第一篇：堅決反對美日安保條約適用釣魚島

堅決反對美日安保條約適用釣魚島

2012-8-26

中國人民解放軍副總參謀長蔡英挺率領(lǐng)的中國軍事代表團于20日抵達美國進行正式訪問，先后會見了美國國防部常務(wù)副部長卡特、美軍參謀長聯(lián)席會議副主席溫尼菲爾德、美陸軍副參謀長奧斯汀、美副國務(wù)卿舍曼等美方高級官員，參觀了美軍一些基地，并與美著名智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心的專家學(xué)者舉行了座談。

蔡英挺在接受中國駐美媒體采訪時表示，他向美方強調(diào)，希望雙方按照胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)達成的構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要共識，推進兩國新型軍事關(guān)系發(fā)展，深化在高層互訪、磋商交流、軍艦護航等領(lǐng)域的務(wù)實合作，增進互信，減少和避免戰(zhàn)略誤解誤判。

蔡英挺說，代表團在涉及中國主權(quán)、安全等核心利益和重大關(guān)切的問題上，闡述了中方原則立場。中方強調(diào)了中國人民和軍隊的強烈主權(quán)意識，指出日本非法侵占釣魚島的行為絲毫改變不了中國對釣魚島的主權(quán)。中方堅決反對美國把釣魚島作為美日安保條約的適用對象，敦促美國為促進亞太地區(qū)和平、維護中美友好關(guān)系大局多做努力。北京軍區(qū)參謀長王寧、濟南軍區(qū)副司令員兼濟南軍區(qū)空軍司令員鄭群良、廣州軍區(qū)參謀長賈曉煒、戰(zhàn)略規(guī)劃部副部長陳守民等隨同訪問。

面對美日包夾，中國將如何突圍

我認為現(xiàn)在最為重要的任務(wù)，就是打開目前困難局面，特別要認識敵人正在布置更大規(guī)模的進攻（無論是擴大領(lǐng)土爭端，還是增強帝國主義的軍事存在），殘酷的帝國主義戰(zhàn)爭很快就要到來。

釣魚島、南海作戰(zhàn)行動示意圖

最近日本政府加緊對包括我國釣魚島部分附屬島嶼在內(nèi)的三十九座離島重新命名意圖圈海，以及瘋狂地在我東海布置以劫奪登島為目標的軍事作戰(zhàn)準備（包括美日多次聯(lián)合軍演、日本嚴密偵巡和警戒監(jiān)視我釣魚島及其附屬島嶼和周邊海域，并將其單方面納入“日本防空識別圈”，以及叫囂要向釣魚島派遣自衛(wèi)隊駐軍等），與提出“購島計劃”和將中國釣魚島及其附屬島嶼登記為國有財產(chǎn)，明顯地表現(xiàn)出日本軍國主義勢力極力企圖緩和其同美帝國主義相互間的尖銳矛盾，企圖求得美帝國主義的暫時庇護，一致地來將矛頭指向中國，侵占中國之領(lǐng)土島礁與反對中國之崛起。而美國一面正散播著“美國將不會參與中日釣魚島主權(quán)紛爭”、“期待相關(guān)國家以和平的方式解決”，一面又自詡是“太平洋總統(tǒng)”、“釣魚島屬于《美日安保條約》第五條的適用范圍”，來掩飾其帝國主義縱容戰(zhàn)爭、挑撥戰(zhàn)爭和擴大戰(zhàn)爭的陰謀野心。這種言論和狼狽為奸的“大合作”，完全表明美日的帝國主義的新的侵略進攻已經(jīng)十分逼近，中國之國防業(yè)已到了十分緊要之關(guān)頭，戰(zhàn)爭的陰云威脅著包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民和一切海外華胞。

日本在我釣魚島及其附屬島嶼和周邊海域的新行動，同美國、菲律賓、越南等國對我國南海島礁及所屬海域的大舉圍逼是完全配合一致的。美國深感中國對其太平洋戰(zhàn)略之威脅極大，遂于策動日、菲、越等國，分路向我東海、南海地區(qū)大舉圍攻，企圖遏制我力量之崛起、影響之擴大，以及壓迫我放棄島礁及海域領(lǐng)土，退回至內(nèi)陸，以保障其太平洋軍事部署的安全。似此，美國主導(dǎo)世界上廿二國、二點五萬軍力、四十二艘艦艇、六艘潛艇和二百多架飛機，以及美國海軍“尼米茲”號航空母艦和“埃塞克斯”號兩棲突擊艦，正進行著歷史上規(guī)模最大的環(huán)太平洋聯(lián)合軍演；菲律賓政府將中國黃巖島單方面更名為“帕納塔格礁”，并宣布計劃讓美國派出間諜飛機，幫助菲律賓監(jiān)視南中國海上有爭議的地區(qū)，以及在該地區(qū)“充當警察”（菲律賓人民對此是反對的，認為此舉是“為了把菲律賓再送給美國”）。與此同時，美國和菲律賓“肩并肩”聯(lián)合軍演亦于近期進行，日本、韓國和澳大利亞首次派軍事人員參加軍演；越南妄圖單方面通過侵犯我國主權(quán)的《越南海洋法》將我西沙、南沙納入管轄范圍，并派出戰(zhàn)機由中部空軍基地侵入我三沙市南沙群島巡視，并策動民眾反中抗議活動（但也有民眾參與南部大城胡志明市抗議反中活動），日本方面亦公開介入中菲南海爭端，承諾將幫助越南加強海岸巡邏能力和提供裝備力挺菲律賓對抗中國。日本、菲律賓和越南政府企圖挑起戰(zhàn)爭，做美帝國主義瓜分中國最盡職的走狗，一致地來侵占襲擾中國。這是目前時局的特點。

釣魚島和南海問題涉及中國主權(quán)領(lǐng)土問題，不存在中國屈服的可能性，中國不會坐視其鄰國侵占而置之不理，擴大戰(zhàn)爭的責任應(yīng)由侵略者擔負。我認為現(xiàn)在最為重要的任務(wù)，就是打開目前困難局面，特別要認識敵人正在布置更大規(guī)模的進攻（無論是擴大領(lǐng)土爭端，還是增強帝國主義的軍事存在），殘酷的帝國主義戰(zhàn)爭很快就要到來。為著把我國海防之發(fā)展放在更為鞏固、更為有力的基礎(chǔ)上，為著對于即將到來的敵人新的侵略行徑或大舉進攻給以堅決有力的粉碎，我軍必須勿失時機地采取行動，變動敵情，爭取有利于我軍徹底消滅敵人的條件。就具體情況和布置似宜如下：

（一）美日雖非全力軍援南海之敵，但仍企圖完全陷我入兩頭作戰(zhàn)之被動地位，我現(xiàn)在如能馬上展開釣魚島對日作戰(zhàn)行動，的確對于越、菲等國是直接震懾，并能夠打開目前困難之局面。但在目前敵情與駐日美軍、美第七艦隊現(xiàn)有力量的條件下，如攻釣魚島，難保必引起美國之強大增援，兩路夾擊，將陷于不利。若因求戰(zhàn)心切，魯莽從事，結(jié)果反而會費時無功，欲速反慢，而造成更不利局面。

（二）此時，因美日菲越已沆瀣一氣，且在美軍全力增援日敵遏制中國業(yè)有完全可能，南海問題沒有解決，釣魚島問題亦不能速決。故我軍似宜直出南海以利變化敵情，即在南沙群島一帶廣泛開展獨立自主的游擊戰(zhàn)（背靠南海采取游擊戰(zhàn)術(shù)，不打硬仗，敵雖欲求速決而不得），給美日敵后策應(yīng)以嚴重的威脅。南沙群島之地形地勢，有聚殲敵主力之可能（在不斷的運動中殲滅敵人）。如美日之敵深感我軍對菲越敵軍威脅極大，令其一部兵力增援南進，則我軍向東釣魚島礁一帶迫近，或奇襲登島，或伏擊援軍。若美日之敵不入南海援兵，則我軍可完全殲滅南海之敵，打擊敵之囂張氣焰，相機收復(fù)南沙島礁（第一步計劃）。似此，無論美日敵軍增援與否，我軍皆可完全調(diào)動兩面敵情，以造成有利條件，使敵完全陷入被動地位，我對此已考慮再四。為了使作戰(zhàn)行動成熟起見，第一期似宜以南沙群島一片地區(qū)就地整訓(xùn)待命，并作戰(zhàn)斗之準備，隨時打擊菲越進攻，或南沙諸島礁海域的襲擾兵力。同時注意政治攻勢，爭取東盟各國和美日菲越國家中間同我們友好，或業(yè)已認清帝國主義之陰謀野心和從新殖民主義的壓迫中覺醒起來的大部人民。這自然是積極的防御。

另關(guān)于南海作戰(zhàn)之戰(zhàn)略方針、基本部署和作戰(zhàn)原則等事宜，見之于我于二○一一年七月十三日撰寫的《關(guān)于南海軍事戰(zhàn)略問題的幾點建議》，茲不作贅述。

（三）加強我沿海兵力和火力部署，布置積極防空，要估計日敵向我東海進犯、強占我釣魚島，或在我釣魚島礁采取直接行動之可能。茲釣魚島毗連東海和臺灣海峽，東距美駐日沖繩軍事基地約四百公里，北距日本東京約一千九百公里，南連我臺灣寶島，西靠我內(nèi)陸腹地，具有重要的軍事防御意義和戰(zhàn)略樞紐作用。似此，如有必要，我軍待機直擊釣魚島礁，迅即布置積極防御，設(shè)置有關(guān)軍事機構(gòu)、導(dǎo)彈部署、哨所或營房駐軍，以及建立戰(zhàn)時后勤補給線（總的方法是依靠內(nèi)陸沿海和動員地方群眾，但特別要注意動員臺灣同胞與爭取民族團結(jié)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作之具體進行等）。奇襲登島和攻打增援部隊必須確有把握，若日敵在我軍抵達前駐島作戰(zhàn)，而我軍不能迅速展開，則可采取分割圍困、伏擊打援的辦法（無論美軍增援與否，亦作美軍參戰(zhàn)之準備），斷敵后路。若因美軍之增援威脅而不能打，將是極大錯誤。

（四）必須不失時機地鍛煉我們的隊伍，至要至要。戰(zhàn)爭是由若干個戰(zhàn)役組成，而戰(zhàn)役又是由若干個戰(zhàn)斗組成，茲上述一切之作戰(zhàn)行動，不僅是為了殲滅和驅(qū)逐敵人，鞏固和收復(fù)我大片島礁及其海域領(lǐng)土，擴大我黨和我軍的政治影響，而且進一步鼓舞我部隊戰(zhàn)士和廣大群眾的士氣，團結(jié)鞏固與臺灣同胞的統(tǒng)一戰(zhàn)線，穩(wěn)定了我沿海地區(qū)的局勢安全，對進一步貫徹黨對軍隊的指揮，以及為反對或?qū)⒌絹淼牡谌蔚蹏髁x的世界戰(zhàn)爭作完全之準備，具有決定性的意義。全球能源格局巨變下中國戰(zhàn)略突圍

去年中國能源消費增長遠遠超過發(fā)達國家負增長的水平。

中評社北京7月3日電（評論員 張茉楠）BP發(fā)布2012年世界能源統(tǒng)計年鑒顯示，去年全球一次能源消費增長2.5%，中國高達8.8%，遠遠超過發(fā)達國家負增長的水平。事實上，金融危機帶來了全球經(jīng)濟格局的巨變，與此同時，全球能源格局也悄然發(fā)生變化。依托“能源獨立”戰(zhàn)略和非常規(guī)油氣的大規(guī)模開發(fā)，北美地區(qū)已崛起為可跟中東比肩的全球能源高地，世界能源、經(jīng)濟乃至地緣政治版圖正在經(jīng)歷著深刻改變，而這必將給中國帶來前所未有的全方位挑戰(zhàn)。

根據(jù)美國能源信息署（EIA）最新發(fā)布的《2012年能源展望》報告，美國2010年能源自給率為78%，美國能源自給率創(chuàng)20年來新高。實現(xiàn)“能源獨立”是歷任美國總統(tǒng)的理想目標，在“能源獨立”戰(zhàn)略的推動下，近些年，近海石油開采，新能源發(fā)展，以及頁巖氣等替代能源的爆發(fā)式增長，使美國逐步擺脫對石油的過度依賴，并有望成為世界能源供應(yīng)版圖中隆起的板塊，這不僅增強了美國的戰(zhàn)略騰挪空間，也必將對全球能源市場以及中國經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。

兩次石油危機以來，歷屆美國政府都承諾采取措施實現(xiàn)“能源獨立”。1974年尼克松的《獨立運動計劃》、1975年福特的《能源獨立法案》、1977年卡特的《國家能源計劃》、1987年里根的《能源安全報告》、1991年老布什的《國家能源戰(zhàn)略》，還是1997年克林頓的《聯(lián)邦政府為迎接21世紀挑戰(zhàn)的能源研發(fā)報告》和2001年小布什的《國家能源政策報告》，都將“能源獨立”作為政府孜孜以求的理想和目標。

奧巴馬入住白宮后則以新能源為主要切入點，設(shè)定了自己的戰(zhàn)略：“一是在本土尋找和生產(chǎn)更多的石油；二是通過更清潔的替代燃料和更高的能源效率，全面減少對石油的依賴”，以在未來十余年內(nèi)把美國的石油進口量削減1/3，提高美國能源的獨立性。近年來，由于美國油氣產(chǎn)量尤其是頁巖氣等非常規(guī)資源產(chǎn)量大幅增長，同時國際金融危機導(dǎo)致的美國石油需求減緩甚至負增長，美國“能源獨立戰(zhàn)略”取得顯著進展，已經(jīng)徹底扭轉(zhuǎn)了能源自給率下滑的態(tài)勢。過去的6年里，美國能源自給率逐漸提高，在2011年達到81.4%，美國能源信息署（EIA）預(yù)計在2035年將達到87%。

2000年以后，由于頁巖儲層描述技術(shù)以及鉆井和完井技術(shù)的進步，以及天然氣價格較高，美國頁巖氣產(chǎn)量出現(xiàn)了爆發(fā)式增長，這大大提高了美國的能源自給率。根據(jù)EIA在《2011年能源展望》中預(yù)測，到2035年，美國的頁巖氣在天然氣總產(chǎn)量中的比例將上升至45%，美國能源總消費中的凈進口比將由此降至17%。頁巖氣的迅速發(fā)展不僅在改變美國的能源結(jié)構(gòu)，也將對全球能源格局產(chǎn)生重要影響。一方面，原本為世界最重要的天然氣進口潛力國之一的美國，因頁巖氣產(chǎn)量的增長正在減少來自加拿大的管道天然氣和中東、非洲地區(qū)的液化天然氣量，并大幅降低天然氣價格（美國天然氣價格自2008年以來降幅已超過80%）。而頁巖氣的開發(fā)使得美國可能成為“準出口商”，由此而產(chǎn)生的擠出效應(yīng)正在改變世界天然氣貿(mào)易的格局。

全球能源格局巨變讓中國能源戰(zhàn)略和能源安全的重要性更日益突出，隨著我國經(jīng)濟的快速增長，能源供應(yīng)不足已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，而因美國“能源獨立”戰(zhàn)略導(dǎo)致的全球能源格局和戰(zhàn)略布局的調(diào)整將使中國能源發(fā)展和安全面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

首先，石油對外依存度逐年攀升，能源安全受到威脅。我國石油對外依存度大致每年提升3個百分點，2011年中國石油對外依存度達到56.5%，遠超美國。2011年歐佩克一攬子油價平均每桶107.46美元，以每噸為7桶來進行大概計算，我國2011年原油進口花費1910億美元，接近新增GDP中的兩成，能源安全形勢異常嚴峻。

其次，能源需求“東移”使中國周邊環(huán)境更趨于復(fù)雜。亞太作為全球增長最快的能源消費中心，由于區(qū)域內(nèi)能源需求與供給不平衡，也面臨著能源資源的競爭，特別是我國與印度、日本等消費大國可能面臨著比較激烈的競爭。如果再加上因海洋油氣開發(fā)而涉及海疆主權(quán)的，還要被迫應(yīng)對來自菲律賓、越南等國的挑釁，能源問題政治化傾向?qū)⒏鼮橥怀觯覈媾R的周邊環(huán)境將更加復(fù)雜。

再次，面臨角色轉(zhuǎn)變，“搭安全便車”將受到嚴峻挑戰(zhàn)。過去30年中國的崛起，得益于建立在美國所主宰的國際秩序基礎(chǔ)上的全球化進程。在這一秩序中，我們享受著安全的能源通路和龐大的海外市場，處于“搭安全便車”地位。然而，隨著美國調(diào)整中東戰(zhàn)略，不再把更多的財力、物力用于維護全球能源通道安全上，全球能源投資和能源通道將面臨新的不確定性，進而放大我國能源外部供應(yīng)的風(fēng)險。

面對日益突出的能源供需矛盾和國際能源格局變化，未來中國必須要統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩大能源發(fā)展大局，立足當前、著眼長遠，按照互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀，充分利用全球能源資源，這是我國能源安全必須堅持的長期戰(zhàn)略。美國“能源獨立”的經(jīng)驗表明，國內(nèi)石油資源是保持石油安全相對獨立的重要基礎(chǔ)。從中國石油資源情況看，盡管難度越來越大，但仍具有保持石油產(chǎn)量持續(xù)增長的基礎(chǔ)。我國東部石油仍有增長空間，估計待發(fā)現(xiàn)資源量為180億噸，待探明石油資源潛力為68億噸左右；西部地區(qū)處于勘探中早期，待發(fā)現(xiàn)石油資源量超過114億噸；我國近海待探明石油資源量為86.31億噸，石油探明程度僅29%，尚處在儲量發(fā)現(xiàn)的高峰期。加快海上和西部石油勘探開發(fā)將是我國石油產(chǎn)量增長的主戰(zhàn)場。

此外，必須積極推動“走出去”戰(zhàn)略，強化全球能源供應(yīng)能力建設(shè)。中國要必須有“大能原觀”。要進一步地與東亞地區(qū)的能源進口國加強合作，爭取共同開發(fā)周邊國家如中亞、俄羅斯的石油天然氣資源，共同開發(fā)中東地區(qū)油氣資源，共同開發(fā)輸油輸氣通道和戰(zhàn)略管線，增加多元化能源供給，增強中國的全球能源供給能力。

能源革命的瓶頸是技術(shù)，只要技術(shù)攻破了就會爆發(fā)出產(chǎn)業(yè)聚變的能量。事實證明，隨著技術(shù)的不斷突破和創(chuàng)新，握有核心技術(shù)的美國公司和機構(gòu)正在成為國際能源市場上最大的贏家。屆時會有大量的跨國公司對外輸出技術(shù)、設(shè)備乃至標準，美國將控制新能源領(lǐng)域的制高點。因此，中國必須在技術(shù)和創(chuàng)新上夯實基礎(chǔ)，積極研究和跟蹤重大能源技術(shù)的變化趨勢，加大頁巖氣等非常規(guī)能源勘探、開發(fā)的科技投入，特別是提升關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，只有這樣才可能為新一輪能源革命提供戰(zhàn)略技術(shù)儲備。

第二篇：堅決反對官僚主義

堅決反對官僚主義

官僚主義最基本的表現(xiàn)就是脫離群眾、脫離實際，因而也是執(zhí)政黨的最主要危險。在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的官僚主義作風(fēng)，提高做好新形勢下群眾工作的能力，顯示了黨中央整治官僚主義沉疴頑疾的堅強決心。

毋庸諱言，近年來，我們黨在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、反對官僚主義與形式主義方面做了大量工作，取得了顯著成績。但是我們也應(yīng)看到，在一些黨員干部身上，仍然程度不同地存在著官僚主義傾向，其主要表現(xiàn)有：高高在上，官氣十足，強制命令，動輒訓(xùn)人；脫離群眾，脫離實際，盲目決策，瞎胡指揮；無視民主，獨斷專行，搞家長制；墨守成規(guī)，照抄照搬，精神懈怠，懶字當頭，渾渾噩噩，無所用心，不思進取；玩忽職守，敷衍應(yīng)付，不負責任；弄虛作假，欺上瞞下；辦事拖拉，推諉扯皮，不講效率；濫用職權(quán)，徇私枉法，吃拿卡要；貪圖享受，奢靡鋪張，公款消費，公費旅行；文山會海，忙于應(yīng)酬，忙于拉關(guān)系、走門子，不干實事。

開展黨的群眾路線教育實踐活動是克服官僚主義的利器。針對存在的問題，我們要從以下幾個方面入手：

加強思想政治教育與加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)相結(jié)合，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和從政道德水平。要改進思想政治教育方式，多措并舉，增強教育的針對性和有效性。同時，廣大黨員干部要自覺強化黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，用社會主義核心價值體系武裝頭

腦、凈化心靈，慎獨慎微，錘煉作為一名黨員干部應(yīng)有的先進性和純潔性；常修為政之德，常省為政之過，常勵為民之志，常警貪欲之禍；時刻牢記自己是人民公仆、是人民的勤務(wù)員；牢記“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，牢記黨性和從政道德的精髓在于為民、務(wù)實、清廉，牢記權(quán)力意味著責任和義務(wù)，權(quán)力的價值在于為人民群眾謀福祉，行權(quán)之道在于秉公祛私；經(jīng)常以黨性之水滅私欲之火，以道德之帚掃貪欲之塵；以艱苦奮斗、奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風(fēng)貌克服庸懶散奢，以堅定的理想信念擔起責任、抗住誘惑、守住底線、守住清白、遠離“高壓線”，做一名經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的優(yōu)秀公仆。

以改革創(chuàng)新精神完善制度體制，從制度體制上鏟除官僚主義滋生的溫床?？朔倭胖髁x，根本在于通過深化改革，形成一套科學(xué)的、完善的、系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的、可操作性強的行政管理制度，用制度來規(guī)范公務(wù)人員的從政行為。同時，要深化政府管理體制改革，鏟除官僚主義滋生的體制土壤。

建立健全科學(xué)有效的民主監(jiān)督制約機制。公共權(quán)力來自人民，由民所賦，人民有權(quán)監(jiān)督公共權(quán)力的運行。知情權(quán)是人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的重要內(nèi)容和前提條件。保障人民群眾的知情權(quán)，要求必須加大黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開的力度和范圍，讓權(quán)力在陽光下、在人民群眾的視線內(nèi)運行。要拓展群眾反映問題的渠道，要形成包括紀檢監(jiān)察審計專職監(jiān)督、上下級之間互相監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督等在內(nèi)的強大監(jiān)督合力，將權(quán)力置于嚴密而強有力的監(jiān)督網(wǎng)之下，讓官僚主義乃至腐敗無所遁形

第三篇：堅決反對腐敗 建設(shè)廉潔政治

堅決反對腐敗 建設(shè)廉潔政治

黨的十八大深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重大意義，提出了加強反腐倡廉建設(shè)的總體要求，作出了加強反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略部署，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹十八大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重要精神，深入推進反腐倡廉建設(shè)，為全面建成小康社會提供堅強保證。

一、充分認識堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的重大意義

關(guān)于堅持反腐倡廉、建設(shè)廉潔政治的重大意義，十八大報告有一段重要論述：“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！?/p>

（一）反對腐敗、建設(shè)廉潔政治是黨一貫堅持的鮮明政治立場和人民關(guān)注的重大政治問題。

1、反對腐敗、建設(shè)廉潔政治是黨一貫堅持的鮮明政治立場

“建設(shè)廉治政治”的提法以前已經(jīng)有過，但出現(xiàn)在黨的代表大會報告中還是第一次。所謂廉潔政治，就是不謀私利的政治，它與腐敗政治是根本對立的。其核心是全心全意為人民服務(wù)，本質(zhì)是為人民掌好權(quán)用好權(quán)，不以權(quán)謀私。廉潔政治概念的提出,表明我們黨不僅僅把反腐倡廉建設(shè)看作是黨的建設(shè)工程的重要組成部分,即不僅僅是黨內(nèi)事務(wù),而且是當作關(guān)涉國家政治生活和政治建設(shè)全局的重要事務(wù)對待。廉潔政治把反腐倡廉建設(shè)提高到了國家政治建設(shè)的高度，體現(xiàn)了黨從更高的站位、更寬的視野,對反腐倡廉建設(shè)提出了更高的要求。

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，也是我們黨一貫的政治主張。早在井岡山時期，毛澤東就制定了《井岡山反腐敗訓(xùn)令》。新中國誕生前，為防止共產(chǎn)黨執(zhí)政后腐敗，毛澤東在七屆二中全會上提出了“兩個務(wù)必”的防腐方針，號召“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”建國后，毛澤東又強調(diào)：“必須嚴重地注意干部被資產(chǎn)階級腐蝕發(fā)生嚴重貪污行為這一事實，注意發(fā)現(xiàn)、揭露和懲處，并須當一場大斗爭來處理?！备母镩_放后，鄧小平針對各種腐敗現(xiàn)象開始滋生并有愈演愈烈之勢，明確提出一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，并強調(diào)“反對腐敗，搞廉潔政治，不是搞一天兩天，一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。”十三屆四中全會以后，江澤民多次強調(diào)：“反腐敗斗爭是關(guān)系黨心、民心，關(guān)系黨和國家前途命運的嚴重政治斗爭。在這個問題上旗幟必須鮮明，態(tài)度必須堅定，工作必須楔而不舍。”十六大以來，胡錦濤同志特別強調(diào)：“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗?！睖丶覍殻骸安唤鉀Q好腐敗會人亡政息?！?/p>

2、反對腐敗、建設(shè)廉潔政治是人民關(guān)注的重大政治問題。

今年5月，中央黨校“中國熱點輿情”研究組發(fā)布的《2012年第一季度中國熱點輿情報告》顯示，公共安全與反腐倡廉最受關(guān)注。在人民日報和人民網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“兩會人們最關(guān)注什么”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，反腐敗連續(xù)多年排名第一。今年兩會期間，全國政協(xié)委員、著名作家梁曉聲表示，人民大眾對于腐敗的忍受力正在經(jīng)受前所未有的考驗，已經(jīng)到了臨界點。他表示，唯一能想出的辦法是，加速政治體制改革的步伐，與腐敗決一死戰(zhàn)，這是關(guān)乎中國命運的戰(zhàn)役。毋庸諱言，如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持，而只有始終反腐倡廉，才能永葆黨的先進性，也才能更好地契合民眾期待

（二）腐敗問題解決不好就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國 在論述腐敗的危害后果時，十六大報告：“不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí) 1 政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！?/p>

十七大報告指出：“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。”它只是停留在執(zhí)政黨的建設(shè)方面，沒有充分認識到腐敗已經(jīng)滲透到社會的方方面面，也沒有把反腐倡廉建設(shè)上升到整個特色社會主義建設(shè)層面。

十八大不僅明確提出腐敗會對黨造成致命傷害，而且還提出腐敗治理不好會導(dǎo)致亡黨亡國。這些都體現(xiàn)出黨把腐敗放在整個特色社會主義事業(yè)大局中加以考慮，更具有全局意識，充分認識到腐敗的嚴重性和危害性。

蔣介石：“反腐要亡黨，不反腐要亡國?！?/p>

蘇共垮臺蘇聯(lián)解體，很重要的一個原因就是腐敗不堪、脫離群眾，最終被人民所拋棄。據(jù)傳，勃列日涅夫任總書記時，把老母接到莫斯科，展示自己的豪華別墅、高級汽車、名貴家具等，并問母親如何。老太太說：“兒啊，這一切都很好，但是，共產(chǎn)黨來了你怎么辦？”老人都知道兒子做的已不是共產(chǎn)黨所為了。

（三）反腐敗形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨

黨的十六大以來，反腐敗斗爭不斷取得新的明顯成效。從2007年11月至2012年6月底，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案64.3萬件，結(jié)案63.9萬件，給予黨紀政紀處分66.8萬人，約占黨員總數(shù)的1.6?，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理24584人，約占黨員總數(shù)的0.17?。全國共查處商業(yè)賄賂案件8.1萬件，涉案金額222.03億元。***、劉志軍、許宗衡??等被嚴厲查處。國家統(tǒng)計局民意調(diào)查顯示，人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度2003年為51.9%，2008年為65.5%，2010年達到70.6%；人民群眾認為消極腐敗現(xiàn)象得到不程度遏制的比例，2003年為68.1%，2008年為81.6%，2010年達到83.8%，均呈逐年上升趨勢。

但客觀地講，腐敗現(xiàn)象仍然屢禁不止，誠如十八大所指出的：“一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻?！笨倳浽谛氯握尉殖Ｎc記者見面會上的講話中指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來?！?/p>

“透明國際”組織調(diào)查反映，2011年我國廉潔指數(shù)為3.6分，全球排名第72位（2009年79位，2010年78位）。說明我國腐敗現(xiàn)象還比較嚴重。香港8.4分，排12位。

反腐敗斗爭形勢依然嚴峻主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是極少數(shù)高級干部違紀違法案件時有發(fā)生。2003年-2011年，共有68名省部級干部因違紀違法受到處分，移送司法機關(guān)61人（其中死刑立即執(zhí)行11人，死緩27人）。每年均有6人以上省部級干部因違紀違法移送司法機關(guān)，這些人位高權(quán)重，影響惡劣。

二是黨政主要負責人違紀違法案件比較突出。曾經(jīng)震驚全國的沈陽慕馬大案，涉案人員中有17人是黨政部門一把手。

三是違紀違法案件呈現(xiàn)出一些新情況新特點，腐敗現(xiàn)象已經(jīng)從直接管錢管物的部門向具有審批權(quán)的行政管理滲透，從一般的經(jīng)濟管理部門向黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、司法機關(guān)、組織人事部門等滲透，從經(jīng)濟領(lǐng)域向政治、文化領(lǐng)域等社會生活的方方面面滲透。

正因為反腐倡廉意義重大、形勢嚴峻，十八大報告提出“兩個必須”，即反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。

二、準確把握堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的總體要求

（一）堅持 “一條道路”，即堅持走中國特色反腐倡廉道路 堅持中國特色反腐倡廉道路，旗幟鮮明地表明我們要走的是符合中國國情的反腐倡廉之路，而不是走西方三權(quán)分立、權(quán)力制衡、多黨輪替、依靠在野黨監(jiān)督的反腐老路，不是對資本主義反腐倡廉措施照搬照抄，充分反映了中國共產(chǎn)黨人反腐倡廉的道路自信。那么，中國 2 特色反腐倡廉道路的科學(xué)內(nèi)涵是什么呢？

中紀委向十八大所作的工作報告，總結(jié)了我國過來反腐倡廉工作的基本經(jīng)驗，我認為也可以說是中國特色擔負倡廉道路的主要內(nèi)容。這些基本經(jīng)驗包括七條：

第一，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭始終沿著正確方向前進。中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論，是指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強大思想武器。必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入研究新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，科學(xué)判斷形勢，正確制定政策，推動反腐倡廉工作平穩(wěn)有序深入開展，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

第二，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重大政治任務(wù)來抓。黨執(zhí)政時間越長，越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要從嚴管黨治黨，堅決反對和防止腐敗。必須著眼于保持黨的先進性和純潔性，加強對各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持黨紀國法面前人人平等，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要依紀依法嚴肅懲處。必須認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的政治意識和政治責任，把反腐倡廉工作放在重要位置抓緊抓好。必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，切實加強紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為深入推進反腐倡廉工作提供堅強的組織保證。

第三，必須堅持著眼于黨和國家工作全局履行職責，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。圍繞中心、服務(wù)大局，是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要原則。必須把反腐倡廉工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局和黨的建設(shè)總體布局中來思考、謀劃和推進，把加強對黨的路線方針政策和中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為紀檢監(jiān)察機關(guān)首要職責，對黨和國家的重大決策、重要工作、重大活動、重大事件及時跟進、積極參與，切實做好服務(wù)、監(jiān)督、保障工作，確保中央決策部署落到實處和政令暢通。

第四，必須堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，著力解決群眾反映強烈的突出問題以反腐倡廉實際成效取信于民。

第五，必須堅持懲治和預(yù)防工作一起抓，整體推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。必須堅持懲治于已然、防患于未然，既堅決查辦違紀違法案件，又加大預(yù)防腐敗工作力度，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。必須把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系放在基礎(chǔ)的、全局的、戰(zhàn)略的地位，堅持階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標相結(jié)合，統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)，認真做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各方面工作，切實增強反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、實效性。

第六，必須堅持完善權(quán)力制約監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終得到正確行使。建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機制是反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，也是防止權(quán)力濫用的重要制度保證。必須按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，把對權(quán)力的科學(xué)配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力的制約機制，推進權(quán)力公開透明運行。必須認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機制，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。必須堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。

第七，必須堅持以改革創(chuàng)新精神推進工作，始終保持反腐倡廉建設(shè)的生機和活力。改革創(chuàng)新是時代精神的核心，也是深入推進反腐倡廉工作的強大動力。必須把反腐倡廉工作與各項重要改革措施相結(jié)合，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，通過深化改革最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。必須注重反腐倡廉工作實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，總結(jié)推廣基層和群眾創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗，加強現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)的運用，努力提高有 3 效防治腐敗的能力。

這些基本經(jīng)驗，既是對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的深刻認識和探索，也是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須自覺遵循的重要原則，我們要倍加珍惜并在新的實踐中不斷豐富、完善和發(fā)展。

（二）.堅持“一個方針”，即堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針 反腐倡廉“十六字”方針是2004年9月十六屆中央紀委四次全會完整提出來的，2007年10月黨的十七大寫入《黨章》，實踐證明這一方針切實可行，必須繼續(xù)堅持。

（三）.完善“一個體系”，即全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

2005年1月，中央發(fā)布建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，2008年6月，為進一步落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，中央發(fā)布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》。中央即將出臺2013—2017懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，這是一個綱領(lǐng)性文件。

（四）實現(xiàn)“三清”目標，即做到干部清正、政府清廉、政治清明 國人向來崇清、尚清、褒清。論語有云：“清正在德，廉潔在志。身有正氣，不言自威?！蹦纤卧娙酥祆涞摹队^書有感》中的兩句詩：“問渠那得清如許，為有源頭活水來”

十八大報告第一次提出“??干部清正、政府清廉、政治清明”，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體目標。

干部清正，通過深化反腐倡廉教育和廉潔自律工作，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，弘揚為民務(wù)實清廉的優(yōu)良作風(fēng)，實現(xiàn)公職人員廉潔從政；政府清廉是建設(shè)廉潔政治的關(guān)鍵, 通過轉(zhuǎn)變黨政機關(guān)職能，加快推動服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，實現(xiàn)公共權(quán)力廉潔運行；政治清明是建設(shè)廉潔政治的核心，通過提升反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略地位，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實現(xiàn)政治文明廉潔發(fā)展。三者有機結(jié)合、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，共同構(gòu)成了廉潔政治的總體目標和完整系統(tǒng)。

相對于以前反腐倡廉建設(shè)目標的寬泛化，“三清”目標就更明確、更具體。

當前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)總體要求體現(xiàn)了我們黨自覺應(yīng)對歷史方位變化的戰(zhàn)略思考，體現(xiàn)了以黨建的偉大工程推進偉大事業(yè)的深謀遠慮，體現(xiàn)了以改革精神貫徹落實黨的建設(shè)的總體部署，意義重大。

三、認真堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的各項部署

建設(shè)廉潔政治是一項參與面廣、時間跨度長、內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須放到社會主義政治建設(shè)的大局中去謀劃，放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去體現(xiàn)，放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐中去落實。這就要求我們把戰(zhàn)略目標與階段性任務(wù)有機結(jié)合起來，不斷開拓建設(shè)廉潔政治的現(xiàn)實路徑。

（一）加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作 1.加強反腐倡廉教育

加強反腐倡廉教育是建設(shè)廉潔政治的基礎(chǔ)性工作，是防止“物必先腐而后蟲生”的治本措施。

在教育內(nèi)容上，重點進行中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀的教育，進行社會主義核心價值體系的教育，認真開展理想信念和宗旨觀念教育、開展黨性黨風(fēng)教育，大力加強政治品質(zhì)和道德品行教育，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。

在教育方式上，要堅持“三個結(jié)合”；一是正面教育與警示教育相結(jié)合。要充分發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)作用，又要注意運用反面典型進行警示教育。二是灌輸教育與自我教育相結(jié)合。要善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又要善于引導(dǎo)廣大黨員干部進行自我教育，加 4 強黨性修養(yǎng)。三是傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育相結(jié)合。既善于運用“三會一課”等傳統(tǒng)教育方式，又善于運用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開展教育，以此增強教育的針對性和實效性。

2.加強廉政文化建設(shè)

要大力加強廉政文化建設(shè)，努力培育氛圍、營造環(huán)境，使反腐倡廉成為一種自然、成為一種必然，使廉潔自律成為一種共識、成為一種共為。把廉政文化建設(shè)納入社會主義文化建設(shè)總體布局，廣泛深入開展廉政文化創(chuàng)建活動。將廉潔教育納入國民教育體系，使廉潔價值理念深入人心。加強反腐倡廉宣傳工作，發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體的積極作用。

3.加強廉潔自律工作 十八大報告：“自覺遵守廉政準則，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。”同時，十八大報告還指出：“既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)?！?/p>

（二）深化體制機制改革和制度創(chuàng)新，進一步拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域

制度反腐是反腐敗的治本之策。鄧小平同志早在上個世紀80年代初就曾說過，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。反腐倡廉制度建設(shè)要把握三個著力點：

1.健全反腐敗制度體系

雖然這些年我們在反腐倡廉制度建設(shè)上很有成效，但也不能再不少問題，如有的制度還沒有建立，有的制度不夠配套，有的制度難以操作。今后，應(yīng)建立健全反腐倡廉各項制度，對現(xiàn)有的法規(guī)制度，過時的要及時廢止，不完善的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定，由此不斷完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，進一步提高防治腐敗工作的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化水平。

2.推進反腐敗制度創(chuàng)新 就是報告講的“深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”。繼續(xù)深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革，減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。進一步簡政放權(quán)，減少行政審批事項，規(guī)范審批程序和行為；推進財政預(yù)算決算公開，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度和國庫集中收付制度；規(guī)范政府投資管理，完善工程建設(shè)項目招標投標制度；落實金融賬戶實名制，完善反洗錢防控工作機制，加快社會信用體系建設(shè)；完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制，全面推進風(fēng)險管理；深化現(xiàn)代市場體系建設(shè)，建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)深化干部人事制度改革，防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”，堅決遏制選人用人上的不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度。繼續(xù)深化司法體制改革，促進公正廉潔執(zhí)法，防止和糾正執(zhí)法不嚴、司法不公、徇私枉法等問題。要深入推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立健全防止利益沖突制度。加強反腐敗國際交流與合作，繼續(xù)做好《聯(lián)合國反腐敗公約》履約相關(guān)工作。

3.強化反腐敗制度執(zhí)行

我們有些制度要改革、創(chuàng)新、完善，但有些制度已經(jīng)很好，關(guān)鍵在于抓好落實。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力。

（三）強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進權(quán)力規(guī)范透明運行 強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。報告指出：“嚴格規(guī)范權(quán)力行使，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督?！?/p>

當前我們在權(quán)力監(jiān)督方面還存在不少問題，如有人說的：“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，群眾監(jiān)督太虛、輿論監(jiān)督太弱，組織監(jiān)督太短，法律監(jiān)督太晚?！比绾胃愫帽O(jiān)督？

1.科學(xué)配置權(quán)力，打好監(jiān)督基礎(chǔ)

現(xiàn)行的管理體制導(dǎo)致權(quán)力過分集中，監(jiān)督軟合理劃分與配置權(quán)力，使權(quán)力結(jié)構(gòu)本身形成嚴密的制約和監(jiān)督。弱無力，這是腐敗高發(fā)的重要原因。所以，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，必須科學(xué)配置權(quán)力，對某些過于集中的權(quán)力作適當分解。十八大報告也明確提出“建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”、“確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”。

2.規(guī)范運用權(quán)力，突出監(jiān)督重點

監(jiān)督對象：加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部即“一把手”的監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行民主集中制，完善黨委（黨組）會議事規(guī)則和決策程序，堅決反對個人獨斷專行。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行述職述廉、談話、誡勉、詢問、質(zhì)詢等制度，進一步發(fā)揮巡視制度的監(jiān)督作用，堅持做好對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責任審計。

監(jiān)督領(lǐng)域：加強對權(quán)力集中部門和資金、資源密集領(lǐng)域的監(jiān)督。要加強對干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督，加強對財政資金和金融、國有資產(chǎn)的監(jiān)管。加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。

3.嚴密監(jiān)控權(quán)力，形成監(jiān)督合力

要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，探索加強紀委對同級黨委常委會成員進行有效監(jiān)督的途徑，加強紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

要整合各種監(jiān)督力量，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，進一步發(fā)揮人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督的作用；加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

（四）加大查辦違紀違法案件工作力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢 報告指出：“始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。”

之所以強調(diào)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，是因為懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。

我們可以看到，十八大后，黨中央在官員腐敗問題上措辭空前嚴厲，從習(xí)近平的“打鐵還得自身硬”，到王岐山次強調(diào)將反腐工作引向深入，到張高麗告別天津時表態(tài)“如有人打我旗號不要接待不要給情面不允許給辦事”。，充分表明了中央高層的反腐決心。與此同時，各地反腐力度加大，速度加快。十八大閉幕至今僅一個月，在全國范圍，已有12名官員被紀委調(diào)查。

12官員被查

11月20日 重慶北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富因不雅視頻被網(wǎng)絡(luò)曝光，后被免職接受調(diào)查。11月26日 廣東省紀委通報省國土資源廳副廳長呂英明涉嫌嚴重違紀，接受組織調(diào)查。11月27日 廣東英德市原副市長、公安局原局長鄭北泉，因涉嫌徇私枉法和嚴重經(jīng)濟問題，被清遠市紀委立案檢查。

11月28日 廣東省揭陽市委書記陳弘平因涉嫌嚴重違紀問題，接受組織調(diào)查。

11月28日 山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德情婦舉報，單給其寫離婚承諾書，省紀委立案調(diào)查。

11月29日 山西省國土資源廳原副巡視員王有明因腐敗問題被查，并被移送司法機關(guān)。12月1日，黑龍江雙城市人大代表、雙城市工業(yè)總公司總經(jīng)理孫德江被女記者實名舉報性侵而被終止人大代表資格。

12月1日 深圳市原副市長梁道行涉嫌嚴重違紀問題，接受組織調(diào)查。

12月1日 廣東順德公安局副局長周錫開被網(wǎng)絡(luò)舉報有價值上億住宅及商鋪，紀委介入調(diào)查。

12月4日 重慶涪陵區(qū)執(zhí)法局文化執(zhí)法支隊干部吳虹被網(wǎng)絡(luò)舉報不雅照片，官方回應(yīng)屬 6 實，立案調(diào)查。

12月6日 山西省委和太原市委停止李亞力的省公安廳副廳長兼太原市公安局局長職務(wù)，接受調(diào)查；免去其太原市公安局黨委書記職務(wù)。

12月7日 中紀委證實四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀,接受組織調(diào)查。今后，我們必須進一步加大懲治腐敗工作力度，既要堅決查處嚴重違紀違法的大案要案，清除黨的肌體上的毒瘤，又要重視解決人民群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉新成效取信于民、造福于民。

除了上述四個方面之外，根據(jù)十八大報告，堅決反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，還有兩個方面的工作非常重要：

一是嚴明黨的政治紀律，保證黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹落實。十八大報告指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強黨的紀律建設(shè)?！碧岢觥凹o律建設(shè)”這個概念，在黨的全國代表大會報告中還是第一次。這充分體現(xiàn)了我們黨對加強紀律建設(shè)的高度重視，表明了我們黨維護黨的集中統(tǒng)一的堅定決心。

二是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，促使黨員干部弘揚優(yōu)良作風(fēng)。十八大報告指出：“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力?！?/p>

總之，我們要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，把建設(shè)廉潔政治作為矢志不渝的奮斗目標，堅定信心、加大力度，全面推進各項工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新勝利。

第四篇：日美再度確認釣魚島屬安保對象

日美再度確認釣魚島屬安保對象

日美再度確認釣魚島屬安保對象 2012年08月23日09:53 環(huán)球時報

【環(huán)球網(wǎng)報道 記者 烏元春】據(jù)日本新聞網(wǎng)8月23日消息，正在美國訪問的日本外務(wù)省亞洲大洋洲局局長杉山晉輔23日與美國國務(wù)院副國務(wù)卿助理坎貝爾以及日本部部長等舉行了會談，雙方再度確認了“釣魚島(日本稱'尖閣諸島’)屬于日美安保的范圍”。

報道稱，杉山在一系列會談之后接受日本記者團采訪時表示，美國政府再度確認了“釣魚島屬于日美安保的范圍”的原則，同時美國政府也贊同日本政府主張的“領(lǐng)土問題和平解決”的立場。

他還表示，美國政府理解日本政府就獨島(日本稱“竹島”)問題向國際司法裁判所提出申訴的立場。

據(jù)了解，杉山定于8月22日至24日訪問美國，期間還將就日本與朝鮮預(yù)定在8月底重開政府間談判等問題，與美國政府交換意見。而杉山原定于8月16日訪問北京，因中國保釣人士登上釣魚島問題而臨時取消。美高官淡化日美安保條約適用釣魚島表態(tài)

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海爭端“和平與合作解決”的會議。

眾議院外交委員會主席羅斯－萊赫蒂寧在開場發(fā)言中指責中國政府“欺凌”鄰國，在南海表現(xiàn)得更加“好斗”。她稱美國支持盟友菲律賓與日本，“美國海軍將繼續(xù)維持包括南海在內(nèi)的太平洋水域的和平”。她強調(diào)，美國不能由于其它國際危機而忽視美國“在南海與西太平洋的至關(guān)重要的國家利益”。

民主黨議員伯曼在開場發(fā)言中稱，中國“日益具有挑釁性的行動”激起南海緊張局勢升級，中國的行動在聲索方中是“最具挑釁性的”。他稱中國設(shè)立三沙警備區(qū)以及在相關(guān)海域建立常態(tài)化的戰(zhàn)備巡邏制度是使地區(qū)局勢“日益軍事化”。他說，奧巴馬政府已反復(fù)向中國表明，“美國不會允許中國在區(qū)內(nèi)稱霸”，“必須迫使中國和平解決爭端”。

出席聽證會的美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院教授吉原俊井聲稱，中國海軍力量的發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了對南海地區(qū)的挑戰(zhàn)，中國在海上已經(jīng)擁有了多種尖端設(shè)備和作戰(zhàn)策略。他認為，雖然目前中國的軍事力量尚無法與美國軍力相匹敵，但足以輕易擊敗亞洲敵對國家，因此東南亞的許多國家希望美國幫助抗衡中國的海上力量，而奧巴馬政府向亞洲的“再平衡”政策提供了這種保證。吉原俊井稱，美國應(yīng)該積極幫助東南亞國家增強自身的軍事力量，同時構(gòu)建追蹤中國海軍動向的地區(qū)監(jiān)測體系，并提高美軍的快速部署與海上打擊能力。

戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級研究員葛來儀則指責中國“恫嚇”南海其它聲索國，“升級脅迫外交”，此舉甚至對“地區(qū)和全球都具有影響”。她說，“中國藐視國際法和規(guī)范的傾向令人不安，形成壞的先例”；“中國日益傾向于使用經(jīng)濟影響力來脅迫他國根據(jù)北京的意愿調(diào)整政策，令人憂慮”。葛來儀建議美國政府繼續(xù)要求中國與東盟達成具有法律約束力和包含爭端解決機制的行為準則，同時美國需繼續(xù)推進以東盟為中心的地區(qū)政策，以打消東盟國家對中美“合作共治”的疑慮。她認為，“美國繼續(xù)加強與東亞的經(jīng)濟、外交和軍事接觸是至關(guān)重要的”，“以確保地區(qū)和平與穩(wěn)定”。

史汀生中心東南亞項目主任理查德·克羅寧在聽證會上說，中國的崛起及其“想成為東亞與東南亞支配性大國”的雄心是美國在21世紀面臨的最重要的地緣政治問題。他稱對美國及中國的鄰國而言，“中國崛起的最具挑戰(zhàn)性的方面”是它缺少對基于規(guī)則的國際體系的承諾。他認為，美國對中國挑戰(zhàn)其“核心利益”——航行自由——的擔憂，以及中國與菲律賓、越南的爭端事件升級，使美國決策者“含蓄地站了邊”。他指出，中國的鄰國日益靠近美國，會成為美國的地緣政治所得，也有利于美國擴大在東南亞水域的軍事存在，但美國在亞太海上聯(lián)盟與伙伴關(guān)系的所得，或?qū)楸痪砣氩环厦绹鼜V泛利益的沖突的風(fēng)險所抵消。

傳統(tǒng)基金會高級研究員彼得·布魯克斯聲稱，中國在南海的“專斷”行動可能威脅該海域的航行自由，影響全球經(jīng)濟。他稱美國政府若不能在“迎接中國挑戰(zhàn)”方面發(fā)揮“必需的領(lǐng)導(dǎo)作用”，將影響美國在東亞及全球的地位。布魯克斯說，美國在南海地區(qū)的盟國和伙伴都需要美國保持在該地區(qū)的軍事存在，但他質(zhì)疑在削減財政預(yù)算和擔負其它全球責任的背景下，美國還能有多少能力保持在亞洲的軍事存在。

盡管美國國會議員和專家學(xué)者們極力鼓吹“中國在南海的威脅”，將南海局勢渲染得“劍拔弩張”，但在談到“解決之道”時，也都只能承認沖突乃至戰(zhàn)爭不符合所有各方的利益，包括美國的利益。羅斯－萊赫蒂寧聲稱中國尋求控制南海以及西太平洋，“因此(中美之間)爆發(fā)海戰(zhàn)的可能性不斷增加”，而這“并不符合美國人民與亞洲人民的利益”。伯曼呼吁相關(guān)各方緩和緊張情勢，避免以牙還牙，因為這不符合所有人的利益，“地區(qū)爆發(fā)沖突的潛在成本要遠高于從南海海床中獲取的潛在經(jīng)濟利益”?？肆_寧說，由于中美雙方經(jīng)濟的相互依賴與共同利益，中美之間的爭執(zhí)不會上升至美蘇冷戰(zhàn)的程度，當前美國應(yīng)一方面堅持美國的海上權(quán)利，支持東盟等多邊地區(qū)機構(gòu)，一方面尋求與中國的積極接觸。

在美國眼里，南海作為全球重要貿(mào)易通道及其巨大的油氣儲備而具有特殊的戰(zhàn)略重要性，是“地緣政治上和商業(yè)上最重要的水域之一”。去年7月，美國國務(wù)卿克林頓發(fā)表聲明，強調(diào)美國作為一個太平洋國家，在南海航行自由、無阻礙商務(wù)、維持南海和平與穩(wěn)定及各方遵守國際法方面具有“國家利益”。美國政府高官多次表示對南海主權(quán)爭端不持立場，但在貌似公允的表態(tài)中均“流露出”對中國“以大欺小、恫嚇脅迫甚至動用武力”的“擔憂”，同時不斷加強與其亞太盟友日本、菲律賓等國的軍事關(guān)系。在美國著眼中國、向亞太戰(zhàn)略再平衡的大背景下，南海爭端、釣魚島爭端的升溫為美國緊拉盟國及伙伴國、實施大戰(zhàn)略提供了更好的“機遇”，但美國心里也很清楚，將危機管理在可控范圍、保持亞太地區(qū)的穩(wěn)定與增長才最符合美國的利益。正因為此，美國政要及專家們既不時地“煽風(fēng)點火”、指責中國“專橫霸道”，又要大談緩和局勢、吆喝共同利益，美方這種漁翁得利的心態(tài)與自相矛盾的做法對亞太和平與穩(wěn)定并無真正的助益。日本外相強調(diào)對釣魚島問題絕不讓步

2012年08月23日13:29 環(huán)球時報

【環(huán)球網(wǎng)報道 記者 烏元春】據(jù)日本新聞網(wǎng)8月23日消息，日本外相玄葉光一郎23日下午在眾議院預(yù)算委員會上表示，要加強與中國各種層面的溝通，消除誤會，釀造兩國的信賴關(guān)系。與此同時，他還強調(diào)日本在釣魚島(日稱“尖閣諸島”)問題上絕不讓步。

玄葉光一郎在回答議員咨詢時表示：“日本政府在主權(quán)和尖閣諸島問題上絕對不會作出讓步。但是，我們也怕雙方產(chǎn)生誤解，誤解的擴大會損害兩國的信賴關(guān)系?！?/p>

玄葉大臣稱，兩年前發(fā)生了中日撞船事件，日本政府也在積極尋找與中國的對話。“老實說，中國的海洋管理機構(gòu)很多，我們也不知道與哪一個機構(gòu)對話比較好。所以，我也向中國政府提議，雙方成立一個專門的對話窗口來協(xié)調(diào)相關(guān)的海洋問題。兩國的海洋對話會議已經(jīng)舉行了一次，希望今后還能舉行?！?/p>

玄葉大臣還表示，不僅是政府層面，民間以及半官方的層面都需要積極地與中國互動，加強交流。他說，11月將會在日本舉行新日中友好委員會會議，也希望能夠利用這個會議來進行認真的對話，以便最大可能地消除雙方的誤解。

紐約時報稱釣魚島紛爭反映日本害怕中國崛起 2012年08月23日07:19 新聞晨報

晨報記者 徐惠芬 綜合報道

東京都政府22日再次向日本政府提出了登釣魚島的申請，日本媒體稱，日本政府已予受理。本月17日，東京都政府曾向日本政府提出過登島申請，但這一申請20日被日本政府以“申請資料不完整”拒絕。

尚不知石原慎太郎是否在名單中

日本共同社22日援引日本政府相關(guān)人士的話稱，東京都政府當日再次遞交了釣魚島登島申請，政府已予受理。

據(jù)日本新聞網(wǎng)報道，東京都政府向日本政府重新遞交的登島申請書上明確寫上了登島日期——“8月29日”。申請書還稱，東京都政府將使用自己擁有的海洋調(diào)查船前往釣魚島，并登島調(diào)查。目前，尚不知東京都知事石原慎太郎是否在申請登島的人員名單中。

日本內(nèi)閣官房長官藤村修22日下午就此表示，將盡快作出答復(fù)。

此前，日本政府曾于20日以“沒有寫明具體的登島日期和人數(shù)，資料不完整”為理由，拒絕了東京都政府提出的登上釣魚島的申請，當時有日本媒體分析認為，日本政府之所以拒絕東京都政府的登島申請，一個很主要的原因就是為了緩和因釣魚島問題而顯緊張的中日關(guān)系，避免接二連三的登島行動刺激中國政府，導(dǎo)致兩國關(guān)系的全面惡化。

更換駐外大使事先未經(jīng)首相同意

在中日關(guān)系因釣魚島陷入緊張之際，日本國內(nèi)政壇也傳出了不和諧的聲音。就日本政府20日決定更換駐華、駐美、駐韓大使一事，22日有日本媒體曝稱，當時日本外務(wù)省未經(jīng)首相野田同意，擅自將人事變動方案預(yù)先透露給了外界。

日本媒體援引日本首相官邸相關(guān)人士的話稱，至21日為止，首相官邸收到了外務(wù)省上報的人事變動方案，但還未就此召開“內(nèi)閣人事檢討會議”進行討論。對于外務(wù)省事先向外界透露方案，造成既定事實這一做法，首相官邸強烈不滿。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》就此稱，本來，主要國家的大使人事變動方案必須由首相官邸主導(dǎo)的“內(nèi)閣人事檢討會議”決定，更何況駐美大使人事變動是日本政府最重要的外交人事變動，幾乎都由首相官邸選定，但外務(wù)省此次卻在未經(jīng)該會議確認的情況下就將人事變動的消息向外界透露，可以說，由野田首相當家的首相官邸已經(jīng)失去了對外務(wù)省的控制。報道還提到，最近11年，首相官邸從未任命過外務(wù)省事務(wù)次官出任駐美大使這一職務(wù)，佐佐江賢一郎由此成為了11年來第一位。

美媒稱紛爭反映日本害怕中國崛起

就中日之間因釣魚島問題出現(xiàn)的緊張氣氛，美國《紐約時報》21日發(fā)表了題為《紛爭反映日本憂懼中國崛起》的文章。

文章稱，中日之間目前的爭吵起于東京都知事石原慎太郎，他宣稱要“購買釣魚島”，為了在選舉之前表現(xiàn)得更為強勢，野田首相馬上表示應(yīng)由日本政府“購買釣魚島”。文章稱，日本右翼勢力的影響力越來越大，右翼分子正迫使日本政府在釣魚島問題上采取更為強硬的立場。雖然日本仍然不愿意和中國發(fā)生全面沖突，但分析人士指出，隨著日本與美國的經(jīng)濟下滑，在這一地區(qū)擁有的影響力逐漸減弱，需要直面對抗中國的共識正在形成。

文章指出，日本政府已采取了一些針對中國的行動，最值得注意的就是修改了該國的防衛(wèi)戰(zhàn)略。日海上保安廳長官稱今后絕不許中國人登島

2012年08月23日10:00 國際在線

國際在線專稿：據(jù)《日本新華僑胞》8月22日報道，針對中國香港保釣人士登島一事，日本警察廳8月21日表示，如果中國保釣人士再度登陸釣魚島，只要違反“入國管理難民法”，也將予起訴，不會再次迅速遣送出境。此次中國保釣人士沒有妨礙公務(wù)和損壞器物，因此參照2004年登島處理方式，迅速遣送出境。日本海上保安廳長官鈴木久泰說，不管發(fā)生什么情況，今后絕對不許中國保釣人士登島。此外，日本海上保安廳正在計劃裝備千噸級的新型巡視船。

據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》消息，日本海上保安廳計劃打造攔堵功能強大的新型巡視船，以應(yīng)對中國保釣人士再度登陸釣魚島。

據(jù)報道，新型巡視船為1000噸級，將搭載大型機關(guān)炮和最新的“遠距離高壓水炮”，并安裝特殊的監(jiān)視設(shè)備，可在夜間和遠距離范圍內(nèi)對周邊船只進行監(jiān)控。每艘巡視船預(yù)計建造費用為50億-60億日元(約合人民幣4.04億元-4.85億元)。據(jù)日本海上保安廳透露，這些新型巡視船將主要負責釣魚島周圍海域警備。

中國軍方訪美再就保釣強硬發(fā)聲:沒有商量余地 2012年08月28日08:22 人民網(wǎng)—人民日報海外版

中國民眾和軍方態(tài)度異常明確：堅決反對將釣魚島列入日美安保條約。所謂“堅決”，就是沒有商量的余地。近日，在美國訪問的中國人民解放軍副總參謀長蔡英挺，再次向世界明確發(fā)出了這一信號。

在日美兩國進行“奪島”軍演的敏感時刻，中國軍方高層訪美并明確表態(tài)，可見中方的堅定立場。

最近，美國某些政客看熱鬧不嫌事大，不止一次地煽風(fēng)點火：日美安保條約適用于釣魚島，這一舉動無異于火上澆油，縱容日本鋌而走險，把東亞和平穩(wěn)定引向歧途。

中國軍方明確告訴美國軍界，對于美國一些不負責任的表態(tài)和做法，中方堅決反對。中國的立場態(tài)度是一貫的，不僅在釣魚島，在對臺軍售等事關(guān)中國主權(quán)、安全等核心利益和重大關(guān)切問題上，中國態(tài)度同樣堅定而明確。

尊重、平等、包容才能共贏，美國不會不明白這個道理。希望美國多做有利促進亞太和平、維護中美友好關(guān)系大局的事，而非面對分歧，又打又拉，當后臺老板。

道理誰都懂，但真做起來，又是另外一回事。釣魚島是中國領(lǐng)土，是中國核心利益，稍有點歷史法理知識的美日政治家心里都很明白，日本所謂“無主地”說法根本站不住腳。但出于見不得人的目的，他們叫囂乎東西，隳突乎南北，似乎聲越大，就越有理。

這種“謊話重復(fù)一萬遍就成事實”的盤算壓根行不通。中國人民、中國軍方一再明確表態(tài)：寸土不讓，堅決反對有些國家的不當言行。

美日都有強權(quán)政治的深厚歷史，在當今時代，有些人仍然習(xí)慣于用這種方式處理問題。

但今日早已不是強權(quán)為王的時代。日本花樣百出的表演，改變不了釣魚島屬于中國領(lǐng)土的事實。美國將釣魚島確定為日美安保條約適用對象的做法，與史實和法理嚴重相悖，必遭中國反對。

東亞的安全穩(wěn)定、合作發(fā)展符合東亞各國根本利益。美國從東亞和平發(fā)展中獲利，要遠大于從制造緊張局勢中獲利。東亞是世界經(jīng)濟的重要引擎和復(fù)蘇希望所在，一旦戰(zhàn)端開啟，將是世界的災(zāi)難，美國自身經(jīng)濟恐怕也難逃厄運。

減少和避免戰(zhàn)略誤解誤判，穩(wěn)定中美互信合作關(guān)系，對維護世界和平、發(fā)展大局具有重要的戰(zhàn)略意義。胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)達成了構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要共識，中美確立了相互尊重對方核心利益的中美關(guān)系原則。

原則需要在實踐中貫徹落實，才能真正推動中美兩國兩軍關(guān)系向前發(fā)展。在釣魚島問題上，尊重中方核心利益，是對兩國關(guān)系的考驗，也是對美國信守合作共識的考驗。

在核心利益上，如果有人想遏制要挾中國，結(jié)果必將是搬起石頭砸自己的腳。中國人民維護國家領(lǐng)土主權(quán)的堅定決心和必勝信心，歷史已經(jīng)證明，并且還將證明。

評論：安保條約成不了日本侵犯中國利益保護傘

http://004km.cn 2012年08月29日 03:40 解放軍報

資料圖：日本海上自衛(wèi)隊與美軍航母戰(zhàn)斗群聯(lián)合演習(xí)

中日近期圍繞釣魚島爭端不斷，日本方面負有不可推卸的責任。日本之所以如此強硬野蠻，固然有其國內(nèi)政治氣候的因素，但也離不開美國“重返亞太”的大背景。

早在2010年中日在釣魚島海域發(fā)生撞船事件后，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓就首次提到釣魚島是《美日安保條約》第5條的適用對象，時任日本外相前原誠司則回應(yīng)稱其“受到鼓舞”。2012年7月，日本上演“購買釣魚島”鬧劇時，美國國務(wù)院高官表態(tài)稱，釣魚島于1972年作為沖繩縣的一部分被美方歸還日本，并一直處于日方行政控制下，所以是《美日安保條約》第5條的適用對象。近期“登島”事件發(fā)生后，美國國務(wù)院發(fā)言人紐蘭和助理國務(wù)卿坎貝爾又在不同場合重申美國對于釣魚島列島適用《美日安保條約》的立場。

美日之間的你唱我和，從一個側(cè)面說明了此次釣魚島爭端升級的復(fù)雜背景。但需要指出的是，拿《美日安保條約》當成自己挑起釣魚島事端的保護傘，更像是日本政府的一廂情愿。

《美日安保條約》雖是美日兩國間具有法律效力的條約，但關(guān)鍵部分的解釋權(quán)卻掌握在美國手中。其中關(guān)于“共同防衛(wèi)”的第5條規(guī)定，“各締約國宣示在日本國施政的領(lǐng)域下，如果任何一方受到武力攻擊，依照本國憲法的規(guī)定和手續(xù)，采取行動對付共同的危險”。而按照美國戰(zhàn)爭權(quán)力法案規(guī)定，對外戰(zhàn)爭應(yīng)由總統(tǒng)和國會共同決定。因此，所謂“依照本國憲法的規(guī)定和手續(xù)”采取行動，實際上是為美國留下了依據(jù)本國利益，靈活決定是否采取行動的空間。在《美日安保條約》的附加備忘錄中專門注明：美日雙方共同防務(wù)范圍為日本領(lǐng)土，如果琉球群島和釣魚島發(fā)生戰(zhàn)事沖突時，“雙方要立即進行磋商，提出一個合適的辦法來解決應(yīng)對”?？梢?，即使在《美日安保條約》中，對釣魚島的表述也與日本本土有著明顯區(qū)別，美國人并沒有保證會因釣魚島為日本出兵。

而在《美日安保條約》實際應(yīng)用中，美國的確也在以自己的利益判斷是否應(yīng)用該條約。日本和俄羅斯在南千島群島(日本稱北方四島)問題上存在爭議，但美國國務(wù)院已明確表示這一群島不適用于《美日安保條約》中有關(guān)共同防衛(wèi)的條款。這個例子不僅說明了美日對于《美日安保條約》適用范圍充滿分歧，更表明了《美日安保條約》的最終解釋權(quán)由美國利益決定。就在8月27日，美國國務(wù)院發(fā)言人又重申，美國在釣魚島主權(quán)問題上并不采取立場。相比美國，日本政府因美國一些官員表態(tài)而“受到鼓舞”，希望將美國綁上戰(zhàn)車，使其為日本利益出頭，進而在釣魚島問題上不斷挑釁生事，反倒顯得幼稚而可笑。

國家利益不是兒戲，領(lǐng)土和主權(quán)完整事關(guān)一個國家的核心利益。釣魚島及其附屬島嶼是中國的固有領(lǐng)土的事實不會因任何一方試圖插手而有絲毫改變，中國政府和人民不可能因為一紙所謂條約和若干人的表態(tài)而在這一立場上有任何后退。日本寄希望于《美日安保條約》這一保護傘一再挑起事端是不明智的，最關(guān)鍵的是，在中國人民正義而堅定的決心面前，任何條約也成不了日本侵犯別人利益的保護傘。

第五篇：堅決反對四風(fēng) 為民務(wù)實清廉

堅決反對四風(fēng)

為民務(wù)實清廉 深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

——在全市黨的群眾路線教育實踐動員大會上的講話

楊 衛(wèi) 澤（2013年7月3日）

同志們：

今天，市委召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央和省委工作會議精神，對全市教育實踐活動進行動員部署。中央和省委督導(dǎo)組的同志參加大會，現(xiàn)場指導(dǎo)工作。省委督導(dǎo)組張九漢組長還將作重要講話，我們要認真貫徹落實。

中央和省委對教育實踐活動高度重視?？倳浂啻巫鞒鲋匾甘?，親自對全黨教育實踐活動進行動員部署。中央政治局帶頭開展活動，召開專題會議研究加強作風(fēng)建設(shè)，為我們作出了表率。省委書記羅志軍同志多次就貫徹中央精神作出重要批示，省委專門召開動員大會對教育實踐活動進行部署。市委堅決貫徹落實中央和省委部署，先后多次召開市委常委會，傳達學(xué)習(xí)總書記一系列重要講話精神和中央、省委有關(guān)要求，研究安排相關(guān)工作，成立了教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《意見》和第一批活動《實施方案》，為全市開展教育實踐活動奠定了堅實基礎(chǔ)。

下面，我就學(xué)習(xí)貫徹中央和省委精神、深入開展教育實踐活動講四點意見。

一、堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委要求上來，以高度的政治責任感抓實抓好教育實踐活動 6月18日，中央召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，總書記發(fā)表重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了全黨深入開展教育實踐活動的重大意義，明確提出了開展教育實踐活動的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和總體要求。通篇貫穿著解放思想、實事求是的思想路線，充滿了繼往開來、開拓進取的創(chuàng)新精神，體現(xiàn)了黨以人為本、執(zhí)政為民的宗旨情懷，是黨的十八大之后全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)的又一篇馬克思主義綱領(lǐng)性重要文獻。7月1日，省委召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，省委書記羅志軍同志對全省教育實踐活動進行了動員部署。7月1日晚，市委召開常委會，專題傳達學(xué)習(xí)省委工作會議精神，并對下一步工作做出部署安排。全市各級黨組織和廣大黨員、干部要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神和中央、省委有關(guān)部署要求，切實把開展教育實踐活動、反對“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風(fēng)”作為全市當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，作為深入貫徹黨的十八大精神的重要抓手，擺在全市工作的突出位置抓實抓好，抓出成效。

（一）深刻認識開展教育實踐活動的全局性、戰(zhàn)略性意義。中央明確指出，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”，“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，“加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。無論是革命年代還是改革時期，群眾路線始終是我們黨牢牢抓住并充分運用的重要法寶，也是我們黨能夠始終走在時代前列的根本保證。當前，我們站在關(guān)鍵的歷史節(jié)點和全新的發(fā)展起點?！皟蓚€一百年”的奮斗目標前景可期，民族復(fù)興的中國夢曙光在前，南京也邁上了率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。我們要深刻認識到，“開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求”。要深刻認識到，全市各級黨組織和50萬黨員要譜寫中國夢的南京篇章，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，打造“三都市三名城”，最終建成現(xiàn)代化國際性人文綠都，必須密切聯(lián)系廣大群眾、緊緊依靠全市人民。要通過深入開展群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的獨特優(yōu)勢，把全市人民的智慧力量更好地凝聚起來，把南京精神、南京力量更好地提振起來，同心同德、攻堅克難，以作風(fēng)建設(shè)的新成效匯聚起推動“第二個率先”的強大力量。

（二）深刻認識教育實踐活動的現(xiàn)實必要性和緊迫性。當前，世情國情黨情發(fā)生深刻變化，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四大危險更加尖銳地擺在全黨面前，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”嚴重損害黨的純潔性和戰(zhàn)斗力。人心向背關(guān)系黨的生死存亡，作風(fēng)問題決定黨的事業(yè)興衰成敗。黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有?？床坏阶陨斫ㄔO(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)方面存在的種種問題，是危險的。對存在的問題，是保持清醒、認真解決，還是聽之任之、放任自流，直接關(guān)系黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)?？倳浽?月18日的講話中深刻剖析了作風(fēng)方面存在的突出問題，強調(diào)全黨都要警醒起來，如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設(shè)想，強調(diào)要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。我市黨員干部隊伍的狀況總體上是好的。但也要看到，與形勢和任務(wù)不適應(yīng)、不符合的問題仍然十分突出，作風(fēng)不實、行為不廉的問題還很嚴重。開展教育實踐活動就是要堅持黨要管

黨、從嚴治黨，以思想作風(fēng)建設(shè)促進黨的各方面建設(shè)，凈化黨的肌體、凈化黨的隊伍，始終保持黨的先進性純潔性。

（三）有針對性地解決好模糊認識、思想障礙。總書記在講話中強調(diào)，“這次教育實踐活動意義重大、任務(wù)繁重，全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關(guān)系?！边@是對全黨的基本要求，也是每個黨員都應(yīng)具有的正確態(tài)度。但從我們了解的情況看，我市少數(shù)黨員干部也存在一些思想認識問題：有的對當前作風(fēng)方面存在問題的嚴重性認識不夠，對有些問題見怪不怪，甚至覺得理所當然，缺乏解決問題的緊迫性自覺性；有的對解決問題的信心不足，認為作風(fēng)問題積習(xí)難改，存在畏難情緒；有的存在矛盾心理，不嚴格執(zhí)行怕“撞到槍口上”，嚴格執(zhí)行又怕得罪別人；還有的擔心影響工作，認為搞活動牽扯精力、增加負擔，弄不好會顧此失彼。這些輕視的思想、觀望的心理、敷衍的態(tài)度、擔心的情緒，都需要引起我們的高度重視。要讓大家明白，對于開展教育實踐活動，對于改進工作作風(fēng)，中央態(tài)度是嚴肅的，決心是堅定的，要求是明確的。教育實踐活動的成效如何，取決于全市每一個黨員干部的積極參與。應(yīng)當相信，只要我們下決心、動真格，認認真真抓，就能抓出成效，達到預(yù)期目的。

二、準確把握目標要求、方法步驟，確保規(guī)定動作做到位、自選動作有特色

根據(jù)中央和省委要求，這次教育實踐活動，要解決的根本問題是：黨和人民群眾的關(guān)系問題。教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，強化宗旨意識，樹立群眾觀點，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系。采取的重要方法是：自上而下分兩批進行，每批大體安排半年時間，具體到每個單位，集中教育時間不少于3個月。重點抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。聚焦的突出問題是：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要堅決反對“四風(fēng)”，切實改進黨風(fēng)政風(fēng)?；镜囊?guī)定動作是：學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制。不分階段、不搞轉(zhuǎn)段。達到的目標要求是：黨員干部思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。全市第一批參加單位為市級領(lǐng)導(dǎo)班子、市級機關(guān)部門、市直屬單位，共102家，處級以上干部5406人，其中，副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部1016人；基層黨組織7536個，其中，黨委525個、黨總支447個、黨支部6564個，黨員14.4萬名。參加單位要準確把握每個環(huán)節(jié)的主要任務(wù)和工作要求，采取得力措施，切實抓好工作落實，確保教育實踐活動扎實推進、不走過場。在部署和推進教育實踐活動過程中，要堅持“五個貫穿始終”:

一要把活動總要求貫穿始終?？倳浽谥v話中全面闡述了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的深刻內(nèi)涵，強調(diào)這“四句話”是解決作風(fēng)方面存在突出問題的總要求?！罢甄R子”要照多棱鏡，要對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風(fēng)要求、對照群眾期盼、對照先進典型，多方位征求意見，多角度審視自我，認真查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面存在的問題。“正衣冠”端正的是思想、擺正的是位置、匡正的是行為，維護的是形象?！跋聪丛琛币嘞蠢渌?，堅持以整風(fēng)精神清洗思想和行為上的灰塵，既解決實際問題，又解決思想問題?！爸沃尾　敝攸c是治作風(fēng)病，本著懲前毖后、治病救人的方針，對不正之風(fēng)和突出問題進行專項治理，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

二要把反對“四風(fēng)”貫穿始終。總書記強調(diào)，教育實踐活動必須設(shè)定一個合適的目標，抓住反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這個要害，努力在解決作風(fēng)不實、不正和行為不廉上取得實效?！八娘L(fēng)”是嚴重影響黨群干群關(guān)系的大問題，抓住了反對“四風(fēng)”，就抓住了干部群眾的關(guān)注點，就抓住了活動的著力點。我們要充分認識“四風(fēng)”的危害性和頑固性，聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際，找準突出問題，深刻剖析根源，拿出可行辦法，真正解決問題，實現(xiàn)作風(fēng)明顯改進。

三要把整風(fēng)精神貫穿始終。整風(fēng)是我們黨解決自身問題的一大創(chuàng)舉。中央和省委反復(fù)強調(diào)，這次活動要貫徹整風(fēng)精神。我們要拿起批評和自我批評這個有力武器，開展積極健康的思想斗爭，體現(xiàn)“認真”二字，敢于揭短亮丑，讓黨員干部出出汗、排排毒。自我批評，要真正觸及問題、挖到思想深處，防止避重就輕；相互批評，要敢于指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。對作風(fēng)方面存在問題的黨員干部，要及時教育提醒，問題嚴重的要嚴肅處理。

四要把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終?？倳洀娬{(diào)，作風(fēng)建設(shè)一定要從上頭抓起，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自己擺進去，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)。古人說，“教者，效也。上為之，下效之。”說一千道一萬，不如做出樣子給人看。只有領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，說話辦事才有底氣，規(guī)章制度才有權(quán)威。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責同志，要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改。自覺把自己擺進去，擺思想、擺作風(fēng)、擺工作、擺措施。領(lǐng)導(dǎo)干部都要從自己做起、從現(xiàn)在改起，推動形成上級帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動局面。

五要把制度建設(shè)貫穿始終。要梳理現(xiàn)有制度。對貫徹群眾路線的己有制度，經(jīng)實踐檢驗行之有效的，長期堅持下去；不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，抓緊修訂完善。要研究制定新制度。從活動一開始，就要重視研究出臺一些加強作風(fēng)建設(shè)的具體制度和規(guī)定，為反對“四風(fēng)”提供政策依據(jù)。注重總結(jié)活動中的經(jīng)驗做法，上升為制度規(guī)范。要嚴格落實制度?！傲钤诒匦牛ㄔ诒匦小?。要堅持一手立規(guī)矩、定制度，一手抓整改、抓落實，強化制度執(zhí)行力，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，形成加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

三、緊密聯(lián)系各地各部門各單位實際，在著力解決“十個突出作風(fēng)問題”上下功夫

聯(lián)系實際才能取得實效，解決問題才能達到目的。社會各方面對教育實踐活動寄予厚望，就是期望我們在解決黨性黨風(fēng)問題上取得突破。不解決問題就等于走過場，就等于勞民傷財，不僅于事無補，還可能適得其反，使群眾失去信心。所以，開展教育實踐活動，一定要抓住關(guān)鍵、找準要害，把查找問題、剖析問題、解決問題作為出發(fā)點、落腳點?？倳浽谥v話中對“四風(fēng)”問題的種種表現(xiàn)作了詳盡的列舉、深刻的剖析和刻畫，確實讓人深感觸動、深感警醒。省委羅志軍書記在動員大會上的講話中，對江蘇干部的“四風(fēng)”問題也一一作了列舉，提出要突出抓好“四查四治”，根除不良作風(fēng)。我們必須清醒地看到，這些問題在南京以不同形式、不同程度普遍存在，一些單位還相當嚴重，集中表現(xiàn)為“十個突出作風(fēng)問題”：

一是高高在上，不愿接近群眾。有的不深入基層，官氣十足，下基層走馬觀花，對群眾頤指氣使，把為群眾辦事當作“恩賜”；有的對群眾缺乏感情，與群眾不聯(lián)系不交流，處處防著群眾、遇事害怕群眾；有的不問群眾意愿、不顧群眾訴求、不管群眾評價，抓工作不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意；有的坐在辦公室想問題，拍著腦袋作決策，事情還沒有干起來就想著寫匯報、出經(jīng)驗，以為寫的好就是做得好，說的好就能出成績，關(guān)起門來自說自話、自娛自樂；有的對群眾利益漠不關(guān)心，對群眾疾苦麻木不仁，所想所為非群眾所盼所愿。

二是坐而論道，執(zhí)行落實不力。有些干部浮躁不實，言語上狂風(fēng)暴雨，行動上微風(fēng)細雨，甚至只說不做，習(xí)慣于“玩空手道”、“練假把式”。有的缺乏“面壁十年圖破壁”的韌勁，往往起步較早，結(jié)果“其興也勃，其亡也忽”，致使許多工作開始轟轟烈烈，中間平平淡淡，最后杳無音信。有的遇事“難”字當頭、“退”字當先，“等、靠、要”的思想嚴重，結(jié)果“等”掉了機遇，“靠”出了惰性，“要”來了平庸。

三是欺上瞞下，濫用專項資金。南京有很多專項經(jīng)費，但許多都沒有用在專項工作上。專項資金不按要求專管專用，口頭上講專項經(jīng)費缺口很大、入不敷出，背地里花錢卻大手大腳，肆意擠占挪用、揮霍浪費。有的被用于日常辦公、工資支付、公務(wù)接待，有的用來發(fā)獎金、發(fā)補貼、發(fā)福利，有的將其作為“恩賜”給基層，反過來再要基層表示一下、意思一下。

四是推諉扯皮，缺乏大局觀念。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部將“你的”、“我的”分得十分清楚，自拉自唱，工作還沒做，先張口要錢、要人、要編制、要政策。對已經(jīng)明確的工作討價還價，搞上有政策、下有對策，把人民的期盼當作兒戲、把市委市政府的決策當作兒戲。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，把工作分工當成兄弟分家，雖然處在同一個屋檐下，卻井水不犯河水，雞犬之聲相聞，老死不相往來。有的還背地里相互指責埋怨，同臺演出卻相互拆臺，遇到矛盾和問題，更是能躲則躲、能推則推。

五是好大喜功，做事急功近利。做事只顧眼前，不顧長遠，有的項目群眾罵聲一片，仍然頂著上。不僅如此，工作過程中，不依法履行項目工程建設(shè)程序，不計算成本投入和產(chǎn)出效益，不考慮環(huán)境承載，不關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場未來需求，盲目承諾配套設(shè)施和配套資金，盲目引進產(chǎn)業(yè)和項目，廣場越大越好、項目越多越好、樓房越高越好，搞“形象工程”、“政績工程”，最后拍屁股走人，留下一個爛攤子。

六是權(quán)責分離，部門（個人）利益至上。一些干部把權(quán)力與責任割裂開來對待，能帶來利益的就緊緊抓在手中，對與權(quán)力配套的責任卻一點也不想承擔。去年市委市政府下發(fā)的《關(guān)于實施綜合改革工程的意見》中明確要求，要最大限度地向區(qū)及園區(qū)放權(quán)分權(quán)，用一年左右的時間，把能下放的事權(quán)全部下放到位。一年過去了，落實情況怎么樣呢？是否存在一些部門的核心權(quán)力仍然不肯下放的問題？甚至存在一些部門或一些領(lǐng)導(dǎo)借機攬權(quán)的問題？

七是心浮氣躁，一味追名逐利。有的干部工作上稍有起色或者任職年限稍微一長，就急著要提拔、要改善，向組織講條件、提要求。有的干部在很短時間內(nèi)連上幾個臺階，還覺得自己不如別人，一個位子還沒有坐穩(wěn)，就開始琢磨下一個目標。有的干部在得到提拔使用時，不是以實際行動回報組織的培養(yǎng)、人民的厚愛，而是拈輕怕重、挑肥揀瘦，權(quán)利小的不去，收入低的不去，太忙太累的單位也不去。還有的干部為了達到升遷的目的，千方百計跑上級領(lǐng)導(dǎo)、跑推薦人、跑選舉人，以得到上級的提名，拉到足夠的推薦票、選舉票。

八是慵懶散漫，做事得過且過。有的上班不辦公，忙著上網(wǎng)、炒股、看視頻。有的辦事玩“太極”，對群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，左推右推，躲上踢下，實在挨不過，就以“有文件批示才辦”、“領(lǐng)導(dǎo)交待了才辦”搪塞，糊一天算一天。有的對待辦事群眾不熱情、不文明，愛理不理，吆五喝六，甚至故意刁難，讓基層單位和群眾把大量的時間都用在協(xié)調(diào)和跑路上，既無奈又無助。

九是安于現(xiàn)狀，只顧貪圖享樂。有的干部取得一點成績就沾沾自喜，做事只求過得去、不求過得硬。有的沉迷于牌局酒桌，有的沉醉于歌廳舞場，沒有心思考慮工作，更無心思服務(wù)群眾，就連自己應(yīng)該做的事情都拋到腦后，無所事事，虛度光陰。一些機關(guān)部門，干部自己不做事，聘用大量編外人員干活。比如窗口單位，工作人員應(yīng)該都是我們的工作骨干，而現(xiàn)在卻有相當一部份是編外人員。編制太多，人浮于事，我們一個區(qū)的編制，是蘇州三個區(qū)加起來的總和，而服務(wù)質(zhì)量可能還不如人家。

十是揮霍無度，不守基本底線。一些黨員干部奢靡之風(fēng)盛行，有的把“排場”當“熱情”，擺闊氣、搞攀

比；有的把奢華當“風(fēng)光”，車子要豪華、吃住要高檔、穿戴要名牌，揮霍無度；有的濫用公款胡吃海喝，今天你請我、明天我請你，以各種名義拉拉扯扯，一擲千金也毫不在乎；有的大興土木，大建樓堂館所，大搞豪華裝修，吃喝玩樂一應(yīng)俱全；有的把吃點、要點、拿點不當回事，不給錢不辦事，收了錢亂辦事，拿公權(quán)為親朋謀利、為自己“造福”；有的道德敗壞、腐化變質(zhì)。

這“十個突出作風(fēng)問題”，是人民群眾深惡痛絕、反映強烈的問題，是迫在眉睫、非解決不可的問題。各地各部門各單位在活動一開始就要帶著問題抓學(xué)習(xí)、帶著問題找問題、帶著問題搞剖析，認真對照檢查，徹底加以整改。屬于體制問題的要督促改進，屬于作風(fēng)問題的要追究責任，涉嫌腐敗的要移交法辦，給群眾和社會以信心。當然，隨著活動的不斷深入，其他突出作風(fēng)問題也會一一浮出水面，各單位要一條一條梳理分析，讓“四風(fēng)”問題看得見、摸得著，便于黨員干部調(diào)好焦、聚好光，一項一項整改落實。

四、堅持高標準嚴要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實有序推動教育實踐活動健康開展 開展黨的群眾路線教育實踐活動，任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是抓好貫徹落實。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任。抓好教育實踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責任在班子。為了加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照中央和省委要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責任。紀檢、組織、宣傳等各成員單位要認真履行職責，積極配合、形成合力。各級黨委（黨組）是教育實踐活動的主體，要全面負責本地區(qū)本單位的教育實踐活動，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。黨委（黨組）主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，親自抓、主動抓、靠前抓，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，保證各項任務(wù)要求不折不扣貫徹落實。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，自覺把自己擺進去，帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭自我剖析、帶頭整改落實，力爭做到“認識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌”，努力在教育實踐活動中帶好頭、作示范。

二要結(jié)合實際、分類指導(dǎo)。分類指導(dǎo)既是思想方法，也是工作方法。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位情況不同，開展活動要從實際出發(fā)，防止左右一個樣、上下一般粗。必須堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同部門、不同層級的情況，有針對性地提出教育實踐活動的具體要求和辦法措施，不搞“一鍋煮、一刀切”。要區(qū)分“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)的不同任務(wù)，結(jié)合本單位實際，靈活掌握時間進度，探索務(wù)實管用的具體載體，推動每個環(huán)節(jié)工作的落實。要把握方法步驟，堅持把學(xué)習(xí)、整改、評議貫穿始終，實現(xiàn)黨內(nèi)上下互動、黨內(nèi)和黨外互動。從現(xiàn)在開始，無論是第一批還是第二批參加活動的單位，都要把能做的先做起來、能改的先改起來，尤其要在學(xué)習(xí)中央精神、聽取群眾意見、解決突

出問題等方面，更要一著不讓地抓緊抓好。

三要嚴格要求、強化督導(dǎo)。督促檢查是推進工作落實的一個重要手段，也是歷次黨內(nèi)教育活動的一條重要經(jīng)驗。這次活動是在貫徹中央、省委改進作風(fēng)各項規(guī)定的大背景下進行的，基層群眾和社會各界十分關(guān)注。必須把督促檢查貫穿到整個教育實踐活動之中，進一步嚴明紀律、嚴格把關(guān)，避免查找問題蜻蜓點水、剖析原因隔靴搔癢、整改落實雷聲大雨點小。根據(jù)中央和省委要求，市委對第一批開展教育實踐活動的單位派出了10個督導(dǎo)組，抽調(diào)了一批思想政治素質(zhì)高、政策把握能力強、作風(fēng)形象好的市管領(lǐng)導(dǎo)干部擔任組長。督導(dǎo)組要緊緊依靠所督導(dǎo)單位的黨委（黨組），切實履行好自身職責，做到依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦。要堅持把主要精力放在重點對象、重點要求、重點環(huán)節(jié)的督促檢查上，對有不足之處的要明確指出，對有問題的要責其糾正，對走過場的要嚴肅批評、督促整改，嚴格把好每個環(huán)節(jié)的關(guān)口，堅持以每一個環(huán)節(jié)的高質(zhì)量，確保整個活動的高質(zhì)量。

四要加強宣傳、正確引導(dǎo)。以中央文件和中央會議精神為基本依據(jù)，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，大力宣傳中央和省委的決策部署，宣傳開展群眾路線教育實踐活動的重大意義，及時報道我市開展活動的進展情況、成功經(jīng)驗和實際效果，及時反映社會各界和群眾的呼聲和要求。要堅持正面宣傳為主，大力選樹和宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，用身邊事教育身邊人。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，根據(jù)群眾意見把存在的問題找準、改好。要重視發(fā)揮新興媒體的作用，創(chuàng)新宣傳方式方法，根據(jù)輿情變化進行有效引導(dǎo)，形成有利于活動健康有序開展的正面效應(yīng)。

五要統(tǒng)籌兼顧、抓好結(jié)合。教育實踐活動的根本目的，是為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。當前，全市上下正在集中精力打好“三場攻堅戰(zhàn)”，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化正進入中期考評，亞青會將在下個月中旬隆重開幕，青奧會正處在緊張的籌備階段，城市建設(shè)與管理的任務(wù)十分繁重。同時，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。我們必須統(tǒng)籌兼顧，一手抓教育實踐活動，一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定。合理安排好時間和精力，引導(dǎo)廣大黨員干部把當前正在做、應(yīng)該做的事情做實做好，以經(jīng)濟社會發(fā)展的成效體現(xiàn)開展教育實踐活動的成果，以教育實踐活動的成效促進發(fā)展、取信于民，努力做到教育實踐活動與推進各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，搞好群眾路線教育實踐活動，責任重大、使命光榮。我們一定要認清所肩負的歷史責任，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以實干精神取信于民，以優(yōu)良作風(fēng)凝聚民心，為南京辦好青奧盛事、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設(shè)人文綠都匯聚磅礴力量。