第一篇：奮力追趕 加速崛起(十三次黨代會(huì)講話)

奮力追趕 加速崛起 全面開(kāi)創(chuàng)定遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展新局面

——在中國(guó)共產(chǎn)黨定遠(yuǎn)縣第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

鄭 斌

（2011年6月10日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共定遠(yuǎn)縣第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨定遠(yuǎn)縣第十三次代表大會(huì)是在我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年、奮力推進(jìn)追趕跨越進(jìn)程的新時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。

大會(huì)的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧縣第十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，明確今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉中共定遠(yuǎn)縣委第十三屆委員會(huì)和中共定遠(yuǎn)縣紀(jì)律檢查委員會(huì)，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全縣廣大黨員干部群眾，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力追趕，加速崛起，為全面開(kāi)創(chuàng)定遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展的新局面而努力奮斗。

第十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

縣十二次黨代會(huì)以來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和東向發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持解放思想，大力改革創(chuàng)新，主攻發(fā)展重 點(diǎn)，破解發(fā)展難題，追趕跨越，爭(zhēng)先進(jìn)位，圓滿(mǎn)完成了第十二次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

綜合實(shí)力快速提升。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)倍增。五年來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投入年均分別增長(zhǎng)12.4%、27.3%和63.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)的高位增長(zhǎng)勢(shì)頭，擺脫了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期低位徘徊的局面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。一產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收。三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)由單業(yè)發(fā)展向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到22.3%。二產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)37.0%和32.0%，初步形成鹽及鹽化工、糧油食品、新型建材、服裝球業(yè)、五金機(jī)電等五大支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。華塑大型鹽化項(xiàng)目、泉盛百萬(wàn)噸純堿工程、雨潤(rùn)集團(tuán)福潤(rùn)肉類(lèi)加工等一批重大項(xiàng)目即將建成，千億鹽化產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)，初見(jiàn)雛形?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力跨入全省二類(lèi)縣中游行列，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的新跨越。

城鄉(xiāng)面貌明顯變化。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為改善環(huán)境、提升形象、促進(jìn)統(tǒng)籌的先導(dǎo)工程，每年謀劃實(shí)施一批城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)。定城規(guī)?？焖贁U(kuò)張，由“十五”末的6.9平方公里擴(kuò)大到近30平方公里，“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，組團(tuán)發(fā)展，快速推進(jìn)老城改造、新區(qū)拓展、園區(qū)擴(kuò)張，城市功能更趨完善，建成了一批商業(yè)廣場(chǎng)，開(kāi)發(fā)了一批商住小區(qū)，改造了花園湖公園，開(kāi)放了博物館、圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心和人民廣場(chǎng)等一批文化休閑 2 設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)再建一座新定城的目標(biāo)。集鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)，以“豐樂(lè)杯”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承載功能，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，全縣集鎮(zhèn)面積擴(kuò)大近30平方公里，集鎮(zhèn)人口增加近20萬(wàn)人。新農(nóng)村建設(shè)成效突出，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)，加大土地整理整村推進(jìn)力度，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，建成了一批生活寬裕、設(shè)施配套、環(huán)境良好的農(nóng)民新村。

發(fā)展活力加速迸發(fā)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持解放思想，勇于改革，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造了一系列在全國(guó)、全省有影響的“定遠(yuǎn)模式”、“定遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”和“定遠(yuǎn)現(xiàn)象”。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，突出綜合整治，構(gòu)建了人口計(jì)生工作“一體兩翼”新機(jī)制；加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達(dá)70%；建成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村基層醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn)；完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政區(qū)劃調(diào)整，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合服務(wù)功能；建立了三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升公共服務(wù)水平；扎實(shí)推進(jìn)文化體制和農(nóng)林、水利等事業(yè)單位管理體制改革，極大地激發(fā)了發(fā)展活力。

社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。五年來(lái)，我們大力實(shí)施民生工程，千方百計(jì)改善民生。深入推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，鞏固義務(wù)教育成果，發(fā)展高中階段教育，高等教育入學(xué)率大幅提升，教育結(jié)構(gòu)和布局更趨合理，辦學(xué)條件明顯改善。大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣播電視和科技、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康運(yùn)行，城鄉(xiāng)低 3 ?；菁袄щy群眾，保障水平明顯提高。

民主法制有序推進(jìn)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人大及其常委會(huì)依法履行職能，充分行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)以重點(diǎn)課題調(diào)研等形式，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利完成，法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真排查化解社會(huì)矛盾，率先在全省建成信訪聯(lián)合接待大廳，組織開(kāi)展千名黨員干部“大走訪、大調(diào)研”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，進(jìn)入全省平安縣行列。黨管武裝、國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。連續(xù)五屆榮獲“全省雙擁模范縣”稱(chēng)號(hào)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用得到更好發(fā)揮。民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)和殘疾人工作取得明顯成效。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。五年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想大討論活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的水平不斷提高，基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書(shū)記用人行為”試點(diǎn)工作。建立完善務(wù)實(shí)有效的目標(biāo)管理考核體系，樹(shù)立鮮明正確的用人導(dǎo)向，注重在基層一線鍛煉、培養(yǎng)和選拔干部，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)“百日提效”和“民主評(píng)議百名股長(zhǎng)”活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，有效糾正了損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為的查處 4 力度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效，保證黨和人民事業(yè)的健康發(fā)展。

同志們，縣十二次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我縣攻堅(jiān)克難、跨越發(fā)展的五年；是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)加速建設(shè)、民生有效改善、不斷改革創(chuàng)新、人民群眾得到較多實(shí)惠的五年；是我縣知名度、美譽(yù)度大幅提升、廣大群眾自信心和自豪感不斷增強(qiáng)的五年。創(chuàng)業(yè)充滿(mǎn)艱辛，成績(jī)飽含心血。五年來(lái)，在定遠(yuǎn)這片熱土上，灑下了大家辛勤的汗水，留下了同志們堅(jiān)實(shí)的腳印。我們共同體味了創(chuàng)業(yè)的艱辛，也共同分享了收獲的喜悅。定遠(yuǎn)今天的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)歸功于上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全縣黨員干部和百萬(wàn)人民的智慧和心血。在此，我代表縣委向全縣廣大黨員干部群眾，向關(guān)心支持定遠(yuǎn)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士，向?yàn)槎ㄟh(yuǎn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年來(lái)取得的成績(jī)，我們要倍加珍惜，五年來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)，我們要大力發(fā)揚(yáng)?；仡櫸迥陙?lái)艱苦拼搏、砥礪攻堅(jiān)、破難前行的奮進(jìn)歷程，我們深深體會(huì)到：必須始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，不斷提升科學(xué)發(fā)展境界。要把解放思想貫穿加快發(fā)展全過(guò)程，著力沖破思想桎梏，克服因循守舊、小富即安、不思進(jìn)取的思想觀念，銳意進(jìn)取，奮力開(kāi)拓，以高遠(yuǎn)的目標(biāo)凝聚人心，以超常規(guī)的舉措推動(dòng)發(fā)展。必須始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，定遠(yuǎn)仍然是一個(gè)欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的地區(qū)，加快發(fā)展始終是全縣最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)，必 5 須用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，千方百計(jì)加快發(fā)展，凝心聚力推進(jìn)跨越。必須始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為活力之源，著力拓展發(fā)展空間。堅(jiān)持通過(guò)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)在活力；通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增添崛起后勁。必須始終堅(jiān)持把改善民生作為根本目的，讓人民群眾更多地共享發(fā)展成果。堅(jiān)持發(fā)展依靠群眾、發(fā)展為了群眾、發(fā)展成果與人民群眾共享，每年集中為群眾辦一批實(shí)事好事，提高人民群眾的生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和社會(huì)和諧度。必須始終堅(jiān)持把健全機(jī)制作為重要保障，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，全面推進(jìn)重點(diǎn)工程、重要工作指揮部分線作戰(zhàn)、集中會(huì)戰(zhàn)體制，形成競(jìng)賽推動(dòng)、督查調(diào)度等緊逼重壓推進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造實(shí)干爭(zhēng)先、苦干創(chuàng)優(yōu)、快干進(jìn)位的濃厚氛圍，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。必須始終堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，致力創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是推動(dòng)各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不僅什么都干不成、什么都干不好，甚至已經(jīng)取得的發(fā)展成果也會(huì)喪失掉。必須妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，認(rèn)真處理各方面利益訴求，在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，是指導(dǎo)和推動(dòng)新一輪發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。

在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題。發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)仍然是影 6 響跨越、制約崛起的根本問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，還沒(méi)有形成一批支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群，城鎮(zhèn)集聚輻射帶動(dòng)功能不夠；內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，創(chuàng)新活力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)；一些不穩(wěn)定因素依然存在，新形勢(shì)下的群眾工作方法不多，化解社會(huì)矛盾的機(jī)制需要進(jìn)一步健全；一些黨員干部思想不夠解放，發(fā)展意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，思想狀態(tài)、能力水平和工作作風(fēng)與追趕跨越的要求不相適應(yīng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高，形式主義、官僚主義仍然存在，一些基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

成績(jī)是加速崛起的基礎(chǔ)，差距是奮力追趕的動(dòng)力。只要我們倍加珍惜來(lái)之不易的大好局面，敢于直面困難、正視問(wèn)題、迎接挑戰(zhàn)，就一定能夠帶領(lǐng)全縣人民開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)。

未來(lái)五年的總體要求和奮斗目標(biāo)

未來(lái)五年是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)奮力追趕、加速崛起的攻堅(jiān)階段；是我們沖入全省第一方陣、挺起崛起脊梁的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，我們要緊緊抓住示范區(qū)建設(shè)的政策機(jī)遇，充分發(fā)揮老區(qū)大縣的政治優(yōu)勢(shì)，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì) 7 又好又快發(fā)展的重大課題。加快追趕步伐，加速崛起進(jìn)程，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，搶抓政策機(jī)遇，放大政治優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，好中求快，快中求優(yōu)，努力縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越，實(shí)現(xiàn)加速崛起目標(biāo)。這一時(shí)期，我們要直面區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈和資源環(huán)境等要素約束日益趨緊的雙重挑戰(zhàn)，經(jīng)受住克難攻堅(jiān)、負(fù)重奮進(jìn)的重大考驗(yàn)。要沖入全省第一方陣，挺起崛起脊梁，必須在發(fā)展思路上超前謀劃，在發(fā)展舉措上科學(xué)應(yīng)對(duì)，在發(fā)展策略上高人一籌，在推動(dòng)發(fā)展上先人一步，進(jìn)一步拓寬發(fā)展視野，提升發(fā)展境界，破難奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地探索符合自身特點(diǎn)的追趕跨越之路。進(jìn)一步堅(jiān)定敢于爭(zhēng)先的信心，樹(shù)立更大志向，確立更高標(biāo)桿，矢志攀高進(jìn)位，努力在與快者比拼中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，在與強(qiáng)者競(jìng)爭(zhēng)中奮力跨越趕超，一步一個(gè)腳印地把加速崛起大業(yè)推向前進(jìn)。這一時(shí)期，我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，承擔(dān)起奮力追趕、加速崛起的重大使命?！笆晃濉钡目焖侔l(fā)展，使我們追趕有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，跨越有了堅(jiān)強(qiáng)保障。我們一定要保持清醒頭腦，切不可有絲毫懈怠，切不可有絲毫自滿(mǎn)，要用戰(zhàn)略眼光審視未來(lái)，時(shí)刻關(guān)注宏觀環(huán)境新變化，時(shí)刻關(guān)注區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)，時(shí)刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，把戰(zhàn)略機(jī)遇期轉(zhuǎn)化為黃金發(fā)展期，在新的更高起點(diǎn)上謀求更好更快發(fā)展，肩負(fù)起新的歷史使命。

傳承歷史，面向未來(lái)，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

未來(lái)五年，全縣工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，省內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)位，省外追趕高郵，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放活縣、商貿(mào)興縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展五大戰(zhàn)略，聚力主攻千億鹽化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代中等城市，著力把定遠(yuǎn)打造成為在華東乃至全國(guó)具有重要影響力的白色鹽化之都、紅色旅游勝地、綠色生態(tài)家園，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在新的更高層次上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為建設(shè)大而強(qiáng)、富而美的新定遠(yuǎn)而努力奮斗。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

到2015年，全面完成“十二五”規(guī)劃，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)效益大幅提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)外向度明顯提高；城鎮(zhèn)體系更趨完善，現(xiàn)代中等城市建設(shè)取得突破，中心集鎮(zhèn)集聚功能明顯增強(qiáng)；資源利用效率和環(huán)境保護(hù)水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民群眾幸福指數(shù)大幅提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；追趕跨越取得突破性進(jìn)展，綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣。

具體為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元以上，年均遞增20%； ——財(cái)政收入達(dá)到26億元以上，年均遞增38.4%；

——工業(yè)增加值達(dá)到90億元以上，年均遞增33.8%； ——固定資產(chǎn)投資達(dá)到240億元以上，年均遞增24%； ——農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.1萬(wàn)元，年均遞增15.4%； ——城鎮(zhèn)職工在崗工資達(dá)到5萬(wàn)元，年均遞增13%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，是時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是廣大群眾的迫切愿望，是全縣黨員干部義不容辭的責(zé)任。我們必須堅(jiān)持以下原則：

第一，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力推進(jìn)加速崛起進(jìn)程?？茖W(xué)發(fā)展觀是解決各種問(wèn)題、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的行動(dòng)指南。我們要自覺(jué)堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為解決前進(jìn)道路上一切困難和問(wèn)題的總鑰匙，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索又好又快的發(fā)展路徑，增強(qiáng)追趕跨越的緊迫感和責(zé)任感，不斷超越自我，拉升標(biāo)桿，攀高進(jìn)位，攻堅(jiān)克難，一心一意謀發(fā)展，自我加壓爭(zhēng)一流，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

第二，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。發(fā)展的過(guò)程就是思想解放的過(guò)程，發(fā)展的空間取決于開(kāi)放的空間，發(fā)展的速度取決于創(chuàng)新的速度。要在深化改革中促進(jìn)開(kāi)放，在擴(kuò)大開(kāi)放中推進(jìn)改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造，只有這樣才能占領(lǐng)制高點(diǎn)，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新跨越。

第三，堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)保障和改善民生。突出富民優(yōu)先、安民為要，最大限度地維護(hù)人民群眾的根本利益，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不回避、不拖延、不扯皮，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)細(xì)致的作風(fēng)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地推進(jìn)，10 讓發(fā)展成果更多地普惠百姓，讓人民群眾過(guò)上更富裕、更安康、更幸福的生活。

第四，堅(jiān)持立黨為公，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。引導(dǎo)廣大黨員干部真正把心思用在干事業(yè)上，把精力用在促崛起上，把干勁用在求實(shí)效上，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力。廣大黨員干部要真正做到責(zé)任面前敢于擔(dān)當(dāng)，困難面前勇于進(jìn)取，關(guān)鍵時(shí)刻甘于任事，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平，更好地帶領(lǐng)人民群眾迎難而上，攻堅(jiān)克難，立足新起點(diǎn)，迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

同志們，奮力追趕、加速崛起是歷史賦予我們的神圣使命，是黨和人民寄予我們的殷切期望。幸逢其時(shí)，千載難遇，擔(dān)當(dāng)重任，責(zé)無(wú)旁貸，這是我們這一代人的無(wú)尚榮耀。在前進(jìn)的道路上，盡管會(huì)遇到許多艱難和險(xiǎn)阻，但我們堅(jiān)信，只要我們牢固樹(shù)立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢記黨和人民的重托，在奮力追趕、加速崛起的歷史征程中，團(tuán)結(jié)一心，勇往直前，勵(lì)精圖治，拼搏奮進(jìn)，就一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)新理想，鑄就新輝煌，宏偉藍(lán)圖一定會(huì)變成美好現(xiàn)實(shí)，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越

面對(duì)新的發(fā)展任務(wù)，我們必須牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)施整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。以培育壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益為目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。圍繞“一帶”（定爐工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶）、“兩園”（定遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)和鹽化工業(yè)園）、“四點(diǎn)”（定城、爐橋、永康、東興）、“五業(yè)”[鹽及鹽化工（精細(xì)化工）、機(jī)械電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、服裝球業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)]、“千億”（鹽化產(chǎn)業(yè)），編制工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图凼桨l(fā)展，形成布局合理、各具特色的工業(yè)化體系，加速鍛造工業(yè)經(jīng)濟(jì)脊梁。著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。挖掘資源潛力，依托龍頭企業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快鹽化工業(yè)園建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，全力打造千億鹽化產(chǎn)業(yè)，到“十二五”末，鹽化工業(yè)產(chǎn)值突破300億元，建成華東乃至全國(guó)重要的鹽化工基地。改造提升服裝球類(lèi)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新型建材、機(jī)械電子、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)配套、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)載體。堅(jiān)持突出特色、集群集聚、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，科學(xué)規(guī)劃兩大省級(jí)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，精心編制功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套。推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)群體。實(shí)施“中小企業(yè)促進(jìn)工程”，構(gòu)筑服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大扶持力度，做強(qiáng)骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展“專(zhuān)、精、特、新”企業(yè)，拉長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，引 12 導(dǎo)資本向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)聚集，壯大一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)，發(fā)展一批超億元的重點(diǎn)企業(yè)，培育一批全國(guó)、全省知名品牌，形成大中小企業(yè)合理分工、配套協(xié)作的企業(yè)群體。

（二）大力實(shí)施開(kāi)放活縣戰(zhàn)略，加快培育壯大新興經(jīng)濟(jì)。在更寬領(lǐng)域、更高層次、全方位推進(jìn)大開(kāi)放戰(zhàn)略，培育各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體，發(fā)展各類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)，努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)新突破。強(qiáng)化資源要素約束意識(shí)，突出招大引強(qiáng)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，完善考核、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制，把大項(xiàng)目、大企業(yè)作為主攻方向，招引入園項(xiàng)目，主攻工業(yè)項(xiàng)目，全面提高招商引資質(zhì)量和水平；創(chuàng)新招商方式，整合招商力量，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、全員招商和委托代理招商；組織競(jìng)賽會(huì)戰(zhàn)，嚴(yán)格督查調(diào)度，強(qiáng)勢(shì)跟蹤推進(jìn)；開(kāi)辟快速通道，再造辦事流程，完善服務(wù)體系，優(yōu)化投資環(huán)境。深化開(kāi)放合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提升合作水平，充分利用省級(jí)示范區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角，推進(jìn)與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，全方位加強(qiáng)交流合作，全面提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，著力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳承接地。創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)。大力培育富有活力的創(chuàng)業(yè)主體，提升創(chuàng)業(yè)層次，拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。進(jìn)一步構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，健全和完善咨詢(xún)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和教育培訓(xùn)服務(wù)體系。選擇一批優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)，在土地、資金、技術(shù)、公共資源和政府服務(wù)上全力支持、扶大做強(qiáng)。樹(shù)立鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的理念，營(yíng)造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，形成非公經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、富有活力的增長(zhǎng)格局。加快科 13 技創(chuàng)新，鼓勵(lì)引進(jìn)科技研發(fā)中心和總部經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)“十二五”，專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量年均遞增20%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高30%。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，圍繞電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善政策支持，培育支柱產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，著力把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成加速崛起的新引擎。

（三）大力實(shí)施商貿(mào)興縣戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式和手段，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，發(fā)展和完善城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。借助高鐵機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)副產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)、非金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富的資源優(yōu)勢(shì)，著力培育特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型業(yè)態(tài)，加快大潤(rùn)發(fā)超級(jí)大賣(mài)場(chǎng)等大型商城和城市商業(yè)綜合體建設(shè)，建設(shè)一批物流配送中心和大型物流園區(qū)，培育和引進(jìn)一批年銷(xiāo)售超億元的商貿(mào)流通企業(yè)，引進(jìn)一批跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型商貿(mào)集團(tuán)和現(xiàn)代物流市場(chǎng)主體，努力打造區(qū)域性物流商貿(mào)中心。加快旅游業(yè)發(fā)展。編制全縣旅游總體規(guī)劃，深度挖掘、整理開(kāi)發(fā)我縣豐富旅游資源，加快旅游設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)民俗資源，辦好節(jié)慶活動(dòng)，提升文化內(nèi)涵，著力發(fā)展紅色經(jīng)典游、綠色生態(tài)游、古色文化游、藍(lán)色民族風(fēng)情游和白色工業(yè)體驗(yàn)游，重點(diǎn)推進(jìn)藕塘烈士陵園擴(kuò)建、金山滴水寺、高埂老民居等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展壯大金融保險(xiǎn)業(yè)，規(guī)范金融信貸管理，打造區(qū)域性金融中心。積極發(fā)展擔(dān)保公司和小額貸款公司，拓寬直接融資渠道，扶持發(fā)展地 14 方性金融機(jī)構(gòu)，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，提高金融保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（四）大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快提高城鎮(zhèn)化水平。完善城鎮(zhèn)體系。以定城為龍頭，以現(xiàn)代中等城市建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快構(gòu)建“一核”（即定城老城區(qū)、城東新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高鐵站區(qū)四大功能區(qū)）、“兩副”（即爐橋、藕塘兩個(gè)副中心）、“三軸”（即滁州至爐橋S311省道的東西向發(fā)展軸、合蚌路S101省道的南北向發(fā)展軸和永康—吳圩—張橋—藕塘—池河的縣城南部環(huán)狀發(fā)展軸）、“四星”（即永康、吳圩、池河、張橋四個(gè)中心集鎮(zhèn)）、“多點(diǎn)”（縣城一般集鎮(zhèn)構(gòu)成的多個(gè)發(fā)展點(diǎn)）的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。加快定城建設(shè)。按照“四大片區(qū)、組團(tuán)發(fā)展”的思路，加快定城建設(shè)。以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，推進(jìn)老城改造，加快棚戶(hù)區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施配套。城東新區(qū)要以建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)為目標(biāo)，加快新區(qū)三項(xiàng)工程和總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)濱水休閑帶和綠色長(zhǎng)廊等景觀工程，建成一批民生工程和公共服務(wù)設(shè)施，打造精品工程，提升新區(qū)品位。工業(yè)園區(qū)要立足產(chǎn)城一體，加快產(chǎn)城融合，培育多樣化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“城市經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，完善園區(qū)的城市功能，形成豐富的城市結(jié)構(gòu)和活力節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能完善。加快高鐵站區(qū)規(guī)劃和連接線工程建設(shè)，打造城市發(fā)展新的功能區(qū)，為加快建設(shè)一座40平方公里、40萬(wàn)人口的現(xiàn)代中等城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)城市管理。完善城管路段責(zé)任制，加快社區(qū)管理改革；突出綠化、亮化、美化，大力改善市容市 15 貌，建設(shè)潔美城市；加大違建整治力度，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等專(zhuān)項(xiàng)治理，提升文明創(chuàng)建水平；積極探索城市管理新辦法，推進(jìn)城市管理物業(yè)化、網(wǎng)格化、精細(xì)化和人性化。推進(jìn)集鎮(zhèn)發(fā)展。深化拓展“豐樂(lè)杯”創(chuàng)建活動(dòng)，以高起點(diǎn)、高品位規(guī)劃引領(lǐng)集鎮(zhèn)建設(shè)，立足地方特色，明確發(fā)展定位，擴(kuò)張集鎮(zhèn)規(guī)模，完善功能配套，提升集聚承載能力，著力打造一批特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居和諧的新集鎮(zhèn)。到“十二五”末，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

（五）大力實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)新制度，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的躍升。圍繞增收增效，加快提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。以糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”（小麥高產(chǎn)攻關(guān)、水稻提升、玉米振興）為抓手，以“千頃良田”工程為載體，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，持續(xù)穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。到2015年，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)達(dá)30億斤。發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力培育優(yōu)勢(shì)品牌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和綠色食品，推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。緊緊抓住與中糧集團(tuán)的戰(zhàn)略合作機(jī)遇，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)大力發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)，五年發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織300個(gè)以上，重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 16 好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范合作社。圍繞村居建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)民新家園。穩(wěn)步推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村、田園社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)“功能完備、布局合理、規(guī)模適度、設(shè)施配套、服務(wù)完善、生態(tài)良好”的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施一體化，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障和基本公共服務(wù)均等化，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

(六)大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，加快社會(huì)管理創(chuàng)新。牢固樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，持續(xù)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固提升義務(wù)教育，基本普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高教育現(xiàn)代化裝備水平，統(tǒng)籌發(fā)展各類(lèi)教育，全面提高教育質(zhì)量，借助外力，加快科教園區(qū)建設(shè)步伐。積極發(fā)展文化事業(yè)，著力培育文化產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，規(guī)范文化市場(chǎng)管理。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生改革成果，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，建成新區(qū)體育中心。鞏固人口與計(jì)劃生育工作成果，穩(wěn)定低生育水平。健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，不斷完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，認(rèn)真做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，關(guān)心低收入群體，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障率達(dá)100%。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。積極支持人大 17 依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，密切與工商聯(lián)和各界人士的團(tuán)結(jié)合作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織，發(fā)揮橋梁紐帶作用。重視和加強(qiáng)老干部工作。鞏固發(fā)展基層民主，保障人民群眾的民主權(quán)利。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念宣傳教育，深入開(kāi)展“法治定遠(yuǎn)”創(chuàng)建，營(yíng)造知法、守法的良好環(huán)境，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，完善社會(huì)管理格局，改進(jìn)社會(huì)管理方式，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的防控體系。深入開(kāi)展矛盾糾紛隱患排查化解工作，最大限度地化消極因素為積極因素。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全和完善社會(huì)應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)全民國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)。

全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，以黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終保持思想上的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。要大力營(yíng)造重視學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化黨的 18 理論武裝。要廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)管理、現(xiàn)代科技文化等各方面知識(shí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、基層黨員定期輪訓(xùn)等制度，突出理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度拓展。全縣黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒而深刻地認(rèn)識(shí)到，擔(dān)負(fù)起定遠(yuǎn)奮力追趕、加速崛起的光榮職責(zé)，最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。我們必須順應(yīng)時(shí)代潮流，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力素質(zhì)，發(fā)揮表率作用，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就引領(lǐng)發(fā)展的中堅(jiān)力量。牢固樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先原則，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部，真正打造一支想干事、會(huì)干事、干成事、能共事、不出事的優(yōu)秀干部隊(duì)伍，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為群眾滿(mǎn)意的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。推進(jìn)干部管理制度化、精細(xì)化、規(guī)范化，加強(qiáng)干部日常管理，健全績(jī)效考核機(jī)制。深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部輪崗、交流任職，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。堅(jiān)持和完善民主集中制，健全黨委工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，提高各級(jí)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的整體能力和水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、19 促進(jìn)和諧的重要作用。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)載體，努力取得科學(xué)發(fā)展增動(dòng)力、人民群眾得實(shí)惠、基層黨建上水平的實(shí)際成效。把創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭(zhēng)社會(huì)和諧之優(yōu)作為加強(qiáng)基層黨建、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的經(jīng)常性要求，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織合作共建。進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作模式，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。進(jìn)一步改善黨員管理與服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。

（四）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，凝聚齊心協(xié)力促崛起的強(qiáng)大合力。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員都要始終保持一股朝氣、一股銳氣、一股韌勁，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，勇挑重?fù)?dān)、勇于負(fù)責(zé)、勇?tīng)?zhēng)一流。激勵(lì)和褒獎(jiǎng)自強(qiáng)不息、鍥而不舍、頑強(qiáng)拼搏的干部，教育和鞭策精神不振、暮氣沉沉、消極應(yīng)付的干部，追究和懲戒推諉扯皮、弄虛作假、制造內(nèi)耗的干部，形成爭(zhēng)先恐后、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的工作局面。始終保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，始終以群眾利益為重，以群眾期盼為念，把握新時(shí)期群眾工作特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。始終保持真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。全面推行工作效能責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)目標(biāo)化，工作管理精細(xì)化，工作推進(jìn)序時(shí)化，工作考核具體化。全面推行一線工作法，提倡領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，問(wèn)題在一線解決。全面推行精細(xì)化管理，注重 20 抓細(xì)節(jié)、抓具體，把大事做細(xì)、小事做精。各級(jí)干部都要強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，進(jìn)一步提高執(zhí)行力，做到令行禁止，確保政令暢通。

（五）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉要求，深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，改進(jìn)教育方式，提高教育成效。引導(dǎo)廣大黨員干部正確對(duì)待權(quán)力，模范執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭懲治和預(yù)防腐敗力度，健全和落實(shí)各項(xiàng)制度，形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的良好機(jī)制。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，加大查辦案件力度，做到有案必查、違紀(jì)必究，腐敗必懲、懲治必嚴(yán)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部公職人員參與違建的整治，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不放過(guò)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。

同志們，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，振奮精神，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面開(kāi)創(chuàng)定遠(yuǎn)奮力追趕、加速崛起的新局面而努力奮斗！

第二篇：十三次黨代會(huì)報(bào)告

團(tuán)結(jié)拼搏

扎實(shí)苦干

為建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗而努力奮斗

——在中共新巴爾虎左旗第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

韓 軍

（2011年5月26日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨新巴爾虎左旗第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨新巴爾虎左旗第十三次代表大會(huì)，是在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧和總結(jié)過(guò)去五年工作，安排部署今后五年工作，動(dòng)員全旗上下進(jìn)一步解放思想，突出工業(yè)主導(dǎo)，主動(dòng)開(kāi)放融入，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗,努力建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗。

一、過(guò)去五年工作回顧

第十二次黨代會(huì)以來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程，形成了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。

過(guò)去五年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增20%以上，達(dá)到22.6億元，是“十五”期末的2.5倍；地方財(cái)政收入年均遞增近70%，達(dá)到3億元，是“十五”期末的14倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由41.4：34.6：24.0調(diào)整到21.8：42.6：35.6。資源轉(zhuǎn)化逐漸加快，境內(nèi)石油、煤炭、風(fēng)能等資源底數(shù)基本清晰，大慶油田勘探開(kāi)發(fā)、國(guó)華風(fēng)電等一批資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入重要建設(shè)階段。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，良種率逐年提高，初步形成“北乳、南肉、中特色”的發(fā)展格局。旅游業(yè)的基礎(chǔ)得到夯實(shí)，甘珠爾廟、諾門(mén)罕戰(zhàn)役遺址、巴爾虎蒙古部落等景區(qū)成功晉升為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，旅游業(yè)收入累計(jì)完成9億元。非公經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，有效拉動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)增收，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.6%。

過(guò)去五年，改革開(kāi)放加快推進(jìn)。各領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化，順利完成牧區(qū)稅費(fèi)改革和旗政府機(jī)構(gòu)改革，行政審批、醫(yī)藥衛(wèi)生、土地使用、社會(huì)保障制度改革和事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)，牧區(qū)綜合改革取得了新成效。與蒙古國(guó)在各領(lǐng)域的合作與交流不斷深化，口岸基礎(chǔ)設(shè)施和通關(guān)能力得到加強(qiáng)，升格為國(guó)家級(jí)季節(jié)性開(kāi)放口岸。投資環(huán)境有較大改善，與周邊地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作逐步密切，累計(jì)招商引資85億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

過(guò)去五年，發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成142.7億元，是“十五”時(shí)期的7.3倍。交通條件顯著改善，公路投資完成3.5億元，是“十五”時(shí)期的1.8倍，建設(shè)及改建公路里程近1000公里。水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成10處安全飲水工程，全旗安全飲水普及率達(dá)到80%。城鎮(zhèn)面貌變化巨大，累計(jì)投入4.6億元，相繼建成鎮(zhèn)區(qū)道路、廣場(chǎng)、水電暖等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，服務(wù)功能日益完善，承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力大幅提升。草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)效果明顯，累計(jì)投入2.2億元，完成沙地治理90.3萬(wàn)畝，實(shí)施休牧、禁牧、草場(chǎng)改良等近3000萬(wàn)畝，沙地治理區(qū)植被得到明顯恢復(fù)，沙化擴(kuò)張趨勢(shì)得到有效遏制。興邊富民項(xiàng)目全面實(shí)施，民族團(tuán)結(jié)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

過(guò)去五年，人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到13054元和9101元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到3.1億元和3.6億元，是“十五”期末的3.4倍和2.5倍。就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障水平不斷提高。累計(jì)投入2.6億元，在涉及民生和社會(huì)事業(yè)方面辦了40件實(shí)事，蒙古族幼兒園、社會(huì)福利院、文體中心等一批民生項(xiàng)目建成使用。對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度不斷加大，扶貧開(kāi)發(fā)和領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”幫扶工作效果良好。各項(xiàng)惠牧政策全面落實(shí)，牧民群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

過(guò)去五年，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一批科技新產(chǎn)品、新技術(shù)得到有效推廣。教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施逐年改善，新建和維修校舍3.6萬(wàn)平方米，全面提升了民族教育教學(xué)水平。公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面推進(jìn)，三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)突出，繼續(xù)保持低生育水平。民族文化體育事業(yè)繁榮活躍，推出了一批具有地方特色的精品佳作和傳統(tǒng)體育賽事，打造了“巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)”等節(jié)慶品牌，成功舉辦三屆“寶音德力格爾杯”蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌大賽。獲得“中國(guó)蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌之鄉(xiāng)”和“中國(guó)蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌文化保護(hù)基地”兩項(xiàng)命名。甘珠爾廟會(huì)等五個(gè)項(xiàng)目入選自治區(qū)第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩，群眾道德素質(zhì)和文明程度有了新的提高，涌現(xiàn)出一批感動(dòng)新左旗人物和道德模范。

過(guò)去五年，民主法治繼續(xù)完善。人大法律監(jiān)督、執(zhí)法檢查等職能有效發(fā)揮，人民政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政作用充分體現(xiàn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展，民族、宗教政策有效落實(shí)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用得到積極發(fā)揮。依法治旗工作進(jìn)一步推進(jìn)，行政執(zhí)法、公正司法能力不斷提高。平安新左旗創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，綜治工作成效顯著，區(qū)域聯(lián)防典型經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。大部分草牧場(chǎng)糾紛、占地補(bǔ)償、企業(yè)轉(zhuǎn)制等歷史遺留問(wèn)題得到有效化解，居牧民群眾利益得到切實(shí)維護(hù)?！半p擁”工作成效顯著，黨管武裝工作和國(guó)防后備力量建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。

過(guò)去五年，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展“黨員先進(jìn)性教育”、“大學(xué)習(xí)大討論”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等一系列主題活動(dòng)，黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)有新的提升，一批德才兼?zhèn)?、年輕有為的干部在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”、“牧業(yè)黨建功能區(qū)”建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮?！傲鲃?dòng)黨校”作用明顯，蒙語(yǔ)譯制基地工作卓有成效。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，逐步建立了巡訪監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。

各位代表、同志們，新左旗五年的發(fā)展歷程充滿(mǎn)艱辛，取得的成績(jī)來(lái)之不易。我們?cè)诎l(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱、發(fā)展環(huán)境極為艱苦的形勢(shì)下，經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)政策調(diào)整以及各種自然災(zāi)害等因素帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，勝利完成“十一五”奮斗目標(biāo)，取得了令人鼓舞的成績(jī)。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是旗委、人大、政府、政協(xié)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、積極進(jìn)取的結(jié)果，更是全旗各級(jí)黨組織和各族人民不甘落后、同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表中共新左旗第十二屆委員會(huì)，向全旗各族人民以及所有關(guān)心、支持和為新左旗發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、今后五年工作總體思路和目標(biāo)、任務(wù) “十二五”是加快發(fā)展的關(guān)鍵期，更是我旗改變落后面貌、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須找準(zhǔn)現(xiàn)階段發(fā)展定位，準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)，才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

新左旗現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為：低起點(diǎn)上的快速增長(zhǎng)，欠發(fā)達(dá)的旗情沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展不足仍然是主要矛盾。我旗的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2010年達(dá)到“十一五”以來(lái)的新高，但相比其他旗市區(qū)差距仍十分明顯。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值占全市的2.4%、全區(qū)的0.2%；固定資產(chǎn)投資占全市的7.2%、全區(qū)的0.5%；財(cái)政收入占全市的3.2%、全區(qū)的0.17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全市平均水平低1803元，比全區(qū)平均水平低4644元。

面臨的發(fā)展形勢(shì)，可以概括為：優(yōu)勢(shì)具備，機(jī)遇更多，挑戰(zhàn)更大。

優(yōu)勢(shì)方面。近年來(lái)，全旗上下思想統(tǒng)一，廣大干部群眾謀發(fā)展、求轉(zhuǎn)變、圖振興的愿望熱切、干勁十足，已經(jīng)形成了同心協(xié)力、共促發(fā)展的濃厚氛圍。我們對(duì)自身的資源綜合優(yōu)勢(shì)和區(qū)位獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)更加深刻，而且，在資源開(kāi)發(fā)方面我們做了大量卓有成效的工作，打下了很好的基礎(chǔ)。

機(jī)遇方面。隨著國(guó)家支持內(nèi)蒙古發(fā)展的一系列政策即將出臺(tái)，草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和支持邊疆民族地區(qū)發(fā)展政策的深入實(shí)施；自治區(qū)進(jìn)一步支持東部地區(qū)跨越發(fā)展，支持呼倫貝爾市加快與東三省及興安盟合作發(fā)展；呼倫貝爾市支持我旗合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，都將為我們爭(zhēng)取差別化產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資金，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提供了良好的宏觀環(huán)境、政策機(jī)遇和發(fā)展空間。

挑戰(zhàn)方面。隨著呼倫貝爾市“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步確立，全市各旗市區(qū)都在競(jìng)相加快發(fā)展，努力創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展新空間。我旗現(xiàn)階段還存在工業(yè)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，還沒(méi)有強(qiáng)旗項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，草原生態(tài)脆弱，社會(huì)事業(yè)欠賬較多，公共服務(wù)能力較弱等等諸多困難和問(wèn)題，趕上先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的難度和面臨的壓力非常大，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，加快發(fā)展的任務(wù)比任何時(shí)候都重。

總之，我們面臨的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，更加積極主動(dòng)地做好工作，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能把各項(xiàng)事業(yè)推向一個(gè)新的更高的發(fā)展階段。

全旗“十二五”發(fā)展的總體思路是：圍繞市委“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以保障和改善民生為落腳點(diǎn)，著力在“突出工業(yè)主導(dǎo)、加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、主動(dòng)開(kāi)放融入、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、高度關(guān)注民生、抓好生態(tài)建設(shè)”六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新跨越，努力建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗。

到2015年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)31.8%左右，達(dá)到90億元，人均GDP年均增長(zhǎng)24.9%，達(dá)到16.3萬(wàn)元。地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)32%，達(dá)到12億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%，五年累計(jì)達(dá)到200億元。工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)50.9%，達(dá)到40億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)19.1%，達(dá)到31300元；牧民人均純收入年均增長(zhǎng)17%，達(dá)到19953元。

圍繞上述奮斗目標(biāo)和總體要求，今后五年我們必須在六個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。

（一）突出工業(yè)主導(dǎo)，積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

按照穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、做大做強(qiáng)二產(chǎn)、積極引導(dǎo)三產(chǎn)的思路，牢固樹(shù)立新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)總量增加。

——強(qiáng)力發(fā)展工業(yè)。推進(jìn)新左旗科學(xué)發(fā)展必須首先從工業(yè)化上謀突破。要大力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值95億元以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)43%以上，努力構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展格局。一是實(shí)施一批重大項(xiàng)目。做大做強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)，積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外著名的大企業(yè)，集中實(shí)施一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，形成以煤炭開(kāi)采、煤電、煤化工為主的煤炭開(kāi)發(fā)，以風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的綠色能源開(kāi)發(fā)，以石油開(kāi)采、提煉為主的石油開(kāi)發(fā)，以鐵銅粉精采選為主的多金屬開(kāi)發(fā)，以乳肉為主的畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)程。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，為企業(yè)壯大規(guī)模創(chuàng)造條件，加快培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)龍頭地位的重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到15家。二是加快工業(yè)基地建設(shè)。按照呼倫貝爾市建設(shè)工業(yè)園區(qū)、基地的發(fā)展思路，全面加快嵯崗產(chǎn)業(yè)基地、額布都格中蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極為基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)配套條件。從規(guī)模、技術(shù)、環(huán)保和就業(yè)等方面，完善產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效益發(fā)展。

——穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。進(jìn)一步鞏固畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位，建設(shè)全市重要的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一是加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，產(chǎn)值力爭(zhēng)突破1億元。充分發(fā)揮興邊富民項(xiàng)目以點(diǎn)帶面作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，促進(jìn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，建設(shè)“乳、肉、草、特”四大基地，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸，各種肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到2萬(wàn)噸以上，大力加強(qiáng)飼草基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模。二是促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和支持牧民建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化合作組織，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)牧民增收。鼓勵(lì)和引導(dǎo)草牧場(chǎng)合理流轉(zhuǎn)集中，流轉(zhuǎn)面積超過(guò)180萬(wàn)畝。加大畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展避災(zāi)型畜牧業(yè)，提高綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步提高牧業(yè)機(jī)械化水平，綜合機(jī)械化水平達(dá)到82%以上。大力引進(jìn)和推廣科技新產(chǎn)品、新品種，實(shí)施科技實(shí)用技術(shù)入戶(hù)工程，力爭(zhēng)牲畜良種率達(dá)到95%以上，牲畜頭數(shù)控制在130萬(wàn)頭只左右。三是推進(jìn)服務(wù)保障體系建設(shè)。增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施新型牧民培訓(xùn)工程，提高科技實(shí)用技術(shù)和防疫服務(wù)水平。著力改善牧民生活條件，加強(qiáng)牧區(qū)生態(tài)、水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)支持和反哺畜牧業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策，不斷健全公共服務(wù)和保障支持體系。

——繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。努力提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。一是全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)嵯崗物流基地和口岸物流園區(qū)，啟動(dòng)適應(yīng)邊貿(mào)需求的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和會(huì)展中心建設(shè)。積極引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行，培育和發(fā)展牧區(qū)資金互助社等金融機(jī)構(gòu)。著力打造民俗餐飲、綠色餐飲和特色餐飲品牌。充分利用和開(kāi)發(fā)社區(qū)資源，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理規(guī)范化、市場(chǎng)化。二是全力推進(jìn)旅游業(yè)。積極打造“八區(qū)、兩游、四環(huán)線”旅游產(chǎn)業(yè)框架，繼續(xù)加強(qiáng)甘珠爾廟、諾門(mén)罕、道樂(lè)都等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)晉級(jí)工作，著力打造以草原生態(tài)、宗教文化、歷史文化等為主要內(nèi)容的旅游品牌。加強(qiáng)旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息交流平臺(tái)。積極發(fā)展跨境旅游，鼓勵(lì)、扶持和培育民風(fēng)民俗牧戶(hù)游等體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目。三是加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)領(lǐng)域，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、搞協(xié)作、搞配套、搞進(jìn)出口，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全旗經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到45%以上。

（二）加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

按照完善重點(diǎn)鎮(zhèn)、建設(shè)新型牧區(qū)的思路，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展由二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%以上。

——不斷完善城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。按照“突出特色、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效、保護(hù)環(huán)境”的原則，大力加強(qiáng)蘇木所在地建設(shè)，全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)阿木古郎、重點(diǎn)鎮(zhèn)嵯崗的發(fā)展，建成全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集結(jié)點(diǎn)、輻射點(diǎn)、帶動(dòng)點(diǎn)。

——切實(shí)提升城鎮(zhèn)功能。推進(jìn)供熱、給排水管網(wǎng)、垃圾與污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心鎮(zhèn)集中供水、供熱普及率分別達(dá)到85%和60%以上，污水和垃圾無(wú)害化處理率85%以上，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率35%以上。推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)，城鎮(zhèn)人均擁有鋪裝道路面積達(dá)到25平方米。推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合管理體制改革，加強(qiáng)公共設(shè)施管理維護(hù)力度，提高城鎮(zhèn)管理服務(wù)質(zhì)量。

——積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)公共交通一體化進(jìn)程，完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步發(fā)揮中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)移人口、產(chǎn)業(yè)集聚、生活服務(wù)、就業(yè)增收等方面的作用。完善牧區(qū)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)連接公路通暢目標(biāo)。全面提升牧區(qū)電網(wǎng)的可靠性和供電能力。全面實(shí)施水、電、路、房和優(yōu)美環(huán)境“五到牧戶(hù)”工程，進(jìn)一步改善牧區(qū)生活環(huán)境。

（三）主動(dòng)開(kāi)放融入，實(shí)現(xiàn)借智借力發(fā)展

通過(guò)開(kāi)放融入的現(xiàn)實(shí)途徑，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由封閉發(fā)展向?qū)ν忾_(kāi)放、借力發(fā)展轉(zhuǎn)變。

——拓展中蒙邊境區(qū)域合作。進(jìn)一步完善額布都格口岸功能，加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高通關(guān)能力，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)口岸常年開(kāi)放。大力支持資源開(kāi)發(fā)企業(yè)與蒙古國(guó)開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的合作，積極協(xié)助和支持大慶塔木察格油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，著力促成口岸進(jìn)口原油等地質(zhì)資源。逐步加強(qiáng)、拓展與蒙古國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域的交流合作。

——加強(qiáng)與東北三省及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接與合作。全面融入呼倫貝爾與東北地區(qū)合作進(jìn)程，積極開(kāi)展與黑龍江、吉林、遼寧三省在資源轉(zhuǎn)化、能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機(jī)制。積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)資金技術(shù)密集型和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，實(shí)施聯(lián)合謀劃項(xiàng)目、聯(lián)合建設(shè)基地、聯(lián)合打造品牌、聯(lián)合開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)施資源和要素互換和整合，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)共同發(fā)展。

——強(qiáng)力優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度和行政執(zhí)法管理體制改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。強(qiáng)化行政審批中心服務(wù)功能，建立健全責(zé)任倒查、限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)承諾制度。強(qiáng)化信用意識(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)承諾，樹(shù)立政府誠(chéng)信形象，營(yíng)造人人重誠(chéng)信、守誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善發(fā)展條件

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集約布局，著力解決制約地區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施承載發(fā)展的能力。

——大力開(kāi)展通道建設(shè)。加快電力通道建設(shè),重點(diǎn)加大風(fēng)光互補(bǔ)供電工程建設(shè)力度，實(shí)施戶(hù)戶(hù)通電工程，妥善解決邊遠(yuǎn)嘎查供電問(wèn)題；加快變電站布點(diǎn)和主網(wǎng)架構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)與呼倫貝爾電網(wǎng)有效銜接，為風(fēng)電送出創(chuàng)造條件。加快公路通道建設(shè),大力爭(zhēng)取牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目，加快一級(jí)、二級(jí)公路和專(zhuān)用公路建設(shè)，力爭(zhēng)全旗公路總里程達(dá)到2000公里。加快鐵路通道建設(shè),全力支持兩伊鐵路復(fù)線工程、滿(mǎn)洲里至伊爾施鐵路建設(shè)，擴(kuò)大與相鄰地區(qū)的連通網(wǎng)絡(luò)，完善綜合運(yùn)輸體系。

——全力加快水利建設(shè)。加大水利投入，深化水利體制機(jī)制改革，加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展民生水利，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。認(rèn)真做好水資源普查工作，全面掌握全旗水資源分布、儲(chǔ)量及變化情況，為科學(xué)配臵、合理開(kāi)發(fā)利用水資源提供依據(jù)。積極推進(jìn)節(jié)水灌溉、集中供水、分散式供水工程，著力解決飲水困難地區(qū)居牧民安全飲水問(wèn)題，實(shí)施阿拉坦水庫(kù)除險(xiǎn)加固和嵯崗防洪堤建設(shè)工程。

（五）高度關(guān)注民生，營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境

全力解決關(guān)系民生的迫切問(wèn)題，創(chuàng)新社會(huì)管理，努力使全旗各族人民群眾共享發(fā)展成果。

——著力改善和保障民生。一是提高城鄉(xiāng)居民收入水平。努力擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和貧困家庭就業(yè)援助行動(dòng)，積極落實(shí)牧民高校畢業(yè)子女就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。穩(wěn)步提高在職、退休職工工資標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行飼料糧、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等國(guó)家惠牧政策，使牧民轉(zhuǎn)移性收入所占比重達(dá)到10%以上。逐步提升城鄉(xiāng)低保和各類(lèi)補(bǔ)助、救助標(biāo)準(zhǔn)，提高困難群體的保障性收入，城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)15%以上。二是提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，新建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房1500套左右，新建游牧民定居工程、改造棚戶(hù)區(qū)和危房1400套左右。實(shí)施集中扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，大力開(kāi)展整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷扶貧等項(xiàng)目建設(shè)，扶貧項(xiàng)目覆蓋面達(dá)到65%。大力發(fā)展社會(huì)福利與慈善事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)救助能力。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型牧區(qū)合作醫(yī)療，逐步提高醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新牧合參合率穩(wěn)定在95%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保障覆蓋面。

——大力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。以提高基本公共服務(wù)能力為重點(diǎn)，加快發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)。加快公辦幼兒園發(fā)展，實(shí)行學(xué)前教育政府資助制度。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。設(shè)立民族教育專(zhuān)項(xiàng)資金，建立民族教育助學(xué)體系，積極打造全市一流的民族教育品牌。大力推廣“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育模式，加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度。加快科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取并實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)旗工程，扎實(shí)推進(jìn)科技支撐行動(dòng)。二是加快發(fā)展民族文化、體育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享工程等文化惠民工程，加強(qiáng)旗、蘇木鎮(zhèn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，廣播和電視覆蓋率達(dá)到98%和96%。繼續(xù)打造蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌之鄉(xiāng)民族文化品牌，做好民族文化遺產(chǎn)挖掘、整理、傳承和保護(hù)。加大室內(nèi)體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)和基地建設(shè)，大力保護(hù)和發(fā)展搏克、耐力賽馬等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。三是積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)辦好旗人民醫(yī)院和蒙醫(yī)院，每個(gè)蘇木鎮(zhèn)辦好1所衛(wèi)生院，在人口相對(duì)集中的嘎查建立衛(wèi)生室，全面提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。發(fā)展蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)，推進(jìn)蒙藥開(kāi)發(fā)和蒙藥劑型改革，提高蒙醫(yī)研究、蒙醫(yī)診治和蒙藥事業(yè)發(fā)展水平。全面做好人口和計(jì)劃生育工作，保持低生育水平。

——努力建設(shè)崇尚文明、民主法治、安定和諧的社會(huì)環(huán)境。著力完善工作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是加強(qiáng)政治文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)民主和以人為本的價(jià)值觀念，全面加快政治文明建設(shè)進(jìn)程，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)，支持人大常委會(huì)依法履行職能，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。認(rèn)真做好民族、宗教工作，切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織和工商聯(lián)職能作用，促進(jìn)社會(huì)各階層關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提高公民思想道德素質(zhì)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)“三大”創(chuàng)建活動(dòng)，文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)創(chuàng)建覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。繼續(xù)實(shí)施感動(dòng)新左旗人物和文明家庭評(píng)選活動(dòng)。全面融入“北疆文明大通道”和“呼倫貝爾草原文明帶”等連片創(chuàng)建活動(dòng)。三是加強(qiáng)平安創(chuàng)建。大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和大調(diào)解機(jī)制。認(rèn)真組織實(shí)施“六五普法”依法治理規(guī)劃，健全政法工作保障機(jī)制，全力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。建立健全突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四是加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)。不斷完善國(guó)防動(dòng)員體系，增強(qiáng)軍供保障能力。加強(qiáng)雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)雙擁模范旗。

（六）抓好生態(tài)建設(shè)，全力創(chuàng)建生態(tài)旗

按照發(fā)展生態(tài)文明的總體要求，以建設(shè)生態(tài)旗為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走開(kāi)發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的發(fā)展路子。

——加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。積極調(diào)整、拓寬融資渠道，引導(dǎo)各類(lèi)資金有效投向沙地綜合治理，力爭(zhēng)年均治沙面積達(dá)到40萬(wàn)畝。建立工業(yè)反哺生態(tài)的有償機(jī)制，積極探索發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的有效途徑，建立完善沙區(qū)管護(hù)機(jī)制。捆綁實(shí)施“移民擴(kuò)鎮(zhèn)”、“生態(tài)移民”等移民項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民200戶(hù)以上。繼續(xù)實(shí)施退牧還草，禁牧、休牧、輪牧等草原建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償政策，嚴(yán)格執(zhí)行“草畜平衡”制度，力爭(zhēng)完成草原保護(hù)面積800萬(wàn)畝左右。加強(qiáng)森林資源管護(hù)和生態(tài)公益林保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到2.3%以上。

——加大環(huán)境治理力度。嚴(yán)格控制主要污染物排放量，積極推廣使用清潔能源，加速淘汰落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)能源資源節(jié)約，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。充分發(fā)揮森林、草原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，深入發(fā)掘碳匯潛力。全旗主要污染物排放量控制在總量分配目標(biāo)內(nèi)，萬(wàn)元GDP能源消耗指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)要求。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

全旗各級(jí)黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，為“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

（一）全面落實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織任務(wù)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)

思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，必須始終將思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，健全和落實(shí)各種學(xué)習(xí)制度，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)習(xí)的表率。加強(qiáng)和改進(jìn)旗委理論中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，完善重點(diǎn)課題調(diào)研制度。建立健全科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制，做到述學(xué)、考學(xué)、督學(xué)、評(píng)學(xué)相結(jié)合，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)。二是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。完善以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，基層黨組織為基礎(chǔ)，黨員干部為主體的學(xué)習(xí)機(jī)制，構(gòu)建評(píng)學(xué)體系，提高學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建水平。制定落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)以及崗位職責(zé)相關(guān)的新知識(shí)、新技能結(jié)合起來(lái)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)黨員不同行業(yè)、職業(yè)、年齡特點(diǎn)，開(kāi)展分層分類(lèi)教育，推動(dòng)黨員干部多讀書(shū)、讀好書(shū)。發(fā)揮黨校的主陣地作用，推動(dòng)黨員培訓(xùn)教育向嘎查、社區(qū)延伸，擴(kuò)大教育覆蓋面。加強(qiáng)學(xué)習(xí)過(guò)程管理，建立健全學(xué)習(xí)制度，加大學(xué)習(xí)教育經(jīng)費(fèi)投入，完善學(xué)習(xí)保障機(jī)制。

（二）突出圍繞發(fā)揮黨員主體地位作用的要求，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)

圍繞尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，積極探索發(fā)展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層黨內(nèi)民主。一是健全完善民主集中制。以完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民主集中制。健全完善各級(jí)黨代會(huì)、黨委會(huì)議事規(guī)則和決策程序。深化黨代表任期制試點(diǎn)工作成果，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用。健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢(xún)、黨員評(píng)議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。探索建立決策失誤責(zé)任追究制。嚴(yán)格黨的組織生活制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。二是加大黨內(nèi)事務(wù)公開(kāi)力度。按照“先黨內(nèi)、后黨外”的原則，深化黨務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提高黨的工作透明度，在嘎查全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法。健全完善黨委新聞發(fā)言人制度，定期不定期發(fā)布黨情信息，公開(kāi)黨務(wù)工作。加大黨建工作宣傳力度，讓社會(huì)各界了解黨的主張，理解黨的政策，支持黨的工作，監(jiān)督黨的組織和黨員。

（三）切實(shí)以提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為主題，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

要從加強(qiáng)教育培養(yǎng)、規(guī)范干部選用、強(qiáng)化監(jiān)督管理入手，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)、形象好，干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)干部培養(yǎng)。注重在基層一線培養(yǎng)干部，制定有利于干部到基層鍛煉成長(zhǎng)的政策措施，建立來(lái)自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛煉干部，把有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠诺饺熘行墓ぷ饕痪€經(jīng)受考驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)。注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，加大旗直機(jī)關(guān)之間、部門(mén)與蘇木鎮(zhèn)之間的雙向交流力度，多崗位培養(yǎng)歷練干部。二是深化干部人事制度改革。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用干部，完善?duì)干部政治品質(zhì)和道德品行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持群眾公認(rèn)，以素質(zhì)論人才，憑實(shí)績(jī)用干部，鼓勵(lì)使用具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的干部。擴(kuò)大干部工作民主，在堅(jiān)持并完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示和試用期等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高干部工作的透明度。加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和跨部門(mén)競(jìng)崗交流力度，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的制度化、常態(tài)化。三是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部管理，完善干部交流制度，推進(jìn)重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位干部的交流工作。健全干部正常退出機(jī)制，解決干部能上難下、能進(jìn)難出的問(wèn)題。改進(jìn)、完善干部考核工作，注重業(yè)績(jī)導(dǎo)向，注重群眾公論，加大群眾滿(mǎn)意度在干部考核中的權(quán)重；注重激勵(lì)效應(yīng)，切實(shí)將考核結(jié)果運(yùn)用到干部選拔、使用、獎(jiǎng)懲上來(lái)。

（四）著眼構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，著力打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，集約利用黨建資源，統(tǒng)籌黨員教育管理，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建。圍繞“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”、“牧業(yè)黨建功能區(qū)”建設(shè)活動(dòng)總體部署，大力實(shí)施“三個(gè)打造”，發(fā)揮“三種作用”，推動(dòng)基層黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)嘎查黨組織發(fā)揮作用，全力建設(shè)社區(qū)黨建“精品工程”，著力提升新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨建工作水平，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域化黨建工作，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)調(diào)性、共建性組織作用，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)融合。二是充分利用黨建資源。深化“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”，依托旗直機(jī)關(guān)與嘎查、社區(qū)“一助一”結(jié)對(duì)互助和第二輪“雙百工程”建設(shè)，以人才、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地、教育培訓(xùn)、黨建信息等方面的開(kāi)放聯(lián)動(dòng)、整合利用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同創(chuàng)共建，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。實(shí)施“資源聯(lián)享”，推進(jìn)黨建基礎(chǔ)設(shè)施向一定區(qū)域內(nèi)全體黨組織和黨員開(kāi)放，優(yōu)化區(qū)域性黨建資源配臵布局，提高資源共享度和利用率。三是加強(qiáng)黨員教育管理。依托嘎查、社區(qū)推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，為黨員提供全方位、多功能、人性化的教育管理服務(wù)。完善發(fā)展黨員工作推薦制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，重點(diǎn)加強(qiáng)在高知識(shí)群體、青年以及生產(chǎn)工作一線人員中發(fā)展黨員。進(jìn)一步加大黨員創(chuàng)業(yè)、貧困黨員扶助力度，探索建立對(duì)榮獲不同層級(jí)黨內(nèi)榮譽(yù)的黨員獎(jiǎng)勵(lì)制度。探索建設(shè)黨員訴求中心，進(jìn)一步暢通黨員訴求表達(dá)渠道。完善黨員社區(qū)登記制度，推廣黨員承諾制，促使廣大黨員和公職人員在社區(qū)發(fā)揮作用。四是推進(jìn)基層黨建信息化。探索建立基層組織動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過(guò)建立互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的基層組織運(yùn)行情況數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)基層組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化，提高基層黨組織的工作效率。探索開(kāi)展網(wǎng)上組織生活，依托旗黨建網(wǎng)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和蒙語(yǔ)譯制基地，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)組織生活園地，完善服務(wù)功能，組織從業(yè)分散的流動(dòng)黨員在網(wǎng)上參加黨的活動(dòng)，過(guò)好組織生活。

（五）以懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉工作 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，統(tǒng)籌推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督，促進(jìn)廉潔自律。堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入旗宣傳教育的總體規(guī)劃，列入旗委理論學(xué)習(xí)中心組和干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政專(zhuān)題教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度。圍繞旗委、政府重大決策部署，開(kāi)展執(zhí)行力檢查。強(qiáng)化對(duì)民生工程和民生資金的監(jiān)督管理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深化村務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格嘎查級(jí)資金、資產(chǎn)、資源管理，推進(jìn)嘎查黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督，改進(jìn)輿論監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。二是深化制度創(chuàng)新，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制。深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)財(cái)政體制改革，穩(wěn)步推行國(guó)庫(kù)集中支付。建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示和投資決策集體商議及責(zé)任追究制度。積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)辦案，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性。繼續(xù)保持查辦案件的工作力度，堅(jiān)決查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、造成群體性事件和重大責(zé)任事故等違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件。完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，拓寬案源線索渠道。健全辦案工作制度，提高辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表、同志們，實(shí)現(xiàn)“十二五”美好藍(lán)圖，推動(dòng)新左旗科學(xué)發(fā)展，是時(shí)代的要求、群眾的期盼。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，為全面建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗而努力奮斗！

相關(guān)名詞解釋

三化：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)：2006年以來(lái)，為打造巴爾虎文化品牌，我旗憑借豐富的自然資源、獨(dú)特的人文資源和優(yōu)越的地域條件，啟動(dòng)了每年一屆，每屆歷時(shí)近兩個(gè)月的“巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)”活動(dòng)，至今已成功舉辦了5屆。

“八區(qū)、兩游、四環(huán)線”旅游產(chǎn)業(yè)框架：八區(qū)：道樂(lè)都景區(qū)、諾門(mén)罕景區(qū)、巴爾虎蒙古部落景區(qū)、額布都格景區(qū)、甘珠爾廟景區(qū)、諾干湖景區(qū)、伊和烏拉景區(qū)、雙山景區(qū)。兩游：鄉(xiāng)村牧戶(hù)游和對(duì)蒙跨境旅游。四環(huán)線：海拉爾－鄂溫克旗－新左旗－新右旗－滿(mǎn)洲里旅游環(huán)線；阿爾山—新左旗—鄂溫克旗—海拉爾旅游環(huán)線；阿爾山—新左旗—新右旗—滿(mǎn)洲里—海拉爾旅游環(huán)線；海拉爾—新左旗—蒙古國(guó)松布爾蘇木—蒙古國(guó)喬巴山市—新右旗—滿(mǎn)洲里境內(nèi)外旅游環(huán)線。

“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育模式：是指在九年義務(wù)教育和三年職業(yè)中學(xué)教育中，實(shí)行免收學(xué)費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)的教育模式。

碳匯：一般是指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機(jī)制。主要是指植被吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少，或者說(shuō)是植被吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。

低碳經(jīng)濟(jì)：是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)：創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

“四議兩公開(kāi)”： 指對(duì)嘎查村重大事務(wù)實(shí)行黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村牧民大會(huì)或村牧民代表會(huì)議決議，決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

北疆基層黨建長(zhǎng)廊：自治區(qū)為進(jìn)一步鞏固黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)邊疆安寧穩(wěn)定，全力筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障而在全區(qū)19個(gè)邊境旗（市）開(kāi)展的黨建載體活動(dòng)。其主要任務(wù)是：總結(jié)探索邊境地區(qū)基層黨建規(guī)律，推廣“安全穩(wěn)定”創(chuàng)建、警務(wù)室進(jìn)嘎查村、邊防派出所黨員民警兼任嘎查村黨組織班子成員等經(jīng)驗(yàn)做法。

黨建功能區(qū)：呼倫貝爾市為進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作針對(duì)性，將各旗市區(qū)和市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，根據(jù)自然地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)型特點(diǎn)，劃分為城市、牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和綜合5個(gè)黨建功能區(qū)，力爭(zhēng)從不同的側(cè)面突出黨建工作各自不同的重點(diǎn)、特點(diǎn)和亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)，達(dá)到全員抓黨建、全程抓黨建，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面的目的。

雙百工程：呼倫貝爾市為全面提高全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)工作整體水平而開(kāi)展的以“百村示范”、“百村攻堅(jiān)”為主題的載體活動(dòng)?！鞍俅迨痉丁笔侵噶?zhēng)用三年左右時(shí)間，在全市培育出各具特色的100個(gè)先進(jìn)典型嘎查村；“百村攻堅(jiān)”是指力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，使全市100個(gè)相對(duì)后進(jìn)嘎查村轉(zhuǎn)變后進(jìn)面貌，整體工作有明顯提升。2008年，啟動(dòng)了第一輪“雙百工程”活動(dòng)，我旗7個(gè)嘎查被列為“示范”典型，7個(gè)嘎查被列為“攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)化嘎查。

社區(qū)黨建“精品工程”：呼倫貝爾市為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)黨建工作，根據(jù)中組部社區(qū)黨建“三有一化”工作要求和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相關(guān)要求，在全市社區(qū)黨組織中開(kāi)展的一項(xiàng)載體活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)為：基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、黨建隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、黨建制度完善化、活動(dòng)載體系列化、服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)環(huán)境人文化、社區(qū)活動(dòng)經(jīng)?；?。

實(shí)施“三個(gè)打造”發(fā)揮“三種作用”：蘇木鎮(zhèn)黨委要“打造中堅(jiān)力量，發(fā)揮承上啟下作用”；嘎查社區(qū)黨組織要“打造穩(wěn)固堡壘，發(fā)揮前沿輻射作用”；科局黨組織要“打造功能強(qiáng)局，發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)作用”。

第三篇：十三次黨代會(huì)心得

甘肅省第十三次黨代會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

水源中心小學(xué)

肩負(fù)著繼往開(kāi)來(lái)的歷史使命，承載著甘肅人民的熱切期望，今天，中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會(huì)在蘭州開(kāi)幕。這是全省政治生活中的一件大事——甘肅的奮斗歷程，將由此翻開(kāi)新的一頁(yè)。滿(mǎn)懷喜悅之情，我們對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀!省第十三次黨代會(huì)，是在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段、喜迎黨的十九大的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。大會(huì)將確定甘肅省今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和工作舉措，選舉產(chǎn)生新一屆省委和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)集體。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全省廣大干部群眾的思想和行動(dòng)，激勵(lì)全省上下堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)作為，確保同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅，具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。

過(guò)去五年，甘肅省全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。來(lái)之不易的成績(jī)，離不開(kāi)黨中央的親切關(guān)懷，凝聚著全省上下的共同努力，也為我們決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)幸福美好新甘肅，進(jìn)一步打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

未來(lái)五年，是甘肅省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的重要階段。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！眰涫荜P(guān)注的省第十三次黨代會(huì)，將描繪甘肅未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟新的歷史征程，必將推動(dòng)甘肅省各項(xiàng)事業(yè)邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐。來(lái)自全省各條戰(zhàn)線的黨代表，一定要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)履行好肩負(fù)的重大使命，確保把這次黨代會(huì)開(kāi)成一個(gè)統(tǒng)一思想、凝聚力量，繼往開(kāi)來(lái)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。

第四篇：學(xué)習(xí)十三次黨代會(huì)

市人社局為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市十三次黨代會(huì)精神，市人力資源和社會(huì)保障局黨委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全局干部職工大會(huì)作出學(xué)習(xí)部署。一是傳達(dá)會(huì)議精神。局黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記師逸同志代表局黨委向與會(huì)人員傳達(dá)了黨代會(huì)主要精神，特別是結(jié)合我局工作實(shí)際，提出在人力資源和社會(huì)保障方面圍繞實(shí)施新戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越做出創(chuàng)新貢獻(xiàn)。二是組織學(xué)習(xí)討論。為把黨員干部思想迅速統(tǒng)一到黨代會(huì)會(huì)議精神上來(lái)，圍繞本次黨代會(huì)主題有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，使全體黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，為實(shí)現(xiàn)哈爾濱的科學(xué)發(fā)展新跨越貢獻(xiàn)智慧和力量。三是結(jié)合工作實(shí)際，全面貫徹落實(shí)。局黨委要求各部門(mén)、各單位要以十三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，按照 “四大形象標(biāo)志、四大民生指標(biāo)”要求，以“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”的作風(fēng)，“創(chuàng)新、創(chuàng)一流”的精神全面提高工作水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好各項(xiàng)工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

11月14日下午，省環(huán)保廳系統(tǒng)召開(kāi)干部大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神。廳機(jī)關(guān)全體和直屬單位中層以上干部參加會(huì)議。環(huán)保廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳蒙蒙傳達(dá)黨代會(huì)主要精神，并就深入落實(shí)黨代會(huì)部署，奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程提出明確要求。

省第十二次黨代會(huì)，是在江蘇發(fā)展進(jìn)入新的階段、推進(jìn)“兩個(gè)率先”處于繼往開(kāi)來(lái)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議。大會(huì)聽(tīng)取并通過(guò)省第十一屆委員會(huì)和省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了省第十二屆委員會(huì)和第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)，十二屆一次全會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委會(huì)。省環(huán)保廳干部職工一致認(rèn)為，羅志軍同志所作的題為《全面建成更高水平小康社會(huì)，開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程》的報(bào)告，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻，主題鮮明、重點(diǎn)突出，文風(fēng)樸實(shí)，充分體現(xiàn)了中央的要求，充分體現(xiàn)了江蘇的省情實(shí)際，充分體現(xiàn)了全省人民群眾的愿望，理論性、思想性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)，是引領(lǐng)江蘇未來(lái)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

陳蒙蒙廳長(zhǎng)指出，黨代會(huì)報(bào)告首次對(duì)“更大力度建設(shè)生態(tài)文明”單獨(dú)成篇地進(jìn)行闡述，把“生態(tài)更文明”列入今后5年全省總的奮斗目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境指標(biāo)列為《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》的核心指標(biāo)，把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程作為全省“十二五”的中心任務(wù)之一，在江蘇全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵歷史階段，在江蘇科學(xué)發(fā)展的總體布局中，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提升生態(tài)文明水平擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

陳蒙蒙廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，作為實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程的牽頭部門(mén)，全省環(huán)保系統(tǒng)要更加清醒認(rèn)識(shí)到肩上的責(zé)任和擔(dān)子，把學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重大任務(wù)，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到黨代會(huì)的各項(xiàng)部署要求上來(lái)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)物質(zhì)財(cái)富、生態(tài)財(cái)富共同增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量同步提高，努力為7000多萬(wàn)江蘇人民創(chuàng)造一個(gè)適于勞動(dòng)、宜于人居的綠色家園。具體講，就是要“抓一面推六點(diǎn)”。

“抓一面”就是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。要抓緊分解《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并與落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》有機(jī)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)對(duì)接轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新工程以及沿海發(fā)展、村莊環(huán)境整治等行動(dòng)計(jì)劃，制訂考核實(shí)施辦法，形成高效推進(jìn)機(jī)制，取得實(shí)實(shí)在在成果。

“推六點(diǎn)”就是更大力度地推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是更大力度地實(shí)施污染減排。堅(jiān)持把污染減排作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手、建設(shè)生態(tài)文明的第一要?jiǎng)?wù)。要建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能，完善重污染企業(yè)退出機(jī)制，堅(jiān)決抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。積極推進(jìn)全省熱電整合計(jì)劃，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治污、脫硫脫硝等重點(diǎn)減排工程，5年內(nèi)將城市和縣城生活污水處理率提高到90%和80%以上，建制鎮(zhèn)基本建成污水處理設(shè)施，大型火電機(jī)組全部建成脫硝設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋。通過(guò)5年的努力，確保完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”減排任務(wù)，確保江蘇減排工作繼續(xù)保持全國(guó)“第一方陣”。

二是更大力度地推進(jìn)清水藍(lán)天工程。繼續(xù)加強(qiáng)以一湖（太湖）、一河（淮河）、一江（長(zhǎng)江）、一線（南水北調(diào)東線）、一域（黃海近岸海域）為重點(diǎn)的水污染防治，確保飲用水安全。

加快治理城市主要內(nèi)河，“十二五”期間基本消除“黑臭”現(xiàn)象，為群眾增加更多的親水岸線。把大氣污染防治擺在更加重要的位置，綜合治理機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵污染等“城市病”，抓緊搬遷城市及近郊大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)，開(kāi)展微小顆粒物PM2.5的控制和監(jiān)測(cè)，大幅減少灰霾天氣。

三是更大力度地整頓環(huán)境秩序。不斷完善江蘇環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高依法行政水平。繼續(xù)開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題集中整治行動(dòng)，重拳治理化工、重金屬以及危險(xiǎn)廢物等污染，強(qiáng)化核與輻射環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理體系，健全環(huán)境重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范和遏制重特大污染事故。加快建設(shè)全省“1831”生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善環(huán)境矛盾定期排查、領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪等制度，堅(jiān)持開(kāi)展環(huán)保局長(zhǎng)大接訪活動(dòng)，千方百計(jì)化解環(huán)境矛盾和糾紛。

四是更大力度地建設(shè)良好生態(tài)。以治理農(nóng)業(yè)面源污染、改善村容村貌為重點(diǎn)，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度，進(jìn)一步擴(kuò)大整治規(guī)模、增加受益人口。嚴(yán)格保護(hù)全省559個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)，像守住耕地“紅線”那樣堅(jiān)決守住生態(tài)“紅線”。建立土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。更高質(zhì)量開(kāi)展國(guó)家生態(tài)縣市、環(huán)保

模范城市、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等良好示范創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大生態(tài)文明城市試點(diǎn)范圍，積極探索生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)模樣。

五是更大力度創(chuàng)新環(huán)保政策和科技。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略運(yùn)用到環(huán)保工作的各個(gè)方面，進(jìn)一步深化資源環(huán)境價(jià)格改革、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色信貸、污染責(zé)任保險(xiǎn)等方面的改革，加快形成具有江蘇特點(diǎn)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。大力開(kāi)展環(huán)保共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，精心組織重大水專(zhuān)項(xiàng)、大氣復(fù)合污染成因等一批重要基礎(chǔ)性課題研究，拓寬環(huán)保國(guó)際合作與交流的渠道，推動(dòng)環(huán)保制造業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓更多的“清潔技術(shù)”在江蘇最先轉(zhuǎn)化、最先運(yùn)用、最先收到實(shí)效。

六是更大力度地開(kāi)展環(huán)境宣傳教育。實(shí)施全民環(huán)境宣傳教育計(jì)劃，制訂江蘇公民生態(tài)文明行為規(guī)范，聯(lián)合18個(gè)部門(mén)開(kāi)展“生態(tài)江蘇在行動(dòng)”大型群眾環(huán)保公益活動(dòng)，參與開(kāi)發(fā)具有江蘇特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，努力使生態(tài)文明意識(shí)扎根社會(huì)、深入人心。同時(shí)，更加規(guī)范地公開(kāi)政府環(huán)境信息，既要保障群眾的環(huán)境知情權(quán)，發(fā)揮公眾對(duì)環(huán)境污染者的巨大監(jiān)督和糾正作用，也要加強(qiáng)環(huán)境輿論的引導(dǎo)，樹(shù)立正確的導(dǎo)向。

貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，也要狠抓當(dāng)前。陳蒙蒙廳長(zhǎng)要求，在今年剩下的不多時(shí)間內(nèi)，全省環(huán)保系統(tǒng)要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神的高潮，奮力沖刺各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)，集中精力抓好七項(xiàng)工作。一是采取各種形式，組織廣大干部職工全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，把握精神實(shí)質(zhì)，凝聚思想共識(shí)。二是全力落實(shí)減排達(dá)標(biāo)方案，狠抓關(guān)閉小火電機(jī)組、淘汰老舊黃標(biāo)車(chē)、拆除脫硫煙氣旁路等關(guān)鍵措施，努力完成減排任務(wù)。三是啟動(dòng)重點(diǎn)流域枯水期的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，督促各地加大南水北調(diào)考核斷面的綜合整治力度。完善水質(zhì)異常處理機(jī)制，一旦出現(xiàn)異常情況，要深入排查、跟蹤分析，及時(shí)采取針對(duì)性措施，防止發(fā)生污染事故。四是繼續(xù)推進(jìn)藍(lán)天工程，督促有關(guān)地區(qū)加快實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，著力提升燃油品質(zhì)。加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測(cè)和分析，為下一步國(guó)家調(diào)整環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、著手控制PM2.5做好準(zhǔn)備。五是結(jié)合國(guó)家環(huán)境保護(hù)和污染減排政策措施落實(shí)檢查反饋問(wèn)題的整改，做好突出環(huán)境問(wèn)題集中整治行動(dòng)的督查和驗(yàn)收，有始有終，抓出實(shí)效。六是辦好首屆環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際博覽會(huì)，當(dāng)好東道主，努力把博覽會(huì)辦成促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)環(huán)保合作與交流的重要平臺(tái)。七是全面回顧50項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況，總結(jié)亮點(diǎn)，查找不足，深入調(diào)研，研判形勢(shì)，認(rèn)真謀劃明年的工作目標(biāo)和思路。

第五篇：學(xué)習(xí)十三次黨代會(huì)三次會(huì)議情況

財(cái)政局深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨延吉市第十三

次代表大會(huì)第三次會(huì)議精神匯報(bào)

為全面貫徹落實(shí)延吉市第十三次黨代會(huì)第三次會(huì)議精神，把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入，按照黨工委的通知要求，我局及時(shí)召開(kāi)黨總支擴(kuò)大會(huì)和全體干部職工大會(huì)，精心部署，周密安排，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，關(guān)與學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與財(cái)政2009年工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)大局意識(shí)，提高服務(wù)水平，為今后工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

一、迅速行動(dòng)，周密安排，興起學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神的熱潮

延吉市第十三次黨代會(huì)第三次會(huì)議召開(kāi)后，我局黨總支立即組織召開(kāi)黨總支擴(kuò)大會(huì)，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，并積極安排部署，扎實(shí)有效的開(kāi)展一系列形式多、效果好的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，在全局掀起了一場(chǎng)學(xué)習(xí)市第十三次黨代會(huì)第三次會(huì)議精神的熱潮。

12月10日下午，召開(kāi)全體干部職工大會(huì)，傳達(dá)貫徹延吉市第十三次黨代會(huì)第三次會(huì)議精神，集中學(xué)習(xí)市委書(shū)記金永默的《解放思想 科學(xué)發(fā)展 不斷加快和諧延吉建設(shè)步伐》的工作報(bào)告。要求廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和確定的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)快發(fā)展、大發(fā)展的使命感和緊迫感，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的信心和 決心。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家充分認(rèn)識(shí)了市委工作思路的連貫性、連續(xù)性，明確了推進(jìn)加快發(fā)展的必要性和今后奮斗目標(biāo)，使全體干部職工的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到發(fā)展大局上來(lái)，為今后各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

在深刻領(lǐng)會(huì)市第十三次黨代會(huì)第三次會(huì)議精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，局黨總支要求全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，以新的思路謀求發(fā)展，以新的突破促進(jìn)改革，以新的舉措推動(dòng)各項(xiàng)工作，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神，開(kāi)創(chuàng)財(cái)政事業(yè)新局面。

一是加快改革步伐，以推進(jìn)“部門(mén)預(yù)算改革”為重點(diǎn)，規(guī)范預(yù)算管理，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，逐步建立和完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，將新增資產(chǎn)配置納入部門(mén)預(yù)處，形成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的工作機(jī)制。

二是加強(qiáng)收入征管，確保財(cái)政增收。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收這一財(cái)政收入主渠道作用，繼續(xù)提高稅收占一般預(yù)算收入比重，認(rèn)真落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是完善管理體系，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。不斷深化財(cái)政支出管理制度改革。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、投資評(píng)審、“收支兩條線”及鄉(xiāng)財(cái)縣管等改革措施，不斷完善公共財(cái)政制度。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)格依法理財(cái)。加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)管，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部職工整體素質(zhì)，提高依法行政的能力和水平，樹(shù)立“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的財(cái)政部門(mén)形象，提高服務(wù)水平。