第一篇：火榮貴書記講話

在市委三屆三次全委（擴大）會議上的講話

中共武威市委書記 火榮貴

（2012年2月8日

根據(jù)錄音整理）

剛才，志勛同志傳達了省委王書記在武威市工作匯報會上的重要講話。這次王書記在武威調(diào)研時的講話共是三部分：一是王書記在我們匯報會上的講話；二是王書記在考察點上的講話；三是省直九個部門的主要負責同志對我們匯報中提到的九個問題，一一做了指導、解答，講了怎么抓落實的意見。這三部分講話，都印發(fā)給了到會的各位同志。昨天常委會專題學習、今天全委會學習，這只是第一步。要真正學習好、領(lǐng)會好，特別是貫徹落實好講話精神，還需要做大量的工作。

王書記是4日早晨從金昌市出發(fā)的，5日下午離開武威。是他到甘肅、到河西走廊，從敦煌開始，自西向東調(diào)查研究的最后一個市。4日上午，王書記首先到民勤，考察青土湖的生態(tài)演變及治理。下午，到三雷鎮(zhèn)中陶新村考察新農(nóng)村建設、到紅崖山水庫考察淤積治理試驗工程，到?jīng)鲋輩^(qū)考察城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)、金大快速通道，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，考察了雷臺和文廟。5日上午，先對榮華公司異地搬遷項目和涼州區(qū)高壩鎮(zhèn)蜻蜓村日光溫室進行了調(diào)研。10時，聽取了市委、市政府的工作匯報和省發(fā)改委等委辦廳主要負責同志對我們請求支持發(fā)展的有關(guān)重大問題的意見。在聽了匯報和意見后，王書記發(fā)表了重要講話。相對于其他市州，王書記在武威待的時間最長、看的點最多、考察指導的內(nèi)容也最為廣泛，充分體現(xiàn)了對武威的厚愛。這些情況，已在甘報、武威報登載，相信多數(shù)同志已經(jīng)學習。我注意到，招商局在昨天上午市委常委會學習時，他們也在組織機關(guān)學習，并對下一步工作提出了安排意見，這是非常好的！

這次王書記到武威考察指導，對于我們落實今年工作、謀劃今后五年發(fā)展，實現(xiàn)省委確定的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展有著十分重要的意義。昨天上午，市委常委會專題學習了王書記的重要講話。就學習貫徹落實講話精神，這里我講幾點意見，也是學習講話的一些體會。

一、認真學習領(lǐng)會精神實質(zhì)，堅決抓好貫徹落實。王書記的講話高屋建瓴、觀點鮮明、求真務實，非常符合武威實際，蘊含著許多新觀點、新思路、新舉措，令人鼓舞、催人奮進。對武威當前和今后經(jīng)濟社會發(fā)展具有很強的指導性。王書記的講話，內(nèi)涵非常豐富。初步學習，我覺得要重點把握幾個方面。

一是要明確我們肩負的歷史重任，以甘肅精神建使命功業(yè)，趕超進位?！耙愿拭C精神，建使命功業(yè)”，這是對武威寄予的厚望。王書記對“甘肅精神”做了深刻的闡述。我們怎么“建使命功業(yè)”？我理解核心是科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、趕超進位、富民興市，與全省、全國同步實現(xiàn)小康。

二是要科學定位，深刻認識武威當前和今后面臨的主要矛盾，明確發(fā)展重點。王書記指出：“武威是河西走廊的門戶和窗口，從國家的發(fā)展戰(zhàn)略定位和通道經(jīng)濟、生態(tài)安全屏障看，地位非常重要?！边@個定位，更到位、更精確、更重要。不僅僅是一個理念或者是表述的方式，實質(zhì)在于如何謀劃發(fā)展。交通廳楊詠中廳長一直在研究、支持武威的發(fā)展，他認為，隨著交通條件的改善，武威的樞紐作用、交通地位，將來有可能超過蘭州。我們的生態(tài)屏障地位大家都是清楚的。王書記給武威的定位，不僅幫助我們進一步深化了對武威在國家、全省的戰(zhàn)略和發(fā)展定位的認識，更為我們的發(fā)展指明了方向。王書記講，武威“在發(fā)展的進程當中，有很多可圈可點的經(jīng)驗和做法、亮點和閃光點?！薄艾F(xiàn)在我們武威勢頭很好，氛圍很好，前景很好。”這是對我們的鼓勵和鞭策。我們更應該看到王書記講的，我們也存在很多不足?！白钔怀龅模阂粋€是總量不大，第二個是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，第三個是開放不夠。”這把武威發(fā)展的癥結(jié)講透了。特別是下一步怎么解決？王書記講：“怎么進一步做大總量，只有做大總量，才談得上轉(zhuǎn)型跨越；只有在做大總量的同時，注重我們的質(zhì)量和方式的轉(zhuǎn)變、提高，才談得上結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。你經(jīng)濟總量就那么一點，那你結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？怎么調(diào)都優(yōu)化不到哪兒去。所以要在發(fā)展當中來調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展當中轉(zhuǎn)方式，發(fā)展當中來優(yōu)化結(jié)構(gòu)。怎么發(fā)展？只有靠開放才能發(fā)展，關(guān)起門來是發(fā)展不了的。靠我們自身的能力，靠我們這點兒實力，是不足以跨越的。所以必須借助外力，外力就是開放，就要靠開放。”今天我要引很多王書記的講話，促使大家再學習、再領(lǐng)會。因為我看到，剛才傳達學習時，絕大多數(shù)同志都在那兒認真學、認真聽，不停地標記。但也有個別同志在看天花板，你不要認為我們這是在走一個形式，給省里有一個交待。不是，這是要解決我們武威發(fā)展的重大問題，請你不要置身事外！我把這段話再學習，以后在增加總量上，在擴大開放程度上，再不爭論了！省委書記給我們定調(diào)子了。過去我一講增加總量，你就質(zhì)疑“不要質(zhì)量??？”一講開放，你就反駁“不相信我們呀？排擠本地干部啊！”以后你想不通的時候，請認真學學省委書記的講話吧?？窟^去的發(fā)展模式是不行的。

三是要堅定不移地堅持“以發(fā)展凝聚人心、用項目衡量政績”的理念，竭力實施三大戰(zhàn)略。王書記對我市的發(fā)展思路、工作措施、發(fā)展成效給予充分肯定：“從你們談的情況、介紹的有關(guān)工作思路、采取的措施，我感覺到，符合中央精神，符合省里的要求，符合自身實際。思路清晰，舉措有力，前景很好，這是要充分肯定的?！边@就要求我們堅持不懈地完善發(fā)展思路，落實重大舉措，踐行科學發(fā)展觀，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

四是要堅持發(fā)展抓項目，牢固樹立全社會抓項目、無中生有抓項目的意識。王書記要求，要“把所有的干部都推向發(fā)展的主戰(zhàn)場，以發(fā)展論他的業(yè)績、功勞，以功勞決定干部的使用，作為評價一個干部最主要的標準?！薄拔覀兊碌臉藴适鞘裁?，才的標準是什么？離開了發(fā)展這個標準，談什么德，談什么才？”發(fā)展問題、項目問題貫穿講話通篇。王書記到甘肅來、到武威，一再強調(diào)，讓項目為干部說話，讓干部用項目說話，用發(fā)展的業(yè)績評價干部、選拔干部、使用干部。

五是要切實加強黨的建設。最為核心的就是要堅守精神家園，怎么學習中國特色社會主義理論體系？怎么體現(xiàn)社會主義核心價值觀的問題？要做到真學、真懂。要用開放創(chuàng)新的理念，引進人才，加強干部隊伍和人才隊伍建設，從而為轉(zhuǎn)型跨越提供堅強的、可持續(xù)的政治保證、組織保證和智力支撐。

市委要求，全市各級黨組織和廣大干部群眾要把學習貫徹省委王三運書記在武威調(diào)研時的重要講話，作為當前的重大政治任務，通過中心組學習、黨員會、理論宣講和新聞宣傳等方式認真學習，深刻領(lǐng)會，把握精髓，切實把思想統(tǒng)一到王書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到武威轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局上來。

二、明確發(fā)展方向，擔當歷史重任，努力趕超進位。

我們確定的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展方略得到了王書記的充分肯定。同時，根據(jù)全省發(fā)展形勢和王書記的重要講話，有幾個方面需要做出調(diào)整完善。

一是在指導思想中要突出“富民”。原來只提了“提高民生保障水平”，王書記到甘肅，特別是這次到武威來，反復強調(diào)“富民”一定要突出。發(fā)展的目的、發(fā)展的手段、發(fā)展的效果都要充分體現(xiàn)在富民上，要明確“富民興隴”、“富民興市”。

二是要充分體現(xiàn)“推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，民族共同繁榮發(fā)展。” 三是在奮斗目標上要“趕超進位”。在“經(jīng)濟總量保持兩位數(shù)增速，主要經(jīng)濟指標比2011年翻一番，增速高于全省平均水平”之外，按照王書記的要求，武威要“趕超進位”。“趕超進位”過去一般說的是經(jīng)濟總量，不是一個口號，得有實際數(shù)據(jù)的變化支撐。從又好又快和富民強市，應當有三大方面：

1、經(jīng)濟總量（GDP）的增長趕超進位。上世紀80年代以來，武威最好的狀況是在2000年至2005年，列全省市州第5、6位，2008、2009年掉到第8位。有人一直講，由于行政區(qū)劃變更，導致了武威落后，找理由。我認為，核心是我們發(fā)展慢、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型很慢，有市場因素，更有工作問題。到2010年我們進了一位，2011年還是第7位。如果把14個市州劃成三個層次的話，我們處在中層，一家把一家咬得特別緊，如果我們稍有松懈，還會掉位?，F(xiàn)在我們還沒到“爬坡階段”，還在打基礎(chǔ)。所以總量上要趕超進位，就要“保7進6爭5”。關(guān)鍵是現(xiàn)在謀劃的幾大項目能夠落實。

2、城鄉(xiāng)居民收入趕超進位。王書記跟我講，武威起碼要達到河西五市平均水平。我表態(tài)農(nóng)民人均純收入五年內(nèi)力爭達到。城鎮(zhèn)居民可支配收入有困難，但我們要努力、要有目標，達到全省平均水平。在領(lǐng)導面前，我們也不瞎吹，說到就要做到。嘉峪關(guān)、金昌市已經(jīng)是發(fā)展水平很高的工業(yè)城市，酒泉也為時不遠，就要全部城鎮(zhèn)化了。張掖人口比我們少50多萬。我們?nèi)丝谡己游鞯?0%，又以農(nóng)業(yè)人口居多，現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民可支配收入列全省市州第8位，農(nóng)民收入第6位，后面的緊追不舍。五年內(nèi)農(nóng)民人均純收入達到河西平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到全省平均水平，還要付出加倍努力。

3、財政收入趕超進位。我們2009年大口徑是9.94億元，一般預算收入是4.6億元，2010年增加了一些，但位次沒有變化。2011年，大口徑過了20億元、小口徑過了10億元，都進了一位，到11位了。今年會更好，有望進位。這兩年,我們財政收入增長主要是固定資產(chǎn)投資增加的稅收，新投產(chǎn)的工業(yè)項目沒有多少，工業(yè)增加值列第9位。但是，今年會不一樣。那天張嚴德給王書記保證他8月份投產(chǎn)。青啤20萬千升，8月份可投產(chǎn)，還有去年底投產(chǎn)的響水煤業(yè)。加快工業(yè)項目建設，五年進三五位不是沒有希望的。因為我們基數(shù)低，增長幅度快，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、趕超進位是完全能夠達到的。

三、全力以赴抓項目，增加固定資產(chǎn)投資，擴大經(jīng)濟總量，夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)。

改變武威落后狀況，首要的是要大幅度增加固定資產(chǎn)投資，解決長期投入嚴重不足，沒有大項目、好項目的問題。王書記講：“投資拉動是我們的主動力。欠發(fā)達地區(qū)，任何一個欠發(fā)達地區(qū)主動力都是靠投資拉動?！薄斑@是來得最快的，既是最現(xiàn)實的，也是我們主攻的方向。”我們提出今年是“項目建設年”，把“提質(zhì)增效”、“作風建設”都可以涵蓋進去。非資源型地區(qū)招商引資抓項目，重在充分發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性，“無中生有”。評價你作風好不好，質(zhì)量高不高，就看你的項目落地了沒有，項目建設進度怎么樣。從2011年開始，統(tǒng)計口徑有變化，把500萬元以下的項目不計入了。統(tǒng)計辦法中GDP是三個組成部分，固定資產(chǎn)投資、出口、消費各貢獻是多少。現(xiàn)在因為別的省市比我們發(fā)展快的多，全國計算下來，僅固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生的GDP就超過了GDP總量了。這個調(diào)整對落后地區(qū)是不利的，也影響對“三農(nóng)”的投資。我們統(tǒng)計，按兩個口徑，比照工業(yè)增加值的統(tǒng)計辦法，一個是“全部工業(yè)增加值”，一個是“規(guī)模以上工業(yè)增加值”。省里考核規(guī)模以上，照報。我們還要統(tǒng)計“全部固定資產(chǎn)投資”。調(diào)整以后，去年完成的是285.5億元，增幅66.1%，全省第一。今年，市長已與省政府簽了責任書，要增長40%、約400億元。我們對縣區(qū)簽兩個指標：一是保與省政府的目標，與省統(tǒng)計局一致。二是與各縣區(qū)500萬元以下的，也計入考核。達到500億元后，增速會降下來，但五年要保證達到2000億元。

為什么要強調(diào)固定資產(chǎn)投資，這是非資源型地區(qū)和資源型地區(qū)加快發(fā)展最為關(guān)鍵的區(qū)別。資源型地區(qū)，人為努力與效益的比例反差不是很大，假定為50:100，而非資源型地區(qū)項目建設，主要取決于人的主觀努力，可以說是0:100，要么有，要么無，沒有中間狀態(tài)，是“慢與快”和“無與有”的差別。如果說我沒有條件，就沒辦法，那就干等著唄，就坐著熬夠3年5年，一拍屁股走了；或者無所作為，等死啊。所以在武威這些地方，抓發(fā)展、抓項目就要抓招商引資，人的主觀能動性，可以說是第一位的。非資源型地區(qū)抓項目，精神是第一性的。你沒有這個精神，你不想發(fā)展這個地方的經(jīng)濟，你不想為老百姓謀利，你就抓不來項目。你有資源的話，有黃金、有煤、有金屬礦藏，人家跑來開發(fā)。沒有資源，你等吧，坐在辦公室里，還能干什么呀。我們就兩句話：“無中生有抓項目，不拘一格用人才”，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型跨越”。

一是招商引資，建設工業(yè)、物流項目。

二是爭取國家支持，建設交通項目。通過改善交通條件，把區(qū)位優(yōu)勢提升轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。公路方面，第一，我們在建的高速公路有3條：永古、雙營、金武高速，總長204公里。永古今年全線通車，金武和雙營今年路基基本拉通，再加上我們的金大快速通道，將在兩年內(nèi)實現(xiàn)省、市際通道高速化。第二，爭取建設從內(nèi)蒙古的臨河經(jīng)民勤到武威再到青海西寧，已經(jīng)列入國家戰(zhàn)略通道規(guī)劃。我們積極爭取開工，首先把民勤到武威90多公里修通。第三，天祝岔口驛到天堂寺再到青?；ブ?。楊得中同志抓項目很有一套辦法。這條路基本上是他跑成的，17億元，爭取今年７月開工。第四，民勤縣城至紅沙崗鎮(zhèn)。再就是民調(diào)渠沿線旅游公路。第五，這次王書記看了民勤的中陶村，楊廳長表態(tài)，以后新農(nóng)村建設的農(nóng)村公路優(yōu)先安排。這就是機遇，趕快拿規(guī)劃。

鐵路建設，第一，連接蘭新線和包蘭線的干武線。發(fā)改委趙主任表態(tài)，“十二五”期間有望開工，爭取建成。這個通道不要小看，將來是非常繁忙的。我們北部，就是從寧夏、內(nèi)蒙走北京、天津，甚至東北，比走南線要少一千多公里，省多少錢呀。第二，蘭州至張掖的三四線，省里在抓，武威也要爭取。第三，通外蒙古的一條，從河西堡到紅沙崗102公里，去年通車了。下一步太西煤修到阿拉善的常山工業(yè)園，然后再修1000公里左右，到外蒙。

三是落實國家規(guī)劃，增強石羊河流域水利調(diào)蓄功能。從前年下半年開始，去年跑了一年。8月10日，陳雷部長來支持我們。第一，石羊河規(guī)劃十年的任務調(diào)到五年；第二，兩大水庫都列入“十二五”規(guī)劃。志勛同志一來就到北京跑了好幾趟，發(fā)改委的批文已拿到。紅崖山水庫清淤原來沒有加高，到發(fā)改委爭取，加高補進去了。雜木河水庫投資8.2億元，紅崖山水庫清淤加高6.6億元，在原規(guī)劃里面是沒有的。如果都只抱著原“規(guī)劃”，這14.8億元的項目就來不了。

四是依靠市場運作，加大城市建設力度。這要看我們的主觀能動性有多大了。去年城建上干得不好，從總投資到工程形象進度目標都沒有實現(xiàn)。主要是人為因素。比如全市老百姓企盼的楊家壩河，全用了當?shù)氐墓こ剃?，有技術(shù)問題，不會干。海藏公園也只搞了個開工儀式，干得不好。城市建設現(xiàn)在計劃經(jīng)濟思想嚴重，比如商砼問題，原來沒有，你不搞商砼，高層建筑的質(zhì)量就保證不了，質(zhì)量、價格都保證不了。后來我們提出來搞，城建一家壟斷經(jīng)營了。這次王書記來最不滿意的就是我們的城市建設，改革力度不夠，城市品位不高。要求我們以開放的姿態(tài)搞城市建設，請外地人來，為開放創(chuàng)造條件。城市建設今年一定要加大建設力度。前兩天，沈渭富同志拿了個單子，今年搞100億元。要說有實力的部門，有錢的就是你城投公司，今年100億元必須完成。

四、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，培育特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，培植稅源，增加農(nóng)民收入。

優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，核心是突出工業(yè)發(fā)展，堅持引項目、找礦藏、建園區(qū)、上規(guī)模、增效益，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的新型工業(yè)化體系，五年內(nèi)形成稅源50億元。抓項目要緊緊與增加稅收結(jié)合起來。去年，我們的工業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中的比重比2010年提高了2個百分點，2010年比2009年提高了2個百分點，這個是很不容易的，因為我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展也不慢。如果每年的工業(yè)增加值持續(xù)提高2個百分點，5年我們就可以提高10個百分點，工業(yè)增加值占GDP的比重就能接近全省的平均水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就大大優(yōu)化。

一是“液體經(jīng)濟”項目。建成青啤武威公司60萬千升啤酒，威龍、紫軒、莫高、皇臺20萬噸葡萄酒，提升白酒、食醋質(zhì)量，新建飲品項目，形成稅源10億元。青啤武威公司在建20萬千升，有望在今年8月投產(chǎn)，把原定20萬千升爭取為40萬千升一次開了，達到60萬千升，一年就是6億元的稅。如果加大生產(chǎn)青啤的比例，一瓶啤酒比西涼牌多5毛錢的稅，就這一個項目就可以納近10億元的稅，等于去年全市的小口徑財政收入。上次批評后，昨天沈渭富同志領(lǐng)了幾個人到現(xiàn)場辦公支持加快進度。知錯就改，善莫大焉。今后，投資在1億元以上的項目，部門要主動上門服務。你們?nèi)绻蝗?，我就去，但是我去了以后你就別干了。很多時候，只要一認真，它就產(chǎn)生效益。你水平再高，但不作為，有什么用？

二是化工、建材項目。包括延伸鑫淼產(chǎn)業(yè)鏈，完成榮華易地搬遷，建設1000萬噸水泥、200萬噸電石項目，形成稅源10億元。王書記看了榮華公司以后說，沒想到你還有這么好的企業(yè)。

三是冶金項目。引進建設山東信發(fā)110萬噸電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈、華億高品質(zhì)鎂合金循環(huán)項目、天祝碳基新材料基地，形成稅源15億元。電解鋁在甘肅搞了50年，前年才達到96萬噸?，F(xiàn)在在建的酒鋼45萬噸、連鋁17萬噸，加起來也就是160萬噸左右。我們爭取一次搞到110萬噸、投資200億元。為爭取這個項目王書記寫信、劉省長寫信，石副省長協(xié)調(diào)，虞副省長春節(jié)前專門跑了一趟。現(xiàn)在是要5億噸的煤資源，我們還沒有呀，難死了。這個項目不論在古浪、民勤，還是涼州搞，哪個地方有煤就在那搞。我給書記、省長也匯報了，如果我們武威搞不成，哪個地方愿意搞，都成。為什么？再過5年，電解鋁的競爭就不是電價了，而是取決于你有沒有鋁釩土，搞氧化鋁。信發(fā)集團掌握了全國50%左右的鋁釩土資源，甘肅有了這個資源以后，了不得。華億鎂合金，在天祝搞，投資70億元，過兩天簽協(xié)議。

四是煤炭、電力項目?？碧介_采與集疏運相結(jié)合，建設太西煤紅沙崗煤礦、祁連旦馬煤礦，響水煤業(yè)、酒鋼等1500萬噸洗精煤，山煤集團武南5000萬噸煤炭集疏運中心、黃羊公鐵物流中心，國電2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)，形成稅源10億元。

五是制造業(yè)基地。建設八冶鋼結(jié)構(gòu)、車輛制造、光伏組件和普信100萬臺電冰箱、格林44萬輛電動車等項目，形成稅源5億元。

六是百萬千瓦級風電、光電基地項目。建設民勤百萬千瓦級風電、光電和涼州區(qū)百萬千瓦級光電基地，中電投2×1000MW調(diào)峰火電廠，形成稅源5億元。

七是找礦。我們在祁連山里面找了，紅沙崗也有。要在全市深入實施“三年找礦突破行動計劃”。去年，我跟張嚴德同志去紅崖山水庫的時候，我跟他說，我還是堅持認為，我們的沙漠不是原生的，下面肯定有礦藏。昨天上午，張嚴德說，70年代找礦，在涼州區(qū)的八十里大沙、紅崖山水庫一直到古浪找過，有三大塊，水、銅、煤，都探出來了。但是交通不行，騎駱駝，國家有困難呀，放下了。這個工程師現(xiàn)在78歲了，住在北京，張嚴德同志把資料搞回來了，前景很是樂觀，我們邊探邊批。

在這些項目中，要重點做好省里支持的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育產(chǎn)業(yè)鏈。一是葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)在全省釀造葡萄18萬畝，其中我們12萬畝。威龍酒堡土建已搞完，紫軒的5萬畝有希望進入，皇臺的有望做大，對莫高要“以稅供水”。葡萄酒學院已經(jīng)開始招生。到十二五末達到20萬噸葡萄酒，面向市場，以中檔為主，適當搞高檔的。二是特種載重汽車產(chǎn)業(yè)鏈。三是電解鋁及深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，另一個重要方面就是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。這里要強調(diào)，在繼續(xù)增加面積的同時，更要提高設施農(nóng)業(yè)的效益?，F(xiàn)在點上是上去了，但總體效益不是太好。如果每畝年收入都能達到2萬元以上，就不是現(xiàn)在這個狀況。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、供銷部門要下工夫突破，市農(nóng)牧局要深入一線，不要只是坐在辦公室要數(shù)據(jù)。

五、實施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局。

這個戰(zhàn)略和金大快速通道，得到了王書記的充分肯定。王書記講，“這個模式特征，我給你概括三句話。一個是新型工業(yè)化，第二個是帶狀城鎮(zhèn)化，第三個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型工業(yè)化，一定要搞些工業(yè)，不能光搞農(nóng)業(yè)。第二你的城鎮(zhèn)化不完全在一個點上，是帶狀展開的，這比較符合實際。第三你的農(nóng)業(yè)必須是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。你要就地、就近沿這條路兩邊聚集一些新型工業(yè)，而且你要多點地在帶狀的兩邊布局一些新型工業(yè)園區(qū)，同時和你的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一并展開，這樣比較符合我們當?shù)氐膶嶋H。第一，不搞工業(yè)你富不起來；第二，你搞工業(yè)破壞了環(huán)境也不行；第三，不搞，你的城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“三化同步”也同不了步。你就大膽地按你這個思路去做，實實在在地做，做出成效?！边@是王書記在現(xiàn)場說的。之后他又說，在車上還想這個事，把語序調(diào)整了一下：“工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！边@是王書記對我們城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對我們金大快速通道的要求。當然這兩天有的同志也說，王書記后來講話叫“金色大道”?！澳銈兏懔艘粋€金色大道，我看這個金色大道理念是很好的，比較符合我們地方的實際。在158公里的這么一個帶狀，聚集一些新型的工業(yè)，聚集一些城鎮(zhèn)化的這么一些區(qū)域，聚集我們農(nóng)業(yè)的、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的這么一些產(chǎn)業(yè)，把山上的搬下來。在這個地方就業(yè)，在這個地方生產(chǎn)，這個地方居住，比較符合實際，體現(xiàn)了就地、就近原則。我看了以后覺得是符合實際的，希望你們把它抓好，實現(xiàn)工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！?/p>

再一個，在城市建設方面，對城市的文化品位，他感到我們這個城市建的不如個縣城，沒有特色，破破爛爛。所以，在城鎮(zhèn)帶狀化中，要把我們的城市規(guī)劃統(tǒng)一搞起來。注意城市的文化品位。從我們城市建設也好，舊城改造也好，建新區(qū)也好，搞園區(qū)也好，整治農(nóng)村的面貌也好，都要體現(xiàn)我們的文化品位。

今年核心區(qū)建設有幾件事要抓好： 一是金色大道要基本建成通車。二是新建的“新農(nóng)村”，原則上布局到金色大道和通道沿線，包括涼州區(qū)、古浪縣和天?？h啟動整治G30線沿線村容村貌。

三是扶貧開發(fā)“下山入川”工程。四是黃花灘的移民工程加快進度。

五是保障性住房建設。要解放思想，公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造，你城建上干不了，讓別人去干。

六是啟動古浪縣經(jīng)濟中心北移。趙主任已經(jīng)表態(tài)，原來“十二五”配套的一些項目，要調(diào)整。一定要為子孫后代著想，要相信科學，不能用人民群眾的生命做賭注，等著災害發(fā)生了再出英雄、再出經(jīng)驗。要盡快提出古浪縣城計劃。

七是加快第三產(chǎn)業(yè)、物流、旅游、文化建設。山煤武南煤炭集疏運中心、金沙園區(qū)、眾遠黃羊公鐵物流中心要有重大進展。

六、堅持不懈實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，全面完成石羊河流域綜合治理任務，推進生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

王書記講：“就我們這個地方，生態(tài)的建設、生態(tài)的保護、節(jié)水、防沙治沙等這些工作都是我們的重大使命。可以找有關(guān)的專家?guī)椭リP(guān)，找到既要符合我們這個地方的特點，又要能讓老百姓致富的，更有利于治沙的，能夠完成總理交待的“三套組合拳”，用科技的辦法、經(jīng)濟的辦法來解決治沙。要找準結(jié)合點，就是我們思路還要放開，現(xiàn)在治沙的辦法有了，固沙以后種的植物有了，經(jīng)濟效益也有了，這些都是勞動人民創(chuàng)造的。在這方面再創(chuàng)新，要更加考慮生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，然后結(jié)合起來創(chuàng)新，再做些深度的研究”。要把生態(tài)治理跟農(nóng)民的收益結(jié)合起來，加快推進梭梭嫁接肉蓯蓉、民調(diào)渠古浪沿線沙漠中種植枸杞。建設渠系要多用暗渠、管道，減少蒸發(fā)、節(jié)水。這兩年我們爭取的“后十年的治理任務集中到前五年實施”，溫家寶總理、回良玉副總理圈閱同意。水利部比我們有些人更了解實際。我們剛提出來爭取，他就講投資爭了、措施爭了，那目標你也得調(diào)。目標五年地下水要再上升60厘米，青土湖濕地70平方公里。這是做不到的。水利部陳雷部長把我們的工程、投資后十年調(diào)到前五年，支持我們。省水利廳在安排投資上也支持了我們。去年4.4億元，今年又報4億元。去年在爭論聲中我們把天然河道整治了一大部分，李正先同志說今年可多下泄2300萬m3，我說多1000萬m3也是貢獻。這個冬天，天然河道里面都是冰溜子，說明有成效。要以建設節(jié)水型社會為中心，破解“結(jié)構(gòu)性缺水”命題。遵循“南護水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風沙”的方針，統(tǒng)籌抓好節(jié)水、造林、治沙、防污四個重點，探索建立“國家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設長效機制，促進生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一是提前五年完成石羊河流域重點治理遠期任務。今年蔡旗斷面過水量要達到2.8億m3，民勤盆地地下水開采量控制在0.88億m3。

二是完成骨干工程建設。景電工程調(diào)水，包括兩個方面：一個春節(jié)前臘月27日開工的民調(diào)渠延伸工程，搞成暗渠；另一個爭取早日啟動景電工程改造，保證調(diào)水能力達到1.2億m3。再一個毛藏水庫和紅崖山水庫建設，力爭今年開工。還有水庫清淤全面推進。

三是完成《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復規(guī)劃》。武威屬區(qū)投資3.76億元，以民勤西線、北線、涼州、古浪民調(diào)渠沿線為重點，加大防沙治沙力度，推進白龍江林管局“天龍百萬畝生態(tài)林”項目建設。

四是爭取國家批準《祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理規(guī)劃》。以圍欄封育、“三化”草原治理、生態(tài)移民為重點，加強祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)保護。

五是著力解決“結(jié)構(gòu)性缺水”。減少農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水。調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)用水量，優(yōu)化配置，將水資源向高效低耗優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實施節(jié)水工程項目，省里最近搞了一個616萬畝的方案，河西是440萬畝，開始給了我們100萬畝。那天在車上，王書記表態(tài)，要“兼顧一般、突出重點”。我匯報那武威就是重點。晚上康廳長就打電話，由100萬畝增加到200萬畝。

六是以建設祁連山冰川濕地和民勤青土湖旱區(qū)濕地、紅崖山水庫區(qū)域濕地、黃案灘荒漠濕地為重點，恢復保護濕地。

七是嚴格實施“禁止開荒、禁止打井、禁止放牧、禁止亂采濫伐”措施，落實國家草原生態(tài)補助獎勵等政策，加強森林資源保護，提高生態(tài)系統(tǒng)自我恢復功能。

八是深化農(nóng)村集體林權(quán)制度配套改革，將治沙生態(tài)林承包給農(nóng)民管護經(jīng)營，完成國有林場改革。

七、創(chuàng)新體制機制，提升改革開放水平。王書記強調(diào)“要以開放姿態(tài)，搶發(fā)展機遇?！庇袔拙浜诵牡脑挘褪恰耙虚_放的思維，開闊的胸襟，開拓的姿態(tài)，對上爭項目，對外抓轉(zhuǎn)移，對內(nèi)增活力。對內(nèi)增活力，我看最主要就是要解放思想，創(chuàng)新體制，營造環(huán)境。就是思想觀念要創(chuàng)新，體制機制要創(chuàng)新，營造良好的政策環(huán)境?！边@方面，今年：

一是管好用活國土資源。這次給王書記匯報，我們所有的條件都比不上全省的條件，但是全國所有的土地政策都比不上我們。關(guān)鍵是我們怎么把它爭取到、管好用活。充分發(fā)揮土地資源豐富優(yōu)勢，用活石羊河流域重點治理壓減耕地特殊政策。實施“以土地換項目”方略，對投資建設工業(yè)骨干項目的企業(yè)，在新城區(qū)優(yōu)惠供給與投資、效益相匹配的土地，用于企業(yè)發(fā)展服務業(yè)和建設生活基地。詹生虎同志上任以來，在洪元濤同志工作的基礎(chǔ)上，這方面力度很大?，F(xiàn)在報到國土資源部的8.6萬畝，把我們退下來的地要轉(zhuǎn)成未利用地，未利用地國家批得比較寬松的。這實際上就是我們壓下來的耕地，過去撂成荒地了。最近古浪干了一件好事，與蘭州新城區(qū)搞占補平衡。投入8000萬元，互利共贏?！巴恋厥秦敻恢?、項目是財富之父?！?/p>

二是積極探索公共資源行業(yè)管理“市區(qū)合一”體制，建立城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、園區(qū)三位一體的管理模式，推進街道、社區(qū)改革。

三是深化水權(quán)水價改革，實現(xiàn)水資源商品化，推動水資源優(yōu)化配置。

四是創(chuàng)新金融服務。密切銀政銀企合作，廣開融資渠道。培育、提升上市公司，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展、園區(qū)基礎(chǔ)設施建設、中小企業(yè)和城市建設融資平臺，強化金融保險服務。

五是圍繞建設省級創(chuàng)新型試點城市、重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善科技創(chuàng)新體制機制。

八、加強社會管理，維護社會穩(wěn)定。

改革、發(fā)展、穩(wěn)定三位一體、互為因果。要形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。認真落實支持藏區(qū)發(fā)展政策，實現(xiàn)天?？h“三年小變、五年大變”、率先發(fā)展的目標，建成全省“兩個共同”示范縣，維護藏區(qū)穩(wěn)定。要按照《宗教事務條例》，依法管理宗教。建立安全生產(chǎn)長效機制，健全突發(fā)公共事件預防預警和應急管理體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強和改進食品藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)和危險化學品的監(jiān)管。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，變上訪為下訪，暢通群眾訴求渠道，加大矛盾排查調(diào)處力度。

九、加強黨的建設，為轉(zhuǎn)型跨越提供堅強保證。

圍繞黨的先進性和執(zhí)政能力建設，嚴管干部、善待群眾，不斷加強黨的思想政治建設、領(lǐng)導班子和干部隊伍建設、基層組織建設、作風建設和反腐倡廉建設。

一是堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，建設“精神家園”。思想混亂，出現(xiàn)一些奇談怪論，包括消極怠工，我認為還是把中國特色社會主義理論沒學好，沒有吃透精神。必須認真學習原文，深刻鉆研。我們這個年齡段的人一上小學，受到的政治理論教育多數(shù)還是文革時的那一套，“左”的痕跡太深，要不斷根除、自我革命。在市場經(jīng)濟條件下，一些人個人私利至上，迷信崇拜西方的價值觀，輿論上太在意美國人的意見，不辨是非，一味盲從。

二是堅持用人的正確導向，大力引進人才。要完善干部選拔任用機制，加大競爭性選拔力度，提高選人用人公信度。任何一種辦法、一個機制都不是完美無缺、無可挑剔的，但我們要看結(jié)果。王書記問這次公選的事，我把我們的動機、愿望、程序做了匯報。我說我們也預想到網(wǎng)上要起軒然大波，還為什么要這樣干呢？我們用干部就是要堅持黨的干部政策，堅持基本條件，在此基礎(chǔ)上要解決人才問題，解決干部不干事的問題。這個事李源潮部長已經(jīng)批了兩次了。我們大膽用青年干部，老的也用，有幾個秘書長都已經(jīng)55歲以上，還在重用。你說排擠當?shù)馗刹?，這次公選的31位中武威當?shù)氐木陀?4位，外面來的是17位。我們沒有私心！如果有私心，提31個人，按傳統(tǒng)的說法，至少有10個人起碼說“書記好”。咱們傳統(tǒng)的觀念，誰是誰誰提的?；蛘哌@31個位子，劉主任推薦一個、志勛推薦一個。這兩年也有人對提的干部說你是我提的；對沒提的說，我提了，書記不同意。不正常，成了個人行為。實行公選，最重要的是解決武威缺少當前急需的高層次人才、長遠發(fā)展后繼乏人問題。我給大家說四組數(shù)字：

1、2000年以來，武威市考到清華、北大的學生69人。我們當?shù)睾軆?yōu)秀的孩子，考到清華45人、北大24人。而從2000年來，僅有2006年北大畢業(yè)的一個同學，只是把檔案放到?jīng)鲋輩^(qū)人社局，人也沒來。12年，69:0！你最優(yōu)秀的人才走了。

2、我們武威普教水平比較高，高考的情況是2000年以來考走本科院校的學生56031人，來武威的本科畢業(yè)生5573人，不到10%。

3、2009年底，我們?nèi)泄灿?個博士、63個碩士。

4、目前全市縣級領(lǐng)導干部中，具有全日制本科以上學歷的只占16.2%，有過工業(yè)專業(yè)學習經(jīng)歷的只占5%，35歲以下的只占1.8%。讓這些數(shù)據(jù)說話。這個樣子長期下去能行嗎？我們靠什么發(fā)展？那么這兩年我們引了多少人？引進各類緊缺人才424名，其中博士20名、碩士88名。下決心全國公選，我不是沒有想到辱罵、沒有想到承擔風險，也不是說沒有想到網(wǎng)上炒得那么厲害。但是，我沒有想到王書記旗幟鮮明地支持，更沒有想到源潮部長那樣批兩次。黨的領(lǐng)導人，站的高度就是不一樣。他們是“從社會主義事業(yè)能后繼有人的角度，做長遠戰(zhàn)略安排，必須加強對優(yōu)秀年輕干部的選拔力度”。我們的方法肯定有缺陷，一定要完善。但是，這個路子是不會回頭的。干部一定要加大公選力度，人才必須不斷引進。

還要把培養(yǎng)人才抓上去。為啥要磕頭做揖、不遺余力辦兩所大學，就是為武威培養(yǎng)人才。我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才相對不太缺，那不就是甘農(nóng)大貢獻的嗎？如果沒有甘農(nóng)大曾經(jīng)在武威，武威也就沒有這么多農(nóng)業(yè)科技人才。這就是大學的帶動效應。懂不懂人才成長的規(guī)律啊。我們歡迎監(jiān)督，有問題大家可以揭露。這次中組部青干局來調(diào)研，一個主要內(nèi)容，就看你程序公開了沒有，有沒有瑕疵。結(jié)論是沒有瑕疵，予以肯定支持。

三是加強作風建設。我們怎么看作風，第一，看對群眾的感情。我不能保證這兩年新選上來的人全都優(yōu)秀，但是我就知道臘月29，我都準備回家了，張浚潭同志還帶著人在鐵柜山上，看那么大的雪，老百姓過年有沒有困難。我就支持這樣的干部！他是干事的，包括上次金大快速通道，項目沒批，他早早把允許收費的文件給拿來了。臘月29，那鐵柜山上下大雪他怎么跑到山頂上去了，他對群眾有感情、有責任。第二，看干部抓項目了嗎，為發(fā)展做貢獻了嗎？第三，是本領(lǐng)問題、方法問題。我對我們干部的狀況判斷一下，總體上講，現(xiàn)在多數(shù)干部是干事的，保守一點60%的在努力干，樂觀一點有80%的在干。還有一部分是想干、但不知道怎么干，習慣于傳統(tǒng)的方法、傳統(tǒng)的思維模式來干，是自己的能力有問題。第三部分是不干，也不搗亂，就等著，你哪天走了，新來的領(lǐng)導還喜歡我，在等。第四部分則是個別的，往壞里干。我是有所指的。第四，最后看結(jié)果。你說千道萬，你說你表現(xiàn)的再好、匯報的再好，說你吃了多少苦，我最后就看你結(jié)果。你把項目抓來了沒有，給老百姓把事辦了沒有。還有個判斷，不一定準確，現(xiàn)在抓經(jīng)濟的綜合部門，抓得多、調(diào)得多、壓力大，相對好。但一些權(quán)力部門，沒有責任，干的不好，有些就說沒手段。但抓和不抓不一樣。公安局，你們大家回味一下，武威這么多年來哪一年的治安像今年過年這么好。濮傳宏同志來抓了。春節(jié)前抓了三十幾個小偷。女同志出去也有安全感了。我們總體的社會治安大家看到了沒有？他抓了，包括網(wǎng)絡的管理啊，抓了就有效果。信訪局，傅占禮去這半年多，上門解決問題。今年正月十五以前就沒有來找我上訪的。這幾天，韻東同志組織搞了一厚本子制度，在一個一個落實。有主觀能動性的問題啊。信訪局不是主抓項目的單位，他抓穩(wěn)定了。運管局，是個二級局，李恒元在不停地跑，金大路兩邊他把候車廳建起來了，給老百姓遮風擋雨。包括隸屬關(guān)系不屬于武威的，國土局，詹生虎同志怎么抓的，一個不害怕得罪人，原來那么多土地款未收來，他現(xiàn)在在收。跟國土廳不停地跑著給我們批項目。地稅局何江局長，去年查稅的時候也不害怕得罪人。還有氣象局薛生梁局長，這兩年不斷加大人工增雨。包括一些企業(yè)，青啤怎么干的，榮華民營企業(yè)又怎么干的，他們的建設速度、工作作風是值得稱道的啊，效果非常明顯。反過來，我們有些局，人社局你招幾個參公的公務員，去年9月份開始報名到現(xiàn)在還沒結(jié)果，半年了！你等什么啊，等著讓人求你啊，等著讓網(wǎng)上不停地炒作啊。我們這次在全國招31個干部也沒有這么長時間啊，那條件、程序比你復雜得多。前年人社局招人的時候，因組織失誤，網(wǎng)上就炒得一塌糊涂。統(tǒng)計局，這次給王書記的匯報材料我寫完后，批給幾個局去征求意見，你給我寫個單子，我一共要6個數(shù)據(jù)，他除了自己填上的外，指出“這個數(shù)據(jù)由工信委核定、這個數(shù)據(jù)由發(fā)改委去核定”，你懶死到家了。我不知道這個數(shù)據(jù)是工信委該提供的還是發(fā)改委提供的嗎？什么作風啊，惡劣極點。什么叫不作為、不負責任啊？所以干部的作風不是簡單說一下，不是見了書記，說書記作了重要指示，書記您吃了沒有？不要這些東西，你要把工作做好。今年我們在抓項目上，特別是職能部門、權(quán)力部門，投資1億元以上的項目，你要半個月主動上門去問一下，你們這一段有沒有啥要服務的。投資3億元以上的項目，我是定期去看的。沒有這些項目、這些服務，這個地方怎么發(fā)展，怎么跨越，怎么趕超進位，人民收入怎么增加啊。過去是，我不干了你沒人干，現(xiàn)在有人干，一個你身邊的人肯定想代替干，一個你不干了我從外面招幾個人干。沒有這些硬措施，武威是發(fā)展不上去的。我們就是要讓每個干部特別是領(lǐng)導干部，人人都有朝不保夕的危機感，只爭朝夕的責任感，奮發(fā)有為！不是跟你個人過不去。2010年到武威之前，我認識不到10個人，沒有任何個人恩怨，想把你攆掉。核心是為了讓你奮發(fā)有為，履職盡責，為民謀利，實現(xiàn)你個人的價值。你不能四平八穩(wěn)，不要以為，我熬到時間了，你得讓我當官；我只要不犯錯誤你把我攆不掉。決不可能！你得干活啊，干部干部就是干活，絕對不能倒過去“不（部）干”啊。我最近有點著急，好多事情都是推的，有好多事情你說上三遍五遍，就是不動，天天發(fā)火，我也知道劃不來，傷身，傷感情。四是深入開展“基層組織建設年”活動。昨天下午中組部、省委組織部都召開了視頻會議，李源潮部長和我們省吳德剛部長都作了安排部署。我們現(xiàn)在抓干部作風，市上這個領(lǐng)導層要抓，縣區(qū)領(lǐng)導干部層要抓，抓得還是有成效的。特別是通過換屆，這個成效是顯著的。下一步，就是市直部門，縣上就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村抓基層組織建設，要有一些具體指標，農(nóng)民致富的問題、黨支部書記不能組織帶頭上訪的問題、共產(chǎn)黨員不能參與群體性事件問題、村容村貌的整治問題。要在“基層組織建設年”活動中，把基層干部的一些思想調(diào)整過來。我聽說今年有些干部還打問拜年的范圍、標準，給書記、人大主任、市長、政協(xié)主席拜不拜？我說，我們這些人沒有接受這個拜年。你還把心思放在這上面，你連個情況都不清楚，你害羞的都不知道，還想搞這些？你休息去吧！

最后，要借用王書記的講話，與大家共勉：現(xiàn)在我們武威勢頭很好，氛圍很好，前景很好，希望大家持之以恒，加強團結(jié)，圍繞全面小康的奮斗目標不懈努力，完成好黨和國家交給我們的重大使命。

第二篇：全面實施生態(tài)立市戰(zhàn)略 火榮貴講話

全面實施生態(tài)立市戰(zhàn)略

推動經(jīng)濟社會跨

越發(fā)展

全市生態(tài)建設暨植樹造林表彰大會召開

火榮貴講話

火榮貴指出，多年來，特別是甘肅省石羊河流域重點治理規(guī)劃實施以來，市委、市政府高度重視生態(tài)建設和造林綠化工作。2010年，市委審時度勢，圍繞落實科學發(fā)展觀，做出了《關(guān)于實施生態(tài)安全戰(zhàn)略的決議》，全市緊緊圍繞市委的安排部署，堅持“南護水源，中調(diào)結(jié)構(gòu)，北治風沙”的方針，突出“節(jié)水、治沙、造林、防污”四個重點，大力推進節(jié)水型社會建設，積極開展植樹造林、防沙治沙，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林果，石羊河流域重點治理取得階段性成果，局部地區(qū)荒漠化、沙漠化危害的趨勢得到有效遏制，特色林果業(yè)快速發(fā)展。全市保護改善生態(tài)環(huán)境的思想認識進一步統(tǒng)一，決心和信心進一步增強，生態(tài)環(huán)境保護與建設取得顯著成效。一是石羊河流域重點治理取得階段性成效；二是沙漠化擴展的趨勢得到有效遏制；三是造林綠化工作強勢推進；四是特色林果基地建設加速發(fā)展；五是通道綠化和工業(yè)園區(qū)綠化高標準建設；六是生態(tài)建設保障能力明顯加強。

火榮貴指出，在充分肯定成績的同時，更要清醒地看到我市自然條件嚴酷、水資源嚴重匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱的基本市情并沒有改變，生態(tài)環(huán)境建設的任務長期而艱巨。特別是山、沙區(qū)立地條件差，造林難度大、成本高，綠化任務艱巨。一些地方干部群眾對實施“生態(tài)安全”戰(zhàn)略認識還不統(tǒng)一；對“設施農(nóng)業(yè)+特色林果業(yè)”是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本模式認識不清，措施不力。特色林果栽植中，苗木短缺、質(zhì)量不高，技術(shù)措施不到位，不開溝、不覆蓋地膜，與農(nóng)作物間作，本末倒臵，成活保存率低。

火榮貴強調(diào)，“十二五”是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，也是生態(tài)建設和造林綠化的關(guān)鍵階段，實現(xiàn)“十二五”時期生態(tài)建設和造林綠化的跨越式發(fā)展，我們既存在著良好的機遇，也面臨著許多新的挑戰(zhàn)和壓力。我們一定要正確把握形勢，把科學發(fā)展觀的指導思想與生態(tài)建設和造林綠化的自身規(guī)律有機結(jié)合起來，把構(gòu)建和諧社會的總體要求與生態(tài)建設和造林綠化的具體實踐有機結(jié)合起來，把武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設與生態(tài)建設和造林綠化的豐富內(nèi)涵有機結(jié)合起來。實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅持“南護水源，中調(diào)結(jié)構(gòu)，北治風沙”的方針，緊緊圍繞“節(jié)水、治沙、造林、防污”四個重點，提高認識，抓住機遇，把握重點，扎實工作，全力推動生態(tài)建設及造林綠化工作再上新臺階。

第一，以民勤西線、北線，涼州、古浪民調(diào)渠沿線為重點，加大防沙治沙力度。要堅持因地制宜、因害設防的原則，宜造則造、宜封則封、宜禁則禁，造、封、禁并重，喬、灌、草相結(jié)合，工程治沙與生物治沙相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合。通過治沙造林、封沙育林草、工程治沙、營造生態(tài)經(jīng)濟林，在民勤西線、北線的龍王廟、西大河、青土湖一線230公里風沙線及涼州、古浪民調(diào)渠沿線170公里的風沙線上，建立長400公里、寬度為2—6公里的防風固沙屏障。一是抓緊實施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復規(guī)劃。要把工程建設任務作為政府目標責任制考核的重要內(nèi)容，明確責任，加強項目和資金管理，嚴格按照國家重點項目管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全工程管理、技術(shù)規(guī)程、檢查驗收等制度，保證工程建設質(zhì)量，提高投資效益，確保在未來5年完成封育、造林、工程治沙123萬畝的目標任務，使全市治沙和生態(tài)恢復國土面積提高2.5個百分點。二是全力實施天龍百萬畝生態(tài)林建設項目。該項目是我市與白龍江林業(yè)管理局合作建設的造林項目，在涼州區(qū)、古浪縣沙區(qū)劃撥100萬畝宜林荒沙地，由白龍江林業(yè)管理局投資約5億元的造林項目。天龍百萬畝生態(tài)林建設項目，將有效提高我市治沙和生態(tài)恢復國土面積的2個百分點，對武威實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，創(chuàng)建全國防沙治沙示范區(qū)，推進石羊河流域重點治理，促進當?shù)亟?jīng)濟建設，帶動群眾脫貧致富具有重要意義。市政府、市直有關(guān)部門和涼州區(qū)、古浪縣政府要堅決支持、密切配合，營造良好的建設環(huán)境，確保項目順利實施。三是加大防沙治沙科技推廣力度。圍繞建立“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的防沙治沙長效機制，堅持因地制宜，適地適樹，工程治沙與生物治沙相結(jié)合，造林、封育、封禁保護相結(jié)合，大力推廣麥草方格壓沙加種植梭梭、沙拐棗等沙生植物的治沙模式，探索多種措施綜合治理沙漠的新方法、新途徑，開展生物治沙和多種治沙新材料、新技術(shù)的試驗示范，研究解決沙生植物選育、沙區(qū)植被恢復、沙生灌木開發(fā)利用以及沙區(qū)鹽堿化防治等技術(shù)難題。積極推廣適宜不同沙區(qū)生長的抗旱、抗寒、抗鹽堿、抗病蟲害的樹種和沙生植物，提高防沙治沙成效。在一些生態(tài)區(qū)位重要、群眾接受程度高的地方，大膽探索治沙模式、機制，通過落實治沙責任主體，大力發(fā)展肉蓯蓉、麻黃、甘草等沙生藥材，推進沙產(chǎn)業(yè)，讓群眾在生態(tài)治沙中通過投工投勞增加收入的同時，在沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上同樣得到經(jīng)濟收益，達到治理與利用雙贏的目的。著力加強與省內(nèi)外科研單位、高等院校的技術(shù)交流合作，因地制宜建設生態(tài)型、經(jīng)濟型、生態(tài)經(jīng)濟復合型的防沙治沙示范區(qū)。通過樹立樣板，以點帶面，逐步實現(xiàn)防沙治沙由純生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟型的轉(zhuǎn)變，打造具有武威特色的防沙治沙示范區(qū)，走出一條科技治沙的新路子。四是因沙施治，分類治理。采取麥草沙障加種梭梭、沙拐棗等沙生灌木的技術(shù)措施，開展大規(guī)模的治沙造林，建立阻止沙漠南侵的治沙造林防護屏障；在綠洲外圍凡植被蓋度大于20％且有希望成林的固定沙地、半固定沙地、沙荒地和荒地全部進行封育，進行圍欄保護和人工巡護，切實抓好封沙育林草，提高林草植被蓋度；對石羊河流域重點治理中壓減的農(nóng)田灌溉配水面積，采取營造抗旱灌木林、封育保護或定植節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟林等辦法進行修復，防止沙漠化；采取政府扶持、項目支撐、農(nóng)戶承包的方式，明年要在立地條件較好的古浪縣民調(diào)渠沿線的固定沙丘、丘間低地上先行開展枸杞栽培試驗示范，栽植當年通過人工灌溉補墑，保證枸杞成活生長，以后靠天然降水正常生長。通過試驗示范，創(chuàng)新技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗，在有條件的沙區(qū)進行大面積推廣，開辟防沙治沙與農(nóng)民增收相結(jié)合的新途徑。五是積極創(chuàng)新防沙治沙體制機制。借鑒集體林權(quán)制度改革“明晰林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處臵權(quán)、保障收益權(quán)”的機制，落實“誰造、誰有，誰管護、誰受益”的政策，建立完善“國家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的長效機制。依法對國有宜林荒沙地經(jīng)營權(quán)進行承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓。對農(nóng)民個人在宜林荒沙地上營造的生態(tài)林列入林業(yè)重點工程建設計劃，按標準給予投資補助；對國有林地上營造的梭梭、紅柳等灌木林嘗試經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民承包開展肉蓯蓉、鎖陽栽培。在有條件的沙區(qū)，積極推廣民勤正新“生態(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移”模式，按照“政府引導、項目依托、資源整合、市場運作、農(nóng)民自建”和“分沙到戶、承包治理、開發(fā)經(jīng)營、收益歸己”的原則，成立治沙專業(yè)協(xié)會、治沙突擊隊，鼓勵生態(tài)公益型人口承包治沙、發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)、種植中藥材，增加收入。要制定完善優(yōu)惠政策，吸引、支持各類企業(yè)和社會組織參與防沙治沙、開發(fā)利用沙漠，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。通過林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、項目投資、發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，真正讓投資者致富，讓治沙者發(fā)財，讓管護者受益，形成全社會防沙治沙的良好氛圍。

第二，以金大快速通道為軸線，構(gòu)建武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)生態(tài)安全體系。指導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要準確把握點、線、帶、片、區(qū)、面的關(guān)系。《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》突出了核心區(qū)生態(tài)安全戰(zhàn)略地位，確定圍繞“一個生態(tài)綠軸、六條水源涵養(yǎng)廊道、多個生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)”的構(gòu)建生態(tài)安全體系。要著重以金大快速通道為軸線，輻射周邊村莊、農(nóng)田和道路，軸線覆蓋重點村鎮(zhèn)內(nèi)打造高品質(zhì)的綠地系統(tǒng)，重點營造公共綠地、道路綠地、附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地，改善人居環(huán)境。一是高標準完成以金大快速通道為重點的通道綠化，突出抓好金大快速通道沿線特色林果示范長廊建設。按照一路兩側(cè)六行樹的標準，喬灌混交，常綠樹風景樹結(jié)合，嚴格把關(guān)，高標準栽植。今年秋季要全線完成綠化帶平整，明年春季綠化全線貫通。在通道兩側(cè)分別建立50—100米以黃冠梨、枸杞為主的林果區(qū)，爭取明年全線貫通、三年見效、四年豐產(chǎn)，確保到“十二五”未，武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)特色林果業(yè)達到30萬畝以上。重點打造葡萄種植、采摘、釀造、銷售、旅游一體化的葡萄酒加工產(chǎn)業(yè)鏈。把通道沿線建成特色林果栽培模式示范帶、效益示范帶。二是把交通沿線、工業(yè)園區(qū)作為實施生態(tài)立市戰(zhàn)略的重要基地和改善武威景觀、展示生態(tài)建設形象的重要窗口，按照“一路一景、一園一景，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一苗木標準、統(tǒng)一栽植、高標準綠化”的要求，針闊葉樹齊上，喬灌樹并舉，國道、省道、縣鄉(xiāng)道路綠化同步建設，嚴格技術(shù)標準，加大資金投入，通道綠化和工業(yè)園區(qū)綠化取得顯著成效。繼續(xù)抓好G30，308、民武路、武仙路的綠化，與高速公路建設同步推進，建設營雙高速、金武高速、永古高速綠化帶。要專業(yè)化設計，高標準栽植，著力抓好8個工業(yè)園區(qū)、3個產(chǎn)業(yè)基地、2個現(xiàn)代物流中心綠化美化，力爭達到“一園一景，各具特色，高標準綠化”的目標。三是加大城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化美化建設力度。重點是涼州城區(qū)、民勤、天?？h城和大靖鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)、紅沙崗鎮(zhèn)。調(diào)整編制天馬湖沿岸道路規(guī)劃，新拆遷出的土地，原則上不能再作為建設用地，改建為綠化公園。以街道綠化、庭院綠化和圍村(鎮(zhèn))林建設為重點，著重抓好29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、364個行政村所在地綠化。積極開展綠色單位、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，力爭2015年規(guī)劃區(qū)內(nèi)有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個村創(chuàng)建為省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，到2030年規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村達到生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建標準。

第三，以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為重點，加快特色林果基地建設步伐?！霸O施農(nóng)業(yè)+特色林果業(yè)”是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本模式，加快特色林果業(yè)發(fā)展是促進農(nóng)民增收、推動社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措，我們必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立“不栽林果無出路、多栽林果有新路、栽好林果是富路”的思想，堅定信心，搶抓機遇，充分調(diào)動各方面積極性，切實抓好特色林果基地建設工作。力爭到“十二五”末全市特色林果基地總規(guī)模達到100萬畝以上。2012年是全市特色林果業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，計劃完成新建特色林果基地20萬畝(民勤縣8萬畝、涼州區(qū)8萬畝、古浪縣4萬畝）。各縣區(qū)要按照市委、市政府安排部署，把特色林果基地建設放在更加突出的位臵，通過采取科學布局、政策促動、項目拉動、龍頭帶動、市場牽動、科技推動等更直接、更有力、更扎實的措施，保質(zhì)保量完成任務。一是加強優(yōu)質(zhì)苗木繁育和外調(diào)苗木監(jiān)管力度。以市、縣區(qū)國有林場、苗圃為主，建立高標準、專業(yè)化優(yōu)質(zhì)特色林果苗木繁育基地，加大良種苗木繁育力度，集中擴繁釀造葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞四種特色林果苗木。要加強外調(diào)苗木監(jiān)管力度，對手續(xù)不健全、苗木質(zhì)量不過關(guān)，造成損失的要嚴厲追究相關(guān)人員的責任。二是切實提高特色林果規(guī)范化建園水平。嚴格執(zhí)行市上制定的標準化建園技術(shù)規(guī)程，堅持做到“統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一開溝覆膜、統(tǒng)一苗木調(diào)運、統(tǒng)一栽植時間、統(tǒng)一間作物品種、統(tǒng)一技術(shù)服務、統(tǒng)一管護措施、統(tǒng)一監(jiān)督檢查，分戶經(jīng)營管理，當日浸根、當日栽植、當日澆水，集中連片建設”的“九統(tǒng)一分，三當日一集中”的栽植要求，規(guī)范建園、科學建園。要求各縣區(qū)明年特色林果栽培上一律要做到“不開溝、不栽植，不浸根、不栽植，栽后全面覆蓋地膜”。要扎實抓好示范基點建設。加大技術(shù)、資金、政策扶持力度，標準化設計、科學化建園、規(guī)范化管理。通過3年努力，建立一批連片2000畝以上的示范基地、500畝以上的示范點，打造一批具有示范效應的精品亮點。通過示范基地、示范點建設，扶持帶動一批示范村、示范園、示范戶，讓廣大農(nóng)民群眾盡快看到發(fā)展特色林果業(yè)的經(jīng)濟收益。三是抓好日光溫室紅提葡萄延后栽培。日光溫室紅提葡萄延后栽培與蔬菜種植相比，節(jié)水、用工少、效益高，是山區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的陽光產(chǎn)業(yè)。要在抓好大田特色林果基地建設的同時，沿祁連山麓冷涼區(qū)，在涼州區(qū)西營灌區(qū)、金塔灌區(qū)、雜木灌區(qū)，天?？h金強川片、哈溪片大力發(fā)展日光溫室紅提葡萄延后栽培，形成設施葡萄集中栽培區(qū)，力爭“十二五”末總規(guī)模達到4萬畝以上。

第四，抓好農(nóng)田防護林網(wǎng)建設。以鄉(xiāng)村道路為骨架，農(nóng)田地埂、渠道為網(wǎng)絡，統(tǒng)一規(guī)劃布局，帶、網(wǎng)、片相結(jié)合，科學搭配樹種，分步組織實施，建設高標準的生態(tài)經(jīng)濟型防護林網(wǎng)。制種基地要由企業(yè)投入建起農(nóng)田防護林網(wǎng)。

第五，以封山育林、人工造林、生態(tài)移民為重點，抓好南部祁連山水源林建設與保護。南部祁連山水源涵養(yǎng)林是保障石羊河流域中下游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的天然綠色水庫和生命線，保護和建設祁連山水源涵養(yǎng)林至關(guān)重要。一是加強封山育林。對天然林林緣區(qū)質(zhì)量較差林地、疏林地、殘敗灌木林地、灌草地及水土流失嚴重區(qū)、植被退化區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等重點地區(qū)采用人工管護和圍欄封育相結(jié)合的方式，禁止樵采、放牧等一切人為活動。二是因地制宜地開展人工造林。在水源涵養(yǎng)林區(qū)林中空地、林緣區(qū)、重點水土流失嚴重區(qū)的宜林地進行人工植苗造林。積極爭取國家項目支持，將祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)、林緣地帶及25度以上的坡耕地全部納入國家退耕還林工程計劃，實施退耕還林，擴大森林面積，提高水源涵養(yǎng)效能。三是全力實施海拔2800米以上高深山區(qū)農(nóng)民下山入川工程。從根本上解決農(nóng)牧民群眾脫貧致富、改善生活生產(chǎn)環(huán)境條件，減輕生態(tài)壓力，降低水土流失。

第六，以青土湖旱區(qū)濕地、紅水河至紅崖山水庫區(qū)域濕地、祁連山冰川濕地、民勤黃案灘荒漠濕地為重點，加大濕地保護恢復和建設力度。一是突出建設青土湖旱區(qū)濕地。《規(guī)劃》在治理措施實施后，在民勤湖區(qū)北部形成約70平方公里的旱區(qū)濕地。二是抓緊建立紅水河至紅崖山水庫濕地公園。紅水河至紅崖山水庫河流濕地全長約36公里，寬2—8公里，有水庫濕地、河流濕地、草本沼澤等濕地類型，是石羊河流域濕地類型最多、人為活動最頻繁的濕地區(qū)。要盡快組織工程技術(shù)人員，對紅水河至紅崖山濕地資源進行調(diào)查研究，結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出重點，合理布局，科學編制高水平的濕地公園規(guī)劃，積極爭取國家和省上立項批復，加快建設進度，提高濕地公園建設水平，爭取打造荒漠區(qū)一流的濕地公園。三是加強以祁連山冰川為代表的天然濕地保護。加強天然植被的保護與管理，嚴格實行封禁措施，堅決杜絕冰川下沿地帶人為活動，防止植被生態(tài)系統(tǒng)的退化，提高植被自我恢復的能力。對高山灌叢、草甸濕地及泉源、草本沼澤濕地，采用封育、禁牧等措施，加速植被恢復，改善植被群落結(jié)構(gòu)，增強水文功能。四是加強以民勤黃案灘為代表的荒漠濕地保護恢復和建設。嚴格控制對濕地周圍地下水資源的過度開采利用，增加生態(tài)用水量，確保濕地水源的補給。同時，要采取圍欄或其它防護措施，嚴禁濕地范圍的放牧、農(nóng)耕等人為活動，加快濕地恢復速度，提高濕地生態(tài)功能，創(chuàng)造條件，爭取建立國家級濕地公園。第七，以嚴格落實“四禁”措施為重點，加強森林防火和有害生物防治等森林資源保護工作?！段渫腥嗣裾P(guān)于嚴格落實“四禁”政策規(guī)定的意見》，已經(jīng)市委常委會審定同意，要在全市絕大多數(shù)區(qū)域?qū)嵤栏衤鋵嵔归_荒、禁止打井、禁止重點區(qū)域放牧、禁止濫采濫挖的“四禁”措施，是提高生態(tài)系統(tǒng)自我恢復功能的重要舉措。要切實落實各級政府“四禁”目標責任制，把“四禁”工作列入重要議事日程，作為當前實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的一項十分重要的工作，切實抓緊抓好落實。一是嚴格禁止開荒。堅持最嚴格的土地管理制度，嚴禁在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)經(jīng)營活動。對違規(guī)新開荒地，要依法從重從嚴查處，特別是對毀林毀草數(shù)量較大、情節(jié)嚴重的，要依法追究相關(guān)責任人的刑事責任。二是嚴格禁止亂打井。實行最嚴格的水資源管理和許可制度，在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)除保留人畜飲水和生態(tài)用水機井外，其他機井要有計劃地關(guān)閉；在限制開采區(qū)內(nèi)禁止新打機井，嚴格控制舊井更新。要科學配臵全市水資源總量，增加生態(tài)用水，確保工業(yè)用水。三是嚴格禁止在重點區(qū)域放牧。禁牧是“四禁”工作的重中之重，禁牧措施不落實，生態(tài)建設成果難以鞏固。要強化措施、加大力度、靠實責任，在民勤縣、古浪縣、涼州區(qū)全境禁牧，將天?？h生態(tài)脆弱、草場嚴重退化、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等區(qū)域劃為禁牧區(qū)，落實禁牧措施，堅決杜絕牲畜破壞林草植被現(xiàn)象發(fā)生。全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，大力推廣“民勤禁牧舍飼圈養(yǎng)”經(jīng)驗，努力實現(xiàn)禁牧不禁養(yǎng)、增畜又增收的目標。四是嚴格禁止濫采濫挖。堅決查處采挖發(fā)菜和非法采挖中藥材行為。嚴禁在草原上鏟挖草皮、泥炭，嚴厲打擊各類非法開采活動，對無證開采和越界開采的，責令停止開采，沒收違法所得，并予以處罰。嚴格實行森林采伐限額管理，依法嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。加強森林防火應急體系建設、外來有害生物防控體系建設，抓好重點區(qū)域主要病蟲害的防治工作。公安、司法等部門要通力協(xié)作，緊密配合，加大辦案力度，嚴肅查處毀林和違反“四禁”規(guī)定的案件，抓住一批典型，公開曝光，震懾犯罪，教育群眾，形成強大聲勢，大力營造保護生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍?；饦s貴要求，各級各部門要強化工作措施，全面做好今年秋季壓沙及2012年造林綠化準備工作。2012年全市造林綠化計劃任務與今年相比，只超不減，各縣區(qū)要做好充分的準備工作，早部署、早安排、早落實，為明年造林綠化打好堅實的基礎(chǔ)。今年秋季主要任務：一是搞好秋季壓沙。以啟動石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復規(guī)劃項目、天龍百萬畝生態(tài)林建設項目建設為契機，全市完成秋季壓沙任務7萬畝，其中，民勤縣4萬畝，涼州區(qū)1．5萬畝，古浪縣1．5萬畝。二是做好特色林果基地建設開溝整地工作。各縣區(qū)要對今年未開溝或開溝不標準的全面按標準完成開溝整地工作，并在9月底前將明年的任務盡快分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶、地塊，10月底前按技術(shù)規(guī)程要求，高標準完成開溝整地，11月上旬市上要對開溝整地情況進行全面的檢查。三是做好金大快速通道綠化整地工作。要進一步明確責任，市、縣區(qū)各部門、單位主要做好綠化帶平整、栽植工作，涼州區(qū)、古浪縣政府及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織做好澆水、管護工作，今年秋季要全面完成綠化帶平整工作，明年春季沿線常綠樹、風景樹全部栽植到位，實現(xiàn)綠化全線貫通。四是抓好護林防火工作。要加大對森林防火知識的宣傳，落實行政、業(yè)務部門護林防火雙軌責任制，將護林防火責任落實到地段、落實到人頭。五是做好明年準備工作。各縣區(qū)要盡早謀劃，早安排，落實好地塊、落實好苗木、落實好資金。特別要抓好金大快速通道兩側(cè)各50—100米寬的特色林果長廊建設地塊落實、開溝整地工作，力爭明年長廊建設全線貫通。

火榮貴要求，全市上下要廣泛宣傳發(fā)動，迅速掀起秋季綠化造林和生態(tài)建設新高潮。目前，我市土壤墑情好，是開展秋季壓沙、補植補造的最佳時期。各級黨委、政府一定要把秋季造林綠化工作作為當前的第一要務，盡快掀起秋季壓沙、開溝整地等造林綠化和生態(tài)建設新高潮。一要加強組織領(lǐng)導。今年秋季防沙治沙及造林綠化工作涉及壓沙造林、補植補造、開溝整地等，任務艱巨。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導作為造林綠化工作的第一責任人，一定要切實負起領(lǐng)導責任，投入足夠的精力，親自安排部署，親自搞好組織發(fā)動，經(jīng)常到現(xiàn)場督促檢查；分管領(lǐng)導作為主要責任人，一定要全力以赴，具體抓好組織協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)建設中遇到的各種問題，確保秋季壓沙及造林綠化工程的健康推進。各縣區(qū)要對照目標任務要求，層層認真分解落實責任，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實到具體人頭，一級抓一級，確保任務圓滿完成。二要加強苗木質(zhì)量監(jiān)管。從市林業(yè)局調(diào)查結(jié)果看，可供明年栽植的通道綠化大苗、特色林果苗木不足50％，市內(nèi)苗木嚴重短缺。各縣區(qū)要早動手、早安排、早落實，盡快選派業(yè)務熟悉、責任心強的工程技術(shù)人員到周邊省、市調(diào)查了解苗木情況，務于今年12月底以前將明年栽植苗木全部落實到位。各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導要親自過問苗木來源、規(guī)格、數(shù)量、價格、定購合同、資金結(jié)算方式等。外調(diào)苗木一律要有當?shù)亓帜痉N苗、森防部門出具的“兩證一簽”。市、縣區(qū)林木種苗、森防部門要加大對外調(diào)苗木的監(jiān)管力度，跟蹤督查，堅決杜絕不合格苗木、失水苗木、病蟲危害苗木造林，對手續(xù)不健全、苗木質(zhì)量不過關(guān)，造成損失的，要嚴厲追究相關(guān)人員的責任。三要切實加強林木管護。俗話說“三分造林，七分管護”，各級各部門在抓好造林綠化的同時，要認真研究后續(xù)管理問題，做到有樹必有人管，管護責任、管護權(quán)力和管護利益相統(tǒng)一，通過行之有效的管護辦法、管護機制，降低造林成本，真正做到造一片、活一片、保一片。各級林業(yè)、綠化部門要堅持依法行政，健全管護責任，對因管護不力，影響林木成活率，甚至造成林木毀壞的，對當事人不僅追究責任，進行經(jīng)濟處罰，還要責令限期補植補種，通過強化管護，鞏固造林綠化成果。四要強化宣傳教育。造林綠化是一項群眾性、公益性和社會性很強的工作，需要全社會的積極參與和共同努力。各級各部門要廣泛動員，充分利用電視、廣播、報刊、標語等形式，深入宣傳實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的重要性、必要性和緊迫性，增強全社會關(guān)注生態(tài)的憂患意識、改善生態(tài)的責任意識、保護生態(tài)的法律意識，提高全民愛綠、護綠、植綠的自覺性；深入宣傳造林綠化的巨大成就、政策措施、典型人物和先進事跡，及時報道造林綠化工作的好經(jīng)驗、好做法、好典型，努力營造實施生態(tài)立市戰(zhàn)略的濃厚氛圍。

第三篇：火榮貴同志在全市旅游發(fā)展大會上的講話[推薦]

火榮貴同志在全市旅游發(fā)展大會上的講話

（2011年2月17日）

同志們：

市委、市政府決定召開全市旅游發(fā)展大會，主要任務是全面貫徹落實省委、省政府大力發(fā)展旅游、培育新興產(chǎn)業(yè)精神，安排部署當前和今后一個時期全市旅游發(fā)展工作，動員全市統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇，真抓實干，加快發(fā)展旅游業(yè)，推動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。省旅游局火玉龍副局長專程來參加指導這次會議，還要做重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感和責任感。

撤地設市以來，特別是“十一五”以來，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，堅持把旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭培育，加快景區(qū)開發(fā)，改善基礎(chǔ)設施，搞好宣傳推介，提升文化合量，旅游經(jīng)濟“一個中心三條線路四大特色板塊”框架初步顯現(xiàn)，旅游特色經(jīng)濟正在形成。一是旅游經(jīng)濟效益逐步提高。2006年以來，全市接待國內(nèi)外游客人次、旅游綜合收入等主要指標均以兩位數(shù)增長。2010年，全市接待國內(nèi)外游客達到178.5萬人次，同比增長30.1%。旅游綜合收入達到8.9億元，同比增長70.2%，旅游業(yè)增加值占現(xiàn)代服務業(yè)增加值的比重達8%。二是基礎(chǔ)設施逐步改善。修建了金武、涼古、黃哈、石天等公路，景區(qū)通達率明顯提高，主要景區(qū)的通訊、供水、供電、綠化、美化等基礎(chǔ)條件明顯改善。旅游標識等配套服務設施不斷完善。三是景區(qū)建設步伐加快。多渠道投入資金4億多元，先后建成了西夏博物館、羅什寺、白塔寺、馬路灘沙漠生態(tài)旅游區(qū)、黃羊河休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)等一批旅游景區(qū)（景點），相繼改造提升了雷臺、文廟、天梯山石窟、天祝三峽等景區(qū)（景點）。A級以上旅游景區(qū)（景點）發(fā)展到11家，其中4A級景區(qū)4家。四是旅游服務體系逐步健全。新建了武威大酒店、西涼大酒店等4家三星級飯店以及如家酒店、陽光假日酒店等經(jīng)濟型飯店，全市飯店（賓館）達到50多家，其中旅游星級飯店發(fā)展到10家，旅行社發(fā)展到20家。健全完善了市縣區(qū)旅游網(wǎng)站，建立了咨詢服務系統(tǒng)。五是宣傳推介力度加大。組織參加了旅游交易會、展覽會、博覽會等大型節(jié)會，“銅奔馬儀仗俑”榮獲“首屆全國旅游商品大賽”銅獎。特邀主流媒體記者、旅行商來我市進行采風、考察踩線。舉辦了“天馬”文化旅游節(jié)、天祝民俗風情節(jié)等活動，“中國旅游標志之都”的知名度進一步提高。與此同時，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、區(qū)域旅游合作、市場秩序整治、隊伍建設等工作也取得新成效，先后獲得了中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市等稱號。

同時，我們更要清醒地看到，作為一項新興產(chǎn)業(yè)，和省委、省政府對發(fā)展旅游業(yè)的新要求相比，同全省特別是與我們基礎(chǔ)條件相差無幾的市州相比，我們的旅游業(yè)還存在較大的差距，與中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市的地位不相適應，主要表現(xiàn)在六個差距。一是思想認識上的差距。對旅游帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的認識還不高，沒有把旅游業(yè)發(fā)展擺到應有的位臵，培育壯大旅游業(yè)的信心不足、理念不強。二是規(guī)劃編制上的差距。沒有旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，個別縣區(qū)和景區(qū)（景點）雖然編制了規(guī)劃，但站位不高、視野不開闊，缺乏高水平、大手筆。三是基礎(chǔ)建設上的差距。市內(nèi)沒有高檔旅游飯店，現(xiàn)有的旅游飯店配套設施差，整體接待能力和服務水平差。旅游大交通瓶頸制約尚未得到解決，游客進不來、出不去，景區(qū)（景點）內(nèi)的基礎(chǔ)設施建設滯后，缺乏游客參與體驗的項目，基本停留在門票經(jīng)濟層面上。四是宣傳推介上的差距。宣傳方式單

一、推介經(jīng)費投入不足，聯(lián)動促銷機制尚未建立，整體旅游形象還沒有真正打造出來，特色旅游線路、景區(qū)（景點）的設計包裝和促銷缺乏力度。中國旅游標志之都的整體影響力不大，吸引力、感召力不強，大量優(yōu)質(zhì)旅游資源的價值還遠遠沒有挖掘出來。五是體制機制上的差距。我市的旅游景區(qū)（景點）歸屬多個部門，基本屬于事業(yè)單位，依賴財政思想嚴重，缺乏經(jīng)營景區(qū)（景點）、做大景區(qū)（景點）的內(nèi)生動力和競爭意識。資源管理和行業(yè)管理脫節(jié)，體制機制障礙尚未破除，推動景區(qū)（景點）發(fā)展的良性經(jīng)營機制還未形成。六是旅游人才上的差距。全市旅游行業(yè)直接從業(yè)人員有5900人，旅游專業(yè)畢業(yè)生僅56人，占不到1%。尤其是旅游規(guī)劃、策劃、營銷、管理等方面專業(yè)人才嚴重匱乏，旅游業(yè)的發(fā)展缺乏強有力的人才支撐。

面臨全省加快發(fā)展旅游業(yè)的大好機遇，面對全省各市州競相發(fā)展的態(tài)勢，對我市發(fā)展旅游業(yè)存在的突出問題，全市各級黨政組織和廣大干部群眾一定要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，切實增強加快旅游業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。要充分認識到加快發(fā)展旅游業(yè)是順應經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的戰(zhàn)略選擇，是充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢的重要選擇，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，是改善民生和擴大開放的有力舉措。我市旅游資源特色鮮明，既有眾多的歷史遺跡，又有濃郁的民族風情，還有多樣的宗教文化。特別是自然風光多姿多彩，集大漠戈壁、祁連雪山、森林草原、田園風光于一體。尤其中國旅游標志馬踏飛燕出土于武威，我們發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的資源條件。去年以來，國家、省上相繼出臺了一系列關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的政策措施，市委二屆七次全委擴大會議明確提出培育壯大旅游業(yè)，加大了對旅游業(yè)的扶持力度。發(fā)展旅游業(yè)資源豐富，機遇難得，前景廣闊，全市要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，下功夫挖掘旅游資源潛力，加大項目建設力度，持之以恒地抓下去，不斷推動我市旅游業(yè)更好更快發(fā)展。

二、明確任務，突出重點，努力推進旅游業(yè)快速發(fā)展。從我市旅游業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，當前和今后一個時期，旅游業(yè)的發(fā)展，要堅持以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府大力實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”、加快推進金武一體化的總體要求，進一步解放思想，更新觀念，深化改革，開拓創(chuàng)新，堅持政府主導，培育主體，市場運作，區(qū)域合作，依靠全社會參與的原則，著力打造“中國旅游標志之都”品牌，樹立“古都涼州，天馬故里”旅游新形象，突出抓好基礎(chǔ)設施建設和亮點景區(qū)打造兩個重點，集中推介精品旅游線路，培育壯大特色板塊，努力把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)全市旅游業(yè)又好又快發(fā)展的新局面，把武威打造成名副其實的“中國旅游標志之都”、在國內(nèi)外具有一定知名度的區(qū)域旅游目的地和“絲綢之路”黃金旅游線亮點旅游城市。圍繞上述思路和目標，突出抓好以下六項重點工作。一要科學編制規(guī)劃，完善旅游規(guī)劃體系。堅持“高起點、高標準、高品位”原則，委托高資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，在年內(nèi)基本完成武威市旅游業(yè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）、A級景區(qū)（景點）建設規(guī)劃。要加快鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等專項規(guī)劃的編制，形成較為完善的規(guī)劃體系。要加強與上級旅游規(guī)劃、同級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)部門專業(yè)規(guī)劃的銜接工作，確保與各類專項規(guī)劃有機銜接和相互一致。制定規(guī)劃，要對我市的旅游資源進行認真梳理，針對市場需求，注重創(chuàng)意、策劃和設計，凸現(xiàn)特色、體現(xiàn)差異，科學確定各景區(qū)（景點）的特色定位，突出主打產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，努力使景區(qū)（景點）各具特色，旅游整體形象特色鮮明。規(guī)劃確定后，就要嚴格執(zhí)行。一切旅游項目都要依照規(guī)劃進行，任何單位和個人從事旅游項目建設，有關(guān)部門都必須征求旅游行政管理部門意見后方可辦理審批手續(xù)。各級旅游部門要加大對旅游規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查力度，堅決防止盲目開發(fā)和低水平重復建設，確保規(guī)劃落到實處。

二要打造亮點景區(qū)，培育特色旅游產(chǎn)品。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎(chǔ)。一是高起點改造和提升傳統(tǒng)知名景區(qū)。雷臺、文廟、沙漠公園、天祝三峽等傳統(tǒng)知名景區(qū)是我市旅游業(yè)的精華，具有一定的建設基礎(chǔ)。今年，這些景區(qū)要聘請高資質(zhì)、高水平的設計機構(gòu)、人員，創(chuàng)意設計一批游客參與度高、吸引力強的旅游項目。制定優(yōu)惠政策，吸引有實力的國內(nèi)外企業(yè)和旅游集團前來投資開發(fā)。逐步完善設施，擴大規(guī)模，提升檔次，增強功能，努力實現(xiàn)我市傳統(tǒng)景區(qū)面貌的更新?lián)Q代，著力打造年接待游客過30萬人景區(qū)。力爭“十二五”末，創(chuàng)建年接待游客過50萬人景區(qū)。二是加大新景區(qū)的開發(fā)力度。各縣區(qū)都要努力培育一批特色旅游名鎮(zhèn)、A級旅游景區(qū)，今年力爭創(chuàng)建A級景區(qū)3家。天?？h要以天堂寺為龍頭，著力爭取實施好天祝石門溝景區(qū)、本康丹霞地貌景區(qū)、馬牙雪山天池景區(qū)以及毛藏水庫景區(qū)建設規(guī)劃項目，加快藏區(qū)旅游基礎(chǔ)設施建設，整合包裝民族文化，壯大民族風情游品牌，努力把天?？h打造成“蘭白經(jīng)濟圈”兩小時內(nèi)的區(qū)域性避暑休閑旅游勝地和旅游強縣。涼州區(qū)要爭取實施武威沙漠生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設施建設項目，創(chuàng)意設計和開發(fā)沙漠探險、沙漠體育休閑、“自駕游”露營地及多種沙漠旅游體驗項目，把涼州東部打造成區(qū)域性沙漠生態(tài)休閑旅游區(qū)。今年要重點抓好沙漠公園基礎(chǔ)設施、沙漠旋風越野俱樂部項目建設。民勤縣要積極爭創(chuàng)國家生態(tài)安全教育旅游示范基地。古浪縣要做精做細馬路灘生態(tài)旅游區(qū)，爭取實施好古浪烈士陵園紅色旅游項目。三是加大城市及周邊景區(qū)的開發(fā)力度。牢固樹立一座城市就是一個大景區(qū)的理念，把城市作為景區(qū)來經(jīng)營、開發(fā)和管理。大力推進武威新城區(qū)開發(fā)，加快市博物館、影劇院等“五館”建設，啟動建設海藏濕地公園、楊家壩河河道治理及景觀工程，加快老城區(qū)改造步伐。在城市規(guī)劃、建設和改造中更多的滿足旅游功能，突出旅游元素，盡快形成以城市為中心的旅游形象，使城市宜居宜游。推進以大云寺為依托的歷史文化街區(qū)建設，推進羅什寺、白塔寺、天梯山石窟等景區(qū)（景點）的二期工程建設，提升歷史文化游品牌。大力開發(fā)城市周邊景區(qū)，培育形成毛藏水庫—海藏濕地公園—楊家壩河水利景觀—紅崖山水庫—青土湖新型生態(tài)旅游線路，建設一批城市居民日常度假的鄉(xiāng)村旅游休閑基地和旅游專業(yè)村，形成多層次的景區(qū)體系。

三要狠抓項目建設，完善旅游基礎(chǔ)設施。要以項目建設為支撐，圍繞旅游六要素，重點實施好四項工程。一是實施旅游暢通工程。突出抓好干線公路、通景公路、景區(qū)（景點）連接公路和景區(qū)（景點）道路，盡快打通4A級景區(qū)（景點）連接高速公路的道路，建設通往3A級以上景區(qū)（景點）的二級公路，重點立項建設旅游公路以及景區(qū)（景點）內(nèi)道路建設項目。今年，要加快徐古高速、營雙高速、金武高速、西武高等級公路以及天?？h安門至馬牙雪山旅游公路建設，加快金大快速通道建設，帶動沿線景區(qū)開發(fā)。支持組建高檔旅游客運公司，開通城區(qū)至旅游景區(qū)（景點）的旅游專線，著力構(gòu)建旅游“大交通”網(wǎng)絡。在城市出入口、鐵路站點、公路加油站、服務區(qū)、通景公路沿線樹立具有鮮明視覺效果和有效引導作用的旅游交通標識牌，建設完備的旅游標識系統(tǒng)?！笆濉逼陂g，要配合促進蘭新鐵路三、四線建設，積極爭取建設武威機場，爭取立項建設武南至白塔寺至天梯山至哈溪旅游公路建設。二是實施旅游服務質(zhì)量提升工程。吸引有實力的省內(nèi)外大企業(yè)、大集團來我市新建四、五星級旅游飯店（酒店）和旅游度假村，全面提升旅游綜合接待能力和服務水平。要加快建設新區(qū)五星級武威太西國際飯店建設?！笆濉逼陂g，創(chuàng)建3星級以上飯店（酒店）9家。要大力發(fā)展特色餐飲業(yè)，提高餐飲質(zhì)量和服務水平。新建旅游星級廁所19座，旅游星級廁所達到50座。三是實施旅游信息網(wǎng)絡工程。積極推進旅游信息化進程，更新升級武威旅游網(wǎng)，健全完善縣區(qū)、A級景區(qū)（景點）、旅游星級飯店旅游網(wǎng)站，建立旅游網(wǎng)絡信息發(fā)布、宣傳推介、咨詢服務系統(tǒng)，為游客提供全方位綜合服務。四是實施旅游增值工程。加大旅游業(yè)綜合開發(fā)力度，全力推進旅游與餐飲、娛樂、商貿(mào)、物流、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互融合，共同發(fā)展。加大旅游商品開發(fā)力度，建立旅游商品經(jīng)營門店，規(guī)劃建設專業(yè)性旅游商品交易市場，帶動旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。

四要強化宣傳促銷，提升武威知名度。旅游是競爭性很強的產(chǎn)業(yè)，必須樹立“一分資源、二分策劃、三分打造、四分促銷”的理念，大力促進旅游產(chǎn)品的宣傳營銷，提高市場知名度和占有率。一是要整體聯(lián)動促銷。加大旅游營銷宣傳投入，整合宣傳資源和資金，建立市縣區(qū)旅游部門、企事業(yè)單位聯(lián)動促銷機制，在高速公路沿線設立武威旅游廣告牌和景區(qū)標識牌，邀請國內(nèi)外旅行商來武踩線，組織旅游企事業(yè)單位參加各種交易會、展覽會，創(chuàng)辦客源城市旅游懇談會等活動，千方百計進行宣傳推介，擴大武威影響力，提升武威旅游整體形象。二是要創(chuàng)新旅游宣傳品促銷。緊密結(jié)合旅游業(yè)開發(fā)，通過創(chuàng)作影視劇、制作各種宣傳品，多渠道、多形式推銷武威旅游產(chǎn)品。宣傳和民族宗教部門要深入挖掘羅什寺悠久的佛教文化，策劃拍攝反映鳩摩羅什駐錫涼州，翻譯經(jīng)文、弘揚佛法的電視連續(xù)劇，提升羅什寺景區(qū)的吸引力和影響力。今年市縣區(qū)宣傳、旅游、廣電、商務等部門要緊密配合，重點實施好“五個一”宣傳品制作工程，推介“古都涼州，天馬故里”旅游新形象。三是要借助新聞媒體促銷。武威日報社、武威電視臺要設立欄目和專頁，介紹武威旅游。特別各級各類網(wǎng)站，要充分發(fā)揮覆蓋面廣、傳播速度快、成本費用低的優(yōu)勢，精心策劃，辦出特色，更好地為宣傳武威旅游服務。要加強與中央、省主流媒體的協(xié)作，大力宣傳武威旅游。四是要加強區(qū)域協(xié)作促銷。積極建立區(qū)域旅游合作機制，以實現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享為目標，通過景點整合、設施對接、共同促銷等手段，實現(xiàn)區(qū)域資源整合開發(fā)、整體策劃宣傳、捆綁促銷，推出特色旅游線路，推動旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合，打造無障礙旅游區(qū)，實現(xiàn)綜合效益最大化。今年，要落實好“武金阿”區(qū)域合作協(xié)議，推動區(qū)域合作取得新成效。

五要大力提升文化含量，有效促進產(chǎn)業(yè)融合。武威是中國歷史文化名城，歷史遺存眾多，文化資源豐富，這為我市加快旅游業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)勢和條件。我市旅游資源最大的特色在文化，最主要的潛力也在文化。要充分利用我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和深厚歷史文化底蘊的比較優(yōu)勢，打造特色文化產(chǎn)品，在旅游各個環(huán)節(jié)凸現(xiàn)文化特質(zhì)，體現(xiàn)文化品位。要充分發(fā)揮文藝院團優(yōu)勢，利用文藝創(chuàng)作和演藝人才資源，為旅游市場提供形式多樣、特色鮮明、雅俗共賞的演藝節(jié)目，聚集人氣，拉動消費，促進旅游業(yè)和文化演藝業(yè)共同繁榮發(fā)展。4A級以上旅游景區(qū)（景點）都要積極創(chuàng)造條件，加快建設演藝場所，策劃包裝獨具特色的演藝節(jié)目，提供豐富的常態(tài)演出和消費項目，增強趣味性和游客參與度，促進門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。要積極推進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育發(fā)展工業(yè)旅游、體育旅游、生態(tài)旅游、探險旅游、紅色旅游、保健旅游等新興旅游產(chǎn)品，加快我市旅游產(chǎn)品從觀光型向觀光、度假、休閑復合型轉(zhuǎn)變。

六要大力培育鄉(xiāng)村旅游，實施旅游富民工程。要把鄉(xiāng)村旅游作為市內(nèi)旅游的重要目的地來抓，圍繞建設社會主義新農(nóng)村，有重點的將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小康住宅建設、文物保護、生態(tài)建設、設施農(nóng)業(yè)建設等結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套政策，整合資金，積極引導，鼓勵農(nóng)民圍繞城鎮(zhèn)和重點景區(qū)（景點），充分利用鄉(xiāng)村風光、鄉(xiāng)土風情、民間文化藝術(shù)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，從事旅游經(jīng)營及相關(guān)服務業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、民俗體驗等鄉(xiāng)村旅游服務項目。把涼州區(qū)金羊鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)、長城鄉(xiāng)，古浪縣大靖鎮(zhèn)，天?？h天堂鎮(zhèn)、炭山嶺鎮(zhèn)，民勤縣西渠鎮(zhèn)等培育成新型鄉(xiāng)村旅游示范村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)業(yè)示范點。積極實施“婦女旅游就業(yè)援助計劃”和“大中專畢業(yè)生就業(yè)援助計劃”，促進更多的婦女和大中專畢業(yè)生在旅游領(lǐng)域就業(yè)。鼓勵支持從事“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民批量購買家電產(chǎn)品和汽車、摩托車，加強鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設施和服務設施，提高鄉(xiāng)村旅游的接待能力和服務水平，不斷增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村的繁榮發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導，強化措施，確保落實旅游發(fā)展任務。

發(fā)展旅游業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。要加強組織領(lǐng)導，不斷深化改革，完善政策措施，加大投入力度，充分調(diào)動各方面的積極性，形成各級各部門各負其責、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的工作格局，確保各項任務落到實處。

一要加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要把旅游業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃布局，定期聽取旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的工作匯報。黨政一把手要負總責，分管領(lǐng)導要集中精力、集中時間，認真研究和解決旅游發(fā)展中的突出問題。市上已調(diào)整充實了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組及其辦公室，明確了工作職責。各縣（區(qū)）也要成立相應的工作機構(gòu)，切實加強對旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各成員單位要按照武威市落實省委、省政府加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作推進方案任務分解意見，分工負責，主動配合，各司其職，科學制定工作方案，明確各項工作的目標進度和時限要求，加強考核，兌現(xiàn)獎罰，全力以赴完成各自的工作任務。二要拓寬融資渠道。旅游業(yè)發(fā)展初期需要巨額資金投入，必須千方百計拓寬資金來源，解決好資金問題。要用新理念、新思維來抓旅游、抓招商，精心謀劃、論證和篩選一批有較好前景和較大潛力的優(yōu)質(zhì)旅游項目，大力招商引資。吸引境內(nèi)外大企業(yè)、大集團投資我市的旅游開發(fā)和基礎(chǔ)設施。鼓勵市內(nèi)有實力的民營企業(yè)及社會資本投資旅游業(yè)，實現(xiàn)旅游與資源的有機結(jié)合。要加大力度，積極爭取國家、省上專項資金和貸款貼息支持我市旅游業(yè)開發(fā)項目。金融部門對符合市場準入條件的旅游企業(yè)和旅游項目，要給予多種形式的融資信貸支持和貸款優(yōu)惠政策。要落實政府投入。市上已決定，從2011年起，市財政每年預算安排不少于500萬元作為旅游業(yè)發(fā)展專項資金，各縣區(qū)也要按《實施意見》的要求設立旅游業(yè)發(fā)展專項資金，形成政府扶持激勵機制。旅游部門要切實管好、用好專項資金。

三要創(chuàng)新體制機制。加快旅游行政管理體制改革，旅游行業(yè)協(xié)會要盡快承擔起應有的職能，逐步與主管部門脫鉤。要積極開展旅游資源管理一體化改革，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。深化旅游景區(qū)（景點）管理體制改革，探索建立景區(qū)（景點）管委會管理體制，除文物保護單位外，按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，實行屬地化管理，統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。創(chuàng)新景區(qū)（景點）經(jīng)營機制，穩(wěn)步推進景區(qū)（景點）企業(yè)化經(jīng)營，對缺乏活力的重點景區(qū)（景點）逐步探索和嘗試引進國內(nèi)知名旅游集團或?qū)I(yè)團隊進行托管、租賃經(jīng)營或特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，切實增強旅游景區(qū)（景點）競爭力。加強旅游景區(qū)（景點）門票管理，試行“一卡通”、“一票通”。創(chuàng)新利益分配機制，引導旅行社、景區(qū)（景點）、演藝公司及旅游相關(guān)企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，充分調(diào)動旅游企業(yè)參與經(jīng)營、推介、演出等旅游環(huán)節(jié)的積極性和主動性，實現(xiàn)利益共享、風險共擔、互利共贏。大力培育市場主體，創(chuàng)造條件，鼓勵組建旅游集團公司等大型旅游企業(yè)，發(fā)揮骨干帶動作用。

四要加強市場監(jiān)管。規(guī)范旅游行政管理與行業(yè)歸口管理權(quán)限。各類旅游景區(qū)在旅游發(fā)展規(guī)劃、設施建設標準、服務質(zhì)量規(guī)范、宣傳促銷推介、旅游人才培養(yǎng)以及投訴處理等方面，接受旅游行政管理部門的管理。各星級飯店（酒店）在規(guī)劃布局、星級建設標準、人才培養(yǎng)等方面，要接受旅游行政管理部門的指導和管理。各級旅游管理部門要加快旅游標準化建設，制定和實施旅游景區(qū)（景點）、旅行社、旅游飯店（酒店）、餐飲、購物以及“農(nóng)家樂”的統(tǒng)一服務標準，實行旅游飯店（酒店）、旅游餐館、旅游商店、旅游演藝場所掛牌制管理，加強規(guī)范引導，不斷提高服務質(zhì)量。要建立旅游服務質(zhì)量評價體系，加強旅游行業(yè)自律和旅游誠信建設。健全旅游安全體系，落實各級政府、相關(guān)部門對旅游安全的監(jiān)管責任和經(jīng)營單位的主體責任，建立完善旅游安全預警提示制度和應急預案，保障旅游安全。加大旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法和市場監(jiān)管力度，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。

五要加強人才培養(yǎng)引進。加強與省內(nèi)外高校合作，引進培養(yǎng)旅游策劃、規(guī)劃、經(jīng)營、管理等方面專業(yè)人才。對全市旅游行政管理干部、旅游企事業(yè)單位管理人員、導游人員和一線服務人員實行分級分類培訓，爭取五年內(nèi)輪訓一遍，一線服務人員培訓率達100%。組織、教育和人力資源部門要把旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓和人才引進納入人才隊伍建設規(guī)劃，選派各類業(yè)務骨干到旅游發(fā)達地區(qū)學習深造，積極引進高層次經(jīng)營管理和專業(yè)領(lǐng)軍人才，努力建立一支適應旅游業(yè)發(fā)展的人才隊伍。

同志們，豐富的旅游資源是武威的特色和優(yōu)勢所在，大力發(fā)展旅游業(yè)是推動武威實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展現(xiàn)，堅定信心，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)全市旅游發(fā)展新局面，為我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻!

第四篇：火榮貴主持召開市委三屆六次常委會議

火榮貴主持召開市委三屆六次常委會議

傳達學習王三運在武威調(diào)研重要講話精神每日甘肅網(wǎng)訊 據(jù)武威日報報道(記者趙廣軍)2月7日上午，市委書記火榮貴主持召開市委三屆六次常委會議。會議傳達學習了省委書記、省人大常委會主任王三運在武威調(diào)研時的重要講話精神，研究了維護藏區(qū)穩(wěn)定問題，審定了《關(guān)于把天?？h建設成全省各民族共同團結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展示范縣的意見(送審稿)》、《武威市信訪工作制度》、《中共武威市委關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮、加快特色文化建設的實施意見(送審稿)》。會議強調(diào)，全市上下要認真學習貫徹省委書記、省人大常委會主任王三運在武威調(diào)研時的重要講話精神，凝心聚力謀發(fā)展，在“擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大開放”上下功夫，以項目為載體，狠抓固定資產(chǎn)投資，著力在工業(yè)發(fā)展上求突破，全力實施全民創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，保障民生，提高城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)富民強市、趕超進位、跨越崛起的目標。

市委常委出席會議。

市人大常委會主任劉存祿和市領(lǐng)導楊德智、胡細如、張效林、盧小亨、張延保，市中級人民法院院長方維軍、市人民檢察院檢察長魏文德、市公安局局長濮傳宏列席會議。

火榮貴指出，學習貫徹落實王書記在武威調(diào)研時的重要講話精神，要全面認真領(lǐng)會其精神實質(zhì)，把握好要領(lǐng)。一是科學把握我市的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。王書記指出：“武威是河西走廊的門戶和窗口，從國家的發(fā)

展戰(zhàn)略定位和通道經(jīng)濟、生態(tài)安全屏障看，地位非常重要”。這不僅幫助我們進一步深化了市情認識，更為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。二是堅定不移地堅持“以發(fā)展凝聚人心，用項目衡量政績”的理念，竭力實施“三大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)跨越崛起。認真領(lǐng)會和學習王書記抓項目的思路和方法。王書記對我市的發(fā)展思路、工作措施、發(fā)展成效給予充分肯定，這就要求我們一以貫之、堅持不懈地用我市的發(fā)展思路、重大舉措踐行科學發(fā)展觀，實現(xiàn)跨越崛起。三是準確把握武威當前和今后面臨的主要矛盾。王書記高屋建瓴地指出了我市當前和今后的主要矛盾是“總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、開放不夠”，這為我們今后的發(fā)展指明了方向。四是切實以甘肅精神建使命功業(yè)，“趕超進位”。王書記對武威的發(fā)展寄予了厚望，“甘肅精神”對甘肅現(xiàn)在所處的發(fā)展階段和現(xiàn)狀具有重大現(xiàn)實意義，對武威特殊的市情更有很強的針對性。五是牢牢把富民興隴的執(zhí)政理念放在第一位。六是切實認識到全民創(chuàng)業(yè)和擴大就業(yè)是富民興隴的重要抓手。七是正確處理好對歷史文化的繼承、弘揚和發(fā)展的關(guān)系。城鄉(xiāng)建設、園區(qū)建設都要融入、繼承、弘揚優(yōu)秀歷史文化。八是著力建設精神家園是加強黨的建設的首要任務。九是用開放、創(chuàng)新的理念，切實加強干部隊伍和人才隊伍建設。

火榮貴強調(diào)，全市各級黨組織和廣大干部群眾要把思想和行動統(tǒng)一到王書記的重要講話精神上來，在經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場上建使命功業(yè)。一要全力以赴在“擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”上趕超進位。要在各項工作，尤其在經(jīng)濟上要充分體現(xiàn)王書記“擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的要求，全力趕超進位。王書記對城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)的發(fā)展定位是“工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，這是一個高屋建瓴的戰(zhàn)略遠見，我們要認真學習貫徹落

實。二要進一步深化市情認識，完善我市的發(fā)展思路。要努力擴大經(jīng)濟總量，增加城鄉(xiāng)居民收入。要努力擴大就業(yè)，全力推進“設施農(nóng)牧業(yè)＋特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，讓農(nóng)民就地、就近就業(yè)，減小就業(yè)成本和社會問題，實現(xiàn)增收。三要狠抓固定資產(chǎn)投資，擴大經(jīng)濟總量。目前我市進出口、消費拉動乏力，只有靠投資、靠工業(yè)、靠項目。武威作為經(jīng)濟欠發(fā)達、非資源發(fā)展地區(qū)，實現(xiàn)趕超進位的希望和潛力在工業(yè)，載體是項目，動力是投資，就要“無中生有”抓項目。要下決心解決干部作風漂浮的突出問題，下決心優(yōu)化招商引資環(huán)境，對反面典型要嚴肅處理。全市各級干部都要跑出去抓項目、抓招商。四要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這兩年工業(yè)發(fā)展較快，工業(yè)增加值增幅較大。未來5年，只有二產(chǎn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重占到50%，才可能實現(xiàn)趕超進位，否則就實現(xiàn)不了這個目標。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，核心是擴大設施農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的總量，要在精準、質(zhì)量上下功夫。五要抓好干部隊伍建設。要完善公選、選拔、任用干部機制。要堅持五湖四海、德才兼?zhèn)?、群眾公認的選人用人導向。要通過引進高層次人才，促進武威跨越崛起。六要抓好干部隊伍精神家園的塑造問題。會議強調(diào)，維護發(fā)展藏區(qū)穩(wěn)定和民族共同團結(jié)繁榮，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。天?？h作為全國第一個藏族自治縣和全市重要的少數(shù)民族聚居區(qū)，要把維護天祝藏區(qū)穩(wěn)定和民族共同團結(jié)繁榮放在一切工作的重中之重。要認真貫徹落實中央和省上的關(guān)于藏區(qū)維穩(wěn)工作的精神，特別要以省委王三運書記在全省藏區(qū)維穩(wěn)工作會議上的講話精神為指導，認真做好維穩(wěn)工作，確保不發(fā)生任何問題。維護藏區(qū)穩(wěn)定，必須解決好藏區(qū)的發(fā)展，要持之以恒地通過抓項目，促進天祝示范縣建設。要千方百計引

進一些大項目、好項目，加快藏區(qū)發(fā)展。要合理布局全縣工業(yè)，逐步向北部地區(qū)發(fā)展。要正確處理好工業(yè)發(fā)展和資源消耗和環(huán)境污染的關(guān)系，實現(xiàn)工業(yè)強縣的目標。要切實抓好金強川核心經(jīng)濟區(qū)的建設，充分利用金川公司等外援和自身的力量大力發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)，努力建成戶均3個棚。要充分利用比較優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟，擴大旅游商品，增加就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入。

會議強調(diào)，要按照十七屆六中全會、省委十一屆十四次全委擴大會議和市第三次黨代會精神，按照中央的《決議》和省委的《意見》，著力推進武威文化建設和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要用中國特色社會主義理論和社會主義核心價值體系引領(lǐng)、武裝文化建設，弘揚武威厚重的歷史文化，摒棄落后、腐朽的思想觀念，弘揚主旋律，塑造我們共同的精神家園；要全力推進公共文化服務，努力滿足廣大人民群眾的文化需求；要結(jié)合實際、結(jié)合市情，以項目建設引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生態(tài)經(jīng)濟、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合起來，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。要把有限的資金用在刀刃上，推進文化精品工程、人才引進和旅游產(chǎn)品開發(fā)，促進武威文化大發(fā)展、大繁榮。

第五篇：陳榮貴委員

關(guān)于零陵區(qū)第八屆人大代表第8號議案的答復

陳榮貴代表：

您提出的《關(guān)于文明執(zhí)法，規(guī)范管理的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下： 對于你提出的糾章執(zhí)法，在市容市貌管理方面，帶有不文明或暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，我局一直以來都是按照《湖南省城市管理行政執(zhí)法人員規(guī)范》進行管理與處罰。（附后）

還有您提出的在文明和諧社會的今天，城管執(zhí)法局應注重自身素質(zhì)，加強學習專業(yè)知識，嚴格管理，努力提高執(zhí)法水平，大力宣傳和教育違章人員，對于來是弱勢群體的進城農(nóng)民和小攤者應以教育為引道，讓他們遵紀守法、按章經(jīng)營的建議，我局以采取出了一些辦法與措施，對于執(zhí)法隊員的自身素質(zhì)和專業(yè)知識學習方面，我局以安排每周一為學習法律法規(guī)和專業(yè)學習日，讓他們提高自身素質(zhì)和專業(yè)知識與執(zhí)法水平的能力。對于弱勢群體的進城農(nóng)民和小攤者，我局以安排專人進行教育引道，并在不影響城市形象和社會環(huán)境的情況下，安排適當?shù)攸c讓他們經(jīng)營，在創(chuàng)衛(wèi)其間我局對執(zhí)法形象和社會環(huán)境所做出的努力老百姓以基本認可，對我們的工作也給予了理解和支持。

非常感謝您所提出的寶貴建議，也感謝您對城市管理工作的關(guān)心與支持，歡迎繼續(xù)多提寶貴意見！

零陵區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

二〇一一年五月二十五日