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      2011形式與政策重點(diǎn)章節(jié)
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 23:47:31下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《2011形式與政策重點(diǎn)章節(jié)》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《2011形式與政策重點(diǎn)章節(jié)》。

      
	
      

      第一篇：2011形式與政策重點(diǎn)章節(jié)
      

      中國(guó)如何應(yīng)對(duì)朝核問題
      摘要 ：2009年4月6日朝鮮為維護(hù)自身的發(fā)展而追求獨(dú)立自主的核武器研制，表示退出六方會(huì)談。然而，朝鮮發(fā)展核武器會(huì)為日本發(fā)展軍事力量提供借口，會(huì)為美國(guó)軍事打擊朝鮮創(chuàng)造可能，也會(huì)為東北亞地區(qū)發(fā)展核武器提供條件，這些將嚴(yán)重影響到中國(guó)的核心安全利益。中國(guó)應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)朝鮮發(fā)展核武器，但面對(duì)中朝之間獨(dú)特微妙的關(guān)系，中國(guó)還應(yīng)同時(shí)繼續(xù)保持中朝傳統(tǒng)友誼，采取靈活的對(duì)朝政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)朝政治決策的影響力。中國(guó)非常需要朝鮮，基于此，中國(guó)應(yīng)為和平解決朝鮮問題做出巨大努力。
      關(guān) 鍵 詞 ：朝核問題 國(guó)家安全 中朝關(guān)系 戰(zhàn)略選擇
      朝美雙方在安全與戰(zhàn)略利益及目標(biāo)訴求上存在尖銳矛盾，最終使朝鮮走向發(fā)展核武器的道路。這種針鋒相對(duì)的矛盾注定會(huì)使解決朝鮮半島核問題十分復(fù)雜而糾結(jié)。2006年10月9日，朝鮮向世界宣布成為有核國(guó)家，中國(guó)政府用了“悍然”二字，對(duì)朝鮮進(jìn)行的核試驗(yàn)進(jìn)行報(bào)道及評(píng)論。盡管中國(guó)的報(bào)道未能壓制反倒助長(zhǎng)朝鮮的核武器研究，中國(guó)仍然強(qiáng)調(diào)六方會(huì)談是實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化的最佳選擇，并且積極斡旋重啟六方會(huì)談。2009年4月26日，朝鮮又一次宣布退出六方會(huì)談，去核化恢復(fù)原狀，試射導(dǎo)彈。中國(guó)陷入一種兩難境地，一方面是哦中朝關(guān)系，另一方面是來自國(guó)際方面的壓力。進(jìn)退維谷中，有些學(xué)者指出中國(guó)對(duì)朝鮮不應(yīng)一味遷就，必須照顧到自己的外交局面。我覺得，中國(guó)首先應(yīng)當(dāng)考慮朝鮮發(fā)展核武器對(duì)中國(guó)方方面面的影響即朝鮮在政治經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國(guó)發(fā)揮的作用，站在國(guó)際形勢(shì)的角度上，慎重分析該如何確定自己的戰(zhàn)略選擇路線。
      一、朝鮮半島核問題對(duì)中國(guó)的影響
      朝鮮擁有核武器嚴(yán)重威脅中國(guó)的核心利益。
      首先，目前，美朝雙方互不讓步，如果朝鮮危機(jī)越演越烈，美國(guó)對(duì)朝鮮的強(qiáng)烈反應(yīng)便不僅僅局限在經(jīng)濟(jì)制裁上，在軍事上，美國(guó)還會(huì)進(jìn)一步施壓，并且不排除進(jìn)行軍事打擊的可能性。一旦美國(guó)攻打朝鮮，中國(guó)的“安全屏障”將失去。在這幾十年來，中國(guó)美國(guó)等與反華勢(shì)力斗爭(zhēng)，朝鮮一直默默地守護(hù)著中國(guó)的大門。從地緣政治角度看，朝鮮與我國(guó)不僅山水相連，平壤沈陽(yáng)長(zhǎng)春等地的鐵道也緊緊地連接在一條線上。如果沒有朝鮮，在臺(tái)灣海峽危機(jī)和南海諸島危機(jī)頻發(fā)之時(shí)，我們那還有精力應(yīng)對(duì)東北方面來的美日直接軍事威脅。與此同時(shí)，中國(guó)目前正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)最需要一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境，而這時(shí)，朝鮮半島的緊張局勢(shì)將直接威脅到中國(guó)渴望穩(wěn)定繁榮的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
      其次，朝鮮擁有核武器有可能會(huì)使東北亞地區(qū)安全局勢(shì)復(fù)雜化。朝鮮擁有核武器后東北亞地區(qū)其他國(guó)家會(huì)走向發(fā)展核武器的道路。倘若如此，中國(guó)將處于眾多核國(guó)家的包圍之中，威脅不言而喻。同時(shí)，日本會(huì)因朝鮮發(fā)展核武器而加強(qiáng)軍備，進(jìn)而引起亞洲的軍備競(jìng)賽，后果將不堪設(shè)想。
      再者，北約不斷東擴(kuò)，美國(guó)勢(shì)力擴(kuò)張至中亞地區(qū)，朝鮮對(duì)中國(guó)的地緣政治更加凸顯。中國(guó)有理由也應(yīng)當(dāng)為了維護(hù)自身安全利益而保持同朝鮮的友誼。因而朝核問題直接影響中國(guó)的安全利益，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)朝鮮發(fā)展核武器，同時(shí)也反對(duì)美國(guó)對(duì)朝鮮實(shí)施制裁和軍事威脅，注重能夠通過對(duì)話和平解決朝核危機(jī)。
      二、中國(guó)的戰(zhàn)略選擇
      “國(guó)家的對(duì)外政策應(yīng)當(dāng)為本國(guó)的國(guó)家利益服務(wù)業(yè)就是為了保持?jǐn)U大和現(xiàn)實(shí)國(guó)家權(quán)力服務(wù)?！?
      目前，朝鮮的形式不穩(wěn)定具有頗強(qiáng)的不確定性。朝核問題是目前影響兩國(guó)關(guān)系的最大變數(shù)，朝鮮的核發(fā)展計(jì)劃與中國(guó)的根本利益相抵觸，最終導(dǎo)致了兩國(guó)的利益沖突。對(duì)中國(guó)來說，朝鮮是一個(gè)很想自主自尊心極強(qiáng)又很倔犟的窮孩子。2他闖禍，中國(guó)替他收拾；他貧窮，中國(guó)拿出巨大的經(jīng)濟(jì)資源幫他發(fā)展。然而，朝鮮一直在嚴(yán)格防止中國(guó)政府干涉其內(nèi)政，同時(shí)中國(guó)歷來奉行不干涉別國(guó)內(nèi)政原則，我國(guó)對(duì)朝鮮的影響力還是十分有限的。此時(shí)，倘若中國(guó)在朝核問題上向朝鮮施壓，朝鮮將完全孤立，會(huì)無視國(guó)際社會(huì)，猖狂地進(jìn)行核試驗(yàn)使得危機(jī)升級(jí)。隨后，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，朝鮮大量難民將涌入中國(guó)東北，出于人道主義中國(guó)不得不收留這些難民，這將會(huì)給我國(guó)帶來一定的災(zāi)難性后果。同時(shí)，中國(guó)與朝鮮在歷史地理政治上的聯(lián)系注定了中朝的關(guān)系，中國(guó)不應(yīng)向其施壓，應(yīng)當(dāng)做到鄰里關(guān)系融洽，共同進(jìn)退。中朝關(guān)系唇齒相依，唇亡齒寒，中國(guó)必然能意識(shí)到一點(diǎn)。
      毛主席曾說：“誰(shuí)是我們的敵人，誰(shuí)是我們的朋友，這是革命的首要問題。”在朝核問題上，朝鮮韓國(guó)是談判桌上的棋子，真正進(jìn)行較量的是中俄和日美。我們真正的敵人是美國(guó)日本，朝鮮即使不是我們的朋友，但是至少不是敵人。作為朝鮮的鄰居，我們應(yīng)該理解，朝鮮也有自身的核心利益。中國(guó)不能盲目聽從日本美國(guó)的帶有目的性的意見對(duì)朝施壓，否則，若將這位鄰居變成敵人，受害的只能是中國(guó)自己，而日美很可能看見中國(guó)讓出朝鮮這個(gè)棋子而捂嘴竊笑。
      因而，我認(rèn)為在朝鮮半島核問題上，中國(guó)還應(yīng)積極斡旋重啟六方會(huì)談，耐心等待朝鮮的重新加入，加強(qiáng)與美日談判爭(zhēng)取減弱其對(duì)朝鮮的制裁和軍事威脅帶來的壓力。要在充分尊重朝鮮主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過密切兩國(guó)往來，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，加大對(duì)朝經(jīng)濟(jì)援助，并且盡最大可能通過多種手段進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)朝鮮決策的影響力。繼續(xù)保持并深化中朝傳統(tǒng)友誼，在重大國(guó)際事務(wù)中鮮明地支持朝鮮。中國(guó)需要朝鮮，應(yīng)將朝鮮引導(dǎo)為一個(gè)好兄弟，使其成為力守東北大門的勇敢戰(zhàn)士。尤其在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，中國(guó)已經(jīng)向美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義發(fā)出勇敢挑戰(zhàn)，我們更加需要朝鮮，嚴(yán)防美國(guó)金融帝國(guó)崩潰時(shí)以軍事手段反撲中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。
      中朝關(guān)系唇齒相依，中國(guó)應(yīng)為朝核問題及半島未來的發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)理性的判斷，并做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。同時(shí)，立   足于中國(guó)國(guó)家利益和東北亞地區(qū)的共同利益，中國(guó)在繼續(xù)保持中朝傳統(tǒng)友誼的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)朝鮮明確表示我們的底線，防止每日韓三國(guó)協(xié)調(diào)體系的強(qiáng)化，防止朝核危機(jī)的進(jìn)一步升級(jí)。
      一、維護(hù)朝鮮半島“無核化”和東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定是中國(guó)堅(jiān)定的立場(chǎng)原則
      朝鮮半島核試驗(yàn)再次成為熱點(diǎn),如何應(yīng)對(duì)局勢(shì)的發(fā)展和走勢(shì)已成為有關(guān)各方和國(guó)際社會(huì)所關(guān)注的重大課題。從目前走勢(shì)上看,有關(guān)各方在半島利益上的博弈將進(jìn)入新的局面,實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化的目標(biāo)更顯長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。
      中國(guó)一貫立場(chǎng)是支持朝鮮半島無核化,維護(hù)半島的和平與穩(wěn)定,并為此作出了重要貢獻(xiàn),中方多次表態(tài),支持朝鮮半島無核化,并希望朝鮮半島核問題能通過對(duì)話、協(xié)商的方式和平解決,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)朝鮮半島和東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
      中國(guó)對(duì)朝政策已經(jīng)不是單純的雙邊關(guān)系,進(jìn)一步調(diào)整對(duì)朝政策已提上議事日程。在朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)以后,中國(guó)對(duì)朝政策進(jìn)行了調(diào)整,從“特殊關(guān)系”向“正常國(guó)家關(guān)系”邁進(jìn),把對(duì)朝政策納入到中國(guó)全球戰(zhàn)略的軌道上來,[2]從國(guó)際戰(zhàn)略的高度,審視和處理朝核問題以及東北亞的安全與穩(wěn)定問題。
      二、堅(jiān)持通過協(xié)商與對(duì)話方式和平解決問題,反對(duì)武力威脅
      六方會(huì)談是化解摩擦的最佳途徑。自2003年以來,“六方會(huì)談”對(duì)推動(dòng)朝核問題起到了積極作用,為各方提供了多層次、多形式、多級(jí)別的對(duì)話與合作機(jī)制,成為東北亞區(qū)域合作的一個(gè)重要框架?！傲綍?huì)談”是目前有可能解決朝核問題的唯一的多邊構(gòu)架,也取得一定的階段性成果,盡管朝鮮又再次宣布退出六方會(huì)談,引起國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反應(yīng),但“六方會(huì)談”畢竟為外交解決朝核爭(zhēng)端打開了大門,所以,朝方終究會(huì)選擇多邊協(xié)商機(jī)制。朝鮮半島問題涉及數(shù)個(gè)大國(guó)的核心利益,始終牽動(dòng)國(guó)際社會(huì)的敏感神經(jīng)。目前,在東北亞地區(qū)除“六方會(huì)談”外,尚未有一個(gè)多邊安全合作機(jī)制,這顯然不利于該地區(qū)的穩(wěn)定與安全。隨著“六方會(huì)談”已經(jīng)取得了一定成果,美、日、韓、俄、朝均對(duì)中國(guó)的作用和這個(gè)進(jìn)程進(jìn)行肯定。在此基礎(chǔ)上,各國(guó)都以不同的形式表示,愿意鞏固與進(jìn)一步發(fā)展這個(gè)機(jī)制。[2] 很顯然,在滿足了朝鮮核研發(fā)之外的援助等條件之下,經(jīng)過靈活變通的“六方會(huì)談”,依然是各方能接受的主流路徑。如今,對(duì)立雙方劍拔弩張之際,不能期待重啟“六方會(huì)談”問題立即取得突破。在朝鮮半島,除了有關(guān)“棄核”與防止核擴(kuò)散問題外,還有建立“和平機(jī)制”、相關(guān)國(guó)家關(guān)系正常化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作及謀求半島統(tǒng)一等一系列問題,惟有通過“六方會(huì)談”方能一攬子解決。此外,還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,實(shí)現(xiàn)半島的無核化,絕非是“六方會(huì)談”的終極目標(biāo),它只不過是建立東亞安全框架的第一步而已。
      三、極力勸阻朝鮮棄核,對(duì)其施加壓力
      朝鮮雖然在中國(guó)副外長(zhǎng)武大偉2009年2月19日訪問時(shí),提出了讓“六方會(huì)談”的其他各方幫助其建設(shè)輕水反應(yīng)堆作為接受全面驗(yàn)證的條件。2009年10月5日在會(huì)見中國(guó)溫總理時(shí)也表示,朝鮮愿意就核武問題進(jìn)行雙邊、多邊會(huì)談,包括重新舉行“六方會(huì)談”,但前提是,美國(guó)必須改變對(duì)朝政策,把敵對(duì)的雙邊變?yōu)楹推疥P(guān)系。朝鮮外務(wù)省發(fā)言人也在2009年1月17日的談話中反映出朝鮮不會(huì)放棄核武器的意圖,或者它提高了棄核的籌碼。因?yàn)樗鞔_表示,朝美關(guān)系正常化和核問題是兩碼事,美國(guó)的核威脅一天不消失,即使實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?朝鮮也不會(huì)放棄核武。也許在朝鮮看來,盡管朝鮮目前面臨重重困難,但是只要在核武器上取得突破,不但可以改善朝鮮的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì),增強(qiáng)朝鮮的國(guó)際地位,增加朝鮮在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán),使朝鮮的國(guó)家安全獲得更加有力的保障。這個(gè)看似合理的邏輯,在當(dāng)前朝鮮的內(nèi)外環(huán)境和特定的國(guó)際時(shí)空背景下是不現(xiàn)實(shí)的。朝鮮發(fā)展核力量即使能短期內(nèi)起到對(duì)內(nèi)鼓舞士氣,對(duì)外增加討價(jià)還價(jià)籌碼的作用,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,它并不符合其根本利益。國(guó)際社會(huì)不但不可能承認(rèn)朝鮮核試驗(yàn)的合法性和朝鮮的核地位,而且將對(duì)朝鮮實(shí)施更加嚴(yán)厲的制裁。
      中國(guó)在朝鮮半島問題上的核心利益是半島的無核化,因此不能姑息遷就朝鮮的極端冒險(xiǎn)政策。2006年10月,朝鮮首次核試后,中國(guó)政府立即高調(diào)嚴(yán)厲譴責(zé),首次使用“悍然”一詞,既凸顯朝鮮冒險(xiǎn)行為的嚴(yán)重性,也充分表明中國(guó)的鮮明態(tài)度。對(duì)朝鮮2009年再次核試驗(yàn),中國(guó)在嚴(yán)厲譴責(zé)的同時(shí),毅然支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過了一項(xiàng)范圍更廣、力度更強(qiáng)的制裁案,特別是承諾自己也要誠(chéng)實(shí)履行相關(guān)義務(wù),這次中國(guó)對(duì)朝外交上已不再一概否定、排斥制裁和施壓,這無疑是對(duì)朝政策上一次更具分量的施壓,顯示出中國(guó)外交應(yīng)有的原則性和堅(jiān)定性。對(duì)于局勢(shì)的未來走向,如果朝鮮繼續(xù)試射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,對(duì)韓國(guó)發(fā)出戰(zhàn)爭(zhēng)威脅,讓東北亞面臨更危險(xiǎn)的境地,那么中國(guó)政府的態(tài)度應(yīng)該更強(qiáng)硬、更明確;當(dāng)然,如果朝鮮將來有變化,比如說重回“六方會(huì)談”,重新進(jìn)行無核化,那么中國(guó)的態(tài)度也將隨之調(diào)整趨緩。
      四、緩和美日韓對(duì)朝的過激舉動(dòng)
      朝鮮第二次地下核試驗(yàn)后,美韓日等國(guó)都表現(xiàn)出了不同以往的強(qiáng)硬態(tài)度。奧巴馬誓言要保護(hù)韓國(guó),在聯(lián)合聲明中,美國(guó)首次以書面形式表示要給韓國(guó)提供“核保護(hù)傘”。韓國(guó)總統(tǒng)李明博6月1日表示:“對(duì)威脅國(guó)民安全和國(guó)家安保的事情,絕不存在任何妥協(xié)”。日本國(guó)會(huì)全體通過決議抗議朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)。與此同時(shí),美韓日的行動(dòng)也在緊鑼密鼓進(jìn)行著:美國(guó)最先進(jìn)的F-22戰(zhàn)機(jī)飛抵沖繩,韓國(guó)在黃海分界線一帶增加部署了3500噸級(jí)的驅(qū)逐艦,美日韓三國(guó)軍方相續(xù)啟動(dòng)了各自的“危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案”,相關(guān)軍事單位提升警戒水平等軍事措施,這都使得朝鮮半島重現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)的猜測(cè)。美韓日盟國(guó)的舉動(dòng)雖然顯得十分協(xié)調(diào),但強(qiáng)硬的姿態(tài)并不能推進(jìn)朝核問題的解決,還有可能制造出新的緊張。朝鮮方面已就此做出強(qiáng)硬表態(tài)。實(shí)際上,朝鮮半島近年來的局勢(shì)演進(jìn)已表明,說狠話,較狠勁只會(huì)使危險(xiǎn)螺旋升級(jí)。
      中國(guó)向來反對(duì)使用強(qiáng)制戰(zhàn)略,而且中國(guó)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)制裁是無法奏效的,只能惡化局勢(shì),會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定及更多的難民等社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。同時(shí),制裁也可能使得朝鮮采取極端的行動(dòng)增加區(qū)域緊張,甚至訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)。在朝鮮核危機(jī)中,每當(dāng)美國(guó)宣稱要對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁時(shí),朝鮮就強(qiáng)硬地回應(yīng)“制裁就意味著戰(zhàn)爭(zhēng)”。因此,中國(guó)不會(huì)輕易地使用經(jīng)濟(jì)和政治軍事制裁來對(duì)朝鮮施加壓力,而是寄希望于勸說朝鮮,緩和美日韓,使各方能在融洽氣氛中進(jìn)行會(huì)談。
      五、與俄羅斯合作,爭(zhēng)取在解決朝核問題中的主導(dǎo)權(quán)
      與中國(guó)一樣,俄羅斯在主張朝鮮半島無核化的同時(shí),也希望朝鮮核問題能得到和平解決。為此,俄也付出了不少努力。2009年4月9日俄外交部新聞發(fā)言人涅斯捷連科指出:“對(duì)朝鮮進(jìn)行更加嚴(yán)厲的制裁,可能導(dǎo)致相反的效果,會(huì)對(duì)六方會(huì)談造成不可挽回的損害,使朝鮮更加孤立和怨恨,進(jìn)而迫使其采取完全相反的對(duì)應(yīng)措施?！盵3]俄外長(zhǎng)拉夫羅夫4月14日說,俄羅斯認(rèn)為除2003年開始啟動(dòng)的六方會(huì)談以外,沒有必要就朝核問題建立新的對(duì)話機(jī)制?！安槐鼐统r半島局勢(shì)問題建立任何新的國(guó)際對(duì)話機(jī)制,朝核問題六方會(huì)談應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行下去,六方都應(yīng)當(dāng)履行自己的義務(wù)?！盵2]歸納起來,俄方立場(chǎng)如下:希望有關(guān)各方本著相互妥協(xié)和讓步的精神,共同促成六方會(huì)談取得進(jìn)展;認(rèn)為目前沒有必要對(duì)朝鮮進(jìn)行懲罰,強(qiáng)調(diào)應(yīng)用和平的、政治的、非武力的方式解決朝核問題;肯定六方會(huì)談對(duì)解決朝核問題具有重要意義,并表示愿意為會(huì)談取得進(jìn)展作出自己的貢獻(xiàn)。
      在解決朝核問題上,中國(guó)應(yīng)與俄羅斯合作,爭(zhēng)取在解決朝核問題中取得主導(dǎo)權(quán),極力勸阻朝鮮避免采取過激行動(dòng),緩和美日韓的先發(fā)制人,激勵(lì)有關(guān)各方對(duì)朝鮮的安全要求給予足夠的重視而非激化矛盾,通過六方會(huì)談為朝美進(jìn)行建設(shè)性對(duì)話營(yíng)造氣氛,通過各種方式力促雙方達(dá)成共識(shí),避免危機(jī)升級(jí);有關(guān)國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)與朝鮮在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利合作,通過密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系來化解矛盾。
      六、積極推動(dòng)?xùn)|北亞安全機(jī)制的建立
      推動(dòng)問題的合理化和平解決,更好的發(fā)揮多邊外交的作用,減少多邊外交存在的不穩(wěn)定性等局限性因素,只有通過尋求機(jī)制化的建設(shè),可以說多邊外交的機(jī)制化建設(shè)是多邊外交更有效的展開和深入推進(jìn)的保證,這也是朝核問題得到可能性解決的一大重要途徑,也是未來東北亞安全穩(wěn)定的重要保障。
      東北亞安全機(jī)制建設(shè)應(yīng)包括兩個(gè)層面:朝鮮半島永久和平機(jī)制與東北亞多邊安全合作機(jī)制。在一般意義上講,東北亞安全機(jī)制產(chǎn)生的基本前提條件和直接動(dòng)力是朝鮮半島無核化的進(jìn)展和“六方會(huì)談”進(jìn)程中形成的合作模式和逐步形成的信任狀況。
      東北亞安全機(jī)制可借助“六方會(huì)談”內(nèi)的東北亞和平與安全機(jī)制工作組和經(jīng)濟(jì)與能源合作工作組內(nèi)部的磋商工作的深化,根據(jù)有關(guān)協(xié)議和原則形成組織性的結(jié)構(gòu),定期召開會(huì)議、設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)、建立一定的規(guī)章制度與協(xié)議、明確目標(biāo)和方向,成立相應(yīng)的協(xié)議機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,規(guī)定參加人員的等級(jí)。其定位的功能不是去解決某一特定問題,而是就廣泛的安全與合作問題進(jìn)行協(xié)商,各成員國(guó)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和不同議題,變換合作對(duì)象,以雙邊牽制多邊;以多邊制約雙邊或單邊進(jìn)行各種形式的協(xié)調(diào)與溝通。
      不管朝核問題解決的進(jìn)程有多么曲折,時(shí)間有多么漫長(zhǎng),但由于有中國(guó)的這樣的和平力量的存在,并越來越成為美朝雙方的核心力、與其它三方的助推力匯合在一起,形成一股強(qiáng)大的推動(dòng)力,為朝鮮半島和東北亞的和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn),朝核問題定能取得“共贏”的圓滿結(jié)局。
      為什么臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分
      臺(tái)灣自古屬于中國(guó)。中國(guó)歷史上對(duì)臺(tái)灣最早的明確記述，可追溯到1700多年前。中國(guó)人最早開發(fā)了臺(tái)灣、最早對(duì)臺(tái)灣實(shí)施了有效管制，臺(tái)灣社會(huì)始終保持中華文化的傳統(tǒng)。元朝時(shí)中國(guó)政府正式設(shè)置行政機(jī)構(gòu)治理臺(tái)灣，清朝時(shí)正式在臺(tái)灣建省。1895年4月，日本通過侵略中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)迫清朝政府簽訂不平等的《馬關(guān)條約》，霸占了臺(tái)灣。1937年7月，日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。1941年12月，中國(guó)政府在《中國(guó)對(duì)日宣戰(zhàn)布告》中昭告各國(guó)，中國(guó)廢止包括《馬關(guān)條約》在內(nèi)的一切涉及中日關(guān)系的條約、協(xié)定、合同，并將收復(fù)臺(tái)灣。1943年12月，中美英三國(guó)政府發(fā)表的《開羅宣言》規(guī)定，日本應(yīng)將所竊取于中國(guó)的土地（包括東北、臺(tái)灣、澎湖列島等在內(nèi)）歸還中國(guó)。1945年，中美英三國(guó)共同簽署，后來又有蘇聯(lián)參加的《波茨坦公告》規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實(shí)施?！蓖?月，日本宣布投降，并在《日本投降條款》中承諾“忠誠(chéng)履行波茨坦公告各項(xiàng)規(guī)定之義務(wù)”。10月25日，中國(guó)政府收復(fù)臺(tái)灣、澎湖列島、重新恢復(fù)對(duì)臺(tái)灣行使主權(quán)。此后，臺(tái)灣作為中國(guó)領(lǐng)土一部分的法律地位從未改變。
      1949年10月1日，中華人民共和國(guó)中央人民政府成立，取代中華民國(guó)政府成為全中國(guó)的惟一合法政府和在國(guó)際上的惟一合法代表。這是在同一國(guó)際法主體沒有發(fā)生變化的情況下新政權(quán)取代舊政權(quán)，中國(guó)的主權(quán)和固有領(lǐng)土疆域并未由此而改變。雖然目前海峽兩岸尚未統(tǒng)一，但是臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土-部分的地位從未改變，由此，中國(guó)擁有對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)也從未改變。中華人民共和國(guó)政府理所當(dāng)然地完全享有和行使中國(guó)的主權(quán)，包括對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)。所有中國(guó)人都認(rèn)為，臺(tái)灣與祖國(guó)大陸是不可分割的整體。
      國(guó)際社會(huì)承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的領(lǐng)土。1943年的《開羅宣言》、1945年的《波茨坦公告》說明了這一點(diǎn)，二戰(zhàn)以來國(guó)際關(guān)系實(shí)踐也說明了這一點(diǎn)。1971年10月，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過2758號(hào)決議，驅(qū)逐了臺(tái)灣當(dāng)局的代表，恢復(fù)了中華人民共和國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)的席位和一切合法權(quán)利。1972年9月，中日兩國(guó)簽暑聯(lián)合聲明，宣布建立外交關(guān)系，日本表示充分理解和尊重中國(guó)政府關(guān)于臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分的立場(chǎng)，并且堅(jiān)持遵循《波茨坦公告》第八條規(guī)定的立場(chǎng)。1978年12月，中美發(fā)表建交公報(bào)，美國(guó)“承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的惟一合法政府”；“承認(rèn)中國(guó)的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”。目前全世界有165個(gè)國(guó)家與中華人民共和國(guó)建立了外交關(guān)系，它們都承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則，并且承諾在一個(gè)中國(guó)的框架內(nèi)處理與合灣的關(guān)系。
      總之，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，具有無可置疑的事實(shí)和法律依據(jù)。
      談?wù)勚袊?guó)邊界問題
      我國(guó)同朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度、尼泊爾、不丹、老撾、緬甸和越南14個(gè)國(guó)家接壤，是世界上邊界線最長(zhǎng)、鄰國(guó)最多、邊界情況最復(fù)雜的國(guó)家之一。我國(guó)有陸地邊界的省區(qū)共9個(gè)，即遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、云南省和廣西壯族自治區(qū)。
      解放初期，我國(guó)沒有一條正式劃定而又清楚、穩(wěn)定的邊界。我國(guó)同鄰國(guó)解決邊界問題的原則，可以歸納為下列幾點(diǎn)：
      1、對(duì)解放前歷屆政府同鄰國(guó)簽訂的邊界條約，按照國(guó)際慣例，一般都予以承認(rèn)，并且通過和平協(xié)商求得公平合理解決。有些雖然是不平等條約，我們?nèi)匀煌庠诜智鍤v史是非的情況下，對(duì)這些邊界還是以不平等條約為基礎(chǔ)，照顧現(xiàn)實(shí)情況，通過平等協(xié)商，全面解決邊界問題。至于任何一方違約占去另一方的領(lǐng)土，原則上必須無條件地歸還給對(duì)方；
      2、帝國(guó)主義強(qiáng)加給中國(guó)的邊界線，中國(guó)歷屆政府都沒有承認(rèn)，新中國(guó)也不能承認(rèn)；
      3、有些邊界雙方從未劃定過，但根據(jù)雙方歷來管轄所及形成了一條傳統(tǒng)習(xí)慣線，則以這條習(xí)慣線為基礎(chǔ)協(xié)商解決；
      4、對(duì)歷史遺留下來的邊界問題，應(yīng)通過和平談判和友好協(xié)商求得公平合理解決，而不應(yīng)訴諸武力。在談判中，既要照顧過去的歷史背景，又要照顧已形成的實(shí)際情況，經(jīng)過雙方同意，也可以做一些必要的調(diào)整。在和平解決以前，維持邊界現(xiàn)狀。
      我國(guó)邊界問題的解決集中在兩個(gè)時(shí)期，一個(gè)是在六十年代，一個(gè)是在九十年代。1954年底，中緬雙方發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，兩國(guó)擬在適當(dāng)時(shí)機(jī)解決邊界問題，拉開了新中國(guó)邊界工作的序幕。中緬雙方于1956年開始邊界談判，1960年10月正式簽訂了邊界條約，這是新中國(guó)與周邊鄰國(guó)簽訂的第一個(gè)邊界條約，是在和平共處五項(xiàng)原則的指導(dǎo)下，通過和平方式解決邊界問題的一個(gè)范例。此后，我國(guó)又先后與尼泊爾、蒙古、朝鮮、巴基斯坦和阿富汗分別簽訂了邊界條約，并進(jìn)行了聯(lián)合勘界。截止目前，我國(guó)已同俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、越南等簽訂了邊界協(xié)定。
      截至目前，中國(guó)的陸地邊界除了中印、中不、中塔邊界各存一段爭(zhēng)議區(qū)，中朝之間尚存幾個(gè)小島的爭(zhēng)議之外，陸地邊界已大體確定。與此同時(shí)，海洋邊界問題也被納入中國(guó)視野。隔海相望的8個(gè)國(guó)家?guī)缀醵寂c中國(guó)在海界上存在或多或少的矛盾。越南、菲律賓、印尼、馬來西亞、文萊等國(guó)在南海一些島嶼及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上向中國(guó)提出主權(quán)要求；而中日關(guān)于釣魚島歸屬、中日朝韓關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分也存在爭(zhēng)議。在中國(guó)自己測(cè)定的300多萬平方公里的海洋國(guó)土中，與鄰國(guó)存在爭(zhēng)議的面積大約有150萬平方公里。
      更重要的是，與絕大部分的陸地邊界問題都是雙邊問題不同，中國(guó)面臨的海洋邊界問題增加了一層多邊外交的背景，這無疑大大增加了解決的復(fù)雜性。
      2000年12月25日，中越兩國(guó)代表在北京正式簽署了《中越北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界協(xié)定》，歷史上第一次明確了中越兩國(guó)在北部灣海域的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的分界線。這條“S”形分界線成為中國(guó)第一條海上邊界，從而拉開了中國(guó)與鄰國(guó)海上邊界談判的序幕。
      尤其需要指出的是，這份協(xié)定只對(duì)海域加以劃分，并沒有涉及相關(guān)島嶼的主權(quán)歸屬。傳統(tǒng)上，在中國(guó)與鄰國(guó)的海洋邊界紛爭(zhēng)中，島嶼的主權(quán)歸屬往往和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分糾結(jié)在一起，使海洋劃界問題更加復(fù)雜。而這份協(xié)議將島嶼置于海界劃分的“零效力”地位
      雖然南海爭(zhēng)端一時(shí)半會(huì)還難以解決，但至少中國(guó)與東盟在2002年達(dá)成了《南海各方行動(dòng)宣言》，初步確立了“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的原則，營(yíng)造了相對(duì)緩和的氣氛。相比于南海，中日關(guān)于東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界的談判則異常艱難。在當(dāng)前情勢(shì)下，惟一可以確定的是，要達(dá)成一個(gè)雙方都能接受的協(xié)議，尤其是要達(dá)成一個(gè)雙方民眾都能接受的協(xié)議，雙方政府都還有漫長(zhǎng)的路要走。事實(shí)證明，靈活務(wù)實(shí)的、互諒互讓的和平談判才真正能夠解決邊界的紛爭(zhēng)，基于現(xiàn)實(shí)的、雙贏的邊界協(xié)定才能最大程度上維護(hù)國(guó)家利益。
      石油安全與對(duì)策
      摘 要:中國(guó)已成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó),受國(guó)內(nèi)石油資源的制約,石油產(chǎn)量難以自給自足,供需矛盾日益顯現(xiàn),石油安全面臨諸多問題,已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”?為此,應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)?實(shí)施石油貿(mào)易的多元化?建立適合我國(guó)國(guó)情的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系?運(yùn)用各種手段加強(qiáng)對(duì)國(guó)際石油的控制,維護(hù)我國(guó)的石油安全?
      一?世界石油的儲(chǔ)量?產(chǎn)量和消費(fèi)量
      1.世界石油儲(chǔ)量
      2005年,全球石油探明儲(chǔ)量為1 200千萬桶?其中,美洲為24%,西歐1%,中東58%,非洲8%,亞太地區(qū)3%,東歐及前蘇聯(lián)地區(qū)為6%?圖1為世界石油探明儲(chǔ)量前12位的國(guó)家?
      2.世界石油產(chǎn)量
      2005年,全世界合計(jì)生產(chǎn)原油35.90億噸?其中,美洲為23%,西歐7%,中東32%,非洲12%,亞太地區(qū)10%,東歐及前蘇聯(lián)地區(qū)為16%?圖2為2005年世界各主要產(chǎn)油國(guó)的石油產(chǎn)量?
      3.世界石油消費(fèi)量
      2005年,世界石油消費(fèi)總量達(dá)38.368億噸,表3為2005年世界前12個(gè)國(guó)家石油消費(fèi)量?
      從圖1—圖3①的數(shù)據(jù)可以看到我國(guó)石油儲(chǔ)量?產(chǎn)量在世界上的排位較低,尤其是儲(chǔ)量?相反的,我國(guó)的石油消費(fèi)量近年來增加很快,已經(jīng)超越日本,成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)?
      二?中國(guó)石油安全問題的現(xiàn)狀
      1.中國(guó)的石油儲(chǔ)量相當(dāng)有限,對(duì)外依存越來越嚴(yán)重
      我國(guó)是一個(gè)人均能源資源不足?優(yōu)質(zhì)能源短缺的發(fā)展中國(guó)家,人均石油剩余可采儲(chǔ)量?jī)H為世界人均水平的11%?盡管石油勘探技術(shù)在不斷進(jìn)步,但探明石油儲(chǔ)量卻在逐年下降?
      2.供求矛盾日益顯著
      盡管中國(guó)的石油產(chǎn)量達(dá)到340萬桶/天,是世界第五大產(chǎn)油國(guó),但還是不能滿足國(guó)內(nèi)的需求?自1993年以來,中國(guó)一直就是石油凈進(jìn)口國(guó),原因很簡(jiǎn)單,一方面中國(guó)是世界上石油消費(fèi)增長(zhǎng)最快的國(guó)家,另一方面中國(guó)現(xiàn)有主要油田的產(chǎn)量都在經(jīng)歷著自然下滑?2004年,中國(guó)石油進(jìn)口總額高達(dá)431.5億美元,同比增長(zhǎng)112.56%,成為我國(guó)一大貿(mào)易逆差和外匯支出項(xiàng)目,已對(duì)我國(guó)的貿(mào)易平衡帶來了巨大的壓力?同時(shí),國(guó)際能源署(IEA)估計(jì),到2030年中國(guó)的石油進(jìn)口比例將高達(dá)84%?這種供需之間矛盾的日益顯著,必將給中國(guó)的石油安全帶來巨大的威脅?
      與持續(xù)膨脹的石油需求相比,中國(guó)的原油自給能力幾乎達(dá)到了極限?原油產(chǎn)量不能滿足需求,供需矛盾突出,進(jìn)口石油依存度不斷增大?目前,中國(guó)剩余可采儲(chǔ)量為23.8億噸,儲(chǔ)采比僅為14∶8,已開發(fā)油區(qū)的儲(chǔ)采比只有10∶9?在這樣的儲(chǔ)采比配置下,中國(guó)原油穩(wěn)產(chǎn)已處于臨界狀態(tài),目前年產(chǎn)油在1.8億噸,到2020年至多也就能達(dá)到2.0億噸?據(jù)此保守估計(jì),2010年,中國(guó)需要進(jìn)口原油量大致為1.3億噸,到2020年將達(dá)到2億～2.5億噸?油氣后備資源嚴(yán)重不足?
      中國(guó)未來15年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將維持在7%以上,原油需求將至少以4%左右的速度增加,但同期國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量增長(zhǎng)速度難以超過9%,國(guó)內(nèi)原油供需缺口逐年加大,中國(guó)原油的生命線將越來越脆弱?一旦世界風(fēng)云突變,中國(guó)的能源安全將首當(dāng)其沖地受到威脅?石油產(chǎn)品的有效供給不足,必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋,進(jìn)而成為嚴(yán)重威脅國(guó)家安全的重大因素?
      3.國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響越來越大,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差
      隨著中國(guó)對(duì)WTO有關(guān)條款的逐步兌現(xiàn)和中國(guó)進(jìn)口石油數(shù)量的持續(xù)增加,世界石油價(jià)格的漲跌波動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響越來越大?最近,國(guó)際石油價(jià)格的不斷飆升就已經(jīng)造成了國(guó)家外匯支出的增加?煉油加工及運(yùn)輸成本增加等現(xiàn)象,已嚴(yán)重影響和波及工業(yè)?農(nóng)業(yè)?交通動(dòng)力以及人民生活等各個(gè)方面,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行成本增加,產(chǎn)生了“成本推動(dòng)”型的物價(jià)上漲,嚴(yán)重地影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,甚至危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和政治外交上的主動(dòng)權(quán)?有關(guān)專家對(duì)我國(guó)GDP?石油進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行了綜合分析,結(jié)果認(rèn)為,油價(jià)每上漲1%,并持續(xù)一年時(shí)間,將使我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率平均下降0.01個(gè)百分點(diǎn)?表3和圖4分別為2000年石油價(jià)格的變動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的價(jià)格變動(dòng)的影響測(cè)度表和2000—2004年國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平和石油價(jià)格上漲率的對(duì)比圖?
      同時(shí),石油價(jià)格上漲也給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了間接的影響,主要表現(xiàn)在出口面臨著下降的危險(xiǎn),一是使以石油為主要燃料?原料的產(chǎn)品,因?yàn)樯a(chǎn)成本的上升而導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力在世界市場(chǎng)上的下降,從而使出口面臨著下降的潛在可能?二是出口對(duì)象國(guó)因油價(jià)上漲使他的國(guó)際收支出現(xiàn)困難,從而影響了其進(jìn)口能力,進(jìn)而使我們的出口面臨著潛在的下降危險(xiǎn)
      4.缺乏健全完善的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系,沒有國(guó)際公認(rèn)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備及商業(yè)儲(chǔ)備戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備對(duì)一個(gè)國(guó)家?尤其對(duì)像中國(guó)這樣存在石油供求矛盾的發(fā)展中大國(guó)有著重要的戰(zhàn)略意義?它可以在國(guó)際社會(huì)發(fā)生軍事和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩時(shí),保證我國(guó)軍隊(duì)和生產(chǎn)用油;在油價(jià)高居不下時(shí)可以平抑石油價(jià)格,減小經(jīng)濟(jì)遭受的沖擊;可以對(duì)石油的禁運(yùn)和投機(jī)起到威懾作用?和國(guó)際上其他國(guó)家相比,中國(guó)目前的石油能源儲(chǔ)備進(jìn)度嚴(yán)重滯后,2005年我國(guó)的儲(chǔ)備量為30天,按目前計(jì)劃,到2010年儲(chǔ)備量也只不過相當(dāng)于40天凈進(jìn)口量,仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)(175天)和發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)(90天)?因此,我們的石油儲(chǔ)備還有待于進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大?
      對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說,在石油已經(jīng)成為決定國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略資源的今天,其是否建立有健全完善的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系,是否有符合國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備及商業(yè)儲(chǔ)備,對(duì)于該國(guó)的石油安全和國(guó)家安全都具有重要的影響?我國(guó)要想在將來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位,就必須建立符合標(biāo)準(zhǔn)的石油安全預(yù)警應(yīng)急體系,建立具有國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備及商業(yè)儲(chǔ)備,以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)石油危機(jī)的能力,保障國(guó)家的石油安全?
      三?解決中國(guó)石油安全問題的對(duì)策
      1.大力實(shí)施煤化油戰(zhàn)略和積極開發(fā)原油替代品,加緊海洋石油資源的勘探和研發(fā)海洋采油技術(shù)
      石油安全戰(zhàn)略不是孤立的,而是國(guó)家能源戰(zhàn)略中的一個(gè)組成部分?在制定中國(guó)石油安全戰(zhàn)略時(shí),不能就石油抓石油,而要從整個(gè)能源戰(zhàn)略出發(fā),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),降低能源結(jié)構(gòu)中的石油比例,盡可能地實(shí)現(xiàn)非石油能源向應(yīng)用石油能源的轉(zhuǎn)化,進(jìn)而降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油資源的過分依賴,如煤化石油的生產(chǎn)就能極大地緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油緊缺的巨大壓力?我國(guó)是一個(gè)煤炭資源豐富的國(guó)家,已探明煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)1萬億多噸,年產(chǎn)量達(dá)10億噸?而且煤化石油的成本也較低,在煤化石油的同時(shí)可以開發(fā)出附加值很高的上百種產(chǎn)品,如乙烯?丙烯?蠟?醇?酮?化肥等?因此,應(yīng)重視煤炭液化?氣化技術(shù)的研究,發(fā)展“以煤代油,以煤造油”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),達(dá)到煤炭的清潔利用?高效利用?增值利用,減少對(duì)石油的依賴?同時(shí),我國(guó)還可以大量開發(fā)可再生能源?如:大力開發(fā)風(fēng)能?太陽(yáng)能和生物柴油等?另一方面,盡管我國(guó)主力油田已進(jìn)入中后期,但還有大量探明程度較低的地區(qū),具有繼續(xù)保持石油產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的資源潛力?尤其是海洋上,石油資源的潛力較大,必將成為國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量增長(zhǎng)的主要地區(qū)?資料顯示我國(guó)海洋的石油發(fā)現(xiàn)率僅為18.5%,可以說海洋勘探和開發(fā)有著巨大的潛力可挖?僅南沙海域的石油資源可開采量就約為100億噸?  2.實(shí)施石油貿(mào)易的多元化
      隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我們的石油海外依存度將不斷提高,相應(yīng)的,我國(guó)的石油安全將越來越受到外界的干擾?從石油安全的角度來看,今后我國(guó)的油氣資源外部供應(yīng)線路必須實(shí)施多元化的方針而絕不是像目前的這種單一的和絕對(duì)的海上運(yùn)輸路線,改變石油貿(mào)易上長(zhǎng)期的偏向中東和非洲的地域保守做法,開發(fā)地域盲區(qū),充分的利用國(guó)際石油資源?總體來說,為了應(yīng)對(duì)隨時(shí)到來的石油安全危機(jī),我國(guó)的石油貿(mào)易應(yīng)實(shí)施進(jìn)口來源和供應(yīng)渠道的多元化?進(jìn)口方式和進(jìn)口品種的多樣化?同時(shí),采取來料加工和合資?合作等方式獲得石油資源也可以作為中國(guó)獲得穩(wěn)定石油供應(yīng)的重要途徑?除了不斷在境內(nèi)開采石油外,還應(yīng)通過各種方式從國(guó)際市場(chǎng)上尋找穩(wěn)定的供貨渠道,積極的實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,積極參與國(guó)際石油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),以實(shí)現(xiàn)石油供應(yīng)的多元化,規(guī)避當(dāng)前石油集中帶來的風(fēng)險(xiǎn),避免石油價(jià)格波動(dòng)帶來的影響?同時(shí),我們還應(yīng)當(dāng)以“份額油”的方式多和其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行合作開發(fā),這樣一來,我們拿到手的就是實(shí)物,石油的進(jìn)口量不至于受價(jià)格波動(dòng)太大,因此,可以說,“走出去”買油不如“走出去”采油?而在石油貿(mào)易上,我們還應(yīng)當(dāng)改變對(duì)石油現(xiàn)貨過分依賴的現(xiàn)狀,采用國(guó)際石油的期貨交易方式來減少油價(jià)上漲對(duì)我國(guó)石油安全造成的影響?
      3.建立適合我國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系
      立法先行是國(guó)際石油戰(zhàn)略建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),我國(guó)石油儲(chǔ)備建設(shè),務(wù)必走“要儲(chǔ)備,先立法”的道路?在石油儲(chǔ)備建設(shè)前,應(yīng)加快石油立法,盡快制定出臺(tái)我國(guó)的《石油法》?《石油儲(chǔ)備法》等法律法規(guī)?通過法律法規(guī)明確石油儲(chǔ)備建設(shè)的目標(biāo)?管理?資金?方式等問題,使我國(guó)石油儲(chǔ)備建設(shè)的全過程有法可依,有法可行,有法律保障?在石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的體系構(gòu)建上,我們可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)采取國(guó)家和企業(yè)相結(jié)合的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系?在進(jìn)行國(guó)家與企業(yè)相結(jié)合的石油儲(chǔ)備體系中,以國(guó)家儲(chǔ)備為主,企業(yè)儲(chǔ)備為輔,使得儲(chǔ)備不但是一種國(guó)家行為還是一種企業(yè)行為?在石油儲(chǔ)備建設(shè)的資金籌措方面我們也可借鑒日本與德國(guó)的做法,實(shí)施籌措資金的多渠道化,即國(guó)家?社會(huì)?企業(yè)三方面結(jié)合籌措資金?
      4.積極應(yīng)用政治和外交手段加強(qiáng)對(duì)國(guó)際石油的控制能力和決定力
      回顧20世紀(jì)特別是近幾十年的世界石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程,可以看出地球上發(fā)生的許多危機(jī)?沖突,都與石油有千絲萬縷的聯(lián)系,石油與外交的關(guān)系將越來越緊密,各國(guó)圍繞石油問題的外交戰(zhàn)將會(huì)更加激烈,能源外交?石油外交已經(jīng)成為當(dāng)代世界政治生活的主旋律?2006年,中國(guó)的石油消費(fèi)已增至3億噸,進(jìn)口石油1.2億噸,占全球石油出口總量的4%～5%?按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)一國(guó)的石油進(jìn)口超過1億噸時(shí),該國(guó)就要考慮采取外交?經(jīng)濟(jì)?軍事措施以保證石油供應(yīng)安全?中國(guó)作為世界第二大的石油進(jìn)口國(guó)和第二大的石油消費(fèi)國(guó),國(guó)際石油格局的變動(dòng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)?政治和軍事已經(jīng)造成了巨大的威脅?為此?中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取務(wù)實(shí)的石油外交政策,和那些大的產(chǎn)油國(guó)之間保持密切關(guān)系的同時(shí),也要特別注重與技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)家的合作,這也是中國(guó)能源外交所推動(dòng)的合作方向?同時(shí),鞏固和發(fā)展中東國(guó)家?利用上海合作組織鞏固和發(fā)展俄羅斯和中亞各國(guó)對(duì)我國(guó)的石油供應(yīng),通過高層互訪加強(qiáng)與歐洲的關(guān)系,繼續(xù)發(fā)展中國(guó)與東盟的10+3和10+1對(duì)話機(jī)制,爭(zhēng)取同周邊國(guó)家獲取更多的石油資源?同時(shí),積極的采用外交方式,利用我國(guó)的資金和技術(shù)去開拓南美洲?非洲和大洋洲的石油市場(chǎng)?只有以積極的政治外交去為我國(guó)開拓廣闊的國(guó)際石油供給市場(chǎng),才能使我國(guó)的石油供給得以最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,從而為我國(guó)的石油安全提供可靠的保障? 如何正確認(rèn)識(shí)中日關(guān)系
      中國(guó)政府一貫重視中日關(guān)系，始終堅(jiān)持中日友好方針，并為中日友好作出了不懈努力。多年來，中日關(guān)系不斷發(fā)展，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，人員交往日益密切，反映了兩國(guó)人民謀求和平友好和共同發(fā)展的愿望。這是兩國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人及有識(shí)之士共同耕耘的結(jié)果，需要我們倍加珍惜、精心維護(hù)。
      但是，必須指出的是，長(zhǎng)期以來，日本國(guó)內(nèi)總有一些勢(shì)力矢口否認(rèn)日本發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)和罪行，竭力美化軍國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)，并為已經(jīng)被歷史釘在恥辱柱上的甲級(jí)戰(zhàn)犯揚(yáng)幡招魂。這些做法，不僅違背了日本政府在歷史問題上的承諾，而且背離了中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)，嚴(yán)重傷害了中國(guó)和亞洲有關(guān)國(guó)家人民的感情。
      前事不忘，后事之師。我們強(qiáng)調(diào)牢記歷史并不是要延續(xù)仇恨，而是要以史為鑒、面向未來。只有不忘過去、記取教訓(xùn)，才能避免歷史悲劇重演。我們希望日本政府和領(lǐng)導(dǎo)人本著對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從維護(hù)中日友好、維護(hù)亞洲地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的大局出發(fā)，以嚴(yán)肅慎重的態(tài)度處理好歷史問題，把對(duì)那場(chǎng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)表示的道歉和反省落實(shí)到行動(dòng)上。我愿在此重申，中國(guó)政府發(fā)展中日友好合作關(guān)系的方針沒有改變。我們將嚴(yán)格遵守《中日聯(lián)合聲明》、《中日和平友好條約》和《中日聯(lián)合宣言》三個(gè)政治文件，堅(jiān)持通過對(duì)話、平等協(xié)商，妥善處理中日之間的分歧，加強(qiáng)兩國(guó)在廣泛領(lǐng)域的交流合作，加強(qiáng)民間友好往來，增進(jìn)相互了解，擴(kuò)大共同利益，以實(shí)際行動(dòng)致力于發(fā)展21世紀(jì)的中日友好合作關(guān)系，使中日關(guān)系健康穩(wěn)定地向前發(fā)展，使中日兩國(guó)人民世世代代友好下去。
      如何看待中日關(guān)系
      中日關(guān)系是國(guó)家關(guān)系復(fù)雜性的集中表現(xiàn)，處理不好，既影響到雙方發(fā)展，又影響到地區(qū)安全和世界穩(wěn)定。
      從戰(zhàn)略高度看待和處理中日關(guān)系是我們的理性選擇。
      從歷史、大局、未來角度思考和解決中日關(guān)系中的問題就是戰(zhàn)略高度的基本體現(xiàn)。
      中日關(guān)系集中體現(xiàn)和濃縮了國(guó)家關(guān)系的復(fù)雜性，它既是鄰國(guó)關(guān)系，又是大國(guó)關(guān)系；既是“東西”關(guān)系，又是“南北”關(guān)系；既有歷史上和平與對(duì)立的雙重關(guān)系，又有現(xiàn)實(shí)中依存和競(jìng)爭(zhēng)的雙重關(guān)系。中日關(guān)系正處于歷史上的關(guān)鍵時(shí)期，正確看待和處理中日關(guān)系，是兩國(guó)人民，特別是兩國(guó)政治家義不容辭的歷史責(zé)任。從戰(zhàn)略角度看待和處理中日關(guān)系是唯一正確的選擇。從戰(zhàn)略角度看待和處理問題，主要就是從歷史、全局、未來角度思考問題和處理問題。
      一、要善于從歷史角度看待和處理中日關(guān)系
      “以史為鏡，可知興衰”。中日關(guān)系的現(xiàn)狀很大程度上與中日關(guān)系的歷史相關(guān)，“以史為鑒”就成為處理中日關(guān)系的基礎(chǔ)和前提。在中日邦交正?；臅r(shí)候，中國(guó)就把“以史為鑒，面向未來”作為指導(dǎo)中日關(guān)系的基本原則?！耙允窞殍b”的“史”，即中日關(guān)系的歷史，如何理解和看待中日關(guān)系史，并從中找到可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將是兩國(guó)人民必須完成的歷史課題和現(xiàn)實(shí)任務(wù)。
      提到中日關(guān)系史，歷史上的中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)就歷歷在目，它給中國(guó)人民造成的傷害刻骨銘心。難怪人們?cè)谥腥贞P(guān)系上一提到“以史為鑒”，就會(huì)自然想到這一段歷史，并把這一段歷史上升到民族尊嚴(yán)和國(guó)家榮辱的戰(zhàn)略高度。這樣理解中日關(guān)系史并不算錯(cuò)，但不能算全面和正確。周恩來總理當(dāng)年曾用十個(gè)字說明中日關(guān)系歷史，即“兩千年友好，五十年對(duì)立”。“兩千年友好，五十年對(duì)立”，這是中日關(guān)系歷史最全面最準(zhǔn)確的說明和表達(dá)。中日關(guān)系，從歷史的角度講，友好是長(zhǎng)期的，對(duì)立是短暫的；友好是歷史主流，對(duì)立是歷史主流中的“艱難和辛酸”的一頁(yè)。只看見“五十年對(duì)立”而無視“兩千年友好”，或只看見“兩千年友好”而無視“五十年對(duì)立”都是不全面的，都會(huì)得出錯(cuò)誤，甚至有害的結(jié)論。
      “兩千年友好”使中日長(zhǎng)期和平，并共同發(fā)展。中日兩國(guó)的交往，可以追溯到兩千多年前的漢朝，唐朝是兩國(guó)文化交流的高峰期，既有日本使者云集長(zhǎng)安，又有鑒真和尚東渡日本。在漫長(zhǎng)的交往過程中，中國(guó)的文化得以傳播，日本的文化得以迅速發(fā)展。在一衣帶水的地理關(guān)系上，慢慢地形成了具有許多相同因素的東方文化觀念和社會(huì)結(jié)構(gòu)。就是到了近代，兩國(guó)也不約而同地開始了推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的“戊戌變法”和“明治維新”，充分說明了兩國(guó)在社會(huì)自身發(fā)展周期和韻律上的“近似性”。“兩千年友好”，使兩國(guó)人民長(zhǎng)期享受和平邦交環(huán)境，長(zhǎng)期享受彼此文化營(yíng)養(yǎng)，長(zhǎng)期享受社會(huì)文明成果。就是中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，仍然有孫中山、魯迅、郭沫若、周恩來等人為了革命及兩國(guó)友誼的需要，來往于中日之間?！皟汕暧押谩钡臍v史證明，“和則兩利”，和處才能共生，和諧就會(huì)共贏。
      “五十年對(duì)立”使中日關(guān)系破裂，社會(huì)停滯不前。日本“明治維新”后，在其迅速?gòu)?qiáng)大的國(guó)力支持下，忘記了兩國(guó)兩千年友好的歷史傳統(tǒng)，擴(kuò)張野心膨脹，悍然挑起了“中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)”，使中國(guó)人民蒙受恥辱。幾十年后的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，在中國(guó)人民未愈的傷口上，日本軍國(guó)主義又犯下滔天罪行。兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)在半個(gè)世紀(jì)中發(fā)生，使兩國(guó)人民祖祖輩輩辛辛苦苦創(chuàng)造的財(cái)富瞬間破壞殆盡，使兩國(guó)“兩千年友好”的歷史傳統(tǒng)突然斷裂，使兩國(guó)人民失去了和平穩(wěn)定，飽受著戰(zhàn)爭(zhēng)的煎熬和戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的折磨。兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)使中國(guó)社會(huì)倒退、國(guó)家分裂，使日本的繁榮瞬間變成廢墟，國(guó)家主權(quán)受到限制?！拔迨陮?duì)立”的歷史證明，“斗則兩傷”，對(duì)立必然同輸，戰(zhàn)爭(zhēng)一定同敗。
      如果說“兩千年友好，五十年對(duì)立”的中日關(guān)系歷史，僅僅證明了“和則兩利，斗則兩傷”的文明智慧顯然是不全面的?！皟汕暧押谩钡年P(guān)鍵是什么，“五十年對(duì)立”的關(guān)鍵是什么，今人必須認(rèn)真總結(jié)?！皟汕暧押谩钡年P(guān)鍵在中國(guó)。在“兩千年友好”歷史中，中國(guó)一直處于領(lǐng)先地位，但中國(guó)并沒有利用領(lǐng)先地位向日本擴(kuò)張，更沒有發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而是信守睦鄰友好的民族傳統(tǒng)，結(jié)果于己于人都有利?！拔迨陮?duì)立”的關(guān)鍵在日本，在“五十年對(duì)立”歷史前后，日本發(fā)展快于和強(qiáng)于中國(guó)，日本在發(fā)展領(lǐng)先后有恃無恐，野心膨脹，向外擴(kuò)張，結(jié)果于己于人都有害。如何看待和對(duì)待自己的領(lǐng)先地位，如何看待和對(duì)待自己的大國(guó)地位，正確的做法是：領(lǐng)先而不稱霸，強(qiáng)盛而不擴(kuò)張；領(lǐng)先不忘睦鄰，強(qiáng)盛更要友邦。
      二、要善于從大局的角度看待和處理中日關(guān)系
      中日關(guān)系正處于關(guān)鍵的敏感時(shí)期，處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)大局造成不利影響。從大局出發(fā)看待和處理中日關(guān)系，最為重要。中共中央十六屆四中全會(huì)的決定指出，要把國(guó)家利益和各國(guó)人民的共同利益作為判斷國(guó)際事務(wù)和國(guó)家關(guān)系的根本標(biāo)準(zhǔn)。何為大局？國(guó)家利益和各國(guó)人民的共同利益就是大局。和平和發(fā)展就是我們的國(guó)家利益，就是世界各國(guó)人民的共同利益，就是中日關(guān)系中的共同利益。顧全大局，維護(hù)國(guó)家利益和世界各國(guó)人民的共同利益就成為包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)成員的神圣使命。
      和平和發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，也是當(dāng)今世界的大局。在飽受20世紀(jì)前半期的戰(zhàn)爭(zhēng)蹂躪和中期的冷戰(zhàn)恐嚇后的21世紀(jì)，人類最需要的就是和平與發(fā)展。和平與發(fā)展是大勢(shì)所趨，人心所向。在此大背景下，中日關(guān)系必須服從和服務(wù)于和平與發(fā)展的世界大局。中日關(guān)系既是重要的雙邊關(guān)系，又是重要的國(guó)際關(guān)系，既影響著雙方，又影響著世界，必須慎重處理。
      進(jìn)入21世紀(jì)后，中日兩國(guó)都進(jìn)入重要的歷史時(shí)期。日本經(jīng)過二戰(zhàn)后半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)成為世界強(qiáng)國(guó)，由于二戰(zhàn)原因，日本的政治軍事國(guó)際地位受到限制，現(xiàn)在正積極推動(dòng)從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)向政治經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變；中國(guó)經(jīng)過20多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的政治大國(guó)向經(jīng)濟(jì)政治大國(guó)的轉(zhuǎn)變。中日兩個(gè)國(guó)家都處于向更高的國(guó)際地位、更重要的國(guó)際角色轉(zhuǎn)變過程中，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)總和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響很大。中日兩國(guó)都處于亞洲，又是近鄰，又有歷史遺留問題，必然產(chǎn)生各種各樣的摩擦。如果對(duì)兩國(guó)摩擦不能正確對(duì)待和處理，勢(shì)必對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，成為世界和平發(fā)展大局中的消極因素。中日兩國(guó)應(yīng)從世界和平發(fā)展大局出發(fā)，正確對(duì)待和處理兩國(guó)在向重要的國(guó)際角色、國(guó)際地位轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的摩擦。
      為了使中日關(guān)系處理中具有大局意識(shí)，至少有兩點(diǎn)需要重點(diǎn)加以解決：一是正確認(rèn)識(shí)世界大國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和履行的國(guó)際責(zé)任。中日都是世界性大國(guó)，主觀和客觀上都在向綜合性世界強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，但在成為世界強(qiáng)國(guó)之前，必須做好充分的心理準(zhǔn)備。這個(gè)心理準(zhǔn)備就是對(duì)世界和平發(fā)展大局有深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)歷史問題有深刻反思，愿意為世界和平發(fā)展作出貢獻(xiàn)。對(duì)日本來講，首先就是對(duì)歷史上給世界和平發(fā)展造成的破壞進(jìn)行真正反省，對(duì)其侵略行徑對(duì)亞洲各國(guó)造成的傷害進(jìn)行懺悔和道歉，并用其和平發(fā)展道路及對(duì)世界，特別是對(duì)周邊國(guó)家的睦鄰富鄰實(shí)踐，取得相關(guān)國(guó)家和人民的信任，真正用實(shí)際行動(dòng)證明自己是世界和平發(fā)展的推動(dòng)者和建設(shè)者。對(duì)中國(guó)來講，首先要以世界和中日大局為重，正確認(rèn)識(shí)和處理中日關(guān)系中的摩擦，不以暫時(shí)的關(guān)系緊張而犧牲未來，不以局部的不和諧影響兩國(guó)的全面關(guān)系。多作有利于和平發(fā)展的努力，不作激化矛盾擴(kuò)大緊張的舉動(dòng)，是中日兩國(guó)必須履行的國(guó)際義務(wù)，也是大國(guó)形象的基本要求。二是中日兩個(gè)世界大國(guó)在各自向世界強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變過程中，必須做到相互理解相互尊重相互支持。中日同屬亞洲，又都處于東北亞，在各自向世界強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變中不可能沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不可能不產(chǎn)生摩擦，關(guān)鍵在于如何理解和處理這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系及摩擦。從世界格局演變的歷史看，區(qū)域發(fā)展和區(qū)域一體化，既有以美國(guó)為單一核心的北美自由貿(mào)易區(qū)，也有以法德為雙核心的歐洲國(guó)家聯(lián)盟，還有多核心的東南亞國(guó)家聯(lián)盟。中日兩國(guó)在亞洲，特別是在東北亞發(fā)展中具有舉足輕重的作用，在未來的亞洲一體化，特別是東北亞一體化過程中，中日應(yīng)當(dāng)成為雙發(fā)動(dòng)機(jī)，共同推動(dòng)包括東北亞在內(nèi)的亞洲，乃至世界的和平與發(fā)展。
      中國(guó)在21世紀(jì)的大局及國(guó)家利益很清楚，那就是維護(hù)和平的國(guó)際環(huán)境，保持國(guó)家穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。和平的國(guó)際環(huán)境，特別是和平的周邊環(huán)境，是當(dāng)前中國(guó)的重要國(guó)家利益，這是因?yàn)楹推降膰?guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境，是保持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基本條件和前提。沒有和平的環(huán)境，什么都談不上。中日關(guān)系是周邊環(huán)境和周邊關(guān)系的重要因素。保持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定是當(dāng)代中國(guó)的根本利益，社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，又是人民和諧生活的保證，更是社會(huì)文明的重要體現(xiàn)。周邊關(guān)系摩擦?xí)绊憞?guó)內(nèi)穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)人們情緒不穩(wěn)更會(huì)威脅穩(wěn)定。促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是當(dāng)今中國(guó)的核心利益?！鞍l(fā)展才是硬道理”，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均國(guó)民生產(chǎn)總值位于世界后列。日本是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，人均國(guó)民生產(chǎn)總值位于世界前列，發(fā)展對(duì)于中國(guó)的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)比對(duì)日本更重要。發(fā)展問題解決不好，中國(guó)就不能真正屹立于世界強(qiáng)國(guó)之林。
      經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國(guó)已成為日本最大的貿(mào)易國(guó)，日本與美國(guó)、歐盟一起成為中國(guó)的前三大貿(mào)易國(guó)，經(jīng)濟(jì)利益你中有我、我中有你，存在著巨大的共同利益。中日關(guān)系直接關(guān)系到維護(hù)和平國(guó)際環(huán)境、保持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家大局和國(guó)家利益。在此大局面前，人人必須清醒，處處必須理性，一切愛國(guó)情感和行為必須服從和服務(wù)于國(guó)家大局和國(guó)家利益。有利于大局和國(guó)家利益的感情和行為，就是愛國(guó)，否則就會(huì)走向愛國(guó)的反面。
      三、要善于從未來的角度看待和處理中日關(guān)系
      “以史為鑒，面向未來”，其中“以史為鑒”是前提，是基礎(chǔ)，“面向未來”是目的，是根本。中日作為亞洲乃至世界上的兩個(gè)大國(guó)，應(yīng)該對(duì)亞洲的未來和世界的未來作出貢獻(xiàn)。必須以未來目標(biāo)和未來要求引導(dǎo)過程行為、制約過程行為。對(duì)于中國(guó)來講，從未來角度看待和處理中日關(guān)系就顯得極端重要。
      未來的世界應(yīng)當(dāng)是和平發(fā)展的世界，未來的國(guó)際秩序應(yīng)當(dāng)是公正合理的新秩序。中國(guó)是建立國(guó)際新秩序的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)為建立國(guó)際新秩序作出努力、作出貢獻(xiàn)。用理性和和平方式解決國(guó)際關(guān)系和國(guó)家爭(zhēng)端，是建立國(guó)際新秩序的重要實(shí)踐。亞洲，特別是東亞的持續(xù)發(fā)展，必將在未來國(guó)際秩序中扮演重要的角色，發(fā)揮重要的作用。中國(guó)建立國(guó)際新秩序的努力理應(yīng)從亞洲開始，東北亞新秩序的建立定將首當(dāng)其沖。中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象在處理東北亞國(guó)家關(guān)系和新秩序建立中接受著考驗(yàn)。不以現(xiàn)在代表未來，不以當(dāng)前犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)，不以情感代替理智，不以對(duì)抗?fàn)奚献?，就是我們?yīng)當(dāng)具備的正確態(tài)度。社會(huì)各界，特別是青年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)理解、支持國(guó)家和政府在建立國(guó)際新秩序、樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象方面所作的任何努力，決不能因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)作出的過激行為使我國(guó)建立國(guó)際新秩序和樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的努力遭受挫折，甚至成為他國(guó)誤解和攻擊的理由。
      一體化是亞洲，也是東北亞未來的基本走向，東亞各國(guó)在這個(gè)問題上存有共識(shí)，并且在作著各種努力和實(shí)踐。中國(guó)是其中的積極參與者和推動(dòng)者，亞洲一體化，東北亞一體化符合中國(guó)、符合地區(qū)各國(guó)的根本利益。中國(guó)和日本是亞洲有重要影響的大國(guó)，是東北亞的核心國(guó)家，兩國(guó)關(guān)系直接關(guān)系到亞洲未來一體化，東北亞未來一體化的建設(shè)。中國(guó)和日本都是“10+3”的成員，都是未來這一地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)主體國(guó)家，都是自由貿(mào)易區(qū)的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者。中日關(guān)系如何，直接影響到這一地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和一體化的進(jìn)程。從亞洲未來和東北亞的未來著眼，中國(guó)和日本應(yīng)當(dāng)徹底解決歷史問題，放下包袱，共同融入?yún)^(qū)域一體化進(jìn)程中，在一體化進(jìn)程中發(fā)展，在一體化進(jìn)程中強(qiáng)大。區(qū)域一體化對(duì)中國(guó)更為重要，它既可以保證中國(guó)和平的周邊環(huán)境，又可以改變世界不合理的經(jīng)濟(jì)政治格局；既可以促進(jìn)中國(guó)的發(fā)展，又有利于中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的樹立，更有利于國(guó)際新秩序的建立?；诖耍覈?guó)應(yīng)當(dāng)妥善看待和處理當(dāng)前的中日關(guān)系，善于用大智慧看待問題，善于用大勇氣處理問題。大智大勇的核心就是以地區(qū)和平穩(wěn)定、地區(qū)一體化的未來大勢(shì)巧妙解決中日摩擦和化解各種消極因素。
      構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興，這些都是未來中國(guó)的核心利益。這些未來核心利益的實(shí)現(xiàn)，都依賴于從現(xiàn)在起“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，任何松懈、怠慢或者被其他因素干擾，都將嚴(yán)重影響或阻礙未來中國(guó)核心利益的實(shí)現(xiàn)。鄧小平曾明確指出，除非發(fā)生了大規(guī)模的外來入侵，否則我們都應(yīng)當(dāng)牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)力不放?，F(xiàn)在，實(shí)現(xiàn)未來中國(guó)的核心利益，恰遇重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展就是我們的當(dāng)務(wù)之急。鄧小平講，我們?cè)?jīng)喪失過大的機(jī)遇，現(xiàn)在再也不能失去機(jī)遇了。20世紀(jì)50年代以后，世界出現(xiàn)了有利于發(fā)展的重要機(jī)遇期，我們沒有抓住，日本則抓住了，當(dāng)我們“噩夢(mèng)”醒來的時(shí)候，我國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰的邊緣，而日本則在戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟之上，發(fā)展成了世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。21世紀(jì)初，世界又出現(xiàn)了有利于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)于中國(guó)來講，真是千載難逢，只能抓住，不能放棄，也不能受干擾。當(dāng)前中國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)未來民族核心利益的關(guān)鍵時(shí)期，任何局部的暫時(shí)的不和諧因素都要關(guān)注和重視，決不能使不和諧因素影響到未來中國(guó)核心的實(shí)現(xiàn)。“小不忍則亂大謀”。中日關(guān)系雖然復(fù)雜，雖然責(zé)任在于日方，但處理不好，對(duì)中國(guó)影響更大。我們要善于從未來中國(guó)的核心利益出發(fā)看待和處理中日關(guān)系，從暫時(shí)看，問題很大、麻煩很多，但從未來中國(guó)核心利益看，就是另外一番景象了。
      中日關(guān)系必須妥善處理，從戰(zhàn)略高度，即從歷史、大局和未來角度看待和處理中日關(guān)系當(dāng)是理性選擇和最佳方式。
      隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)滿足于可持續(xù)發(fā)展的能源正面臨巨大挑戰(zhàn)，能源的緊張已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。為了確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在新的發(fā)展時(shí)期，研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗的現(xiàn)狀及規(guī)律特征，具有重大意義。
      能源威脅論
      一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗現(xiàn)狀
      1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)能源消費(fèi)總量的變化
      20世紀(jì)90年代初以來，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，中國(guó)的能源消費(fèi)總量基本呈線性模式增長(zhǎng)（見表1）。2002年以前，能源消費(fèi)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度，從2003年開始，能源消費(fèi)的增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度之間的差距逐漸縮小，2003年和2004年能源消費(fèi)增長(zhǎng)均超過15%，與中國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度基本持平。這表明中國(guó)工業(yè)化所處的階段在發(fā)生變化，工業(yè)化初期及工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期能源消費(fèi)的強(qiáng)度較大，另一方面也說明中國(guó)能源利用效率在提高，即能源貢獻(xiàn)度在提高。
      2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)人均能源消費(fèi)量的變化
      每一個(gè)國(guó)家的人均能耗水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后最終都會(huì)維持在一定的水平，而人均能耗的穩(wěn)定值主要與該國(guó)所采用的能源消費(fèi)模式有關(guān)。目前，各國(guó)的能源消費(fèi)模式可分為高度耗能型、一般耗能型和節(jié)能型三種。從較長(zhǎng)時(shí)間來看，世界人均能源消費(fèi)在經(jīng)歷快速增長(zhǎng)期（1950—1973年）后，逐漸趨于緩慢增長(zhǎng)。中國(guó)的人均能源消費(fèi)量從1990年的915千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人，增長(zhǎng)到2006年的1 733千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人，年均增長(zhǎng)51.125千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人，能源消費(fèi)模式屬于高度耗能型，因此在一定階段內(nèi)中國(guó)的人均能源消費(fèi)量仍將呈上升趨勢(shì)，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還會(huì)存在一定的差距，這主要是由于中國(guó)人口眾多的原因。
      3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化
      在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，世界一次能源消費(fèi)中，石油、煤炭所占比重逐漸下降，而天然氣比重逐漸上升。與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)基本相符（見表2），近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比重逐漸下降，石油比重比較平穩(wěn)，天然氣與水、核、風(fēng)電比重逐漸上升。但中國(guó)是世界最大的煤炭消費(fèi)大國(guó)，一次能源構(gòu)成中，煤炭依然占絕對(duì)主導(dǎo)地位，所占比重基本在70%左右。
      4.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)能源消費(fèi)強(qiáng)度的變化
      能源消費(fèi)強(qiáng)度是指單位GDP所投入的能源量。能源消費(fèi)強(qiáng)度變化與工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，工業(yè)化階段初期和中期能源消費(fèi)一般呈緩慢上升趨勢(shì)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入后工業(yè)化階段后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生重大改變，能源消費(fèi)強(qiáng)度開始下降。盡管從1990年至今，中國(guó)的能源消費(fèi)強(qiáng)度一直以很快的速度在下降（見表1），但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。這主要是因?yàn)橹袊?guó)目前正處于工業(yè)化進(jìn)程之中，重化工業(yè)的比重較大，高耗能工業(yè)占比例較高，以及中國(guó)能源利用的技術(shù)水平還比較低，能源利用效率不高等原因?qū)е碌?。相信隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、工業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和能源利用效率的提高，中國(guó)的能源消費(fèi)強(qiáng)度將在一定時(shí)期以后呈下降趨勢(shì)。
      5.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)能源消費(fèi)彈性的變化
      能源消費(fèi)彈性系數(shù)是指能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與GDP增長(zhǎng)速度的比值，世界各國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與所處工業(yè)化階段不同，能源彈性系數(shù)出現(xiàn)起伏，但總的趨勢(shì)是逐漸下降。目前世界能源消費(fèi)彈性系數(shù)總體上在0.5以下的水平上，相比之下，中國(guó)的能源消費(fèi)彈性系數(shù)較高，2003年能源消費(fèi)彈性系數(shù)高達(dá)1.19，自2004年后逐漸有所下降，但與世界水平仍然相差較大，這表明中國(guó)仍處于工業(yè)發(fā)展中期。
      二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策
      1.確定合理的能源發(fā)展戰(zhàn)略
      中國(guó)《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2002—2020）》（草案）指出：“必須堅(jiān)持能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可靠、安全的能源保障，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”。國(guó)家應(yīng)在各個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)新型能源產(chǎn)業(yè)的投入（尤其是資金投入），同時(shí)鼓勵(lì)傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)自覺利用新技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造。
      2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是中國(guó)平均能耗水平偏高的主要原因。盡管經(jīng)濟(jì)普查之后，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重有較大上升，但還是低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。且中國(guó)工業(yè)增加值只占GDP的40%左右，能源消耗幾乎占到70%，明顯偏高，主要是因?yàn)楣I(yè)內(nèi)部重化工業(yè)比重較大。因此，若要實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，就必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制資源耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用、低能耗的信息產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
      3.依靠技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與能源消費(fèi)的增長(zhǎng)
      技術(shù)進(jìn)步對(duì)能源消費(fèi)總量的影響，是由技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張而帶來的能源消費(fèi)的增加與技術(shù)進(jìn)步引起的能源效率提高而帶來的能源消費(fèi)密度的降低共同作用的結(jié)果。從總體上來看，由于技術(shù)進(jìn)步引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基數(shù)都比較大，而同期內(nèi)能源消費(fèi)密度的降低相對(duì)不可能太大，因此，技術(shù)進(jìn)步在降低能源消費(fèi)密度的同時(shí)，會(huì)帶動(dòng)能源消費(fèi)總量的快速增加。盡管如此，解決能源問題仍必須主要依靠技術(shù)進(jìn)步。因?yàn)楸M管技術(shù)進(jìn)步對(duì)能源總量的要求增加，但依靠技術(shù)進(jìn)步可以降低能源消費(fèi)密度，節(jié)約能源，且可以發(fā)現(xiàn)更多的能源，發(fā)明更多的新能源，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
      南海問題
      [中文摘要]目前中國(guó)的海洋權(quán)益正在遭受海上鄰國(guó)的蠶食，南海方面尤其突出，如何處理南海問題已經(jīng)成為中國(guó)崛起道路上不得不正視的一個(gè)重要課題。本文試圖從分析南海的現(xiàn)狀和中國(guó)的基本立場(chǎng)入手，指出南海問題的癥結(jié)所在，提出解決南海問題新的出路，為國(guó)家做出新的決策提供參考。
      南海，國(guó)外稱“南中國(guó)?！?，位于北緯23°27′至南緯3°00′，東經(jīng)122°10′至東經(jīng)99°10′之間，內(nèi)海面積260多萬平方千米，以“九段線”為國(guó)界與其他國(guó)家相隔。南海的地理位置極其重要，在軍事方面，南海是太平洋與印度洋的咽喉，是?？蘸骄€必經(jīng)之地。在資源方面，南海則是石油、天然氣和可燃冰的富集區(qū)，享有“第二波斯灣”之稱，擁有豐富的水產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源等。在對(duì)外貿(mào)易方面，南海是國(guó)際貿(mào)易的黃金水道，占世界航運(yùn)總量的一半以上，是東北亞東南亞國(guó)家的海上生命線，所以許多國(guó)家都對(duì)該區(qū)域虎視眈眈。
      南海問題：自古以來，南海都是屬于我國(guó)領(lǐng)土的一部分，中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)，首先，中國(guó)是最早發(fā)現(xiàn)并命名南海的，是最早開發(fā)經(jīng)營(yíng)南海的，是最早對(duì)南海行使主權(quán)管轄的國(guó)家;其次，我們擁有南海及南海諸島主權(quán)的法理依據(jù)，并且得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。對(duì)此我們有充分的歷史和法理依據(jù)。從秦漢時(shí)期以來，歷代中國(guó)人都去南海活動(dòng)，進(jìn)行開發(fā)。有資料記載，南海諸島在唐代就已列入中國(guó)的版圖。明代也將南海納入行政管轄，派官員去巡視。上世紀(jì)二三十年代，日本人和法國(guó)人曾來這里進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)，當(dāng)時(shí)，中國(guó)政府提出了交涉。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，占領(lǐng)了中國(guó)大部分地區(qū)，包括南沙群島?！堕_羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國(guó)際文件明確規(guī)定把被日本竊取的中國(guó)領(lǐng)土歸還中國(guó)，這自然包括了南沙群島。1946年12月，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府指派高級(jí)官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，并立碑紀(jì)念，派兵駐守。日本政府于1952年正式表示“放棄對(duì)臺(tái)灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求”，從而將南沙群島正式交還給中國(guó)，對(duì)于這一段歷史經(jīng)緯和法理事實(shí)，各國(guó)都是十分清楚的。事實(shí)上，戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，并不存在所謂的南海問題，沒有任何南海周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過異議，在此期間的一系列國(guó)際會(huì)議和國(guó)際實(shí)踐中，美國(guó)一直承認(rèn)中國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)。
      二十世紀(jì)六十年代，在中國(guó)南海發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源，此后，又發(fā)現(xiàn)了南海蘊(yùn)藏著數(shù)量可觀、價(jià)值連城的可燃冰，這些消息傳出，立即引起了菲律賓和越南武力侵占南沙島嶼的不良動(dòng)機(jī)，這些國(guó)家不顧南海主權(quán)歷史上一直屬于中國(guó)的事實(shí)，以占有就是擁有的強(qiáng)盜邏輯侵占南海島嶼。時(shí)至今日，形成了尾大不掉之勢(shì)。
      南海問題概括地講包括三個(gè)方面：一是南沙群島島嶼的主權(quán)歸屬問題，二是領(lǐng)海大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分問題，涉及國(guó)家的主權(quán)權(quán)利與資源開發(fā)利用，三是南海航行自由的問題。其中南沙群島的歸屬是南海問題的核心。
      九段線:九段線是我國(guó)在南海海域國(guó)界線的一種叫法。1947年，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府內(nèi)政部方域司在其編繪出版的《南海諸島位置圖》中，以未定國(guó)界線標(biāo)繪了一條由11段斷續(xù)線組成的線。新中國(guó)成立后，經(jīng)政府有關(guān)部門審定出版的地圖在同一位置上也標(biāo)繪了這樣一條線，而只是將11段斷續(xù)線改為9段斷續(xù)線。這一條線通常被稱為傳統(tǒng)疆界線，因其形狀為“U”形，所以也被稱為“U”形線。該線標(biāo)志著中國(guó)的歷史性所有權(quán)，這一權(quán)利包括對(duì)于線內(nèi)的所有島、礁、灘、沙的主權(quán)和對(duì)于線內(nèi)內(nèi)水以外海域和海底自然資源的主權(quán)權(quán)利。
      第二部分：中國(guó)在南海問題上的的基本立場(chǎng)分析
      中國(guó)政府一貫主張以和平方式談判解決國(guó)際爭(zhēng)端。這一立場(chǎng)同樣適用于南沙群島。中國(guó)愿同有關(guān)國(guó)家根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法和現(xiàn)代海洋法，通過和平談判妥善解決有關(guān)南海爭(zhēng)議。中國(guó)政府還提出“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的主張，愿意在爭(zhēng)議解決前，同有關(guān)國(guó)家暫時(shí)擱置爭(zhēng)議，開展合作。中國(guó)政府不僅是這樣主張的，也是這樣做的。遺憾的是中國(guó)為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和雙邊友好關(guān)系大局的誠(chéng)意沒有得到南海周邊國(guó)家的積極響應(yīng)，部分國(guó)家甚至利用了中國(guó)的克制大肆侵略我南海島嶼，掠奪我南海資源，經(jīng)過三十多年的綏靖和妥協(xié)，南海問題已經(jīng)積重難返，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的南?，F(xiàn)狀，我們?cè)僖膊荒艿乳e視之了，是時(shí)候反思我們的政策了。
      首先，南海問題已經(jīng)走到了一個(gè)“臨界點(diǎn)”，用非外交手段解決爭(zhēng)端的可能性明顯增大。
      導(dǎo)致這個(gè)“臨界點(diǎn)”到來的主要原因，不是中國(guó)已經(jīng)擁有遠(yuǎn)程作戰(zhàn)飛機(jī)，航空母艦也即將下水，而是軍事因素以外的那些因素。
      第一，中國(guó)已經(jīng)窮盡解決南海爭(zhēng)端的政治手段。
      第二，南海問題已經(jīng)積重難返，尾大不掉，繼續(xù)拖延下去，解決的難度會(huì)更大，尤其是越南等國(guó)近年來通過開發(fā)南海資源，獲利頗豐，既得利益對(duì)其南海政策的影響也會(huì)愈益增大。
      第三，中國(guó)自身的能源壓力不言而喻，時(shí)下也具備了在南海進(jìn)行油氣資源勘探開發(fā)的技術(shù)條件，中國(guó)在“共同開發(fā)”的問題上已經(jīng) 等不起了，自主開發(fā)則是勢(shì)在必行，而中國(guó)?？樟α康奶嵘秊轫樌鉀Q南海爭(zhēng)端、保障南海權(quán)益起到了重要的促進(jìn)作用。
      當(dāng)然，非外交手段不一定是即刻進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，而是包括禁運(yùn)、封鎖、制裁、降低外交等級(jí)等措施，從目前形勢(shì)來看，南海發(fā)生軍事沖突的危險(xiǎn)性正在上升，這是南海諸國(guó)堅(jiān)持其錯(cuò)誤的立場(chǎng)造成的，也是其不自量力、不合時(shí)宜的舉措引發(fā)的，中國(guó)處于被挑戰(zhàn)的一方，已經(jīng)隱忍了三十年，可以說是做到了仁至義盡，“王不可以怒而興師，亦不可以懼而退避”，中國(guó)不能不面對(duì)這種挑戰(zhàn)，解決南海問題是我們這一代人的責(zé)任。
      其次，“主權(quán)屬我，擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”是否是解決南海問題的不二法門?上世紀(jì)八十年代，中國(guó)根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，確立了解決南海問題的基本方針，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，這一方針為我們贏得了一個(gè)和平發(fā)展的外部環(huán)境，也為我們爭(zhēng)取了三十年的黃金發(fā)展期，但事實(shí)表明，僅靠這十二個(gè)字是無法解決南海問題的。
      這個(gè)主張的提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)了民族國(guó)家對(duì)主權(quán)的觀念，縱觀人類歷史上由于領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議而發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)簡(jiǎn)直太多了，究其原因是因?yàn)轭I(lǐng)土是民族國(guó)家的生存空間，爭(zhēng)奪生存空間就是爭(zhēng)奪民族國(guó)家的生存權(quán)發(fā)展權(quán)，所以才會(huì)圍繞著主權(quán)斗爭(zhēng)雙方斗得你死我活，對(duì)于一個(gè)民族國(guó)家來說對(duì)主權(quán)的維護(hù)是底限。鄧小平同志在處理香港問題上曾經(jīng)說過“主權(quán)是不容談判的”，這里就引申出一個(gè)嚴(yán)肅的問題，歷屆中國(guó)政府(包括國(guó)民政府)都無數(shù)次在國(guó)際上聲稱“釣魚島及其附屬島嶼，以及南海諸島自古以來就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，東海海域是中國(guó)的固有疆域，中國(guó)對(duì)此擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)”。既然是具有“無可爭(zhēng)辯的主權(quán)”，就是具有“不可談判性”，何來“擱置爭(zhēng)議”一說，所謂“擱置爭(zhēng)議”，就是“擱置主權(quán)爭(zhēng)議”，就是對(duì)主權(quán)未定說的肯定，而國(guó)家領(lǐng)土所有權(quán)的主體是唯一的，具有排他性的。因此“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”從邏輯上講，就包涵著“政府對(duì)南海諸島沒有完全的主權(quán)，或者主權(quán)不確定”之意，就是說這個(gè)“主權(quán)”可以是我的，也可以是你的，對(duì)擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)是根本就不存在什么爭(zhēng)議的，更談不上擱置，中國(guó)的就是中國(guó)的，中華民族的就是中華民族的。
      “擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”是無原則的讓步，此政一開，災(zāi)難絡(luò)繹不絕，因?yàn)槲覀儌鬟f一個(gè)錯(cuò)誤的信息給他國(guó)：即只要你提出對(duì)中國(guó)某塊領(lǐng)土(領(lǐng)海)的主權(quán)要求，中國(guó)就會(huì)擱置爭(zhēng)議與你共同開發(fā)，只是把問題無限期向后推，把問題推給子孫后代，這是一種不負(fù)責(zé)任的想法，也是中國(guó)一廂情愿的想法，非但解決不了問題，反而使問題復(fù)雜化長(zhǎng)期化，增加以后解決的難度，問題拖的時(shí)間越長(zhǎng)，我們就越被動(dòng)，解決的成本就越大，我們不得不認(rèn)為，“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”不是在化解國(guó)際爭(zhēng)端，而是在 縱容更多的國(guó)家卷入與中國(guó)的爭(zhēng)端，中國(guó)方面提出的“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”，在一定程度上已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸蟹綌R置、他國(guó)開發(fā)”。那種只圖眼前和平、口頭和平、妥協(xié)和平、窩囊和平的短期行為無異于自欺欺人，必將遺患無窮。
      第三，中國(guó)正在建設(shè)和諧社會(huì)，走的是一條和平發(fā)展之路，這是否就意味著我們對(duì)主權(quán)遭受侵略而無動(dòng)于衷呢?
      中國(guó)的發(fā)展需要一個(gè)安全和平的環(huán)境，這是主流精英們的普遍意識(shí)，這一認(rèn)識(shí)即使不是錯(cuò)誤的，至少也是不全面的，中國(guó)的發(fā)展需要一個(gè)適度安全和平的環(huán)境，也就是說不必要時(shí)時(shí)刻刻都和平，必要的沖突和緊張狀態(tài)是加速中國(guó)發(fā)展的催化劑，也是中國(guó)能否真正崛起的試金石，那種一廂情愿、一位追求和平的單邊想法是極度幼稚的。古今中外，縱觀歷史，沒有哪一個(gè)國(guó)家是在完全和平的環(huán)境中成長(zhǎng)為大國(guó)強(qiáng)國(guó)的，他們都是在發(fā)展到一定程度時(shí)通過戰(zhàn)爭(zhēng)達(dá)到另一個(gè)起點(diǎn)，再經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，又通過戰(zhàn)爭(zhēng)打到另一個(gè)更高的起點(diǎn)，這樣一種良性的發(fā)展模式可概括為“和平——發(fā)展——戰(zhàn)爭(zhēng)——和平——發(fā)展”，后一個(gè)階段的和平與發(fā)展是在一個(gè)更高層面上的和平與發(fā)展，具有一種歷史的不可逆性。比如，漢初和親為大規(guī)模抗擊匈奴奠定了基礎(chǔ)，而大規(guī)?？箵粜倥某晒ΡＵ狭藵h朝盛世的到來;又如美國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)后經(jīng)過二十多年的和平發(fā)展，積累了雄厚的實(shí)力，又通過第二次世界大戰(zhàn)，大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)橫財(cái)，并維持了一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的和平發(fā)展局面，從而奠定了世界霸主的地位。那種一味避戰(zhàn)求和企圖快速發(fā)展壯大自己的想法歷史上大有人在，像南宋小朝廷割地求和，晚清政府在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中避戰(zhàn)自保，他們的結(jié)局又是如何呢?
      本文并非鼓吹戰(zhàn)爭(zhēng)，古人云：天下雖安，忘戰(zhàn)必危，國(guó)雖大，好戰(zhàn)必亡，我們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平要有一個(gè)辯證的認(rèn)知，以便為我們?cè)诤线m的時(shí)機(jī)制定合適的政策提供依據(jù)。
      第三部分：我們需要什么樣的南海政策
      當(dāng)前，中國(guó)出于和平外交的考慮，對(duì)南海海域和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)很少有宣示主權(quán)的行動(dòng)，而周邊國(guó)家卻在積極強(qiáng)化控制。有的國(guó)家多次組織觀光團(tuán)赴南沙群島其已占島礁旅游，形成事實(shí)控制的態(tài)勢(shì);有的國(guó)家實(shí)施所謂的“定居”計(jì)劃，不斷鼓勵(lì)本國(guó)國(guó)民向?qū)儆谥袊?guó)領(lǐng)土的海島移民，旨在強(qiáng)化控制和行政管轄，顯示其主權(quán)。
      在此同時(shí)，珍貴的油氣資源也遭到蠶食。國(guó)土資源部廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局有關(guān)專家提供的資料顯示，目前，南海周邊國(guó)家已在中國(guó)南沙群島海域鉆探了1000多口油井，每年石油開采超過6000萬噸，天然氣546億立方米;石油開采已成為部分國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。可笑的是，這些油井沒有一口是中國(guó)的。如何收復(fù)南海主權(quán)，震懾南海各國(guó)，將是擺在政府面前的艱巨任務(wù)。首先，就是要制定合理務(wù)實(shí)有效的南海政策，原有的“主權(quán)屬我，擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”已經(jīng)成為一紙空文，不做出適當(dāng)調(diào)整不足以指導(dǎo)南海問題的順利解決。首先，主權(quán)屬我這是不容討論的，而擱置爭(zhēng)議不僅與主權(quán)屬我相互矛盾，并且當(dāng)初制定擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)的方針時(shí)，落腳點(diǎn)是在共同開發(fā)上面，擱置爭(zhēng)議是為共同開發(fā)打基礎(chǔ)的，為什么沒有實(shí)現(xiàn)共同開發(fā)，就是因?yàn)橹袊?guó)沒有對(duì)南海海域進(jìn)行有效管控，只有在法理上并且在事實(shí)上對(duì)南海海域進(jìn)行有效管控，才能在以我為主的模式下進(jìn)行共同開發(fā)。因此我們的政策可以考慮更改為“主權(quán)屬我，有效管控，共同開發(fā)”，下文試分析之。
      南沙群島位于東南亞地區(qū)交通咽喉，擁有驚人的石油，天然氣儲(chǔ)備，但由于距離大陸遙遠(yuǎn)，中國(guó)長(zhǎng)期以來未能對(duì)南沙群島實(shí)施有效管理。二戰(zhàn)后，中國(guó)雖然收回了南沙群島的主權(quán)，但只在其中的太平島上駐軍。后來，由于發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)民黨敗退臺(tái)灣，造成了大陸和臺(tái)灣均無力全面管轄治理群島的尷尬局面，這也給周邊國(guó)家占領(lǐng)南海島嶼提供了契機(jī)。時(shí)過境遷，越南、菲律賓等國(guó)占有大量島嶼，握有主動(dòng)。中國(guó)要想奪回南海島嶼，對(duì)南海實(shí)施有效管控和開發(fā)，就必須在南海建立前沿基地。
      在南海建立前沿基地，是解決南海問題的前提，筆者認(rèn)為，可以分三個(gè)步驟進(jìn)行操作。
      第一步，經(jīng)營(yíng)西沙群島，以西沙群島的永興島為中心，將永興島建設(shè)成為西南中沙群島的交通樞紐和中轉(zhuǎn)站。永興島不僅是西南中沙群島的經(jīng)濟(jì)中心，而且在軍事上也具有重要的戰(zhàn)略意義，但是它的軍事效果還沒有完全發(fā)揮出來，在可能到來的南海沖突中，永興島應(yīng)成為我人民空軍和人民海軍發(fā)揮作用的中堅(jiān)基地。
      第二步，收復(fù)南沙群島的太平島和中業(yè)島，目前，太平島為臺(tái)灣控制，中業(yè)島為菲律賓占領(lǐng)，但是，兩島上的駐軍不多，只要政府下定決心，完全可以一鼓作氣將其拿下，這一步至關(guān)重要，也是徹底解決南海問題的關(guān)鍵所在，這兩個(gè)島不在我控制之下，就會(huì)重蹈過去的老路，我們?cè)谀虾栴}上說話就沒有份量，太平和中業(yè)兩島相距不遠(yuǎn)，如果政府在近期能收復(fù)兩島，以兩島的海深和面積至少可以建一個(gè)中型的海軍基地和空軍基地，這樣南海就將整個(gè)處于我國(guó)的實(shí)際控制之下。
      現(xiàn)在，中國(guó)的海軍在南海已經(jīng)擁有絕對(duì)的制海優(yōu)勢(shì).所欠缺的就是制空權(quán).南沙群島遠(yuǎn)離中國(guó)大陸，中國(guó)陸基飛機(jī)受航程限制無法對(duì)海軍進(jìn)行有效支援.雖然隨著空中加油機(jī)以及FBC-1飛豹及蘇-30系列戰(zhàn)機(jī)的服役，中國(guó)空軍的遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力有了很大的提高.但仍不能徹底解決問題.而且現(xiàn)代空戰(zhàn)離不開預(yù)警機(jī)的支援.為支持空軍的作戰(zhàn)行動(dòng).中國(guó)必須在南沙地區(qū)部署有預(yù)警機(jī).而預(yù)警機(jī)和空中加油機(jī)自身目標(biāo)很大，很容易遭到對(duì)方的襲擊.必須遠(yuǎn)離戰(zhàn)場(chǎng)部署.這都增大了空軍作戰(zhàn)的難度.也無法保障海軍可以隨時(shí)得到空中力量及時(shí)的支援.如果中國(guó)政府現(xiàn)在收復(fù)太平島，一可以為空軍建立重要的前進(jìn)基地，二可以對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)行有力的震懾.收復(fù)太平島后，首先要在島上部署預(yù)警雷達(dá)和防空火力，然后要在島上修建一個(gè)有相當(dāng)規(guī)模的空軍基地.這個(gè)基地至少要能維持兩個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)大隊(duì)的能力.有了這個(gè)基地，即使中國(guó)空軍和海軍航空兵裝備的殲-7系列等航程交短的戰(zhàn)機(jī)，也可以覆蓋整個(gè)南沙空域.太平島收復(fù)后，依托島上基地空中力量的支援，可以迅速收復(fù)中業(yè)島和南威島等等菲律賓和越南侵占的島礁，這將沉重打擊菲律賓和越南的囂張氣焰.中業(yè)島是南沙群島第二大島;南威島是南沙第三大島，也擁有南沙群島中最好的港口.完全可以作為南沙群島的另兩處重要基地.中業(yè)島上目前的條件可以起降C-130運(yùn)輸機(jī).收復(fù)后可以作為預(yù)警機(jī)、空中加油機(jī)和運(yùn)輸機(jī)的中轉(zhuǎn)基地，目前已經(jīng)服役的預(yù)警機(jī).空中加油機(jī)和運(yùn)輸機(jī).都可以以這里基地，為南沙地區(qū)的中國(guó)海、空軍航空兵提供及時(shí)的支援.而南威島可以作為南沙地區(qū)重要的海軍軍港，其深14米的港口將使其成為中國(guó)海軍在南海地區(qū)重要的艦艇基地.這兩處基地將與太平島基地共同構(gòu)成中國(guó)人民解放軍在南沙地區(qū)的基地群.將對(duì)南沙收復(fù)戰(zhàn)產(chǎn)生決定性的影響.也將對(duì)收復(fù)中沙群島的黃巖島有巨大的作用.第三步，在渚碧礁建立大型綜合基地，從根本上扭轉(zhuǎn)南海不利形勢(shì)
      渚碧礁是我國(guó)控制的為數(shù)不多的南海島礁中的一個(gè)，雖然只是一個(gè)環(huán)礁而不是島，但渚碧礁的礁盤面積約有7平方公里，是西沙永興島的3倍多，是南沙最大的太平島的15倍。礁盤在落潮時(shí)大多露出海面。只要填高數(shù)米，就能造出人工島，可以在上面修筑機(jī)場(chǎng)、碼頭等各種設(shè)施。面積十幾平方公里的礁湖則是天然的深水良港。相比之下，太平島、中業(yè)島等島嶼所在的礁盤面積很小，無法再填出多少陸地。
      量變引起質(zhì)變，面積達(dá)7平方公里的人工島，能夠?qū)崿F(xiàn)許多過去無法做到的事：島上可容納上千人居住，能夠建起相當(dāng)規(guī)模的淡水儲(chǔ)制設(shè)施和農(nóng)副食品基地。這樣不僅能滿足本島的日常需要，還能對(duì)周邊小島礁進(jìn)行補(bǔ)給，比千里迢迢從大陸補(bǔ)給要經(jīng)濟(jì)和方便得多。巡邏的艦船和飛機(jī)能夠以人工島為母港，就近執(zhí)行任務(wù)。巡邏管理、考察勘探等各種活動(dòng)的成本將大大降低。
      有了一定的人口和陸地面積，人工島上就有條件設(shè)立醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等大型單位，不僅便利島上軍民的生活，還能發(fā)揮龍頭作用，進(jìn)一步帶動(dòng)整個(gè)南沙海域的發(fā)展。此外，利用南海污染少的優(yōu)點(diǎn)，還可以考慮開發(fā)旅游觀光、無公害海水養(yǎng)殖，以及配套的水產(chǎn)加工等特色項(xiàng)目。各類設(shè)施又能為很多部隊(duì)家屬提供就近工作的機(jī)會(huì)。顯然，大面積人工島能夠產(chǎn)生非?？捎^的實(shí)邊效應(yīng)，對(duì)于鞏固我國(guó)在南海的主權(quán)具有深遠(yuǎn)意義。
      在軍事上，大面積人工島就是一艘不沉的航空母艦。相比之下，島上機(jī)場(chǎng)的出動(dòng)能力強(qiáng)于航母，運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用遠(yuǎn)低于航母，而且可以起降航母上無法搭載的戰(zhàn)斗轟炸機(jī)、預(yù)警機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等大型軍機(jī)。島上基地為我軍數(shù)量龐大的岸基航空兵提供了用武之地。即使未來我國(guó)擁有了航空母艦，島上基地仍能憑借自身不可替代的諸多優(yōu)勢(shì)，與航母編隊(duì)形成互補(bǔ)關(guān)系。
      礁湖不僅便于艦船在惡劣天氣下休整和補(bǔ)給，還能供大型補(bǔ)給艦直接靠泊，為島上補(bǔ)充戰(zhàn)時(shí)所需的大量物資。全島形成一個(gè)強(qiáng)大的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，可以為周邊小島礁提供有力的?？罩гＤ仙澈Ｓ蛞坠ルy守的態(tài)勢(shì)將得到根本性改觀。
      對(duì)于那些侵占我部分島礁的國(guó)家來說，他們則很難模仿這一策略。首先，這些國(guó)家本來就離南沙很近，在小島礁上大量投入對(duì)它們加強(qiáng)控制南海沒什么幫助。其次，建設(shè)大面積人工島投入不菲，對(duì)這些中小國(guó)家來說是很沉重的負(fù)擔(dān)，只能進(jìn)一步分散其原本就很有限的資源，更容易被各個(gè)擊破
      渚碧礁地理位置優(yōu)越，朝西面對(duì)遼闊的南海中部，扼守著從那里通過的海上交通線。朝東邊則靠近南沙的主要島嶼，如中業(yè)島、太平島、南北子島等，“照應(yīng)”起來十分方便。除渚碧礁外，還可考慮美濟(jì)礁和永暑礁。這些礁盤在地理位置、水文條件等方面各有優(yōu)劣，如果能建兩三處人工島，互為呼應(yīng)，則相當(dāng)于在南海上了雙保險(xiǎn)。假如某島遇到惡劣天氣，另一處的氣象條件可能仍然不錯(cuò)，有利于?？哲姳３殖鰟?dòng)能力。
      建設(shè)大面積人工島，無疑需要相當(dāng)?shù)耐度?，但隨著我國(guó)綜合國(guó)力的快速提高，在南沙建立大型綜合性基地的各方面條件已日趨成熟。大型綜合性基地所帶來的經(jīng)濟(jì)、軍事等種種利益將無法估量。
      目前，中國(guó)已經(jīng)在西沙群島的永興島建立了強(qiáng)大的海.空軍基地.如果能夠在南沙形成上面所說的基地群，將與西沙的基地結(jié)合構(gòu)成完整的中國(guó)人民解放軍在南中國(guó)海的基地網(wǎng)絡(luò)體系.這將使中國(guó)對(duì)南中國(guó)海的控制能力產(chǎn)生質(zhì)的變化.首先，這將使中國(guó)的戰(zhàn)略縱深擴(kuò)大數(shù)千公里.極大的改善中國(guó)的戰(zhàn)略防御局面;其次，中國(guó)將獲得南中國(guó)海豐富的石油資源，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的益處;最后，南海基地群將成為中國(guó)進(jìn)入印度洋強(qiáng)有力的依托.同時(shí)，在南海地區(qū)重要的海上交通線將為中國(guó)所掌握.這將使中國(guó)在未來可能的臺(tái)灣海峽戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)臺(tái)灣和日本進(jìn)行有力的封鎖，將對(duì)解決臺(tái)灣問題、釣魚島問題和東海爭(zhēng)端有巨大的益處。
      第二篇：形式與政策 考試重點(diǎn)
      《形式與政策》期末考試知識(shí)點(diǎn) 第一講
      全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)
      1四個(gè)堅(jiān)持？
      （1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向。
      （2）堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。
      （3）堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
      （4）堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝結(jié)共識(shí)，形成改革合力。2 三個(gè)沒有變
      （1）我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變。
      （2）人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。
      （3）我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。3全面深化改革的基本方向
      始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向不動(dòng)搖。4全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)？
      答：著力促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，讓發(fā)展成果更多更公正惠及全體人民。總開關(guān)和目的（三個(gè)解放）: 進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。6總體目標(biāo)
      完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
      7全面深化改革重點(diǎn)
      以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域的改革。
      8、《決定》提出了使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的新論斷內(nèi)容：
      答：（1）要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
      （2）在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，還必須充分發(fā)揮政府的職責(zé)和作用，即保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系特征
      答：企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和 要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。10 深化政治體系改革的主要任務(wù)（1）加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)（2）推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)
      （3）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系 11 深化文化體制改革的主要任務(wù)
      答：建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。
      主觀題：深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的主要任務(wù)（五大戰(zhàn)區(qū)調(diào)整百度查閱）
      13國(guó)家安全委員會(huì)的主要職責(zé)
      答：制定和實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，制定國(guó)家安全安全工作方針政策，研究解決國(guó)家安全工作中的重大問題。14 中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
      答：統(tǒng)一部署全國(guó)性重大改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，協(xié)調(diào)各方力量形成推進(jìn)改革合力，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)全面落實(shí)改革目標(biāo)任務(wù)。
      第二講 全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)
      15全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)
      答：《決定》提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。基本內(nèi)涵：在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依 法治國(guó)、依法執(zhí)政、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
      16全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手
      （1）向國(guó)內(nèi)外鮮明宣示我們將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法制建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。在走什么樣的法治道路問題上，必須向全社會(huì)釋放正確而明確的信號(hào)，指明全國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向，統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。（2）明確全國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手。全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手。這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、來推進(jìn)。
      （3）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作，有利于在法制軌道上不斷深化改革。17全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持的基本原則（1)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。（2)堅(jiān)持人民主體地位。（3)堅(jiān)持法律面前人人平等。（4)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。（5)堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。18全面推進(jìn)依法治國(guó)的整體布局
      答：《決定》提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體布局：
      （1)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；
      （2)深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；（3)保證公正司法，提高司法公信力；（4)增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；（5)加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；
      （6)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。
      19完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系兩個(gè)基本理念（1）恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。（2）把公正、公平原則貫徹立法全過程，完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。20《決定》將每年12月4日定為國(guó)家憲法日。21法治政府特征
      答:建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
      22最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民、商事案件。
      23增強(qiáng)全民法治理念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)?！稕Q定》提出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。24 加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)：構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。
      第三講 將反腐倡廉建設(shè)引向深入 反腐倡廉的基本形勢(shì)
      答：我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。26反腐倡廉建設(shè)的基本任務(wù)
      (1)重大課題：不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好。(2)主線:全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。
      (3)五個(gè)建設(shè)、四個(gè)自我：堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
      27《建立懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃》提出的今后五年奮斗目標(biāo)：
      答 ：堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。28兩手抓：堅(jiān)持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度。大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)
      答：緊緊圍繞全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲罰并舉、注重預(yù)防，以改革精神加強(qiáng)反腐體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)移作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢侈之風(fēng)。31如何堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)？
      （1）堅(jiān)持黨組織從嚴(yán)抓黨風(fēng)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。（2）持之以恒深入落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。（3）扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
      （4）開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育，夯實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉的基礎(chǔ)。（5）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，為黨的作風(fēng)建設(shè)提供保證。
      三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)，做人要實(shí)。
      深化黨風(fēng)廉政教育的主要任務(wù)
      答；深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育、理想信念和宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法、廉政法規(guī)和從政道德教育。
      34各級(jí)黨委要承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)工作主體責(zé)任 答：黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
      第四講
      全面理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
      35經(jīng)濟(jì)新常態(tài)內(nèi)涵
      （1）表象特征是中高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速、超高速向中高速轉(zhuǎn)變。新常態(tài)下的速度放緩是表面特征，更重要的是速度背后的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和增長(zhǎng)質(zhì)量變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在呈現(xiàn)出更多地依靠消費(fèi)、服務(wù)業(yè)、內(nèi)需和要素生產(chǎn)率提升的新增長(zhǎng)格局。（2）基本要求是集約增長(zhǎng)。
      粗放增長(zhǎng)和集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階級(jí)的兩種模式。發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。（3）主攻方向是調(diào)整結(jié)構(gòu)。（4）核心內(nèi)涵是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（5）機(jī)制保障是市場(chǎng)導(dǎo)向。（6）發(fā)展目標(biāo)是包容共享。
      （7）總之，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是我們主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的階段，是在工業(yè)化一般主導(dǎo)規(guī)律下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，是化解中國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次矛盾，使之邁向更高水平的必經(jīng)階段。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指出了方向，經(jīng)濟(jì)成功邁向更高更成熟的階段，是積極爭(zhēng)取，努力作為的結(jié)果。只有抓住機(jī)遇，深化改革開放，順“新常態(tài)”大勢(shì)奮發(fā)而為，真正釋放潛力，方可向好的方向發(fā)展。36三個(gè)“一個(gè)億” 答：到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。
      第五講 “一帶一路”繪就發(fā)展新藍(lán)圖
      37“一帶一路”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵
      答：古今傳承、內(nèi)外開放、海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、虛實(shí)結(jié)合、互利共贏。
      38“一帶一路”戰(zhàn)略的總體部署的共建原則
      答：堅(jiān)持開放合作、堅(jiān)持和諧包容、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、堅(jiān)持互利共贏。
      第六講 全面深化農(nóng)村改革
      改革的成就：
      （1）基礎(chǔ)性制度體系形成。（2）“三化”的牽引有力。（3）國(guó)家財(cái)力雄厚。（4）技術(shù)支撐能力增強(qiáng)。（5）改革注入新的動(dòng)力。39 全面深化農(nóng)村改革的基本思路
      (1)“四化”目標(biāo)：堅(jiān)持走中國(guó)特色工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化同步發(fā)展。
      (2)中央政治局在2015年3月24日召開的會(huì)議上，提出了“綠色化”：協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，進(jìn)一 步豐富了黨的科學(xué)發(fā)展理念。
      40全面深化農(nóng)村改革的基本方針（1）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。
      必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。（2）多予、少取、放活。
      多予就是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。農(nóng)民早說呀問題是“三農(nóng)”問題的核心。
      少取就是通過稅費(fèi)制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅負(fù)制度的統(tǒng)一，盡可能地減少?gòu)霓r(nóng)村地區(qū)提取各類資源，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
      放活就是按照維護(hù)公平正義的要求深化農(nóng)村體制改革，改進(jìn)農(nóng)村管理體制及其運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，搞活農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制，消除體制束縛和政策障礙，給予農(nóng)民更多的自主權(quán)，為農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化提供體制機(jī)制保證。
      41新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系：
      答：以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體化。42三權(quán)并行分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。
      第七講 中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路
      新型城鎮(zhèn)化基本特征
      以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居、智能便捷、集約高效、低碳環(huán)保。44新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)
      （1）城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。（2）城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化。（3）城市發(fā)展模式科學(xué)合理。（4）城市生活和諧宜人。（5）城鎮(zhèn)化體制機(jī)制不斷完善。
      第八講 進(jìn)一步深化戶籍制度改革
      45深化戶籍制度改革的基本原則：
      答：1因城而異2因群而異3存量?jī)?yōu)先4自愿選擇5基本公共服務(wù)全覆蓋6保障轉(zhuǎn)移人口權(quán)益。46深化戶籍制度改革的發(fā)展目標(biāo)
      答：到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
      47深化戶籍制度改革的基本思路
      （1）全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。（2）有序開放中等城市落戶限制。（3）合理確定大城市落戶條件。（4）嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。（5）有效解決戶口遷移中的重點(diǎn)問題。
      第九講 努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)  48【時(shí)政】近半年的網(wǎng)絡(luò)、信息安全問題等。（百度查閱）
      第十講 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
      核心價(jià)值觀的內(nèi)涵（24字)50培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的戰(zhàn)略舉措（1）高度重視人民群眾的利益訴求和價(jià)值愿望（2）落實(shí)到國(guó)家治理的各個(gè)方面（3）重視網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)和運(yùn)用
      （4）開展涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐活動(dòng)（5）高度重視對(duì)青少年的教育和引導(dǎo)
      第十一講 中國(guó)特色大國(guó)外交新篇章
      我國(guó)外交工作的新要求
      答:外交工作要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興這條主線，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展?fàn)I造更加有力的國(guó)際環(huán)境，維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。52兩個(gè)一百年 定義？
      答：第一個(gè)指:到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)（2021）全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)；第二個(gè)指：到新中國(guó)成立100年時(shí)（2049）建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。?53 如何理解大國(guó)外交新理念？（1）樹立和貫徹國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局意識(shí)。
      正確處理國(guó)內(nèi)、國(guó)際發(fā)展的關(guān)系；辯證看待兩個(gè)機(jī)遇(中國(guó)的發(fā)展離不開世界，中國(guó)的發(fā)展對(duì)世界來說也是難得的機(jī)遇）；實(shí)現(xiàn)互動(dòng)與促進(jìn)，以更加積極地姿態(tài)與世界良性互動(dòng)、互利共贏。（2）樹立和貫徹命運(yùn)共同體的意識(shí)。
      建立新型國(guó)際關(guān)系、人類是一個(gè)“命運(yùn)共同體”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)共享”、堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系民主化。
      （3）堅(jiān)持和貫徹正確的義利觀。
      和平發(fā)展是世界大義，合作共贏的時(shí)節(jié)大利，堅(jiān)持義利并舉、義重于利。義，反映的是共產(chǎn)黨人、社會(huì)主義國(guó)家的理念。利，就是要恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，要實(shí)現(xiàn)雙贏。（4）堅(jiān)持和貫徹親誠(chéng)惠容周邊外交理念。
      以全新視角看周圍外交；與時(shí)俱進(jìn)、更加主動(dòng)；謀大勢(shì)、講戰(zhàn)略、重運(yùn)籌；貫徹親、誠(chéng)、惠、容理念。（5）樹立和堅(jiān)持國(guó)家核心價(jià)值觀
      ①何謂國(guó)家核心利益：國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、領(lǐng)土完整，國(guó)家統(tǒng)一，中國(guó)憲法確立的國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。
      ②堅(jiān)持和平發(fā)展道路。中國(guó)將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，致力于促進(jìn)開放、合作、共贏的發(fā)展，同時(shí)呼吁各國(guó)走和平發(fā)展道路。③兩個(gè)決不能和絕不指望。我們堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何國(guó)家不要指望我們 會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。（6）構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
      ①結(jié)伴而不同盟，構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是中國(guó)外交工作的新理念。②志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。③伙伴的關(guān)系，就要互尊互信。④建立“伙伴”關(guān)系，就要聚同化異。⑤建立“伙伴”關(guān)系，就要共謀發(fā)展。（7）樹立和堅(jiān)持中國(guó)和平發(fā)展形象。
      把主動(dòng)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢握在手中，要講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)好聲音，宣傳闡釋中國(guó)特色。54國(guó)內(nèi)、國(guó)際大局：
      答：國(guó)內(nèi)大局就是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；
      國(guó)際大局就是要堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)爭(zhēng)取良好國(guó)際環(huán)境。55 新型國(guó)際關(guān)系的核心是:合作共贏。56“三個(gè)共享”
      ①各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受尊嚴(yán)。②各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受發(fā)展成果。③各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受安全保障。57 我國(guó)外交工作的新布局:秉持親誠(chéng)惠容，加強(qiáng)周邊外交。
      中國(guó)政府始終堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，踐行親、誠(chéng)、惠、容理念，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家。①堅(jiān)持睦鄰，共建“命運(yùn)共同體”。②堅(jiān)持安鄰，倡導(dǎo)樹立新安全觀。③堅(jiān)持富鄰，推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”。58 我國(guó)外交工作新布局：
      即堅(jiān)持我國(guó)“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多變是舞臺(tái)”的既有外交戰(zhàn)略布局，又堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、不斷拓展和深化外交戰(zhàn)略布局，賦予這一布局以全新的時(shí)代內(nèi)涵，開創(chuàng)了中國(guó)特色大國(guó)外交的新局面。
      第十二講 構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系
      ?59如何理解中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵？（百度查閱）
      提示:(1）表述內(nèi)涵并加以闡述。（2）背景（3）進(jìn)入21世紀(jì)中美關(guān)系。（奧巴馬上臺(tái)以來中美、亞太關(guān)系）。（4）2015年以來，中美關(guān)系的演變。
      第十三講 日本政壇右翼化及其對(duì)中日關(guān)系的影響（查閱）
      ?60 日本右翼的相關(guān)新聞報(bào)道。?61日本G7會(huì)晤新聞時(shí)事。
      課外拓展考點(diǎn)
      五月二十日蔡英文施政綱領(lǐng)，以及在兩岸關(guān)系的反響。63 營(yíng)改增。
      習(xí)近平訪美，出席核安全峰會(huì)。65 美國(guó)在xx部署反導(dǎo)系統(tǒng)。
      “十三五”規(guī)劃 66 深刻把握“十三五”規(guī)劃主線。
      （1）以完備、科學(xué)、系統(tǒng)的制度體系推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。67 “十三五”中的新提法新部署
      （1）推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃落地。（2）“健康中國(guó)”成為國(guó)家戰(zhàn)略。（3）布局“一帶一路”國(guó)際戰(zhàn)略。（4）完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。68 科學(xué)解讀“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增速
      （1）國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩與國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯形成疊加.(2)“雙創(chuàng)”推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)躍升。（3）擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。69 推動(dòng)“十三五”期間五大發(fā)展理念落地
      （1）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。（2）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。（3）堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。（4）堅(jiān)持開放發(fā)展，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。（5）堅(jiān)持共享發(fā)展，為了人民、依靠人民、人民共享。70 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念。
      （1）必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。(2)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。(3)協(xié)調(diào)上持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。
      (4)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。(5)開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。(6)共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。
      第三篇：形式與政策
      看香港“占中”問題 27日發(fā)起，至2014年作以要挾中央和特區(qū)政府。占中”或“占中”?！罢贾小庇陬I(lǐng)中環(huán)”非法集會(huì)?！罢碱I(lǐng)中環(huán)”，全稱“讓愛與和平占領(lǐng)中環(huán)”，簡(jiǎn)稱“和平式啟動(dòng)。近年來，導(dǎo)致流血沖突和社會(huì)動(dòng)蕩，段，表現(xiàn)出更強(qiáng)的對(duì)抗性。這類“占領(lǐng)”活動(dòng)在社會(huì)對(duì)抗情緒嚴(yán)重的國(guó)家經(jīng)常會(huì)表現(xiàn)形式，是社會(huì)部分公眾尤其是血?dú)夥絼偟那嗄陮W(xué)生表達(dá)政治訴求的主要手家都是非法的，警方都有權(quán)依法處置。近日，香港極端反對(duì)派以違法方式“占領(lǐng)中環(huán)”，試圖癱瘓香港核心地區(qū)運(yùn)“占領(lǐng)”運(yùn)動(dòng)在各國(guó)都有出現(xiàn)，已經(jīng)成為一種街頭政治的主要而這種通過激烈對(duì)抗表達(dá)訴求的行為，“占中”指的是正在我國(guó)香港特別行政區(qū)發(fā)生的“占2013年 3月在任何一個(gè)國(guó)9月201728日正仔地區(qū)的數(shù)條交通干道，須要在法治的框架下行使才能是理性的。人都知道，在民主社會(huì)中，表達(dá)行為必須要符合“法律上的必要限制”，權(quán)利必也讓世人大跌眼鏡、覺得太不可思議。香港“占中”活動(dòng)是違法的，稍有常識(shí)的使正常的表達(dá)自由，香港的公共利益，破壞香港法治，影響香港社會(huì)未來的發(fā)展。求凌駕于法律之上。香港法律規(guī)定，沖擊政府，嚴(yán)重阻塞交通，擾亂社會(huì)秩序，是把少數(shù)人的政治訴和經(jīng)濟(jì)繁榮，動(dòng)搖的是香港核心價(jià)值和法治精神。更重要的是，它阻礙香港一人一票普選行政長(zhǎng)官目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這批人自27日晚開始來到特區(qū)政府總部附近集會(huì)，超出了國(guó)際公認(rèn)的權(quán)利和自由行使的正常范圍，少數(shù)人為了一己之私劫持香港民意，造成局部交通癱瘓?！罢贾小睕]有法律依據(jù)，已經(jīng)不是在行 于是采取這一行徑受到香港各界的強(qiáng)烈譴責(zé)，28損害的是香港社會(huì)安寧日占據(jù)香港金鐘、灣“占中”公然違反必然會(huì)損害年選問題和香港治權(quán)，多年扶持的反對(duì)派勢(shì)力，力費(fèi)錢支持扶植香港反對(duì)派、力及其支持的反對(duì)派勢(shì)力十分焦慮與恐慌，員方式，治，由反對(duì)派左右香港治權(quán)的政治土壤，的反對(duì)迫不及待地推動(dòng)“占中”行動(dòng)的重要原因。迅速控制話語(yǔ)權(quán)，香港“占中”發(fā)生的本質(zhì)原因是力圖通過誤導(dǎo)民眾參與的大規(guī)模群體事件，2016設(shè)置了難以逾越的門檻。年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定，給外國(guó)勢(shì)力代言人成功上位奪取最高迅速拓展反對(duì)派的政治生存空間，將長(zhǎng)期無緣問鼎特區(qū)行政長(zhǎng)官，試圖控制香港治權(quán)的多年努力落空。這便是香港激進(jìn)反對(duì)派之所以不顧多數(shù)港人如果接受全國(guó)人大相關(guān)決定，,全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特區(qū)行政長(zhǎng)官普 迅速削弱香港特區(qū)政府的管“占中”這將使外國(guó)勢(shì)力費(fèi)心費(fèi)甚至企圖迅速催熟一種這種孤注一擲的動(dòng)就意味著西方因此，外國(guó)勢(shì)同時(shí)香港社會(huì)也以尊重和包容不同意見贏得好評(píng)。的一個(gè)突出標(biāo)簽。壞，眾安全、港社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)的是香港市民人身和財(cái)產(chǎn)安全。理，以便盡快恢復(fù)公共秩序，保障公共安全，即是在依法捍衛(wèi)法治，維護(hù)的是香部分市民對(duì)罷課及大市民生計(jì)及正常生活，甚至引發(fā)暴力及違法行為，擱誰(shuí)誰(shuí)都煩。調(diào)查顯示，大明確反對(duì)中學(xué)生參與這類活動(dòng)?？祀x開示威現(xiàn)場(chǎng)。師生冷靜下來，會(huì)秩序，亦無助推進(jìn)香港民主政治向前發(fā)展。中”的幕后黑手，防止暴力事件重演，認(rèn)為這不但罔顧自身及公眾安全、破壞社中華廠商聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織也呼吁全港市民抵制“占中”，譴責(zé)策動(dòng)暴力和“占耽誤緊急醫(yī)療救治等提出投訴，或公開斥責(zé)。香港總商會(huì)、民主建港聯(lián)盟、香港是對(duì)法治的蔑視和傷害，在世人眼里，破壞公共秩序的違法行為，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)。香港民眾一直以和平、比如香港中文大學(xué)校長(zhǎng)沈祖堯向全體師生發(fā)公開信，然而，“占中”這些人的違法行為，等活動(dòng)抱反對(duì)態(tài)度，也是對(duì)香港民眾利益的損害。更有不少市民和團(tuán)體就比如港大校長(zhǎng)馬斐森呼吁參與并宣布將對(duì)暴力的行為采取果斷的措施去處理性、使香港社會(huì)的這一良好秩序受到破 合法的意見表達(dá)方式而受得尊重，被訪者也認(rèn)為教育界和家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)“占中”行為嚴(yán)重影響香港廣在相當(dāng)意義上說，“占中”香港警方譴責(zé)危害公“占中”影響生活和生意、法治是香港深切期望的師生盡怎能以破壞法治的方式求得法治？從本質(zhì)上看，乃是達(dá)到他們小眾化的意圖，越無法。用這種方式不可能得到他們所想要的結(jié)果。他們?cè)秸垓v，只會(huì)表明他們?cè)綗o理、數(shù)劫持多數(shù)、以少數(shù)意見挾持多數(shù)意見的做法，本身就是對(duì)民主與法治的破壞，香港極端反對(duì)派口口聲聲捍衛(wèi)民主、法治，但他們的行徑卻與此背道而馳，根本代表不了香港絕大多數(shù)民眾的意愿。法治只是他們的偽裝，真實(shí)目的這種以少港尊重和包容社會(huì)不同意見，見的方式超越了法律、表達(dá)，羞。法治，使問題的解決始終不離法治的軌道。始終依法、處處依法，就不怕一些人胡攪蠻纏、說三道四。在一個(gè)法治的社會(huì)里，少數(shù)派的意見應(yīng)當(dāng)尊重，即是對(duì)大多數(shù)人意見的傷害；異化為非理性的巔狂，處理這類極端行為的最好方式就是以法治的方式捍衛(wèi)但并不等于少數(shù)派為表達(dá)意圖就可以為所欲為；但并不意味著就可以對(duì)違法者進(jìn)行姑息?？v容這樣的極端行為，“聽喇喇蛄叫，還能不種地？”只要那么，尊重這樣的少數(shù)意見的極端即是讓法治的尊嚴(yán)蒙 當(dāng)表達(dá)意香掀起的偏激輿論、卻是一個(gè)政治問題。邏輯很荒唐。想另起爐灶、另搞一套，合乎他們的要求才是“真普選”，否則就不是。這樣的破壞社會(huì)安寧的極端行為，采取極端行動(dòng)，都是決不允許的。而違背了基本的規(guī)則、制度，不惜破壞法治、這樣的結(jié)果，但他們的目的不可能得逞。在香港社會(huì)，任何一個(gè)社會(huì)里，關(guān)于行政長(zhǎng)官普選問題看起來爭(zhēng)議激烈，通過各種極端方式造成的勢(shì)；香港基本法已經(jīng)確立了基本的規(guī)則制度，都最終會(huì)導(dǎo)致社會(huì)失序、如果以少數(shù)人的意見代表多數(shù)人的意見，表面上是制度規(guī)則之爭(zhēng)，文明蒙塵。實(shí)質(zhì)上只是極少數(shù)派但極端反對(duì)派則是一些人希望達(dá)到實(shí)質(zhì)上否則就規(guī)定，利益和香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，也是一項(xiàng)重大政治決斷。符合香港實(shí)際情況，有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展不允許與中央對(duì)抗的人擔(dān)任行政長(zhǎng)官，有不可動(dòng)搖的法律地位和有效性。必須看到，對(duì)香港政治體制，中央有決定權(quán)。法的旗幟下和軌道上，理性務(wù)實(shí)，凝聚共識(shí)，共同推動(dòng)香港在一票普選行政長(zhǎng)官，的未來。8在充分聽取香港社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上作出的。月 31日全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于行政長(zhǎng)官普選問題的決定，是依據(jù)基本法的才是推進(jìn)香港民主發(fā)展進(jìn)步的路徑，是香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官實(shí)行普選的憲制基礎(chǔ)，這是基本法的根本要求。這既是一項(xiàng)重大法律決定，如此香港也才有更美好2017回到憲法和基本年實(shí)現(xiàn)一人具
      學(xué)院：法政學(xué)院  學(xué)號(hào)：20121311003  姓名：趙明愛
      第四篇：形式與政策
      1.請(qǐng)聯(lián)系實(shí)例說明如何全面正確理解政策需要什么
      書P11 從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，結(jié)合形勢(shì)。
      政策和策略是黨的生命,是毛澤東思想中的重要原則之一。它是毛澤東同志在認(rèn)真總結(jié)我黨長(zhǎng)期運(yùn)用政策和策略經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的,也是我黨在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命與建設(shè)過程中總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)所得出的結(jié)論。我們黨的政策和策略之所以重要,是因?yàn)樗屈h密切聯(lián)系群眾的紐帶。這種作用是由黨的政策和策略和本質(zhì)內(nèi)涵所決定的。首先,黨的政策和策略的出發(fā)點(diǎn)是一切為了人民群眾的根本利益。黨在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中,無論是領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命,還是指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),都在自己的綱領(lǐng)、路線中科學(xué)地反映和代表廣大群眾。
      柴靜《穹頂之下》
      首先，柴靜的《穹頂之下》體量太過強(qiáng)大，全網(wǎng)投放的效果換來了至少200，000，000次的點(diǎn)擊量，這還不算相互轉(zhuǎn)發(fā)和口口傳播的數(shù)量。
      在單位時(shí)間內(nèi)，這是一個(gè)難以想見的閱讀量。要知道，截至2014年6月，全中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量是6.32億。這意味著，剛剛過去的48小時(shí)里，每3個(gè)網(wǎng)民中就有1個(gè)人在，看，柴，靜！其中自然也包括剛剛抵達(dá)北京的人大代表和政協(xié)委員。
      對(duì)于5號(hào)開幕的全國(guó)兩會(huì)來說，這是有史以來從未遇見過的會(huì)前輿情。按照這些年宣傳部門工作思維看，兩會(huì)階段，焦點(diǎn)只能有一個(gè)，決不能落在別的事情上。但因?yàn)轳讽斨氯罕娀A(chǔ)太過強(qiáng)大，全面拿掉已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，也只能用“軟禁”來保證，讓她變細(xì)、變小。
      4、如何才能減少霧霾？這個(gè)調(diào)查的結(jié)論沒有科學(xué)性。在一個(gè)剛剛工業(yè)化的國(guó)家，既要保持發(fā)展和增長(zhǎng)，又要徹底杜絕霧霾，其實(shí)是個(gè)很難兩全的事情。這需要權(quán)衡利弊，科學(xué)論證，逐步采取措施才能辦到。而不是像柴靜所說的那樣簡(jiǎn)單。什么“人人有責(zé)”“綠色、低碳、減排”都是空洞的大話而已。
      總之，靠煽情、不專業(yè)的調(diào)查、不誠(chéng)實(shí)的宣傳是不能帶來科學(xué)結(jié)論的。由于煽情太成功，錯(cuò)誤的結(jié)論只會(huì)產(chǎn)生更壞的結(jié)果。
      解讀中國(guó)2030低碳承諾：累計(jì)排放低于歐美或需40萬億資金
      國(guó)際氣候談判桌上，無論是“點(diǎn)贊”還是“指責(zé)”，“雄心”都是各國(guó)最常用到的詞匯。中國(guó)國(guó)家總理李克強(qiáng)30日在即將召開氣候大會(huì)的法國(guó)宣布了中國(guó)的減排承諾。在業(yè)內(nèi)專家看來，這份承諾完全可以當(dāng)?shù)闷稹靶坌摹倍帧?/p>
      中國(guó)當(dāng)日向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處提交的文件描述了本國(guó)2030年行動(dòng)目標(biāo)：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。
      “一些國(guó)家習(xí)慣于用近幾年的二氧化碳排放量來攻擊中國(guó)，但這種對(duì)比是不公平的”，中國(guó)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任鄒驥接受中新社記者采訪時(shí)指出，相比于二氧化碳的“瞬時(shí)排放量”，累積的二氧化碳排放才是導(dǎo)致全球變暖的主要因素。
      鄒驥表示，按照中國(guó)此次提出的控制目標(biāo)，到2030年時(shí)，中國(guó)從1750年第一次工業(yè)革命以來的二氧化碳累計(jì)排放量將仍低于歐洲和美國(guó)?！叭绻袊?guó)累計(jì)排放量為1，美國(guó)約是1.4，歐洲約是1.2”。他強(qiáng)調(diào)，上述比較的是整個(gè)國(guó)家的排放量，“如果算人均我們更低”。
      而事實(shí)上，單一的累計(jì)排放量比較也會(huì)掩蓋一些重要事實(shí)。氣候變化的研究者們都熟知一條曲線：隨著人均GDP提高，該國(guó)的人均排放量會(huì)出現(xiàn)一個(gè)先上升然后達(dá)到峰值繼而回落的走勢(shì)。
      相比于已經(jīng)度過峰值的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)仍在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，這是曲線上碳排放的高峰期。不過鄒驥強(qiáng)調(diào)，中國(guó)正努力通過發(fā)展模式的創(chuàng)新避免重走歐美老路。
      他分析說，歐美的碳排放達(dá)到峰值時(shí)，其人均GDP已上升到兩萬到兩萬五千美元之間。而按照中國(guó)此番提出的目標(biāo)，當(dāng)碳排放到達(dá)峰值時(shí)，中國(guó)人均GDP可能還沒有到達(dá)一萬五千美元，“這意味著中國(guó)需要用最少溫室氣體排放來實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)人民的安全、富裕、尊嚴(yán)和幸?！薄?/p>
      除了累計(jì)排放量和發(fā)展趨勢(shì)的橫向比較，一個(gè)國(guó)家減排力度的縱向?qū)Ρ?，也是辨識(shí)“雄心”的重要維度。
      歐美目前均已提交自己的貢獻(xiàn)計(jì)劃，鄒驥表示，和過去的減排力度相比，美國(guó)新計(jì)劃略有加速，但也沒有中國(guó)這么明顯。
      中國(guó)國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤也對(duì)中新社記者強(qiáng)調(diào)了中國(guó)減排力度的升級(jí)。他表示，在哥本哈根，中國(guó)提出的目標(biāo)是2020年時(shí)單位GDP二氧化碳降低40%到45%。該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)付出了很大的努力。要兌現(xiàn)2030年目標(biāo)，意味著每年單位GDP碳排放下降的速度需要更快，這意味著中國(guó)將付出更大努力。
      作為降低碳排放的重要措施，中國(guó)此番明確提出要推進(jìn)水電開發(fā)，安全高效發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)電，加快發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，積極發(fā)展地?zé)崮?、生物質(zhì)能和海洋能。
      何建坤表示，根據(jù)粗略測(cè)算，僅僅是新能源方面的投資到2030年的資金需求就超過10萬億元(人民幣，下同)，如果加上節(jié)能、森林碳匯等其他措施，總的資金需求大概在40萬億左右。
      不過，何建坤強(qiáng)調(diào)，中國(guó)此番做出的低碳承諾對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也有著積極意義。鄒驥也指出，中國(guó)的承諾既考慮了國(guó)際因素也考慮了國(guó)內(nèi)需要。
      他強(qiáng)調(diào)，對(duì)于中國(guó)來說，這份雄心勃勃的減排計(jì)劃并不容易，屬于踮著腳勉強(qiáng)可以夠到。但既然做了承諾，中國(guó)就會(huì)言必行行必果，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出自己的貢獻(xiàn)。
      2.政策對(duì)形式具有導(dǎo)向作用
      書P14 李克強(qiáng)總理任內(nèi)第七次訪歐促“一帶一路”與歐洲對(duì)接
      中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大契機(jī)，而歐洲的“容克計(jì)劃”也是為了實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，特別是在私人投資創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)建設(shè)，以及互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)上加大投資的力度。從這個(gè)意義上說，雙方在戰(zhàn)略上是具有合作的契合點(diǎn)的，有效地進(jìn)行對(duì)接，將為推動(dòng)中國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，做出重大的貢獻(xiàn)
      以國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪歐為契機(jī)，中歐在戰(zhàn)略對(duì)接等關(guān)鍵領(lǐng)域取得一系列重要?jiǎng)?wù)實(shí)成果，中歐合作將進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。毫無疑問，這將有力促進(jìn)中歐合作模式創(chuàng)新、內(nèi)涵更新與格局拓新，為國(guó)際合作和世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。
      開辟合作新天地，將“一帶一路”、國(guó)際產(chǎn)能合作等倡議同歐洲投資計(jì)劃有效對(duì)接，推動(dòng)互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，共同開發(fā)第三方市場(chǎng)。
      國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見2015年07月01日
      目前，市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)活躍度不斷提升，全社會(huì)信息量爆炸式增長(zhǎng)，數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的大數(shù)據(jù)對(duì)政府服務(wù)和監(jiān)管能力提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的機(jī)遇。既要高度重視信息公開和信息流動(dòng)帶來的安全問題，也要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)信息公開、整合信息資源、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用對(duì)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、提升國(guó)家治理能力、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率的重大意義。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，是提高政府服務(wù)和監(jiān)管能力的必然要求，有利于政府充分獲取和運(yùn)用信息，更加準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)主體需求，提高服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性、有效性；有利于順利推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能；有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮公眾對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體行為的積極作用；有利于高效利用現(xiàn)代信息技術(shù)、社會(huì)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)化的信息服務(wù)，降低行政監(jiān)管成本。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要結(jié)合工作實(shí)際，在公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管中積極穩(wěn)妥、充分有效、安全可靠地運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提升政府治理能力。
      國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見2015年06月30日
      截至2014年底，全國(guó)共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，其中2013—2014年改造各類棚戶區(qū)住房820萬套、農(nóng)村危房532萬戶，有效改善了困難群眾的住房條件，發(fā)揮了帶動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大投資的積極作用，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但也要看到，與黨中央、國(guó)務(wù)院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標(biāo)相比，任務(wù)仍然十分艱巨，特別是待改造的棚戶區(qū)多為基礎(chǔ)差、改造難度大的地塊，在創(chuàng)新融資機(jī)制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面還存在不少困難和問題。同時(shí)，農(nóng)村困難群眾對(duì)改善居住條件、住上安全住房的訴求比較強(qiáng)烈，加快農(nóng)村危房改造的要求十分迫切。為進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實(shí)解決群眾住房困難，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)提出以下意見：
      3.從“一帶一路”起航談?wù)勀銓?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自信心
      它對(duì)推進(jìn)我國(guó)新一輪對(duì)外開放和沿線國(guó)家共同發(fā)展意義重大。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，全球增長(zhǎng)和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深刻調(diào)整，亞歐國(guó)家都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力與合作潛力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國(guó)家的共同需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗。
      “一帶一路”在平等的文化認(rèn)同框架下談合作，是國(guó)家的戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。
      隨著中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際社會(huì)上“中國(guó)威脅論”的聲音不絕于耳?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)，正是中國(guó)在向世界各國(guó)釋疑解惑，向世界宣告和平崛起：中國(guó)崛起不以損害別國(guó)的利益為代價(jià)。
      改革開放30多年來，我國(guó)對(duì)外開放取得了舉世矚目的偉大成就，但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，對(duì)外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱格局?！耙粠б宦贰睂?gòu)筑新一輪對(duì)外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時(shí)加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對(duì)外開放的邊緣邁向前沿。
      深挖我國(guó)與沿線國(guó)家的合作潛力，必將提升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在我國(guó)對(duì)外開放格局中的地位，促進(jìn)我國(guó)中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對(duì)外開放，推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、面向全球的開放新格局。
      首先，鞏固中國(guó)同中亞和東南亞的合作基礎(chǔ)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心理念是加強(qiáng)同中亞和東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)同中亞及東南亞各國(guó)歷史上有著共同的發(fā)展經(jīng)歷，文化相通，合作基礎(chǔ)堅(jiān)固。中國(guó)新一輪的改革開放舉措有利于通過共建“一路一帶”絲綢之路形成對(duì)外開放新的增長(zhǎng)點(diǎn)，所以關(guān)鍵是處理好中國(guó)與中亞及東南亞國(guó)家的關(guān)系，發(fā)揮好上合組織和中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)在推動(dòng)諸邊合作中的積極作用，加強(qiáng)互聯(lián)互通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，共同受益，打造好同西部鄰邦及東南亞鄰國(guó)的友好合作關(guān)系。
      其次，逐步形成兩個(gè)輻射作用。海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以中國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作為基礎(chǔ)，可以逐步形成連接?xùn)|歐、西亞和東南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來提供便利；海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不僅可以鞏固和發(fā)展我國(guó)同東南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同時(shí)可以逐步輻射到南亞和非洲等地區(qū)，擴(kuò)大中國(guó)的影響力。共建絲綢經(jīng)濟(jì)帶的倡議之所以深受中亞各國(guó)的歡迎和贊同，因?yàn)樵谝延械纳虾辖M織框架下，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，具有良好的基礎(chǔ)。同時(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的振興勢(shì)必會(huì)形成對(duì)阿拉伯和東歐國(guó)家的輻射作用，其結(jié)果有利于新的歐亞商貿(mào)通道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的形成。對(duì)中國(guó)來說，可以帶動(dòng)內(nèi)陸沿邊向西開放，相當(dāng)于擴(kuò)大西部的發(fā)展空間，有利于增強(qiáng)中國(guó)的影響力，可謂一舉多得。
      第三，帶動(dòng)中西部加快改革開放。中國(guó)改革開放的實(shí)踐表明，開放所到之處，經(jīng)濟(jì)即進(jìn)入活躍發(fā)展階段。西部大開發(fā)和中部崛起形成于2000年之后，同東部沿海相比起步較晚，必須加快對(duì)外開放。十八屆三中全會(huì)提出的推動(dòng)內(nèi)陸沿邊開放的要求，有針對(duì)性地提出了新的重要內(nèi)容，只要加快推動(dòng)和落實(shí)，將進(jìn)一步激活內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，結(jié)合我國(guó)周邊外交的發(fā)展重點(diǎn)，通過開放實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，全面提升內(nèi)陸和沿邊開放性經(jīng)濟(jì)水平。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以成為擴(kuò)大中西部開放、打造中西部經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的主引擎。
      第四，促進(jìn)東部地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)外投資。東部地區(qū)經(jīng)過30多年的率先對(duì)外開放，已形成了貿(mào)易驅(qū)動(dòng)型的外向型增長(zhǎng)模式。目前企業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和海外投資加快發(fā)展的新階段，加快同東南亞的互聯(lián)互通，加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)至關(guān)重要。東部省份應(yīng)尋求與東南亞國(guó)家合作的新支點(diǎn)，加大經(jīng)貿(mào)合作力度，以點(diǎn)帶面，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。
      4.中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義
      我們進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有保有壓、有促有控的。這種調(diào)整是提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的 重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)有后勁、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是有利于發(fā)展的調(diào)整。要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，從解決對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響較大的結(jié)構(gòu)性問題入手，既為當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供支撐，又為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。
      5月以來，政策組合拳初顯成效，企業(yè)信心穩(wěn)步恢復(fù)，國(guó)內(nèi)外媒體和機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將于三季度企穩(wěn)回升，同時(shí)建議進(jìn)一步加大穩(wěn)增長(zhǎng)政策力度，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)。
      （二）內(nèi)外需均有好轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效
      匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌稱，6月匯豐制造業(yè)PMI初值顯示，內(nèi)外需均有好轉(zhuǎn)，價(jià)格指數(shù)略有穩(wěn)固，企業(yè)開始有補(bǔ)庫(kù)存行為。招商證券稱，推動(dòng)6月匯豐制造業(yè)PMI初值回升主要原因在于，新訂單和新出口訂單指數(shù)大幅回升，外需改善顯示穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)情況好轉(zhuǎn)，也有助于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)。路透社稱，新訂單和產(chǎn)出指數(shù)雙雙回升，帶動(dòng)匯豐6月制造業(yè)PMI初值繼續(xù)向榮枯臨界點(diǎn)50攀升。麥格理稱，受益于有力的穩(wěn)增長(zhǎng)措施，5月中國(guó)工業(yè)增加值同比增速?gòu)?月5.9%提高到6.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增幅也從10%升至10.1%，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速初步呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。
      （三）企業(yè)融資成本有所下降，信心逐步恢復(fù)
      中金公司稱，隨著央行4月以來加大政策力度，銀行間利率已從3月份近5%下降到5月份2%左右，短期債券收益率也明顯下降，銀行對(duì)發(fā)放貸款和購(gòu)買債券風(fēng)險(xiǎn)偏好逐步回升，進(jìn)而引導(dǎo)加權(quán)平均貸款利率進(jìn)一步下降?！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，6月份MNI中國(guó)企業(yè)信心指數(shù)躍升7.6%，達(dá)到53.5，這是自今年1月以來最高水平。這表明，中國(guó)政府積極政策正在發(fā)揮影響，對(duì)中國(guó)企業(yè)信心起到了提升作用。同時(shí)，多家企業(yè)反映，受5月最近一次降息推動(dòng)，企業(yè)可獲得的信用處于2014年8月以來最高水平，并且自5月份以來貸款成本已經(jīng)下降。
      （四）住宅銷售勢(shì)頭較好，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)
      路透社稱，5月中國(guó)70個(gè)城市新房?jī)r(jià)格平均同比下跌5.7%，已是中國(guó)房?jī)r(jià)跌勢(shì)連續(xù)第二個(gè)月放緩，且北上廣深四個(gè)一線城市5月份房?jī)r(jià)漲幅均比4月有所上升，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的表現(xiàn)?！都~約時(shí)報(bào)》稱，在中國(guó)北京、上海和深圳這樣的大都市，住宅價(jià)格略有上漲，一些二線城市住宅價(jià)格出現(xiàn)了試探性反彈，表明政策制定者最近采取的措施發(fā)揮了作用，如央行三次下調(diào)利率，取消限購(gòu)住宅的規(guī)定等，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了復(fù)蘇苗頭。美銀美林稱，數(shù)據(jù)顯示，1-5月商品房銷售額24409億元，增長(zhǎng)3.1%，15個(gè)月來首次恢復(fù)到正值，意味著樓市明顯回暖。此前政府推出了一系列放寬舉措顯效，為疲軟的住宅市場(chǎng)提供了支撐。隨著貨幣和購(gòu)房寬松措施繼續(xù)發(fā)揮支撐作用，預(yù)計(jì)未來幾個(gè)月內(nèi)住宅銷售將保持旺盛勢(shì)頭。
      5.加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因
      一方面國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境和條件已經(jīng)不能支撐原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。另一方面世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛采取措施，加快自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為全球性趨勢(shì)。我們只有在新一輪的全球化競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段的成功轉(zhuǎn)換，才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)
      一、我國(guó)已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期
      改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就，在經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾和問題始終存在。這次國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又面臨一次新的戰(zhàn)略性調(diào)整機(jī)遇。我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的高度，按照加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和自覺性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。
      （一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、順應(yīng)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的必然要求
      當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了巨大壓力和倒逼機(jī)制。
      一是世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際市場(chǎng)需求受到抑制。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體上度過了最困難階段，出現(xiàn)回暖跡象。但世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未消除。美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍處高位，在金融危機(jī)中受到重創(chuàng)的房地產(chǎn)、金融業(yè)仍待恢復(fù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)短期內(nèi)還難以形成，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢而復(fù)雜的過程。在這種情況下，全球貿(mào)易和投資增長(zhǎng)短期內(nèi)還難以恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)前的水平，同時(shí)，一些國(guó)家還醞釀把碳排放與貿(mào)易掛鉤，征收所謂的“碳關(guān)稅”，各種形式的保護(hù)主義抬頭，可能對(duì)我國(guó)保持乃至拓展外需形成較大制約。
      二是世界經(jīng)濟(jì)原有增長(zhǎng)模式難以為繼，發(fā)展格局面臨深度調(diào)整。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，使發(fā)達(dá)國(guó)家過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式受到很大沖擊，一些國(guó)家的政府官員和學(xué)者提出了世界經(jīng)濟(jì)“再平衡”、“再工業(yè)化”以及貿(mào)易逆差國(guó)擴(kuò)大出口等政策設(shè)想及目標(biāo)。雖然經(jīng)濟(jì)全球化的長(zhǎng)期趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但這種全球性的經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和轉(zhuǎn)型，無疑會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來深刻影響。
      三是世界科技創(chuàng)新孕育新突破，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。國(guó)際金融危機(jī)刺激了科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐的加快，推動(dòng)著世界產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口。去年美國(guó)推出綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃、歐盟實(shí)行綠色技術(shù)研發(fā)計(jì)劃等，都是為了塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占新的制高點(diǎn)。從總體上看，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)還處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，如果不能把握趨勢(shì)、搶占先機(jī)，就會(huì)拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。
      四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的外部壓力有所加大。隨著我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的增強(qiáng)，與世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作將更加密切，在一些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也可能趨于增加。氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定的因素依然很多。在這種情況下，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)氣候變化、能源資源合作等方面的工作，在妥善解決熱點(diǎn)問題和全球性問題中發(fā)揮建設(shè)性作用，有利于保持和平發(fā)展的外部環(huán)境。
      （二）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的根本舉措
      改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，目前經(jīng)濟(jì)總量已位居世界前三位，成為全球具有重要影響的最大新興經(jīng)濟(jì)體和世界工業(yè)與制造業(yè)大國(guó)。但也要看到，我們的發(fā)展也付出了很大代價(jià)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾長(zhǎng)期積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)失衡、供給結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、要素利用效率低下、環(huán)境損害大、空間布局不夠合理等方面。
      從需求結(jié)構(gòu)看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡。多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)的依存度不斷上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在較大程度上依賴國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，投資率偏高，消費(fèi)率偏低我國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，長(zhǎng)期主要依賴投資、外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)加大經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
      從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。2009年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為42.6%。按照世界銀行數(shù)據(jù)，近年來，中等收入國(guó)家服務(wù)業(yè)比重為53%，高收入國(guó)家服務(wù)業(yè)比重為72.5%，低收入國(guó)家服務(wù)業(yè)比重為46.1%，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。與此同時(shí)，我國(guó)工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，則已超出發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化時(shí)期的最高值。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力，也制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
      從城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)看，主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、中西部地區(qū)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務(wù)差距較大。2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入之比為3.33∶1，東部地區(qū)與中西部地區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.2∶1。城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理問題，不僅關(guān)系到內(nèi)需擴(kuò)大和發(fā)展空間拓展，也關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。
      從要素投入結(jié)構(gòu)看，主要是資源消耗偏高，環(huán)境壓力加大，資源環(huán)境的約束日益突出。我國(guó)主要資源性產(chǎn)品消費(fèi)占全球總消費(fèi)的比重，明顯大于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)的比重。雖然生產(chǎn)的產(chǎn)品有不少是用于出口的，但單位產(chǎn)品資源消耗明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。同時(shí)，水資源和土地資源消耗也很大，生態(tài)環(huán)境的代價(jià)也很大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中需要長(zhǎng)期面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。
      經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及許多方面，上述結(jié)構(gòu)性問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不高的主要根源。未來一個(gè)時(shí)期，這些結(jié)構(gòu)性矛盾將更加凸顯。不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就難以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
      （三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的迫切需要
      調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，而且是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫工作。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是要正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。在三者關(guān)系中，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是結(jié)合點(diǎn)和突破口，可以起到重要的平衡和調(diào)節(jié)作用。
      調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一年多來，我們?nèi)鎸?shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃及政策措施，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足。鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，需要面向現(xiàn)實(shí)和潛在的市場(chǎng)需求，挖掘需求潛力；需要調(diào)結(jié)構(gòu)，抓創(chuàng)新，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使短期的恢復(fù)性增長(zhǎng)成為長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)部分行業(yè)尤其是一些高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況，也需要及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，防止重復(fù)建設(shè)。這方面動(dòng)手越早、損失越小，動(dòng)手越晚、代價(jià)越大。
      調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于管理好通脹預(yù)期。當(dāng)前我國(guó)價(jià)格水平總體平穩(wěn)。但去年11月份以來，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正。受國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格和國(guó)內(nèi)部分資產(chǎn)價(jià)格上漲等多種因素影響，通脹預(yù)期有所顯現(xiàn)。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)需求側(cè)管理，可以減緩對(duì)能源資源產(chǎn)品進(jìn)口的依賴，防范輸入型通脹，這有利于管理好通脹預(yù)期。
      總之，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效保證。我們進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有保有壓、有促有控的。這種調(diào)整是提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)有后勁、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是有利于發(fā)展的調(diào)整。要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，從解決對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響較大的結(jié)構(gòu)性問題入手，既為當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供支撐，又為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。
      6.國(guó)家努力增強(qiáng)文化軟實(shí)力中我們應(yīng)該如何做 提高國(guó)家文化軟實(shí)力，關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。??中國(guó)夢(mèng)意味著中國(guó)人民和中華民族的價(jià)值體認(rèn)和價(jià)值追求，意味著全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，意味著每一個(gè)人都能在為中國(guó)夢(mèng)的奮斗中實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，意味著中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)，意味著中華民族為人類和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的真誠(chéng)意愿。
      提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力展示中華文化獨(dú)特魅力。在5000多年文明發(fā)展進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了博大精深的燦爛文化，要使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，以人們喜聞樂見、具有廣泛參與性的方式推廣開來，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來，把繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去。
      中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實(shí)力，也是中國(guó)特色社會(huì)主義植根的文化沃土。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力的根基。他認(rèn)為，夯實(shí)國(guó)內(nèi)文化建設(shè)根基，一個(gè)很重要的工作就是從思想道德抓起，從社會(huì)風(fēng)氣抓起，從每一個(gè)人抓起；其次是要繼承和弘揚(yáng)我國(guó)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中培育和形成的傳統(tǒng)美德，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，讓13億人的每一分子都成為傳播中華美德、中華文化的主體。
      每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的精神，每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的價(jià)值觀念。??我們提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把涉及國(guó)家、社會(huì)、公民的價(jià)值要求融為一體，既體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)要求，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也吸收了世界文明有益成果，體現(xiàn)了時(shí)代精神。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，必須努力傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念。當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念，就是中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值觀念，代表了中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。
      提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力的根基。要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
      以 提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán) 塑造國(guó)家形象
      要注重塑造我國(guó)的國(guó)家形象，重點(diǎn)展示中國(guó)歷史底蘊(yùn)深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國(guó)形象，政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民團(tuán)結(jié)、山河秀美的東方大國(guó)形象，堅(jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)共同發(fā)展、維護(hù)國(guó)際公平正義、為人類作出貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，對(duì)外更加開放、更加具有親和力、充滿希望、充滿活力的社會(huì)主義大國(guó)形象。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色；要加大對(duì)中國(guó)人民、中華民族的優(yōu)秀文化和光榮歷史的正面宣傳力度；通過學(xué)校教育、理論研究、歷史研究、影視作品、文學(xué)作品等多種方式，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)我國(guó)人民樹立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。
      7.形勢(shì)是制定政策的客觀依據(jù)
      我國(guó)通過新國(guó)家安全法 于7月1日起施行
      “當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，面臨著對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全日益凸顯?！?/p>
      該法明確了國(guó)家安全的定義，即國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。
      法律還明確了國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全，構(gòu)建國(guó)家安全體系，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。
      在維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)方面，新法要求，國(guó)家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和科技保密能力建設(shè)，保障重大技術(shù)和工程的安全。國(guó)家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控。
      第五篇：形式與政策
      問題：走生態(tài)文明之路，需要每個(gè)普通人從點(diǎn)滴做起，你覺得在日常生活中可以為改善生態(tài)環(huán)境做些什么？
      解答：
      走生態(tài)文明之路，既是政府的大智慧，也考驗(yàn)著每個(gè)人的環(huán)保意識(shí)，需要每個(gè)普通人從點(diǎn)滴做起，用理念引領(lǐng)行動(dòng)。從身邊做起，從點(diǎn)滴做起。才能讓我們的生活多出綠色，多出美麗。
      一、作為一名大學(xué)生，首先我們要從自身文明習(xí)慣做起：
      1、不破壞自然中的植被。
      2、保護(hù)動(dòng)物。沒有買賣就沒有殺害，不捕殺野生動(dòng)物。
      3、參加動(dòng)植物協(xié)會(huì)組織的公益活動(dòng)。
      4、不浪費(fèi)資源。節(jié)約用水用電、不浪費(fèi)糧食、不使用一次性餐具；做到合理消費(fèi)。
      5、不亂丟垃圾，垃圾分類處理，減少污染。
      二、作為一名大學(xué)生，我們除了養(yǎng)成良好文明習(xí)慣外，還要為祖國(guó)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
      1.做生態(tài)文明觀念的宣傳者。作為大學(xué)生，我們的思維活躍，思想前衛(wèi)，易接受新的思想和事物。所以我們要充分發(fā)揮和利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)文明觀念的宣傳，深刻認(rèn)識(shí)和理解生態(tài)文明在國(guó)家發(fā)展和民族振興中的重要地位與作用，以及與自身學(xué)習(xí)、工作、生活休戚與共的關(guān)系，并主動(dòng)將生態(tài)文明建設(shè)融入到實(shí)際工作和生活中，投身生態(tài)文明建設(shè)。2.做生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者。我們可以廣泛開展綠色環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等實(shí)踐活動(dòng)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高自身的本領(lǐng)，不斷投身生態(tài)文明建設(shè)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)踐鍛煉能力，將生態(tài)文明建設(shè)自然而然地融合和體現(xiàn)在實(shí)踐中。
      3.做生態(tài)文明創(chuàng)新的推動(dòng)者。我們要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)文明基本理念、主要內(nèi)涵、建設(shè)方式等方面不斷加以完善和創(chuàng)新，使生態(tài)文明成為農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后更高層次的人類文明，使生態(tài)文明更符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和時(shí)代進(jìn)步的要求，從而為人類文明的延續(xù)和人類社會(huì)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
      4.做生態(tài)文明發(fā)展的引領(lǐng)者。在物質(zhì)文化飛速發(fā)展的今天，我們作為大學(xué)生不僅要做生態(tài)文明的宣傳者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，更要成為生態(tài)文明發(fā)展的引領(lǐng)者。我們這個(gè)群體只有站在時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的歷史高度來推動(dòng)和引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，才能使自身不斷融入生態(tài)文明建設(shè)，才能帶動(dòng)更多的人投身生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明才能在全社會(huì)、全民族的共同努力下得到實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。
      我們大學(xué)生是祖國(guó)的未來，民族的希望。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明，工業(yè)文明后，進(jìn)入到生態(tài)文明的發(fā)展階段。生態(tài)文明已經(jīng)作為高校德育的新內(nèi)容。因此，我們大學(xué)生對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度和生態(tài)文明素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)能否取得預(yù)期成果，更關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn)。所以，我們要站在民族振興和國(guó)家興旺的高度認(rèn)識(shí)和審視這一群體參與和投身生態(tài)文明建設(shè)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。我們承擔(dān)著開拓創(chuàng)新，建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命。歷史已經(jīng)把全面建設(shè)小康社會(huì)的重任賦予我們。所以我們一定要光榮地承擔(dān)起這項(xiàng)任務(wù)。
      三、具體行動(dòng)。
      1、敲響警鐘，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。
      學(xué)校應(yīng)大力支持，高度重視，做宣傳教育活動(dòng)。并增加相關(guān)關(guān)于環(huán)保的選修課程等手段來增加大學(xué)生的環(huán)保知識(shí)。結(jié)合與環(huán)保有關(guān)的國(guó)內(nèi)國(guó)際節(jié)日積極展開宣傳，通過廣播站、電視臺(tái)等數(shù)字媒體以及學(xué)校報(bào)社、雜志?？燃堎|(zhì)媒體，雙管齊下，宣傳環(huán)保知識(shí)。舉辦有關(guān)環(huán)境保護(hù)的講座，幫助大家了解中國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀，認(rèn)清基本事實(shí)，為提高大學(xué)生環(huán)保意識(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)鼓勵(lì)更多的人參與到環(huán)境保護(hù)的行列中來。作為當(dāng)代大學(xué)生，只有首先在思想覺悟上提高自己，提高自己的環(huán)保意識(shí)，才能更好的“環(huán)?！?。更重要的是，將環(huán)保的理念與知識(shí)傳播給身邊的每一個(gè)人，共建美好明亮的世界。
      2、落實(shí)點(diǎn)滴，從小事開始，從你我開始。
      我們首先要轉(zhuǎn)換自己還比較傳統(tǒng)的環(huán)保觀念和意識(shí)。環(huán)保不僅僅是不污染環(huán)境，還包括“不浪費(fèi)資源”，包括“資源的循環(huán)利用”，包括“產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)”等等。所以，我們要自覺的把環(huán)保習(xí)慣容入到現(xiàn)在和今后的生活和工作中去，從而去影響和帶動(dòng)更多身邊的人來關(guān)注和參與環(huán)保 讓環(huán)保成為大家共同的生活工作習(xí)慣。讓我們從身邊小事做起，提高自身環(huán)保意識(shí)，從點(diǎn)滴做起，將每一件與環(huán)保相關(guān)的事都落到實(shí)處。因?yàn)椤h(huán)保就在我們身邊。
      3、積極參與環(huán)保志愿服務(wù)，做一名光榮的環(huán)保志愿者。環(huán)保志愿者也是我們大學(xué)生可以實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的一個(gè)重要途徑。環(huán)境保護(hù)不僅僅是一個(gè)口號(hào)、一個(gè)話題，更是一種意識(shí)、一種理念和一種生活方式。環(huán)境保護(hù)不但需要政府和專家學(xué)者的努力，也需要公共的廣泛參與，更需要你、我、他的實(shí)際行動(dòng)。建設(shè)生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的迫切需要，是堅(jiān)持以人為本的基本要求，是民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是我們應(yīng)對(duì)氣候變化的必由之路。所以，維護(hù)全球生態(tài)安全、延續(xù)人類文明的必然選擇。讓我們攜起手來，為祖國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量！
      學(xué)號(hào)：1401070148 14戲文班羅秋敏
       
      
    
      

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