第一篇：加強(qiáng)安全文化建設(shè) 促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)

把安全之根深扎人心

銀寶集團(tuán)安全文化建設(shè)側(cè)記

近年來(lái)，銀寶集團(tuán)為鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展，堅(jiān)持弘揚(yáng)安全文化，著力推進(jìn)安全理念創(chuàng)新，普及安全知識(shí)，提升安全素質(zhì)，健全安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，規(guī)范安全行為，以安全文化建設(shè)促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立先進(jìn)的安全理念

理念構(gòu)建，升華企業(yè)安全愿景。多年來(lái)，該集團(tuán)各級(jí)安全管理者始終把安全放在“高于一切、重于一切、影響一切”的位置，突出“以我為中心”的安全教育，注重引導(dǎo)，培植廣大員工對(duì)安全與健康的自愿、自需、自求意識(shí)，積極提倡“以人為本、文化先導(dǎo)”安全管理理念，把“安全第一”作為集團(tuán)安全生產(chǎn)的首要價(jià)值取向，并將其細(xì)化、量化為各個(gè)崗位精細(xì)化管理的崗位標(biāo)準(zhǔn)，把“安全第一”的思想變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作的規(guī)范、守則，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)。確保將安全責(zé)任和工作措施落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)專(zhuān)業(yè)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人，牢牢把握安全工作的主動(dòng)權(quán)，真正使“安全第一”理念為廣大群眾所接受，并轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的動(dòng)力。

理念培育，提升全員綜合素質(zhì)。該集團(tuán)堅(jiān)持不斷強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，通過(guò)多樣性、多層次、多形式的教育培訓(xùn)，加快員工安全素質(zhì)的提升，開(kāi)展各種有益的文娛體育活動(dòng)，逐步形成企業(yè)安全文化的濃厚氛圍。加強(qiáng)員工行為規(guī)范化培育，強(qiáng)化崗位安全知識(shí)教育培訓(xùn)，每年對(duì)員工進(jìn)行一輪安全操作標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格后持證上崗操作。

理念實(shí)踐，夯實(shí)員工履職基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展形式多樣，員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全技能比賽，提合理化建議、員工身邊無(wú)違章、班組無(wú)事故等群眾性活動(dòng)，多方位的安全文化滲透，引導(dǎo)員工增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全防護(hù)能力。運(yùn)用《銀寶通訊》、銀寶信息網(wǎng)、宣傳窗等宣傳媒介，寓教于樂(lè)，對(duì)員工安全文化素質(zhì)起到潛移默化的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，經(jīng)常開(kāi)展重溫事故案例、現(xiàn)身說(shuō)法活動(dòng)，用發(fā)生在員工身邊的事來(lái)教育員工，促進(jìn)員工形成自我防范、自我保護(hù)的安全意識(shí)。

注重創(chuàng)新，建立嚴(yán)格的管理制度

自我約束，建立員工行為規(guī)范。銀寶集團(tuán)管理者堅(jiān)持“以人為本”的安全管理理念，通過(guò)建立健全先進(jìn)的安全制度約束員工的不規(guī)范行為，通過(guò)完善激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)廣大員工的安全主動(dòng)性，使員工真正樹(shù)立“安全為了自己”的安全觀(guān)念，在安全意識(shí)上實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”“我能安全”的轉(zhuǎn)變，定期對(duì)各種安全技術(shù)措施，安全作業(yè)規(guī)程進(jìn)行有針對(duì)性的修改完善，健全行之有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，致使各個(gè)作業(yè)地點(diǎn)都有安全標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)崗位都有作業(yè)規(guī)范和安全責(zé)任人，各項(xiàng)工程都有符合規(guī)程規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)安全主體都有直接責(zé)任和連帶責(zé)任，確保各項(xiàng)安全制度和管理規(guī)定得到有效的落實(shí)。

責(zé)任約束，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。近年來(lái)，銀寶集團(tuán)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，建立和完善部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、隱患整改責(zé)任制、應(yīng)急救援責(zé)任制、安全生產(chǎn)“一票否決”制等，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層傳遞責(zé)任，維護(hù)良好的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。對(duì)違反安全制度者，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或相應(yīng)的處理，使大家從思想上認(rèn)識(shí)到違背安全制度對(duì)集體和個(gè)人的危害性，從而保證安全制度的長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮規(guī)章制度在安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理中的保障作用。

監(jiān)督約束，密織安全督查網(wǎng)絡(luò)。銀寶集團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位和重大設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，排除安全隱患，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，采取自查、復(fù)查、督查等形式，加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，并建立重大危險(xiǎn)源檔案，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，突出抓好隱患排查治理“回頭看”及“補(bǔ)課”檢查，對(duì)重大安全隱患無(wú)法立即整改完畢的，及時(shí)落實(shí)防范責(zé)任，限期整改，確保不發(fā)生任何問(wèn)題。

豐富載體，開(kāi)展多樣的文化活動(dòng)

突出親情感化，培植員工家庭責(zé)任感。一是開(kāi)展親情教育。以安全文化聯(lián)誼活動(dòng)，幫助員工了解按章作業(yè)對(duì)家庭、父母、妻兒的好處，以及違章作業(yè)給自己親人帶來(lái)的后果。提醒每一位員工：安全就是對(duì)父母最大的孝敬，對(duì)妻子最大的關(guān)愛(ài)，對(duì)子女最大的責(zé)任。二是開(kāi)展友情教育。利用黨員聯(lián)保、干部包保、骨干幫教等形式，開(kāi)展“一帶一”重點(diǎn)輔導(dǎo)，“一對(duì)一”經(jīng)常談心，“一幫一”友情幫教等活動(dòng)，把安全意識(shí)薄弱的高危人員，作為友情幫教的重點(diǎn)對(duì)象加以幫扶，及時(shí)掌握他們的思想狀況，身體狀況，家庭狀況，心理狀況，促使員工人人做安全事、個(gè)個(gè)當(dāng)安全人。三是注重真情教育。堅(jiān)持嚴(yán)管干部，善待員工，將嚴(yán)與愛(ài)、情與法的道理融入安全管理當(dāng)中。

注重文體融化，增強(qiáng)員工事業(yè)上進(jìn)心。堅(jiān)持以“安全生產(chǎn)月”“安全文化周”“安全文藝晚會(huì)”“安康杯”文體活動(dòng)等為載體，集中開(kāi)展安全文化活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式、活動(dòng)手段，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，吸引廣大員工群眾積極參與，擴(kuò)大活動(dòng)影響力和覆蓋面，提高活動(dòng)的宣傳教育效果，使安全理念、安全知識(shí)逐步深入人心。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)群眾性安全文化活動(dòng)的指導(dǎo)，有效推進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層、進(jìn)班組、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)建設(shè)安全文化畫(huà)廊、安全文化廣場(chǎng)、開(kāi)設(shè)安全文化課，評(píng)選安全示范班組，安全示范家庭等方式，充分調(diào)動(dòng)和依靠基層群眾的力量，真正把安全知識(shí)普及到基層、安全責(zé)任落實(shí)到基層，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展、安全發(fā)展。

重視演練固化，提高員工操作熟練度。廣泛深入地開(kāi)展多種多樣的應(yīng)急演練活動(dòng)，圍繞演練計(jì)劃、演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練評(píng)估四個(gè)環(huán)節(jié)，剖析演練過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。大力實(shí)施職工職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)讀書(shū)自學(xué)、拜師學(xué)技、導(dǎo)師帶徒、集體攻關(guān)等形式，引導(dǎo)職工圍繞主要工種和關(guān)鍵崗位干學(xué)結(jié)合、學(xué)練結(jié)合、練比結(jié)合，不斷提升職業(yè)技能，有效地夯實(shí)員工技能操作的熟練程度。（劉愛(ài)國(guó) 沈永龍）

第二篇：落實(shí)主體責(zé)任,促進(jìn)安全發(fā)展

落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)安全發(fā)展

——淺談對(duì)建立“平安快遞”的幾點(diǎn)思考

隨著快遞業(yè)近幾年的迅猛發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)井噴式爆發(fā)，2017年快遞業(yè)務(wù)量完成401億件，業(yè)務(wù)收入完成4950億元，占2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的千分之六左右。在快遞業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，安全問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，快遞企業(yè)作為快遞服務(wù)提供者，一定要在建立“平安快遞”上下足功夫，落實(shí)本企業(yè)的主體責(zé)任，促進(jìn)安全發(fā)展。

一、深刻理解落實(shí)主體責(zé)任的意義

安全責(zé)任任重道遠(yuǎn)，2010年7月19日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了國(guó)發(fā)23號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，《通知》進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，涵蓋企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、應(yīng)急救援、安全監(jiān)管、安全準(zhǔn)入、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督和責(zé)任追究等多個(gè)方面，并就強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，全面提高安全生產(chǎn)水平，作出了更為具體、明確和嚴(yán)厲的規(guī)定。2018年5月1日國(guó)務(wù)院出臺(tái)《快遞暫行條例》，對(duì)禁限寄、實(shí)名收寄收寄驗(yàn)視制度、安全檢查等方面提出更高要求，這是促進(jìn)快遞業(yè)安全發(fā)展的重大舉措。作為快遞企業(yè)必須在學(xué)懂弄通上做文章，真正理解落實(shí)主體責(zé)任的意義。發(fā)展與安全絕不是相互獨(dú)立存在，兩者之間存在辯證統(tǒng)一的關(guān)系。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任。安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到企業(yè)的形象，關(guān)系到企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要想做大做強(qiáng)，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，落實(shí)安全生產(chǎn)的措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)管，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。只有全面強(qiáng)化安全管理和責(zé)任落實(shí)，保持企業(yè)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，才能夯實(shí)企業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)能不能搞好，很大程度上取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知程度。企業(yè)各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須要提高自己的思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義。

往小了說(shuō)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)要求。在當(dāng)今工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升的時(shí)代大背景下，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。這一時(shí)期，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸現(xiàn)期，同時(shí)也是各類(lèi)安全事故易發(fā)期。如果企業(yè)不能落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿矢甙l(fā)期、頻發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢(shì)必對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠(yuǎn)的影響。往大了說(shuō)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)。人是寶貴的社會(huì)資源，以人為本就是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先強(qiáng)調(diào)關(guān)注生命，安全生產(chǎn)本身就是對(duì)人的生命權(quán)益的維護(hù)。如果企業(yè)各類(lèi)事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大損失，還給受害者家屬造成無(wú)法彌補(bǔ)、無(wú)法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會(huì)。因此建設(shè)和諧社會(huì)，必須以安全生產(chǎn)為前提和保障。

二、落實(shí)主體責(zé)任重點(diǎn)在抓“關(guān)鍵少數(shù)”

一是企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)表率，就要帶頭學(xué)習(xí)、學(xué)深悟透安全生產(chǎn)的要義。凡是對(duì)普通員工的安全要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都首先做到，同時(shí)要更進(jìn)一步、學(xué)深一層。深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任意識(shí)和法律、法規(guī)意識(shí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人是企業(yè)的直接經(jīng)營(yíng)者，是國(guó)務(wù)院規(guī)定的主體責(zé)任中安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，直接決定企業(yè)安全生產(chǎn)工作的好壞。

近年來(lái)，一些快遞企業(yè)為了圖省事，收寄驗(yàn)視制度執(zhí)行不嚴(yán)，交通安全意識(shí)淡漠;在利益的驅(qū)動(dòng)下，安全顯得尤為渺小，“安全第一”成為一句口號(hào)?，F(xiàn)象背后的實(shí)質(zhì)是快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和法制觀(guān)念淡薄。導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值觀(guān)錯(cuò)誤，認(rèn)為安全工作可有可無(wú)，無(wú)所謂，終有一天釀成安全事故。因此，要從企業(yè)負(fù)責(zé)人抓起，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn)和安全責(zé)任督導(dǎo)。只有企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)增強(qiáng)了，對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)充分了解了，才能關(guān)心和支持安全工作，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為第一位重要工作來(lái)抓，才能使安全責(zé)任落實(shí)在企業(yè)暢行無(wú)阻。

二是企業(yè)安全管理人員。要提高安全管理人員的主體責(zé)任意識(shí)和管理能力。安全管理人員是企業(yè)各項(xiàng)安全工作的執(zhí)行者，既要協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，又要開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、管理等各項(xiàng)安全工作，起著承上啟下的作用。其責(zé)任心的好壞，工作能力的高低，將直接影響該企業(yè)的安全管理。因此，對(duì)企業(yè)的安全管理人員要在思想上加強(qiáng)教育、充分引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，從而確立安全工作不可動(dòng)搖的地位;在業(yè)務(wù)上不斷提高其綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，來(lái)推動(dòng)企業(yè)安全管理層次，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。抓好安全管理人員是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵在于建立長(zhǎng)效安全機(jī)制 一是做好安全基礎(chǔ)管理工作。年初制定創(chuàng)建平安快遞工作安排，并將創(chuàng)建平安單位工作納入單位績(jī)效考核中，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)完善落實(shí)單位內(nèi)安全管理組織機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)。建立攬投部安全管理、郵件生產(chǎn)場(chǎng)地安全管理、郵運(yùn)車(chē)輛安全管理等各方面制度，各項(xiàng)安全教育、培訓(xùn)制度，應(yīng)急預(yù)案健全，及時(shí)傳達(dá)政府部門(mén)安全方面文件精神，各項(xiàng)工作落實(shí)到位，根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等文件要求建立健全各單位安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安保人員配備，確保安保工作正常開(kāi)展，逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制及崗位消防安全責(zé)任制，按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)，與具有建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)資質(zhì)的單位簽訂維修保養(yǎng)合同，與合作單位及相關(guān)人員、單位內(nèi)關(guān)鍵崗位員工簽署保密協(xié)議，建立信息網(wǎng)應(yīng)用安全、主機(jī)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、人員安全、外包服務(wù)管理等信息安全制度，郵件處理場(chǎng)地生產(chǎn)作業(yè)區(qū)進(jìn)行封閉式管理，管理符合相關(guān)單位要求。

二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

突出重點(diǎn)，注重實(shí)效

快遞企業(yè)應(yīng)該開(kāi)展消防安全隱患整改和安全自查包括但不限于以上具體內(nèi)容，要按照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合所屬區(qū)域公安消防機(jī)構(gòu)和所在地政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的具體要求，結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、生產(chǎn)車(chē)輛（郵運(yùn)、投遞）、信息網(wǎng)機(jī)房、攬投生產(chǎn)場(chǎng)地等人員密集場(chǎng)所和郵政速遞物流重點(diǎn)部位、重要崗位、重要消防設(shè)備設(shè)施加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，盯住不落實(shí)的人，抓住不落實(shí)的事，控住不安全的物，密切關(guān)注重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)期間以及極端天氣的影響，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，列出隱患整改和自查清單，逐條銷(xiāo)號(hào)整改自查到位，確保取得實(shí)效。

守住底線(xiàn)，狠抓落實(shí)

快遞企業(yè)要強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢牢守住“安全發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條不可逾越的紅線(xiàn)，時(shí)刻繃緊安全防控這根弦，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要注重細(xì)節(jié)、精細(xì)排查、精準(zhǔn)防控，要將風(fēng)險(xiǎn)管控與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任結(jié)合起來(lái)，與安全生產(chǎn)月結(jié)合起來(lái)，與持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建“平安快遞”工作和高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹(shù)立新安全發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)安全工作的極端重要性，堅(jiān)決守住安全紅線(xiàn)和底線(xiàn)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)安全發(fā)展，建立“平安快遞”是快遞企業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展的有力保障，意義十分重大，必須常抓不懈，確保快遞企業(yè)安全發(fā)展萬(wàn)年行。

第三篇：煤礦主體責(zé)任落實(shí)

XXXX煤業(yè)有限責(zé)任公司XX煤礦八月份主體責(zé)任落實(shí)情況總結(jié)

梁平縣煤炭工業(yè)管理局：

為確保我礦安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，不折不扣地按照上級(jí)要求做到停工停產(chǎn)期間安全工作不松懈、真抓實(shí)干，組織檢修人員對(duì)各種機(jī)電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維修人員對(duì)原各掘進(jìn)磧頭以及各工作面進(jìn)行安全維護(hù)、加固支護(hù)，對(duì)新井掛網(wǎng)噴漿，安排專(zhuān)職技安進(jìn)行跟班作業(yè)，同時(shí)落實(shí)瓦斯檢查人員提前對(duì)瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行檢測(cè)，保證通風(fēng)暢通，嚴(yán)格按照《作業(yè)規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》條款貫徹執(zhí)行。積極排查各方面存在的安全隱患。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，立即整治，同時(shí)組織礦部主要領(lǐng)導(dǎo)及主要技術(shù)負(fù)責(zé)人制定相應(yīng)整改措施。落實(shí)責(zé)任人和整改資金，限期完成整改任務(wù)，并按要求進(jìn)行驗(yàn)收。做好各種記錄和備案資料。

近段時(shí)間以來(lái)雖然煤礦市場(chǎng)行情急劇下滑，但是我礦對(duì)安全生產(chǎn)工作一點(diǎn)也沒(méi)有放松。面對(duì)資金緊缺所帶來(lái)的困難，從各方面組織資金加大安全生產(chǎn)投入，認(rèn)真落實(shí)2萬(wàn)噸/a改4萬(wàn)噸/a的驗(yàn)收后續(xù)工作，爭(zhēng)取在年底前達(dá)到完成技改任務(wù)驗(yàn)收合格的目標(biāo)。為穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，企業(yè)想盡一切辦法，對(duì)企業(yè)骨干實(shí)行輪換上崗，編入檢維修班組，保障職工基本生活的要求，為創(chuàng)造一定的社會(huì)效益盡心盡責(zé)。

按照梁平煤管發(fā)【2014】50號(hào)文件要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《重慶煤監(jiān)局市煤管局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全工作九條剛性措施的通知》通知精神，堅(jiān)決杜絕重特大事故、堅(jiān)決遏制較大事故、堅(jiān)決減少一般事故。對(duì)照我礦存在的問(wèn)題進(jìn)行全方位整治排查，針對(duì)各種隱患。加強(qiáng)整改，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，制定切實(shí)可行，安全有效的安全技術(shù)措施。按照剛執(zhí)行嚴(yán)落實(shí)的要求開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。切實(shí)扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)形式不容樂(lè)觀(guān)和安全生產(chǎn)投入減少的被動(dòng)局面。為有序開(kāi)展安全生產(chǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為安全生產(chǎn)良性循環(huán)創(chuàng)造更多的有利條件。促進(jìn)我礦安全生產(chǎn)工作步入正軌，為企業(yè)的生存發(fā)展當(dāng)好鋪路石。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)安全指標(biāo)，完成各項(xiàng)任務(wù)。

2014年8月25日

第四篇：企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義。安全生產(chǎn)能不能搞好，很大程度上取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知程度。企業(yè)各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須要提高自己的思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義。

往小了說(shuō)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)要求。在當(dāng)今工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升的時(shí)代大背景下，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。這一時(shí)期，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸現(xiàn)期，同時(shí)也是各類(lèi)安全事故易發(fā)期。如果企業(yè)不能落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿矢甙l(fā)期、頻發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢(shì)必對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠(yuǎn)的影響。往大了說(shuō)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)。人是寶貴的社會(huì)資源，以人為本就是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先強(qiáng)調(diào)關(guān)注生命，安全生產(chǎn)本身就是對(duì)人的生命權(quán)益的維護(hù)。如果企業(yè)各類(lèi)事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大損失，還給受害者家屬造成無(wú)法彌補(bǔ)、無(wú)法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會(huì)。

因此建設(shè)和諧社會(huì)，必須以安全生產(chǎn)為前提和保障。

二、健全和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。江澤民同志曾講過(guò) “隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”這一至理名言。其指明安全生產(chǎn)工作的根源是“消除隱患”，表明抓安全生產(chǎn)的科學(xué)方法是“預(yù)防為主”，更指出安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“強(qiáng)化責(zé)任”。消除隱患是根本，加強(qiáng)防范是重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。那么，如何健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制呢？關(guān)鍵要做好以下幾點(diǎn)：

（一）推行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，就是要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要對(duì)分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級(jí)職能部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

（二）確保層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。企業(yè)應(yīng)通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到基層單位和部門(mén)，基層單位、部門(mén)再以責(zé)任書(shū)形式落實(shí)到班組，班組落實(shí)到崗位和職工個(gè)人。責(zé)任書(shū)應(yīng)根據(jù)各級(jí)人員不同的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利，形成一種有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

（三）積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責(zé)填寫(xiě)《安全承諾書(shū)》，通過(guò)簽訂《安全承諾書(shū)》讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)，讓職工感到安全責(zé)任的壓力和安全生產(chǎn)的重要，時(shí)時(shí)刻刻想到安全。同時(shí)，開(kāi)展安全承諾制度，對(duì)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，提供了可靠的基礎(chǔ)保證。

（四）完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要做好安全工作離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。安全考核應(yīng)與獎(jiǎng)金待遇掛鉤，考核過(guò)程必須要做到公平、公正、公開(kāi)，確實(shí)發(fā)揮作用。突出重獎(jiǎng)重罰的原則，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發(fā)生事故，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責(zé)任。

三、正確理解安全與效益的關(guān)系，確保安全生產(chǎn)合理投入。首先來(lái)算一筆帳，國(guó)發(fā)23號(hào)文最新規(guī)定提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)，從2011年起發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，一次性工亡補(bǔ)助金調(diào)整為按全國(guó)上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。以2009為例，全國(guó)平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元的水平，一次性工亡補(bǔ)助金達(dá)34.35萬(wàn)元，比原規(guī)定翻了一番多（原規(guī)定大概在15萬(wàn)元左右），加上喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金，三項(xiàng)合計(jì)約為60余萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，企業(yè)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失將非常慘重。因此，企業(yè)必須堅(jiān)持“預(yù)防為主”的理念。當(dāng)然，安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)需要依靠投入保障作為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)的水平和能力，也需要付出勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)成本。但安全的成本既是代價(jià)，更是效益。企業(yè)要想長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，必須充分認(rèn)清安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，沒(méi)有安全，企業(yè)就沒(méi)有效益（發(fā)生重大事故將停產(chǎn)停工），企業(yè)就無(wú)以發(fā)展，難以生存。合理進(jìn)行規(guī)劃，確保投入，用于安全技術(shù)、安全管理和安全教育等領(lǐng)域，就能減少和杜絕事故的發(fā)生，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理。

（一）抓建章立制，提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。企業(yè)必須根據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)法》建立完善符合自身實(shí)際的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》等綱領(lǐng)性制度。事實(shí)上，建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程也是企業(yè)開(kāi)展安全管理工作、規(guī)范職工安全行為的重要前提和保證。

（二）抓設(shè)施完善，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，添置、完善工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備等方面的安全防護(hù)設(shè)施，為職工提供一個(gè)安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保安全設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類(lèi)事故的發(fā)生。

（三）抓教育培訓(xùn)，提高企業(yè)全員安全素質(zhì)。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育，并分期分批對(duì)法人代表、安全管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，為進(jìn)一步提高全體員工的安全意識(shí)、操作技能、自我保護(hù)能力和事故預(yù)防能力，要進(jìn)一步規(guī)范全員培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每一位員工都受到針對(duì)性的教育，切實(shí)提高每一位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

（四）抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，涉及到人、機(jī)、料、法、環(huán)境及時(shí)間等多項(xiàng)因素。要實(shí)現(xiàn)這些基本要素的和諧統(tǒng)一、有效控制，這就涉及到綜合的系統(tǒng)管理工程。企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是在特定的環(huán)境、特定的時(shí)間里，通過(guò)有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達(dá)到和諧統(tǒng)一，以確保安全。為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以開(kāi)展示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，促使企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各種設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)高水平的管理模式，使安全生產(chǎn)水平得到提高。

（五）抓危險(xiǎn)源監(jiān)控，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有潛在意外釋放的能量和（或）危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。企業(yè)安全部門(mén)應(yīng)每年對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查并登記建檔，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、安全評(píng)估，建立完善以企業(yè)為責(zé)任主體的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系，不斷完善各級(jí)安全監(jiān)控體系。同時(shí)，要加快基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)步伐，并組織開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。

五、結(jié)束語(yǔ)

安全責(zé)任重于泰山。相信企業(yè)只要真正地把安全工作擺在首位，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化管理，真抓實(shí)干，就一定能夠遏制住重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

第五篇：“落實(shí)主體責(zé)任”系列談

“落實(shí)主體責(zé)任”系列談之一

按：為進(jìn)一步促進(jìn)公司各級(jí)黨政組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從本期開(kāi)始，我們將在公司信息門(mén)戶(hù)及監(jiān)察部網(wǎng)頁(yè)上定期上載落實(shí)主體責(zé)任不到位的典型案例，以此督促各級(jí)黨政組織和“一把手”將落實(shí)主體責(zé)任切實(shí)作為自己的應(yīng)盡之事、分內(nèi)之責(zé)?！白约翰环稿e(cuò)誤就沒(méi)事”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)就是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事情，與己無(wú)關(guān)”、“下屬犯錯(cuò)，從嚴(yán)懲處直接責(zé)任人”等片面想法，都是落實(shí)主體責(zé)任中的不作為、不擔(dān)當(dāng)。要牢固樹(shù)立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的觀(guān)念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不當(dāng)“老好人”、不做“甩手掌柜”，切實(shí)履行好黨建之責(zé)、用人之責(zé)、管理之責(zé)、監(jiān)督之責(zé)，深耕“責(zé)任田”；要用好手中的權(quán)、看好自家的門(mén)、管好自己的人，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“明白人”、“帶頭人”和“責(zé)任人”。

1.河南新鄉(xiāng)市委原書(shū)記被免職，中紀(jì)委為啥要轉(zhuǎn)發(fā)通報(bào)

近日，河南省新鄉(xiāng)市委原書(shū)記李慶貴被各大媒體廣泛報(bào)道，成為熱點(diǎn)人物。但不是因?yàn)樯逗檬?，而是因?yàn)槠渎鋵?shí)廉政主體責(zé)任缺位被問(wèn)責(zé)了。

9月6日，《人民日?qǐng)?bào)》在四版刊發(fā)報(bào)道：中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)

《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書(shū)記李慶貴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問(wèn)題的通報(bào)》，并指出，要強(qiáng)化責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，使問(wèn)責(zé)成為常態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

一個(gè)地級(jí)市的原市委書(shū)記問(wèn)責(zé)被通報(bào)，為啥會(huì)驚動(dòng)中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)？

戛然而止的仕途

李慶貴所處的位臵不可謂不重要。根據(jù)記者梳理，李慶貴之前的新鄉(xiāng)市委書(shū)記吳天君，現(xiàn)任中共河南省委常委、鄭州市委書(shū)記；再之前一任書(shū)記連維良，離開(kāi)新鄉(xiāng)后，先后赴洛陽(yáng)、鄭州兩地任職，并于2012年出任國(guó)家發(fā)展改革委副主任。

但李慶貴為何被免職，而且通報(bào)還被中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)？這就不得不提他的三個(gè)同僚。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)河南省委的通報(bào)時(shí)，也通報(bào)了李慶貴被問(wèn)責(zé)的原因。

根據(jù)通報(bào)，作為新鄉(xiāng)市?黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人?的李慶貴，對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)模糊、工作領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)班子成員疏于教育、管理和監(jiān)督，用人嚴(yán)重失察失誤，面對(duì)不正之風(fēng)和腐敗行為不堅(jiān)持原則、不敢斗爭(zhēng)，對(duì)連續(xù)發(fā)生的3名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2014年4月至2015年1月，河南省紀(jì)委立案查處了新鄉(xiāng)市委原常委、市政府原常務(wù)副市長(zhǎng)賈全明，新鄉(xiāng)市委原常委、市委政法委原書(shū)記、市公安局原局長(zhǎng)孟鋼，新鄉(xiāng)市政府原副市長(zhǎng)崔學(xué)勇等3名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

通報(bào)稱(chēng)，這3起案件涉案金額特別巨大，社會(huì)影響特別惡劣，且違紀(jì)違法行為主要發(fā)生在李慶貴擔(dān)任新鄉(xiāng)市委書(shū)記期間。

同時(shí)被點(diǎn)名批評(píng)的，還有新鄉(xiāng)市紀(jì)委。對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問(wèn)題，新鄉(xiāng)市紀(jì)委被指?該發(fā)現(xiàn)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也沒(méi)有及時(shí)采取措施，監(jiān)督嚴(yán)重失責(zé)失職?。

?這次查處的問(wèn)題，是一起落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位而受到責(zé)任追究的典型案例。?通報(bào)指出。

班子出了事，“班長(zhǎng)”走不了

關(guān)于李慶貴的通報(bào)不僅刊登在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的首頁(yè)，還出現(xiàn)在9月6日晚間的《新聞聯(lián)播》和9月7日《人民日?qǐng)?bào)》要聞四版。如果仔細(xì)閱讀通報(bào)里的內(nèi)容，或許能看出背后的原由。

比如，通報(bào)提出了這樣的明確要求：黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，要領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，切實(shí)把管黨治黨的責(zé)任體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律及時(shí)處理，讓紅紅臉、出出汗，咬耳朵、扯袖子成為常態(tài)。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，要敢于監(jiān)督、敢于問(wèn)責(zé)，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，決不能養(yǎng)癰遺患、放任自流。

?落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?，這是十八屆三中全會(huì)對(duì)反腐敗體制機(jī)制建設(shè)的

重要部署。去年，總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，?要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究不能讓制度成為紙老虎、稻草人?。

什么是主體責(zé)任？總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：?黨委的主體責(zé)任，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率?。

在今年3月6日，中央紀(jì)委書(shū)記王岐山參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)也指出，要抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子，在鞏固省一級(jí)成果的基礎(chǔ)上，向地市一級(jí)延伸，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。今年要突出問(wèn)責(zé)，查處幾個(gè)典型。

看來(lái)，李慶貴之所以被問(wèn)責(zé)，通報(bào)還被中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)，就是因?yàn)樗銐虻湫?。中央紀(jì)委對(duì)此的關(guān)注，事實(shí)上也是釋放信號(hào)給他的同僚們看。對(duì)于那些習(xí)慣?睜一只眼、閉一只眼?的一把手，要小心了，中央將嚴(yán)懲反腐不力的主政者。班子出了事，?班長(zhǎng)?走不了！

2.不抓反腐的市委書(shū)記

被免職一點(diǎn)都不冤

在普通人看來(lái)，但凡?免職?，除了正常的職務(wù)調(diào)整變動(dòng)外，多半是有點(diǎn)兒?問(wèn)題?的官員。但從此次《通報(bào)》中得知，李慶貴被免去河南省新鄉(xiāng)市委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并非個(gè)人違規(guī)違紀(jì)，而是因在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中主體責(zé)任缺位。

消息一出，部分網(wǎng)友為其鳴不平。畢竟干部貪污腐化，最根本的還是在內(nèi)因，何況，隨著權(quán)勢(shì)的增加、從政環(huán)境的變化，原本清廉的官員也極易滑向貪腐之淵。因此，將任期內(nèi)3名廳官接連落馬的責(zé)任歸咎于李慶貴，乍一看，似乎是被連帶了，總有種?別人生病、自己吃藥?的感覺(jué)，難免感到委屈和冤枉。

細(xì)想其實(shí)不然，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。而黨委書(shū)記在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，理應(yīng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。就李慶貴任期內(nèi)3名廳官落馬來(lái)看，既是其在選人用人方面的失察失誤，也有他在對(duì)班子成員教育、管理、監(jiān)督上的失責(zé)失職。歸根結(jié)底，就是對(duì)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。如此被?摘帽?，一點(diǎn)兒都不冤枉。

有權(quán)就有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨章明確規(guī)定的政治責(zé)任，是各級(jí)黨委和?一把手?的應(yīng)盡之事、分內(nèi)之責(zé)。?自己不犯錯(cuò)誤就沒(méi)事?、?黨風(fēng)廉政建設(shè)就是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事情，與己無(wú)關(guān)?、?下屬犯錯(cuò)，從嚴(yán)懲處

直接責(zé)任人?等片面想法，皆是落實(shí)主體責(zé)任中的不作為、不擔(dān)當(dāng)。

各級(jí)黨委和?一把手?，無(wú)論任何時(shí)候、任何情況下，落實(shí)主體責(zé)任都不能含糊、不可動(dòng)搖、不準(zhǔn)懈怠。一方面，要親自?掛帥?。牢固樹(shù)立?抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職?的觀(guān)念，明晰主體責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不當(dāng)?老好人?、不做?甩手掌柜?，切實(shí)履行好黨建之責(zé)、用人之責(zé)、管理之責(zé)、監(jiān)督之責(zé)，深耕?責(zé)任田?。另一方面，?掛帥?之后還要?出征?。主體責(zé)任記在心里、扛在肩上，更為重要的是抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，要對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，不遙控指揮、不紙上談兵，用好手中的權(quán)、看好自家的門(mén)、管好自己的人，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的?明白人?、?帶頭人?和?責(zé)任人?。

毋庸臵疑，失責(zé)必問(wèn)責(zé)。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就會(huì)虛臵、形成空轉(zhuǎn)。要?jiǎng)诱媾鲇矊?duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位、缺位、錯(cuò)位者嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，讓問(wèn)責(zé)成為督促落實(shí)主體責(zé)任的?撒手锏?，有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必究，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，著力構(gòu)建各級(jí)黨委和書(shū)記落實(shí)主體責(zé)任?不甩手?、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任?不縮手?、班子成員各負(fù)其責(zé)?共攜手?的局面，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

3.通報(bào)市委書(shū)記被免

凸顯問(wèn)責(zé)的強(qiáng)化與常態(tài)

中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書(shū)記李慶貴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問(wèn)題的通報(bào)》，這一消息9月6日下午發(fā)布后，很快成為輿論焦點(diǎn)。

中央紀(jì)委單獨(dú)轉(zhuǎn)發(fā)地方的一則通報(bào)，確屬罕見(jiàn)。并且，社會(huì)各界注意到，當(dāng)晚的央視《新聞聯(lián)播》也播出了相關(guān)消息，時(shí)長(zhǎng)接近2分鐘。

一個(gè)地級(jí)市的市委原書(shū)記、紀(jì)委原書(shū)記，雙雙以不光彩的方式?一夜成名?，原因就在于，?是一起落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位而受到責(zé)任追究的典型案例?。

不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，落實(shí)?兩個(gè)責(zé)任?不到位就要付出代價(jià)——河南省委研究決定，給予李慶貴同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)新鄉(xiāng)市紀(jì)委通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其作出檢查，市紀(jì)委原書(shū)記王炳奇同志已被免去職務(wù)，決定對(duì)其誡勉談話(huà)并責(zé)令其作出深刻檢查，另行安排工作。

除了原文轉(zhuǎn)發(fā)河南省委的通報(bào)之外，中央紀(jì)委指出，?要強(qiáng)化責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，使問(wèn)責(zé)成為常態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處?。

由此來(lái)看，這次不尋常地轉(zhuǎn)發(fā)通報(bào)，意在?問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一片?，除了再度向各級(jí)黨委、紀(jì)委釋放?權(quán)力就是責(zé)

任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)?的強(qiáng)烈信號(hào)之外，還預(yù)示?有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)?將成常態(tài)。那些習(xí)慣‘睜一只眼、閉一只眼’的官員，都得要看懂這其中的警示。

認(rèn)清責(zé)任才能看懂大勢(shì)、明白擔(dān)當(dāng)。無(wú)論是哪一種責(zé)任，其內(nèi)容都是具體的，不是抽象的。比如，家喻戶(hù)曉的《三字經(jīng)》告訴世人，?養(yǎng)不教，父之過(guò)。教不嚴(yán)，師之惰。?寥寥數(shù)語(yǔ)，把教育問(wèn)題上的?主體責(zé)任?說(shuō)得明明白白。

?落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?，黨委、紀(jì)委各負(fù)其責(zé)，沒(méi)得?推?、沒(méi)得?脫?。?沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去?。言簡(jiǎn)意賅，直指要害。從黨的十八屆三中全會(huì)《決定》第36條一錘定音?誰(shuí)負(fù)責(zé)?，到十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)公報(bào)一針見(jiàn)血?突出問(wèn)責(zé)?……中央政令明確，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)落實(shí)?兩個(gè)責(zé)任?。今年2月，中央紀(jì)委專(zhuān)門(mén)通報(bào)了8起履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究典型案件。7月，中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，其中新增?落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題的?和?抓作風(fēng)建設(shè)不力，本地區(qū)本部門(mén)本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)比較突出的?等應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的5種情形。

一錘接著一錘敲，就是不斷督促各級(jí)黨委、紀(jì)委履行?兩個(gè)責(zé)任?，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。只有全黨共同努力，才能遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢(shì)頭，從嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)中走出來(lái)。

?不教?即?過(guò)?，?不嚴(yán)?是?惰?。行動(dòng)，是解決一切難題的良方。落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任所要的行動(dòng)，說(shuō)白了，就是?敢?字當(dāng)頭，在干事上敢于擔(dān)當(dāng)，在管人上敢于負(fù)責(zé)，在執(zhí)紀(jì)上敢于較真。對(duì)違紀(jì)行為、腐敗現(xiàn)象，敢于紅臉、敢于亮劍，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，堅(jiān)決同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

4.牢記前車(chē)之鑒 擔(dān)起主體責(zé)任

——訪(fǎng)新鄉(xiāng)市委書(shū)記舒慶

因落實(shí)?兩個(gè)責(zé)任?不到位，河南省新鄉(xiāng)市委原書(shū)記李慶貴受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；新鄉(xiāng)市紀(jì)委受到通報(bào)批評(píng)，被責(zé)令作出檢查，市紀(jì)委原書(shū)記王炳奇被免去職務(wù)……中央紀(jì)委近日轉(zhuǎn)發(fā)的河南省委相關(guān)通報(bào)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。?換帥?后的新鄉(xiāng)市委如何吸取教訓(xùn)，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)？記者就此采訪(fǎng)了現(xiàn)任新鄉(xiāng)市委書(shū)記舒慶。

?通報(bào)指出的李慶貴同志存在的問(wèn)題，是對(duì)我市各級(jí)黨組織和黨員干部，特別是對(duì)我本人最大的警醒。通過(guò)仔細(xì)對(duì)

照反思，我認(rèn)為教訓(xùn)十分深刻，必須引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，抓好整改。?舒慶告訴記者，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)?兩個(gè)責(zé)任?方面，新鄉(xiāng)確實(shí)還存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足，與中央、省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求相比還有較大差距。

差距在哪里？舒慶剖析說(shuō)，該市部分黨組織負(fù)責(zé)同志存在思想認(rèn)識(shí)跟不上，主體責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力不夠、逐級(jí)遞減等問(wèn)題。也存在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問(wèn)題深入細(xì)致調(diào)研不夠，有時(shí)有?頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳?的現(xiàn)象，對(duì)一些重要崗位、重要領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)仍然盯得不夠死，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約體系還不夠健全。

舒慶進(jìn)一步表示：?選人用人方面的嚴(yán)重失察失誤，是對(duì)一個(gè)地方政治生態(tài)的嚴(yán)重破壞，我市公安系統(tǒng)一度出現(xiàn)的‘塌方式’腐敗，負(fù)面影響巨大，教訓(xùn)特別沉痛。全市各級(jí)各部門(mén)一把手，特別是黨委書(shū)記，有的也在工作中有‘老好人’思想。另外，對(duì)市紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，市委也需要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，一些地方和單位還存在紀(jì)檢監(jiān)察力量需要加強(qiáng)的問(wèn)題。?

面對(duì)教訓(xùn)和問(wèn)題，舒慶表態(tài)：?作為市委書(shū)記，我將牢記前車(chē)之鑒，深刻吸取教訓(xùn)，銘記黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，帶頭把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓實(shí)抓牢，切實(shí)做到以身作則、真抓真管、善抓善管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。?

在談到市委如何吸取教訓(xùn)、推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)時(shí)，舒慶介紹說(shuō)，市委落實(shí)主體責(zé)任將做到?四個(gè)到位?。一是提高

思想認(rèn)識(shí)，?明責(zé)?到位。二是完善制度機(jī)制，?定責(zé)?到位。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)制度、各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)制度、主體責(zé)任落實(shí)的考核檢查制度。三是全面推進(jìn)落實(shí)，?盡責(zé)?到位。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究，?問(wèn)責(zé)?到位。按照市《?兩個(gè)責(zé)任?監(jiān)督檢查與責(zé)任追究實(shí)施辦法》的要求，無(wú)論個(gè)人責(zé)任還是集體責(zé)任都一追到底，并建立責(zé)任追究典型問(wèn)題定期通報(bào)制度。

通報(bào)中明確指出了李慶貴對(duì)班子成員疏于教育、管理和監(jiān)督，用人嚴(yán)重失察問(wèn)題。對(duì)此，舒慶表示，各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記要認(rèn)真履行?一崗雙責(zé)?和第一責(zé)任人職責(zé)，結(jié)合?三嚴(yán)三實(shí)?專(zhuān)題教育，既掛帥又出征，不當(dāng)?老好人?，不做?太平官?。強(qiáng)化教育監(jiān)督，選好用好干部，并通過(guò)開(kāi)展理想信念和黨風(fēng)廉政教育、廉政約談提醒等活動(dòng)，及時(shí)?拉袖子、咬耳朵?，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理。

?我們?cè)诼鋵?shí)主體責(zé)任方面沒(méi)有退路，必須牢記前車(chē)之鑒，按照中央和省里的要求，切實(shí)擔(dān)起重任，負(fù)起責(zé)任。?舒慶告訴記者。