第一篇：山東省旅游局巡視員梁文生在全省旅游系統(tǒng)工作會議上的講話

山東省旅游局巡視員梁文生在全省旅游

系統(tǒng)工作會議上的講話

信息化是當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢，并改變了人們旅游的消費(fèi)方式，進(jìn)而帶來旅游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、交易方式的變革。

2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎3位獲獎的經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的成果，揭示了由于信息不對稱對市場交易所造成的影響。旅游目的地和旅游產(chǎn)品具有不可移動性，決定了旅游產(chǎn)業(yè)行、游、住、食、購、娛等產(chǎn)業(yè)要素，在市場流通過程中，不是以實(shí)物商品形態(tài)而是以信息形態(tài)吸引旅游消費(fèi)者。信息不對稱對于旅游產(chǎn)業(yè)的影響顯得更加突出。

旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)，決定了旅游產(chǎn)業(yè)是信息密集型產(chǎn)業(yè)；關(guān)聯(lián)度高，決定了旅游產(chǎn)業(yè)是信息依賴型產(chǎn)業(yè)。信息貫穿于旅游活動的全過程，貫穿于旅游產(chǎn)業(yè)的各要素。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，信息已成為聯(lián)接旅游各大要素并使旅游產(chǎn)業(yè)鏈條得以運(yùn)轉(zhuǎn)的第一要素。旅游信息化已成為傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐點(diǎn)，成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須搶占的制高點(diǎn)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確指出“以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率”。國家旅游局提出打造“智慧旅游”。省委、省政府提出：“大力推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，推動旅游目的地營銷系統(tǒng)建設(shè)，積極發(fā)展旅游電子商務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上查詢、預(yù)訂和結(jié)算，提高信息化應(yīng)用水平”。我們要大力推進(jìn)旅游信息化與產(chǎn)業(yè)化的融合，充分發(fā)揮旅游信息化在建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的引領(lǐng)作用，推動旅游產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)我省旅游業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。下面，我就今年全省旅游信息化建設(shè)需要著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見。

一、全面推廣應(yīng)用863旅游信息服務(wù)系統(tǒng)，將我省建成智能化旅游目的地

863旅游信息服務(wù)系統(tǒng)，是省旅游局承接的國家旅游局申請的國家科技部863計(jì)劃示范項(xiàng)目，是我國旅游業(yè)第一個863項(xiàng)目。項(xiàng)目從2010年6月開始實(shí)施，通過整合旅游產(chǎn)業(yè)鏈各類要素旅游信息資源，以互聯(lián)網(wǎng)、電視終端和移動終端三網(wǎng)融合為平臺，構(gòu)建集旅游宣傳營銷、旅游指南服務(wù)、旅游產(chǎn)品預(yù)訂、旅游服務(wù)保障、旅游市場監(jiān)管等多功能于一體，覆蓋省市縣企業(yè)全方位的旅游信息化服務(wù)體系，為旅游消費(fèi)者、旅游經(jīng)營者和旅游管理者提供準(zhǔn)確、及時、全面、便捷、互動的旅游信息服務(wù)，為我省建設(shè)智能化旅游目的地提供技術(shù)支撐。

該項(xiàng)目的多項(xiàng)研究成果在國內(nèi)屬于首創(chuàng)，得到了國家旅游局、科技部專家的高度評價(jià)和認(rèn)可。目前我省863項(xiàng)目已經(jīng)上線試運(yùn)行，各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫逐步豐富完善。省旅游局決定今年在我省全面推廣應(yīng)用863旅游信息化項(xiàng)目，今年10月底前，17個市要按照863旅游信息化的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)完成城市旅游資訊網(wǎng)的建設(shè)上線，對于按期按標(biāo)準(zhǔn)完成的市，省局將給予每市10萬元的建設(shè)資金補(bǔ)貼，對于年底前完成并符合標(biāo)準(zhǔn)的縣和縣級市給予5萬元的建設(shè)資金補(bǔ)貼。

目前煙臺、濟(jì)寧和聊城按照863標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成了資訊網(wǎng)的建設(shè)，威海正在按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中，青島、淄博、濰坊、泰安雖然也建立了資訊網(wǎng)，但沒有按照863標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，功能設(shè)置不完善，無法與省局系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，需要進(jìn)行調(diào)整改造，其他城市還未建立旅游資訊網(wǎng)，應(yīng)盡快啟動建設(shè)。

各級在旅游資訊網(wǎng)站建設(shè)過程中：一是要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、有序管理的原則，避免各自為戰(zhàn)，防止旅游信息交互不通、信息孤島等現(xiàn)象的出現(xiàn)。各市目的地旅游資訊網(wǎng)建設(shè)完成后，在與省旅游局聯(lián)網(wǎng)的同時，要與當(dāng)?shù)氐穆糜巫稍兎?wù)中心、旅游集散服務(wù)中心等旅游公共服務(wù)體系聯(lián)網(wǎng)，并及時做好旅游信息采集和更新工作。二是要注意橫向整合資源，與數(shù)字化城市建設(shè)相銜接，與交通、氣象、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)、城建、國土、金融等涉旅部門的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航班、氣象、電子地圖等信息共享，提高旅游信息的全面性、實(shí)用性、時效性。三是要抓好12301旅游服務(wù)熱線建設(shè)。12301旅游服務(wù)熱線是863旅游信息化項(xiàng)目的重要組成部分。在去年5月召開的全省旅游市場秩序整頓動員會上，于沖局長要求濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧、煙臺、威海、東營、濰坊、臨沂、棗莊等9個城市，年內(nèi)要開通12301熱線服務(wù)。目前，濟(jì)南市、威海市、東營市、煙臺市、濰坊市、濟(jì)寧市已完成呼叫中心軟件安裝、硬件采購和人員招聘等準(zhǔn)備工作；泰安市座席硬件已經(jīng)采購?fù)瓿?，呼叫中心軟件已?jīng)安裝，正在人員招聘階段；臨沂市、棗莊市目前還處于座席硬件采購階段。以上9個第一批試點(diǎn)城市，4月底之前要確保完成調(diào)試、開通工作。其他8個市今年年底也要開通12301坐席，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。四是要加強(qiáng)銀旅結(jié)合，營造旅游消費(fèi)刷卡無障礙環(huán)境。省旅游局從2008年開始，與金融部門合作推出“好客山東旅游卡”，發(fā)卡量已經(jīng)突破200萬張。目前國家旅游局正在制定《旅游“刷卡無障礙”示范項(xiàng)目總體工作方案》，進(jìn)一步整合資源，擴(kuò)大網(wǎng)上支付范圍，建立惠民便民的持卡旅游優(yōu)惠營銷體系，創(chuàng)造游客持卡跨區(qū)域旅游消費(fèi)環(huán)境，推動區(qū)域間旅游合作。

二、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢，加大網(wǎng)絡(luò)營銷力度

截至2011年底，我國網(wǎng)民規(guī)模位居世界第一，達(dá)到5.13億人，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.56億人。2011年底全國共有網(wǎng)站230萬個，網(wǎng)頁總量866億個。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，旅游者獲取旅游信息主要途徑中，網(wǎng)絡(luò)媒體已明顯超過報(bào)刊雜志和電視等傳統(tǒng)媒體。旅游營銷已進(jìn)入組合營銷時代，網(wǎng)絡(luò)營銷應(yīng)成為組合營銷的重要手段和渠道。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，不能片面理解為有個介紹旅游資源和產(chǎn)品的網(wǎng)頁就是網(wǎng)絡(luò)營銷了，這只能叫做網(wǎng)絡(luò)推介。網(wǎng)絡(luò)營銷，既包括在網(wǎng)上旅游資源和產(chǎn)品的推介，也包括旅游形象的宣傳，更重要的是利用網(wǎng)上預(yù)訂和網(wǎng)上支付等電子商務(wù)功能，將旅游產(chǎn)品“銷”出去，這是網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體相比具有的最明顯優(yōu)勢。

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，產(chǎn)生了許多電子商務(wù)運(yùn)營模式，比如B2C模式（英文Business to Customer商家對客戶的縮寫），B2B模式（英文Business To Business商家對商家的縮寫）。省旅游局在研發(fā)863旅游信息化項(xiàng)目中，創(chuàng)新推出新型旅游電子商務(wù)模式B2G2C，在旅游企業(yè)商家（Business）和客戶（Customer）之間，發(fā)揮政府（Government）網(wǎng)站旅游信息系統(tǒng)平臺的橋梁作用，為旅游企業(yè)和旅游者提供雙向互動式服務(wù)。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站旅游信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、全面性、及時性的優(yōu)勢，為星級賓館、A級景區(qū)、旅行社、社會餐館、旅游汽車公司、旅游商品等旅游企業(yè)，提供直接面對旅游消費(fèi)者的產(chǎn)品預(yù)訂渠道。這種新型電子商務(wù)模式，一是能為廣大旅游消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、誠信、便捷、全面的旅游信息服務(wù)；二是能有效解決單一的旅游企業(yè)網(wǎng)站影響力小吸引力弱的困境，直接為旅游企業(yè)帶來大量客源；同時又能免除或降低旅游企業(yè)通過其他旅游電子商務(wù)運(yùn)營商吸引客源所付出的大量傭金，增加旅游企業(yè)的利潤；三是能為旅游管理部門分析把握旅游市場流量和流向，實(shí)施精準(zhǔn)營銷、目標(biāo)營銷以及創(chuàng)新市場監(jiān)管提供了新的手段。

各級旅游部門既要把網(wǎng)絡(luò)營銷作為旅游信息化工作的重要內(nèi)容，又要作為市場營銷的重要方式，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)營銷模式向現(xiàn)代營銷模式的轉(zhuǎn)變。2011年，全國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶3.3億，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶3.2億，博客用戶3.2億，微博用戶2.5億，社交網(wǎng)站用戶2.4億。網(wǎng)絡(luò)口碑傳播對于旅游營銷的影響日益突顯，旅游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，垂直搜索類網(wǎng)站、旅游點(diǎn)評網(wǎng)站等新生業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，在線旅游服務(wù)市場進(jìn)入高速發(fā)展時期。要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營銷方式，積極探索利用各種新技術(shù)、新渠道，包括手機(jī)、博客、微博、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興網(wǎng)絡(luò)媒體開展一系列的網(wǎng)絡(luò)營銷活動。微博作為一種新興的傳播媒體，在旅游營銷和公共服務(wù)的應(yīng)用中已顯示出其獨(dú)特優(yōu)勢，成為政府機(jī)構(gòu)與公眾溝通交流的新渠道。目前省旅游局和17城市旅游局以及部分縣區(qū)旅游局、旅游企業(yè)都開通了微博。濟(jì)南、青島、煙臺、萊蕪能夠做到每天及時維護(hù)，臨沂、泰安、德州、聊城、濱州、棗莊、濟(jì)寧做到每周維護(hù)，其他城市維護(hù)不夠及時。今年要進(jìn)一步探索微博營銷模式，利用微博與社交網(wǎng)絡(luò)信息擴(kuò)散性強(qiáng)的特點(diǎn)，繼續(xù)開展有獎微博轉(zhuǎn)發(fā)、微博直播、微博投票、微博征文、社交網(wǎng)絡(luò)互動等營銷活動。隨著智能手機(jī)和3G技術(shù)應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大，移動互聯(lián)網(wǎng)的各類應(yīng)用受到廣泛的歡迎，旅游部門要發(fā)揮旅游信息資源優(yōu)勢，利用智能手機(jī)、iPad等客戶端移動互聯(lián)網(wǎng)載體，構(gòu)建旅游信息移動應(yīng)用平臺，覆蓋旅游政務(wù)信息發(fā)布、旅游宣傳營銷等領(lǐng)域，通過手機(jī)應(yīng)用軟件、手機(jī)優(yōu)惠券、促銷獎品、有獎?wù)骷榷喾N形式開展手機(jī)應(yīng)用平臺營銷活動。旅游企業(yè)也可開發(fā)企業(yè)移動手機(jī)的客戶端軟件，包括手機(jī)導(dǎo)游系統(tǒng)、手機(jī)預(yù)訂系統(tǒng)等。省旅游局已經(jīng)建立了全省統(tǒng)一的旅游信息移動應(yīng)用平臺，各市、各企業(yè)開發(fā)的各類應(yīng)用軟件，可集中發(fā)布在省旅游局移動互聯(lián)網(wǎng)平臺之上，供游客下載使用。省旅游局于今年1月1日開通了“好客山東手機(jī)報(bào)”，每周定期將各類政務(wù)信息和市場信息，直接發(fā)送到各級旅游管理部門、各旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)信息傳遞的便捷性和及時性。

三、積極引導(dǎo)，大力推動旅游企業(yè)信息化建設(shè)

旅游企業(yè)信息化是旅游產(chǎn)業(yè)信息化的基礎(chǔ)。目前我省旅游企業(yè)信息化水平普遍偏低，成為制約旅游企業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸。目前我省旅行社總量位居全國第一，但至今沒有一家像攜程、同程、去哪兒、藝龍、芒果、途牛等在全國有影響力的在線旅游運(yùn)營商，這與山東旅游大省的地位不相適應(yīng)，更與由傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)變的大趨勢不相適應(yīng)。

攜程等在線旅游運(yùn)營商，其成功的秘訣很簡單，就是把傳統(tǒng)旅行社的業(yè)務(wù)放到網(wǎng)上經(jīng)營。攜程一家網(wǎng)上旅游運(yùn)營企業(yè)，年?duì)I業(yè)總收入超過我省排名前十位旅行社的總和，年實(shí)現(xiàn)利潤超過我省全部旅行社的總和。

電子商務(wù)由于其便捷、精準(zhǔn)和低運(yùn)行成本，非常適合處理像旅游業(yè)這類遠(yuǎn)距離、多批次的小額交易。旅游業(yè)開展電子商務(wù)具有巨大的發(fā)展空間。全球旅游電子商務(wù)已成為電子商務(wù)的第一大行業(yè)，旅游電子商務(wù)連續(xù)5年以350％以上的速度增長，現(xiàn)有超過17萬家旅游企業(yè)在網(wǎng)上開展旅游服務(wù)。2011年，我國在線旅游網(wǎng)站月度平均覆蓋人數(shù)達(dá)7265萬人次，同比增長16%，在線旅游市場交易規(guī)模達(dá)到1672.9億元，預(yù)計(jì)2014年我國在線旅游市場交易規(guī)模將達(dá)4580億元。

旅游電子商務(wù)不是簡單的將交易放到網(wǎng)上，更重要的在于因交易主體、交易內(nèi)容和交易過程的網(wǎng)絡(luò)化，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程與經(jīng)營管理模式都得到再造。因此，在新形勢下抓旅游信息化建設(shè)，就抓住了提升旅游企業(yè)管理的關(guān)鍵。

大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，一是扶持和培育100家“智慧旅游信息化示范企業(yè)”。引導(dǎo)和鼓勵各類旅游企業(yè)首先是5星級賓館、5A級景區(qū)、全國百強(qiáng)旅行社提升信息化水平。省旅游局將制訂各類旅游企業(yè)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)線路發(fā)布預(yù)訂系統(tǒng)、酒店銷售管理系統(tǒng)、旅游景區(qū)動態(tài)監(jiān)測和游客評價(jià)系統(tǒng)等，對于按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與省、市、縣目的地系統(tǒng)對接的旅游企業(yè)信息化項(xiàng)目，省局將給予補(bǔ)貼，各市也要給予相應(yīng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)旅游企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐。二是鼓勵旅游企業(yè)以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動通信為代表的高新信息技術(shù)與旅游服務(wù)的融合創(chuàng)新，推動旅游營銷能力和旅游服務(wù)水平的全面提升。三是在支持旅游企業(yè)與國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)旅游運(yùn)營商合作的同時，扶持和培育本省網(wǎng)絡(luò)旅游運(yùn)營企業(yè)發(fā)展，力爭在“十二五”期間內(nèi)，我省能產(chǎn)生1—2家在國內(nèi)有影響力和競爭力的大型網(wǎng)絡(luò)旅游運(yùn)營企業(yè)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對旅游信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是落實(shí)旅游信息化機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)。由于歷史的原因，現(xiàn)有的旅游管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)投向，已不適應(yīng)旅游信息化發(fā)展的要求。目前，全省還有淄博、德州、菏澤三個市沒有組建獨(dú)立的旅游信息化工作機(jī)構(gòu)，濰坊、棗莊、東營、日照、萊蕪雖然有機(jī)構(gòu)，但人員或經(jīng)費(fèi)不到位，沒有正常開展信息化工作。按照《2012年全省旅游工作要點(diǎn)》的要求，今年全省17個市都要建立旅游信息中心。已經(jīng)成立信息中心的城市，要在旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)中對信息化建設(shè)、旅游信息公共服務(wù)、旅游網(wǎng)絡(luò)營銷等工作增加經(jīng)費(fèi)投入。各市旅游部門負(fù)責(zé)檢查督促轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)，建立健全旅游信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。

二是制定旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)，建立評價(jià)和考核機(jī)制。省旅游局將分別制定智慧旅游目的地、智慧旅游企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，建立評價(jià)機(jī)制和考核機(jī)制，每年對信息化的應(yīng)用水平和績效狀況進(jìn)行評價(jià)，對優(yōu)秀旅游城市、旅游強(qiáng)縣、A級景區(qū)、旅游星級飯店、A級旅行社的信息化和信息服務(wù)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，并與旅游行業(yè)相關(guān)評定審核工作掛鉤，增加信息化的權(quán)重。

三是加強(qiáng)旅游信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。省旅游局今年將面向各級旅游管理部門、旅游企業(yè)開展旅游信息化培訓(xùn)。所有旅游管理部門的工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要學(xué)習(xí)信息化知識，了解信息化發(fā)展動態(tài)，提高信息化應(yīng)用水平。

四是旅游信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此，各市旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。要像抓市場營銷和項(xiàng)目投資一樣，重視抓旅游信息化建設(shè)，并將信息化與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來。要定期研究分析旅游信息化工作情況，及時解決信息化工作中遇到的問題。旅游信息化工作不僅僅是旅游信息部門的事，各業(yè)務(wù)部門要和信息部門互相配合，協(xié)同推進(jìn)，使信息化融入旅游管理鏈條的各個環(huán)節(jié)。進(jìn)一步提升電子政務(wù)網(wǎng)和旅游信息數(shù)據(jù)庫，完善全省旅游行業(yè)管理系統(tǒng)、旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)、旅游行業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，導(dǎo)游培訓(xùn)和認(rèn)證管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，提高辦事效率，提升管理效能，為旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

第二篇：旅游局局長在旅游工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開2009年全市旅游工作會議。本次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強(qiáng)我市旅游經(jīng)濟(jì)增長信心，分析和把握當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，部署下一步工作。通過此次會議統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大旅游投資引導(dǎo)力度，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，充分發(fā)揮旅游業(yè)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要作用，迎難而上，實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)較快增長。

一、20**年旅游工作情況

20**年在國際經(jīng)濟(jì)形勢受到金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我國先后發(fā)生藏獨(dú)事件、全國大范圍嚴(yán)重雪災(zāi)、四川汶川強(qiáng)烈地震，造成國內(nèi)旅游業(yè)面臨嚴(yán)重困難，但我市旅游業(yè)沒有出現(xiàn)大起大落、大幅下滑的局面，與全國同類城市相比，仍然保持了較好的發(fā)展勢頭。全年共接待游客總數(shù)為2733.63萬人次，同比增長8.98%;旅游總收入197.12億元，同比增長16.69%。圓滿完成了年初預(yù)定的工作目標(biāo)及全年旅游經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。

20**年我們主要做了以下工作：

(一)高水平編制旅游規(guī)劃。

一是編制完成了《××市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《××市北部旅游圈發(fā)展規(guī)劃》、《××市環(huán)滇池旅游圈規(guī)劃》、《××轎子山旅游區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，世博園、陽宗海、安寧溫泉等重點(diǎn)旅游片區(qū)也完成了規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)項(xiàng)目鄭和文化旅游項(xiàng)目規(guī)劃已提交市規(guī)委會，××鄉(xiāng)村養(yǎng)生旅游試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃也已經(jīng)啟動。二是旅游資源整合取得進(jìn)展。編制完成轎子山旅游區(qū)項(xiàng)目建議書，對轎子山高等級公路、景區(qū)和旅游小鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一包裝，向社會招商。針對西山旅游區(qū)長期存在的多頭管理等問題，提出了對西山旅游區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營的管理體制改革建議方案，目前正在加快推進(jìn)實(shí)施。三是旅游標(biāo)識標(biāo)牌及游客服務(wù)中心建設(shè)全面啟動?！痢潦兄鞒菂^(qū)旅游標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已完成，正在推進(jìn)施工。主要旅游縣區(qū)的游客服務(wù)中心正在建設(shè)。

(二)全面推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)

通過全市努力，我市旅游招商引資工作取得一批重要成果。20**年，全市共引進(jìn)重大項(xiàng)目16個，協(xié)議引進(jìn)資金348.45億元人民幣，實(shí)際完成投資額21.5億元。為支持項(xiàng)目建設(shè)，我們還對11個重大旅游項(xiàng)目和帶動性龍頭項(xiàng)目給予了共計(jì)780萬元的貸款貼息補(bǔ)助。此外，還針對新興旅游熱點(diǎn)線路啟動了游客服務(wù)中心體系的規(guī)劃建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)昆石高速公路陽宗游客服務(wù)中心、七彩云南游客服務(wù)中心、西山區(qū)高原明珠游客服務(wù)中心創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)旅游廁所工程，在旅游景區(qū)、旅游交通干線和游客集散地扶持建設(shè)了20座星級旅游廁所。

(三)強(qiáng)力開展旅游宣傳促銷

一是積極進(jìn)行海外宣傳營銷。在中央電視臺國際頻道、鳳凰衛(wèi)視、美國有線電視網(wǎng)等多家國內(nèi)外主流媒體播放了××旅游形象廣告;分別組團(tuán)赴印度、韓國、俄羅斯、泰國、馬來西亞、新加坡、老撾等國家和臺灣地區(qū)進(jìn)行旅游宣傳促銷。邀請印度、澳大利亞、泰國等國外的新聞媒體到××進(jìn)行考察報(bào)道。二是繼續(xù)深化區(qū)域聯(lián)合促銷，先后聯(lián)合成都、桂林參加了柏林國際旅游交易展和法國巴黎旅游展。參加了在桂林舉辦的海峽兩岸聯(lián)誼會，共同研究探討臺灣旅游市場的開發(fā)及××—廈門—臺灣旅游產(chǎn)品的營銷。舉辦了中國南方旅游城市第十屆年會和廣東惠州××文化旅游周活動。

(四)成功舉辦20**中國××國際文化旅游節(jié)××狂歡節(jié)系列活動及亞太旅游協(xié)會(pata)20**年旅游戰(zhàn)略論壇

××市承辦了20**中國××國際文化旅游節(jié)××狂歡節(jié)，以“奧運(yùn)北京、旅游云南”為主題，精心組織了開幕式暨花車巡游、春城夢幻之夜花車巡游、廣場民族歌舞展演、西寺塔廣場潑水狂歡活動、云南名特民族風(fēng)味小吃長街宴、民族大聯(lián)歡活動、“奧運(yùn)北京、旅游云南”高爾夫球邀請賽等活動，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨(dú)特的旅游魅力。

受亞太旅游協(xié)會和市政府委托，××市旅游局負(fù)責(zé)承辦的亞太旅游協(xié)會(pata)20**旅游戰(zhàn)略論壇在××成功舉辦。此次論壇是國際旅游界的一次盛會，論壇共邀請了包括pata總部副總裁在內(nèi)的來自亞太地區(qū)23個國家(地區(qū))的120余位從事旅游行政管理、航空運(yùn)輸、酒店品牌建設(shè)、機(jī)場運(yùn)營等旅游界學(xué)者專家及營銷商參加會議。論壇的成功舉辦密切了與亞太旅游協(xié)會的密切合作，擴(kuò)大了我市旅游在海內(nèi)外的知名度，提升了××作為國際旅游城市的形象和地位。

(五)強(qiáng)化了旅游法規(guī)建設(shè)

按照市委“兩集中、兩到位”和“四進(jìn)”的行政審批改革會議精神，積極構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制，努力建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。制定了《××市旅游局便民服務(wù)工作方案》和《便民服務(wù)指南》，全面清理了我市旅游規(guī)范性的文件;完成了行政執(zhí)法制度公開工作，在市政府信息公開網(wǎng)和市旅游局網(wǎng)站上公布了旅游行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法權(quán)限、行政執(zhí)法職責(zé)(內(nèi)容);公布了行政處罰程序、行政復(fù)議程序和行政賠償程序;指導(dǎo)和督促縣市區(qū)旅游行政部門積極推行陽光政務(wù)、推進(jìn)依法行政和行政審批制度工作，開展了對縣市區(qū)旅游行政部門的行政執(zhí)法檢查。

(六)進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化了旅游市場秩序

旅游市場秩序的治理整頓是行業(yè)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。20**年，我們緊緊圍繞中國××國際文化旅游節(jié)，“pata”20**旅游戰(zhàn)略論壇及黃金周旅游接待等重點(diǎn)，加大市場監(jiān)管，突出旅游安全防控及管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，重點(diǎn)對“一日游”、“黑車”、“黑導(dǎo)”，私拉亂價(jià)，倒賣門票等非法行為進(jìn)行了全面系統(tǒng)的整治。全年共查處旅游服務(wù)企業(yè)70余家，旅游從業(yè)人員違規(guī)違法服務(wù)117人次，共受理旅游投訴87起，受理游客一般性投訴及咨詢電話10000余起，理賠金額共12.**萬元。旅游市場秩序一直居于全國同類旅游城市的領(lǐng)先水平。

同志們，20**年由于金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落，我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨了一些困難。例如我市入境旅游從去年8月份出現(xiàn)了自“非典”以來的首次負(fù)增長，旅游外匯收入也相應(yīng)出現(xiàn)下降。入境游客在昆停留天數(shù)從2007年的1.54天下降到1.42天，低于廈門、青島、西安、杭州等旅游城市。20**年我市旅游總收入197.12億元，從收入總量來看也低于中西部地區(qū)的成都、重慶、西安、武漢等城市。入境游客停留時間偏短、總體花費(fèi)水平偏低已經(jīng)成為我市入境旅游市場面臨的主要問題。

國內(nèi)旅游方面，國內(nèi)旅客增長明顯放緩，國內(nèi)旅游過夜游客增長速度與國內(nèi)一日游增長速度不相協(xié)調(diào)。一些景區(qū)改造項(xiàng)目也因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響出現(xiàn)資金未能按計(jì)劃投入到位的情況。盡管遇到了上述問題，但是我們也應(yīng)該看到我國經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展，這為國內(nèi)旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國際金融危機(jī)對于中國既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也是重要機(jī)遇。

二、旅游發(fā)展環(huán)境分析及發(fā)展趨勢預(yù)測在一系列危機(jī)事件和經(jīng)濟(jì)形勢的影響下，20**年我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大沖擊，2009年我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，但是只要能夠提振信心，積極應(yīng)對，旅游經(jīng)濟(jì)仍有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)和提升。(一)發(fā)展環(huán)境分析20**年上半年危機(jī)事件不斷，下半年經(jīng)濟(jì)形勢趨緊，可以說20**年是我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常特殊也較為困難的一年。去年上半年，我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼受到年初南方地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害、“3·14”拉薩嚴(yán)重暴力犯罪事件、“5·12”汶川大地震等危機(jī)事件的沖擊，遭受了很大損失。上述危機(jī)事件波及了全國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是影響主要局限于部分地區(qū)，從影響的持續(xù)性來看也相對較為短暫，上述危機(jī)事件對我市國內(nèi)和人入境旅游發(fā)展均有負(fù)面影響，但相對來說我市旅游業(yè)受到的沖擊較小。從全球看，20**年下半年至今年以來，由美國次貸危機(jī)引起國際金融市場震蕩，使得全球金融系統(tǒng)面臨自1929年以來的最大危機(jī)，進(jìn)而向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展勢頭普遍降低，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，海外旅游需求明顯降低，我市入境旅游發(fā)展因此受到阻礙。從國內(nèi)看，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，政府宏觀調(diào)控政策在全年也經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整，從“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱”轉(zhuǎn)向“重點(diǎn)保持經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大國內(nèi)需求”。經(jīng)濟(jì)形勢是影響20**年下半年乃至今年上半年我國旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要因素，而且這種影響比自然災(zāi)害等事件更為全面、深遠(yuǎn)。由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢要好于國際總體經(jīng)濟(jì)形勢，因此國內(nèi)旅游發(fā)展環(huán)境要好于入境旅游。從其他方面來看，國際油價(jià)從140多美元的高位回落到現(xiàn)在的60多美元，旅游交通運(yùn)輸成本有所降低，將會對長線旅游產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，雖然假日制度調(diào)整對一些以經(jīng)營長線旅游產(chǎn)品的旅行社經(jīng)營具有一定影響，但是對全市旅游經(jīng)濟(jì)總量影響不大。加之，由于拉動內(nèi)需的需要，國家對汽車購置稅、燃油稅政策進(jìn)行了調(diào)整，都為自駕旅游以及城市近郊游及中短途旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。(二)發(fā)展趨勢分析

20**年，我市接待入境旅游者人次位居全國主要旅游城市第17位，旅游外匯收入排名第23位，均比2007年上升了一位，顯示了我市入境旅游經(jīng)受住了考驗(yàn)，在全國主要旅游城市普遍出現(xiàn)下降的情況下仍保持了海外市場的穩(wěn)定。

進(jìn)入今年二季度以后，我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)動力和阻力并存的局面，國民旅游擴(kuò)張與入境旅游萎縮、供給擴(kuò)張與需求滯后、國內(nèi)宏觀環(huán)境好轉(zhuǎn)與國際經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行等三大突出矛盾是左右第二季度旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢的主要力量。

今年4月份，我市接待海外旅游者人數(shù)出現(xiàn)今年以來的首次增長，增幅雖僅為3.17%，但是相對一季度21.42%的降幅，海外旅游市場的回暖仍預(yù)示了旅游市場良好的發(fā)展前景。

從目前的發(fā)展態(tài)勢看，旅游經(jīng)濟(jì)總體上在低位平穩(wěn)運(yùn)行并朝上行方向發(fā)展，預(yù)計(jì)第二季度將出現(xiàn)更加明顯的回暖趨勢。旅游市場在一段時期內(nèi)仍將延續(xù)入境旅游下降、國內(nèi)旅游明顯好于去年同期的基本格局。入境市場整體回到正增長軌道還需時日，臺灣旅游游市場將成為市場競爭的焦點(diǎn)。國內(nèi)市場規(guī)模將繼續(xù)保持遞增趨勢，但由于“五一黃金周”長假取消的影響，周邊游將成為國內(nèi)旅游增長的主要力量。

三、2009年的主要工作

目前，國家把增加城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大居民消費(fèi)放在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要位置，這為我國國民旅游消費(fèi)保持平穩(wěn)增長提供了重要保障。旅游業(yè)發(fā)展符合國家推動科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需的要求，發(fā)展旅游能夠在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、扶持中小企業(yè)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略中發(fā)揮獨(dú)特的作用，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將進(jìn)一步提升。因此，立足旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基本面，我們將從旅游需求、產(chǎn)品供給、宏觀管理、區(qū)域合作等方面積極進(jìn)行籌劃，將旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，2009年我們提出的工作目標(biāo)是：全市旅游總收入完成212.89億元，較去年增加15.77億元，增幅8%。接待旅游總?cè)藬?shù)2898萬人次，較去年增加164萬人次，增幅6%。為此，我們將從以下幾方面開展工作：

(一)抓住機(jī)遇解決主要矛盾，力爭實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)較快增長

一是要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需及國家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施《云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》的時機(jī)，將××旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，積極探索更有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控手段和方式，率先建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時，為全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大招商引資積累新的經(jīng)驗(yàn)，探索新的做法;二是要抓住旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，即國民不斷增長且日漸變化的旅游休閑需求，與結(jié)構(gòu)供給不足且商業(yè)模式相對滯后之間的矛盾。堅(jiān)定不移的培育旅游市場主體，著力解決傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)中業(yè)態(tài)和模式落后的問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行績效，堅(jiān)定不移地創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產(chǎn)品開發(fā)和組織創(chuàng)新問題，為我市旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供有力保證。

(二)加強(qiáng)投資引導(dǎo)，爭取重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展

今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進(jìn)一步用好產(chǎn)業(yè)支持政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，加大引導(dǎo)性投資力度，爭取一批重大項(xiàng)目年內(nèi)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。其中，“××老街”一期項(xiàng)目、北大營生態(tài)旅游一期項(xiàng)目、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)一期、安寧世紀(jì)天樂一期等項(xiàng)目要力爭年內(nèi)建成并接待游客;推動環(huán)滇池生態(tài)旅游項(xiàng)目、石林“狂歡之都”、陽宗海華僑城生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、陽宗海凹子山等項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展;做好鄭和故里文化旅游項(xiàng)目、安寧玉龍灣運(yùn)動休閑主題社區(qū)等項(xiàng)目的前期報(bào)批工作，力爭盡快完善手續(xù)開工建設(shè)。

(三)積極進(jìn)行宣傳促銷，促進(jìn)入境旅游恢復(fù)與提升

把握后奧運(yùn)和2009中國××國際旅游交易會的重要時機(jī)，強(qiáng)化對外形象宣傳，組織開展有聲勢、有特色、有成效的旅游促銷活動。加強(qiáng)馬來西亞、日本、韓國等國家和臺灣地區(qū)傳統(tǒng)海外客源市場的宣傳促銷力度，同時著力印度新興市場的開拓。從國內(nèi)旅游市場來看，仍需抓好珠三角、長三角、華北和東北的市場營銷工作。

為此，我們將開展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國××國際文化旅游節(jié)××狂歡節(jié)各項(xiàng)活動的基礎(chǔ)上，下半年我們將重點(diǎn)抓好中國國際旅游交易會宣傳布展工作。在參展規(guī)模、布展水平、活動策劃、商務(wù)洽談等方面都要實(shí)現(xiàn)提升和突破。二是進(jìn)一步加大××旅游廣告投放力度。計(jì)劃重新拍攝制作一部新的××旅游現(xiàn)象宣傳片在國家級或海外電視媒體上進(jìn)行播放;編制一本新的《××旅游》導(dǎo)圖或宣傳冊為游客提供最新的旅游信息;繼續(xù)在國家級或海外媒體投放一批××旅游平面廣告。三是積極組織海外目標(biāo)市場營銷活動。下半年，將組團(tuán)分別赴東南亞、澳大利亞、日本等國進(jìn)行旅游促銷，并計(jì)劃邀請不少于3批的海內(nèi)外旅行商、媒體記者來昆進(jìn)行考察宣傳;計(jì)劃組織國內(nèi)目標(biāo)市場營銷活動3次;參加區(qū)域性旅游協(xié)作會議及展覽2次;四是繼續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳力度?！痢谅糜尉W(wǎng)全年添加內(nèi)容15萬字左右;英、日、韓三個外文網(wǎng)站將計(jì)劃增加不少于3萬字的信息內(nèi)容。

(四)加大旅游執(zhí)法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實(shí)工作

隨著新修訂的《旅行社條例》開始實(shí)施，旅行社從事國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)大大降低。有利于旅行社通過增加接待能力或開展新興旅游項(xiàng)目增加收入。同時，也會吸引外資旅行社進(jìn)一步開發(fā)國內(nèi)市場，促使小而零散、“小作坊式”的國內(nèi)旅行社不斷整合與調(diào)整，促使我市旅行社公司做大做強(qiáng)。

隨著《旅行社條例》的實(shí)施和省級管理權(quán)限的下放，我市旅行社從數(shù)量上預(yù)計(jì)將會出現(xiàn)明顯增長，管理工作覆蓋面和管理難度將會加大，這對我市的旅游市場管理工作提出了更高要求。因此，2009年我們將加大我市旅游市場管理力度：一是用好省級下放的審批權(quán)限，配合《條例》的實(shí)施做好國內(nèi)旅行社的審批工作，為旅行社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為旅行社分支機(jī)構(gòu)的管理和旅行社的做大作強(qiáng)打下良好基礎(chǔ);二是繼續(xù)推行“旅行社行業(yè)建設(shè)指導(dǎo)員”制度，抓好《旅行社條例》和《××市旅游業(yè)監(jiān)察條例》的宣傳貫徹和執(zhí)行，加大對旅游市場的檢查力度，加強(qiáng)對涉旅案件的查處，凈化旅游秩序;三是繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，全面開展整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的專項(xiàng)行動，重點(diǎn)加強(qiáng)對“一日游”市場的規(guī)范治理，維護(hù)旅游市場秩序，做好旅游投訴的受理和處理工作;四是指導(dǎo)各旅游行業(yè)協(xié)會實(shí)施旅游安全風(fēng)險(xiǎn)基金機(jī)制，指導(dǎo)各類旅游企業(yè)購買保險(xiǎn)，做好突發(fā)旅游公共安全緊急事件應(yīng)急保障工作。啟動旅游安全風(fēng)險(xiǎn)金救助機(jī)制，排查安全生產(chǎn)隱患和火災(zāi)隱患督查工作，確保萬無一失;四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經(jīng)營部門和從業(yè)人員的備案登記工作。啟動××旅游網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作，提高旅游市場信息化監(jiān)管水平。

(五)組織好2009中國生態(tài)旅游年××活動，打造生態(tài)旅游精品

為進(jìn)一步加快××鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，今年將繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度，以“走進(jìn)綠色旅游、感受生態(tài)文明”為主題，圍繞創(chuàng)建旅游小鎮(zhèn)、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、拓展××旅游經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮農(nóng)村自然、歷史、人文等資源優(yōu)勢，向廣大市民重點(diǎn)推出10條生態(tài)旅游線路，重點(diǎn)建設(shè)一批特色鮮明的農(nóng)業(yè)旅游基地和特色旅游村鎮(zhèn)，提升一批發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)品質(zhì)，開發(fā)以特色工藝品和農(nóng)特食品為主的旅游商品，形成“吃、住、行、游、購、娛”齊頭并進(jìn)的生態(tài)旅游發(fā)展格局。

同志們，2009年××的旅游發(fā)展道路仍任重而道遠(yuǎn)，站在新的歷史起點(diǎn)，迎接新的挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)定信心，提振精神，全心投入，努力提高我市旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，把旅游支柱產(chǎn)業(yè)的地位筑得更牢，把××旅游打造的更有魅力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

第三篇：山東省旅游局于鳳貴副局長在全省旅游小鎮(zhèn)工作會議上的講話

山東省旅游局于鳳貴副局長在全省旅游小鎮(zhèn)工作會議上的講話

省旅游局副局長 于風(fēng)貴

日期:2012/3/1 9:39:24

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會議是經(jīng)省旅游局黨組研究召開的，會議的中心任務(wù)就是，學(xué)習(xí)貫徹全省旅游系統(tǒng)工作會議和全省旅游工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大力度，推進(jìn)全省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。下面，按照局黨組研究的意見，我談幾點(diǎn)意見，不當(dāng)之處，請批評指正。

一、旅游小鎮(zhèn)的概念及類型

近年來，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理念發(fā)生深刻變化，主題化、多元化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、綜合化、品牌化成為趨勢和潮流。去年以來，省旅游局總結(jié)了國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，提出了旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的新思路。我們認(rèn)為，旅游小鎮(zhèn)就是：以一種或幾種特色旅游資源為依托，以發(fā)展旅游休閑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為定位，以旅游休閑要素集聚為中心，整合一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，宜居、宜業(yè)、宜游、宜閑，具有會議節(jié)慶、健身養(yǎng)生、度假休閑等一種或多種主題活動的小鎮(zhèn)。

這里所講的旅游小鎮(zhèn)和我們傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同，它不一定是一個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不是我們正在組織評選的旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更不是一般意義上的旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，而是旅游產(chǎn)業(yè)特征鮮明、功能完備配套的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高雅的居民生活區(qū)完美統(tǒng)一體。在這里，小鎮(zhèn)可以滿足游客觀光、休閑、度假、娛樂等全方位的旅游需求，為游客提供酒店、會議、游覽、旅行、購物、醫(yī)療保健、車輛補(bǔ)給維修等多種服務(wù)。一定意義上，旅游小鎮(zhèn)就是新型的旅游目的地，是旅游發(fā)展的新標(biāo)志、新名片，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的新模式。

旅游小鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是伴隨旅游者旅游需求不斷提升和變化的新型旅游業(yè)態(tài)。在歐美等旅游發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，旅游小鎮(zhèn)已有多年的發(fā)展歷史，一些旅游小鎮(zhèn)知名度非常高，吸引力非常強(qiáng)，成為這些國家旅游的形象代表，深受游客青睞。在我國，旅游小鎮(zhèn)也越來越受到廣大游客的推崇，得到快速發(fā)展，成為市場熱點(diǎn)。總覽現(xiàn)在世界各地知名的旅游小鎮(zhèn)，大體有以下幾種類型：

有的由一個會議而出名，發(fā)展成為旅游勝地。像瑞士的達(dá)沃斯。瑞士的達(dá)沃斯是阿爾卑斯山系海拔最高的小鎮(zhèn)，靠近奧地利邊境，人口只有1.3萬人。每年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會期間，這里聚集來自全球的2400多位各國政要和工商領(lǐng)袖，醞釀著影響世界的重大話題。據(jù)估算，每年的國際會議就能給達(dá)沃斯帶來3億瑞士法郎的收入?，F(xiàn)在，達(dá)沃斯已經(jīng)發(fā)展成為歐洲頂級滑雪勝地，每年吸引70萬游客滑雪度假，成為各界名流娛樂休閑的首選。我國海南的博鰲小鎮(zhèn)從2001年舉辦博鰲亞洲論壇，逐步發(fā)展成為海內(nèi)外知名的“會議城”，現(xiàn)在每年承接上千個國內(nèi)國際會議。十年間，從名不見經(jīng)傳的小漁村，發(fā)展成為我國最著名的小鎮(zhèn)之一，黃金周每天接待游客超過1萬人。

有的因一個名人，讓游客慕名前往。英國的莎士比亞小鎮(zhèn)是世界文豪莎士比亞的出生地。在這個小鎮(zhèn)，到處都能找到和莎翁有關(guān)的雕塑和建筑，小鎮(zhèn)因?yàn)橛猩勘葋喍錆M浪漫情調(diào)。無論是走在林蔭小道間，還是坐在靠背長椅上，抑或是漫步水邊，都可以感受到淡淡的文學(xué)氣息。這里，最吸引游客的就是莎士比亞故居，一棟古老而略顯陳舊的典型英式建筑。小鎮(zhèn)人口不多，卻憑借著莎士比亞而蜚聲天下，每年有近300萬游客來此尋覓文豪蹤跡，領(lǐng)略小鎮(zhèn)風(fēng)采。我國湖南的鳳凰城也是因?yàn)樯驈奈牡泥l(xiāng)土小說而揚(yáng)名海內(nèi)外。

有的因?yàn)橐凰髮W(xué)，而成為文化旅游勝地。英國的牛津小鎮(zhèn)，完全因?yàn)榕＝虼髮W(xué)而出名，因?yàn)閾碛羞@座學(xué)校而成為著名景點(diǎn)，處處透出一種古老和懷舊的神圣氣質(zhì)，學(xué)術(shù)氛圍濃厚，學(xué)院林立，教堂和各個時期不同風(fēng)格的建筑隨處可見。游客在這里既可以品味牛津800多年的發(fā)展歷史，享受厚重的文化積淀；也可以一飽眼福，在各式建筑里體驗(yàn)休閑和愜意。英國的劍橋，美國的坎布里奇、硅谷、斯坦福大學(xué)鎮(zhèn)等地，都集中了若干高等院校和科研機(jī)構(gòu)，小鎮(zhèn)雖然一般規(guī)模不大，也沒有工礦企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，但與文化教育事業(yè)配套的服務(wù)設(shè)施齊備，生活條件舒適，是名符其實(shí)的“大學(xué)城”，成為青少年修學(xué)旅游的圣地。

有的因?yàn)橐粋€獨(dú)特的節(jié)慶活動而出名，每年吸引大批游客。法國的戛納位于法國港灣城市尼斯附近，是一個僅有7萬人口的小城鎮(zhèn)，每年5月為期兩周的國際電影節(jié)讓小鎮(zhèn)蜚聲全球。如今戛納小鎮(zhèn)已經(jīng)已成為歐洲著名的旅游勝地和國際名流社交的集會場所，與尼斯和蒙特卡洛并稱為南歐三大游覽中心，成為全世界旅行者的避風(fēng)港。西班牙的布尼奧爾小鎮(zhèn)只有1萬多人，但是每年一次的“番茄大戰(zhàn)”成為小鎮(zhèn)的招牌項(xiàng)目。人們通過相互投擲西紅柿放松壓抑的心情，重新找到童年的感覺，這個奇特的節(jié)日在西班牙越來越盛行，成為西班牙全國的傳統(tǒng)節(jié)日，西紅柿節(jié)每年給小鎮(zhèn)帶來眾多游客。

有的因一項(xiàng)休閑健身運(yùn)動而出名，成為世界休閑旅游勝地。新西蘭的皇后鎮(zhèn)被南阿爾卑斯山包圍，依山傍水，人口大約只有1.8萬。因?yàn)槭切挛魈m地勢最險(xiǎn)峻美麗而又富刺激性的地區(qū)，被譽(yù)為“新西蘭最著名的戶外活動天堂”和“探險(xiǎn)之都”，每年都有上百萬游客前來此地觀光旅游。作為冬日度假的最佳勝地，皇后鎮(zhèn)擁有多個滑雪場。“皇后鎮(zhèn)冬之祭”是新西蘭規(guī)模最大的冬季慶典活動，活動多達(dá) 60 余項(xiàng)，內(nèi)容豐富，范圍廣泛，涵蓋體育、藝術(shù)、音樂、喜劇、美食、葡萄酒等眾多方面。夏夢尼是一個不足萬人的法國小鎮(zhèn)，因?yàn)槭鞘澜绲巧竭\(yùn)動的發(fā)源地，而成為登山愛好者的圣地“麥加”，每年吸引200萬游客登山、觀光和度假。每年一度的溫布爾登網(wǎng)球大師賽讓英國的溫布爾登小鎮(zhèn)成為全世界網(wǎng)球愛好者的樂園。

有的因?qū)㈤_發(fā)利用一項(xiàng)獨(dú)特的產(chǎn)品和發(fā)展旅游相結(jié)合，而成為游客首選。依云小鎮(zhèn)是法國一個不足8000居民的小鎮(zhèn)，背靠阿爾卑斯山，面臨萊芒湖，對面是瑞士的洛桑，氣候宜人，被譽(yù)為“法國鮮花最多的城市”。小鎮(zhèn)依靠世界上最高品質(zhì)的礦泉水和世界上唯一的天然等滲溫泉，1824年建成第一家溫泉療養(yǎng)院，1984年建成水平衡中心。目前，小鎮(zhèn)賓館、高爾夫球場及相關(guān)娛樂休閑設(shè)施豪華完備，每年到這里旅游度假的游客絡(luò)繹不絕。我國浙江杭州的龍井鎮(zhèn)，因?yàn)槭驱埦璧脑a(chǎn)地而每年吸引大批游客，喝龍井茶、游龍井村已經(jīng)成為游客到浙江旅游的必選項(xiàng)目。

當(dāng)然，旅游小鎮(zhèn)類型遠(yuǎn)不止這些，還有很多其他類型。譬如，有的依托一個景區(qū)或主題樂園發(fā)展而來，像美國的奧蘭多小鎮(zhèn)就依托迪斯尼樂園發(fā)展而成；有的因一個城堡而出名，像溫莎小鎮(zhèn)就因?yàn)闇厣潜ざ蔀槁糜螣狳c(diǎn)；有的因?yàn)橐粋€特定的歷史事件而讓游客云集，像英國的諾曼底小鎮(zhèn)因?yàn)槎?zhàn)的諾曼底登陸每年吸引大批軍事旅游愛好者；有的因一個著名的傳說故事而出名，像臺灣的九份鎮(zhèn)因?yàn)檫@里的樸素的民風(fēng)充滿溫馨；有的由一個農(nóng)場或牧場而成為市場熱點(diǎn)，像臺灣的嵐山小鎮(zhèn)就因?yàn)榍寰侈r(nóng)場而出名；有的因一個雕塑而出名，像印度的馬哈巴利普拉姆小鎮(zhèn)就是典型的雕塑之鄉(xiāng)；有的因一個溫泉而讓游客趨之若鶩，像日本九州的別府，等等。他們依托不同的資源，大力發(fā)展特色旅游，打造旅游小鎮(zhèn)的做法都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

二、建設(shè)旅游小鎮(zhèn)意義重大

1、旅游小鎮(zhèn)是推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的切入點(diǎn)、突破點(diǎn)。在今年的全省農(nóng)村工作會議上，姜大明省長指出：我省城鎮(zhèn)化率僅相當(dāng)于全國平均水平，與沿海經(jīng)濟(jì)大省的地位很不相稱，根本原因就在于小城鎮(zhèn)發(fā)展慢?！肮I(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。”要立足本地實(shí)際，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)。我省廣大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)條件薄弱，大力推動工業(yè)化，建設(shè)工業(yè)小鎮(zhèn)，在我省一些地區(qū)并不是十分適合。我省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省、文化大省，不少鎮(zhèn)歷史悠久，文化積淀深厚，旅游資源豐富，基礎(chǔ)條件較好，具有發(fā)展旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。而旅游業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)社會功能，綜合性強(qiáng)、輻射面廣、拉動力大、低碳低耗能、綜合貢獻(xiàn)度高，是最具活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮我省人文歷史及自然景觀資源優(yōu)勢，推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，無疑成為當(dāng)前和今后一個時期加快我省城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。加快旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善和歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)，推動村容村貌的整治和農(nóng)村面貌的改善，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)的良性互動發(fā)展，改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，是破解“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會的有效方式?？傊ㄟ^整合鄉(xiāng)村文化旅游及各類自然和社會資源，完善城鎮(zhèn)功能，以旅游產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)代化，為我省加快城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了嶄新模式。

2、旅游小鎮(zhèn)建設(shè)是推動我省旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)、新名片。

2008年，國務(wù)院對我國法定節(jié)假日作了調(diào)整，成為“兩個7天長假、五個3天小長假”的假日模式。目前，公民全年有四十五個為期2天的小周末、五個為期3天的大周末、兩個為期7天的黃金周。新假日制度的實(shí)施，有效增加了人們的絕對閑暇時間，同時更多的小長假和大周末，也讓旅游需求變得更加平穩(wěn)，讓一日游、二日游等短線旅游產(chǎn)品迅速升溫，環(huán)城市近郊游、鄉(xiāng)村旅游成為最受游客喜愛的出游方式。在這種大環(huán)境下，這幾年我省鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。2011年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游接待1.6億人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入706億元，分別相當(dāng)于當(dāng)年全省旅游總收入和全省農(nóng)業(yè)增加值的五分之一，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我省旅游的主體之一，成為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。

但是，我省鄉(xiāng)村旅游普遍存在開發(fā)和經(jīng)營層次低，模式單一，產(chǎn)品特色不足，雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，品牌效應(yīng)差，沒有在全國叫得響的產(chǎn)品品牌。進(jìn)一步加快我省旅游業(yè)發(fā)展，必須創(chuàng)新思路，發(fā)揮我省資源和市場優(yōu)勢，不斷培育新業(yè)態(tài)，打造新亮點(diǎn)、新名片。通過在交通條件便捷、自然景觀獨(dú)特、歷史文化資源豐富的地區(qū)建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，有利于發(fā)揮我省鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，豐富我省旅游品種，增強(qiáng)我省旅游吸引力，形成旅游新亮點(diǎn)，為旅游業(yè)發(fā)展注入新的活力，形成新的增長點(diǎn)。同時，通過旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，可以吸引社會資金的投入，更好地挖掘、整理我省豐富的風(fēng)景名勝資源、歷史文化資源和地方特色文化資源，使其得到有效保護(hù)。通過這些資源的合理開發(fā)利用，能夠有效提升城鎮(zhèn)建設(shè)的文化品位和旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵，使旅游小鎮(zhèn)成為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體，促進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，共同發(fā)展，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

三、國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對我省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

總結(jié)國內(nèi)外旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，有幾點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒：

建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，必須實(shí)現(xiàn)功能完善配套。旅游小鎮(zhèn)的主體和重點(diǎn)是旅游產(chǎn)品的綜合供給，是游客旅游需求的全部實(shí)現(xiàn)。小鎮(zhèn)雖小，但作為旅游目的地，與典型的旅游城市所具有的旅游功能一樣，不是簡單的旅游接待，而是以特色為核心，配備完善旅游及相關(guān)功能，宜居、宜業(yè)、宜游、宜閑。

建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，必須突出主題和特色。主題和特色是旅游小鎮(zhèn)的生命線?？v觀世界各地知名的旅游小鎮(zhèn)，無不擁有鮮明的旅游主題，主題越突出，特色越

鮮明，小鎮(zhèn)越有吸引力，生命力和市場競爭力越強(qiáng)。

建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，必須彰顯文化氛圍。文化是旅游小鎮(zhèn)的靈魂。無論哪種類型的小鎮(zhèn)，最終形成特色和吸引力的是小鎮(zhèn)獨(dú)具特色風(fēng)俗文化和人文特色。從我省看，建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，也必須突出文化氛圍主線，將齊魯文化、地方文化和民俗文化等元素溶于小鎮(zhèn)建設(shè)的全過程。

四、我省推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)想

省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化建設(shè)。姜異康書記、姜大明省長多次對城鎮(zhèn)化建設(shè)做出重要批示，省委、省政府先后出臺《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》等政策措施。這為我省扎實(shí)推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向。前段時間，省旅游局對全省情況進(jìn)行了一次調(diào)查摸底。截至2011年底，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)劃1857個，其中建制鎮(zhèn)1118個，全國重點(diǎn)鎮(zhèn)96個，省中心鎮(zhèn)252個；國家歷史名鎮(zhèn)1個、村4個，省歷史名鎮(zhèn)18個、村12個。經(jīng)過這些年的努力，全省共建成旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)189個、特色村203個，全國特色景觀鎮(zhèn)11個、村2個，省特色景觀鎮(zhèn)30個、村8個。各地已經(jīng)建成基本符合旅游小鎮(zhèn)要求的小鎮(zhèn)136個，依照旅游小鎮(zhèn)特點(diǎn)著手建設(shè)的旅游小鎮(zhèn)114個，各地今年擬申報(bào)創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個，上報(bào)的擬納入全省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)的小鎮(zhèn)37個。這為我省推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。依據(jù)我省實(shí)際，省旅游局將從以下幾個方面入手，培育和建設(shè)旅游小鎮(zhèn)。

一是將旅游小鎮(zhèn)建設(shè)納入全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全局?！渡綎|省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱》提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣級市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)。支持一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)加快膨脹規(guī)模，向小城市發(fā)展。據(jù)了解，為培育和建設(shè)小鎮(zhèn)，提升我省城鎮(zhèn)化水平，省委、省政府將于近期出臺具體政策。日前，省政府組織有關(guān)部門赴省外進(jìn)行了專題調(diào)研和學(xué)習(xí)，相關(guān)的政策措施也在積極研究中。我省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)要爭取搭上這次省委、省政府推動小鎮(zhèn)發(fā)展的快車，納入全省小鎮(zhèn)建設(shè)的大盤子，納入省財(cái)政、土地等支持的范疇。依據(jù)我省實(shí)際，對京滬高鐵沿線城市的旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，省旅游局將在資金、規(guī)劃、營銷等方面給予重點(diǎn)支持。對于其他城市的旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵通過市場融資等方式，發(fā)揮市場作用，加快推進(jìn)。從類型上，依據(jù)我省鄉(xiāng)村旅游資源特色和市場需求，將重點(diǎn)支持建設(shè)溫泉度假小鎮(zhèn)、山岳養(yǎng)生小鎮(zhèn)、濱湖生態(tài)小鎮(zhèn)、海濱漁民風(fēng)情小鎮(zhèn)、黃河文化小鎮(zhèn)、特色民俗文化小鎮(zhèn)、風(fēng)情古鎮(zhèn)和特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等幾種旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。

二是建立旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮省鄉(xiāng)村旅游業(yè)聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，建立省旅游部門牽頭，省發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)及涉農(nóng)部門組成的旅游小鎮(zhèn)建設(shè)體制。省旅游局牽頭做好小鎮(zhèn)規(guī)劃，各部門協(xié)商做好小鎮(zhèn)的篩選和確定，不同部門從各自角度出臺支持發(fā)展的具體政策措施，發(fā)揮部門優(yōu)勢做好相關(guān)工作，形成合力。

三是加強(qiáng)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)性研究。今年，省旅游局將組織一次全省鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查，摸清我省鄉(xiāng)村旅游資源底數(shù)，篩選出具有發(fā)展?jié)摿Φ逆?zhèn)村名錄。同時，將從理論和實(shí)踐上探討旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展模式和特點(diǎn)，探索和研究適合我省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的理論、模式和途徑，選擇基礎(chǔ)條件具備的城鎮(zhèn)積極推廣。

四是支持地方大膽創(chuàng)新，先行先試。旅游小鎮(zhèn)建設(shè)在我省屬于新生事物，希望各地充分學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)際，在全省一盤棋的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，先行先試，爭取能夠打造出一批區(qū)域性旅游小鎮(zhèn)，為全省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大力推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)，是省委、省政府推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)這一戰(zhàn)略舉措，全省旅游行業(yè)責(zé)無旁貸。讓我們以這次會議為起點(diǎn)，埋頭苦干，大膽創(chuàng)新，全力推進(jìn)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，為新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)旅游強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第四篇：山東省旅游局于沖局長在全省旅游工作會議上的發(fā)言

山東省旅游局于沖局長在全省旅游工作會議上的發(fā)言

作者：張林 來源：旅游世界 點(diǎn)擊

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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 今天，省政府召開全省旅游工作會議，才利民副省長出席會議還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)。根據(jù)會議安排，下面，我代表省旅游局簡要匯報(bào)一下2010年全省旅游工作情況，對2011年全省重點(diǎn)旅游工作提幾點(diǎn)意見和建議，不

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，省政府召開全省旅游工作會議，才利民副省長出席會議還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)。

根據(jù)會議安排，下面，我代表省旅游局簡要匯報(bào)一下2010年全省旅游工作情況，對2011年全省重點(diǎn)旅游工作提幾點(diǎn)意見和建議，不當(dāng)之處，請批評指正。

一、2010年全省旅游工作的回顧

2010年，是我省旅游業(yè)發(fā)展史上十分重要的一年。全省旅游行業(yè)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)兩個大局，旅游發(fā)展取得了新成績。據(jù)省調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)計(jì)：全省接待國內(nèi)游客3.49億人次，國內(nèi)旅游收入2915.8億元，分別同比增長21.2%和25.1%；接待入境游客366.8萬人次，入境旅游收入21.55億美元，分別同比增長18.3%和22.1%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入3058.8億元，同比增長24.7%，分別高出全省GDP和服務(wù)業(yè)增幅12.2和11.7個百分點(diǎn)，相當(dāng)于全省GDP的7.7%、服務(wù)業(yè)增加值的21.2%。

（一）創(chuàng)辦大型旅游主題活動，旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)作用初步顯現(xiàn)。新年伊始，在全省拉開首屆“好客山東賀年會”活動的序幕。賀年會期間，全省實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額2308億元，增長18.4%。其中，旅游消費(fèi)383.9億元，增長23.5%，拉動餐飲住宿消費(fèi)220億元，增長21.2%，旅游淡季難題取得突破。進(jìn)入第二季度，借助世博機(jī)遇謀劃“觀世博游山東活動啟動儀式暨重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)開業(yè)儀式”。4月27日，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各市書記（市長）、省旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)組成員單位負(fù)責(zé)人出席了在泰安舉辦的活動儀式。世博會期間，全省接待入境游客達(dá)到200萬人次，接待國內(nèi)游客達(dá)到2億人次，圓滿完成了省政府確定的奮斗目標(biāo)。世博會結(jié)束以后，圍繞“我們的節(jié)日”主題，啟動第二屆“好客山東賀年會”籌備工作。省政府召開了電視動員會議、轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局工作方案，全省17市政府和14個省直部門共同主辦，引起中央有關(guān)部門的高度關(guān)注。第二屆賀年會，接待國內(nèi)外游客4157.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入369.9億元，增長24.5%。

（二）借助國家戰(zhàn)略打造高端旅游產(chǎn)品，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。高水平編制半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，一批重大旅游項(xiàng)目進(jìn)入國家戰(zhàn)略和全省規(guī)劃。2月中旬，長島休閑度假島、濱海度假酒店集群整體開發(fā)項(xiàng)目在北京舉行的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)懇談暨項(xiàng)目推介會上正式簽約。加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，省政府召開了全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會、省級旅游度假區(qū)工作會議，引導(dǎo)各方資金開發(fā)重點(diǎn)

旅游項(xiàng)目。泰安方特歡樂世界、《封禪大典》、棗莊臺兒莊古城、威?！渡裼稳A廈》等一批體量大、標(biāo)準(zhǔn)高、輻射帶動能力強(qiáng)的精品旅游、演藝項(xiàng)目相繼建成開業(yè)。淄博文昌湖、德州東盟現(xiàn)代生態(tài)旅游城等一批投資100億元以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議，全年累計(jì)完成旅游投資1025億元，增長25%。新批8個省級旅游度假區(qū)，總數(shù)達(dá)到24個。

（三）積極推動從形象宣傳向產(chǎn)品營銷轉(zhuǎn)變，旅游發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。推廣了棗莊、臨朐等市縣整合資源開發(fā)營銷“二日游”、“三日游”旅游產(chǎn)品的做法，引導(dǎo)各地按照政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作模式，整合資源打造具有價(jià)格和服務(wù)雙重競爭優(yōu)勢的“二日游”、“三日游”旅游產(chǎn)品。濟(jì)南市的“合家歡—家庭游系列套餐”、青島市的“心動399”、“心動499”等一批城市旅游產(chǎn)品贏得市場青睞。省旅游局以營銷各地的“二日游”、“三日游”產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力深化“聯(lián)合推介，捆綁營銷”，深化與國內(nèi)外大旅行商合作，多渠道開拓國內(nèi)外旅游市場，保持了旅游市場的高速增長。

（四）用信息技術(shù)改造提升旅游產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展。承擔(dān)了全國首個國家863旅游項(xiàng)目，在全國率先建成了覆蓋全省旅游行業(yè)的數(shù)字化旅游服務(wù)系統(tǒng)。與中國農(nóng)業(yè)銀行山東省分行、中國銀行山東省分行、中國電信山東分公司等合作，發(fā)行了“好客山東”系列旅游卡。著力增強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施的科技含量和生態(tài)功能，德州太陽谷國際微排酒店、東營黃河口游客綜合服務(wù)中心，以生態(tài)、節(jié)能、低碳為主要特征，入選“2010年山東十大新文化地標(biāo)”。

（五）全面加強(qiáng)和改善服務(wù)質(zhì)量，群眾和游客的滿意度明顯提高。組織開展“旅游目的地體系建設(shè)年”和“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，堅(jiān)持把“讓群眾滿意”作為活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)的便利化；加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，提高游客的滿意度。聘請專家組成專家評估團(tuán)對17市創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地、最佳旅游目的地進(jìn)行認(rèn)真評審，逐一將專家意見反饋給各市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，引起高度重視。開展百千萬“好客服務(wù)”金銀銅質(zhì)獎評選活動，在旅游服務(wù)領(lǐng)域樹立起了一批標(biāo)桿。加強(qiáng)旅游市場秩序監(jiān)管，引入暗訪機(jī)制發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，城市旅游綜合服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。濟(jì)南市進(jìn)入“2010中國城市榜—全球網(wǎng)民推薦的中國旅游城市”前十名，青島市、煙臺市榮獲2010年“中國最佳休閑城市”稱號?；仡櫩偨Y(jié)去年全省旅游工作，我們更加深刻地認(rèn)識到：旅游業(yè)大發(fā)展，離不開各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視，離不開相關(guān)部門的支持和配合，離不開全行業(yè)的努力和奮斗?！笆晃濉逼陂g，各級黨委、政府將旅游業(yè)擺上優(yōu)先發(fā)展的重要位置，形成了空前的發(fā)展環(huán)境；各相關(guān)部門積極支持旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了旅游工作向廣度和深度推進(jìn)。全省旅游行業(yè)以創(chuàng)新為動力，扭住發(fā)展不放松，大力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了許多亮點(diǎn)?！吨袊糜螆?bào)》連續(xù)推出8篇重要文章,總結(jié)推廣我省創(chuàng)新旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。去年，旅游總收入位居全省前五位的城市是：青島、煙臺、濟(jì)南、泰安、濰坊；旅游總收入增幅位居前五位的城市是：泰安、棗莊、菏澤、淄博、濰坊、臨沂（并列）。在肯定工作的同時，我們也清醒地看到旅游業(yè)發(fā)展還存在一些突出問題，主要是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。這些年來，我們采取積極措施，著力破解“三冷三熱”的難題，白天熱晚上冷、夏季熱冬季冷的問題有所緩解，但東部熱西部冷區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然比較明顯。整個旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還不高，人均旅游消費(fèi)水平偏低，粗放式發(fā)展的問題還比較突出。旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套

水平不高，城市旅游集散中心等現(xiàn)代旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。旅游人才隊(duì)伍建設(shè)與旅游發(fā)展的形勢不相適應(yīng)，旅游體制機(jī)制建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些問題要在“十二五”旅游業(yè)的發(fā)展中加以解決。

二、“十二五”旅游工作的思路和2011年重點(diǎn)工作

“十二五”是全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的重要時期，也是把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵時期。“十二五”全省旅游工作要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，全面貫穿轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，突出質(zhì)量建設(shè)這個核心，抓住人才科技支撐這個關(guān)鍵，集中打造“好客山東”旅游品牌體系，實(shí)現(xiàn)基本建成旅游強(qiáng)省這個目標(biāo)。

2011年是“十二五”開局之年，恰好京滬高鐵六月底通車，也是“高鐵旅游時代”開啟之年。省旅游局重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）舉全行業(yè)之力打造旅游品牌體系。品牌是產(chǎn)業(yè)價(jià)值的核心，是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的象征，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎?！笆濉遍_局之年，首先在全省啟動“旅游品牌體系建設(shè)年活動”，確定舉全行業(yè)之力打造“好客山東”品牌、賀年會品牌、國民休閑大匯品牌、魯菜品牌、城市旅游形象品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌等，旨在通過持續(xù)深入的品牌打造和品牌的力量，實(shí)現(xiàn)“十二五”旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。從全省層面看，要重點(diǎn)打造四大品牌體系。一是深入打造“好客山東”旅游品牌，重點(diǎn)加大在央視、鳳凰衛(wèi)視等主流媒體、黃金時段的宣傳力度。同時，積極開拓高速列車、航空、城市公交、地鐵等新興營銷渠道，開辟電信、郵政、物流、團(tuán)購網(wǎng)等“好客山東”旅游產(chǎn)品的營銷渠道。突出抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升，重點(diǎn)整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、旅行社掛靠承包經(jīng)營等問題，對違法違規(guī)經(jīng)營的要依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予降星、降級、摘牌處理。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，重點(diǎn)抓好旅行社責(zé)任險(xiǎn)、旅游用車安全管理。建議各市按照省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》的要求，年內(nèi)完成城市旅游形象品牌的策劃創(chuàng)意工作，挖掘整合利用政府資源和社會公共資源，在媒體、網(wǎng)絡(luò)等開辟“好客山東”專欄專版，利用城市廣場、城市公交、出租車以及機(jī)場、車站、碼頭等公共資源進(jìn)行“好客山東”公益宣傳。今年，全省要突出抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升，建議各地結(jié)合去年專家評估時提出的意見建議，突出抓好旅游交通、旅游標(biāo)識、旅游廁所、停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。省旅游局確定，從二季度開始，按照國家旅游城市標(biāo)準(zhǔn)請中國旅游研究院對17城市旅游綜合環(huán)境和游客滿意度進(jìn)行第三方調(diào)查，每季公布測評結(jié)果并進(jìn)行城市排行。二是持續(xù)打造“好客山東賀年會”品牌?！昂每蜕綎|賀年會”將年節(jié)文化注入年節(jié)消費(fèi)，以其濃郁的年文化特征、大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)互動和顯著的經(jīng)濟(jì)社會效益，使年節(jié)更長，年味更濃，消費(fèi)更旺，是傳承創(chuàng)新春節(jié)民俗文化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的總動員、深發(fā)動。最近，中央文史館、國務(wù)院參事室等中央部門組織專家專程來山東調(diào)研，對我省政府主導(dǎo)、部門聯(lián)辦，創(chuàng)新開發(fā)賀年會產(chǎn)品，舉辦豐富多彩的賀年會評選活動的做法給予高度評價(jià)。省政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局賀年會工作方案的通知》明確提出：要持續(xù)打造“好客山東賀年會”品牌。我們將按照打造區(qū)域性節(jié)事活動品牌的規(guī)律和要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，著力加強(qiáng)工作制度、體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快形成一整套較為完善的賀年會制度體系，形成持續(xù)的內(nèi)生動力。根據(jù)中央有關(guān)專家的意見，今年的賀年會要更加注重以人為本，突出文化特質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)群眾和社會基礎(chǔ)。為此，我們將積極爭取省委、省政府支持，將“好客山東賀年會”上升到全省戰(zhàn)略，從下半年開始提前啟動相關(guān)籌備工作。建議各市政府將“好客山東賀年會”作為常規(guī)性節(jié)事活動，列入工作計(jì)劃，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)培育發(fā)展。要進(jìn)一步明確14個主辦部門的工作任務(wù)和責(zé)任，圍繞“我們的節(jié)日——賀年會”深度策劃創(chuàng)意和培育主題活動，大力推進(jìn)賀年會文化進(jìn)商場、酒店、家庭、社區(qū)、鄉(xiāng)村，覆蓋到機(jī)場、火車站、汽車站、客運(yùn)站、高速公路服務(wù)區(qū)等窗口單位，在廣大城鄉(xiāng)形成濃厚的賀年會氛圍。三是著力培育“國民休閑大匯”品牌。國外有關(guān)專家將“休閑”列為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大

動力之首。在我國，隨著國家法定假期的調(diào)整和人民群眾生活水平的改善，休閑產(chǎn)業(yè)初見端倪，休閑活動正在逐步成為人們的生活方式。從長遠(yuǎn)看，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)將會對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生根本性、全局性的影響。經(jīng)中國旅游協(xié)會休閑分會積極推薦和建議，今年8月份的首屆全國國民休閑大會確定在山東召開，同時在8月份的第二個周末舉辦“國民休閑大匯（山東）”活動。這是我省率先發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的重大舉措，是繼“好客山東賀年會”之后主打的又一節(jié)事活動品牌，也是對“山東人游山東活動”的繼續(xù)和深化。國民休閑大匯（山東）側(cè)重于轉(zhuǎn)變?nèi)说南M(fèi)觀念，引導(dǎo)旅游消費(fèi)，對于全面啟動9740萬人口的旅游市場，實(shí)施“以市場換市場”、以“出境市場帶入境市場”戰(zhàn)略，將山東建成世界著名旅游目的地意義重大。2008年，國務(wù)院“三定方案”確定由國家旅游局履行引導(dǎo)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，省政府將發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的職能列入了省旅游局的“三定方案”。各級旅游部門要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，主動作為，積極推動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局科學(xué)研究院公布了最受歡迎的上網(wǎng)、看電視、看電影、閱讀、觀光游覽、逛街購物、社交聚會、度假休閑、打游戲、球類運(yùn)動10大公眾休閑方式，這些方式都有明確的主管部門。建議各市進(jìn)一步明確各個部門發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的責(zé)任，形成強(qiáng)大推動力。四是擦亮魯菜品牌?！昂每蜕綎|”，餐飲先行。魯菜在中國上千年美食文化中占有重要位置，是我省寶貴的文化旅游資源。我們將積極爭取省政府出臺《加快發(fā)展魯菜的意見》，盡快組建魯菜研究院，制定魯菜戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在魯菜研究、專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)管理、品牌打造、資本運(yùn)營、上市規(guī)劃等方面，推動魯菜品牌企業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)支持凈雅、倪氏、藍(lán)海、舜和等著名魯菜品牌企業(yè)做大做強(qiáng)。引進(jìn)國內(nèi)外知名餐飲管理品牌，提升魯菜品質(zhì)和管理水平，支持重點(diǎn)魯菜企業(yè)上市。同時，廣泛組織開展“老字號”魯菜名店的挖掘、搶救和保護(hù)工作，恢復(fù)一批傳統(tǒng)魯菜龍頭餐飲企業(yè)。各級烹飪協(xié)會要廣泛組織開展魯菜創(chuàng)新，開展名師、名廚、名店、名菜、名牌原料評選等活動。建議各市至少打造一處“魯菜館”旗艦店，培育一批知名魯菜餐飲企業(yè)，在公務(wù)接待和旅行社團(tuán)餐中推薦使用魯菜，為魯菜發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）積極應(yīng)對高鐵旅游時代的到來。以今年6月底京滬高鐵正式通車為標(biāo)志和起點(diǎn)，高鐵旅游時代正式到來。京滬高鐵連接“環(huán)渤?！焙汀伴L三角”兩大經(jīng)濟(jì)圈，沿線四省三市人口占全國的四分之一，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的40%，是一個需求旺盛的中高端旅游市場。京滬高鐵我省有6個沿線站點(diǎn)。鐵道部確定，原青島至北京、上海的動車過濟(jì)南后上京滬高鐵線，按高鐵速度運(yùn)行。這樣，我省不僅有濟(jì)南、德州、泰安、濟(jì)寧曲阜、棗莊、滕州6個沿線車站，還有青島、淄博、濰坊3個跨線連接車站，實(shí)現(xiàn)了高鐵向我省的縱深覆蓋。如果能夠抓住機(jī)遇，就可以在高鐵旅游時代的市場重組中形成優(yōu)勢，使山東成為重要的旅游目的地；否則就有可能被“虹吸效應(yīng)”吸走原有的優(yōu)勢，淪為“過境地”。從現(xiàn)在到六月底正式通車還有120多天的時間，我們必須全力以赴，有效應(yīng)對，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。旅游部門將重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：一是開展大規(guī)模的宣傳營銷。3月份，省旅游局將組織京滬沿線、跨線城市，按照捆綁營銷模式，赴北京、天津、江蘇、上海等省市開展大規(guī)模的聯(lián)合宣傳促銷，在京滬沿線打響“好客山東”旅游形象，搶占市場先機(jī)。同時，與山東出版集團(tuán)合作，編寫《山東不可不去的100處最美的地方》旅游叢書，在高鐵投放。各沿線城市要配套推出一批美食、購物、文化、休閑等主題特色突出，有價(jià)格、品質(zhì)雙重競爭優(yōu)勢的“一日游”、“周末游”旅游產(chǎn)品，真正形成市場優(yōu)勢。二是加快推進(jìn)旅行社向高鐵站點(diǎn)聚集。協(xié)調(diào)鐵路部門，支持重點(diǎn)旅行社在高鐵站點(diǎn)設(shè)立經(jīng)營點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅行社對高鐵游客的一條龍服務(wù)。建議各市政府抓好兩件事：一是加快推進(jìn)高鐵與城市交通的“零換乘”，實(shí)現(xiàn)高鐵與公交、客運(yùn)、出租車、輕軌的站內(nèi)銜接。二是加快城市游客集散中心建設(shè)。有關(guān)資料顯示，自助游散客已經(jīng)占到游客總量的80%以上，成為旅游者的主體。各地要積極適應(yīng)這種新趨勢，充分考慮高鐵游客、自駕車游客等散客的需求，在高鐵站區(qū)、火車站、汽車站等人流相對集中區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)城市旅游集散中心，加強(qiáng)集散中心的信息化建設(shè)，年內(nèi)基本建成信息化程度較高，咨詢、預(yù)定、服務(wù)功能完

善的城市旅游集散中心。其他各市要根據(jù)區(qū)位條件，主動加強(qiáng)與高鐵沿線、跨線城市的對接，積極開展區(qū)域旅游聯(lián)合，開通旅游直通車，推出周末游、休閑游等有特色和價(jià)格、服務(wù)優(yōu)勢的產(chǎn)品，吸引高鐵高端游客向全省延伸覆蓋。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游部門自身建設(shè)

面對“十二五”旅游業(yè)大發(fā)展的新形勢、新機(jī)遇、新任務(wù)、新要求，旅游部門深感責(zé)任重大。各級旅游部門要牢固樹立大局意識，用戰(zhàn)略眼光謀劃旅游業(yè)發(fā)展；牢固樹立創(chuàng)新意識，努力形成旅游業(yè)發(fā)展的不竭動力；牢固樹立人才意識，為旅游業(yè)發(fā)展提供智力支持；牢固樹立踐行意識，形成良好的作風(fēng)。

一是要胸懷全局，融合發(fā)展。當(dāng)前，旅游部門要積極順應(yīng)部門融合發(fā)展的趨勢，主動協(xié)助文化、交通、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利、教育、體育等旅游資源管理部門編制旅游開發(fā)規(guī)劃，共同開發(fā)旅游產(chǎn)品；與宣傳、商貿(mào)、民航、鐵路等部門合作，共同宣傳營銷旅游產(chǎn)品；與國土、財(cái)政、金融、人力資源與社會保障以及稅務(wù)等部門合作，爭取這些部門對旅游業(yè)的更大政策支持。建議各市進(jìn)一步重視旅游部門職能建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒北京、海南、南京以及我省棗莊等地的做法，整合政府資源和相關(guān)職能，重點(diǎn)旅游城市積極組建旅游委員會，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、宏觀管理和旅游公共服務(wù)職能，為旅游業(yè)快速發(fā)展提供重要組織保障。二是要解放思想，創(chuàng)新發(fā)展。旅游經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。今年，省旅游局將設(shè)立旅游科技創(chuàng)新獎，從專項(xiàng)資金中安排一定經(jīng)費(fèi)，對旅游信息平臺建設(shè)、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；利用新能源、新技術(shù)、新材料開發(fā)現(xiàn)代旅游項(xiàng)目，以及節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)水等小發(fā)明、小創(chuàng)造進(jìn)行獎勵。全面加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培育創(chuàng)新型人才，把引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才結(jié)合起來，爭取省委組織部支持，將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)納入黨政干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。深入推進(jìn)服務(wù)管理創(chuàng)新，在全省實(shí)施“旅游專家指導(dǎo)策劃規(guī)劃服務(wù)企業(yè)行動計(jì)劃”，組成專家班子赴各地對重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、旅游大企業(yè)集團(tuán)等進(jìn)行工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，對各類評定、認(rèn)定、命名等實(shí)行動態(tài)管理。加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)，支持旅游協(xié)會各分會和各專業(yè)協(xié)會創(chuàng)新機(jī)制，積極主動地開展工作。各地要著力加強(qiáng)旅游企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參加全省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎?wù)骷u選活動，利用山東旅游教育集團(tuán)、旅游職業(yè)學(xué)院、市縣旅游教育培訓(xùn)中心等，面向急需崗位、專業(yè)崗位、基層一線開展大規(guī)模的培訓(xùn)。

三是要真抓實(shí)干，改進(jìn)作風(fēng)。結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入基層調(diào)查研究，著力解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，解決基層和企業(yè)最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題。要建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制和考核機(jī)制，將重要工作任務(wù)落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人和具體工作人員，形成逐級負(fù)責(zé)、人人有任務(wù)、人人有壓力的工作機(jī)制，把各項(xiàng)具體工作落實(shí)到位，以優(yōu)異成績向建黨九十周年獻(xiàn)禮。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，做好今年的全省旅游工作意義重大。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，確?！笆濉遍_好頭，起好步，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，基本建成旅游強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

謝謝大家。

第五篇：旅游局：2010年全國旅游信息化工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話

大家好！根據(jù)今年國家旅游局工作的總體安排，經(jīng)過精心籌備，全國旅游信息化工作會議今天在濟(jì)南召開了。參加這次會議的主要是各省級旅游局負(fù)責(zé)信息化工作的同志。首先，我代表國家旅游局向工作在旅游信息化第一線的同志們問好，對大家過去一年所做的工作表示感謝！

這是在深入貫徹學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》過程中的第一次信

息化會議。會議之所以選擇在山東召開，是因?yàn)樯綎|省在推動旅游信息化發(fā)展方面取得了顯著的成績，有很多經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。作為國家旅游局分管旅游信息化領(lǐng)導(dǎo)，我也代表大家，向大力支持旅游信息化發(fā)展的山東省才副省長和山東省旅游局表示誠摯的感謝！

本次會議的主要議題是深入學(xué)習(xí)國發(fā)41文件精神，總結(jié)旅游信息化工作，分析我國信息化與旅游產(chǎn)業(yè)化融合的現(xiàn)狀，交流經(jīng)驗(yàn)、提高認(rèn)識，部署2010年的重點(diǎn)工作。我主管旅游信息化工作時間不長，對全國旅游信息化工作的了解會有一定的局限。一年來，經(jīng)多次與國家旅游局信息中心的同志們溝通，并抓住各種機(jī)會與地方旅游局領(lǐng)導(dǎo)做了一些交流，自己也在不斷地思考和學(xué)習(xí)，初步形成了一些思路和想法，結(jié)合這次會議的主要議題，與大家交流溝通。

一、充分認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)信息化的重要性和緊迫性

（一）信息化已成為國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十七大提出：要“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路”。這“五化”中，比以往多了一個“信息化”，并且緊跟在“工業(yè)化”之后。“信息化”的增加是黨中央對當(dāng)今時代特征的清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，為我國信息化的發(fā)展壯大提供了思想保障和政策基礎(chǔ)，也充分反映出信息化工作在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

黨中央、國務(wù)院的高度重視，推進(jìn)了信息化應(yīng)用在國民經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域的深入普及。“十一五”期間，國務(wù)院對信息化發(fā)展進(jìn)行了全面部署，做出了推行電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)信息安全保障、加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用和加快發(fā)展電子商務(wù)等一系列重要決策。我國信息化已走出基礎(chǔ)性發(fā)展時期，進(jìn)入了全方位、多層面推進(jìn)的新階段。

（二）信息化已成為旅游競爭力的重要指標(biāo)

世界旅游組織商務(wù)理事會（wtobc）預(yù)計(jì)，今后幾年間世界主要旅游客源地約四分之一的旅游產(chǎn)品訂購都將通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行。目前法國85%的旅行社擁有全球分銷系統(tǒng)（gds），美國大多數(shù)旅行社都在使用gds。我國機(jī)票網(wǎng)上預(yù)訂從開始快速發(fā)展，機(jī)票市場占7.6%，達(dá)到11.1%，但距離北美的56%、歐洲的41%以及亞太地區(qū)的20%還有很大差距。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（cnnic）第25次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截止12月，我國旅游預(yù)訂的使用率為7.9%，用戶規(guī)模3024萬人，年增長77.9%。中國網(wǎng)上旅游預(yù)訂市場規(guī)模為37.4億元，相比的29.4億元同比增長27.2%。以為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂渠道開始快速發(fā)展。可以說，旅游信息化發(fā)展水平，體現(xiàn)了旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化和國際化程度，目前歐美等旅游強(qiáng)國已走在了我們前面，時間不容許我們猶豫和遲緩，必須奮起直追。

（三）旅游業(yè)的發(fā)展迫切需要信息化的助推和支持

是我國旅游業(yè)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的一年，面對國際金融危機(jī)的巨大沖擊，我國旅游業(yè)總體仍保持了平穩(wěn)較快增長。全年旅游總收入1.29萬億元，增長11.3%。

在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的支持和指導(dǎo)下，11月25日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，并于12月1日以國務(wù)院名義正式下發(fā)?！兑庖姟反_立了把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略定位，提出了新時期旅游業(yè)發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和支持政策，旅游業(yè)發(fā)展從此納入了國家戰(zhàn)略體系。

但與此同時，我國旅游產(chǎn)業(yè)還存在著產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)配置不合理、國際競爭實(shí)力不足等多層面問題，制約了旅游業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展。在促進(jìn)旅游業(yè)真正成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，都離不開信息科技的支撐作用和助推力量。因此，旅游業(yè)迫切需要加大信息科技的應(yīng)用推廣，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的形成。

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》指出，要以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率。積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付，充分利用社會資源構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點(diǎn)旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。各級旅游部門，要充分認(rèn)識到旅游信息化在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的關(guān)鍵作用，在座的同志們，也要意識到我們肩上的責(zé)任和重?fù)?dān)。

二、落實(shí)國

家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化旅游信息化發(fā)展環(huán)境

旅游業(yè)信息化的發(fā)展，在很大程度上依賴于是否具備一個良好的外在環(huán)境。當(dāng)前隨著旅游業(yè)的發(fā)展和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位的確立，各級政府對旅游業(yè)發(fā)展更加重視，推動旅游業(yè)發(fā)展的力度也明顯加大。希望各地要充分認(rèn)識到旅游信息化對旅游業(yè)發(fā)展的撬動作用，為旅游信息化發(fā)展?fàn)I造一個健康適宜的環(huán)境。

（一）科學(xué)規(guī)劃，增強(qiáng)工作主動性

旅游信息化是國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分，也是旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要動力。各地要將旅游信息化納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體目標(biāo)中去，在人財(cái)物等方面統(tǒng)籌解決。各地制定旅游發(fā)展規(guī)劃，要通盤考慮旅游信息化發(fā)展規(guī)劃，并以此作為信息化發(fā)展宏觀管理的重要手段。

信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，信息化發(fā)展規(guī)劃是其發(fā)展的指南和依據(jù)?？茖W(xué)的發(fā)展規(guī)劃對信息化發(fā)展的適應(yīng)性、關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性至關(guān)重要。也是避免重復(fù)投資和盲目建設(shè)，提升信息和資金使用效率的重要舉措。旅游信息化建設(shè)要有目的、按計(jì)劃、分階段、有步驟地推進(jìn)實(shí)施，避免孤立片面和盲目隨意現(xiàn)象出現(xiàn)。信息化管理和信息化服務(wù)必須通盤考慮，積極配合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)施，增強(qiáng)信息化工作的主動性和系統(tǒng)性。

（二）加強(qiáng)組織管理，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各省區(qū)市要將對信息化工作的重視落到實(shí)處，要把旅游信息化工作納入到當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局中去。

信息化建設(shè)也是一項(xiàng)社會工程，除技術(shù)外，還要花大力氣去協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，必須要有科學(xué)的管理體系和實(shí)施規(guī)范。各地區(qū)應(yīng)建立健全旅游信息化組織實(shí)施機(jī)構(gòu)和管理體系，使信息化工作有組織保障、有資金支持。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門，建立科學(xué)合理的信息流程，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和信息共享，保證信息化應(yīng)用的效能。

在旅游信息化建設(shè)中，要保證各項(xiàng)政策的落地和落實(shí)，保證信息化實(shí)施機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)和系統(tǒng)建設(shè)的延續(xù)性，促進(jìn)信息化建設(shè)向廣度和深度發(fā)展。

（三）保證投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施是旅游信息化得以順利開展的重要前提。各級旅游行政管理部門和各個旅游企業(yè)必須高度重視旅游信息化的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高應(yīng)用水平和覆蓋能力。

我國旅游信息化建設(shè)已完成單純的硬件投入的初期階段，今后會向基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用升級和資源整合并重的方向發(fā)展。各地應(yīng)完善項(xiàng)目審核和管理制度，保證旅游信息化建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)整體的發(fā)展方向和要求。應(yīng)按照科學(xué)規(guī)律，妥善安排項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行和升級等經(jīng)費(fèi)，保證信息化建設(shè)科學(xué)、健康和可持續(xù)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和應(yīng)用，占領(lǐng)科技制高點(diǎn)

2010年旅游信息化的主要工作，就是加快構(gòu)建旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動旅游資訊網(wǎng)建設(shè)，完善“12301”全國旅游服務(wù)熱線，探索三網(wǎng)融合機(jī)制下的旅游信息化模式，支持旅游電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游信息化服務(wù)水平不斷提高。

具體到重點(diǎn)項(xiàng)目上，就是12301工程、旅游資訊網(wǎng)和國家旅游局信息中心承接的國家863高科技項(xiàng)目。12301呼叫平臺和旅游資訊網(wǎng)建設(shè)兩個項(xiàng)目要作為推進(jìn)信息化整體發(fā)展的系統(tǒng)工程，與游客咨詢中心、集散中心、旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等統(tǒng)籌規(guī)劃，建立一體化的信息采集處理和宣傳營銷渠道，對整體信息化建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。由國家旅游局信息中心承接的國家863重點(diǎn)科研項(xiàng)目“高可信寬帶在旅游業(yè)務(wù)上的應(yīng)用”，將重點(diǎn)研究和示范三網(wǎng)融合旅游信息發(fā)布、旅游信息無障礙采集和商務(wù)應(yīng)用等。

各地區(qū)還會有一些自己的重點(diǎn)項(xiàng)目。但核心的一點(diǎn)，旅游信息化建設(shè)要圍繞行業(yè)的中心工作，服務(wù)于旅游發(fā)展這個大局，要占領(lǐng)科技的制高點(diǎn)。信息化建設(shè)要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合；在共性的基礎(chǔ)上強(qiáng)化個性，要著力于項(xiàng)目間的協(xié)調(diào)和銜接，提高數(shù)據(jù)共享度和系統(tǒng)的復(fù)用性，以達(dá)到事半功倍的效果。

關(guān)于旅游信息化發(fā)展的具體情況和工作安排，國家旅游局信息中心侯振剛副主任稍后要詳細(xì)部署，在此就不多說了。

同志們，本次會議之后，希望各位盡快向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。講話中不足之處希望大家批評指正。