第一篇：關(guān)于實(shí)施“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)[模版]

九江市農(nóng)業(yè)局黨委

關(guān)于實(shí)施“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”進(jìn)一步

加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

局屬各部門(mén)、各單位：

為建立健全安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管制度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》、《江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和講話精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和講話精神，按照全國(guó)、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”機(jī)制。不斷深化改革，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，堅(jiān)守紅線，強(qiáng)化責(zé)任，注重預(yù)防，狠抓治本，依法治理，夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

二、工作目標(biāo)

全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)建；深化標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；進(jìn)一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，打造好的安全生產(chǎn)形勢(shì)。

三、主要任務(wù) 積極推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”、“平安漁業(yè)”、“平安機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)治理,有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)以及省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（二）認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

（三）結(jié)合各單位工作實(shí)際，落實(shí)安全責(zé)任，健全各項(xiàng)安全工作制度，堅(jiān)決執(zhí)行車(chē)輛安全管理制度、下鄉(xiāng)安全制度、業(yè)務(wù)工作安全制度等。對(duì)易發(fā)事故環(huán)節(jié)，要在會(huì)議上進(jìn)行安排部署，確保單位工作人員和服務(wù)區(qū)群眾的安全。同時(shí)，要定期檢查各項(xiàng)制度落實(shí)情況，排查安全隱患，全年開(kāi)展排查活動(dòng)3—5次，發(fā)現(xiàn)事故苗頭，要及時(shí)上報(bào)，并做出相應(yīng)的措施排除安全隱患。

（四）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、漁船安全隱患排查，杜絕事故發(fā)生。農(nóng)機(jī)局要做好農(nóng)機(jī)道路交通安全檢查，加強(qiáng)源頭治理工作，加大對(duì)無(wú)證照黑車(chē)、農(nóng)用車(chē)載客以及違章行為的打擊力度。農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要在人車(chē)流密度大、城鄉(xiāng)結(jié)合部事故多發(fā)路段、道口進(jìn)行檢查整治，對(duì)酒后駕車(chē)、違法載人等違章行為嚴(yán)厲查處，加強(qiáng)司乘人員的安全教育工作，加大道路交通整治的宣傳力度。漁業(yè)局要繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，提升漁業(yè)安全管理水平。圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，深入開(kāi)展好安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡⒕窘逃艿劝踩a(chǎn)月系列宣傳教育活動(dòng)，宣傳普及安全知識(shí)。要深入排查、治理漁業(yè)船舶安全隱患，要在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段適時(shí)開(kāi)展?jié)O業(yè)安全監(jiān)督檢查，排查安全隱患，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)漁船停泊點(diǎn)的安全管理和水上巡查力度，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，消除事故隱患。

（五）開(kāi)展專項(xiàng)整治，消除安全隱患。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)資打假工作的重要性，把農(nóng)資打假作為整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)納入重要議事日程上來(lái)，主動(dòng)溝通各部門(mén)，堅(jiān)持完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)協(xié)商解決工作中存在的問(wèn)題確保了農(nóng)資打假工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

四、保障措施

（一）構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制。要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，實(shí)施“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府具體負(fù)責(zé)、行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)監(jiān)管、相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同參與”的安全生產(chǎn)工作格局。

1．加強(qiáng)黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。①要充分發(fā)揮局黨委統(tǒng)攬全局、宏觀領(lǐng)導(dǎo)的職能作用，局長(zhǎng)、局黨委書(shū)記對(duì)我局安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，同為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，建立局長(zhǎng)、局黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。局黨委每季度1次，聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作專題匯報(bào)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。②局屬各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)同志均為本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。

3．強(qiáng)化部門(mén)安全監(jiān)督管理。局各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人是本行業(yè)和本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。要按照“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，全面落實(shí)行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任。行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；同時(shí)要分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。

（二）落實(shí)企事業(yè)單位主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化企事業(yè)單位安全管理人員、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)的安全責(zé)任，提高企業(yè)管理水平。要建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案等制度，提高防范能力；按規(guī)定提取安全經(jīng)費(fèi)，確保安全投入；推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；要依法建立安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專兼職安全生產(chǎn)管理人員，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急能力。

（三）建立常態(tài)化安全檢查機(jī)制。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定我局常態(tài)化檢查方案，組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)常態(tài)化安全檢查工作的落實(shí)，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)我局監(jiān)管對(duì)象常態(tài)化安全檢查，局長(zhǎng)、局黨委書(shū)記每年帶領(lǐng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查每年不少于2次檢查。檢查采取“四不兩直”的方式進(jìn)行，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展突擊檢查、隨機(jī)抽查，及時(shí)掌握生產(chǎn)一線的真實(shí)情況，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)到基層。

（四）建立責(zé)任追究與“一票否決”制度。對(duì)局屬各部門(mén)、各單位負(fù)有直接責(zé)任的個(gè)人，有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年不得參加評(píng)選有關(guān)榮譽(yù)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)：①監(jiān)管行業(yè)一年內(nèi)發(fā)生較大以上的生產(chǎn)安全事故②謊報(bào)或隱瞞不報(bào)生產(chǎn)安全事故且造成惡劣影響。

（五）建立激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持盡職免責(zé)原則，激發(fā)和保護(hù)局屬各部門(mén)、各單位安全生產(chǎn)工作的積極性。對(duì)認(rèn)真完成年度安全生產(chǎn)主要工作任務(wù)、較好控制生產(chǎn)安全各項(xiàng)指標(biāo)的單位和認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、工作成績(jī)顯著的個(gè)人，予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

局屬各部門(mén)、各單位要認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)，本意見(jiàn)自發(fā)文之日起實(shí)施。

九江市農(nóng)業(yè)局黨委 2014年6月15日

第二篇：鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施意見(jiàn)[模版]

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí) 施

意 見(jiàn)

一、總則

為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)格局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》和《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》等法律法規(guī)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作由鎮(zhèn)黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系全覆蓋，形成安全發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、鎮(zhèn)黨委安全生產(chǎn)工作職責(zé)

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署及中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要指示精神和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求。

（二）將安全生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)黨委重要議事日程，每季度至少召開(kāi)1次黨政聯(lián)席會(huì)議，研究安全生產(chǎn)工作，聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，安排部署和研究解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作及事項(xiàng)。

（三）支持鎮(zhèn)政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)鎮(zhèn)安監(jiān)站機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，健全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系。

（四）加大鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中安全生產(chǎn)工作所占權(quán)重，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作成效作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

（五）加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違紀(jì)行為，支持公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。

（六）將安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作納入黨的思想宣傳工作之中，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的社會(huì)氛圍。

三、鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、措施，接受縣政府及其有關(guān)部門(mén)布置的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

（二）定期向縣安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，及時(shí)將安全生產(chǎn)工作中的重要問(wèn)題報(bào)告縣安委會(huì)和縣政府有關(guān)部門(mén)。

（三）開(kāi)展鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管 — 2 —

力量、提高安全監(jiān)管水平；加強(qiáng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，按照安全生產(chǎn)工作實(shí)際需求設(shè)立鎮(zhèn)安監(jiān)站、配備專兼職工作人員。

（四）按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，建立并實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定、完善安全生產(chǎn)基本工作制度。

（五）落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，分解落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)相關(guān)職能部門(mén)以及所轄村委員會(huì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核工作。

（六）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告；建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺(tái)帳和重大安全隱患管理臺(tái)賬，對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患實(shí)施有效管控；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和隱患排查治理主體責(zé)任情況，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立隱患排查治理制度、臺(tái)賬并認(rèn)真落實(shí)。

（七）建立本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；接到人身傷亡事故報(bào)告后，及時(shí)啟動(dòng)救援程序。

（八）參加有關(guān)事故的調(diào)查處理工作，落實(shí)有關(guān)事故處理決定；接到發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，立即向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援和善后處理；每月按時(shí)向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（九）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)宣傳、教育和培

— 3 — 訓(xùn)工作，組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的事故防范能力。

（十）保障安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并形成逐步增長(zhǎng)機(jī)制；對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大公共安全隱患，按照“一事一議”的原則，安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金，積極落實(shí)整改。

（十一）認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

四、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé) 鎮(zhèn)黨委書(shū)記安全生產(chǎn)職責(zé)

黨委書(shū)記對(duì)本鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，并履行以下職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究制定安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，將安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程。

（二）加大對(duì)安全生產(chǎn)工作人力、物力、財(cái)力的投入力度，支持安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、辦公設(shè)備、辦公場(chǎng)所“六落實(shí)、六到位”，為安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展提供保障。

（三）全面了解掌握本行政區(qū)的安全生產(chǎn)工作總體情況和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)研督導(dǎo)，每月至少親自帶隊(duì)檢查2次安全生產(chǎn)工作。

（四）每季度至少主持召開(kāi)1次黨政聯(lián)席會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題和重大事項(xiàng)。

（五）每月至少聽(tīng)取1次安全生產(chǎn)工作專題匯報(bào)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定、研究和推進(jìn)安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)。

（六）按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促分管領(lǐng)導(dǎo)和其他班子成員抓好分管工作中的安全生產(chǎn)工作。

（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)安全生產(chǎn)工作職責(zé)

鎮(zhèn)長(zhǎng)在縣委、縣政府和同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體職責(zé)是：

（一）組織制定本級(jí)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，全面部署安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作列入本級(jí)政府重要議事日程。

（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作的任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到各村委會(huì)和有關(guān)部門(mén)及單位，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，各部門(mén)齊抓共管的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理格局，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)裝備和人員力量的基本需求，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，并列入財(cái)政預(yù)算，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位。

（四）每季度至少主持召開(kāi)1次安全生產(chǎn)例會(huì)（安委會(huì)全體會(huì)議），分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署和檢查本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、— 5 — 難點(diǎn)問(wèn)題。

（五）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為；每月至少帶隊(duì)檢查2次安全生產(chǎn)工作，在重大節(jié)日和特殊時(shí)期，要組織開(kāi)展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)；對(duì)于重大安全隱患治理和重大危險(xiǎn)源管控要親自過(guò)問(wèn)、親自督辦。

（六）接到傷亡事故報(bào)告后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置和救援工作，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向縣政府及安全監(jiān)管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告；督促有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)生產(chǎn)安全事故處理意見(jiàn)。

（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)

分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助鎮(zhèn)長(zhǎng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和打非治違工作，對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策及上級(jí)部署的貫徹落實(shí)，主持制定本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)落實(shí)情況實(shí)施考核。

（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，督促檢查有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)工作，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）負(fù)責(zé)安委會(huì)日常領(lǐng)導(dǎo)工作，每周聽(tīng)取鎮(zhèn)安監(jiān)站工 — 6 —

作匯報(bào)，分析掌握安全生產(chǎn)形勢(shì), 對(duì)于重大安全隱患治理和重大危險(xiǎn)源管控要親自檢查督辦，將不能解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣政府有關(guān)部門(mén)。

（四）負(fù)責(zé)抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作和分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)打非治違工作。每月至少帶隊(duì)檢查2次安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

（五）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援和善后處理，督促有關(guān)人員按照規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)有關(guān)情況。

（六）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，不斷提升監(jiān)管監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化水平；抓好安全監(jiān)管人員的教育和培訓(xùn)，不斷提升安全監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力；加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員警示教育和培訓(xùn)的監(jiān)督檢查力度。

（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作職責(zé)

分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助鎮(zhèn)長(zhǎng)做好分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作和打非治違工作，對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要職責(zé)是：

（一）將安全生產(chǎn)工作與分管工作同部署、同實(shí)施、同考評(píng)，督促分管部門(mén)認(rèn)真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)抓好國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策及上級(jí)部署在分管行業(yè)（領(lǐng)域）的貫徹落實(shí)。

（二）及時(shí)研究解決分管行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，組織開(kāi)展分管行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查、專項(xiàng)整治和打非治違活動(dòng)，制定重大事故隱患的治理、防范措施并督促落實(shí)。

（三）承擔(dān)分管行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理的現(xiàn)場(chǎng)組織指揮；分管的行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好應(yīng)急救援和善后處理工作。

（四）每月至少帶隊(duì)檢查2次分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作；采取各種有效措施，確保分管行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、工作目標(biāo)和措施的落實(shí)。

（五）確保分管行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管力量的配備，抓好安全監(jiān)管人員的教育和培訓(xùn)；加大對(duì)分管行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員警示教育和培訓(xùn)的監(jiān)督檢查力度。

（六）承辦書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其他工作。

包村干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)

（一）督促幫助所包村委會(huì)組織研究制定本村安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)、措施，建立健全落實(shí)安全生產(chǎn)會(huì)議、崗位責(zé)任、隱患排查、應(yīng)急救援、宣傳教育等各項(xiàng)制度。每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)所包村安全生產(chǎn)工作情況。

（二）每月至少對(duì)所包村進(jìn)行兩次安全生產(chǎn)檢查，做好隱患排查治理和信息反饋工作。根據(jù)所包村安全形勢(shì)需要，定期或不定期的組織開(kāi)展本村各項(xiàng)安全檢查整改活動(dòng)，及時(shí)研究處理或請(qǐng)示上報(bào)有影響生產(chǎn)、生活、人身及財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患或危險(xiǎn)源，并及時(shí)落實(shí)行之有效的防范措施，確保 — 8 —

安全。

（三）指導(dǎo)所包村各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、安全教育培訓(xùn)，事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等工作。

（四）督促幫助所包村做好安全宣傳教育培訓(xùn)。向村委會(huì)及村民宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)、條例、規(guī)定等安全知識(shí)，組織開(kāi)展安全知識(shí)宣傳教育，做到逢會(huì)必講，增強(qiáng)村委會(huì)及村民群眾安全意識(shí)。

（五）所包村發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助村主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急救援、事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，幫助所包村查找原因、總結(jié)教訓(xùn)和制定預(yù)防措施。

五、鎮(zhèn)各部門(mén)單位工作職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、措施，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地監(jiān)管”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，分解落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)控制指標(biāo)，加強(qiáng)與縣相關(guān)部門(mén)和本級(jí)安委會(huì)成員單位的溝通協(xié)調(diào)。

（二）定期向鎮(zhèn)安委會(huì)、分管領(lǐng)導(dǎo)和縣政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，及時(shí)將安全生產(chǎn)工作中的重要問(wèn)題報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)、安委會(huì)和縣政府有關(guān)部門(mén)。

（三）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和打非治違工作，根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)需要，組織開(kāi)展經(jīng)常性的和專項(xiàng)的安全檢查和隱患排查活動(dòng)；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和隱患排查治理主體責(zé)任；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格

— 9 — 執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；對(duì)重大事故隱患的排查治理實(shí)行掛牌督辦和閉環(huán)管理，對(duì)重大危險(xiǎn)源加大監(jiān)督檢查力度。

（四）采取多種形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員防范事故的能力。

（五）明確滿足安全監(jiān)管工作需要的專兼職人員并保持人員穩(wěn)定；規(guī)范安全監(jiān)管工作運(yùn)行程序，實(shí)行日常安全監(jiān)管工作制度化、臺(tái)賬式管理；做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)信息資料的記錄、分析和歸檔，并做好相關(guān)信息的報(bào)告（送）工作；定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，并及時(shí)向本級(jí)政府或安委會(huì)，或縣政府安全監(jiān)管部門(mén)和安委會(huì)報(bào)告。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)成員單位正職負(fù)責(zé)人，是本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；副職負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、村委會(huì)安全生產(chǎn)工作職責(zé)

（一）宣傳、貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會(huì)議要求。

（二）成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名同志擔(dān)任安全生產(chǎn)信息員，加強(qiáng)信息報(bào)告和負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作。

（三）抓好本村范圍內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高廣大人民群眾安全意識(shí)。

（四）建立村級(jí)事故應(yīng)急救援處置制度，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即向鎮(zhèn)政府和安監(jiān)站報(bào)告，配合相關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理和善后工作。

（五）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、巡查，建立健全各類安全生產(chǎn)綜合管理臺(tái)帳、資料、信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。

（六）按時(shí)完成上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作。

七、鎮(zhèn)屬相關(guān)企（事）業(yè)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé) 鎮(zhèn)屬相關(guān)企（事）業(yè)單位要按照“一崗雙責(zé)”要求，各企（事）業(yè)法人代表對(duì)企（事）業(yè)及所轄人員進(jìn)行具體的“一崗雙責(zé)”任務(wù)安排落實(shí)，法人代表（負(fù)責(zé)人）為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。安全責(zé)任分工以各單位報(bào)鎮(zhèn)安辦備案資料為準(zhǔn)。

八、激勵(lì)約束和保障措施

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究和“一票否決”制度。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致本地區(qū)、本系統(tǒng)發(fā)生較大事故等嚴(yán)重問(wèn)題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的村和鎮(zhèn)屬部門(mén)，自事故發(fā)生之日起3個(gè)月內(nèi)，由村主要領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)政府寫(xiě)出書(shū)面檢查并到鎮(zhèn)政府述職，當(dāng)年安全生產(chǎn)“一票否決”。被“一票否決”的部門(mén)和村當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核不得評(píng)定為合格及以上等次，綜合目標(biāo)績(jī)效考核降等排名；自“一票否決”決定作出之日起1年內(nèi)，被“一票否決”

— 11 — 的村及相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)和提升晉升。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全管理“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全管理“黨政同責(zé)、一崗雙

責(zé)”的實(shí)施意見(jiàn)

各學(xué)校：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)重要精神，進(jìn)一步明確和落實(shí)全縣教育系統(tǒng)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的校園安全管理責(zé)任體系，為教育的安全、穩(wěn)定、和諧、生態(tài)發(fā)展創(chuàng)造良好的學(xué)校安全生產(chǎn)環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指南》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、認(rèn)清實(shí)行安全管理“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的重要意義和總體要求

（一）重要意義。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、政府強(qiáng)化監(jiān)管的作用，明確黨政一把手的責(zé)任，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“人命關(guān)天、生命至上”的安全理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線，切實(shí)把安全發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步和諧發(fā)展。

（二）總體要求。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，教育局對(duì)校園安全管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，教育局領(lǐng)導(dǎo)及各科室、學(xué)校負(fù)責(zé)人在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，必須履行安全管理工作職責(zé)。要把安全管理工作擺在第一要?jiǎng)?wù)的首要位置，納入教育系統(tǒng)的總體工作目標(biāo)，納入黨建工作內(nèi)容，納入綜合考核，同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進(jìn)、同落實(shí)。

二、全面履行崗位安全工作職責(zé)

（一）教育局安全科職責(zé)

教育局安全維穩(wěn)科受教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，代表教育局履行如下職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策和各項(xiàng)指示要求。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將安全管理事項(xiàng)納入工作重要議事日程。

2、研究制定學(xué)校安全總體規(guī)劃、計(jì)劃并納入任期目標(biāo)。研究部署安全管理重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全管理體制機(jī)制、班子隊(duì)伍建設(shè)、目標(biāo)管理考核等重大問(wèn)題。

3、經(jīng)常了解學(xué)校安全管理工作情況，分析學(xué)校安全發(fā)展形勢(shì)，有重點(diǎn)地開(kāi)展安全管理各項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)、解決學(xué)校安全工作中的重大問(wèn)題。

4、依據(jù)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)工作的需要，組織制定加強(qiáng)安全管理工作的規(guī)章制度。建立健全安全管理目標(biāo)管理責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，并組織考核。

5、爭(zhēng)取各級(jí)支持，將安全管理的工作經(jīng)費(fèi)、校園安全隱患治理專項(xiàng)資金列入預(yù)算，治理安全隱患。組織開(kāi)展專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。

6、建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，組織制定并實(shí)施重（特）大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，一旦發(fā)生重大安全事故，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參加重（特）大事故現(xiàn)場(chǎng)勘查和事故搶險(xiǎn)救援工作。

7、研究制定安全事故處理和責(zé)任追究決定。

（二）學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1、全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，校長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其他成員分工負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)（保衛(wèi)處、科），由分管安全工作的副校長(zhǎng)分管。配備一定數(shù)量的專（兼）職保衛(wèi)人員，建立高效規(guī)范的學(xué)校安全工作網(wǎng)絡(luò)體系。

2、學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮組、保衛(wèi)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、事故調(diào)查組等應(yīng)急小組。各組根據(jù)事故實(shí)際情況，啟動(dòng)工作。

3、切實(shí)保證學(xué)校安全工作所需人、財(cái)、物并合理配置。

4、制定學(xué)校各項(xiàng)安全管理制度、預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故防范措施，檢查督導(dǎo)安全工作“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)。協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)重大安全事故做出處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。

5、定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，組織學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)下發(fā)的安全工作指導(dǎo)文件，制定學(xué)校安全工作計(jì)劃，擬定安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)研究部署學(xué)校常規(guī)性安全工作。

6、代表學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂安全協(xié)議書(shū)，制定和組織學(xué)校開(kāi)展大型集體活動(dòng)安全管理保障體系，確保學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)師生安全。

7、強(qiáng)化人防、物防、技防手段，抓好校舍設(shè)備維護(hù)、消防、治安、交通、食品、傳染病預(yù)防控制、自然災(zāi)害防范等基礎(chǔ)性安全工作。定期開(kāi)展自查，及時(shí)排除安全隱患。重點(diǎn)做好校門(mén)秩序、教育教學(xué)、學(xué)生宿舍、食堂與飲用水設(shè)施、大型集體活動(dòng)、集體外出等方面的安全工作。

8、組織開(kāi)展師生安全宣傳教育和培訓(xùn)，定期不定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高師生對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和逃生自救技能。

9、在教育局和各縣直職能部門(mén)的指導(dǎo)下和學(xué)校屬地相關(guān)部門(mén)建立校園周邊綜合治理小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度。注重學(xué)校安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；加大校園周邊綜合整治力度，維護(hù)校園及周邊安全。

10、發(fā)生緊急情況立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)等工作，及時(shí)組織搶險(xiǎn)搶救。在有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)、妥善、依法處置事故。對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

11、嚴(yán)格履行事故報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。密切配合衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安、消防等部門(mén)對(duì)事故的處理，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)指示。

12、可設(shè)對(duì)外新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)接待各界媒體，遇到突發(fā)事件時(shí)能冷靜面對(duì)媒體采訪，形成正確的輿論導(dǎo)向。教育師生員工共同做好穩(wěn)定工作，未經(jīng)同意不得隨意接受采訪、擅自發(fā)布信息。

13、建立違反師德行為處罰機(jī)制，及時(shí)嚴(yán)肅處理教師侮辱、體罰學(xué)生等行為。

（三）教育系統(tǒng)各崗位安全管理職責(zé)

教育局機(jī)關(guān)其他科室嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)” 責(zé)任書(shū)要求，落實(shí)各自分管工作安全責(zé)任；教育系統(tǒng)全體教職員工嚴(yán)格按照教育部2013年3月印發(fā)的《中小學(xué)校崗位安全工作指南》履行安全管理工作職責(zé)。

三、健全完善學(xué)校安全管理工作機(jī)制

（一）全面推進(jìn)《學(xué)校及周邊安全管理聯(lián)席會(huì)議制度》。按照《學(xué)校及周邊安全管理聯(lián)席會(huì)議制度》要求，強(qiáng)化與縣級(jí)各相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，實(shí)行例會(huì)制度，原則上每學(xué)年春、秋期各召開(kāi)一次，遇到突發(fā)性、重大性校園安全事件根據(jù)需要臨時(shí)召開(kāi)全體或部分成員會(huì)議。

（二）繼續(xù)落實(shí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組季度會(huì)議。教育系統(tǒng)校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開(kāi)1次安全工作會(huì)，分析全縣教育系統(tǒng)及重點(diǎn)時(shí)期、時(shí)段安全形勢(shì)，研究部署安全管理工作，解決校園安全工作中存在的突出問(wèn)題。

（三）務(wù)實(shí)開(kāi)展校園負(fù)責(zé)人專題匯報(bào)制度。教育局主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少聽(tīng)取1次安全工作專題匯報(bào)，教育局分管領(lǐng)導(dǎo)每半年至少聽(tīng)取1次安全工作專題匯報(bào)，分析安全形勢(shì)，研究解決安全管理工作中的重大問(wèn)題。教育局在召開(kāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議時(shí)，所涉及到各學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)參加會(huì)議。

（四）系統(tǒng)各校園、下屬事業(yè)單位根據(jù)工作實(shí)際，制定相應(yīng)的安全工作機(jī)制，并納入安全工作目標(biāo)考核，嚴(yán)格履行職責(zé)。

四、落實(shí)安全管理“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”保障措施

（一）情況通報(bào)。各學(xué)校根據(jù)要求定期或不定期向轄區(qū)黨委、政府和上級(jí)教育部門(mén)通報(bào)校園安全管理工作情況。

（二）述職。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員工作述職報(bào)告應(yīng)包含安全管理工作履職情況。

（三）目標(biāo)考核。教育系統(tǒng)各級(jí)各類學(xué)校要逐級(jí)簽訂“學(xué)校安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)責(zé)任書(shū)”，教育局安全維穩(wěn)科要組織實(shí)施責(zé)任目標(biāo)半年督查、年終考核，依據(jù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

（四）“一票否決”。以下情形均屬“一票否決”情形，即：學(xué)校安全工作影響教育局在全縣安全工作考核的。凡當(dāng)年發(fā)生一起死亡1人或重傷3人以上類別（一般、重大、特大、特別重大）責(zé)任事故的；瞞報(bào)輕微以上類別責(zé)任事故的；安全工作受到縣級(jí)及其以上單位1次及其以上通報(bào)的；縣級(jí)及其以上單位2次及其以上通報(bào)的；被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)3次及其以上的；學(xué)校發(fā)生盜竊，損失在200000元以上的；學(xué)校或?qū)俚毓芾矸秶鷥?nèi)所管理學(xué)校發(fā)生群體性上訪事件，給教育系統(tǒng)帶來(lái)不良影響的；學(xué)校教職工因侵害師生生命、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，受到刑法制裁的。

（五）責(zé)任追究。各學(xué)校負(fù)責(zé)人未按要求履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”或工作不力，導(dǎo)致發(fā)生校園安全責(zé)任事故且造成人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響等嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，調(diào)查分析原因，劃清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。

教育局

二〇一五年二月二十八日

第四篇：安全工作“黨政同責(zé)-一崗雙責(zé)”

組織領(lǐng)導(dǎo)與安保隊(duì)伍建設(shè)

臨沭縣曹莊鎮(zhèn)華橋完小

安全工作“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度

為進(jìn)一步完善教育系統(tǒng)全員參與、重點(diǎn)突出、管理有序、保障有力的安全管理工作格局，進(jìn)一步健全強(qiáng)化校園安全管理責(zé)任的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全和“平安校園”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高學(xué)校的安全保障水平，確保全校師生生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，特制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

結(jié)合教育部《中小學(xué)校安全工作指南》的規(guī)定，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的原則，以強(qiáng)化學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為重點(diǎn)，以維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，全力創(chuàng)建“平安校園”，實(shí)行“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度，確保學(xué)校安全穩(wěn)定工作和教育教學(xué)工作同時(shí)安排、同時(shí)進(jìn)行，確保師生平安、學(xué)校穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度在學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在保衛(wèi)科，負(fù)責(zé)對(duì)安全“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度的工作情況進(jìn)行督查指導(dǎo)和考核評(píng)估。通過(guò)層層簽訂“一崗雙責(zé)責(zé)任書(shū)”，明確任務(wù)、措施和獎(jiǎng)懲，有力推進(jìn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度的全面實(shí)行，做到安全穩(wěn)定工作層層有人抓，處處有人管，確保學(xué)生健康成長(zhǎng)。

三、主要任務(wù)、工作目標(biāo)和保障措施 組織領(lǐng)導(dǎo)與安保隊(duì)伍建設(shè)

1、高度重視并周密部署。學(xué)校把維護(hù)安全穩(wěn)定工作作為壓倒一切的政治任務(wù)，擺在首位，列入全年總體工作的重要日程。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室的安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，每月召開(kāi)一次專題會(huì)議，研究和部署安全工作，明確工作職責(zé)，分級(jí)抓好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。

2、認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。學(xué)領(lǐng)導(dǎo)及各科室圍繞分管的業(yè)務(wù)工作，將安全穩(wěn)定工作目標(biāo)分解落實(shí)到全體人員，將學(xué)校安全穩(wěn)定工作目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)一納入工作計(jì)劃和考核目標(biāo)之中，從多方面做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作的宣傳、發(fā)動(dòng)和組織實(shí)施工作，做到學(xué)校安全穩(wěn)定工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。

3、實(shí)行安全目標(biāo)管理。層層簽訂維護(hù)學(xué)校安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，學(xué)校同科室負(fù)責(zé)人、教職工要分別簽訂責(zé)任書(shū)，形成層層有責(zé)任、級(jí)級(jí)有落實(shí)的學(xué)校安全工作管理機(jī)制。同時(shí)，把學(xué)校安全穩(wěn)定工作列為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任任期目標(biāo)的重要內(nèi)容，作為干部、班主任獎(jiǎng)懲、任免的重要條件。

4、開(kāi)展安全專題教育。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要組織師生員工按《中小學(xué)公共安全教育制度綱要》及上級(jí)有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)學(xué)校安全的法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高安全技能。

5、實(shí)行責(zé)任追究制。學(xué)校在維護(hù)安全穩(wěn)定工作中，有下列情形之一的應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究并在當(dāng)年績(jī)效考核中實(shí)行一票否決制：

（1）因工作失誤，發(fā)生學(xué)生家長(zhǎng)因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)、收費(fèi)、意外傷害賠償?shù)认嚓P(guān)問(wèn)題非正常上訪或舉報(bào)的； 組織領(lǐng)導(dǎo)與安保隊(duì)伍建設(shè)

（2）因管理不善，發(fā)生師生集體食物中毒，等危害師生安全健康的；

（3）因組織管理不到位，集體活動(dòng)發(fā)生安全事故的；（4）因排查、修繕不到位，發(fā)生學(xué)校校舍安全事故，造成人員傷亡的；

（5）對(duì)安全穩(wěn)定信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)造成嚴(yán)重后果的。

6、實(shí)行安全例會(huì)制度。定期召開(kāi)各級(jí)安全會(huì)議，總結(jié)、研究、部署學(xué)校安全工作。

7、落實(shí)安全報(bào)告制度。按上級(jí)要求認(rèn)真收集并及時(shí)報(bào)送安全信息，每周將學(xué)校安全工作情況逐級(jí)匯兌并上報(bào)。四、一崗雙責(zé)的具體任務(wù)分解，目標(biāo)達(dá)成 學(xué)校成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組和班級(jí)安全委員會(huì)。

（一）學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長(zhǎng)：劉 振 副組長(zhǎng)：謝天寶

成員：甄玉浩、葉堂杰、管善福、李 浩、李永香、焦洪飛、葉堂春、王開(kāi)艷、楊 瑾

（二）、學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.建立安全工作規(guī)則，按照校內(nèi)安全全面負(fù)責(zé)、校園周邊安全主動(dòng)積極推進(jìn)的基本工作原則，細(xì)化并落實(shí)學(xué)校內(nèi)部安全管理責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)（科室）以及全體教職工“一崗雙責(zé)”的安全管理工作履職情況進(jìn)行考評(píng)。組織領(lǐng)導(dǎo)與安保隊(duì)伍建設(shè)

2.制定安全工作計(jì)劃（、學(xué)期）、專項(xiàng)活動(dòng)方案，及時(shí)做好階段、學(xué)期、工作小結(jié)及各類信息資料收集、歸檔等工作。

3.建立完善各項(xiàng)安全管理制度，編制食品安全、校舍安全、消防安全、交通安全、衛(wèi)生疾控、大型活動(dòng)、防災(zāi)避險(xiǎn)等安全應(yīng)急預(yù)案。

4.建立安全檢查和安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。定期組織開(kāi)展校園及周邊安全檢查，加強(qiáng)“三防”基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

5.加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)和演練，提高師生（家長(zhǎng)）的安全知識(shí)水平和防范意識(shí)，掌握一定的防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)技能。開(kāi)展安全法制教育，有效預(yù)防師生違法犯罪行為發(fā)生。及時(shí)處置校園安全（傷害）事件（故），維護(hù)校園穩(wěn)定。

6.經(jīng)常向地方黨委政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告校園安全管理特別是周邊環(huán)境管理的工作情況，主動(dòng)爭(zhēng)取各方支持，積極推進(jìn)校園及周邊環(huán)境凈化治理工作，打造高品質(zhì)的“平安校園”。

7.認(rèn)真完成上級(jí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極參加上級(jí)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，貫徹落實(shí)上級(jí)安全管理工作的決策部署，及時(shí)上報(bào)安全事件（故）及各項(xiàng)工作信息。

（三）、落實(shí)責(zé)任制，明確職責(zé)和部門(mén)分工。

校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校安全及維護(hù)穩(wěn)定工作負(fù)全責(zé)，日常具體工作由安管辦主抓。各部門(mén)主要分工： 組織領(lǐng)導(dǎo)與安保隊(duì)伍建設(shè)

政教處：組織全校師生安全防范培訓(xùn)，引導(dǎo)師生具有安全管理工作的正確輿論導(dǎo)向，負(fù)責(zé)特殊學(xué)生的教育工作，心理疏導(dǎo)，督查全校常規(guī)管理，引領(lǐng)師生對(duì)安全工作長(zhǎng)效管理。

安全辦：負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作臺(tái)帳的建檔，安全管理方面的文字工作，考核記載，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息發(fā)布，家校聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

教導(dǎo)處：各班級(jí)、各辦公室的安全管理，實(shí)驗(yàn)課、信息技術(shù)課、音樂(lè)、美術(shù)、勞技及體育課的安全。

教科室：負(fù)責(zé)教職工、學(xué)生群體性活動(dòng)的安保措施的制定及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的制定。

總務(wù)處：負(fù)責(zé)安全工作的后勤保障，技防設(shè)施的配置管護(hù)、易燃易爆有毒物品的管理、建筑物及建筑施工安全，學(xué)校校產(chǎn)校具的安全管護(hù)，消防滅火器具的配置及管護(hù)。負(fù)責(zé)住宿生宿舍、食堂里的水、電、火安全工作。負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生安全，食堂宿舍聘用人員的管理，外來(lái)送菜車(chē)輛進(jìn)出校園的管理，負(fù)責(zé)學(xué)校聘用人員的管理。

學(xué)校班級(jí)安全委員會(huì)： 主

任：各班班主任 副主任：各班任課老師 成員：各班班長(zhǎng)及班委

班級(jí)安全以班主任為第一責(zé)任人，各任課老師重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展安全工作：

1.防止學(xué)生不良思想行為引起的安全事故。2.防止同學(xué)間斗毆引發(fā)的傷害事件。組織領(lǐng)導(dǎo)與安保隊(duì)伍建設(shè)

3.防止疏于管理造成的火災(zāi)事故。

4.防止校園周邊不良治安秩序?qū)W(xué)生安全的威脅。5.防止傳染病流行暴發(fā)。6.防止學(xué)生夏季野浴傷亡事件。

7.防止學(xué)生自發(fā)或?qū)W校組織的群體性活動(dòng)引發(fā)的安全事件。8.防止值班人員管理不到位發(fā)生的事故。9.防止教師打罵體罰學(xué)生造成的傷害事故。10.防止學(xué)校存在隱患的設(shè)施設(shè)備引發(fā)的傷害事故。11.防止交友不慎引發(fā)的傷害事故。

12.防止體育課、實(shí)驗(yàn)課等組織不力造成的傷害事件。13.防止心理問(wèn)題引發(fā)的傷害事件。14.防止雨季汛情、校園雷電傷害事件。15防止學(xué)校和學(xué)生財(cái)物被盜、被搶劫事件。16.防止學(xué)生被拐騙事件。

17.防止有害化學(xué)品傷害、有害氣體中毒事件。18.防止不法分子圍堵校門(mén)、闖入校園滋事事件。19.防止學(xué)生校內(nèi)發(fā)生擁擠踩踏事件。

20．防止破壞分子、恐怖分子入校侵襲、制造事端。

五、實(shí)施步驟

1.每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)召開(kāi)安全工作會(huì)議，研究制定學(xué)校安全管理實(shí)施方案；召開(kāi)各部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，布置安全工作。組織領(lǐng)導(dǎo)與安保隊(duì)伍建設(shè)

2.隱患排查：圍繞工作重點(diǎn)，集中時(shí)間、組織專人進(jìn)行各類事故隱患排查，建立事故隱患臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。廣泛發(fā)動(dòng)教職員工積極參與，對(duì)排查出的隱患及時(shí)進(jìn)行整改，做到隱患治理責(zé)任、治理資金、保障措施、時(shí)限要求和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”；采取有力措施保障安全，嚴(yán)防事故發(fā)生。分工要明確，責(zé)任要具體，制度要健全，措施要落實(shí)，保障要有力。

3.對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改：學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全校隱患排查整治情況進(jìn)行督查，各部門(mén)負(fù)責(zé)人要向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，對(duì)重大隱患要報(bào)告上級(jí)。對(duì)因負(fù)責(zé)人不重視、工作措施不到位而發(fā)生安全責(zé)任事故的，要追究其責(zé)任。

4.每學(xué)期結(jié)束時(shí)總結(jié)工作：學(xué)校對(duì)安全工作進(jìn)行總結(jié)，表彰成績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)和教師。

二0一八年八月一日

第五篇：實(shí)施“黨政同責(zé) 一崗雙責(zé)”的切入點(diǎn)

實(shí)施“黨政同責(zé) 一崗雙責(zé)”的切入點(diǎn)

2013年6月，總書(shū)記曾作出重要批示：人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。要求開(kāi)展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞，排除隱患。要實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。這一批示向各級(jí)安監(jiān)部門(mén)提出，安全生產(chǎn)工作需進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制與責(zé)任制考核的問(wèn)題。

“黨政同責(zé)”的“黨政”，指的是中央和地方各級(jí)黨委和政府。地方各級(jí)黨委和政府包括從省級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的黨政機(jī)關(guān)?！巴?zé)”指的是，黨委和政府部門(mén)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面都有責(zé)任。同時(shí)需要明確的是，“同責(zé)”體現(xiàn)在分配職責(zé)時(shí)的“同有職責(zé)”和違反職責(zé)時(shí)的“同樣承擔(dān)責(zé)任”兩個(gè)方面。“一崗雙責(zé)”指的是，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，除了履行自己的業(yè)務(wù)職責(zé)外，還要承擔(dān)本領(lǐng)域有關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任。

機(jī)制與責(zé)任制不完善的表現(xiàn)

不重視安全生產(chǎn)管理人才與領(lǐng)導(dǎo)干部的儲(chǔ)備培養(yǎng)。許多地方的政府內(nèi)部，安全監(jiān)管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人極少能作為上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的后備人選；分管安全生產(chǎn)工作的，普遍是新任命的、排位較靠后或墊底的副省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。

安全生產(chǎn)工作黨委領(lǐng)導(dǎo)“削弱化”。我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)工作格局是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”，沒(méi)有涉及黨委的職責(zé)。而事實(shí)上，地方黨委才是地方重大事項(xiàng)的核心決策層，黨委主要負(fù)責(zé)人才是一個(gè)地區(qū)的“一把手”。在涉及區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)規(guī)劃，重大工程安全風(fēng)險(xiǎn)論證，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制、人員配備、裝備設(shè)施、福利待遇，以及責(zé)任追究，對(duì)下級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核、提升任免等重要事項(xiàng)上，起決定作用的是黨委常委，特別是黨委主要負(fù)責(zé)人。許多地方黨委與政府，在安全生產(chǎn)工作方面存在決策權(quán)與工作責(zé)任不對(duì)等的現(xiàn)象。

安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在“三難”境遇?！耙浑y”在于職責(zé)要求，安監(jiān)機(jī)構(gòu)要干出成效。干出成效被認(rèn)為“無(wú)所不能”，會(huì)“接受”更多與職責(zé)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。但每到提拔、重用時(shí)，黨委則會(huì)以“離不開(kāi)”為由，很少將安全監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人納入后備。“二難”在于“接受”的工作越多，出問(wèn)題的概率就越高。一旦發(fā)生事故，安全監(jiān)管部門(mén)被認(rèn)為是“管理無(wú)方”，要承擔(dān)主要責(zé)任?！叭y”在于如果工作平平，根本不會(huì)被地方黨委重視。有位縣級(jí)安全監(jiān)管局長(zhǎng)曾表示，由于連續(xù)幾年沒(méi)有發(fā)生較大事故，縣委、政府很不重視，甚至有人說(shuō)安全監(jiān)管局可以撤并。

安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制與責(zé)任制缺乏法律支撐。近年來(lái)，有些地區(qū)雖出臺(tái)了安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”相關(guān)規(guī)定，但無(wú)配套監(jiān)督考核機(jī)制，導(dǎo)致可操作性不強(qiáng)。而且這些規(guī)定以“意見(jiàn)”的形式居多，不具有法律上的強(qiáng)制力。此間，有些市（縣、區(qū)）發(fā)生了重大責(zé)任事故，但幾乎沒(méi)有看到對(duì)當(dāng)?shù)攸h委負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)追究。

可借鑒的思路與做法

近年來(lái)，在其他工作領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)實(shí)施“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的思路與做法值得借鑒。

例如在計(jì)劃生育工作方面，2000年3月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》指出：“黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口與計(jì)劃生育工作的根本保證。各級(jí)黨委和政府要把做好人口與計(jì)劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展的首要位置，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)?！?/p>

2006年12月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》提出，“完善目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、人口和計(jì)劃生育部門(mén)分別進(jìn)行考核，實(shí)行‘一票否決’制度。”

又如國(guó)土資源部門(mén)，在土地監(jiān)察等工作方面積極探索“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。2008年6月，由監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合出臺(tái)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，體現(xiàn)出“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的工作思路。以黨委、政府名義出臺(tái)文件或多部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，成為各地建立土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的主要做法。

還如，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和社會(huì)管理綜合治理考評(píng)工作，是對(duì)黨、政府考核的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，從實(shí)施起就一直堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制，明確規(guī)定，地方黨委、政府一把手是當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政、綜治考評(píng)的第一責(zé)任人。特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要求黨委主要負(fù)責(zé)人要與黨委其他成員簽訂責(zé)任狀。

工作切入點(diǎn)

各級(jí)黨委在安全生產(chǎn)工作方面的職責(zé)，主要體現(xiàn)在政策導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)、宣傳教育和監(jiān)督考核4方面。

在政策導(dǎo)向方面，各級(jí)黨委要把安全生產(chǎn)工作納入黨委的整體工作布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，與其他工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。要在研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方針政策時(shí)，通盤(pán)考慮安全生產(chǎn)工作，督促有關(guān)部門(mén)支持政府及其職能部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

在組織協(xié)調(diào)方面，黨委要重視安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，根據(jù)實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)崗位的交流輪崗制度。加強(qiáng)安全監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，督促組織人事編制部門(mén)健全安全管理機(jī)構(gòu)、配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管干部，確保人員編制到位，滿足基本工作需要。要選拔思想過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、能力突出、嚴(yán)于律己的人，擔(dān)任安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人，保障工作連續(xù)、連貫性。

在宣傳教育方面，黨委要把安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的宣傳思想工作中，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，唱響安全發(fā)展主旋律，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。充分利用各類媒體普及安全常識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識(shí)。在各級(jí)各類學(xué)校廣泛普及安全基礎(chǔ)教育，努力提升全民安全意識(shí)和安全技能。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。

在監(jiān)督考核方面，黨委要指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，制定相關(guān)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核，力戒形式主義，提高黨委、政府的公信力和權(quán)威性。要加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中，安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度，使之成為領(lǐng)導(dǎo)干部升遷、任免的重要依據(jù)。

落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作。一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，使黨委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)也必須是黨委的根本責(zé)任。二是制定切實(shí)可行的制度措施，明確職責(zé)和分工。制度建設(shè)要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，可借鑒其他部門(mén)（領(lǐng)域）實(shí)施“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，盡快出臺(tái)既符合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，又為地方黨委部門(mén)認(rèn)同的制度，確保責(zé)任落實(shí)到位。三是力爭(zhēng)在修訂《安全生產(chǎn)法》時(shí)，將安全生產(chǎn)實(shí)施“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”上升到法律層面。四是要緊隨責(zé)任制度出臺(tái)，制定相應(yīng)的考核辦法，量化考核指標(biāo)，公開(kāi)考核程序，嚴(yán)格考核監(jiān)督，通報(bào)考核結(jié)果。同時(shí)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲責(zé)任追究，真正把“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。

編輯 邊 安