廣州塔與廣州城市示意圖 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，旅游營銷從傳統(tǒng)渠道到創(chuàng)新整合 第五掌

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手意為旅游營銷不能只依賴傳統(tǒng)的旅游傳播渠道，而是要要構(gòu)建整合營銷體系。營銷一直是全域旅游的龍頭，“酒香不怕巷子深”的時(shí)代已經(jīng)過去，如果沒有行之有效的旅游營銷，那我們在之前在旅游產(chǎn)品、公共服務(wù)上作出的努力可能會收效甚微。只有不斷迎合游客的消費(fèi)行為選擇，創(chuàng)新營銷方式，才能打響全域旅游品牌。

因此我們提出“樹形象，融主體，顯特色，拓渠道”四位一體的營銷戰(zhàn)略。樹形象，即塑造特色鮮明的旅游目的地形象，要精心策劃具有高度代表性、識別度和影響力的形象標(biāo)識和宣傳口號，突出目的地形象的文化內(nèi)涵和核心價(jià)值;融主體，即營銷不僅僅是政府或者企業(yè)的單打獨(dú)斗，在全域旅游背景下，要形成上下結(jié)合、部門聯(lián)動的整合營銷體系，充分發(fā)揮旅游企業(yè)在營銷中的主體作用，建立推廣聯(lián)盟合作平臺;顯特色是區(qū)域旅游吸引力差異化的體現(xiàn)，要提煉出最能夠代表區(qū)域內(nèi)旅游資源和歷史文化的形象概念進(jìn)行包裝和強(qiáng)化，以特色化差異打動人心;拓渠道需要結(jié)合時(shí)代趨勢和消費(fèi)者偏好，創(chuàng)新營銷渠道和方式，如品牌營銷、互動營銷、內(nèi)部營銷、事件營銷、高層營銷和反季營銷等，擴(kuò)大新媒體、新技術(shù)、新手段、新途徑在宣傳推廣中的運(yùn)用。

近年來隨著自媒體營銷成為一種時(shí)尚潮流，營銷更加貼近生活，有人說“現(xiàn)在的營銷抓住了屌絲，等于抓住了市場”。巔峰智業(yè)也銳意進(jìn)取，一次滿洲里的直播營銷，就能帶來6000萬次的關(guān)注量，成本僅僅44萬，千次成本7.3元，可以說如何用最低成本實(shí)現(xiàn)最大化品牌效用(圖4示意)，成為當(dāng)下營銷工作的新挑戰(zhàn)。

圖4 巔峰智業(yè)滿洲里直播營銷

優(yōu)勝劣汰，市場監(jiān)管從一錘子買賣到持續(xù)維護(hù) 第六掌

優(yōu)勝劣汰，意為動態(tài)進(jìn)出、強(qiáng)化考核、持續(xù)管理，強(qiáng)化綜合監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范旅游市場秩序。過去，旅游是“到此一游”的行為，“一錘子買賣”的行為居多。但全域旅游時(shí)代下，市場秩序關(guān)乎旅游行業(yè)的整體形象，因此要注重過程性，持續(xù)關(guān)注口碑。只有市場監(jiān)管跟得上，游客權(quán)益才能得到保障。

因此我們提出“強(qiáng)監(jiān)管+促文明”雙輪驅(qū)動的路徑。強(qiáng)監(jiān)管即各地要建立完善綜合監(jiān)管機(jī)制以及多部門之間有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，健全旅游誠信體系，加大監(jiān)管懲罰力度，約束旅游企業(yè)主動規(guī)范經(jīng)營活動。實(shí)行動態(tài)監(jiān)管、長效監(jiān)管，擴(kuò)大應(yīng)用旅游“紅黑榜”，將旅游景區(qū)點(diǎn)納入旅游“紅黑榜”評價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動社會群眾的監(jiān)督作用。促文明即積極倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)，落實(shí)文明旅游公約，加強(qiáng)對綠色可持續(xù)理念的宣傳引導(dǎo)以及游客不文明行為的記錄管理。從政府監(jiān)管和游客素質(zhì)提升兩方面下手共同創(chuàng)建有序和諧的旅游市場環(huán)境。

這次

“兩會”部長通道中國家旅游局李金早局長也提到要讓景區(qū)有進(jìn)有退，可以說，未來景區(qū)管理成為一個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)建成功只是一個(gè)開始，如何可持續(xù)的運(yùn)營受市場歡迎才是更大難點(diǎn)。近年來國家旅游局在景區(qū)摘牌方面出手不含糊，共有107家A級景區(qū)被摘牌(含55家4A級景區(qū))，367家景區(qū)被處理，徹底打破A級景區(qū)終身制，可見一斑(詳見圖5)。

圖5 被摘牌的5A級、4A級景區(qū)和嚴(yán)重警告的5A級景區(qū)名單

從點(diǎn)到面，旅游環(huán)境從圍墻開發(fā)到全域宜游 第七掌

從點(diǎn)到面意在擴(kuò)展旅游建設(shè)范圍，形成處處是風(fēng)景的環(huán)境格局。過去我們經(jīng)歷了景點(diǎn)旅游的模式，但在全域旅游觀念之下，我們必須將發(fā)展眼光由點(diǎn)向面轉(zhuǎn)化。全域旅游不同于以往的圍墻式開發(fā)，需更注重環(huán)境氛圍的營造。因此要跳出景區(qū)圍墻的限制，徹底改變景區(qū)內(nèi)外兩個(gè)世界的景象，不斷優(yōu)化區(qū)域內(nèi)整體環(huán)境。

我們總結(jié)了優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境的“文房四寶”：環(huán)境保護(hù)、風(fēng)貌營造、質(zhì)量提升、交流促進(jìn)。環(huán)境保護(hù)首當(dāng)其沖，因?yàn)閷τ谧匀活惵糜文康膩碚f，良好的生態(tài)環(huán)境和綠色的自然資源是其發(fā)展旅游的基礎(chǔ)和根本，因此要加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和永續(xù)利用。風(fēng)貌營造對于人文類旅游目的地來說至關(guān)重要，要保持傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的格局肌理和建筑元素，避免千城一面，將城鄉(xiāng)風(fēng)貌和自然山水有效的結(jié)合起來。還要注重區(qū)域人文環(huán)境的營造，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臍v史文化內(nèi)涵，以期獲得游客在精神層面的認(rèn)同和滿足。質(zhì)量提升即不斷提升旅游服務(wù)的質(zhì)量和服務(wù)人員的素質(zhì)，推動旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入，從而為居民和游客提供更貼心、人性化的服務(wù)，創(chuàng)造更好的旅游體驗(yàn)。交流促進(jìn)是為了了解、學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀全域旅游示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)區(qū)域之間的交流和共同提升。

被譽(yù)為東亞之窗的滿洲里就十分注重文化環(huán)境的營造，相比于其他城市灰色調(diào)的氛圍，滿洲里充分發(fā)揮其擁有中俄蒙三國風(fēng)情、中西文化交融的優(yōu)勢，將所有的建筑都設(shè)計(jì)成歐式城堡、彩色的建筑，充分體現(xiàn)了濃郁的俄羅斯風(fēng)情，給游客留下深刻的印象(如圖6)。

圖6 滿洲里彩色建筑

如數(shù)家珍，從模糊不清到科學(xué)評判 第八掌

當(dāng)前旅游統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，導(dǎo)致關(guān)于很多旅游指標(biāo)數(shù)據(jù)的爭議。因此要正確量化旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率，合理指導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，需要解決統(tǒng)計(jì)口徑不一致、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難收集的問題。未來旅游的評價(jià)更加注重綜合性、共享性，統(tǒng)計(jì)工作是難點(diǎn)痛點(diǎn)，任重道遠(yuǎn)。

國家旅游局發(fā)布的工作導(dǎo)則中明確規(guī)定全域旅游示范省要建立旅游大數(shù)據(jù)中心，全域旅游示范市、示范縣要建立形式多樣的旅游數(shù)據(jù)平臺。旅游部門聯(lián)合統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)、扶貧部門協(xié)助數(shù)據(jù)的收集、整理，建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)方法和口徑。同時(shí)要將發(fā)展旅游作為當(dāng)?shù)馗骷壵拖嚓P(guān)部門的重要工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。要秉承共建共享的理念，大力推動旅游富民與就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)評判。

全域旅游無疑已經(jīng)成為一種自中央認(rèn)可到地方政府實(shí)踐、自行業(yè)發(fā)展內(nèi)需到各行各業(yè)外界推動的共識，全域旅游給大家?guī)碜钪匾男盘柺且粓隼砟畹淖兏铮粓瞿嫦蛩季S的變革，原來行不通的現(xiàn)在可以了，原來不能進(jìn)的現(xiàn)在可以了，原來不敢想的現(xiàn)在敢想了，讓旅游真正成為一種生活方式，更加切近人性。

(本文源自巔峰智業(yè)，轉(zhuǎn)載請注明。)

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內(nèi)最早專業(yè)從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動-運(yùn)營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上百個(gè)省市縣級總體規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。