第一篇：當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防淺析

當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防淺析

2011-12-23 08:38:00

向勁松

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家授權(quán)的稅收法律法規(guī)的執(zhí)行部門(mén)，肩負(fù)著為國(guó)聚財(cái)?shù)闹厝?，代表?guó)家行使稅務(wù)管理、稅款征收、對(duì)社會(huì)財(cái)富實(shí)行再分配的權(quán)力。作為行使這種稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的稅務(wù)人員，是聯(lián)系征納雙方的紐帶，是稅收政策直接的執(zhí)行者。近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)雖然通過(guò)改革稅收征管體制，加強(qiáng)分權(quán)制約，推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，提高隊(duì)伍素質(zhì)等一系列措施，使稅務(wù)部門(mén)的執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量有很大提高，但同時(shí)一些稅務(wù)干部在執(zhí)行稅收政策過(guò)程中為了私情私利，違背職業(yè)道德，濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊、挪用私分稅款、貪贓枉法等腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些情節(jié)較為嚴(yán)重的，致使國(guó)家稅收遭受重大損失，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收秩序，危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全。在這種情況下，如何進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為，有效地預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，具有十分重要的意義。本文就此做一淺析。

一、稅務(wù)部門(mén)職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式

近年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪時(shí)有發(fā)生，也為稅務(wù)干部敲響了警鐘。究其本質(zhì)，可以看出，目前稅務(wù)人員違法亂紀(jì)和職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式主要有以下幾種：

1.濫用行政管理權(quán)。多發(fā)生在基建工程招標(biāo)發(fā)包、大宗物品采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)管理以及人員調(diào)入、干部選拔任用等環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)有調(diào)入提拔干部收受賄賂、采購(gòu)收取回扣、貪污挪用私分公款等。如河北省國(guó)稅局原局長(zhǎng)李真案、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)稅局原局長(zhǎng)肖占武案等等，都是濫用行政管理權(quán)謀取非法利益的典型案例。

2.濫用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。多在稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)處罰等環(huán)節(jié)發(fā)生。一是超越權(quán)限，擅自減免稅，或擅自降低稅率，改變稅目，或給納稅人開(kāi)具發(fā)票而不征稅款；二是積壓、截留國(guó)家稅款。發(fā)現(xiàn)較多的是一些基層稅務(wù)所（分局）負(fù)責(zé)人伙同會(huì)計(jì)人員違反國(guó)家關(guān)于稅款征解入庫(kù)規(guī)定，收稅不解稅，將本年（月）度實(shí)際已征收的稅款積壓轉(zhuǎn)下年，沖抵下年度稅收任務(wù)，造成國(guó)家對(duì)稅款暫時(shí)失控；三是收關(guān)系稅、人情稅。任意降低稅率，縮小征收范圍或擅自不加收滯納金，在稅收上照顧熟人親友或?yàn)樾匈V人在稅收上謀取非法利益；四是挪用稅（公）款。從挪用的具體對(duì)象來(lái)看，主要是挪用稅款、納稅保證金及辦公經(jīng)費(fèi)；從挪用的手段來(lái)看，主要有涂改完稅證存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)的開(kāi)票日期；跳號(hào)開(kāi)票，不按稅收票款“限期限額”的雙限規(guī)定結(jié)報(bào)入庫(kù)，結(jié)報(bào)一部分票款，挪用一部分稅款；五是利用職務(wù)或職權(quán)的影響，為配偶、子女和親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，謀取非法利益。

3.“不作為”引起的失職瀆職犯罪逐步顯現(xiàn)。目前一些稅務(wù)干部對(duì)罪與非罪的界限認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為只有“為”了才可能犯罪，“不為”就不會(huì)犯罪，殊不知稅收征管過(guò)程中的很多“不作為”都涉嫌失職瀆職犯罪問(wèn)題。稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)限主要是稅務(wù)登記，帳簿憑證管理、稅款征收、稅務(wù)檢查等職責(zé)，也屬于行政執(zhí)法人員，而有的稅務(wù)執(zhí)法人員，因一己之私或圖一時(shí)之利，將本應(yīng)追究刑事責(zé)任的案件不依法移交司法機(jī)關(guān)，卻不知此行為也觸犯了我國(guó)刑法。而另一方面，有些地方的個(gè)別稅務(wù)人員徇私舞弊不征或少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收遭受重大損失，因而得到法律的制裁。

二、稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)

第一，稅務(wù)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件多發(fā)生在基層。由于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在稅收第一線，直接掌管各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)，與納稅人、納稅單位緊密聯(lián)系，從而使某些納稅人產(chǎn)生“稅官”有權(quán)的思想，繼而下功夫拉攏腐蝕稅務(wù)干部。同時(shí)某些基層稅務(wù)干部在工作中也放松了對(duì)世界觀、人生觀的改造，產(chǎn)生了“長(zhǎng)官意志”、“特權(quán)思想”，導(dǎo)致了各類(lèi)職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

第二，犯罪主體多為中年業(yè)務(wù)骨干。這些人處在關(guān)鍵崗位上，手中掌握著相當(dāng)?shù)臋?quán)力，同時(shí)，這些人大多屬于業(yè)務(wù)尖子，具備一定工作經(jīng)驗(yàn)，了解稅收體制、機(jī)制和制度上存在的漏洞，善于規(guī)避法律的制裁，客觀上具有謀取私利，搞錢(qián)權(quán)交易的便利條件。

第三，瀆職型犯罪是當(dāng)前職務(wù)犯罪的主要新形式。在新的形勢(shì)下，稅務(wù)領(lǐng)域職務(wù)犯罪又有新的特點(diǎn)，以違法使用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)為代表的稅務(wù)人員瀆職犯罪尤為突出。其瀆職犯罪主要表現(xiàn)在：收人情稅、關(guān)系稅，超越權(quán)限減免稅收，使國(guó)家稅收遭受重大損失；違反執(zhí)法程序，超越職權(quán)，濫用稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，嚴(yán)重侵犯納稅人的權(quán)益，對(duì)依法應(yīng)處罰的稅收違法行為不處罰，對(duì)應(yīng)從重處罰的從輕處罰，將本應(yīng)追究刑事責(zé)任的案件不依法移交司法機(jī)關(guān)等等。

第四，窩案、串案現(xiàn)象較突出。犯罪嫌疑人相互串通，共同作案，有的結(jié)成利益共同體合謀貪污、挪用稅款，長(zhǎng)期多次作案；有的相互介紹行賄人，共同索賄受賄；有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體犯罪，違規(guī)審批減免緩稅等，因此案件查辦中往往是“拔出蘿卜帶出泥”，查處一人帶出一串，查處一案端出一窩。

第五，犯罪方式隱蔽性強(qiáng)，證據(jù)難以取得。由于稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪多為“一對(duì)一”形式，如果采取稽查案件“放水”后，讓納稅人重做賬簿，銷(xiāo)毀罪證，使人難以發(fā)覺(jué)；利用計(jì)算機(jī)等高科技手段作案，不留犯罪痕跡；征稅工作中與納稅人私下秘密協(xié)商故意少征收稅款而收受賄賂；將稅款秘密轉(zhuǎn)戶(hù)進(jìn)行貪污等方式作案，具體犯罪細(xì)節(jié)除犯罪當(dāng)事人外無(wú)他人知曉，致使犯罪證據(jù)難以取得，給案件偵破工作帶來(lái)很大難度。

三、稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪成因分析

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，大量行政、經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)的頒布實(shí)施，稅務(wù)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)系越為密切。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，一些地方，往往賄賂與經(jīng)濟(jì)行為相結(jié)合，權(quán)力行為與經(jīng)濟(jì)行為相結(jié)合，一些執(zhí)法人員經(jīng)不起物質(zhì)利益的誘惑，把手中權(quán)力當(dāng)“籌碼”，使權(quán)力“物化”和“商品化”，以致走上職務(wù)犯罪道路，當(dāng)然犯罪的原因是多種多樣的，但我認(rèn)為稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。受社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響，有些稅務(wù)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題始終沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，極少數(shù)干部輕視政治理論的學(xué)習(xí)，放松對(duì)自己人生觀、世界觀的改造，立場(chǎng)不堅(jiān)定，存在按勞取酬的交易心理、觀念錯(cuò)位的攀比心理、權(quán)力濫用的失衡心理、孤注一擲的賭徒心理、利益失衡的補(bǔ)償心理、不為無(wú)罪的消極心理，從而經(jīng)不起金錢(qián)誘惑和享樂(lè)主義的侵蝕，滋生了以稅謀私、以權(quán)謀私思想，致使某些部位和環(huán)節(jié)權(quán)力失控，個(gè)別稅務(wù)干部蛻變?yōu)楦瘮》肿?、違法犯罪分子。

（二）各種體制存在缺陷。一是財(cái)政體制的缺陷。我國(guó)目前實(shí)行的是“以支定收”的財(cái)政體制，導(dǎo)致稅收工作陷入“計(jì)劃或任務(wù)治稅”，在稅收工作中，主要以組織收入為中心，將收入計(jì)劃作為考核、評(píng)價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的首要條件，當(dāng)稅收計(jì)劃與依法治稅相矛盾時(shí)，依法治稅反而服從于稅收計(jì)劃，致使收過(guò)頭稅、貸款繳稅、虛報(bào)虛收，或者有稅不收等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了依法治稅。二是稅務(wù)系統(tǒng)的體制缺陷。我國(guó)目前稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致上級(jí)難以有效監(jiān)督下級(jí)，下級(jí)事實(shí)上“無(wú)權(quán)”監(jiān)督上級(jí)；同時(shí)，在條塊分割狀態(tài)下，縣市級(jí)稅務(wù)部門(mén)自由裁量權(quán)較大，容易引發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法隨意性和權(quán)力濫用。三是權(quán)力體制的缺陷。主要表現(xiàn)為權(quán)力過(guò)分集中。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)主要圍繞提高經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行了以放權(quán)為主的權(quán)力體制的改革，但傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)卻沒(méi)有相應(yīng)調(diào)整，權(quán)力只是在集權(quán)的結(jié)構(gòu)中大量下移，由上級(jí)的集權(quán)形成眾多的大大小小缺乏制約和規(guī)范的小集體、小單位甚至是個(gè)人的集權(quán)。四是稅制的缺陷，主要表現(xiàn)為稅負(fù)不均。由于稅率不等，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)掌握在少數(shù)稅務(wù)干部手里，他們憑借手中的權(quán)力，以權(quán)謀私，撈取個(gè)人好處；或以稅換賄，以賄減稅；或收人情稅、開(kāi)人情發(fā)票等。

（三）權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管不力。失去監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗。從目前暴露出來(lái)的具體案件分析，大部分稅務(wù)職務(wù)犯罪案件都離不開(kāi)規(guī)章制度沒(méi)有落到實(shí)處這一重復(fù)了無(wú)數(shù)次的教訓(xùn)。我國(guó)現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換時(shí)期，處于社會(huì)的大變革過(guò)程中，尚未形成一整套對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效制約的機(jī)制，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法的監(jiān)督制約僅僅流于書(shū)面的審批，缺乏執(zhí)法動(dòng)態(tài)過(guò)程中的監(jiān)督制約措施，特別是稅收?qǐng)?zhí)法各崗位之間以及執(zhí)法過(guò)程中各環(huán)節(jié)之間缺乏嚴(yán)密的相互監(jiān)督和制約，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力從行政內(nèi)部加強(qiáng)縱向制約和發(fā)揮納稅人對(duì)行政權(quán)的橫向制約未能完全實(shí)現(xiàn)，尚未形成對(duì)稅收權(quán)力真正有效的監(jiān)督制約機(jī)制，從而給個(gè)別私欲膨脹的干部留下了空檔和可乘之機(jī)，導(dǎo)致了職務(wù)犯罪。

四、稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防及對(duì)策

全面貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立健全“六項(xiàng)機(jī)制”，是預(yù)防稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的根本措施。

（一）建立健全明確的責(zé)任機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)職責(zé)分解責(zé)任，進(jìn)一步形成預(yù)防職務(wù)犯罪的整體合力。稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組對(duì)懲治和預(yù)防腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入到稅收事業(yè)發(fā)展、稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)總體工作之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，抓好工作落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要結(jié)合本部門(mén)工作特點(diǎn)和實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育和管理，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)到具體的工作環(huán)節(jié)，切實(shí)履行“一崗兩責(zé)”。綜合管理部門(mén)要制定和完善相關(guān)管理制度，規(guī)范綜合管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、基建管理、大宗物品采購(gòu)等行政管理權(quán)的運(yùn)行；業(yè)務(wù)部門(mén)要不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)程，認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要協(xié)助黨組研究部署、組織、督促檢查預(yù)防職務(wù)犯罪各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，一方面著力搞好從源頭上防治腐敗工作的組織協(xié)調(diào)，另一方面著力搞好違法違紀(jì)案件查辦工作的組織協(xié)調(diào)，整合反腐敗的資源和力量，推動(dòng)反腐敗工作向縱深發(fā)展。

（二）建立健全長(zhǎng)效的教育機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為預(yù)防稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，持之以恒地抓緊抓好，在創(chuàng)新教育形式、豐富教育內(nèi)容、拓寬教育渠道上下功夫，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)養(yǎng)成廉潔自律的良好風(fēng)尚。要把法律法規(guī)等基礎(chǔ)性知識(shí)教育與滲透性廉政文化教育緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)提倡個(gè)人自學(xué)、開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)、交流學(xué)習(xí)心得、讀書(shū)筆記展評(píng)、舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)等形式，努力做到課堂教廉、環(huán)境育廉、讀書(shū)思廉、活動(dòng)促廉、家庭助廉、典型導(dǎo)廉、網(wǎng)絡(luò)傳廉、機(jī)制保廉，使反腐倡廉教育生動(dòng)活潑地開(kāi)展起來(lái)。要善于運(yùn)用正反兩方面的典型，通過(guò)深入開(kāi)展理想信念教育、黨紀(jì)國(guó)法教育、革命傳統(tǒng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，大力表彰宣傳廉潔勤政的優(yōu)秀干部，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性和堅(jiān)定性;通過(guò)對(duì)腐敗分子典型案例進(jìn)行深入剖析，以活生生的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行警示教育，促使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高自覺(jué)拒腐防變的意識(shí)和能力。

（三）建立健全嚴(yán)格的制度保證機(jī)制。制度問(wèn)題具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，是預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪的重要途徑，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要從完善監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及懲處等方面，緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，組織協(xié)調(diào)并配合相關(guān)部門(mén)完善工作制度，通過(guò)改革革除影響稅收事業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，積極查找容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，著力打造完善堅(jiān)固的防控鏈條，不斷消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。要把從源頭上防治腐敗的要求貫穿于制度設(shè)計(jì)制定、制度貫徹執(zhí)行、制度完善創(chuàng)新的全過(guò)程，健全黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行、稅務(wù)人員廉潔從政和違紀(jì)行為懲處等制度，并狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)到位，做到以制度治權(quán)、用制度管人、按制度辦事，努力從制度的規(guī)范性和制度執(zhí)行力上預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪。

（四）建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督是構(gòu)建懲防體系的關(guān)鍵。要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩權(quán)”運(yùn)行的監(jiān)督和制約，特別是各級(jí)一把手以及稅務(wù)行政審批、稅收?qǐng)?zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等“兩權(quán)”運(yùn)行重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。注重發(fā)揮監(jiān)督主體的整體效能，進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)、人事、征管、稽查、稅政、法規(guī)、計(jì)統(tǒng)、規(guī)費(fèi)等各部門(mén)自身肩負(fù)的監(jiān)督職能作用，業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)所分管的業(yè)務(wù)、所執(zhí)行的政策都要有效實(shí)施監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)一方面要按照黨紀(jì)法規(guī)開(kāi)展監(jiān)督，另一方面要組織協(xié)調(diào)各部門(mén)共同開(kāi)展監(jiān)督，提高監(jiān)督檢查效率，增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力和實(shí)際效果，形成事前、事中、事后立體動(dòng)態(tài)的大監(jiān)督格局，著力構(gòu)筑“不敢為”、“不能為”的反腐倡廉權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)與公安、檢察、法院、紀(jì)檢、監(jiān)察等職能部門(mén)和相關(guān)單位的聯(lián)系和溝通，建立工作聯(lián)絡(luò)制度，切實(shí)加強(qiáng)相互之間的交流與協(xié)作，共同維護(hù)稅收秩序，形成執(zhí)法合力，及早預(yù)防可能出現(xiàn)的職務(wù)犯罪。要發(fā)揮信息技術(shù)在強(qiáng)化監(jiān)督方面的作用，運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理違法或稅收?qǐng)?zhí)法不當(dāng)行為，確保稅務(wù)干部不違紀(jì)、少犯錯(cuò)。要發(fā)揮信息化建設(shè)對(duì)懲防體系建設(shè)的促進(jìn)作用，利用科技化手段反腐防腐，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作電子化、規(guī)范化程度，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高工作質(zhì)量和監(jiān)督效能。

（五）建立健全嚴(yán)厲的懲治機(jī)制。查處也是一種預(yù)防，是對(duì)稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的特殊預(yù)防。對(duì)稅務(wù)違法犯罪的查處，既懲治了腐敗問(wèn)題，維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，又能起到警示作用，達(dá)到威懾效果，稅務(wù)系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大辦案力度，堅(jiān)決查處群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的案件以及頂風(fēng)違紀(jì)違法行為，實(shí)現(xiàn)辦案效果的最大化。要以查處發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部中以及“兩權(quán)”運(yùn)行中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，權(quán)錢(qián)交易和嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的案件，利用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，以及稅務(wù)人員為謀取私利不征少征稅款、越權(quán)減免緩征稅款等案件。通過(guò)查辦案件，嚴(yán)懲腐敗分子，狠剎有令不行、有禁不止的自由主義歪風(fēng)，提高辦案的震懾力、教育力和公信力，努力取得良好的法律效果、政治效果、社會(huì)效果，有效地預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（六）建立健全科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。暢通預(yù)警信息渠道，依托稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)班子考察、述職述廉、來(lái)信來(lái)訪、巡視檢查、經(jīng)濟(jì)審計(jì)、案件查處等途徑，獲取有關(guān)信息；通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查、明查暗訪和與地方紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及公檢法機(jī)關(guān)交流情況等途徑，獲取相關(guān)信息；注意從機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事變動(dòng)、重大節(jié)日、婚喪嫁娶及稅務(wù)干部社交圈、生活圈、娛樂(lè)圈等活動(dòng)中了解和掌握帶有傾向性、普遍性的問(wèn)題，全面掌握廉政工作信息。加強(qiáng)預(yù)警信息評(píng)估和分析，逐步建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，正確分析和判斷腐敗行為的苗頭和動(dòng)向。注重預(yù)警信息評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，不斷完善機(jī)制和制度，做到關(guān)口前移，防范在先，把稅務(wù)人員的職務(wù)犯罪遏制在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。

第二篇：職務(wù)犯罪預(yù)防

職務(wù)犯罪預(yù)防，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步而實(shí)施的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)重要工作，它也是我國(guó)司法制度從單純打擊走向打防并舉、標(biāo)本兼治、司法逐步成熟的表現(xiàn)。各地根據(jù)實(shí)際開(kāi)展各種形式的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，積累了很多行之有效的方法，為遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件作出了很大的成績(jī)。

然而，職務(wù)犯罪的預(yù)防方法是一個(gè)理論與實(shí)踐的結(jié)合體。它既需要有一定的理論加以指導(dǎo)，又有很強(qiáng)的實(shí)用意義，它具有鮮明的實(shí)踐性和政策性，與傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法論方面相對(duì)照，亦有很大的不同。傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法上以理性分析和邏輯推理方法為主要手段，而職務(wù)犯罪預(yù)防研究在此基礎(chǔ)上以實(shí)際操作的可行性、結(jié)果的實(shí)效性為主要手段，其方法都是實(shí)證性的，體現(xiàn)出了傳統(tǒng)性與時(shí)代性相結(jié)合的本質(zhì)特點(diǎn)。它從多角度、多層次、多形式不斷提出切合實(shí)際并充分有效的預(yù)防策略和措施。從方法論的理論角度講，包容了唯物主義方法論、思維方法論、社會(huì)學(xué)方法論、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論等等。正確地把上述各種方法論有機(jī)結(jié)合，形成職務(wù)犯罪預(yù)防自己的預(yù)防理論和方法，達(dá)到減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，是從事職務(wù)犯罪預(yù)防理論研究和從事職務(wù)犯罪預(yù)防實(shí)踐的有識(shí)之士的心愿。

一、職務(wù)犯罪預(yù)防方法的變化發(fā)展過(guò)程分析

二、哲學(xué)方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防

如前文所述，職務(wù)犯罪是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，其犯罪原因是一個(gè)多質(zhì)多層次的、綜合的、變化的，彼此互為作用的相關(guān)系統(tǒng)，它包含社會(huì)因素、心理因素、自然環(huán)境以及文化等多種因素，所以職務(wù)犯罪預(yù)防可以說(shuō)是一門(mén)綜合性工作，其方法是理論學(xué)科方法論的有機(jī)結(jié)合。它采取適當(dāng)?shù)男问綇纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和人的行為系統(tǒng)及其各種關(guān)系中尋找出犯罪的種種因素和動(dòng)力組合，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的措施。而哲學(xué)知識(shí)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防具有方法論意義，它所具有的理論化、體系化、系統(tǒng)化等特點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)造行之有效的預(yù)防方法有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。因而筆者認(rèn)為，注意用哲學(xué)觀點(diǎn)和原理指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防的方法，對(duì)預(yù)防效果的最大化具有十分重要的意義。

馬克思主義認(rèn)識(shí)論告訴我們，人的認(rèn)識(shí)發(fā)展總是從感性到理性。而感性認(rèn)識(shí)是認(rèn)識(shí)的低級(jí)階段，是人的感官接觸外界事物而得到的對(duì)表面現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)。感性認(rèn)識(shí)是上升到的理性認(rèn)識(shí)，必須具備兩個(gè)條件：占有十分豐富合乎實(shí)際的感性材料；遵循正確的途徑和運(yùn)用科學(xué)的辯證思維方法，對(duì)感性材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的改造制作。職務(wù)犯罪預(yù)防的目的是根據(jù)已經(jīng)查辦的職務(wù)犯罪案件，找出發(fā)生案件的主客觀原因，分析在體制、機(jī)制、制度上存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策，堵塞漏洞。尋找原因、分析問(wèn)題、提出對(duì)策。即預(yù)防方法的研究與適用，實(shí)際上就是認(rèn)識(shí)論的具體體現(xiàn)。

當(dāng)前全國(guó)檢察機(jī)關(guān)普遍運(yùn)用的從個(gè)案預(yù)防到專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，進(jìn)而發(fā)展到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，應(yīng)該說(shuō)是比較符合了馬克思主義認(rèn)識(shí)論揭示的規(guī)律。職務(wù)犯罪預(yù)防不論運(yùn)用哪一種方法，要有職務(wù)犯罪案件，這是開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防的基礎(chǔ)，沒(méi)有現(xiàn)成的職務(wù)犯罪案件的事例，去搞預(yù)防就成了無(wú)末之弓、無(wú)源之水，好比造空中樓閣。要對(duì)犯罪人犯罪的心理及其所處的社會(huì)環(huán)境、案發(fā)單位的狀況要做到心中有數(shù)，盡可能去尋找犯罪人之所以走上犯罪道路的心理發(fā)展軌跡。要了解案發(fā)單位各種狀況，例如案發(fā)前狀況，案發(fā)后狀況變化等。只有這樣，在大量占有案件事例的基礎(chǔ)上，再選擇正確的方法去加以分析、歸納，探究了案發(fā)原因，分析出在體制、機(jī)制制度上存在的問(wèn)題，從中得出規(guī)律、提出預(yù)防對(duì)策。使它以自身認(rèn)識(shí)的整體性反過(guò)來(lái)引導(dǎo)人們對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防這個(gè)具體領(lǐng)域進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，提供一種思維的出發(fā)點(diǎn)和原則。在大量占有第一手材料形成一定的感性認(rèn)識(shí)后，相類(lèi)似的職務(wù)犯罪案件一個(gè)個(gè)加以分析、研究，才能對(duì)某一環(huán)節(jié)提出如何防范的對(duì)策，分析某一個(gè)案，提出相應(yīng)對(duì)策，即個(gè)案預(yù)防。從認(rèn)識(shí)論角度講是職務(wù)犯罪預(yù)防的最初級(jí)方法。而從個(gè)案預(yù)防發(fā)展到專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，進(jìn)而到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，是人的認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步發(fā)展，也是職務(wù)犯罪預(yù)防的高級(jí)階段。從事職務(wù)犯罪預(yù)防實(shí)踐的同志都知道，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防是在個(gè)案預(yù)防的基礎(chǔ)上發(fā)展而成，也就是說(shuō)，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防的效果比之個(gè)案預(yù)防來(lái)講，其預(yù)防的適用范圍更大，層次更高，效果更好。原因就是個(gè)案預(yù)防僅僅是從一個(gè)案件的發(fā)生進(jìn)行分析，它可能只對(duì)案發(fā)單位起到防范作用，而專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防則是在個(gè)案基礎(chǔ)上對(duì)一類(lèi)案件進(jìn)行分析，提出對(duì)策。它適用的范圍擴(kuò)大到不同領(lǐng)域相同環(huán)節(jié)，很顯然，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防的作用大于個(gè)案預(yù)防；而系統(tǒng)（行業(yè)）預(yù)防則是在個(gè)案預(yù)防基礎(chǔ)上對(duì)同一系統(tǒng)提出防范對(duì)策，其效果更具社會(huì)性和影響力。上海市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)前一階段查辦的大量職務(wù)犯罪案件中反映出財(cái)務(wù)管理制度的混亂現(xiàn)象，提出并實(shí)施了“會(huì)計(jì)委派制”和“村級(jí)財(cái)務(wù)代理記帳”；根據(jù)國(guó)有大型企業(yè)、基建領(lǐng)域案件多發(fā)的情況，提出并實(shí)施了“一級(jí)審計(jì)制”和“建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制”等得到了國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方黨政組織的肯定，就是明顯的例證。而這種預(yù)防方法的由低級(jí)到高級(jí)發(fā)展，無(wú)不反映了感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的發(fā)展過(guò)程。從方法論角度講，預(yù)防效果的取得無(wú)疑是另外一個(gè)角度表現(xiàn)了積累材料和方法恰當(dāng)?shù)谋厝唤Y(jié)果而已。

在強(qiáng)調(diào)哲學(xué)方法對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防產(chǎn)生作用的同時(shí)，不能把哲學(xué)方法籠統(tǒng)化。不同哲學(xué)學(xué)派形成不同的哲學(xué)理論，因而也有不同的哲學(xué)方法，馬克思主義哲學(xué)是建立在具體科學(xué)之上，它的有效運(yùn)用，必須建立在唯物論基礎(chǔ)上，要從實(shí)際出發(fā)。哲學(xué)方法的基本精神內(nèi)涵于具體科學(xué)方法論中。分析、觀察、歸納、判斷在預(yù)防中的運(yùn)用，實(shí)際上就是唯物論的一種體現(xiàn)。同時(shí)，在開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防中，既要注意犯罪人身上反映的個(gè)性，又要注意反映的共性，在研究預(yù)防對(duì)策時(shí)，注意從個(gè)案中歸納出共性的東西，這也是唯物辯證法中矛盾特殊性和普遍性在職務(wù)犯罪預(yù)防中的具體貫徹。個(gè)案分析發(fā)展到專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，既是認(rèn)識(shí)論的反映，又是辯證法的聯(lián)系觀點(diǎn)的體現(xiàn)。運(yùn)用聯(lián)系之觀點(diǎn)使我們意識(shí)到，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象不是個(gè)別現(xiàn)象，它反映了社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)社會(huì)走向，腐敗的泛濫，將會(huì)影響到社會(huì)主義的根基是否牢靠問(wèn)題，針對(duì)性地提出預(yù)防對(duì)策，對(duì)預(yù)防和遏制腐敗具有全局意義。

三、科學(xué)方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防

職務(wù)犯罪預(yù)防理論的研究，在我國(guó)剛剛起步，還未形成一套完整的理論，全國(guó)尚處在建言獻(xiàn)策探索階段。很多時(shí)候采用的方法基本上套用刑事犯罪預(yù)防的一些方法。這些方法在共性上講大部分適合職務(wù)犯罪預(yù)防，但由于職務(wù)犯罪主體的特殊使得在研究和適用預(yù)防方法方面也有其特殊性。筆者認(rèn)為，鑒于職務(wù)犯罪主體的特殊性，注意吸取和借鑒自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)方法中許多行之有效的方法十分重要。特別是當(dāng)代新型科學(xué)理論和方法，例如：系統(tǒng)論、控制論、信息論、經(jīng)濟(jì)學(xué)業(yè)、心理學(xué)、倫理學(xué)、預(yù)測(cè)技術(shù)、調(diào)查研究學(xué)等，這些理論與技術(shù)，并不是單純的，而是一些傳統(tǒng)科學(xué)之間交叉融合中產(chǎn)生的新型邊緣科學(xué)，這些學(xué)科的研究方法具有普遍適用性，具有一般方法論意義。筆者試從業(yè)已形成的檢察機(jī)關(guān)預(yù)防方式方法，舉例分析科學(xué)方法在職務(wù)犯罪預(yù)防上適用。

1.同步預(yù)防。同步預(yù)防是指在重大工程的建設(shè)過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)工之初就介入，在不同的階段采取不同的預(yù)防對(duì)策，直到工程結(jié)束，做到預(yù)防和建設(shè)同步進(jìn)行，其目的是為

了防止工程各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生職務(wù)犯罪，實(shí)現(xiàn)“干部?jī)?yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”的目的。應(yīng)該說(shuō)，重大工程同步預(yù)防是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)的情況采取的類(lèi)似刑事檢察“提前介入”的一種方法。因其實(shí)效性明顯而受到廣大建設(shè)單位的歡迎。自上海檢察機(jī)關(guān)于1992年首創(chuàng)這種預(yù)防方法并取得良好效果之后，全國(guó)各地隨之呼應(yīng)。在重大工程建設(shè)中主動(dòng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防，已經(jīng)成為共識(shí)。這里，我們不妨冷靜論證一下，同步預(yù)防為什么會(huì)產(chǎn)生明顯的效果？受到建設(shè)方的歡迎？一方面，建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)不僅影響到建設(shè)單位的聲譽(yù)，更使得建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)上蒙受了不必要的巨大損失。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，這種損失完全是應(yīng)該可以避免。于是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來(lái)盡量減少損失就成為必然，遏制減少職務(wù)犯罪，也降低了經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，符合效益經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)；另一方面，從新興的控制技術(shù)看，同步預(yù)防采用提前介入的方法，隨工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置防止犯罪的障礙，即加強(qiáng)了每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，勢(shì)必造成準(zhǔn)犯罪人“不能為”的局面，因而有效地防止了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。因?yàn)槁殑?wù)犯罪的發(fā)生，大都始于缺少控制，無(wú)控制或控制失效的情況后果。而同步預(yù)防恰恰利用控制技術(shù)，對(duì)整個(gè)工程的運(yùn)作設(shè)置了一個(gè)有效的控制系統(tǒng)，既有預(yù)防控制（建立必要的規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制、施工單位的廉政承諾等）有預(yù)防實(shí)地控制（預(yù)防干部參加工程例會(huì)、深入工地開(kāi)展宣傳教育等），還有預(yù)防信息的反饋控制（工地樹(shù)立創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)示意牌，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方向社會(huì)公開(kāi)承諾廉政告示牌以及設(shè)置舉報(bào)聯(lián)系箱等），三個(gè)步驟有機(jī)結(jié)合，使同步預(yù)防既有聲勢(shì)又有實(shí)效。

2.預(yù)防宣傳。江總書(shū)記在十五大報(bào)告中指出：懲治腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。“教育是基礎(chǔ)”的論斷，深刻地揭示職務(wù)犯罪預(yù)防，最根本的是首先要解決好國(guó)家公職人員教育問(wèn)題的道理。我們知道，人的思想指導(dǎo)人的行動(dòng)，在我國(guó)，有許多職務(wù)犯罪都是由于犯罪人受到封建特權(quán)思想和資本主義“拜金主義”的影響而為之。所以，大力開(kāi)展預(yù)防宣傳提高國(guó)家公職人員抵御職務(wù)犯罪的能力。

預(yù)防宣傳，實(shí)際上在職務(wù)犯罪預(yù)防的方法中，主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問(wèn)題。實(shí)踐已經(jīng)證明，宣傳工作歷來(lái)是我黨在關(guān)鍵歷史階段和歷史時(shí)期解決重大問(wèn)題，統(tǒng)一干部思想的有力武器。在大力開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的今天，開(kāi)展預(yù)防宣傳顯得尤為重要。但預(yù)防宣傳與一般宣傳有所區(qū)別，在宣傳方法上，與心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等緊密結(jié)合在一起。用心理學(xué)方法，可以通過(guò)對(duì)職務(wù)犯罪的心理成因、過(guò)程、發(fā)展、變化、心理變態(tài)等問(wèn)題，開(kāi)展有層次、有效性研究，從而得出具體的心理預(yù)防方法和對(duì)策。在宣傳教育中，可以對(duì)某一案例的成因心理，進(jìn)行因素分析與因素的調(diào)節(jié)與改善，使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形與發(fā)展，使他們?cè)诜缸飪?nèi)心與動(dòng)因之初，做好自身防范工作，用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法教育國(guó)家公務(wù)人員會(huì)了解職務(wù)犯罪的“概率”是低，反過(guò)來(lái)使他們認(rèn)識(shí)到職務(wù)犯罪成本很大。當(dāng)前，職務(wù)犯罪成本教育受到普遍歡迎，聽(tīng)者感觸頗深，無(wú)非是經(jīng)濟(jì)學(xué)方法起到了關(guān)鍵作用，運(yùn)用得當(dāng)，可以使犯罪人在犯罪之初通過(guò)對(duì)成本的計(jì)算后，頭腦中產(chǎn)生“不想為”的思想。而倫理學(xué)的方法，主要是因?yàn)槁殑?wù)犯罪預(yù)防應(yīng)該從倫理、道德教育抓起。雖然犯罪已經(jīng)超越了倫理、道德的防線，但作為職務(wù)犯罪預(yù)防，注意這方面的教育，依然是十分重要的。江總書(shū)記提出“以德治國(guó)”的方略，從某種意義上講也是在當(dāng)今干部隊(duì)伍倫理道德低下、腐敗嚴(yán)重的背景下提出的。最高人民檢察院今年推出的職務(wù)犯罪預(yù)防公益廣告，從其內(nèi)容上分析，這種宣傳方法，實(shí)際上包含了對(duì)國(guó)家公務(wù)人中進(jìn)行倫理道德的教育。由此可見(jiàn)，雖然預(yù)防宣傳的效果不能很快的體現(xiàn)出來(lái)，但“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，只要堅(jiān)持不懈，其影響力不僅僅影響一代人，可能會(huì)影響幾代人。

3.預(yù)防調(diào)研。調(diào)查研究作為我黨的一項(xiàng)工作作風(fēng)，歷來(lái)受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，調(diào)

查研究在我黨歷史上，為新中國(guó)建立及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都起到了巨大的作用。但法律領(lǐng)域的調(diào)查研究，往往是事后調(diào)查。因而，從司法實(shí)踐角度看，未能全面發(fā)揮調(diào)查研究的作用，未能把調(diào)查研究技術(shù)，完全運(yùn)用到了預(yù)防與打擊犯罪工作中去。但我們面對(duì)的事實(shí)是，調(diào)查研究在職務(wù)犯罪預(yù)防中有著不可低估的作用。從某種意義講，它起到?jīng)Q定性的作用。我們可以從職務(wù)犯罪預(yù)防的概念分析：職務(wù)犯罪預(yù)防，就是調(diào)動(dòng)社會(huì)上一切積極因素，運(yùn)用各種手段和采取社會(huì)性、專(zhuān)門(mén)性的防治措施，限制、消除國(guó)家工作人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的原因與條件，以達(dá)到防止、遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。這個(gè)概念的表述告訴我們，職務(wù)犯罪預(yù)防是要對(duì)犯罪原因、條件進(jìn)行調(diào)查研究，科學(xué)分析為前提，才能得出防范的措施，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。由此可見(jiàn)，在職務(wù)犯罪預(yù)防中調(diào)查研究的重要性。

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)將近十年的預(yù)防實(shí)踐，在調(diào)查研究上形成比較有效的調(diào)研方法，例如專(zhuān)題調(diào)研、對(duì)策調(diào)研、立法調(diào)研、一般性調(diào)研等。這些調(diào)研方法運(yùn)用不同的調(diào)查研究技術(shù)達(dá)到了最終的目的。例如，專(zhuān)題調(diào)研，即根據(jù)查辦的職務(wù)犯罪案件中暴露出來(lái)的帶有共性的專(zhuān)門(mén)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，然后制定專(zhuān)門(mén)制度或?qū)Σ哌M(jìn)行防范。比較典型的事例是：上海市金山區(qū)人民檢察院在查辦了一起村干部利用村級(jí)財(cái)務(wù)混亂侵吞集體財(cái)產(chǎn)一百四十余萬(wàn)元的案件。該院根據(jù)案件暴露出來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)混亂這一問(wèn)題，在全區(qū)展開(kāi)調(diào)查研究，在發(fā)現(xiàn)全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理普遍存在類(lèi)似問(wèn)題的情況下，就如何改進(jìn)和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了思考，在區(qū)有關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，制定了“村級(jí)財(cái)務(wù)代理記帳制”的制度，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)后，因該制度既達(dá)到了預(yù)防村干部犯罪的目的，又減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)村，得到區(qū)府肯定，并隨之在全區(qū)得以推廣。這個(gè)專(zhuān)題調(diào)研之所以成功，在于該院在調(diào)查研究中適用了正確的調(diào)查技術(shù)，他們運(yùn)用了現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)的兩個(gè)主要方法，一是開(kāi)展社會(huì)化調(diào)查，他們調(diào)查的范圍是全區(qū)性，不是僅憑一案事例，從而獲取了信息進(jìn)行分析判斷的大量材料；二是講究科學(xué)化調(diào)查。在獲取材料，得出正確判斷后，運(yùn)用實(shí)驗(yàn)法，選擇二個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，以推斷制度的可行性和實(shí)效性。從而為區(qū)府正確決策提供了科學(xué)依據(jù)。

綜上所述，我們可以這樣認(rèn)為，運(yùn)用哲學(xué)的、科學(xué)的方法指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防方法，可以使職務(wù)犯罪預(yù)防的成效更明顯。但職務(wù)犯罪預(yù)防的方法論研究，只有與職務(wù)犯罪預(yù)防的實(shí)踐緊密結(jié)合，才能體現(xiàn)出其潛在的巨大價(jià)值。

第三篇：教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防

廉潔自律，珍愛(ài)自我

-------教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防講稿 時(shí)間：2012年6月 日 地點(diǎn)：

授課人：徐立明副檢察長(zhǎng) 參加人員：

同志們、朋友們：

大家好！今天，受教育局領(lǐng)導(dǎo)的邀請(qǐng)，再次來(lái)到這里跟在座的各位共同探討職務(wù)犯罪預(yù)防工作，我感到非常榮幸。“隱憂險(xiǎn)于明火、預(yù)防重于泰山”，職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開(kāi)展意義重大，我希望通過(guò)這一次次的預(yù)防講座能使大家意識(shí)到職務(wù)犯罪的危害性，能喚起大家一些由心而發(fā)的思考的話也就達(dá)到了目的。

在講課之前，我們先一起來(lái)看看當(dāng)下被百姓形象地比喻為“新三座大山”的三大民生問(wèn)題“住房、教育、醫(yī)療”。房?jī)r(jià)的高自然不用說(shuō)，看病難的醫(yī)療問(wèn)題也是詬病已久?？墒恰敖逃?，這個(gè)知識(shí)分子集中的行業(yè)，這個(gè)傳統(tǒng)上遠(yuǎn)離塵世的一方凈土。怎么就成了壓在人民心中新的三座大山之一呢？

其中一個(gè)最主要的原因就是現(xiàn)在的教育趨于商業(yè)化，有許多的利益群體牽扯到里面去，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身?！敖逃袠I(yè)”就曾被評(píng)為“十大暴利行業(yè)”之一。曾經(jīng)的“清水衙門(mén)”現(xiàn)在是變得“葷”得很，“腥”得很了。曾經(jīng)無(wú)私奉獻(xiàn)、兩袖清風(fēng)、廉潔自律，為人傳道 授業(yè)解惑高尚的教師形象也因?yàn)樵絹?lái)越多的教育領(lǐng)域貪污受賄等職務(wù)犯罪案例被曝光出來(lái)而倍受人們的質(zhì)疑。

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，教育是國(guó)之根本，在實(shí)行科教興國(guó)戰(zhàn)略的今天，教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的危害更是不可低估。它不但有損學(xué)校在人們心中的良好形象，更平添了社會(huì)公眾對(duì)莘莘學(xué)子能否“出污泥而不染”的擔(dān)憂。因此，預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪已經(jīng)成為教育領(lǐng)域必須正視的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。今天我就我縣教育系統(tǒng)的現(xiàn)狀結(jié)合近年來(lái)我們檢察系統(tǒng)查辦的職務(wù)犯罪案例跟大家一起探討三個(gè)問(wèn)題：第一，我縣教育系統(tǒng)存在職務(wù)犯罪的主要問(wèn)題；第二，產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主觀因素及其預(yù)防；第三，如何預(yù)防職務(wù)犯罪問(wèn)題。

一、我縣教育系統(tǒng)存在職務(wù)犯罪的主要問(wèn)題

1、教育生均經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，也就是我們所說(shuō)的人頭費(fèi)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由學(xué)校按預(yù)算比例執(zhí)行，教育局只管大的方向。而每個(gè)學(xué)校具體是怎樣操作的就不得而知了。目前，反映出來(lái)的問(wèn)題最突出的就是該用錢(qián)的地方?jīng)]有，虛開(kāi)發(fā)票，頭大尾小。

2、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐問(wèn)題，國(guó)家以每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，這本是一項(xiàng)利國(guó)利民的舉措，可是在具體的實(shí)施過(guò)程中卻是問(wèn)題層出不窮。據(jù)報(bào)道，浙江永康反貪局近年破獲一起教育系統(tǒng)貪污學(xué)生午餐經(jīng)費(fèi)的腐敗窩案，涉案人員包括當(dāng)?shù)亟逃衷珠L(zhǎng)、12名中小學(xué)原校長(zhǎng)等15人，涉案總金額達(dá)400余萬(wàn)元。已有11個(gè)校長(zhǎng)獲刑，最重的被判12年零6個(gè)月。這不是個(gè)案，在學(xué)生伙食問(wèn)題上打主意的校長(zhǎng)、老師就不在少數(shù)。各地新聞都有報(bào)道不少中小學(xué)生抱怨學(xué)校的飯菜難吃，學(xué)生家長(zhǎng)反映孩子回家就喊餓，一些家長(zhǎng)反映學(xué)校借伙食牟利，飯菜品種變化少，營(yíng)養(yǎng)差，甚至有的學(xué)校將學(xué)生“口糧”補(bǔ)貼老師“小灶”。據(jù)反映在我們縣個(gè)別學(xué)校就有類(lèi)似的問(wèn)題存在。這應(yīng)該值得警醒。

2、學(xué)生“伙食”問(wèn)題，不單我縣查處有老師在油、米、豬肉及其他學(xué)生飲食材料的購(gòu)買(mǎi)當(dāng)中，采用多種手段去謀取蠅頭小利，全國(guó)各地都有類(lèi)似案例發(fā)生。特別是國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施的“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃以來(lái)”，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐經(jīng)費(fèi)的注入，更是增添了這類(lèi)犯罪產(chǎn)生的機(jī)會(huì)。國(guó)家以每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，這本是一項(xiàng)利國(guó)利民的舉措，可在具體的實(shí)施過(guò)程中卻成了一些不良老師的發(fā)家致富之路。據(jù)各地新聞報(bào)道，不少中小學(xué)生抱怨學(xué)校的飯菜難吃，學(xué)生家長(zhǎng)反映孩子回家就喊餓，一些家長(zhǎng)反映學(xué)校借伙食牟利，飯菜品種變化少，營(yíng)養(yǎng)差，甚至有的學(xué)校將學(xué)生“口糧”補(bǔ)貼老師“小灶”。浙江永康反貪局近年破獲一起教育系統(tǒng)貪污學(xué)生午餐經(jīng)費(fèi)的腐敗窩案，涉案人員包括當(dāng)?shù)亟逃衷珠L(zhǎng)、12名中小學(xué)原校長(zhǎng)等15人，涉案總金額達(dá)400余萬(wàn)元。已有11個(gè)校長(zhǎng)獲刑，最重的被判12年零6個(gè)月。這不是個(gè)案，在學(xué)生“伙食”問(wèn)題上打主意的校長(zhǎng)、老師就不在少數(shù)。據(jù)反映在我們縣個(gè)別學(xué)校仍有類(lèi)似的問(wèn)題存在。這是該值得好好反思了。

3、學(xué)生保險(xiǎn)問(wèn)題，2007年至2008年期間，中國(guó)太平洋人壽保險(xiǎn)股份公司柳州中心支公司到柳州市十八中辦理學(xué)生保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，先后給予學(xué)校保險(xiǎn)回扣款8510元和6550元，學(xué)校報(bào)賬員韋某報(bào)告后，時(shí)任校長(zhǎng)黃某和時(shí)任書(shū)記劉某商量后，決定拿出部分保險(xiǎn)回扣款，以發(fā)放保險(xiǎn)勞務(wù)費(fèi)的名義，按照不同的檔次分發(fā)給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、班主任、校醫(yī)等人。

2008年，書(shū)商張某、黎某先后向十八中推銷(xiāo)教輔材料，張某分兩 次將回扣款共計(jì)9852元交給時(shí)任副校長(zhǎng)羅某；黎某則將1.3萬(wàn)余元轉(zhuǎn)入羅某賬戶(hù)。黃某、劉某和羅某商量后，決定拿出部分回扣款作為加班補(bǔ)貼發(fā)給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

2010年11月，考慮到被告人犯罪情節(jié)較輕，并已退出所分贓款，柳州市柳南區(qū)人民法院作出判決，黃某、劉某、羅某三人犯受賄罪，分別被判免予刑事處罰。

4、校服、教輔材料的購(gòu)置，這本是家長(zhǎng)自愿的項(xiàng)目，主要由學(xué)校直接和供應(yīng)商接觸。有利益的地方必定會(huì)有。

2007年4月至2009年4月間，柳州市教育局訂購(gòu)組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)訂購(gòu)組）原主任伍某、副主任劉某、會(huì)計(jì)程某、出納黃某經(jīng)預(yù)謀后，在負(fù)責(zé)柳州市中小學(xué)教材、教輔材料征訂發(fā)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在賬外暗中收受教育出版社、廣西新世紀(jì)圖書(shū)有限公司等發(fā)行單位支付的各種名義回扣、手續(xù)費(fèi)，并存入訂購(gòu)組私設(shè)的小金庫(kù)，而后進(jìn)行私分，至2009年4月間，訂購(gòu)組集體私分收受賄賂款共計(jì)12.5萬(wàn)多元，其中伍某分得2.6萬(wàn)多元，劉某分得2.3萬(wàn)多元，程某分得2萬(wàn)多元，黃某分得1.7萬(wàn)多元。另外，伍某和劉某還分三次收受某發(fā)行單位的“好處費(fèi)”各6多萬(wàn)元。

2010年4月，柳南區(qū)人民法院作出判決：伍某等4人犯單位受賄罪，免于刑事處罰；同時(shí)，伍某和劉某犯非國(guó)家工作人員受賄罪，分別判處有期徒刑三年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年，緩刑三年。20多萬(wàn)元贓款依法沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。上面的問(wèn)題只是近幾年來(lái)，我縣教育系統(tǒng)最突出的問(wèn)題，像一些老的問(wèn)題工程建設(shè)中收受賄賂，以各種名義收取家長(zhǎng)好處費(fèi)。利用職務(wù)便利貪污挪用手中公款，仍時(shí)有發(fā)生。學(xué)校在招生錄取、教師聘任、校舍工程建設(shè)、教材購(gòu)買(mǎi)、設(shè)備物資采購(gòu)等方面擁有的自主權(quán)越來(lái)越多，2007年至2008年間，身為廣西工學(xué)院鹿山學(xué)院院長(zhǎng)的韋某，利用職務(wù)上的便利條件，授意鹿山學(xué)院教學(xué)部負(fù)責(zé)人黃某以“轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)”的名義收取家長(zhǎng)給予的好處費(fèi)，先后收取學(xué)生家長(zhǎng)請(qǐng)托好處費(fèi)共計(jì)55500元。

2008年7、8月間，鹿山學(xué)院將其第一食堂一、二樓餐廳對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中，原一樓餐廳承包人韋、王夫婦向韋某請(qǐng)托希望中標(biāo)，韋某即交待擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員的顧某，要其在同等條件下照顧韋、王夫婦。韋、王夫婦順利中標(biāo)后，韋某收受韋、王夫婦送的150000元現(xiàn)金.2008年12月，鹿山學(xué)院對(duì)學(xué)院內(nèi)超市的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。原承包人王某為了能中標(biāo)，找到韋某，希望招投標(biāo)中予以照顧。2009年春節(jié)前的王某現(xiàn)金人民幣20000元送給韋某，韋某予以收受。之后在韋某的關(guān)照下，王某得以順利中標(biāo)。

2011年1月，柳州市中級(jí)法院對(duì)該案作出終審判決，維持再審一審判決，即以受賄罪判處韋某11年有期徒刑。曾某，原柳城縣沙埔中學(xué)校長(zhǎng)。

1998年7、8月份，個(gè)體建筑工程老板黃某在沙埔飯店宴請(qǐng)?jiān)吵燥堖^(guò)程中，為感謝曾某將沙埔中學(xué)上雷分校教室建筑工程給其承建，送給曾某感謝費(fèi)5000元。2000年至2006年間，曾某收受在沙埔中學(xué)承建校舍修繕工程的個(gè)體建筑老板陳某給的感謝費(fèi)四次，共計(jì)7000元。2007年，承建沙埔中學(xué)教師宿舍集資樓的建筑老板黃某，為感謝曾某將集資樓給其承建，送給曾某回扣費(fèi)10000元。1998年至2007年間，曾某先后收受了在沙埔中學(xué)承建工程的個(gè)體老板所給的感謝費(fèi)合計(jì)22000元人民幣。

2009年3月19日，柳城縣人民法院以受賄罪判處曾某有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，沒(méi)收曾某退出受賄所得贓款人民幣22000元，上繳國(guó)庫(kù)。

二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主觀因素及其預(yù)防

今天我們的目的是職務(wù)犯罪預(yù)防，是來(lái)跟大家敲警鐘，提高自身抵御誘惑力的，不是來(lái)搞政治的，因此產(chǎn)生職務(wù)犯罪的社會(huì)不良風(fēng)氣，監(jiān)管不力，制度不全等客觀因素我就不想講了。這種大方向的東西即使講了，可能也會(huì)說(shuō)有人在心里嘀咕“就我們一兩個(gè)人的力量能扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣嗎，能完善整個(gè)教育系統(tǒng)的體制嗎？”古人云不在其位，不謀其政。雖說(shuō)有點(diǎn)消極，卻也是至理名言。既然你們覺(jué)得沒(méi)有能力去改變客觀因素，那我就講講你們能改變、能完善的東西。

(一)主觀原因。

第二，慎獨(dú)。即自己獨(dú)處時(shí)也要謹(jǐn)慎?！逗鬂h書(shū)》上記載著一個(gè)“五知堂”的故事，說(shuō)的是東漢楊震出任東萊太守時(shí)，他的學(xué)生昌邑縣令王密為報(bào)答其當(dāng)年的推薦之恩，一天晚上懷揣 6 金子來(lái)到楊震家中送禮。楊震不受，王密說(shuō)：“幕夜無(wú)人知”。楊震說(shuō)：“天知、神知、吾知、子知，何謂無(wú)知”。王密羞愧難當(dāng)，趕忙帶上金子灰溜溜地走了。俗話說(shuō)的好，要想人不知，除非已莫為。有些人總以為自己聰明，做事縝密，萬(wàn)無(wú)一失，豈不知天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。凡是用金錢(qián)作粘合劑的任何堡壘，在法律面前都將一攻就破，甚至不攻自破。

⒈思想道德防線潰敗，以權(quán)謀私。面對(duì)改革開(kāi)放復(fù)雜的外部環(huán)境和個(gè)人工作生活經(jīng)歷，有些國(guó)家工作人員迷失了正確的政治方向，喪失了共產(chǎn)主義理想信念，喪失了黨性，與黨離心背德，在關(guān)鍵時(shí)刻把握不住自己。私欲觀念和特權(quán)思想作祟，思想變質(zhì)、道德防線潰敗，不以為人民謀利益為己任，反而處處以權(quán)謀私，最終走上腐敗墮落的不歸之路，葬送了自己的前程。一個(gè)人走上犯罪道路是從思想上變質(zhì)開(kāi)始，然后道德上滑坡，最后觸犯刑律、落入法網(wǎng)。

2.自律意識(shí)法制觀念淡薄，存在僥幸心理。職務(wù)犯罪者由于世界觀、人生觀、價(jià)值觀的蛻變，使他們成為拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的俘虜，導(dǎo)致他們?cè)谒枷肷县澋脽o(wú)厭，行為上放縱自己缺乏自律。為所欲為，視黨紀(jì)國(guó)法于不顧，最終背棄了黨和人民鋃鐺入獄。

1、貪欲

德國(guó)劇作家、文藝?yán)碚摷胰R辛講過(guò)這樣一個(gè)故事：

倉(cāng)鼠嘲笑螞蟻：“可憐的螞蟻們，為了屯集這么一點(diǎn)糧食，你們千辛萬(wàn)苦地勞作，忙活了整整一個(gè)夏天。這值得嗎？真該讓你們看看我的儲(chǔ)備糧！” “聽(tīng)著，”一只螞蟻回答道，“就因?yàn)槟銉?chǔ)藏的糧食比你所需要的多得多，所以人類(lèi)才要把你從泥土里挖出來(lái)，把你的糧倉(cāng)掏空，讓你用性命來(lái)替你那貪婪的強(qiáng)盜行為贖罪：他們這樣做太合理了!”

所以，不能太貪婪——這是真理，當(dāng)欲望大于生命的時(shí)候，生命必將遭遇威脅是必然的，這正如倉(cāng)鼠。但對(duì)于人類(lèi)來(lái)說(shuō)，對(duì)倉(cāng)鼠清壁堅(jiān)野，使其暴尸四野也實(shí)在顯現(xiàn)不出作有智慧的高等動(dòng)物的優(yōu)越：固然倉(cāng)鼠可恨，但是用大于其罪惡的懲罰討伐異己，也實(shí)在是另外一種罪惡。這也正如常人所說(shuō)：“冤冤相報(bào)便冤冤相傳！”再說(shuō)，使人罪惡的是欲望，不從根本上治其貪欲，而滿足于表面上的處置，即使治得了一時(shí)鼠患，也不能換來(lái)長(zhǎng)久的太平！

2、不懂違法的代價(jià)?！笆裁慈诉^(guò)得最快活” 這是一個(gè)非常古老的話題。據(jù)史料記載，明太祖朱元璋曾問(wèn)群臣：“天下何人快活？”群臣眾說(shuō)紛紜，莫衷一是，有言功成名就者快活，有言金榜題名者快活，有言富甲天下者快活??朱元璋聽(tīng)后面露不悅之色。沉默片刻，一個(gè)叫萬(wàn)剛的大臣答道：“畏法度者快活！” 朱元璋頓時(shí)大悅，夸其見(jiàn)解甚獨(dú)。

“畏法度者快活”，于今人仍有所啟迪，尤其對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部。大凡畏法度者即尊紀(jì)守法的人，必不肯違反法度干見(jiàn)不得人的勾當(dāng)，也就用不著整天提心吊膽，害怕半夜鬼敲門(mén)，更用不著擔(dān)心東窗事發(fā)坐牢獄、掉腦袋。沒(méi)有了這些費(fèi)心勞神的 憂愁，自然就活得灑脫自在。

對(duì)自己小孩的影響 案例

對(duì)學(xué)生的影響 案例

3、僥幸心理

不是不知道什么叫貪污受賄，基于人的基本常識(shí)，都清楚天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，可是為什么卻仍存僥幸心理。

12、對(duì)于犯罪最強(qiáng)有力的約束力量不是刑罰的嚴(yán)酷性，而是刑罰的必定性……，因?yàn)?，即便是最小的惡果，一旦成了確定的，就總令人心悸?！疽狻控惪ɡ麃啞墩摲缸锱c刑罰》 72、法律有時(shí)入睡，但決不死亡。

(二)客觀原因。

1.社會(huì)的負(fù)面影響。體制改革為我們黨和社會(huì)注入了新的活力，但也給一些職務(wù)犯罪者有機(jī)可乘，他們鉆制度的漏洞，混水摸魚(yú)，在“空檔”地區(qū)打“擦邊球”，大肆進(jìn)行貪污受賄;貪官給人們樹(shù)立了“腐敗的領(lǐng)導(dǎo)人榜樣”，社會(huì)分配不公，“不撈白不撈”，對(duì)貪官懲治不力，受賄數(shù)百萬(wàn)也不會(huì)被處死。

2.監(jiān)督乏力，監(jiān)督機(jī)制不到位。權(quán)力高度集中，制度不完善，監(jiān)督不到位等弊端，給犯罪者提供了犯罪的空間和條件。而失去制約的機(jī)制必將產(chǎn)生腐敗。雖然已建立各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)、政府的監(jiān)察審計(jì)和人民群眾監(jiān)督等多層次監(jiān)督體系，并已頒布《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，但受“官本位”思想影響，大部分監(jiān)督機(jī)關(guān)不敢于監(jiān)督、不善于監(jiān)督，尤其是對(duì) “一把手”的監(jiān)督形同虛設(shè)。正如原山東省泰安市委書(shū)記胡建學(xué)被捕后所說(shuō) 的：“官當(dāng)?shù)竭@個(gè)份上，就沒(méi)有人管了，想干什么就可以干什么?！?/p>

①權(quán)力高度集中，缺乏民主和監(jiān)督。由于歷史的原因，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的管理體制，又由于民主集中制沒(méi)有有效地貫徹執(zhí)行，使權(quán)力過(guò)分集中到個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者手中。權(quán)力過(guò)分集中的一個(gè)主要弊端就是容易產(chǎn)生特權(quán)現(xiàn)象，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的軟弱無(wú)力。過(guò)大的權(quán)力集中膨脹了一些自恃大權(quán)在握者的個(gè)人意志，他們?yōu)樗麨?，自恃無(wú)恐，驕橫跋扈，違法亂紀(jì)，以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易，大肆進(jìn)行貪污受賄，終于鑄成了胡長(zhǎng)青、成克杰之類(lèi)的高官和李乘龍、肖作興等廳級(jí)干部走進(jìn)了犯罪的深淵。李乘龍?jiān)诎赴l(fā)后曾經(jīng)說(shuō)：“我任玉林市委書(shū)記5年，沒(méi)有一個(gè)人找我談過(guò)話，如果我開(kāi)始犯錯(cuò)誤的時(shí)候有人提醒我一下，我也許不會(huì)走上死路”?？梢?jiàn)權(quán)力作為雙刃劍，既是造福社會(huì)的手段，又是腐敗的根源。古今中外的歷史一再證明如果權(quán)力失去制約，就必然出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象，不受監(jiān)督制約的權(quán)力只能導(dǎo)致腐敗。

②制度不健全，監(jiān)督管理不到位。表現(xiàn)在：個(gè)別單位無(wú)章可循、有章不循，有些制度形同虛設(shè)，制度不健全，漏洞多，空隙大，內(nèi)部管理混亂，財(cái)務(wù)賬目不清，從客觀上給經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪提供了空間;私設(shè)小金庫(kù)，搞體外循環(huán)，賬目不公開(kāi)，“一支筆”審批，缺乏監(jiān)督，客觀上為犯罪分子提供 了便利條件，成為滋生腐敗和犯罪的溫床。這不僅表現(xiàn)在行政、事業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，就連不起眼的村一級(jí)也因私設(shè)小金庫(kù)，財(cái)務(wù)混亂，監(jiān)督管理不到位，而出現(xiàn)了守業(yè)賢之類(lèi)的貪污受賄職務(wù)犯罪。

③監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，輿論監(jiān)督不夠。盡管我國(guó)設(shè)置了諸多的權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)之多是世界上罕見(jiàn)的，幾家監(jiān)督機(jī)關(guān)的重復(fù)監(jiān)督還不如香港廉政公署工作效率高。但由于體制沒(méi)有理順，致使監(jiān)督機(jī)制不暢，監(jiān)督效能不高，某些地方的監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。同時(shí)輿論監(jiān)督也乏力，表現(xiàn)在群眾對(duì)貪官的抨擊常常很難轉(zhuǎn)化為組織制度的有效制約，從而使得某些握有權(quán)力者的無(wú)所顧忌?，F(xiàn)實(shí)中，對(duì)一些貪官的看法，群眾意見(jiàn)歸意見(jiàn)，提拔的還是照樣提拔，助長(zhǎng)了貪污受賄犯罪行為。

3.法網(wǎng)疏漏，執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力。

①廉政法制不夠完善。財(cái)產(chǎn)申報(bào)是廉政法制的重要內(nèi)容，可至今尚未出臺(tái)相關(guān)法律。即使已有的法律，也因?yàn)榱⒎ù质?，概念模糊，可操作性差，也難以有效地懲治職務(wù)犯罪，特別是經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪。

②執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力。近年來(lái)，盡管查處了大批經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪，改變了過(guò)去“刑不上大夫”的做法，但由于立法不完善，地方保護(hù)主義，關(guān)系網(wǎng)干擾，查處力度相對(duì)薄弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪發(fā)案不報(bào)，包庇 袒護(hù)，打擊不力，表現(xiàn)為立案少，有影響的大案要案少，判決少，辦案效果差等情況的發(fā)生，使得查處犯罪數(shù)與實(shí)際發(fā)案數(shù)相差很大。同時(shí)由于受“自古不打送禮者”觀念的影響，司法機(jī)關(guān)比較少查處行賄者，這雖然是從考慮有些行賄者是為了辦事方便，出于無(wú)奈才去送禮的，但一定程度上影響了對(duì)職務(wù)犯罪的打擊。由于執(zhí)法不嚴(yán)，影響了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，也達(dá)不到以儆效尤的作用，使違法犯罪人認(rèn)為有利可圖，膽子越來(lái)越大，助長(zhǎng)了犯罪的僥幸心理，從而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪上升，涉案金額大，大案要案增多等令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。

4、制度

雖說(shuō)教育系統(tǒng)近年來(lái)已經(jīng)在不斷的完善財(cái)務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)。

構(gòu)建預(yù)防機(jī)制。

1、自律

人的思想為行動(dòng)的指南。

2、教育

3、完善機(jī)制

實(shí)際中也有很多困難，特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校，面臨著人少，難遠(yuǎn)，采購(gòu)難的困境。大宗的采購(gòu)可通過(guò)政府采購(gòu)的形式進(jìn)行，小宗的采購(gòu)則由學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。監(jiān)督管理。

4、打擊

第四篇：職務(wù)犯罪預(yù)防科

紅橋區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防科電話：26523189，地址：子牙河橋北側(cè)，挨著紅橋區(qū)委院

1.需要有申請(qǐng)函

申請(qǐng)函格式如下：

天津市紅橋區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防科：

我公司因--------------------------（寫(xiě)明原因和目的），委派-，經(jīng)辦人、、、、、、、、、、2.經(jīng)辦人介紹信

3.經(jīng)辦人身份證原件、復(fù)印件

4.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件

5.所有準(zhǔn)備的文件要加蓋公司章，頁(yè)面要用A4紙

年月日

第五篇：2013職務(wù)犯罪預(yù)防講稿

捍衛(wèi)交警形象

打造紅綠燈下的廉潔

----預(yù)防職務(wù)犯罪講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

很榮幸有這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家一起交流預(yù)防職務(wù)犯罪方面的問(wèn)題。今天我深刻地感受到公安局交警大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度重視以及反腐敗的決心。

在開(kāi)始之前，我們先一起討論一個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是“什么人過(guò)得最快活”，這并不是一個(gè)新鮮的話題。據(jù)史料記載，明太祖朱元璋曾問(wèn)群臣：“天下何人快活？”群臣眾說(shuō)紛紜，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的答案，有人說(shuō)功成名就者快活，有人說(shuō)金榜題名者快活，還有人說(shuō)富甲天下者快活，大多都是說(shuō)有權(quán)力、有名氣，有錢(qián)……朱元璋聽(tīng)后面露不悅之色，并不是特別高興。沉默片刻，一個(gè)叫萬(wàn)剛的大臣答道：“畏法度者快活！”也就是敬畏法律的人活得最輕松，朱元璋頓時(shí)大悅，夸其見(jiàn)解太獨(dú)到了，當(dāng)然，朱元璋喜歡萬(wàn)剛的回答自然有他作為封建王朝統(tǒng)治者自身的目的。

“畏法度者快活”，對(duì)于今天仍有啟迪意義，尤其對(duì)于我們?cè)谧墓毴藛T。畏法度者就是敬畏法律、敬畏人民的人，既然敬畏就必然有可為，有不可為，知道什么該做，什么不該做，也就用不著整天提心吊膽，害怕半夜鬼敲門(mén)，沒(méi)有了這些費(fèi)心勞神的

四是嚴(yán)肅查辦貪污賄賂和失職瀆職案件。因貪污賄賂行為處分30315人，占同期處分人數(shù)的18.9%。嚴(yán)肅查辦失職瀆職案件，處分42606人，占同期處分人數(shù)的26.5%。

五是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查辦了一批涉案人員職級(jí)不高但數(shù)額巨大、影響惡劣的案件。

2013年3月19日，中央紀(jì)委通報(bào)了6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題：

1、瓊中縣財(cái)政局局長(zhǎng)用公款宴請(qǐng)個(gè)人朋友等，被免去黨內(nèi)和行政職務(wù)，由本人上繳招待費(fèi)用；

2、珠海金融投資控股有限公司借召開(kāi)銀企合作交流座談會(huì)之機(jī)用公款大吃大喝，總經(jīng)理受到黨內(nèi)警告處分，并免去職務(wù)，責(zé)令參會(huì)者自負(fù)超標(biāo)費(fèi)用；

3、白河縣縣委書(shū)記違規(guī)借用越野車(chē)，受到黨內(nèi)警告處分，有關(guān)責(zé)任人受到追究；

4、無(wú)錫市無(wú)錫新區(qū)鴻山街道組織80余名干部赴廈門(mén)召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，參觀景區(qū)，街道黨工委書(shū)記受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，并責(zé)令參會(huì)人員全額承擔(dān)外出費(fèi)用；

5、赤壁市地稅局“兩節(jié)”期間亂發(fā)物資補(bǔ)助，局長(zhǎng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和行政記過(guò)處分，相關(guān)責(zé)任人受到追究，所發(fā)物資補(bǔ)助已全部清退；

6、上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村利用村委會(huì)新辦公場(chǎng)所搬遷之機(jī)，大擺宴席，清水鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)被免職處理，前汪村黨支部書(shū)記受到撤職處分。

前途，成為人民的好干部。而我們今天要談的預(yù)防職務(wù)犯罪，這也是一種保護(hù)。

三、交警預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性

預(yù)防職務(wù)犯罪是反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，交通警察，是一個(gè)城市文明的窗口，交警的形象代表了城市的形象，預(yù)防職務(wù)犯罪可以進(jìn)一步規(guī)范民警日常執(zhí)法行為，預(yù)防職務(wù)防罪行為的發(fā)生，更好地擦亮城市的窗口。

交通警察，工作性質(zhì)特殊，可以說(shuō)是與人民群眾打交道最頻繁的警種之一，交警執(zhí)法工作中接觸的人員復(fù)雜,尤其是在地段比較繁華,交通相對(duì)發(fā)達(dá)的路段，執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)更是繁重,其執(zhí)法質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和自身形象。近年來(lái)，作為一個(gè)普通的出行群眾，我感覺(jué)到我們交警的整體執(zhí)法能力和為民服務(wù)水平不斷增強(qiáng)，我自身出行的安全感和滿意率也是不斷提升。但是，我們也必須清醒地看到目前交通管理工作的“行進(jìn)步伐”與廣大人民群眾的新要求、新期盼還有一些的差距，我們是不是可以反省一下自身，在日常工作中有沒(méi)有這樣的行為：

（一）有沒(méi)有對(duì)待群眾態(tài)度不好，而傷害群眾感情的行為？

（二）有沒(méi)有執(zhí)法行為不規(guī)范，隨意性比較大的行為？

（三）有沒(méi)有耍特權(quán)，抖威風(fēng)，身為交警卻不遵守交通法規(guī)的行為？

（四）有沒(méi)有警容不整，作風(fēng)散慢，行為舉止與人民警察的身份和要求不相符的行為？

為什么讓大家常反省自己？因?yàn)橛羞@樣一件事，大家都可能

自己的行動(dòng)默默無(wú)聞的在社會(huì)大舞臺(tái)上塑造著自己的職業(yè)形象。然而，我們也不得不遺憾地看到，在日常工作中，有的交警吃力不討好是常事，好心當(dāng)惡意時(shí)有發(fā)生，甚至還挨打受氣，群眾對(duì)我們也怨氣十足，這是為什么呢？其實(shí)，這正說(shuō)明我們交警的形象在人民群眾眼里舉足輕重，個(gè)別交警的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量還沒(méi)達(dá)到群眾的要求，因而群眾不滿意、不答應(yīng)。

為提升交警形象，我們要“不畏浮云遮望眼”，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)做政治品格的高尚者，俗話說(shuō)：“站得高才能看得遠(yuǎn)”，預(yù)防職務(wù)犯罪，塑造公安交警完美形象，首先要有高尚的政治品德，如果缺乏高尚的政治品格，就不能運(yùn)用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)自己的工作；如果缺乏高尚的政治品格，就會(huì)不自覺(jué)的陷入關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)而不能自拔。相反只有具備了高尚的政治品格，才能始終牢記黨的宗旨，才能?chē)?yán)格遵守黨的紀(jì)律，才能做好黨交給的各項(xiàng)工作。

四、正反面典型

滴水凝聚大海，毫不起眼的小事往往折射出個(gè)人的高尚品格．為大家介紹三位交警楷模。

1、有位叫康軍的交警剛接任大樓崗崗長(zhǎng)時(shí)，注意到交警手勢(shì)指揮乏力，站姿站位不規(guī)范，常常引得過(guò)往市民指指點(diǎn)點(diǎn)，竊竊私語(yǔ)．這使他深深感到，如果缺少過(guò)硬的自身素質(zhì)，就根本不可能樹(shù)立良好的群眾形象，交警是城市文明的“窗口”也就成了紙上空談。為此，康軍從自身做起，帶動(dòng)崗組交警苦練指揮手勢(shì)，起早貪黑，加班加點(diǎn)，一個(gè)月磨破了三雙鞋，盡職盡責(zé)的堅(jiān)守三

情，趨小東不注意時(shí)，向他的臉上伸手就是一拳，小東鼻子、嘴角都流出了血．即使這樣，王小東始終強(qiáng)忍心中的怒火，緊緊抓住其違章事實(shí)嚴(yán)肅而禮貌地予以說(shuō)教，最后，在圍觀群眾的一片遣責(zé)聲中，駕駛?cè)瞬坏鲃?dòng)接受了處罰，認(rèn)了錯(cuò)，還要陪小東到醫(yī)院看?。鎸?duì)駕駛?cè)说幕谝夂驼\(chéng)意，王小東平靜地說(shuō)：“我只是受了點(diǎn)皮外傷，沒(méi)什么．我感到心痛的是剛才不被你理解，看來(lái)你對(duì)交警的形象并不深刻．希望你在今后駕駛中，理解支持交警的工作，做一個(gè)文明的駕駛?cè)耍币晃粼?，說(shuō)得對(duì)方連連點(diǎn)頭．以后，這名駕駛?cè)蓑?qū)車(chē)經(jīng)過(guò)王小東的崗臺(tái)前，不僅車(chē)開(kāi)得規(guī)規(guī)矩矩，而且還要向他點(diǎn)頭示意．

下面介紹兩則反面典型。

1、交警一放手國(guó)家虧了238萬(wàn)。賴(lài)止戈是原廣州市公安局交警支隊(duì)荔灣大隊(duì)民警。2000年1月至年底，賴(lài)止戈在任市公安局交警支隊(duì)車(chē)輛管理所民警期間，利用其負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)輛年審工作之便，違反機(jī)動(dòng)車(chē)年審的職責(zé)規(guī)定，對(duì)不符合年審條件的327臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)給予年審確認(rèn)，致使車(chē)主逃避繳納國(guó)家應(yīng)征的養(yǎng)路費(fèi)共計(jì)人民幣238.5923萬(wàn)元。此外，2000年至2003年間，賴(lài)還利用職務(wù)便利收受賄賂共計(jì)人民幣4萬(wàn)元?，F(xiàn)他已被法院以濫用職權(quán)和受賄罪并罰判處有期徒刑兩年六個(gè)月。

2、講一則最近的交警違紀(jì)案例，2013年1月4日，一則“南京交警執(zhí)法變相賣(mài)椰奶”的消息引起關(guān)注。據(jù)江蘇城市頻道報(bào)道，現(xiàn)場(chǎng)還原了三個(gè)鏡頭。

鏡頭一：買(mǎi)椰奶，免處罰

實(shí)，情況基本屬實(shí)，現(xiàn)該交警已被停止執(zhí)行職務(wù)。南京椰奶交警事件得到網(wǎng)友的一致好評(píng)，一是介入及時(shí)，處臵迅速。二是沒(méi)有用臨時(shí)工做擋箭牌。

五、如何預(yù)防職務(wù)犯罪

預(yù)防是治理的最好手段。這正如，最高明的醫(yī)生其高明之處不是能夠治好病人的病，而是其能夠有效的減少或避免疾病在其所能夠顧及的范圍內(nèi)發(fā)生，而犯罪學(xué)在研究犯罪現(xiàn)象時(shí)，也是將預(yù)防犯罪的發(fā)生作為首要目標(biāo)。因?yàn)轭A(yù)防可以把犯罪消滅在萌芽階段，既挽救了犯罪者本人，又保護(hù)了他人的利益不會(huì)受到損害。由此可見(jiàn)，預(yù)防是解決職務(wù)犯罪問(wèn)題的根本途徑，我們應(yīng)當(dāng)把預(yù)防工作放在解決職務(wù)犯罪工作的首位。

俗話說(shuō)，“打鐵還要自身硬”，對(duì)于如何預(yù)防職務(wù)犯罪，大的政策層面的措施我們就不再探討了，我主要從微觀層面，從如何提高我們自身素質(zhì)，拒腐防變方面和大家交流一下，主要談三點(diǎn)：

一要腦子里繃緊一根弦，這就是要明廉恥、知榮辱。榮辱觀就是廉恥觀，就是做人的底線，講究榮辱，是一個(gè)社會(huì)人應(yīng)具備的其本品質(zhì)。榮辱之心，不是與生俱來(lái)的，而是通過(guò)教育和培養(yǎng)、也是通過(guò)自身努力形成的，是絲毫也放松不得的。在老百姓眼里，我們都是公職人員，我們有工資，待遇又好，很多人都很羨慕我們，既然如此，我們更應(yīng)該做一個(gè)稱(chēng)職的人民公仆，最關(guān)鍵的就是要牢記：我們來(lái)自人民，權(quán)力來(lái)自人民，人民選擇我們，我們必須替人民掌好權(quán)、用好權(quán)。古人云：得失一朝，榮辱千載。沒(méi)

就有一份義務(wù)、一份責(zé)任；多一份權(quán)力，就多一份責(zé)任，多一份風(fēng)險(xiǎn)。使用權(quán)力的過(guò)程，是一種奉獻(xiàn)和付出的過(guò)程。同時(shí)，權(quán)力又是一種約束，用來(lái)約束使用權(quán)力的人的。為此，我們要時(shí)刻把握自己，經(jīng)常約束自己；

三是過(guò)好金錢(qián)關(guān)。有錢(qián)是好事，可以給你帶來(lái)幸福；但錢(qián)也能害人，能送人進(jìn)大牢，送人上斷頭臺(tái)，送人入墳?zāi)?。我們要知足常?lè)，千萬(wàn)不能見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，不惜以權(quán)換錢(qián)，以身試法。一定要記取“君子愛(ài)財(cái)，取之有道 和“收人一文，其身不值一文”的古訓(xùn)，如果我們收了當(dāng)事人一文錢(qián)，那么我們自身就不值一文錢(qián)。

六、如何提高法律意識(shí)

1、慎始：謹(jǐn)防第一次。人生貴善始，第一次很重要，有一就有二，每個(gè)人關(guān)鍵在第一次，把握好了初次，就掌握了主動(dòng)，就會(huì)立于不敗之地。第一次防線被沖破，往往會(huì)兵敗如山倒。第一道閘門(mén)一旦打開(kāi)，欲望的洪水就會(huì)一瀉千里，因此慎始第一次很重要。我們一定要時(shí)刻把握好自己，認(rèn)真對(duì)待生活、工作中的每個(gè)第一次，警惕了第一次，就能累積成每一次。

2、慎微：謹(jǐn)防小惡積大惡。千里之堤，毀于蟻穴，有人認(rèn)為收一點(diǎn)、拿一點(diǎn)、占一點(diǎn)、吃一點(diǎn)、喝一點(diǎn)、玩一點(diǎn)是人之常情，是小節(jié)，無(wú)傷大雅；有的認(rèn)為只要不犯大錯(cuò)誤，不搞大腐敗，犯點(diǎn)小錯(cuò)，有點(diǎn)小毛病，組織上也會(huì)原諒。正是這種小節(jié)無(wú)害的心理，滋長(zhǎng)了放任心理。于是今天占一點(diǎn)，明天撈一點(diǎn)、后天貪一點(diǎn)，最后越陷越深，終釀成大惡。所以，要積小善以成大德。

3、慎欲：謹(jǐn)防縱欲無(wú)度。人都有七情六欲，為政者也不例外。

捍衛(wèi)交警形象之美，打造紅綠燈下的廉潔。

謝謝大家！

了罪惡之手。

自從有了第一次之后,周學(xué)文就抱著“有權(quán)不用,過(guò)期作廢”的想法,認(rèn)為“不要好處是笨蛋,將來(lái)會(huì)后悔”,結(jié)果未能站穩(wěn)立場(chǎng),貪欲之心愈加膨脹。有了那“第一次”后,周學(xué)文產(chǎn)生了錯(cuò)覺(jué):我沒(méi)錢(qián),但是我有權(quán),我給你幫助,你感謝我有何不妥?周學(xué)文還認(rèn)為這是一種“潛規(guī)則”、一種社會(huì)風(fēng)氣，從此一步步走向犯罪的深淵。

從周學(xué)文的案例中，我們可以看到，周學(xué)文從最初的農(nóng)村知青成長(zhǎng)為一名正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,實(shí)屬不易。但是,他未能將警示教育入腦入心,導(dǎo)致自己沒(méi)能守住清廉,低調(diào)行事的背后隱藏著貪婪的惡魔。俗話說(shuō),知足者常樂(lè),一日不過(guò)三餐,睡臥不過(guò)九尺。作為公職人員,任何時(shí)候都應(yīng)保持清醒和冷靜,守住底線,莫要伸出“第一次”罪惡之手，謹(jǐn)記,伸手必被抓!我們手中的權(quán)力永遠(yuǎn)屬于人民,只能用來(lái)服務(wù)群眾,絕不能為所欲為、謀取私利。

2案例：陳光禮

原任職務(wù):四川省宜賓市副市長(zhǎng)(副廳級(jí))觸犯罪名:受賄罪

犯罪事實(shí):2002年10月至2009年2月,陳光禮在擔(dān)任四川省達(dá)縣縣委書(shū)記和宜賓市副市長(zhǎng)期間,利用在達(dá)縣主持全面工作和在宜賓市分管城市規(guī)劃建設(shè)等職務(wù)上的便利,為11個(gè)單位或個(gè)人在爭(zhēng)取項(xiàng)目、工程建設(shè)、協(xié)調(diào)施工事宜、推進(jìn)施工進(jìn)度、資金撥付、人事安排等方面謀取利益,先后收受請(qǐng)托人送的人民幣2222萬(wàn)元、美金10萬(wàn)元、港幣10萬(wàn)元以及價(jià)值人民幣103萬(wàn)元的越

中介掙錢(qián)?？傊?他們掙錢(qián)的門(mén)路很多。雖然達(dá)縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在四川不是很好,但有些干部的收入?yún)s是可觀的,當(dāng)然收入來(lái)源主要是隱性收入。因?yàn)樗麄冇绣X(qián),許多人都在成都買(mǎi)了住房。

久而久之,陳光禮的心態(tài)也變得越來(lái)越不平衡,認(rèn)為“他們收得,我也收得,隨大流吧”。有了這樣的心態(tài),自然對(duì)朋友送的錢(qián)收得心安理得。甚至還錯(cuò)誤地認(rèn)為,收朋友自愿送的錢(qián),比他們用其他辦法掙錢(qián)還要文明些。

正因?yàn)橛辛恕斑m應(yīng)大環(huán)境,隨大流掙錢(qián)”的想法,陳光禮收起錢(qián)來(lái)就無(wú)所顧忌,錢(qián)財(cái)越收越多,最終無(wú)法自拔。

隨著職位的不斷變化,陳光禮的交往面越來(lái)越寬,交往的人越來(lái)越多，在和一些有錢(qián)人交往中,他對(duì)金錢(qián)的貪欲逐漸抬頭,認(rèn)為有錢(qián)就好辦事,自己將來(lái)生活要好,必須有足夠的金錢(qián)來(lái)保證。別人送錢(qián)的時(shí)候,從開(kāi)始拒絕到小收少收,最后是來(lái)者不拒。先后收受了12個(gè)朋友的賄賂,共計(jì)2000余萬(wàn)元以及價(jià)值100余萬(wàn)元的豐田越野車(chē)一輛。

剖析陳光禮的犯罪歷程,最根本的原因是人生觀、價(jià)值觀的蛻變、扭曲,認(rèn)為只有金錢(qián)才能給自己未來(lái)的美好生活提供保障。同時(shí)，不正當(dāng)?shù)呐笥呀煌撬呱戏缸锏缆返闹苯釉颍瑳](méi)有深刻認(rèn)識(shí)到這些人和他交朋友并送錢(qián)給他,是因?yàn)樗种杏袡?quán),而非他們是朋友。不學(xué)法、不懂法、不守法也是陳光禮走上犯罪道路的重要原因。同時(shí)，對(duì)自己的受賄行為心存僥幸,麻木不仁,也導(dǎo)致了他在犯罪的道路上越陷越深。

3、宜賓原副市長(zhǎng)陳光禮受賄案牽出達(dá)州多位領(lǐng)導(dǎo)干部

李志成從農(nóng)民的兒子到走上市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位，在擔(dān)任市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的12年里，也付出了艱辛的努力，為達(dá)州市的發(fā)展作出過(guò)許多貢獻(xiàn)。但在短短幾年的時(shí)間里，一下子從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部淪落為階下囚。如果在思想上可以保持足夠的警惕，也許李志成的政治生涯將會(huì)是另外一個(gè)截然相反的完美的結(jié)局。

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