第一篇：大力完善農(nóng)村垃圾收集及環(huán)境整治長效機制

大力完善農(nóng)村垃圾收集及環(huán)境整治長效機制

自2004年7月正式啟動農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)以來，在市、鎮(zhèn)（街道）兩級政府的高度重視和各職能部門、基層村干部的共同努力及大多數(shù)農(nóng)戶的積極配合下，戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理的收集系統(tǒng)運轉(zhuǎn)比較順利，農(nóng)村的環(huán)境有了明顯改善，農(nóng)戶保護環(huán)境衛(wèi)生的自覺性以及愛護環(huán)境衛(wèi)生的意識有了一定程度的提高，農(nóng)村垃圾集中收集處理的環(huán)境效益已初顯端倪。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，完善農(nóng)村垃圾集中收集長效機制是一個重要的課題，需要我們不斷探索實踐。

一、現(xiàn)狀

1.明確了工作職責。市環(huán)境衛(wèi)生管理處增加對各鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生管理工作的指導監(jiān)督和鎮(zhèn)（街道）垃圾的清運、集中處理職能。各鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，承擔環(huán)境衛(wèi)生管理職能。各村建立專門的保潔員隊伍，主要負責本村垃圾收集、清運和公共區(qū)域的保潔。到2007年底各鎮(zhèn)（街道）共有環(huán)衛(wèi)管理人員37名，鎮(zhèn)級保潔人員352名、村級保潔人員648名。

2.理順了工作程序。農(nóng)戶負責自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生，并將垃圾收集后盛放在指定容器內(nèi)。各村保潔員將本村范圍內(nèi)農(nóng)戶、企事業(yè)單位的垃圾收集清運到本村垃圾集中堆放點。各鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)所負責將所屬各村垃圾集中堆放點的垃圾清運到鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站。市環(huán)衛(wèi)處負責每天到各鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站清運垃圾，集中處理。這樣就形成了戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理的收集處理模式。到2007年底，農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)已覆蓋全市3個街道、6個鎮(zhèn)、127個行政村、8.4萬多戶農(nóng)戶。

3.開展集中收集處理。目前全市共有鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站17座，村級垃圾收集點130處，垃圾清運機動車48輛，人力垃圾清運車753輛，村級垃圾筒68517只。2004年共收集處理13248噸，2005年31572噸，2006年40188噸，2007年42017噸，其中焚燒處理3508噸，填埋處理38509噸。2004年至2007年共收集處理農(nóng)村垃圾127025噸。2007年各鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)所簽約服務的企事業(yè)單位數(shù)達5256家，各村共對48473戶農(nóng)戶收取了2007年度衛(wèi)生費，占應收戶數(shù)的57.62%，收費標準基本上是每人每月1元，2007年鎮(zhèn)、村兩級共收取有償服務費444.2萬元。

4.實行工作考核評比。市農(nóng)村垃圾集中收集處理及環(huán)境整治辦公室根據(jù)市考評辦對鎮(zhèn)（街道）工作目標績效考核辦法的有關(guān)精神，制定了全市農(nóng)村垃圾集中收集處理及環(huán)境衛(wèi)生工作考核辦法，不定期地組織相關(guān)人員對各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村垃圾收集工作進行檢查，年終進行評比。

二、問題

1.思想重視不夠。有一些干部特別是村干部對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作不夠重視，工作中碰到難題缺乏攻堅克難的精神，特別是在收取農(nóng)戶衛(wèi)生費上表現(xiàn)更為明顯。各鎮(zhèn)（街道）、大部分村都對農(nóng)村垃圾收集工作制定了監(jiān)督考核獎懲制度，但在制度執(zhí)行力度上差距較大，有的鎮(zhèn)（街道）、村能按章辦事，加強日常檢查考核，而有的鎮(zhèn)（街道）、村雖有制度卻形同虛設(shè)。

2.資金來源較少。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱是阻礙農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸，這是村干部一致的感受。特別是一些經(jīng)濟不發(fā)達的鎮(zhèn)、貧困村感受尤其深刻，農(nóng)戶衛(wèi)生費收繳率低或根本收不到，鎮(zhèn)政府補貼少，村集體資金薄弱，保潔員工資低，垃圾房改建資金無著落等，導致保潔員垃圾漏收、隔天收，房前屋后特別是小河小浜內(nèi)生活垃圾較多，敞開式垃圾箱周邊環(huán)境臟亂差。

3.保潔力量薄弱。鎮(zhèn)（街道）、村兩級均存在環(huán)衛(wèi)保潔力量不足、隊伍老齡化問題，致使環(huán)衛(wèi)日常保潔存在真空地帶。鎮(zhèn)村交接處、村級道路邊、農(nóng)村馬路市場周邊、外來人員聚集地、企業(yè)廠區(qū)周邊，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍較為嚴重。特別是公路兩側(cè)白色垃圾多，缺乏對企業(yè)亂倒垃圾行為的監(jiān)管，致使生產(chǎn)垃圾沿路蔓延，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。

4.基礎(chǔ)投入不足。特別是農(nóng)村垃圾收集點，敞開式占55%，簡易垃圾中轉(zhuǎn)站占82%，鎮(zhèn)級公共廁所數(shù)量少且檔次低，環(huán)衛(wèi)專業(yè)車輛配備不足。環(huán)衛(wèi)資金投入力度薄弱，保潔員報酬低。由于投入不足致使環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展緩慢，已不能滿足群眾對生活環(huán)境的要求。

5.轉(zhuǎn)運效率不高。目前的垃圾轉(zhuǎn)運方式造成了轉(zhuǎn)運成本過高、轉(zhuǎn)運效率較低的問題。除新倉鎮(zhèn)、曹橋街道、鐘埭街道建造了壓縮式中轉(zhuǎn)站外，其余鎮(zhèn)（街道）均為簡易的垃圾中轉(zhuǎn)站。市環(huán)衛(wèi)處采用8噸垃圾壓縮車壓縮收運的辦法，垃圾中轉(zhuǎn)站配備鏟車裝運。每車裝運時間較長，壓縮車油耗較大，運轉(zhuǎn)效率低，轉(zhuǎn)運成本較高，在垃圾量多的時候，無法做到垃圾處理日產(chǎn)日清，且簡易中轉(zhuǎn)站的環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，臭味重，對周邊環(huán)境影響較大。

三、建議

1.要提高思想認識。鎮(zhèn)（街道）要把環(huán)衛(wèi)工作納入鎮(zhèn)（街道）社會發(fā)展規(guī)劃，將鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)創(chuàng)建工作列入政府任期目標，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，切實加強對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的領(lǐng)導。

2.要強化管理職能。農(nóng)村垃圾收集是新村示范、村莊整治的一項工作內(nèi)容，建議成立市農(nóng)村垃圾收集處理領(lǐng)導小組，具體負責農(nóng)村垃圾收集處理工作及農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的指導工作。同時，健全鎮(zhèn)（街道）、村兩級管理網(wǎng)絡(luò)，突出鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)的主導作用，充實管理力量，使環(huán)衛(wèi)工作步入規(guī)范、科學、長效管理的軌道。市城管局環(huán)衛(wèi)處要承擔起對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的指導職能，加強對鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)管理人員的培訓教育工作，不斷完善市、鎮(zhèn)（街道）兩級環(huán)衛(wèi)工作機制，抓好環(huán)衛(wèi)工作日常數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，隨時掌握鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)工作信息，及時指導農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作。各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要積極摸索對公路兩側(cè)、村道邊等農(nóng)村公共區(qū)域符合鎮(zhèn)（街道）實際的環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制，提高管理水平，使鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生面貌能夠進一步改善。

3.要完善考核體系。建立日常檢查考核制度，特別是要將鎮(zhèn)（街道）、村的清潔狀況、環(huán)衛(wèi)資金投入情況、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況、鎮(zhèn)村兩級保潔隊伍建設(shè)情況、農(nóng)村垃圾集中收集覆蓋率及收集量、有償服務收費率等指標列入考核內(nèi)容。建議市里對此項工作實施單獨考核，并增大此項工作在鎮(zhèn)（街道）績效考核中的分值。市農(nóng)村垃圾收集處理領(lǐng)導小組要做好全市面上的檢查、督促、指導；鎮(zhèn)（街道）要由分管領(lǐng)導牽頭，落實責任部門加強對村級環(huán)衛(wèi)工作的考核督查工作；村委會要落實衛(wèi)生專管人員，加強對村級保潔員的工作檢查考核。

4.要加大環(huán)衛(wèi)投入。建議市、鎮(zhèn)兩級財政將環(huán)衛(wèi)經(jīng)費納入經(jīng)常性財政保障范圍。各村加大對農(nóng)村垃圾有償服務費的收繳力度，以彌補環(huán)衛(wèi)經(jīng)費不足。要出臺“以獎代補”政策，根據(jù)年終對各村各項指標完成情況的考核評分，給予一定額度的獎勵，經(jīng)費由財政承擔。同時，要提升環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次，針對鎮(zhèn)（街道）簡易中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運效率低、成本高、環(huán)境差的問題，各鎮(zhèn)（街道）應加快壓縮式中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，落實資金完成村級垃圾房的密閉化改造。

5.要加大宣傳教育力度。拓寬宣教渠道，創(chuàng)新宣教手段，讓“清潔家園，從我做起”、“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生恥辱”，“村容整潔，人人有責”的理念深入人心，不斷提高村民維護環(huán)境衛(wèi)生的自覺意識，充分調(diào)動村民自覺參與的積極性，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到全面改善。

建立環(huán)境整治長效機制 掀起環(huán)境整治新高潮

建立環(huán)境整治長效機制，掀起環(huán)境整治行動新高潮——在全省環(huán)境整治工作電視電話會議上的講話

省長：羅保銘(2009年7月17日)

同志們：

近一段時間，一場以“向臟亂差開戰(zhàn)”為主要內(nèi)容的環(huán)境整治大行動，在全省范圍內(nèi)全面開展，揭開了全民參與建設(shè)國際旅游島、改善海南人居環(huán)境的新的一頁。群眾參與之廣泛，媒體關(guān)注程度之高、報道之密集、內(nèi)容之豐富，可以說前所未有。今天，省委、省政府召開環(huán)境整治工作電視電話會議，主要目的就是對全省環(huán)境整治大行動，進行一次再動員、再部署、再推進，掀起環(huán)境整治的新高潮。剛才，海口、三亞和保亭的主要負責同志分別介紹了三個市縣環(huán)境整治工作的經(jīng)驗體會，譚力同志就加強環(huán)境整治宣傳輿論保障和監(jiān)督工作做了部署，講得都非常好。過一會，衛(wèi)書記還要作重要講話，大家要認真領(lǐng)會，貫徹落實。

環(huán)境衛(wèi)生是展示城市形象的最直接的窗口，也是一個地區(qū)文明程度的最直觀的反映。今年3月，北京退休老人劉駿寫信給衛(wèi)書記，反映海南一些地方觸目驚心的臟亂差現(xiàn)象，衛(wèi)書記多次就此事作出重要批示，要求結(jié)合國際旅游島建設(shè)，由省、市縣政府組織實施環(huán)境整治，由宣傳部組織實施輿論監(jiān)督，引起了全省上下的高度重視。我也批示省有關(guān)部門迅速行動，強調(diào)各級干部在環(huán)境整治中要帶好頭。6月份，借參加第五屆“珠洽會”的機會，我率團參觀學習了全國衛(wèi)生城市---廣西南寧、桂林開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的經(jīng)驗，干凈整潔的市容街貌讓大家都深受觸動、深受啟發(fā)。海口市率先行動，迅速啟動了環(huán)境綜合整治“五大工程”，陳辭同志、唐先同志親自帶隊上街明察暗訪，強力推行門前“衛(wèi)生三包”，老街、農(nóng)貿(mào)市場、車站碼頭等多年堆積的垃圾清理了，市民紛紛拍手稱好。三亞市劃定60個環(huán)境衛(wèi)生責任片區(qū)，層層簽訂責任狀，嚴格考評問責。澤林同志、王勇同志公開表態(tài)，如果自己分管的責任片區(qū)衛(wèi)生評比倒數(shù)，將向全市人民作檢討。儋州、瓊海、東方、定安等市縣也聞風而動，向臟亂差開戰(zhàn)，行動有力，效果明顯。特別是省委宣傳部精心策劃了一系列輿論宣傳監(jiān)督活動，組織媒體宣傳廣西經(jīng)驗，曝光臟亂差現(xiàn)象，開辟“全民大支招”等欄目，追蹤報道整治行動，整個宣傳鋪天蓋地，在社會上產(chǎn)生了極大的反響。很多市民評價，這次環(huán)境整治大行動塑形象、合民意，城市面貌煥然一新。

近年來，我省高度重視環(huán)境衛(wèi)生整治工作。2007年12月，省政府專門下發(fā)通知，在全省開展了“椰島杯”城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。去年，為了迎接建省辦經(jīng)濟特區(qū)20周年慶典，衛(wèi)書記和我召集18個市縣的一把手進行了一次環(huán)境整治總動員，干凈整潔的環(huán)境給海南贏得了很高的贊譽。我們還籌資近40個億，啟動28個生活污水和21個生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，有力改善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的加快，民生的改善，但也存在著比較突出的重建設(shè)、輕管理的趨向，環(huán)境衛(wèi)生方面的問題日益凸顯，這已成為全省建設(shè)國際旅游島中的突出矛盾，迫切需要全省上下思想再重視，措施再強化，工作再落實。下面，我就進一步抓好環(huán)境整治工作，講四點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想

良好的環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托和地區(qū)綜合競爭力的重要體現(xiàn)。大自然賜予了我們優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，這是海南可持續(xù)發(fā)展的突出優(yōu)勢和最大資本。如果我們不精心呵護，隨意糟蹋，一邊是“風景美如畫”，一邊是“環(huán)境臟亂差”，海南就會失去這種優(yōu)勢。所以，中央領(lǐng)導反復叮囑我們，要切實擔負起保護環(huán)境的領(lǐng)導責任。去年，胡錦濤總書記來海南視察時指示我們，“要廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)文明村鎮(zhèn)，全面改善人居環(huán)境”。今年，溫家寶總理來海南視察時強調(diào)，“要倍加珍惜，下最大氣力愛護好、保護好海南的生態(tài)環(huán)境”。我們一定要充分認識環(huán)境整治的極端重要性。第一，環(huán)境衛(wèi)生與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，事關(guān)群眾生活質(zhì)量和健康水平，加強環(huán)境整治是改善民生、構(gòu)建和諧社會的民心工程。第二，環(huán)境衛(wèi)生是旅游業(yè)發(fā)展的最基本的條件，海南旅游要與國際接軌，首先是環(huán)境衛(wèi)生要干凈整潔、國際一流，游客才會有良好的感受。因此，加強環(huán)境整治是建設(shè)海南國際旅游島不可或缺的基礎(chǔ)性工程。第三，環(huán)境衛(wèi)生事關(guān)城市的文明程度、形象品位和核心競爭力，是招商引資的重要條件，抓環(huán)境衛(wèi)生也是抓生產(chǎn)力。所以，加強環(huán)境整治也是優(yōu)化海南發(fā)展環(huán)境的重點工程。第四，環(huán)境衛(wèi)生抓得好不好，是衡量一個地區(qū)現(xiàn)代城市管理水平的重要標志，事關(guān)領(lǐng)導干部的管理能力和精神狀態(tài)。加強環(huán)境整治對于提升政府的城市建設(shè)管理水平，檢驗和鍛煉干部的管理能力，都具有重要的推進作用。

總之，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，是省委、省政府從建設(shè)國際旅游島大局出發(fā)而采取的一項重大舉措，是改善民生、為群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境的一件實事，也是提高人的文明素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會的生動實踐。各市縣各部門一定要把思想認識統(tǒng)一到衛(wèi)書記的講話精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來，下定決心，真抓實干，像抓經(jīng)濟建設(shè)那樣抓環(huán)境衛(wèi)生，像打掃自己家庭衛(wèi)生那樣美化我們的城市和鄉(xiāng)村。

二、正視問題，重拳出擊

由于海南經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，臟亂差成為多年沉疴。前段時間，省內(nèi)媒體集中曝光了環(huán)境衛(wèi)生工作中的問題，歸納起來，突出表現(xiàn)為四個方面：一是不少領(lǐng)導干部思想認識不高，存在重建設(shè)輕管理的思想，把環(huán)境綜合整治工作當作突擊式、應付式工作，“整治一陣風，過后就放松”，沒有真正認識到環(huán)境衛(wèi)生對一個地區(qū)形象、發(fā)展環(huán)境的重要性，沒有意識到環(huán)境衛(wèi)生對百姓生活質(zhì)量的影響，沒有在長抓不懈上下功夫。二是宣傳教育不夠，垃圾亂扔、車輛亂停、攤點亂擺、廣告亂貼等群眾十分反感的現(xiàn)象大量存在，居民講衛(wèi)生講秩序的文明生活習慣尚未形成。昨天的《?？谕韴蟆穲蟮懒诉@樣一件事，我感觸很深。?？谑旋埲A區(qū)環(huán)衛(wèi)工人符秀瓊在打掃衛(wèi)生時，看見一個賣雞的商販亂倒垃圾，就把清潔車推過去，讓他把垃圾直接倒在車上，結(jié)果對方不但不聽，反而說“我不制造點垃圾，你們這些人就要下崗”，聽了真讓人心里難受。我們的環(huán)衛(wèi)工人為了讓城市清潔，頭頂烈日清掃垃圾，付出了常人無法想象的艱辛和汗水，我們表達敬意還來不及。由此可見，大規(guī)模開展公民素質(zhì)教育確實很有必要。三是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，停車場、公共廁所、農(nóng)貿(mào)市場、公共綠地等建設(shè)滯后，管理也不到位，是臟亂差的重點部位。四是地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，東部城市相對較好，西部縣城相對較差，主要街道比較好，小街小巷比較差；與城市及縣城比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的“臟、亂、差”現(xiàn)象尤為嚴重。這些問題，都應引起我們的高度重視，下大決心，下大力量，重拳出擊，認真加以解決。

應該說，海南省小，人口不多，自然生態(tài)良好，經(jīng)過多年發(fā)展也具備了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，只要我們各市縣各部門領(lǐng)導重視，肯下苦功，完全有條件、也有能力解決環(huán)境衛(wèi)生問題。大家知道，保亭是國定貧困縣，經(jīng)濟總量在全省居16位，居民受教育程度也不是很高，但保亭幾屆縣委、縣政府堅持不懈地抓環(huán)境衛(wèi)生整治，2006年和2007年分別獲得了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城的稱號，不僅為海南增了光、添了彩，也對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到了重要的直接的拉動作用?，F(xiàn)在，一進保亭縣城，無論是七仙廣場，還是街道小巷，都十分干凈整潔，綠樹環(huán)繞，讓大家感到十分舒適，連當?shù)乩习傩针S地吐檳榔水的習慣也改掉了。我想，像保亭這樣一個國定貧困縣都能做到、做好的事，其他市縣沒有理由做不到、做不好。保亭的例子，充分說明事在人為。只要我們當領(lǐng)導的思想上重視，真抓實干，辦法總比困難多。我們海南同發(fā)達地區(qū)可能比不了現(xiàn)代和繁華，但我們要有信心比干凈整潔、比綠化美化。我們完全有條件把我們的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理得獨具特色。

三、標本兼治，長效管理

對這次環(huán)境整治大行動，有些市民擔心會不會是一場運動，風頭一過就刀槍入庫草草收場。今天省委、省政府召開這個電視電話會，就充分表明了我們的態(tài)度：治理環(huán)境臟亂差，決不是權(quán)宜之計，也不是裝裝門面，而是一項長期性的工作，不會一陣風，初一來十五就走。省委辦公廳、省政府辦公廳昨天已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于提高公民文明素質(zhì)塑造國際旅游島人文環(huán)境的實施意見》，省政府近期還即將出臺《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的決定》。各市縣各部門要認真落實省委、省政府決定精神，研究治本之策，下大力量建立環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制。

我們總的目標是，以科學發(fā)展觀為指導，全力開展環(huán)境衛(wèi)生大整治，努力創(chuàng)建干凈衛(wèi)生、整潔有序、優(yōu)美文明的城鄉(xiāng)環(huán)境。2009-2010年，全面整治臟亂差，垃圾無害化處理率在城鎮(zhèn)達到70%以上。2010-2012年，按照國家規(guī)定標準，配套完善道路、排水、綠化、停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公廁等公共設(shè)施，城市主要街道的垃圾機械化清掃率達到25%-45%。比如海口市，現(xiàn)在建成區(qū)面積超過91平方公里，但機械化清掃率只有8%左右，環(huán)衛(wèi)工人勞動強度大，一段路掃下來，衣服都可以擰出水來。到2013年，30%的市縣要創(chuàng)建為國家級衛(wèi)生城市(或縣城)，60%的市縣要創(chuàng)建為省級衛(wèi)生城市(或縣城)。

全省整治工作以市縣城區(qū)、干線公路沿線、旅游度假區(qū)、各類景區(qū)景點為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，同時按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以創(chuàng)建文明生態(tài)鎮(zhèn)、村為載體，將環(huán)境衛(wèi)生整治工作逐步輻射、擴大到廣大農(nóng)村。

實現(xiàn)上述目標，需要我們付出長期不懈的努力，更需要我們建立一套科學配套的長效機制作保障。下面，我講兩大方面：第一，要堅持三個結(jié)合。一是環(huán)境整治與城市改造相結(jié)合。從今年7月到年底，各市縣各部門要利用半年時間，突擊開展大規(guī)模的清掃整治行動，集中治理臟亂差。同時，要結(jié)合城鎮(zhèn)改造，科學編制市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、公廁、停車場、集貿(mào)市場、污水處理和垃圾處理等方面的專項規(guī)劃，搞好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調(diào)整和修編。要投入財力，不斷建設(shè)完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施，逐年改造一批小街、小巷和舊城區(qū)，解決城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部都要結(jié)合城市改造來進行，使之成為美食一條街、旅游商貿(mào)步行街、住宅小區(qū)等特色街區(qū)。這不僅可以保持環(huán)境整潔，而且能提高城市品位、繁榮城市經(jīng)濟。二是“堵”與“疏”相結(jié)合。就是要把整治環(huán)境衛(wèi)生與人性化管理結(jié)合起來，而不是簡單一律的取消取締。要全面綜合整治亂停亂放、亂貼亂掛、亂搭亂建、亂設(shè)攤點，以及亂扔亂倒垃圾、污水等現(xiàn)象，抓好城中村、小街小巷、城區(qū)河湖、城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理。同時，也要充分考慮群眾就業(yè)和生活，以人為本，遵循客觀規(guī)律，堵疏結(jié)合，定時定址設(shè)置一些過渡性臨時早市、夜市、菜市場、小型專業(yè)服務市場，在閑置空地設(shè)立臨時停車場，在規(guī)定區(qū)域開辟廣告欄，同時嚴格門前三包，科學規(guī)范管理，決不能一趕了之、一罰了之。三是教育與懲罰相結(jié)合。就是要把強制管理與教育引導結(jié)合起來，全民動員，加強宣傳教育，潛移默化、久而久之地引導群眾養(yǎng)成愛衛(wèi)生、講文明的良好習慣，也包括對游客的宣傳教育。同時，對違規(guī)的嚴管重罰。香港、新加坡環(huán)境一流，為什么？在新加坡吐一口痰就要罰1000新元，折合人民幣4800元。?？谑星皫滋鞂Χ〈遛r(nóng)貿(mào)市場罰款2萬元，立竿見影。海口市還對亂吐亂扔者，采取穿黃馬甲掃大街、罰款、值勤的方式，也取得了明顯的成效。

第二，要建好四個機制。一是政府投入保障機制。這幾年，我省城鎮(zhèn)化水平不斷提高、城市建成區(qū)面積不斷擴大，迫切需要各級政府加大對城市建設(shè)、改造、管理和維護費用的投入，老城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺項的也要有計劃地改造添置。各級政府要將環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費列入經(jīng)常性財政預算，并保持一定的增幅。要深化城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制改革，鼓勵和吸引多渠道資金投入市政項目?？傊鞘薪ㄔO(shè)功能要配套，環(huán)衛(wèi)保潔要舍得投入。二是責任考評獎懲機制。要明確環(huán)境整治責任，每一個街巷、商場、酒店、沙灘、綠地、廠礦、學校、社區(qū)等單位都要明確責任人，做到橫向到邊、縱向到底，使環(huán)境整治責任制覆蓋全省，不留死角。中直、省直單位和部隊全部納入市縣屬地管理，共同分擔環(huán)境整治責任。各市縣各部門要把環(huán)境衛(wèi)生工作列入各級領(lǐng)導干部的考核內(nèi)容，簽訂責任狀，定期檢查考核。抓得好的，要表彰獎勵。對整治工作不重視、不作為、環(huán)境問題長期得不到解決的，要媒體曝光，嚴格問責。廣西南寧實施城鄉(xiāng)清潔工程，兩年就問責了65位領(lǐng)導干部。三是綜合監(jiān)督機制。要建章立制，建立健全環(huán)境衛(wèi)生整治工作的規(guī)章和實施細則，就是環(huán)境衛(wèi)生要有標準，考核監(jiān)督要有依據(jù)。要加強政府內(nèi)部指導，完善行政監(jiān)督、整改、糾正機制。廣泛聽取社會各界意見，完善服務熱線、投訴信箱、舉報電話、群眾接待日等意見受理與部門反饋機制。媒體監(jiān)督更重要更管用，公開化的媒體揭丑曝光容易形成強大的社會輿論壓力。我們要主動接受媒體監(jiān)督，對媒體反映的問題，有關(guān)職能部門要限時督辦整改。四是社會參與機制。鼓勵城鄉(xiāng)居民、志愿者積極參與環(huán)境整治的義務監(jiān)督工作。共青團、工會、婦聯(lián)、社區(qū)居委會要發(fā)揮聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)動組織群眾，包括大學生、老干部、退休老職工，積極投身到環(huán)境整治中來，形成全社會共同關(guān)注、共同參與的良好社會氛圍。

四、加強領(lǐng)導，齊抓共管

環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程。省與市縣兩級政府要對環(huán)境整治工作切實負起責任。各市縣和農(nóng)墾要對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作負總責，統(tǒng)一指揮、組織、實施、督查好本地、本系統(tǒng)的環(huán)境整治工作，制定出具體的短期、中期、長期工作方案和規(guī)劃目標。省直各部門要按照屬地原則，認真履行好自己的職責，形成條塊結(jié)合、以塊為主、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。城建環(huán)衛(wèi)部門要擔起綜合協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督的重任，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，以及垃圾清掃保潔、亂擺亂放綜合整治等工作。工商部門要重點加強對集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生管理，配合做好市場的規(guī)劃、改造和建設(shè)。衛(wèi)生部門要深入開展除四害等愛國衛(wèi)生運動，抓好飲食行業(yè)和食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督和執(zhí)法管理。公安、交警及交通部門要加強對亂停亂放等交通違規(guī)行為的治理，抓好交通運輸秩序的整治，以及公路沿線、車站碼頭和車輛、船舶的環(huán)境治理。旅游部門要加強對景區(qū)、景點和酒店環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，加強對導游的培訓教育，引導游客愛護環(huán)境衛(wèi)生、文明旅游。政府各職能部門都要履行職責，積極參與，形成環(huán)境衛(wèi)生整治的強大合力。

環(huán)境整治工作歷史欠帳多，涉及面廣，任務繁重，必須引起各級黨委、政府的重視，列為“一把手工程”，擺上各級黨委、政府的重要議事日程。各市縣黨委、政府和省直各部門的主要領(lǐng)導是環(huán)境整治工作的第一責任人，要切實負起領(lǐng)導責任，深入基層第一線，親力親為解決實際問題。要將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標、任務和措施，落實環(huán)境整治責任制。要大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，腳踏實地，使我們的整治工作不走過場，全力打好環(huán)境衛(wèi)生整治的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

同志們，環(huán)境整治大行動關(guān)乎民心、關(guān)乎國際旅游島建設(shè)、關(guān)乎海南的文明形象，需要我們付出長期艱辛的努力。我相信，在省委的正確領(lǐng)導下，在全省各市縣、各部門和廣大群眾的共同努力下，我們一定能夠營造出干凈、整潔、文明、有序的市容環(huán)境，以嶄新的形象迎接新中國成立60周年！以干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境，為建設(shè)國際旅游島增光添彩！

廊坊市市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法 ——附加英文版

廊坊市市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 廊坊市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，適用本辦法。

第三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、群眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條 廊坊市城市管理綜合執(zhí)法部門為市容行政主管部門，負責本市行政區(qū)域內(nèi)市容管理工作，并按照授權(quán)范圍，對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實施行政處罰。

廊坊市建設(shè)行政主管部門為環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負責本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對違反部分環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實施行政處罰。

區(qū)人民政府、市區(qū)內(nèi)的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及政府有關(guān)部門，應當按照各自職能，做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)工作。

第五條 各級人民政府應當加強對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，應當將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步建立健全以公共財政為基礎(chǔ)的多元化投入機制，推進城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的市場化進程。

第六條 市容、環(huán)境衛(wèi)生、文化、教育、衛(wèi)生等行政主管部門，應當加強市容環(huán)境衛(wèi)生科學知識和行為規(guī)范的宣傳教育，不斷提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識。廣播、電視、報刊等宣傳媒體和公共場所的廣告應當安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

每年5月9日至16日和10月9日至16日為廊坊市“市容環(huán)境衛(wèi)生活動周”。

第七條 任何單位和個人有享受整潔、優(yōu)美、文明城市環(huán)境的權(quán)利，有愛護城市市容環(huán)境衛(wèi)生的義務，對破壞城市市容環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)制止和舉報。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立投訴制度，受理有關(guān)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理行為的投訴。

第八條 鼓勵市容環(huán)境衛(wèi)生科學研究工作，積極引進、推廣、應用先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生水平。

對在城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

第九條 提倡和鼓勵社區(qū)居民委員會組織居民制定維護市容環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。第十條 市容、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，依法組織編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應當根據(jù)城市布局、自然環(huán)境、現(xiàn)狀特點，結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟狀況編制，并符合城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的編制必須由持有相應資質(zhì)證書的單位承擔。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃確定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，任何單位和個人不得占用或者擅自變更。因特殊情況確需變更的，應當報原審批機關(guān)批準。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法予以處罰。

第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責任

第十一條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)制度。城市市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。第十二條 城市建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人。所有權(quán)人、使用人、管理人之間約定管理責任的，從其約定。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人按下列規(guī)定確定：

（一）城市道路、橋梁、公共廣場、公共水域和公共廁所，由市容、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責；

（二）街巷、住宅小區(qū)和城中村，由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責；實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理企業(yè)負責；

（三）火車站、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育館（場）、公園、公共綠地、集貿(mào)市場、汽車站、停車場（站）等公共場所，由經(jīng)營管理單位負責；

（四）機關(guān)、團體、部隊以及學校、醫(yī)院、廠礦等企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負責；

（五）城市內(nèi)集貿(mào)市場由主辦單位負責；

（六）城市內(nèi)各種攤點由經(jīng)營者負責；

（七）城市內(nèi)的河道及兩側(cè)管理區(qū)域，由河道管理單位負責；

（八）城市內(nèi)綠地由綠地管理人負責；

（九）城市內(nèi)施工現(xiàn)場由施工單位負責，尚未開工的建設(shè)用地由建設(shè)單位負責；

（十）城市內(nèi)鐵路沿線按土地使用范圍由鐵路運輸企業(yè)負責。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人不明確的，由市容、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級市容、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任標準：

（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無積雪、積冰；

（三）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。第十四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應當依照城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準，做好責任區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任人有權(quán)對責任區(qū)內(nèi)損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸阻、制止，并告知城市管理綜合執(zhí)法部門查處。違反本條第一款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照相關(guān)職能予以處罰。

第十五條 城市管理綜合執(zhí)法部門應當加強對責任區(qū)市容的監(jiān)督，并定期組織檢查。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當加強對責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，并定期組織檢查。

第三章 市容管理

第一節(jié) 建筑物、構(gòu)筑物

第十六條 建筑物、構(gòu)筑物的容貌應當符合以下規(guī)定：

（一）建筑物、構(gòu)筑物外立面應當保持整潔和完好，并依照城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準及《廊坊市市區(qū)建筑物保潔暫行管理規(guī)定》的規(guī)定定期清洗、粉刷和修飾；

（二）新建、改建和擴建建筑物、構(gòu)筑物的造型和外部裝飾與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（三）市政公用、交通、通訊、電力、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視等設(shè)施，符合城市容貌標準；

（四）鄰街和重點地區(qū)的建筑物的頂部、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品；

（五）鄰街建筑物外立面上安裝窗欄、空調(diào)外機、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽蓬、太陽能熱水器應當統(tǒng)一規(guī)范并保持安全、整潔。第十七條 對不符合城市容貌標準、城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準的建筑物或者設(shè)施，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除。逾期未予改造或者拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城市管理綜合執(zhí)法部門組織強制拆除，并處工程項目投資總額5‰以上25‰以下的罰款。

第十八條 在城市道路兩側(cè)和公共場地，不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。確需臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的，應當征得市容行政主管部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。在本市市區(qū)南外環(huán)路以北、東外環(huán)路以西、北外環(huán)路以南、西外環(huán)路以東區(qū)域并向外延伸200米范圍內(nèi)，以及城市各出入口道路、城市郊區(qū)快速路兩側(cè)向外延伸200米范圍內(nèi)，不得設(shè)置經(jīng)營性煤炭、灰料、砂石料堆放場。

擅自堆放物料影響市容的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令其停止違法行為，限期糾正，并按占地面積每平方米處２元以上10元以下的罰款。

擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期拆除，恢復原狀；拒不拆除的，強行拆除，拆除費用由管理相對人負擔。第十九條 在城市道路及其他公共場所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀的，應當與周圍景觀相協(xié)調(diào)，并按照規(guī)定定期維護。出現(xiàn)破舊、污損的，應當及時粉刷、修飾。

第二十條 城市主要街道兩側(cè)的建筑物前，應當選用透景、半透景的柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。對現(xiàn)有封閉式圍墻，應當逐步予以改造，對不宜綠化的裸露地面應當鋪設(shè)便道磚。

臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)遺留的渣土、枝葉等，管理單位或者個人應當組織及時清除。

在戶外進行栽培、整修或者其他作業(yè)遺留的渣土、枝葉等不及時清除的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令其停止違法行為，限期糾正，并按照每平方米0.5元以上2.5元以下的標準予以罰款。

第二十一條 禁止在城市建筑物、構(gòu)筑物、地面和其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。禁止在道路及其他公共場所的樹木、護欄、路牌、電線桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品。

違反本條第一款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令糾正違法行為，采取補救措施，并處20元以上100元以下的罰款。

違反本條第二款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法予以處罰。

第二節(jié) 道路及其相關(guān)設(shè)施

第二十二條 道路及其附屬設(shè)施的容貌應當符合下列規(guī)定：

（一）保持道路路面和人行步道平整，保持道緣石、無障礙設(shè)施完好；出現(xiàn)破損、短缺的，應當及時修復。

（二）保持立交橋、人行過街橋、人行地下過街通道整潔、完好。

（三）保持道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、防護欄、防護墻、隔音板和照明、排水等設(shè)施整潔、完好、有效；出現(xiàn)破舊、污損的，及時清洗、修復、更換。

第二十三條 在城市道路兩側(cè)和公共場地，禁止開辦集貿(mào)市場、露天燒烤、出店經(jīng)營、占道加工制作和機動車修理。違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門予以警告，責令其停止違法行為，對拒不改正的，處1000元以下的罰款。

第二十四條 在城市街道兩側(cè)或者公共場地擺設(shè)攤點，應當依法經(jīng)營，并不得影響車輛和行人通行。擺設(shè)攤點應當向城市管理綜合執(zhí)法部門提出書面申請。經(jīng)審批同意，經(jīng)營者必須按照批準的時間、地點和范圍從事有關(guān)經(jīng)營活動，并按規(guī)定繳納環(huán)境衛(wèi)生服務費。未經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法部門同意，擅自在城市的街道兩側(cè)和公共場地擺設(shè)攤點，或者未按批準的時間、地點和范圍從事有關(guān)經(jīng)營活動的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令其停止違法行為，限期糾正，處10元以上50元以下的罰款。

城市管理綜合執(zhí)法部門應當自接到經(jīng)營者的擺設(shè)攤點申請之日起５日內(nèi)，做出是否批準的答復。

環(huán)境衛(wèi)生服務費具體收費管理辦法，由市人民政府價格主管部門會同同級財政、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。

第二十五條 倒塌或者損壞的樹木及電線桿、交通護欄、路牌、站牌（亭）、果皮箱、消防栓、井蓋等公共設(shè)施，主管單位應當及時進行清理、維修或者恢復。嚴重自然災害造成損壞的處理期限除外。

第二十六條 未經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準不得依附于道路或者在橋梁上架設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施。

違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，并可處2萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第二十七條 禁止擅自挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應當持城市規(guī)劃行政主管部門批準簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，到市政設(shè)施行政主管部門辦理審批手續(xù)；影響交通安全的，應當征得公安機關(guān)交通管理部門同意。經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當按照批準的位置、面積、期限挖掘。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應當提前辦理變更審批手續(xù)。如出現(xiàn)道路塌陷，燃氣、自來水泄漏以及電纜熔斷等故障，需要挖掘道路搶修的，可以先行搶修，后補辦審批手續(xù)。工程竣工后，經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門驗收合格，方可恢復通行。違反本條第一、二款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，可以處2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。第二十八條 未經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法部門批準，任何單位或者個人不得占用城市道路。因特殊情況需要臨時占用城市道路的，須經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法部門批準。經(jīng)批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應當及時清理占用現(xiàn)場，恢復城市道路原狀；損壞城市道路的，應當修復或者給予賠償。

違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，可以處2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三節(jié) 標語和宣傳品

第二十九條 經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法部門批準臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦宣傳活動的，舉辦單位應當按照批準的內(nèi)容、時間、地點和范圍進行，保持周圍環(huán)境整潔，舉辦活動結(jié)束及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物。

第三十條 在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品等，應當經(jīng)市容行政主管部門批準，并按規(guī)定的期限和地點張貼、張掛，期滿后及時撤除。臨街單位、店鋪（攤檔）不得利用透明玻璃墻在內(nèi)外側(cè)張貼標語、告示及其他宣傳品。

未經(jīng)批準張貼、張掛宣傳品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令其停止違法行為，限期糾正，處20元以上100元以下的罰款。

利用車輛懸掛、張貼宣傳品的，應當保持整潔、完好。出現(xiàn)陳舊、污損的，應當及時清洗、修復和更換。

標語、廣告等宣傳品的內(nèi)容違反公安、工商行政管理、衛(wèi)生、食品和藥品監(jiān)督等方面法律、法規(guī)的，城市管理綜合執(zhí)法人員應當及時移送相關(guān)部門，相關(guān)部門應當依法處理。有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 零星宣傳品應當張貼在城市管理綜合執(zhí)法部門指定的公共宣傳欄中。街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在街巷和住宅小區(qū)等處選擇適當?shù)攸c組織設(shè)置公共宣傳欄，并負責管理和保潔。

第四節(jié) 戶外廣告

第三十二條 戶外廣告分為戶外商業(yè)廣告和戶外招牌廣告。

戶外商業(yè)廣告，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施、交通工具以及其他戶外場所的城市空間等設(shè)置、張貼、書寫、噴繪、懸掛的，以牌匾、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、櫥窗、布幅、繪畫和實物造型等形式，直接或者間接介紹商品、服務的戶外廣告； 戶外招牌廣告，是指企、事業(yè)單位和個體工商戶在其經(jīng)營、辦公場所或者建筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與其注冊登記名稱相符的標牌、匾額、指示牌等的戶外廣告。用于表明建筑物名稱的屬于招牌廣告，其他設(shè)于樓體的非建筑物名稱的標志屬于商業(yè)廣告范疇，納入戶外商業(yè)廣告管理。

戶外廣告面積在1平方米以上的為大型戶外廣告。

設(shè)置落地的柱式、單獨放置的實物造型和電子屏幕等形式的廣告設(shè)施屬于臨時建設(shè)設(shè)施。第三十三條 新建、擴建、改建大型戶外廣告設(shè)施的由城市管理綜合執(zhí)法部門負責審批。新建、擴建、改建屬于臨時建設(shè)的大型戶外廣告設(shè)施的由城市管理綜合執(zhí)法部門審批后，須持批準文件到規(guī)劃行政主管部門辦理臨時建設(shè)規(guī)劃許可證。

違反第一款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并處以500元至2500元的罰款。違反第二款規(guī)定，未取得城市臨時建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反城市臨時建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止建設(shè)、限7日內(nèi)自行拆除或者沒收其廣告設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令其限期改正，并處以相當于工程費用總額10‰以上30‰以下的罰款。第三十四條 戶外廣告設(shè)置的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定。戶外廣告登記，按照工商行政管理法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五節(jié) 夜景亮化設(shè)施

第三十五條 夜景亮化設(shè)施是指道路、橋涵、廣場、綠地及其它公共場所的照明設(shè)施；沿街建筑物、構(gòu)筑物外體照明和通透式圍墻裝飾燈光設(shè)施；大型標志性建筑物、構(gòu)筑物外體照明裝飾設(shè)施；沿街經(jīng)營性單位照明和櫥窗裝飾燈光設(shè)施和各類戶外廣告燈光設(shè)施。第三十六條 建設(shè)行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門制定夜景亮化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并負責夜景亮化設(shè)施的管理。

夜景亮化設(shè)施應當按照批準的安裝位置、樣式、燈光色彩和期限進行安裝，并遵從下列規(guī)定：

（一）沿街建筑物、構(gòu)筑物和通透式圍墻的夜景亮化設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位安裝；

（二）大型標志性建筑物、構(gòu)筑物的夜景亮化設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位安裝；

（三）經(jīng)營性單位牌匾、字號、招牌、櫥窗的夜景亮化設(shè)施由經(jīng)營單位安裝；

（四）各類戶外廣告燈光設(shè)施由廣告發(fā)布單位安裝；

（五）道路、橋涵、廣場、綠地及其它公共場所的照明設(shè)施由市政和園林部門以及產(chǎn)權(quán)單位安裝。

第三十七條 大型標志性建筑物、構(gòu)筑物的夜景亮化設(shè)施應當與建設(shè)工程同步設(shè)計、同步審批、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

第三十八條 夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或者管理單位應當加強照明設(shè)施的維護管理，做到整潔美觀、使用安全，并達到規(guī)定的標準和要求。夜景照明和路燈照明設(shè)施損壞、斷亮的，應當及時維修或者更換。

夜景照明設(shè)施與路燈照明同步啟閉。重大活動期間，需開啟夜景照明設(shè)施的，按照市建設(shè)行政主管部門的通知要求啟閉。

違反夜景照明設(shè)施建設(shè)、管理規(guī)定的，由工商行政管理、市政等部門按照各自執(zhí)法權(quán)限，依法予以處罰。

第六節(jié) 車輛管理

第三十九條 在城市內(nèi)行駛的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔。貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物、垃圾，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

貨運車輛在市區(qū)內(nèi)運輸液體、散裝貨物，造成泄漏、遺撒的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令糾正違法行為，采取補救措施，并按污染面積每平方米處1元以上5元以下的罰款。第四十條 機動車應當按照規(guī)定停放在指定區(qū)域，并排列整齊。非機動車應當在規(guī)定地點停放；未設(shè)停放地點的，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。城市道路上車輛停放的管理由公安機關(guān)交通管理部門負責，其余區(qū)域由城市管理綜合執(zhí)法部門負責。

違反機動車停放、臨時停車規(guī)定的，責任管理部門可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由責任管理部門處20元以上200元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者責任管理部門指定的地點停放，拖車不得向當事人收取費用，并應當及時告知當事人停放地點。因采取不正確的方法拖車造成機動車損壞的，應當依法承擔補償責任。

非機動車駕駛?cè)诉`反車輛停放規(guī)定的，由責任管理部門對駕駛?cè)颂幘婊蛘?元以上50元以下罰款；非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

第七節(jié) 施工現(xiàn)場管理

第四十一條 城市施工現(xiàn)場應當符合下列規(guī)定：

（一）臨街工地周圍設(shè)置安全護欄和圍蔽設(shè)施，所有拆建施工必須設(shè)置遮擋塵土的設(shè)施；

（二）停工場地及時整理并作必要的覆蓋；

（三）車輛進出場道路進行硬化；

（四）工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物和渣土及時清運，保持整潔；

（五）施工工地須設(shè)置機動車清洗槽，駛離工地的車輛保持清潔；

（六）施工用水按規(guī)定排放，不得外泄污染路面；

（七）工程竣工后，及時清理和平整場地。

違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令其停止違法行為，限期糾正，并處100元以上500元以下罰款。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第四十二條 公民應當愛護公共環(huán)境，禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖、飲料罐、塑料袋等廢棄物；

（三）亂倒污水，亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害物品；

（四）沿街散發(fā)商品等各類廣告；

（五）焚燒樹葉、垃圾或者其他物品；

（六）在街巷和居住區(qū)從事商業(yè)性屠宰家畜家禽和加工肉類、水產(chǎn)品等活動；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。違反本條第（一）、（二）項的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令糾正違法行為，采取補救措施，處1元至10元的罰款。

違反本條第（四）項的，由城市管理綜合執(zhí)法部門予以警告，責令停止違法行為，對拒不改正的，處1000元以下的罰款。

違反第本條

（五）項的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，采取補救措施，處4元以上20元以下的罰款。違反本條第（三）、（六）項的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法予以處罰。

第四十三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內(nèi)的冰雪，應當及時清掃和鏟除：

（一）晝間降雪的，應當隨時清掃。

（二）夜間降雪的，主要道路的冰雪，環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位應當在次日及時清掃干凈；其他責任地段的冰雪，責任人應當在次日及時清掃干凈。

（三）清除的冰雪，應當整齊堆放在不妨礙交通的向陽處，保證責任地段內(nèi)車輛和行人安全通行。含有融雪劑的冰雪不得堆放在樹坑和綠地內(nèi)。

（四）環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位對主要道路除雪時，應當使用符合有關(guān)規(guī)定標準的融雪產(chǎn)品除雪，防止車輛在主要道路上因冰雪打滑形成事故，并協(xié)助責任地段的單位做好掃雪鏟冰工作，及時清運清除冰雪，維護市容環(huán)境整潔。

第四十四條 任何單位和個人，應當維護城市水域的環(huán)境衛(wèi)生，不得向河流、湖泊、池塘、溝渠拋棄、傾倒廢棄物。

違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處5000元以上5萬元以下的罰款，對個人處200元以下的罰款。第四十五條 集貿(mào)市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，由市場開辦單位負責，并應當遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置廢棄物容器，做到廢棄物日產(chǎn)日清、無滿冒外溢；

（二）按照規(guī)劃要求建造公共廁所，并保持公廁內(nèi)衛(wèi)生清潔；

（三）組織專人對市場內(nèi)進行全天保潔，保持市場整潔有序；

（四）責成產(chǎn)生廢棄物的經(jīng)營者自備廢棄物容器。

違反前款規(guī)定的，由工商行政管理部門按照執(zhí)法權(quán)限，依法予以處罰。第四十六條 鋪設(shè)、維修道路或者進行地下管線作業(yè)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置圍擋，挖掘的渣土堆放整齊；

（二）排放泥漿不得污染道路；

（三）及時清除余土和廢棄物，恢復路面整潔。

違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令糾正違法行為，采取補救措施，并處100元至500元的罰款。

第四十七條 從事車輛清洗，應當設(shè)置泥沙過濾和除油設(shè)施，設(shè)置污泥消納場所，保持周圍環(huán)境整潔。在道路兩側(cè)從事車輛清洗，應當在室內(nèi)進行。沖洗車輛的污水，不得污染路面。違反前款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法予以處罰。第四十八條 城市人民政府有關(guān)部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購網(wǎng)點，促進生活垃圾的回收利用工作。

在本市市區(qū)南外環(huán)路以北、東外環(huán)路以西、北外環(huán)路以南、西外環(huán)路以東區(qū)域并向外延伸200米范圍內(nèi)，以及城市各出入口道路、城市郊區(qū)快速路兩側(cè)向外延伸200米范圍內(nèi)，禁止開辦廢品回收（含機械、車輛拆解）站點。從事廢品回收和廢棄物接納作業(yè)的，應當保持經(jīng)營場所整潔，經(jīng)營者應當采取圍擋、遮蓋等措施，防止廢棄物向外散落污染周圍環(huán)境。從事廢品回收的流動人員必須遵守城市環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，嚴禁到各類垃圾收容設(shè)施、收集場所分撿、回收廢品，禁止在市區(qū)內(nèi)亂堆、亂放、亂棄回收廢品。

違反前款規(guī)定的，由工商行政管理、公安、城市管理綜合執(zhí)法等部門按照管理權(quán)限，依法予以處罰。

第四十九條 禁止在市區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。

在市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜、家禽。因教學、科研以及特殊情況確需飼養(yǎng)的，應當向城市管理綜合執(zhí)法部門提出書面申請，城市管理綜合執(zhí)法部門應當自接到申請之日起5日內(nèi)做出是否同意飼養(yǎng)的決定。在市區(qū)內(nèi)限制養(yǎng)犬。單位和個人養(yǎng)犬的，須向公安部門提出申請，經(jīng)審批同意后，方可養(yǎng)犬。在市區(qū)飼養(yǎng)寵物，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。對寵物在道路和其他公共場所產(chǎn)生的糞便，飼養(yǎng)人應當即時清除。

違反本條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰。違反本條第二款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期作出處理或者予以沒收，并可處10元以上100以下的罰款。

違反本條第三款規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰或者處理。違反本條第四款規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法予以處罰。第五章 城市垃圾管理

第五十條 按照無害化、資源化的原則對廢棄物進行處置，鼓勵廢棄物的回收利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

第五十一條 政府采取措施逐步減少廢棄物的產(chǎn)生。倡導公民少使用或者不使用一次性塑料袋、木筷等用品，并逐步制定規(guī)范性文件限制一次性生活用品的使用。城市生活垃圾應當逐步實行袋裝。第五十二條 鼓勵塑料制品、電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者對使用后的廢棄物的回收和處置利用。

第五十三條 逐步實行城市生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置。分類投放、收集的標準和方法，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并予以公告。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當對城市生活垃圾分類投放、收集進行宣傳指導。實行城市生活垃圾分類投放、收集的單位和地區(qū)的居民，應當按照規(guī)定分類投放生活垃圾。

建筑垃圾、有害垃圾、電子產(chǎn)品廢棄物、單件體積超過垃圾容器的大件垃圾等不得混入生活垃圾排放，應當單獨收集、運輸、處理?；烊肷罾欧诺?，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處3000元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第五十四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內(nèi)的垃圾、糞便等廢棄物應當及時清運，依照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒。

違反前款規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，并依法給予處罰。第五十五條 居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織收集、運輸。

單位產(chǎn)生的廢棄物，由單位負責收集、運輸或者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位收集、運輸。廢棄物的處置，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織實施。第五十六條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當及時清運城市生活垃圾。城市生活垃圾的收集和轉(zhuǎn)運應當采用密閉方式，禁止敞開式運送垃圾。

垃圾收運應當減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，逐步采用機動車代替人力車收運。

違反本條第一款規(guī)定，造成遺撒的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令糾正違法行為，依法給予處罰。

第五十七條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當對城市生活垃圾和糞便無害化處理實行嚴格監(jiān)測制度。

第五十八條 建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應當方便居民。建筑垃圾應當按照下列規(guī)定處置：

（一）建設(shè)單位和個人需要排放余泥渣土在5立方米以下，可告知環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織有償清運，不需辦理排放證。

（二）處置建筑垃圾的單位，應當向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置，但不得超出核準范圍承運建筑垃圾。未辦理建筑垃圾處置核準的，規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門不予辦理工程開工手續(xù)。違反本項規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。

（三）處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照有關(guān)部門規(guī)定的運輸路線、時間運行。

（四）處置建筑垃圾的單位不得丟棄、遺撒建筑垃圾。違反本項規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

（五）居民應當將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點。違反本項規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，給予警告，處200元以下罰款。

第五十九條 對工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療廢棄物以及其他放射性有毒有害廢棄物，應當依照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸和處置，禁止混入生活垃圾。違反前款規(guī)定的，由衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門依法責令改正，處以罰款。第六十條 食物殘渣、泔水等廢棄物產(chǎn)生單位，應當使用專用容器存放食物殘渣、泔水等廢棄物，不得與其他生活廢棄物混裝或者倒入下水道內(nèi)。餐飲行業(yè)及機關(guān)、企事業(yè)單位食堂應當設(shè)置餐廚垃圾專用設(shè)施，其產(chǎn)生的餐廚垃圾應當委托具有專業(yè)技術(shù)條件的企業(yè)單獨收集、運輸、處理。運輸餐廚垃圾應當使用密閉專用車輛，不得沿途泄漏、遺灑。

違反本條第一、二款規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法給予處罰。第六十一條 貯（化）糞池應當及時疏通、清掏，并運到指定的地方處理。

糞便外溢時，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當組織有關(guān)部門先行及時清除、疏通，責任確定后，由責任者承擔清除、疏通費用。

糞便疏通、清淘、運輸作業(yè)完畢后，作業(yè)場地周圍及作業(yè)人員、車輛、工具應當實行嚴格消毒制度。

第六十二條 城市生活垃圾的處理實行收費制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應當依照有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

第六章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理

第六十三條 城區(qū)改造、新建住宅小區(qū)和新（擴）建城市道路、大中型集貿(mào)市場、游（娛）樂場所等，建設(shè)單位應當根據(jù)國家環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準，分別配套建設(shè)生活垃圾收運站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生加水站、環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務用房等設(shè)施。

配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。所需資金納入建設(shè)項目總投資。

經(jīng)驗收合格的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，不得改變其使用性質(zhì)。制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置配套建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計方案時，應當有環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加會審。

第六十四條 建設(shè)單位建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應當按照批準的設(shè)計方案進行。確需更改原設(shè)計方案的，應當報原審批部門批準。

第六十五條 任何單位和個人不得擅自移動、拆除、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其用途。因建設(shè)需要確需拆除、關(guān)閉或者改變用途的，建設(shè)單位應當事先向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出書面拆遷申請，并提供包括拆除理由、補建規(guī)模、完成時限等內(nèi)容的拆遷方案。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當自接到申請之日起15日內(nèi)，做出是否準予拆遷的決定。經(jīng)批準拆遷的，應當按照先建后拆的原則重建或者補建，費用由拆除單位承擔。

未經(jīng)批準，擅自拆除城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處工程項目投資總額5‰至15‰的罰款。損壞城市的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其恢復原狀，并處200元至1000元的罰款；盜竊、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應當給予治安管理處罰的，由公安部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六十六條 各級人民政府應當統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務體系。禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。違反本款規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十七條 各級人民政府應當采取措施，鼓勵環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)采用先進、環(huán)保的新技術(shù)。有條件的新建小區(qū)、樓宇應當取消化糞池，逐步建立糞便直排市政管網(wǎng)的系統(tǒng)。第六十八條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應當保持完好無損。損壞的，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用者及時維修或者更新、重置。產(chǎn)權(quán)單位和使用者可以約定維修、更新、重置責任。

第六十九條 提倡建設(shè)水沖式公共廁所，逐步取消旱廁。水沖式公共廁所的糞便，應當排入城市污水系統(tǒng)。其它公共廁所的糞便，應當排入貯（化）糞池。城市主次干道、廣場等場所的公共廁所應當全天開放，禁止鎖閉。賓館、餐飲、商場等場所內(nèi)的公用廁所應當向社會開放。

鎖閉城市主次干道、廣場公共廁所的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法予以處罰。第七十條 環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施建設(shè)資金應當以政府投資為基礎(chǔ)，鼓勵社會資金投資建設(shè)和經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，逐步建立環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施多元投資體制。通過社會融資方式建設(shè)公共廁所，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，可以在原標準的基礎(chǔ)上適當增加建筑面積，增加部分可以作為其它經(jīng)營用房，由投資者經(jīng)營管理，用于以商養(yǎng)廁。

政府投資建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，可以通過招標投標、拍賣等方式出讓經(jīng)營管理權(quán)。出讓城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)營管理權(quán)所得資金應當全部用于城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。

第七章 作業(yè)服務管理

第七十一條 本辦法所稱城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)是指車輛的清洗，城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔，垃圾的收集、運輸、處理和處置，糞便的清掏、清運和處理，建筑物、構(gòu)筑物外立面的保潔，城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和夜景照明設(shè)施的維護、清潔等活動。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)推行市場化。鼓勵單位和個人興辦城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)。對從事城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的企業(yè)，按照國家規(guī)定減免有關(guān)稅費。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)應當符合下列條件：

（一）有固定的、符合作業(yè)條件的場所；

（二）有相應資格的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員；

（三）有相應的從事城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施；

（四）有與作業(yè)規(guī)模相適應的資金。

從事城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)，應當經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準后，方可從事經(jīng)營。違反規(guī)定從事相應城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門或者環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法責令停止作業(yè)，并給予處罰。

第七十二條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任單位可以委托或者以招標的方式選擇城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)，負責責任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，并向其支付城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)費用。

由財政性資金支付城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)費用的，應當采取招標的方式確定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)項目承攬單位。

第七十三條 環(huán)境衛(wèi)生責任單位將責任范圍內(nèi)清掃保潔作業(yè)服務任務委托給他人的，應當選擇具備相應作業(yè)服務條件和要求的單位。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任單位與作業(yè)項目承攬單位應當簽訂書面合同。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位承攬的作業(yè)項目不得轉(zhuǎn)讓或者再委托給他人。第七十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范由市容、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)應當執(zhí)行城市市容環(huán)境衛(wèi)生標準，遵守作業(yè)規(guī)范，履行合同約定的清掃、收集、運輸和處理廢棄物的事項。第七十五條 對垃圾處理實行特許經(jīng)營。城市人民政府應當通過市場競爭機制選擇垃圾處理投資者或者經(jīng)營者。具體實施辦法，依照國務院建設(shè)行政主管部門和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 法律責任

第七十六條 市容、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員及有關(guān)部門執(zhí)法人員，應當堅持管理與服務相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，不依法進行調(diào)查處理的；

（二）違法批準或者同意城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事項的；

（三）違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

（四）在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中違反規(guī)定收取費用或者侵占、私分財物的；

（五）違反行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，造成惡劣影響的；

（六）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。第七十七條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第七十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在規(guī)定的期限內(nèi)不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第九章 附 則

第七十九條 各縣（市）的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第八十條 本辦法自2006年5月12日起施行，1994年7月2日起施行的《廊坊市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》同時廢止。

第二篇：大力完善農(nóng)村垃圾收集及環(huán)境整治長效機制

大力完善農(nóng)村垃圾收集及環(huán)境整治長效機制我市自2004年7月正式啟動農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)以來，在市、鎮(zhèn)(街道)兩級政府的高度重視和各職能部門、基層村干部的共同努力及大多數(shù)農(nóng)戶的積極配合下，戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理的收集系統(tǒng)運轉(zhuǎn)比較順利，農(nóng)村的環(huán)境有了明顯改善，農(nóng)戶保護環(huán)境衛(wèi)生的自覺性以及愛護環(huán)境衛(wèi)生的意識有了一定程度的提高，農(nóng)村垃圾集中收集處理的環(huán)境效益已初顯端倪。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，完善農(nóng)村垃圾集中收集長效機制是一個重要的課題，需要我們不斷探索實踐。

一、現(xiàn)狀

1.明確了工作職責。市環(huán)境衛(wèi)生管理處增加對各鎮(zhèn)(街道)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的指導監(jiān)督和鎮(zhèn)(街道)垃圾的清運、集中處理職能。各鎮(zhèn)(街道)均設(shè)立環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，承擔環(huán)境衛(wèi)生管理職能。各村建立專門的保潔員隊伍，主要負責本村垃圾收集、清運和公共區(qū)域的保潔。到2007年底各鎮(zhèn)(街道)共有環(huán)衛(wèi)管理人員37名，鎮(zhèn)級保潔人員352名、村級保潔人員648名。

2.理順了工作程序。農(nóng)戶負責自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生，并將垃圾收集后盛放在指定容器內(nèi)。各村保潔員將本村范圍內(nèi)農(nóng)戶、企事業(yè)單位的垃圾收集清運到本村垃圾集中堆放點。各鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)所負責將所屬各村垃圾集中堆放點的垃圾清運到鎮(zhèn)(街道)垃圾中轉(zhuǎn)站。市環(huán)衛(wèi)處負責每天到各鎮(zhèn)(街道)中轉(zhuǎn)站清運垃圾，集中處理。這樣就形成了戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理的收集處理模式。到2007年底，農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)已覆蓋全市3個街道、6個鎮(zhèn)、127個行政村、8.4萬多戶農(nóng)戶。

3.開展集中收集處理。目前全市共有鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站17座，村級垃圾收集點130處，垃圾清運機動車48輛，人力垃圾清運車753輛，村級垃圾筒68517只。2004年共收集處理13248噸，2005年31572噸，2006年40188噸，2007年42017噸，其中焚燒處理3508噸，填埋處理38509噸。2004年至2007年共收集處理農(nóng)村垃圾127025噸。2007年各鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)所簽約服務的企事業(yè)單位數(shù)達5256家，各村共對48473戶農(nóng)戶收取了2007衛(wèi)生費，占應收戶數(shù)的57.62%，收費標準基本上是每人每月1元，2007年鎮(zhèn)、村兩級共收取有償服務費444.2萬元。

4.實行工作考核評比。市農(nóng)村垃圾集中收集處理及環(huán)境整治辦公室根據(jù)市考評辦對鎮(zhèn)(街道)工作目標績效考核辦法的有關(guān)精神，制定了全市農(nóng)村垃圾集中收集處理及環(huán)境衛(wèi)生工作考核辦法，不定期地組織相關(guān)人員對各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村垃圾收集工作進行檢查，年終進行評比。

二、問題

1.思想重視不夠。有一些干部特別是村干部對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作不夠重視，工作中碰到難題缺乏攻堅克難的精神，特別是在收取農(nóng)戶衛(wèi)生費上表現(xiàn)更為明顯。各鎮(zhèn)(街道)、大部分村都對農(nóng)村垃圾收集工作制定了監(jiān)督考核獎懲制度，但在制度執(zhí)行力度上差距較大，有的鎮(zhèn)(街道)、村能按章辦事，加強日常檢查考核，而有的鎮(zhèn)(街道)、村雖有制度卻形同虛設(shè)。

2.資金來源較少。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱是阻礙農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸，這是村干部一致的感受。特別是一些經(jīng)濟不發(fā)達的鎮(zhèn)、貧困村感受尤其深刻，農(nóng)戶衛(wèi)生費收繳率低或根本收不到，鎮(zhèn)政府補貼少，村集體資金薄弱，保潔員工資低，垃圾房改建資金無著落等，導致保潔員垃圾漏收、隔天收，房前屋后特別是小河小浜內(nèi)生活垃圾較多，敞開式垃圾箱周邊環(huán)境臟亂差。

3.保潔力量薄弱。鎮(zhèn)(街道)、村兩級均存在環(huán)衛(wèi)保潔力量不足、隊伍老齡化問題，致使環(huán)衛(wèi)日常保潔存在真空地帶。鎮(zhèn)村交接處、村級道路邊、農(nóng)村馬路市場周邊、外來人員聚集地、企業(yè)廠區(qū)周邊，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍較為嚴重。特別是公路兩

側(cè)白色垃圾多，缺乏對企業(yè)亂倒垃圾行為的監(jiān)管，致使生產(chǎn)垃圾沿路蔓延，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。

4.基礎(chǔ)投入不足。特別是農(nóng)村垃圾收集點，敞開式占55%，簡易垃圾中轉(zhuǎn)站占82%，鎮(zhèn)級公共廁所數(shù)量少且檔次低，環(huán)衛(wèi)專業(yè)車輛配備不足。環(huán)衛(wèi)資金投入力度薄弱，保潔員報酬低。由于投入不足致使環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展緩慢，已不能滿足群眾對生活環(huán)境的要求。

5.轉(zhuǎn)運效率不高。目前的垃圾轉(zhuǎn)運方式造成了轉(zhuǎn)運成本過高、轉(zhuǎn)運效率較低的問題。除新倉鎮(zhèn)、曹橋街道、鐘埭街道建造了壓縮式中轉(zhuǎn)站外，其余鎮(zhèn)(街道)均為簡易的垃圾中轉(zhuǎn)站。市環(huán)衛(wèi)處采用8噸垃圾壓縮車壓縮收運的辦法，垃圾中轉(zhuǎn)站配備鏟車裝運。每車裝運時間較長，壓縮車油耗較大，運轉(zhuǎn)效率低，轉(zhuǎn)運成本較高，在垃圾量多的時候，無法做到垃圾處理日產(chǎn)日清，且簡易中轉(zhuǎn)站的環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，臭味重，對周邊環(huán)境影響較大。

三、建議

1.要提高思想認識。鎮(zhèn)(街道)要把環(huán)衛(wèi)工作納入鎮(zhèn)(街道)社會發(fā)展規(guī)劃，將鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)創(chuàng)建工作列入政府任期目標，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，切實加強對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的領(lǐng)導。

2.要強化管理職能。農(nóng)村垃圾收集是新村示范、村莊整治的一項工作內(nèi)容，建議成立市農(nóng)村垃圾收集處理領(lǐng)導小組，具體負責農(nóng)村垃圾收集處理工作及農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的指導工作。同時，健全鎮(zhèn)(街道)、村兩級管理網(wǎng)絡(luò)，突出鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)的主導作用，充實管理力量，使環(huán)衛(wèi)工作步入規(guī)范、科學、長效管理的軌道。市城管局環(huán)衛(wèi)處要承擔起對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的指導職能，加強對鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)管理人員的培訓教育工作，不斷完善市、鎮(zhèn)(街道)兩級環(huán)衛(wèi)工作機制，抓好環(huán)衛(wèi)工作日常

數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，隨時掌握鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)工作信息，及時指導農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作。各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要積極摸索對公路兩側(cè)、村道邊等農(nóng)村公共區(qū)域符合鎮(zhèn)(街道)實際的環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制，提高管理水平，使鎮(zhèn)(街道)環(huán)境衛(wèi)生面貌能夠進一步改善。

3.要完善考核體系。建立日常檢查考核制度，特別是要將鎮(zhèn)(街道)、村的清潔狀況、環(huán)衛(wèi)資金投入情況、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況、鎮(zhèn)村兩級保潔隊伍建設(shè)情況、農(nóng)村垃圾集中收集覆蓋率及收集量、有償服務收費率等指標列入考核內(nèi)容。建議市里對此項工作實施單獨考核，并增大此項工作在鎮(zhèn)(街道)績效考核中的分值。市農(nóng)村垃圾收集處理領(lǐng)導小組要做好全市面上的檢查、督促、指導；鎮(zhèn)(街道)要由分管領(lǐng)導牽頭，落實責任部門加強對村級環(huán)衛(wèi)工作的考核督查工作；村委會要落實衛(wèi)生專管人員，加強對村級保潔員的工作檢查考核。

4.要加大環(huán)衛(wèi)投入。建議市、鎮(zhèn)兩級財政將環(huán)衛(wèi)經(jīng)費納入經(jīng)常性財政保障范圍。各村加大對農(nóng)村垃圾有償服務費的收繳力度，以彌補環(huán)衛(wèi)經(jīng)費不足。要出臺“以獎代補”政策，根據(jù)年終對各村各項指標完成情況的考核評分，給予一定額度的獎勵，經(jīng)費由財政承擔。同時，要提升環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次，針對鎮(zhèn)(街道)簡易中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運效率低、成本高、環(huán)境差的問題，各鎮(zhèn)(街道)應加快壓縮式中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，落實資金完成村級垃圾房的密閉化改造。

5.要加大宣傳教育力度。拓寬宣教渠道，創(chuàng)新宣教手段，讓“清潔家園，從我做起”、“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生恥辱”，“村容整潔，人人有責”的理念深入人心，不斷提高村民維護環(huán)境衛(wèi)生的自覺意識，充分調(diào)動村民自覺參與的積極性，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到全面改善?！趵钪腥A

第三篇：巾幗環(huán)境整治完善制度

巾幗環(huán)境整治完善制度

一、主要制度

新豐村要以打造村容整潔鄉(xiāng)村環(huán)境為目的，以“六凈”、“五不”為內(nèi)容，宣傳普及文明健康生活理念和生活方式，清潔、美化居室、庭院，力爭在全鎮(zhèn)打造13個巾幗環(huán)境整治示范村。

二、整治要求

1、示范戶標準：

“六凈”：衣物凈、居室凈、廚房凈、禽舍凈、廁所凈、院落凈。“五不”：柴草不亂垛、糞土不亂堆、垃圾不亂倒、污水不亂排和禽畜不亂放。

2、組織實施。新豐村婦聯(lián)組織志愿者走進家庭開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳、文明勸導，倡導科學、文明、健康的生活方式，定期開展督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時制定對策、督促整改，幫助廣大群眾提高環(huán)保意識、衛(wèi)生意識。組織群眾開展綠化行動、清潔行動，讓屋里亮起來，院里凈起來，村里綠起來，示范街樹起來。

3、“婦女之家”要以“六凈”、“五不”為標準，定期開展檢查評比活動。

第四篇：關(guān)于健全全域無垃圾環(huán)境整治長效機制的建議

案由：

習總書記在視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示中，明確要求著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平?，F(xiàn)在中國特色社會主義已進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。老百姓已經(jīng)從“盼溫飽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭苇h(huán)?！?，從“求生存”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒笊鷳B(tài)”。因此，開展全域無垃圾環(huán)境整治是從中央到地方適應發(fā)展新形勢、順應百姓新期待作出的一項重大決策，是建設(shè)山川秀美新合道的有力抓手。

近年來，我鎮(zhèn)雖然堅持把推進全域無垃圾環(huán)境整治作為一項重要的政治任務和民生工程，認真貫徹省、市、縣部署要求，積極組織開展各類城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到顯著改善，人民群眾生活品質(zhì)得到有效提升。但整治過程中也存在一些困難和問題：一是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治體制機制還不夠健全，監(jiān)督管理難度大，缺乏專門的管理人員和保潔清掃隊伍。二是受縣級財力制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社垃圾處置、收集等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有的垃圾清掃清運設(shè)備，無法滿足垃圾處理需要，亟須加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金投入。三是農(nóng)村全域無垃圾整治雖有法律法規(guī)的支持，但因為基層法制體制不完善，對于一些破壞環(huán)境衛(wèi)生的單位和個人，基層束手無策。

建議：一要加大網(wǎng)絡(luò)、新聞、公眾號等各種媒介的宣傳力度，號召廣大干部群眾堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然、堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。二是盡快完善基層法治建設(shè)，按照甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟管理權(quán)限指導目錄》（甘政辦發(fā)〔2020〕88）文件精神，對未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理農(nóng)村生活垃圾、造成環(huán)境污染的可按照《甘肅省農(nóng)村生活垃圾管理條例》進行處罰。三是請求省級財政加大對縣級、鄉(xiāng)級全域無垃圾環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施配套項目資金的支持力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面予以傾斜，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面予以支持。四是省上應出臺全域無垃圾環(huán)境整治規(guī)范性文件，便于基層政府和干部群眾操作的文件，進一步理順管理體制，形成長效機制，推動城鄉(xiāng)面貌取得新變化、對外形象得到新提升。

第五篇：城關(guān)街道強化措施大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境

城關(guān)街道強化措施大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境

為迎接青島市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和春季造林現(xiàn)場觀摩會，給群眾創(chuàng)造一個安逸、舒適、潔凈的生產(chǎn)和生活環(huán)境，城關(guān)街道積極組織，大力動員，全力以赴投入到環(huán)境整治工作中。

一是細計劃，大動員。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治會議后，立即召開全體機關(guān)干部和農(nóng)村干部會議，傳達會議精神，強調(diào)這次環(huán)境整治工作的重要性，并號召街道上下全體人員積極投入到環(huán)境整治工作中來。同時制定詳細的環(huán)境整治計劃，機關(guān)干部包路口、農(nóng)村干部包路段、環(huán)衛(wèi)所人員包路面，動員街道一切可動用的人力、物力、財力全力以赴投入到這次環(huán)境整治工作中。

二是廣布局，大投入。天津路沿線的重點路口、地段實行“三定一包”，由機關(guān)人員全天侯守點監(jiān)督和整治；各村（居）由工作區(qū)負責組織人員清理所轄區(qū)域內(nèi)的視覺垃圾，并對重點路口進行維護監(jiān)控；環(huán)衛(wèi)所對城區(qū)路面進修整。全員一心，成效顯著，目前為止，共出動人力3000余人次，出動灑水車、清掃車、挖掘機、垃圾車等車輛500余臺次，清運建筑、生活垃圾12000余方，拆除違章建筑1500平方米，粉刷墻面10000平方米，設(shè)置圍擋板3000平方米，徹底清除了北外環(huán)、姜家疃市場、高速路南北、天津路兩側(cè)、平柞路沿線的視覺垃圾。

三是高標準，嚴監(jiān)督。堅持“整好、整凈、整徹底”的高質(zhì)量標準，將本次整治工作納入考核，并大幅度提高考核分數(shù)比例。大到幾個村，小到一個路口全部安排機關(guān)干部分工幫包，明確目標、責任到人。主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導每天巡檢督查，做到每天上午一調(diào)度、每天下午一總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題，并嚴肅處理工作不力人員。

劉志曉李泉三