第一篇：農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)模式研究

摘要： 當(dāng)前，有關(guān)農(nóng)村生活污水治理工程的招標(biāo)成為地方政府的難題和焦點(diǎn)。本文針對(duì)農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)中存在的種種問題，重點(diǎn)比較研究了寧波市世界銀行貸款模式、德清縣第三方模式，提出了招標(biāo)模式創(chuàng)新的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村生活污水治理工程；招標(biāo)模式；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：x703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1006-4311（2015）26-0036-03

0 引言

現(xiàn)有法規(guī)和政策文件，對(duì)農(nóng)村生活污水治理沒有提出明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至連污水排放標(biāo)準(zhǔn)也沒有具體的說法。農(nóng)村生活污水治理工程缺少系統(tǒng)的質(zhì)檢、驗(yàn)收、運(yùn)維等制度，缺乏技術(shù)隊(duì)伍和專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，一般由村民自行維護(hù)管理，導(dǎo)致已建成的部分設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和管理水平較低，一些設(shè)施甚至處于“零管理”狀態(tài)。合理的招標(biāo)策劃，可以有效地解決農(nóng)村生活污水治理工程從設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的一系列問題。

工程招標(biāo)中存在的問題

1.1 沒有統(tǒng)一的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理招標(biāo)環(huán)節(jié)缺失 我國(guó)農(nóng)村生活污水治理工作剛剛起步，對(duì)于農(nóng)村生活污水治理工程的招標(biāo)尚處在摸索階段。而現(xiàn)有法規(guī)和規(guī)范性文件，對(duì)農(nóng)村生活污水治理沒有提出明確的技術(shù)和污水排放標(biāo)準(zhǔn)。這直接導(dǎo)致招標(biāo)單位在相關(guān)方面無據(jù)可依。有的地方干脆直接參照城鎮(zhèn)污水廠建設(shè)模式招標(biāo)。在招標(biāo)策劃環(huán)節(jié)，更鮮見農(nóng)村生活污水治理工程監(jiān)理招標(biāo)。這種無序狀態(tài)極大地影響了農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)實(shí)踐的發(fā)展。

1.2 重建設(shè)工程招標(biāo)，輕視運(yùn)營(yíng)管理招標(biāo) 農(nóng)村生活污水治理工程，前期建設(shè)是基礎(chǔ)，后期管理更是關(guān)鍵，正所謂“三分在建、七分在管”。但是，全國(guó)大部分農(nóng)村對(duì)新建設(shè)的污水處理設(shè)施如何進(jìn)行后續(xù)的管理、運(yùn)行和維護(hù)普遍存在困惑。這是傳統(tǒng)的重建輕管思路的直接后果。一些地方政府在進(jìn)行招標(biāo)策劃時(shí)，根本沒有將運(yùn)營(yíng)管理招標(biāo)作為保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施“長(zhǎng)用”和“長(zhǎng)效”的重要環(huán)節(jié)予以考慮，更談不上安排專項(xiàng)資金向第三方購買服務(wù)了。這必然導(dǎo)致后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理出現(xiàn)真空，使前面的工作前功盡棄，許多地方設(shè)施經(jīng)過兩三年后就癱瘓了。

1.3 重建設(shè)工程招標(biāo)，忽略規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo) 農(nóng)村生活污水治理工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而規(guī)劃設(shè)計(jì)則居于這項(xiàng)系統(tǒng)工程的頂層位置。一些地方政府往往舍本求末，在上農(nóng)村生活污水治理工程時(shí)，沒有綜合考慮各地區(qū)的自然條件、村莊分布及資源環(huán)境的現(xiàn)狀，更沒有以縣域范圍來統(tǒng)籌編制農(nóng)村生活污水治理總體規(guī)劃。如果能因地制宜地編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，然后再根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行招標(biāo)，就能很好地解決城鄉(xiāng)規(guī)劃脫節(jié)的問題，讓農(nóng)村生活污水治理工程成為真正實(shí)用的受人歡迎的工程。

1.4 多零散招標(biāo)，少集中采購 農(nóng)村生活污水治理工程標(biāo)的額小、施工場(chǎng)所分散、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及財(cái)政支持體系不一致，全國(guó)各地普遍以土建施工模式為主，個(gè)別地方甚至以村為單位組織施工。因此在選擇招標(biāo)模式時(shí)，較多采取“以大化小”方式，分散組織招標(biāo)，沒有將其上升到政府采購層面，因而較少實(shí)施集中采購。

1.5 多頭管理，職責(zé)不明 目前全國(guó)各地涉及農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)的部門包括農(nóng)辦、環(huán)保、水務(wù)、城管、建設(shè)等，多頭管理，職責(zé)不明。農(nóng)村生活污水治理工程這樣的民生工程，全國(guó)竟然沒有統(tǒng)一歸口管理部門。這直接導(dǎo)致工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、運(yùn)營(yíng)等招標(biāo)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的管理程序。工程招標(biāo)模式案例研究――以浙江省為例

2.1 寧波市的世界銀行貸款模式

2.1.1 工程概況 2010年7月，浙江省寧波市與世界銀行簽訂協(xié)議，由世行貸款2000萬美元、市、縣（市）區(qū)財(cái)政各配套2000萬美元共計(jì)6000萬美元，實(shí)施新農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目子項(xiàng)目――農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目。計(jì)劃到2015年底前完成150個(gè)村左右生活污水處理項(xiàng)目。

2.1.2 模式特點(diǎn) ①設(shè)置獨(dú)立法人，統(tǒng)一組織管理。該項(xiàng)目針對(duì)多頭管理、資金分散、職責(zé)交叉、相互推諉的實(shí)際情況，專門設(shè)立了寧波市農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目辦公室，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理。這個(gè)辦公室的最大創(chuàng)新之處在于具有獨(dú)立法人資格。在項(xiàng)目涉及的縣（市）設(shè)立子項(xiàng)目辦，重點(diǎn)抓好計(jì)劃落實(shí)、設(shè)計(jì)組織、施工管理、運(yùn)行維護(hù)等工作。

②重視規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證工程質(zhì)量。世行對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目均出臺(tái)可行性調(diào)研報(bào)告和成本測(cè)算清單，并落實(shí)運(yùn)行維護(hù)方案。設(shè)計(jì)單位在地形測(cè)繪階段同步實(shí)施前期調(diào)查，初步確定管網(wǎng)走向、處理工藝和處理終端位置；設(shè)計(jì)方案通過評(píng)審后，就著手做好施工準(zhǔn)備工作，落實(shí)材料堆放場(chǎng)地；施工單位一旦確定立即進(jìn)場(chǎng)施工，施工準(zhǔn)備前置的做法保證了設(shè)計(jì)方案的真正落地。設(shè)計(jì)要求使用年限在20年以上，設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理，符合農(nóng)村實(shí)際，并要進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)審查。

③注重長(zhǎng)效管理，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)最佳效能。世行貸款農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，工程承包商還需要維護(hù)運(yùn)行18個(gè)月，并負(fù)責(zé)做好對(duì)相關(guān)運(yùn)行人員的技術(shù)培訓(xùn)，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入工程承包總價(jià)。之后，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展和分布情況，引入市場(chǎng)化管理機(jī)制，由縣（市）子項(xiàng)目辦采用公開招標(biāo)形式，擇優(yōu)選擇專業(yè)環(huán)保公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)村莊生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)最佳效能。2.2 德清縣的第三方模式

2.2.1 工程概況 浙江省德清縣對(duì)全縣151個(gè)行政村開展農(nóng)村污水治理工作，通過公開招標(biāo)選擇供應(yīng)商統(tǒng)一提供設(shè)備并承擔(dān)全縣污水設(shè)施的運(yùn)營(yíng)工作這種統(tǒng)一打包委托第三方專業(yè)公司的做法為浙江首創(chuàng)。

2.2.2 模式特點(diǎn) ①五位一體，長(zhǎng)效運(yùn)行。德清縣建立“縣―鄉(xiāng)鎮(zhèn)―行政村―農(nóng)戶―第三方”五位一體農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效運(yùn)維模式，加強(qiáng)對(duì)已建設(shè)施的正常運(yùn)行與長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效運(yùn)維規(guī)范化、專業(yè)化。五位一體長(zhǎng)效管理模式，“將老百姓和第三方納入責(zé)任主體中，既“包干到戶”，又有專業(yè)團(tuán)隊(duì)解決技術(shù)難題，在全省范圍內(nèi)，也是一種創(chuàng)新和嘗試?！雹?/p>

②統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，高效推進(jìn)。德清縣對(duì)終端處理設(shè)施統(tǒng)一采用一體化處理設(shè)備。傳統(tǒng)做法是終端設(shè)施采用土建工程由各地分散建設(shè)，由于各自施工導(dǎo)致質(zhì)量參差不齊，隱蔽工程多，單點(diǎn)投資小，站點(diǎn)數(shù)量又多，難以有效監(jiān)管，影響質(zhì)量又延誤工期。德清統(tǒng)一采用一體化終端設(shè)備，由工廠標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)確保質(zhì)量，保證項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。投資方面與純土建方式基本持平。

③第三方治理，率先示范。終端設(shè)施運(yùn)行維護(hù)由德清縣統(tǒng)一委托第三方采用物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理。站點(diǎn)建好后，傳統(tǒng)的做法是把站點(diǎn)的維護(hù)交由當(dāng)?shù)卮迕窦媛毠芾?，由于無法有效對(duì)其考核，加之責(zé)任心與專業(yè)度的原因，致使管理不善。統(tǒng)一委托第三方進(jìn)行物業(yè)化管理后，縣各級(jí)管理部門通過物聯(lián)網(wǎng)信息化監(jiān)管平臺(tái)可有效對(duì)其進(jìn)行考核與監(jiān)督，降低管理成本，打造農(nóng)村污水的移動(dòng)物聯(lián)管理新模式。

工程招標(biāo)模式創(chuàng)新的對(duì)策建議

3.1 健全法制法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范采購行為 應(yīng)進(jìn)一步建立健全招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。地方政府應(yīng)在國(guó)家農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策的統(tǒng)一指導(dǎo)下，借鑒美國(guó)、日本等法規(guī)體系比較健全的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，積極探索制定全國(guó)性的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法。建議將公開招標(biāo)作為農(nóng)村生活污水治理工程的首選采購方式。同時(shí)，要嚴(yán)格招標(biāo)過程中的信息披露，做到公開透明。要建立分工協(xié)作、相互制衡的約束機(jī)制，重大金額采購項(xiàng)目應(yīng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。參與采購的工作人員要增強(qiáng)依法采購的觀念，嚴(yán)格遵守政府采購各項(xiàng)規(guī)定。應(yīng)將監(jiān)理招標(biāo)和運(yùn)營(yíng)管理招標(biāo)統(tǒng)一納入農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，從制度環(huán)節(jié)和經(jīng)費(fèi)保障環(huán)節(jié)確保招標(biāo)工作的完整性。應(yīng)該通過立法程序，盡早明確農(nóng)村生活污水治理的排放和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為招標(biāo)工作提供可信的政策依據(jù)。應(yīng)通過法律法規(guī)健全規(guī)范招標(biāo)過程，明確監(jiān)管、責(zé)任、實(shí)施和考核主體，建立農(nóng)村生活污水治理工程長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3.2 引入國(guó)際工程招標(biāo)思路，提高招標(biāo)工作質(zhì)量 國(guó)際上有關(guān)農(nóng)村生活污水治理工程管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)給我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。比如，寧波市世界銀行貸款模式治理農(nóng)村生活污水，從項(xiàng)目的選定―準(zhǔn)備―評(píng)估―談判―報(bào)批，從項(xiàng)目的執(zhí)行到監(jiān)督，到項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，工作過程十分周密。更讓我們看到了國(guó)際工程招標(biāo)模式的生命力。

受寧波模式的啟發(fā)，2014年8月，浙江省發(fā)改委外資處確認(rèn)世界銀行貸款浙江農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目談判成功。該項(xiàng)目總投資24.6億元，其中利用世行貸款2億美元（約合人民幣12.3億元），主要用于浙江安吉縣、富陽市、天臺(tái)縣、龍泉市等四個(gè)縣（市）578個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)，可受益農(nóng)戶達(dá)22.02萬戶。②

3.3 推行統(tǒng)一招標(biāo)模式，提高招標(biāo)效率 寧波市世界銀行貸款模式治理農(nóng)村生活污水，專門給成立了獨(dú)立法人統(tǒng)一招標(biāo)組織管理，這種統(tǒng)一招標(biāo)模式對(duì)于農(nóng)村生活污水治理工程而言是一次指導(dǎo)思想的革新。雖然無法像寧波模式一樣，每個(gè)地方政府都另行建立相應(yīng)的獨(dú)立法人來統(tǒng)一組織招標(biāo)管理工作。但至少可以充分發(fā)揮政府集中采購機(jī)構(gòu)的作用。要通過使用共同財(cái)政資金，建立政府集中采購目錄，實(shí)行農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目集中采購，充分發(fā)揮政府集中采購機(jī)構(gòu)的地位和作用?？梢灶A(yù)見，集中采購，統(tǒng)一招標(biāo)將成為未來幾年落實(shí)農(nóng)村生活污水治理工程的主流做法。

3.4 發(fā)揮“第三方”優(yōu)勢(shì)，充分享受政策“紅利” 由政府自己負(fù)責(zé)管理數(shù)量龐大的農(nóng)村生活污水治理工程的話，成本太大，收效也比較小。較好的方式是通過招標(biāo)將其委托給第三方專業(yè)化公司，浙江省德清縣在這方面做了大膽嘗試。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，日本的做法也值得借鑒。在日本，一類第三方服務(wù)公司負(fù)責(zé)日常維護(hù)清理，一類第三方服務(wù)公司負(fù)責(zé)定期檢查，相互補(bǔ)充。③這樣對(duì)于日常維護(hù)工作的評(píng)估更為客觀。各級(jí)地方政府應(yīng)組織專業(yè)培訓(xùn)，并委托社會(huì)組織對(duì)第三方專業(yè)人員和服務(wù)公司的服務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)定級(jí)。就國(guó)家政策導(dǎo)向來看，從十八大開始，環(huán)境治理領(lǐng)域的第三方服務(wù)已經(jīng)提高到國(guó)家意識(shí)層面。2015年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》。2015年4月，國(guó)務(wù)院《水污染防治計(jì)劃》（俗稱水十條），萬億級(jí)治污市場(chǎng)啟動(dòng)。浙江省的德清縣以及西部地區(qū)的四川省特別是成都市和南充市，近兩年推行農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方委托管理打包招標(biāo)，取得很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治效果，值得借鑒和推廣。

結(jié)束語

農(nóng)村生活污水治理工程招標(biāo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)新的現(xiàn)實(shí)課題。我們必須本著遵循其自身特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)其存在的普遍性問題，研究剖析國(guó)內(nèi)先進(jìn)做法，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新工作思路和工作模式。浙江省寧波市、德清縣的做法，為我們構(gòu)建一種全國(guó)性的共性做法提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

我們要依靠健全法制法規(guī)，借鑒國(guó)際工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，推行政府統(tǒng)一采購，發(fā)揮第三方服務(wù)優(yōu)勢(shì)等創(chuàng)新舉措來推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理工程的招標(biāo)工作，使農(nóng)村生活污水治理工程既“常用”又“長(zhǎng)效”，真正服務(wù)于國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)。

注釋：

①張?bào)K鴻，陳煒：《村民俞掌榮的“清水”生活》，載于《杭州日?qǐng)?bào)》，2014年09月29日。

②程永高：《12億世界銀行貸款助22萬浙江農(nóng)戶處理生活污水》，載于《浙江在線》，2014年08月10日。

③李育友：《國(guó)內(nèi)外農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀》，載于《科技與企業(yè)》，2012年第10期162頁。

第二篇：農(nóng)村生活污水治理情況的初探

摘 要：本文從農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀和特點(diǎn)出發(fā)，介紹污水處理技術(shù)路線，包括人工濕地處理系統(tǒng)、地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)及好氧生物處理系統(tǒng)等措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水污染；治理

農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.1農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀 農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。農(nóng)村人口的普遍特點(diǎn)是：人口分散，數(shù)量多，大部分沒有任何生活污水的收集和處理設(shè)施，這使農(nóng)村生活污染源成為影響水環(huán)境的重要因素。據(jù)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水80多億噸，嚴(yán)重污染了農(nóng)村地區(qū)居住環(huán)境，農(nóng)村大部分地區(qū)河、湖等水體普遍受到污染，飲用水水質(zhì)安全受到嚴(yán)重威脅，直接危害農(nóng)民的身體健康，嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，極易導(dǎo)致一些流行性疾病的發(fā)生與傳播。

改革開放以來來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力獲得了較大幅度的提高。畜禽散養(yǎng)戶的不斷增多，大量畜禽糞便沒有處理就直接排放，糞便污染逐年加重。有資料顯示，養(yǎng)殖一頭豬所產(chǎn)生的廢水是一個(gè)人的7倍，而養(yǎng)殖一頭牛則是22倍。這些有機(jī)物未經(jīng)處理，滲入地下或進(jìn)入地表水，使水環(huán)境中硝態(tài)氮、硬度和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，嚴(yán)重威脅著居民飲用水的安全。

1.2農(nóng)村污水特點(diǎn)

農(nóng)村生活污水的特點(diǎn)：廚房炊事用水、沐浴、洗滌用水和沖洗廁所用水，這些用水分散，農(nóng)村沒有任何收集的設(shè)施，隨著雨水的沖刷，隨著地表流入河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體，其中有機(jī)物含量大是其主要的特點(diǎn)。

1.2.1水質(zhì)特點(diǎn) ①農(nóng)村村鎮(zhèn)人口較少，分布廣泛且分散，大部分沒有污水排放管網(wǎng)；②農(nóng)村生活污水濃度低，變化大；③大部分農(nóng)村生活污水的性質(zhì)相差不大；④廁所排放的污水水質(zhì)較差，但可進(jìn)入化糞池用作肥料。

1.2.2水量特征 ①一般農(nóng)村的生活污水量都比較小，除小城鎮(zhèn)外，農(nóng)村人口居住分散，水量相對(duì)較少，相應(yīng)地產(chǎn)生的生活污水量也較??；②變化系數(shù)大，居民生活規(guī)律相近，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水排放量早晚比白天大，夜間排水量小，甚至可能斷流，水量變化明顯，即無水排放呈不連續(xù)狀態(tài)，具有變化幅度大的特點(diǎn)。

農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的選擇

2.1污水處理技術(shù)路線 建議污水處理技術(shù)的選擇優(yōu)先達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：一是達(dá)標(biāo)排放或回用；二是注重經(jīng)濟(jì)適用，運(yùn)行成本低，管理維護(hù)簡(jiǎn)單。

目前國(guó)內(nèi)外應(yīng)用農(nóng)村生活污水治理的處理技術(shù)比較多，名稱也多種多樣，但從工藝原理上通?？蓺w為兩類：第一類是自然處理系統(tǒng)。利用土壤過濾、植物吸收和微生物分解的原理，又稱為生態(tài)處理系統(tǒng)，常用的有：人工濕地處理系統(tǒng)、地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)等；第二類是生物處理系統(tǒng)，又可分為好氧生物處理和厭氧生物處理。好氧生物處理是通過動(dòng)力給污水充氧，培養(yǎng)微生物菌種，利用微生物菌種分解、消耗吸收污水中的有機(jī)物、氮和磷，常用的有：普通活性污泥法、ao法、生物轉(zhuǎn)盤和sbr法等。厭氧生物處理是利用厭氧微生物的代謝過程，在無需提供氧氣的情況下把有機(jī)污染物轉(zhuǎn)化為無機(jī)物和少量的細(xì)胞物質(zhì)，常用的有：厭氧接觸法、厭氧濾池、uasb升流式厭氧污泥床等。

2.2人工濕地處理系統(tǒng) 污水濕地處理系統(tǒng)分自然和人工濕地處理系統(tǒng)，自然濕地就是自然的沼澤地，人工濕地污水處理技術(shù)是一種基于自然生態(tài)原理，使污水處理達(dá)到工程化、實(shí)用化的新技術(shù)。

污水濕地處理系統(tǒng)工藝設(shè)備簡(jiǎn)單、運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)管理方便、能耗低、工程基建低、運(yùn)行費(fèi)用低、對(duì)進(jìn)水負(fù)荷的適應(yīng)性強(qiáng)，能耐受沖擊負(fù)荷，凈化出水水質(zhì)良好、穩(wěn)定。缺點(diǎn)占地面積大，易受氣候影響，表面徑流的臭味比較大。

2.3地下土壤滲濾凈化系統(tǒng) 分散的幾戶或十幾戶人家適合采用地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)。地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)是一種基于自然生態(tài)原理，予以工程化、實(shí)用化而創(chuàng)造出的一種新型小規(guī)模污水凈化工藝技術(shù)，是將污水有控制地投配到經(jīng)一定構(gòu)造、距地面約50cm深和具有良好擴(kuò)散性能的土層中。由于負(fù)荷低，停留時(shí)間長(zhǎng)，水質(zhì)凈化效果非常好，而且穩(wěn)定。地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)建設(shè)容易、維護(hù)管理簡(jiǎn)單，基建投資少，運(yùn)行費(fèi)用低。整個(gè)處理裝置放在地下，不損害景觀，不產(chǎn)生臭氣。

2.4好氧生物處理系統(tǒng) 好氧生物處理系統(tǒng)是新農(nóng)村污水處理中最常用的一種處理技術(shù)。好氧生物處理工藝眾多，各有優(yōu)缺點(diǎn)，選擇時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況仔細(xì)論證和比選，注重經(jīng)濟(jì)適用。

生物處理法就是通過風(fēng)機(jī)等設(shè)備給污水輸氧，培養(yǎng)生物菌種和微生物，通過菌種和微生物把污水中的大部分有機(jī)物分解為無污染的二氧化碳、水等物質(zhì)，少部分合成為細(xì)胞物質(zhì)，促使微生物增長(zhǎng)，并以剩余污泥的形式排出，使污水得以凈化排放。生物處理法和自然處理系統(tǒng)比較，地面積小，抗氣候等外界影響的能力強(qiáng)，建設(shè)的地點(diǎn)選擇范圍大，處理穩(wěn)定，處理效率高。但基建投資、運(yùn)行成本要高于自然處理系統(tǒng)。

第三篇：農(nóng)村生活污水治理分析

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農(nóng)村生活污水治理分析

農(nóng)村生活污水治理分析

摘要：隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有了很大的提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境發(fā)生了很大的變化。但與此同時(shí)農(nóng)村生活污水的排放量不斷增加，據(jù)調(diào)查，2010年我國(guó)農(nóng)村污水排放量已達(dá)到270億噸。有近60%的農(nóng)村沒有污水處理廠，農(nóng)村地區(qū)的生活污水基本上未經(jīng)過處理就直接排放，因此，農(nóng)村環(huán)境污染越來越受到人們的關(guān)注。文章針對(duì)農(nóng)村生活污水的實(shí)際情況，介紹了農(nóng)村生活污水處理的一些技術(shù)與措施，期望能為我國(guó)農(nóng)村污水治理分析的研究提供有益的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水；污水治理；處理工藝

中圖分類號(hào)：[R123.3]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1.農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀和特點(diǎn)

農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。我國(guó)總計(jì)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)45412個(gè)，村民委員會(huì)739980個(gè)，鄉(xiāng)村戶數(shù)23692.7萬戶，鄉(xiāng)村人口達(dá)91960萬人。農(nóng)村人口分散，人口數(shù)量多，沒有任何生活污水的收集和處理設(shè)施，這使農(nóng)村生活污染源成為影響水環(huán)境的重要因素。據(jù)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水80多億噸，嚴(yán)重污染了農(nóng)村地區(qū)居住環(huán)境，農(nóng)村大部分地區(qū)河、湖等水體普遍受到污染，飲用水水質(zhì)安全受到嚴(yán)重威脅，直接危害農(nóng)民的身體健康，嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，極易導(dǎo)致一些流行性疾病的發(fā)生與傳播。據(jù)估算，農(nóng)村環(huán)境問題每年造成的經(jīng)濟(jì)損失已超過千億元，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境與生態(tài)狀況令人擔(dān)憂。

改革開放的三十多年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力獲得了較大幅度的提高。畜禽散養(yǎng)戶的不斷增多，大量畜禽糞便沒有處理就直接排放，糞

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便污染逐年加重。有資料顯示，養(yǎng)殖一頭豬所產(chǎn)生的廢水是一個(gè)人的7倍，而養(yǎng)殖一頭牛則是22倍。這些有機(jī)物未經(jīng)處理，滲入地下或進(jìn)入地表水，使水環(huán)境中硝態(tài)氮、硬度和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，嚴(yán)重威脅著居民飲用水的安全。

農(nóng)村生活污水的特點(diǎn)

農(nóng)村生活污水的特點(diǎn)：廚房炊事用水、沐浴、洗滌用水和沖洗廁所用水，這些用水分散，農(nóng)村沒有任何收集的設(shè)施，隨著雨水的沖刷，隨著地表流入河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體，其中有機(jī)物含量大是其主要的特點(diǎn)。

水質(zhì)、水量波動(dòng)大。農(nóng)村生活污水水質(zhì)、水量與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、生活方式、生活習(xí)慣與習(xí)俗以及季節(jié)差異等因素有關(guān)?？傮w來說,農(nóng)村生活污水水質(zhì)不穩(wěn)定,不同時(shí)段的水質(zhì)差別大,但是可生化性好,且一般不含重金屬和有毒有害物質(zhì),但含有較多的合成洗滌劑以及細(xì)菌、病毒、寄生蟲卵等。一般農(nóng)村生活污水排放不均勻,水量變化明顯。由于農(nóng)村居民生活規(guī)律相近,農(nóng)村污水的排放一般在上午、中午、下午分別有一個(gè)高峰時(shí)段,夜間排水量小,呈不連續(xù)特征。

面廣且分散。由于農(nóng)村面廣且一般沒有固定的污水排放口,生活污水排放比較分散,缺乏排水收集系統(tǒng),收集難度大,生活污水的處理率低。

2.農(nóng)村生活污水處理技術(shù)選擇原則

2.1 因地制宜采取多元化處理模式與措施

由于我國(guó)地域廣闊,各地農(nóng)村地區(qū)的居住方式、生活習(xí)慣等千差萬別,使得污水處理方式不能過于單一,必須因地制宜、分類指導(dǎo),采用多元化、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的處理模式與措施。具體可分為：以分散處理為主,分散處理與集中處理相結(jié)合;鄰近市政污水管網(wǎng)且滿足市政排水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的接入要求,宜接入市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理。

2.2 采取經(jīng)濟(jì)適用的污水處理技術(shù)

農(nóng)村污水處理技術(shù)要根據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)水平,根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口規(guī)模、聚集程度、地形地貌、排水特點(diǎn)及排放要求、經(jīng)濟(jì)承受能力等具體情況選擇,不能盲目攀比,而一味選擇時(shí)下時(shí)髦先進(jìn)、處理效果好、自動(dòng)化控制水平高的處理工藝,而應(yīng)力求處理效果

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既成熟可靠,又適合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)村實(shí)際的技術(shù)。

2.3 運(yùn)行操作簡(jiǎn)便,日常維護(hù)管理簡(jiǎn)單

基于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、從業(yè)人員技術(shù)水平和管理水平較低的現(xiàn)狀,污水處理技術(shù)選擇應(yīng)特別注重選用簡(jiǎn)便易行、運(yùn)行穩(wěn)定、維護(hù)管理方便,利用當(dāng)?shù)丶夹g(shù)和管理力量能夠滿足正常運(yùn)行需要的處理工藝。

2.4 滿足當(dāng)前達(dá)標(biāo)排放與今后再生利用需要

充分利用農(nóng)村地區(qū)的地形地勢(shì)和居民住宅建設(shè)布局等具體情況,探索處理工藝既解決當(dāng)前村莊污水處理達(dá)標(biāo)排放問題,又充分考慮今后污水處理回用的需要,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做到減量化、資源化,節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3.農(nóng)村生活污水處理技術(shù)

3.1 污水的土地處理系統(tǒng)

污水土地處理系統(tǒng)是指在人工控制的條件下,將污水投配在土地上,通過土壤-植物系統(tǒng),進(jìn)行一系列物理化學(xué)和生物化學(xué)的凈化過程,使污水得到凈化的一種污水處理技術(shù)。污水土地處理技術(shù)與其他污水生物處理技術(shù)相比具有投資省、節(jié)能、運(yùn)行費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn),而污水在被處理的同時(shí)也被作為一種資源加以利用。

3.2 人工濕地處理系統(tǒng)

有條件的村莊，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的農(nóng)田灌排渠道與附近的荒地、廢塘、洼地和沼澤地等，建設(shè)人工濕地處理系統(tǒng)。

污水濕地處理系統(tǒng)分自然和人工濕地處理系統(tǒng)，自然濕地就是自然的沼澤地，人工濕地污水處理技術(shù)是一種基于自然生態(tài)原理，使污水處理達(dá)到工程化、實(shí)用化的新技術(shù)。將污水有控制地投配到土壤經(jīng)常處于飽和狀態(tài)、生長(zhǎng)有象蘆葦、香蒲等沼澤生植物的土地上，利用植物根系的吸收和微生物的作用，并經(jīng)過多層過濾，來達(dá)到降解污染、凈化水質(zhì)的目的，它是一種充分利用地下人工介質(zhì)中棲息的植物、微生物、植物根系，以及介質(zhì)所具有的物理、化學(xué)特性，將污水凈化的天然與人工處理相結(jié)合的復(fù)合工藝。

3.3地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)

分散的幾戶或十幾戶人家適合采用地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)。

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地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)是一種基于自然生態(tài)原理，予以工程化、實(shí)用化而創(chuàng)造出的一種新型小規(guī)模污水凈化工藝技術(shù)，是將污水有控制地投配到經(jīng)一定構(gòu)造、距地面約50cm深和具有良好擴(kuò)散性能的土層中。投配污水緩慢通過布水管周圍的碎石和砂層，在土壤毛管作用下向附近土層中擴(kuò)散。表層土壤中有大量微生物，作物根區(qū)處于好氧狀態(tài)，污水中的污染物質(zhì)被過濾、吸附、降解。所以地下滲濾的處理過程非常類似于污水慢速滲濾處理過程。由于負(fù)荷低，停留時(shí)間長(zhǎng)，水質(zhì)凈化效果非常好，而且穩(wěn)定。地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)建設(shè)容易、維護(hù)管理簡(jiǎn)單，基建投資少，運(yùn)行費(fèi)用低。整個(gè)處理裝置放在地下，不損害景觀，不產(chǎn)生臭氣。

3.4好氧生物處理系統(tǒng)

好氧生物處理系統(tǒng)是新農(nóng)村污水處理中最常用的一種處理技術(shù)。好氧生物處理工藝眾多，各有優(yōu)缺點(diǎn)，選擇時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況仔細(xì)論證和比選，注重經(jīng)濟(jì)適用。

生物處理法就是通過風(fēng)機(jī)等設(shè)備給污水輸氧，培養(yǎng)生物菌種和微生物，通過菌種和微生物把污水中的大部分有機(jī)物分解為無污染的二氧化碳、水等物質(zhì)，少部分合成為細(xì)胞物質(zhì)，促使微生物增長(zhǎng)，并以剩余污泥的形式排出，使污水得以凈化排放。如SBR法，集曝氣、沉淀、排水功能于一體，不斷地轉(zhuǎn)換，省去了傳統(tǒng)的污泥回流設(shè)備，大大降低了建設(shè)費(fèi)用；A20法具有脫氮、除磷功能，還有如生物轉(zhuǎn)盤處理工藝、膜生物反應(yīng)器處理工藝等。生物處理法和自然處理系統(tǒng)比較，占地面積小，抗氣候等外界影響的能力強(qiáng)，建設(shè)的地點(diǎn)選擇范圍大，處理穩(wěn)定，處理效率高。但基建投資、運(yùn)行成本要高于自然處理系統(tǒng)。

3.5厭氧生物處理系統(tǒng)

我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)80年代開始開展生活污水厭氧生物法的開發(fā)和研制工作，許多形式各異的無動(dòng)力或微動(dòng)力的低能耗型一體化污水處理裝置得到應(yīng)用。如無動(dòng)力地埋式生活污水處理裝置采用無動(dòng)力厭氧生物膜技術(shù)，工藝流程簡(jiǎn)單，不耗能，全部埋于地下，也無需專人管理。與好氧生物處理相比，無動(dòng)力地埋式生活污水處理裝置技術(shù)設(shè)備的基建投資略高于好氧處理，無日常運(yùn)行費(fèi)用的支出。厭氧生物法目前技術(shù)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在生物處理效率較低，尤其表

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現(xiàn)為氮磷去除率很低，在一定程度上限制了其應(yīng)用。

4.結(jié)語

農(nóng)村污染的問題是隨著三河、三湖污染的加重才被重視起來的,其治理工作起步較晚,國(guó)內(nèi)處理農(nóng)村生活廢水的例子很少,很多處理技術(shù)也僅僅處于中試和小試的研究階段與示范階段。以上方法都能很好的解決農(nóng)村生活污水治理的問題，但在運(yùn)用中要考慮到建設(shè)與運(yùn)行成本等費(fèi)用，要根據(jù)實(shí)際情況加以選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何剛．新農(nóng)村污水治理工作的探討[J]．北京水務(wù)，2007，（6）.[2] 成先雄，嚴(yán)群．農(nóng)村生活污水土地處理技術(shù)[J]．四川環(huán)境，2005，（2）.[3] 樂小芳.我國(guó)農(nóng)村生活方式對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響分析.農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2004,21(4):42~45.------------最新【精品】范文

第四篇：農(nóng)村生活污水治理

我市分類分步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理顯成效

我市自2003年開始探索生活污水治理以來，全市累計(jì)有69個(gè)村開展農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)；飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有13個(gè)自然村實(shí)施了生活污水治理，占自然村總數(shù)的一半；在無法納入市域污水處理廠的農(nóng)村，有15個(gè)村建有集中式治理設(shè)施，34個(gè)村建有分散式治理設(shè)施，7個(gè)村建有雨污分流工程；已建農(nóng)村公廁糞便集中處理中心18座，總規(guī)模達(dá)395噸/日，為實(shí)現(xiàn)全市公廁糞便零排放創(chuàng)造了條件。通過治理，試點(diǎn)村水環(huán)境得到有效改善。

一、明確方案，出臺(tái)補(bǔ)助政策。市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施投入的若干意見（試行）》（慈政發(fā)[2006]71號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等部門關(guān)于慈溪市農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)方案的通知》（慈政辦發(fā)[2006]122號(hào)）文件，制定了《慈溪市農(nóng)村生活污水治理工作實(shí)施細(xì)則》。自2007年起將農(nóng)村生活污水治理列入全市生態(tài)建設(shè)任務(wù)書考核內(nèi)容，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村生活污水治理工作。結(jié)合全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)(村)的創(chuàng)建工作，按照“先重后輕、先易后難”（即：先治理直接影響飲用水源水質(zhì)的地區(qū)、后治理一般地區(qū)；先治理農(nóng)村住宅集聚點(diǎn)、后治理分散居住戶）和因地制宜原則，逐步推開各種試點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)助力度，對(duì)一般村的補(bǔ)助額度為工程直接費(fèi)的60％、對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)補(bǔ)助額度為工程直接費(fèi)的90％，還根據(jù)有關(guān)政策積極向?qū)幉ā⑹『蛧?guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金?？己酥贫群脱a(bǔ)助政策的完善，加大了農(nóng)村生活污水治理工作的步伐。

二、因地制宜，分步扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工作，1 按照農(nóng)村生活污水減量化排放、無害化處理和資源化利用的思路，因地制宜，分步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。第一階段是試點(diǎn)示范階段，積極試點(diǎn)多種生活污水處理模式，選擇工藝成熟、適合農(nóng)村實(shí)際的模式向全市推廣；第二階段是重點(diǎn)突破階段，以飲用水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)為重點(diǎn)，梯度推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理；第三步是全面推進(jìn)階段，到2015年，爭(zhēng)取有一半以上行政村建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

我市于2005年開始建設(shè)總投資11.3億元的市域污水治理工程，市域污水治理一期工程總投資為10.4億元，建設(shè)內(nèi)容包括東北部污水處理廠2座和配套收集、輸送管網(wǎng)泵站（干管133公里、支干管193公里、泵站56座），建成了規(guī)模分別為10萬噸/日、5萬噸/日北部污水處理廠和東部污水處理廠。

市域污水治理工程的實(shí)施，為農(nóng)村生活污水注入了生機(jī)和活力，避免工程的重復(fù)性投資，我市目前只對(duì)無法接管的村莊和規(guī)劃保留的自然村生活污水進(jìn)行治理，并提出了“六項(xiàng)基本要求”，即一次性投入少、運(yùn)行成本低、處理效果好、操作簡(jiǎn)便易行、維護(hù)管理方便、處理現(xiàn)場(chǎng)美觀，采用適合農(nóng)村實(shí)際的高效、低耗、經(jīng)濟(jì)和實(shí)用性強(qiáng)的處理技術(shù)進(jìn)行治理。從試點(diǎn)示范工程看，此舉實(shí)現(xiàn)了家家戶戶“污濁變清流”，深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎。三、六種模式，實(shí)行分類治理。我市農(nóng)村生活污水治理從改造或更換漏底化糞池開始，將家庭生活過程中產(chǎn)生的廚房、沐浴、洗涮及衛(wèi)生廁所等產(chǎn)生的污水納入收集范圍，徹底解決了家庭生活污水無序排放和滲漏排放。目前已形成六種治理模式：一是農(nóng)村公廁糞便集中處理模式，采取糞便等污染物經(jīng)厭氧發(fā)酵后作為有機(jī)肥，生產(chǎn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，充分顯示出社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效 益和生態(tài)效益的最佳統(tǒng)一，使排錯(cuò)了方向的污水資源變成了農(nóng)田灌溉的優(yōu)質(zhì)原料，為避免二次污染，農(nóng)田消納不了的廢水再進(jìn)一步處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，然后再排放，解決了農(nóng)村公廁糞便處理難的問題；二是生活污水相對(duì)集中處理模式，主要采用厭氧后生態(tài)濕地或利用附近河溝池塘進(jìn)行阿科蔓塘處理，處理后污水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)b標(biāo)準(zhǔn)，用作村級(jí)公園景觀用水或內(nèi)河的補(bǔ)充水，既治理了污水和附近已被污染的河溝池塘，又美化了周圍環(huán)境，適合于住宅布局相對(duì)密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)村；三是生活污水聯(lián)戶或單戶處理模式，主要采用小型生態(tài)濕地，無余留地農(nóng)戶采用地下五格厭氧處理，此模式具有布局靈活、施工簡(jiǎn)單、管網(wǎng)投資省、管理方便等的優(yōu)點(diǎn)，適合于農(nóng)村分散型的住宅；四是實(shí)行雨污分流后接管模式，適合于能接入市域污水治理工程的村莊；五是公廁生態(tài)化治理模式，采用循環(huán)水沖式污水處理系統(tǒng)，每天節(jié)水率可達(dá)80%，并達(dá)到污染物的零排放，適合于飲用水源保護(hù)區(qū)公廁和村內(nèi)交同不便及環(huán)境敏感不便抽糞的公廁；六是受污染地表水體修復(fù)模式，通過村莊環(huán)境整治工程控制污染源頭，再經(jīng)下游人工濕地進(jìn)行末端治理凈化地表水體，適合于飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)收集難度大、衛(wèi)生環(huán)境差的山區(qū)。

農(nóng)村生活污水治理工作開展以來，試點(diǎn)村環(huán)境大為改觀，據(jù)河網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，目前劣Ⅴ類站位比例由2006年的90.9%下降到50%，污染物明顯削減，村民反映普遍較好。

第五篇：農(nóng)村生活污水治理方案

豐縣農(nóng)村生活污水治理方案

（征求意見稿）

豐縣生態(tài)環(huán)境局

一、方案編制依據(jù)

《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南》生態(tài)環(huán)境部環(huán)辦土壤函[2019]756號(hào)

二、術(shù)語定義

1、農(nóng)村生活污水：

農(nóng)村居民生活動(dòng)所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房等排水，不包括工業(yè)廢水。

2、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施：

對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備。

3、農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)：

對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集和輸送的管道及附屬設(shè)施，如戶內(nèi)管路、入戶支管、村級(jí)干管、收集井、沉砂井、消能井和泵站等。

4、集中處理：

通過較大范圍內(nèi)管網(wǎng)，對(duì)村莊或一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行收集，并建設(shè)處理設(shè)施集中處理的方式。

5、分散處理：

對(duì)單戶或多戶農(nóng)村居民產(chǎn)生的生活污水，采取就地就近利用或處理的方式。

三、污水處理設(shè)施建設(shè)

（一）治理方式的選擇

1、具備條件的鎮(zhèn)，可將周邊村莊居民生活污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。

2、已改造完成的新農(nóng)村集中居住小區(qū)，雨污分離管網(wǎng)已建成的，可采取生活污水集中處理方式，建設(shè)無動(dòng)力或微動(dòng)力污水處理站。

3、位置偏遠(yuǎn)、居住分散、地形復(fù)雜鋪設(shè)污水管網(wǎng)的老舊村莊，可采取

生活污水分散處理方式。

（二）、分散處理方式中單一農(nóng)戶的污水處理模式：

1、將廁所污水單位收集處理，可利用農(nóng)村改廁現(xiàn)成處理裝置。在杜絕化糞池出水直排的基礎(chǔ)上，就地就近實(shí)現(xiàn)資源化利用。

2、將洗浴、洗滌、廚房等排水集中收集，收集管網(wǎng)可采用白色PV管即可，收集容器可用磚砌集污池，也可統(tǒng)一購買集污桶。容器大小測(cè)算：以每個(gè)農(nóng)戶4口人測(cè)算，每人平均每天用水40公斤，產(chǎn)污系數(shù)70%，除去化糞池污水，每個(gè)四口人農(nóng)戶每月產(chǎn)生污水3000公斤左右，每個(gè)農(nóng)戶可建一個(gè)3立方集污池，也可統(tǒng)一購買2只1.5方三格化糞池，每戶（4口人）造價(jià)約1000元左右。經(jīng)過收集儲(chǔ)存氧化后的污水，可就地就近用于綠化帶、樹林、院內(nèi)綠化灌溉，多余污水由村委會(huì)用吸污車集中抽運(yùn)，異地處置。

（三）、分散處理方式中多家農(nóng)戶聯(lián)建污水收集池的處理方式。

1、多家農(nóng)戶聯(lián)建污水收集池，必須鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，做到雨污分流?；S池污水單獨(dú)收集轉(zhuǎn)運(yùn)，其余污水收集管網(wǎng)出口處建一個(gè)收集池，可用砌磚、水泥澆灌方法施工，污水由村委會(huì)用吸污車定期抽取外運(yùn)至污水處理廠（站）集中處理，也可用于村綠化帶、樹林灌溉這種方式，經(jīng)測(cè)算平均每戶（4口人）造價(jià)4000左右。

（二）設(shè)施布局選址

1、新建集中收集處理設(shè)施的選址，不能建設(shè)在生態(tài)保護(hù)紅線之內(nèi)。同時(shí)應(yīng)考慮污水資源化利用的便利性，污水收集的便利性，不對(duì)居民生活產(chǎn)生或造成影響等。

2、已建設(shè)施符合選址要求并能夠正常運(yùn)行的，應(yīng)納入本方案統(tǒng)籌考慮并充分利用，避免設(shè)施重復(fù)建設(shè)；對(duì)不能正常運(yùn)行的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行修繕改進(jìn)。

（三）污水收集系統(tǒng)

1、具備直接納入鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)的村莊，采用在村內(nèi)鋪設(shè)管網(wǎng)的方式收集生活污水。管網(wǎng)鋪設(shè)要做到雨污分流，盡可能用重力自流的原則布置。

2、具備采用污水集中處理方式的村莊，適合鋪設(shè)管網(wǎng)的，按重力自流的原則布置管網(wǎng)。已建成集中處理設(shè)施，管網(wǎng)鋪設(shè)較為困難的村，可采用分戶建設(shè)收集池(桶)進(jìn)行污水收集，利用吸污車集中轉(zhuǎn)運(yùn)到污水處理站進(jìn)行處理。

3、采用分散處理的村莊。農(nóng)戶單獨(dú)建設(shè)廁所污水收集管道，化糞池內(nèi)污水可就地就近用作農(nóng)田、綠地施肥。其他洗浴、洗滌、廚房等生活污水用單獨(dú)管道收集，污水池（桶）收集的污水可用于樹林、綠地、院內(nèi)樹林灌溉，也可用于道路及院內(nèi)降塵?；S池內(nèi)污水和污水收集池（桶）多余的污水，用吸污車定期轉(zhuǎn)運(yùn)，吸污車抽取污水時(shí)采用小型水泵和塑料軟管。多家農(nóng)戶聯(lián)建污水收集池的，由村委會(huì)用吸污車定期將污水轉(zhuǎn)運(yùn)到污水處理廠（站）集中處理，或用于綠化帶、樹林灌溉。

4、已建成村級(jí)污水處理站的村，多數(shù)因?yàn)楣芫W(wǎng)不配套不能正常使用，本次方案可統(tǒng)籌考慮，可用吸污車將附近村莊的生活污水轉(zhuǎn)運(yùn)過來，集中處理。

（四）設(shè)施出水排放要求

集中式污水處理站出水排放應(yīng)滿足以下兩點(diǎn)要求：

污染物排放控制要求。嚴(yán)格按照地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保不對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田灌溉區(qū)以及受納水體水質(zhì)等造成影響；用于農(nóng)田、林地、草地等施肥的，應(yīng)符合施肥的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（五）固體廢物處理處置

鼓勵(lì)對(duì)固體廢物進(jìn)行資源化利用，參考?農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)?（GB4284）對(duì)滿足標(biāo)準(zhǔn)的污泥、糞污，采用自然干化、堆肥等方式就近利用，也可采用與農(nóng)村固體有機(jī)物協(xié)同處理或進(jìn)入市政系統(tǒng)與市政污泥一并處理。

四：

實(shí)施步驟

本方案經(jīng)研究確定后，將首先在全縣選擇6-10個(gè)行政村進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全縣推廣。具體時(shí)間安排為：4月—6月，試點(diǎn)階段；7月—11月，全縣推廣實(shí)施階段，確保在2020完成84個(gè)行政村的治理任務(wù)。

五：長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制

(一)建立健全管理組織架構(gòu)。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責(zé)任主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體、運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“四位一體”運(yùn)維管理體系。

（二）合理確定設(shè)施運(yùn)維模式。

根據(jù)各村位置，生活污水處理設(shè)施技術(shù)工藝和分布情況等，確定設(shè)施運(yùn)維分區(qū)范圍和管理模式。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)周邊直接接管的村，采用鎮(zhèn)村一體化運(yùn)組模式；對(duì)距離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)，改造后的新農(nóng)村集中居住點(diǎn)，適合建集中污水處理站的，鼓勵(lì)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)以鎮(zhèn)域總承包托管方式開展運(yùn)組管理服務(wù)；對(duì)所處地區(qū)偏遠(yuǎn)、布局分散、運(yùn)維技術(shù)水平要求不高的，采用分散處理方式的村，可采用自行運(yùn)組方式，也可委托運(yùn)維機(jī)構(gòu)開展運(yùn)維管理。運(yùn)維管理的設(shè)施應(yīng)包括處理設(shè)施、配套管網(wǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，不宜拆分管理。

（三）規(guī)范設(shè)施運(yùn)維服務(wù)。

參與農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)能力。注意通過信息化手段提高運(yùn)維管理效率和管理水平。

（四）完善建設(shè)和運(yùn)維機(jī)制：

堅(jiān)持以用為本，建管并重。工程建設(shè)以鎮(zhèn)政府為主體，各鎮(zhèn)成立專職工作組，負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、報(bào)批、招標(biāo)、監(jiān)督等職責(zé)；各村至少明確一名有組織能力的村干部全面負(fù)責(zé)本村工程施工，并明確至少一名群眾代表監(jiān)督工程質(zhì)量。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)及運(yùn)行維護(hù)責(zé)任歸屬村委會(huì)，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織運(yùn)維管理，探索建立污水處理受益農(nóng)戶交一點(diǎn)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)一點(diǎn)的辦法，保障運(yùn)維資金需求。

六、資金籌措

農(nóng)村生活污水治理工程費(fèi)用，主要來自于江蘇省2020環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程資金中的“農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)新建及改造項(xiàng)目”及“農(nóng)村生活污水處理設(shè)施新（擴(kuò)）建項(xiàng)目”資金，配套資金由鎮(zhèn)財(cái)政出一點(diǎn)，縣財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)拿一點(diǎn)。在項(xiàng)目資金沒到位之前由各鎮(zhèn)政府先行解決。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣生態(tài)環(huán)境局牽頭做好農(nóng)村生活污水治理工作的協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作；縣水務(wù)局配合做好技術(shù)指導(dǎo)，并做好業(yè)務(wù)移交工作；縣財(cái)政局要確保專項(xiàng)資金及縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金足額到位；縣行政審批局指導(dǎo)做好項(xiàng)目審批及招標(biāo)工作；縣鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)全面完成。

2020年3月19日