第一篇：縣委副書記縣長(zhǎng)尹黎明在中共鄰水縣第十一屆委員會(huì)第十七次全體會(huì)議上的講話

縣委副書記、縣長(zhǎng)尹黎明在中共鄰水縣第十一屆委員會(huì)第十

七次全體會(huì)議上的講話

在中共鄰水縣第十一屆委員會(huì)第十七次 全體會(huì)議上的講話（2011年1月9日）縣委副書記、縣長(zhǎng)

尹黎明

同志們：

這次全委會(huì)的成功召開，為我們描繪了鄰水發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。目標(biāo)振奮人心，形勢(shì)催人奮進(jìn)。當(dāng)務(wù)之急，就是要迅速貫徹，抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我就如何抓好2011年工作、實(shí)現(xiàn) “開門紅”和當(dāng)前工作講三點(diǎn)意見。

一、明確任務(wù)抓落實(shí)，打好開局“第一仗”

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年，必須起步就快跑、開局就大捷?？h委縣政府確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)17%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)25%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，力爭(zhēng)20%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%，力爭(zhēng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)；社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展；社會(huì)管理不斷加強(qiáng)；全面完成節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下工作：

（一）全力抓好項(xiàng)目，提升投資拉動(dòng)水平

堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，加大向上爭(zhēng)取、招商引資力度，進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

1、狠抓項(xiàng)目工作。要更加重視項(xiàng)目工作，力爭(zhēng)全年?duì)幦≈惺№?xiàng)目投資8億元以上，確保項(xiàng)目投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。重點(diǎn)圍繞保障性安居工程、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保建設(shè)等方面包裝項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年儲(chǔ)備項(xiàng)目450個(gè)以上，其中投資5000萬以上項(xiàng)目10個(gè)，投資億元以上項(xiàng)目5個(gè)以上。二是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。準(zhǔn)確把握中省投資投向，及時(shí)篩選、上報(bào)一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)將城區(qū)污水管網(wǎng)工程、達(dá)渝高速子中連接線、縣垃圾處理廠滲漏液處理站、中心場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾污水處理站等納入中省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)完成關(guān)門石水庫(kù)渠系配套和延勝初中北部新區(qū)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)、縣城東北部新區(qū)等在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保分別完成投資10億元、7億元以上；及早啟動(dòng)建設(shè)210國(guó)道城區(qū)段改道、縣檔案館等重點(diǎn)項(xiàng)目。

2、強(qiáng)力招商引資。把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，力爭(zhēng)2011年引進(jìn)到位資金65億元，工業(yè)招商到位資金42億元以上。一是狠抓產(chǎn)業(yè)招商。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群發(fā)展、配套發(fā)展、鏈狀發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。立足資源優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)高水平專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)展金屬鎂產(chǎn)業(yè)、打造“西部鎂都”開展可行性論證。二是創(chuàng)新招商方式。出臺(tái)政策，強(qiáng)化激勵(lì)，進(jìn)一步優(yōu)化駐點(diǎn)招商，抓好以商招商，探索委托招商，推進(jìn)全員招商，著力面向重慶引進(jìn)機(jī)電項(xiàng)目，大力承接沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是注重招大引強(qiáng)。認(rèn)真研究重慶“兩車”產(chǎn)業(yè)、筆記本電腦產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極跟蹤國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略布點(diǎn)和投資意向，努力引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，全年引進(jìn)規(guī)模以上機(jī)電項(xiàng)目15個(gè)以上，進(jìn)一步提高招商質(zhì)量。

3、做實(shí)重慶文章。一是加強(qiáng)對(duì)渝交流合作。主動(dòng)與重慶各區(qū)縣、各部門、各協(xié)會(huì)、各重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)與重慶大專院校、科研院所合作，進(jìn)一步擴(kuò)大鄰水在渝影響力。二是推進(jìn)項(xiàng)目合作。深入研究重慶“十二五”規(guī)劃，把握重慶未來發(fā)展重點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒重慶政策，加強(qiáng)與重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接，策劃、實(shí)施一批互動(dòng)合作項(xiàng)目。三是突出對(duì)渝招商。按照把鄰水打造成為重慶兩江新區(qū)重要功能區(qū)的思路，繼續(xù)實(shí)施“重慶主城招商全覆蓋”方略和集群招商政策，分片落實(shí)小分隊(duì)負(fù)責(zé)，將重慶主城區(qū)所有遷擴(kuò)建企業(yè)納入招商視野，逐一摸排信息、考察洽談，努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)重慶項(xiàng)目新突破。

（二）壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效

以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。確保全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)45%，增加值增長(zhǎng)31%，新增規(guī)模以上企業(yè)15戶以上。

1、加快經(jīng)開區(qū)建設(shè)。全年完成 “七通一平”2500畝，新增建成區(qū)1.5平方公里以上；新入駐企業(yè)25戶，投產(chǎn)20戶，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破100億元，新增工業(yè)產(chǎn)值35億元以上。城南工業(yè)園完成1000畝征地拆遷平場(chǎng)，完成道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，竣工高速路出口和大佛寺片區(qū)13萬平方米安置房建設(shè)工程；輕工產(chǎn)業(yè)園上半年完成200畝征地拆遷補(bǔ)償和1公里物流通道建設(shè)；罄灘鑄造園上半年完成300畝拆遷平場(chǎng)和主干道建設(shè)?？焖賳?dòng)子中工業(yè)新城建設(shè)，盡快審定規(guī)劃、明確建園模式，完成1200畝平場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)下半年引進(jìn)項(xiàng)目入園。探索創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，強(qiáng)化資本運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資金投入園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)造血功能，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

2、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是推進(jìn)技改擴(kuò)能，提升煤炭產(chǎn)業(yè)。加快煤礦技改擴(kuò)能和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保煤礦企業(yè)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量420萬噸，煤業(yè)產(chǎn)值26億元。二是積極拓展市場(chǎng)，壯大建材產(chǎn)業(yè)。紅獅、利森水泥實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，全年實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)量320萬噸，建材產(chǎn)值18億元。力爭(zhēng)上半年啟動(dòng)紅獅水泥二期建設(shè)。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)業(yè)。隆創(chuàng)動(dòng)力30萬套微型汽車發(fā)動(dòng)機(jī)缸體等技改和新建項(xiàng)目上半年達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，延長(zhǎng)機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈條，做大機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群。全年實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)值32億元。四是培育龍頭企業(yè)，做大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。加大幫扶力度，確保勇鵬食品、綠好食品二期等全面達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值16億元。五是引進(jìn)品牌企業(yè)，提升輕紡產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)展泰織造、新豐制衣等企業(yè)發(fā)展自主品牌，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)5戶固定資產(chǎn)投資上千萬元的輕紡企業(yè)入駐豐禾園區(qū)，自建廠房自行配套，帶動(dòng)輕工業(yè)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。

3、強(qiáng)化要素保障。一是拓寬投入渠道，強(qiáng)化資金保障。加大財(cái)政投入力度，切塊安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)技改擴(kuò)能和創(chuàng)新專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，規(guī)范運(yùn)作園區(qū)擔(dān)保公司，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款難問題。二是強(qiáng)力爭(zhēng)取指標(biāo)，強(qiáng)化用地保障。及早完成今年工業(yè)用地規(guī)劃，做好報(bào)征工作，確保新征2000畝以上。三是加快工程建設(shè)，強(qiáng)化能源保障。全面完成長(zhǎng)安配氣站到經(jīng)開區(qū)天然氣干管、儲(chǔ)氣罐和經(jīng)開區(qū)供氣管網(wǎng)建設(shè)，努力爭(zhēng)取工業(yè)用氣指標(biāo)；啟動(dòng)御臨鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)110KV變電站建設(shè)，完成經(jīng)開區(qū)110KV變電站申報(bào)立項(xiàng)，積極爭(zhēng)取九龍鎮(zhèn)220KV變電站建設(shè)項(xiàng)目。四是整合培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化人力保障。全年定向培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人1萬人以上。

（三）圍繞農(nóng)民增收，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1、加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)突出連片開發(fā)、整體推進(jìn)，搞好發(fā)展規(guī)劃，整合項(xiàng)目資金，大力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)田成方、坡成梯、樹成行、路連網(wǎng)、渠配套，建成全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持栽管并重，提高效益，新發(fā)展臍橙2萬畝，全面實(shí)現(xiàn)鄰墊高速、304省道沿線臍橙產(chǎn)業(yè)連線成片，建成石滓、柳塘、復(fù)盛、豐禾、兩河8萬畝臍橙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。做大做強(qiáng)重慶特色蔬菜供應(yīng)基地，全年發(fā)展蔬菜35萬畝。大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，新增出欄生豬4萬頭、家禽90萬只，力爭(zhēng)建成全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣。

2、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，突出做好水利工程、渠系配套等重大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，啟動(dòng)向陽橋、大魚、張家沖、樂游廟等水庫(kù)前期勘查、論證、可研工作，啟動(dòng)九龍、興仁集中供水工程建設(shè)，完成豐源、石永、獅子口等集中供水工程及四海堤防防洪工程建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫(kù)、農(nóng)村飲水安全、標(biāo)準(zhǔn)糧田、提灌站及渠系配套建設(shè)，實(shí)施“山、水、田、林、路”綜合治理，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3、努力促進(jìn)農(nóng)民增收。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、柑桔、蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展速生林竹、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、草食牲畜等短平快種養(yǎng)項(xiàng)目，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入。加大勞務(wù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)開發(fā)效益，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力34萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入23億元。完善涉農(nóng)項(xiàng)目整合和財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制，引導(dǎo)組建專業(yè)合作社，建立市場(chǎng)、龍頭、專合組織和農(nóng)戶緊密聯(lián)接的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，提高農(nóng)民的組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，更加有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）激活消費(fèi)市場(chǎng)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力實(shí)施“商貿(mào)活縣”和“品牌興縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

1、努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。加快城區(qū)和中心場(chǎng)鎮(zhèn)商貿(mào)規(guī)劃建設(shè)，拓展建新路至古鄰大道中段服飾街區(qū)、上甲御城至恒源廣場(chǎng)餐飲街區(qū)等特色街區(qū)，繼續(xù)打造學(xué)府雅園家私、恒源建材裝飾、奧嘉休閑娛樂等專業(yè)市場(chǎng)，提升整體規(guī)模和檔次。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”、“新網(wǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)”三大工程，完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4家。兌現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”等涉農(nóng)補(bǔ)貼，落實(shí)車貸、房貸等消費(fèi)信貸政策，激發(fā)消費(fèi)活力。積極創(chuàng)建商標(biāo)品牌，新培育1個(gè)著名商標(biāo)、4個(gè)知名商標(biāo)，完成“鄰水臍橙”地理商標(biāo)注冊(cè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境，努力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

2、加快發(fā)展旅游業(yè)。著力培育新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化旅游對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。完成華鎣山洞中天河景區(qū)二期工程建設(shè)，啟動(dòng)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。做好大重慶太陽群島生態(tài)城旅游項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作，盡快啟動(dòng)建設(shè)。年內(nèi)完成澤達(dá)酒店主體工程和內(nèi)外裝飾，并形成接待能力。精心包裝御臨河溫泉度假城等項(xiàng)目，積極對(duì)外推介招商，確保招商成功并啟動(dòng)建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游政策扶持，開發(fā)建設(shè)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。包裝開發(fā)旅游商品，創(chuàng)立品牌，擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模。力爭(zhēng)全年接待游客165萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9.5億元。

3、提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流。盡快完成物流園區(qū)拆遷平場(chǎng)，加大招商力度，引進(jìn)物流企業(yè)入駐，著力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展郵政物流等第三方物流。二是拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。加快發(fā)展信息咨詢、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、電子商務(wù)、物業(yè)管理等新興產(chǎn)業(yè)，確保年內(nèi)有所突破。三是積極發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷方式。應(yīng)用現(xiàn)代信息和管理技術(shù)，推行連鎖經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)等新模式，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縱深推進(jìn)環(huán)境綜合整治，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，改善發(fā)展條件。

1、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。按照 “一主城四新城多集鎮(zhèn)”的總體布局，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)體系建設(shè)，全年新增建成區(qū)2平方公里，城鎮(zhèn)化水平提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。一是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。完成縣城規(guī)劃區(qū)控制性詳規(guī)、西部新城修建性詳規(guī)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃、新村建設(shè)控制性詳規(guī)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。二是拓展縣城空間。以210國(guó)道、304省道改道為契機(jī)，啟動(dòng)縣城西部新城主干道路等基礎(chǔ)建設(shè)。加快東北部新區(qū)建設(shè)，全面完成道路、橋梁、河道等基礎(chǔ)設(shè)施和安置房建設(shè)，城市公園初步形成接待能力。加快森林豪庭、上甲御城、澤達(dá)國(guó)際地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)舊城改造。三是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平。推進(jìn)豐禾、九龍等重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)污水和垃圾處理項(xiàng)目。四是強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。鞏固“五十百千示范工程”創(chuàng)建成果，以縣城、場(chǎng)鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部為重點(diǎn)，繼續(xù)加大“五亂”治理力度，全面提升人居環(huán)境。加大違法建設(shè)和違法用地治理力度，規(guī)范農(nóng)村用地和建房秩序。

2、扎實(shí)推進(jìn)交通建設(shè)。堅(jiān)持把交通建設(shè)放在保障發(fā)展的突出位置。一是加快路網(wǎng)建設(shè)。完成鄰墊高速兩河連接線建設(shè)，開工304省道縣城至墊江段改造項(xiàng)目，完成護(hù)鄰至御臨一級(jí)干線公路、達(dá)渝高速子中連接線及縣城北出口立項(xiàng)，加快九龍至風(fēng)埡等通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路和涼山至長(zhǎng)壽大壩等出川入渝通道建設(shè)，建成通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路、通村水泥路各100公里。二是提升公路等級(jí)。力爭(zhēng)304省道升國(guó)道，新鎮(zhèn)至御臨、王家至九龍干線公路升省道，健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提升通暢水平。三是發(fā)展交通運(yùn)輸。完成縣城汽車北站項(xiàng)目包裝立項(xiàng)，新建農(nóng)村等級(jí)客運(yùn)站5個(gè)、簡(jiǎn)易招呼站50個(gè)。組建農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)公司5個(gè)，新發(fā)展興仁至石永等4條客運(yùn)專線，投放農(nóng)村客運(yùn)車輛70臺(tái)以上。加強(qiáng)行業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，規(guī)范道路運(yùn)輸秩序。

3、全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“4+1”要求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新村建設(shè)為突破口，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和基層組織建設(shè)，確保今年基本完成大洪河省級(jí)新農(nóng)村示范片三年建設(shè)任務(wù)。著眼于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化，探索建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，打造特色鮮明的新型村落。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)示范片22個(gè)核心村新村建設(shè)，豐禾、柳塘要率先整體推進(jìn)新村建設(shè)，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要選擇1—2個(gè)示范村推進(jìn)新村建設(shè)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

（六）加強(qiáng)財(cái)稅工作，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，確保財(cái)稅收入和金融信貸較快增長(zhǎng)。

1、狠抓財(cái)稅收入。積極完善征管手段，堅(jiān)決打擊偷、逃、騙、抗稅行為，以查促管，以查促收。積極組織非稅收入，抓好煤炭規(guī)費(fèi)、土地出讓金、城市配套費(fèi)以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等征收管理，確保應(yīng)收盡收。

2、確保重點(diǎn)支出。在保障工資發(fā)放以及正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出的基礎(chǔ)上，厲行節(jié)約，打緊開支，壓縮公業(yè)務(wù)費(fèi)支出，保障民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和拉動(dòng)內(nèi)需等重點(diǎn)支出。積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)，確保基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)管職能作用，強(qiáng)化資金監(jiān)管和跟蹤問效，發(fā)揮資金使用效益。

3、強(qiáng)化金融工作。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建省級(jí)金融生態(tài)示范縣。大力實(shí)施中小企業(yè)信用培植計(jì)劃，年內(nèi)新培育38戶信用標(biāo)準(zhǔn)化中小企業(yè)。注入資本，高效運(yùn)作，做大做強(qiáng)國(guó)有投融資公司，提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，夯實(shí)政府性投融資平臺(tái)，有效解決重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)資金問題。強(qiáng)化政銀企合作，加大信貸投放力度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，全年新增信貸7億元以上，力爭(zhēng)達(dá)到8億元。

（七）突出民生為本，提高人民生活質(zhì)量

著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)提高群眾生活水平。

1、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，鞏固提高普通教育，著力發(fā)展學(xué)前教育，大力興辦職業(yè)教育，推進(jìn)教育均衡發(fā)展；全面深化素質(zhì)教育，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量；繼續(xù)改善辦學(xué)條件，加快校安工程建設(shè)；確保順利通過“兩基”國(guó)檢。加大科技人才培養(yǎng)和對(duì)外交流合作，大力推廣新技術(shù)、新品種和新成果；加強(qiáng)科普設(shè)施和陣地建設(shè)，確保成功創(chuàng)建全省科普示范縣。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成縣醫(yī)院醫(yī)技大樓建設(shè)和婦幼保健院遷建工程，啟動(dòng)縣精神病醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；扎實(shí)抓好新農(nóng)合，深入推進(jìn)基本藥物制度改革，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題；抓好公共衛(wèi)生工作，確保無重大傳染病和疫情發(fā)生。啟動(dòng)建設(shè)體育館，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋；廣泛開展群眾文化體育活動(dòng)，積極籌辦文化節(jié)。加快電視數(shù)字化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)戶戶通廣播電視，滿足群眾文化需求。

2、完善社會(huì)保障體系。做好就業(yè)促進(jìn)工作，著力解決好軍隊(duì)退役人員、失地農(nóng)民、“零就業(yè)”家庭等重點(diǎn)人群就業(yè)問題。繼續(xù)做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，全面推進(jìn)五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面。完善社會(huì)救助體系，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保工作。健全城鎮(zhèn)住房保障制度，完成廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)任務(wù)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)無房戶住房問題。

3、扎實(shí)辦好民生工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成上級(jí)下達(dá)的民生工程任務(wù)，全面完成縣定民生工程，著力解決群眾實(shí)際困難。積極落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策。深入推進(jìn)取締肥水養(yǎng)魚工作，認(rèn)真解決好農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)居民飲水難、城區(qū)學(xué)校大班額、幼兒入托難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極爭(zhēng)取資金支持，規(guī)范建設(shè)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化敬老院。全面完成“十二五”扶貧規(guī)劃、革命老區(qū)扶貧規(guī)劃、秦巴山區(qū)扶貧規(guī)劃，繼續(xù)開展“掛包幫”活動(dòng)，切實(shí)解決因病、因?yàn)?zāi)致貧等特困群體基本生活問題，全面改善貧困村生產(chǎn)生活條件。

（八）推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

1、大力推進(jìn)節(jié)能工程。推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，大力實(shí)施“氣化鄰水”工程，積極推廣應(yīng)用LNG新能源，加快建設(shè)縣城、豐禾、壇同加氣站，確保早日投入使用。深入推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程，全年新增沼氣用戶6000戶以上；加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣建設(shè)扶持力度，實(shí)現(xiàn)糞污集中處理、聯(lián)戶供氣。強(qiáng)化建筑節(jié)能方案審查，大力推廣節(jié)能建材、節(jié)能電器。

2、深入推進(jìn)污染治理。啟動(dòng)實(shí)施縣城雨污分流工程，加快完善縣城污水管網(wǎng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)污水處理廠，進(jìn)一步提高污水處理效果。加快垃圾處理廠滲漏液處理池建設(shè)，確保上半年投入運(yùn)行。鞏固取締網(wǎng)箱網(wǎng)欄及肥水養(yǎng)魚工作成果，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，大力改善水生態(tài)環(huán)境。加大工業(yè)“三廢”治理力度，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

3、扎實(shí)推進(jìn)“森林鄰水”建設(shè)。大力實(shí)施“縣城、農(nóng)村、水系、通道、苗圃”五大綠化工程，著重抓好渝鄰高速壇同出口至川渝界通道綠化和縣城郊區(qū)綠化。進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)造林建設(shè)，鞏固退耕還林成果，開展全民植樹活動(dòng)，推進(jìn)“森林鄰水”建設(shè)，力爭(zhēng)年末森林覆蓋率達(dá)39%，建成全省綠化模范縣。

二、咬定目標(biāo)不放松，奮力實(shí)現(xiàn) “開門紅”

開局主動(dòng)，則全局主動(dòng)。各級(jí)各部門務(wù)必按照全年工作安排，鼓足干勁、真抓實(shí)干，狠抓一季度，實(shí)現(xiàn)“開門紅”，確保各項(xiàng)工作走在全市前列。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一季度，要實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值33億元，增加值同比增長(zhǎng)30%以上。一是快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。子中工業(yè)新城：充實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，3月底前完成控規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，力爭(zhēng)拿回用地批文，啟動(dòng)1200畝土地安置補(bǔ)償工作。城南工業(yè)園：2月底前啟動(dòng)鑫亞陶瓷以南1000畝土地征拆補(bǔ)償工作、高速路出口何家灣片區(qū)8萬平方米安置房建設(shè)，加快在建工程進(jìn)度，完成雙英養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷，綜合服務(wù)樓竣工投入使用。輕工產(chǎn)業(yè)園：1月底前啟動(dòng)200畝土地拆遷補(bǔ)償工作，一季度完成豐禾污水和垃圾處理廠立項(xiàng)工作。罄灘鑄造園：1月底前完成300畝征地補(bǔ)償，2月份啟動(dòng)拆遷平場(chǎng)。二是加快入園項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)巨能材料、勁德興汽配、左軍機(jī)械、惠方工貿(mào)1月底建成，鑫亞陶瓷、新動(dòng)脈汽配、渝成機(jī)械、巨明門窗3月底前投產(chǎn)，督促晨鑫橡塑、山源家俱、天坤模具、奧泰汽配等企業(yè)1月底前開工建設(shè)。三是加大困難企業(yè)幫扶力度。對(duì)困難企業(yè)制定專門方案，實(shí)行一對(duì)一幫扶，落實(shí)幫扶責(zé)任和措施，力促困難企業(yè)早日走出困境。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高要素保障能力。1月底前全面完成長(zhǎng)安配氣站至經(jīng)開區(qū)天然氣干管建設(shè)，2月底前啟動(dòng)園區(qū)供氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣罐建設(shè)，3月底前完成全年工業(yè)用地規(guī)劃、報(bào)征等前期工作。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一是加快新村建設(shè)。按照相關(guān)規(guī)劃，豐禾、柳塘率先整體推進(jìn)新村建設(shè)試點(diǎn)示范工作，全面啟動(dòng)示范片其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心村建設(shè)。二是抓好臍橙管理。扎實(shí)搞好臍橙冬春生產(chǎn)管理，3月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)100畝以上的果園必須組建專業(yè)合作社進(jìn)行管護(hù)。新培育優(yōu)質(zhì)臍橙苗100萬株。三是大力發(fā)展畜牧業(yè)。抓好動(dòng)物疫病防控和畜禽春季補(bǔ)欄，一季度補(bǔ)欄生豬40萬頭、家禽450萬只以上。四是扎實(shí)抓好春耕生產(chǎn)。在切實(shí)加強(qiáng)小春作物管理的同時(shí)，組織開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，搞好大春農(nóng)資備耕工作，發(fā)動(dòng)群眾做好稻田和工程蓄水。育好水稻、玉米、西瓜、蔬菜種苗。五是開展春季綠化大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)森林鄰水建設(shè)。六是掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮，基本完成中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)；完成取締水庫(kù)肥水及大洪河網(wǎng)箱網(wǎng)欄養(yǎng)魚掃尾工作，出臺(tái)管護(hù)辦法。

（三）第三產(chǎn)業(yè)工作。一是搶抓春節(jié)消費(fèi)旺季，動(dòng)員商家增加商品儲(chǔ)備，精心舉辦“迎春購(gòu)物月”等促銷活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序行為，確保物價(jià)基本保持穩(wěn)定，促進(jìn)節(jié)日消費(fèi)增長(zhǎng)。一季度實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12億元，同比增長(zhǎng)21%。二是抓好限額以上商貿(mào)流通企業(yè)培育，幫助企業(yè)規(guī)范發(fā)展。三是抓好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，迅速開工物流園區(qū)一期建設(shè)，扎實(shí)做好現(xiàn)代物流項(xiàng)目包裝立項(xiàng)工作。四是加快旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)洞中天河二期工程建設(shè)，力爭(zhēng)3月底前啟動(dòng)大重慶太陽群島生態(tài)城建設(shè)，完成御臨河溫泉度假城項(xiàng)目策劃和規(guī)劃編制工作。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境和建設(shè)秩序治理工作。鞏固“雙違”治理成果，迅速出臺(tái)《違法建設(shè)和違法用地分類處置辦法》，分類處理歷史遺留問題，落實(shí)村民集中建房點(diǎn)，引導(dǎo)群眾按規(guī)劃建房。狠抓縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理，啟動(dòng)實(shí)施節(jié)前環(huán)境集中治理行動(dòng)，重點(diǎn)開展公路站點(diǎn)和沿線、河道溝渠及沿線、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廢舊物資回收站點(diǎn)臟亂差以及房屋建筑亂搭亂建專項(xiàng)治理，確保“省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范縣城”通過驗(yàn)收。

（五）招商引資工作。充分利用春節(jié)期間外出人員回鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，積極宣傳鄰水的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、重大機(jī)遇及優(yōu)惠政策，增強(qiáng)回引創(chuàng)業(yè)和招商宣傳實(shí)效。主動(dòng)赴成渝、沿海等地開展春節(jié)拜訪活動(dòng)，深化交流，拓寬招商渠道。加大對(duì)空港汽配等意向性和紅獅二期等續(xù)建項(xiàng)目的追蹤力度，爭(zhēng)取早日簽約、早日開工。力爭(zhēng)一季度引進(jìn)到位資金18億元，其中工業(yè)到位資金15億元，簽約入駐經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目10個(gè)以上。

（六）城建交通工作。完成縣城西部新城修建性詳規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)，基本完成東北部城市公園主干道路基和公園場(chǎng)地平整，全面實(shí)施綠化工程。審定東方明珠、深溝子片區(qū)方案設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)。加快保障性住房建設(shè)。完成210國(guó)道改造項(xiàng)目及210國(guó)道城區(qū)段改道項(xiàng)目立項(xiàng)；加快推進(jìn)達(dá)渝高速五洞橋連接線改造，開工建設(shè)五洞橋；完成兩河連接線房屋拆遷和30%路基工程建設(shè)任務(wù)，完成洞中天河旅游環(huán)線50%工程建設(shè)任務(wù)。

（七）財(cái)稅工作。按照縣委、縣政府確定的國(guó)稅、地稅全年總收入和非稅收入總目標(biāo)，加大財(cái)稅收入征收力度。確保一季度地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成9600萬元，增長(zhǎng)27.5%以上。其中，國(guó)稅完成1200萬元，增長(zhǎng)13.4%以上，地稅完成4500萬元，增長(zhǎng)50.5%以上。

三、統(tǒng)籌兼顧抓當(dāng)前，保障民生促和諧

歲末年初，各項(xiàng)工作千頭萬緒、任務(wù)繁重。各級(jí)各部門要統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好當(dāng)前工作，確保春節(jié)期間社會(huì)穩(wěn)定、喜慶祥和。

（一）抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)。各級(jí)各部門要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入開展 “百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”。在突出抓好煤礦安全生產(chǎn)的同時(shí)，要抓好春運(yùn)交通安全，嚴(yán)查“三超”行為，打擊非法客運(yùn)，堅(jiān)決杜絕重特大交通事故發(fā)生；抓好春節(jié)期間重大活動(dòng)的安全監(jiān)管，杜絕人員聚集場(chǎng)所安全事故發(fā)生；抓好春節(jié)期間煙花爆竹以及用電用火的安全管理，防止火災(zāi)、爆炸等事故發(fā)生；抓好旅游、娛樂設(shè)施的檢查，確保人員安全；抓好節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管和餐飲行業(yè)的衛(wèi)生防疫監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全。

（二）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門要按照建設(shè)“平安鄰水”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，確保節(jié)日期間的社會(huì)穩(wěn)定。要靈通信息，掌握社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶苗頭性和傾向性的問題，將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)；要切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真組織排查梳理不穩(wěn)定因素，落實(shí)重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控措施，確保無群體性事件發(fā)生，在春節(jié)及“兩會(huì)”期間實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京、零赴省、零到市目標(biāo)；要保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。

（三）切實(shí)關(guān)心群眾生活。各級(jí)各部門要高度重視困難群眾越冬生活問題，關(guān)注高寒山區(qū)、貧困地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，特別要關(guān)心特困戶、特困殘疾人及“三孤”人員的防寒保暖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政、殘聯(lián)等部門要備足棉衣、棉被、大米、菜油等生活物質(zhì)，積極開展冬春“獻(xiàn)愛心、送溫暖”和春節(jié)慰問活動(dòng)，搞好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、特困殘疾人、城鄉(xiāng)特困戶的春節(jié)慰問，保障困難群眾有飯吃、有衣穿、有病能及時(shí)醫(yī)治。水、電、氣、運(yùn)輸和通訊等部門要搞好能源供給、道路及信息暢通，確保全縣生產(chǎn)生活秩序正常。

（四）營(yíng)造良好節(jié)日氛圍。各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府安排部署，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，抓緊完成縣城夜間景觀亮化和縣城重點(diǎn)部位風(fēng)貌塑造，營(yíng)造潔凈優(yōu)美的節(jié)日環(huán)境。宣傳、文體等部門要采取多種手段和形式，豐富群眾節(jié)日期間的文化生活，為群眾提供喜聞樂見、健康有益的文藝精品，組織豐富多彩、健康向上的群眾文化活動(dòng)，積極營(yíng)造歡樂、喜慶、祥和的節(jié)日氛圍，確保人民群眾過一個(gè)喜慶祥和的春節(jié)。

當(dāng)前，各級(jí)各部門要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全委會(huì)精神的熱潮，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步研究落實(shí)具體的目標(biāo)任務(wù)、工作舉措?？h委辦、縣政府辦要賡即下達(dá)一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，將任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要賡即組織聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門逐一研究細(xì)化，形成具體的工作方案，將目標(biāo)分解到具體單位、具體項(xiàng)目、具體企業(yè)，將每一項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體股室和具體人員，時(shí)間安排到月、到旬、到天，倒排工期，限時(shí)完成，確保一季度和今年各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處?？h委縣政府督查辦、縣績(jī)效辦要根據(jù)縣委、縣政府下達(dá)的一季度工作指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照目標(biāo)責(zé)任及工作進(jìn)度，開展專項(xiàng)督查，跟蹤問效，對(duì)全縣任務(wù)完成情況及存在的問題要每半月拉通排位一次，并在全縣通報(bào)。

同志們，做好2011年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全縣上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的總體部署上來，以只爭(zhēng)朝夕的精神、勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng)、堅(jiān)強(qiáng)有力的舉措，鉚足干勁，快馬加鞭，奮力實(shí)現(xiàn)“開門紅”，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

第二篇：在中共委十一屆八次全體會(huì)議上的講話

在中共委十一屆八次全體會(huì)議上的講話

加快發(fā)展發(fā)奮圖強(qiáng)

為實(shí)現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗

——在中共xx區(qū)委十一屆八次全體會(huì)議上的講話

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（2006年7月26日）

各位委員、同志們：

這次區(qū)委全體會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展主題，學(xué)習(xí)貫徹市委九屆八次全體會(huì)議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)區(qū)委十一屆七次全會(huì)以來的工作，安排部署下半年全區(qū)各項(xiàng)工作，討論決定召開區(qū)第十二次黨代會(huì)有關(guān)事宜，動(dòng)員全區(qū)廣大黨員干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，發(fā)奮圖強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我受區(qū)委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位委員和同志們提出意見和建議。

一、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了又快又好發(fā)展的勢(shì)頭

今年以來，區(qū)委常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央和省市委一系列重大決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，組織和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)目標(biāo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。上半年，預(yù)計(jì)轄區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值53.47億元，同比增長(zhǎng)16；完成地方財(cái)政收入5673萬元，同比增長(zhǎng)17.23％。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的喜人局面。

1、緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)，不斷加快發(fā)展步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)

常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，“三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶”初步形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色日趨鮮明。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)27.4,第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9％。切實(shí)抓好招商引資，利用“西洽會(huì)”、“兩節(jié)”等平臺(tái)，加大招商力度，上半年合同引資10.95億元，到位資金5.1億元。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目法人制和重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”責(zé)任制，不斷加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理工作，今年全區(qū)落實(shí)項(xiàng)目83個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5.42億元，同比增長(zhǎng)36.8。

2、高度重視“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局

常委會(huì)堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在結(jié)合區(qū)情實(shí)際、多方征求意見的基礎(chǔ)上，制定了新農(nóng)村建設(shè)《實(shí)施意見》，對(duì)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)及目標(biāo)要求進(jìn)行了全面規(guī)劃和安排部署。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展具有城郊特點(diǎn)的菜果畜等特色產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，村有產(chǎn)品、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有特色的局面正在形成。扎實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧開發(fā)工作，xxx等6個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)項(xiàng)目基本完成。夏糧生產(chǎn)在播種面積減少的情況下仍獲豐收。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，上半年，全區(qū)勞務(wù)輸出39000多人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.55億元。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7179萬元，同比增長(zhǎng)9.8;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1575.22元，同比增長(zhǎng)24.3％。

3、以“雙年”活動(dòng)為主線，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，區(qū)域環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

常委會(huì)堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，在連續(xù)多年改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，今年又以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，在全區(qū)集中開展了以創(chuàng)“兩個(gè)最佳”為主要內(nèi)容的“優(yōu)化環(huán)境年”和以提升xx形象為主要目標(biāo)的“擴(kuò)大開放年”活動(dòng)，從改善基礎(chǔ)條件、提高服務(wù)質(zhì)量、完善信用體系、維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定和提升對(duì)外開放水平等方面，對(duì)投資環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)行了綜合治理。狠抓省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，突出公民思想道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育、“文明家園”、“生態(tài)家園”創(chuàng)建等公民道德教育實(shí)踐活動(dòng)和各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)文明程度有了新的提高。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，“省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”、“綠色xx”等創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)取得了新成績(jī)。

4、堅(jiān)持群眾利益無小事，高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障

常委會(huì)堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把解決受災(zāi)群眾、孤寡老人、殘疾人等困難群眾的生產(chǎn)生活問題作為經(jīng)常性的重要工作，不斷強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，組織開展送信息、送崗位、送服務(wù)活動(dòng)，盡力為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)機(jī)會(huì)。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，大力發(fā)展社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置

等社會(huì)保障事業(yè)。上半年實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保。綜合運(yùn)用貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置、社保安置等措施，確保了失地農(nóng)民失地不失利。

5、堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，深入開展創(chuàng)建“平安xx”活動(dòng)，轄區(qū)社會(huì)保持穩(wěn)定

常委會(huì)堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為頭等大事，正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受度的關(guān)系。以創(chuàng)建“平安xx”

為目標(biāo)，積極實(shí)施治安防控、矛盾調(diào)處、預(yù)防犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、基層創(chuàng)安“五大工程”。在八魚、馬營(yíng)地區(qū)深入開展了集中法制教育活動(dòng)，組織干部群眾學(xué)習(xí)了各項(xiàng)政策法規(guī)，認(rèn)真查找了存在的不穩(wěn)定問題和矛盾隱患，對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等違法活動(dòng)以及危害全區(qū)穩(wěn)定大局的邪惡勢(shì)力依法進(jìn)行了專項(xiàng)整治。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，進(jìn)一步完善處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段正確處理人民內(nèi)部矛盾，一些信訪突出問題得到較好解決，“一控制、兩下降”目標(biāo)取得了階段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入開展社會(huì)治安綜合治理，始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，先后組織開展了“春季百日破案戰(zhàn)役”、“亮劍”禁毒等專項(xiàng)整治活動(dòng)，有力打擊和震懾了違法犯罪分子，群眾的安全感普遍增強(qiáng)。堅(jiān)持不懈地開展與“×××”等邪教組織的斗爭(zhēng)，繼續(xù)保持了“三無”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全區(qū)上下的安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

6、以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治黨”方針，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)

常委會(huì)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，高度重視人才工作，認(rèn)真實(shí)施《xx區(qū)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，不斷加強(qiáng)三支人才隊(duì)伍建設(shè)。狠抓農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，對(duì)“問題村”進(jìn)行了集中整建，積極推行社區(qū)在職黨員雙重管理，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織規(guī)范化建設(shè)和作用發(fā)揮，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，制定下發(fā)了xx區(qū)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作《考核評(píng)比暫行辦法》和《聯(lián)席會(huì)議制度》，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，糾風(fēng)和查辦案件工作力度進(jìn)一步加大。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，集中開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，全區(qū)干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，抓落實(shí)、促發(fā)展的良好局面進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)展。

常委會(huì)分析認(rèn)為，上半年，通過全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力，我們順利完成了既定的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開局、高點(diǎn)起步。但用加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新任務(wù)、新要求來衡量，與全國(guó)各地及周邊兄弟縣區(qū)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的逼人態(tài)勢(shì)相比，我們還存在不少困難和問題。一是少數(shù)單位和干部對(duì)改善投資環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不夠，從體制、機(jī)制上探索解決問題的力度有待加大，損害投資環(huán)境的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色還不鮮明，工業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，第三產(chǎn)業(yè)總量還不夠大；三是城鄉(xiāng)群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)有待繼續(xù)提高，精神文明建設(shè)還須進(jìn)一步加強(qiáng)；四是就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民增收壓力增大，城鄉(xiāng)部分群眾生活仍然比較困難，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然不少；五是一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。對(duì)這些問題，常委會(huì)將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、不斷深化完善建設(shè)西部一流城區(qū)的思路目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們黨在新的歷史條件下理論創(chuàng)新的重大成果，為我們抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)提供了強(qiáng)大的思想武器、科學(xué)的行動(dòng)指南和明確的奮斗目標(biāo)。xx近年來的實(shí)踐證明，建設(shè)西部一流城區(qū)思路目標(biāo)符合科學(xué)發(fā)展觀要求，切合xx實(shí)際，已經(jīng)成為激勵(lì)全區(qū)人民開拓奮進(jìn)的共同意志。因此，我們要堅(jiān)持建設(shè)西部一流城區(qū)這個(gè)思路目標(biāo)不動(dòng)搖，一張藍(lán)圖干到底，并結(jié)合新的形勢(shì)和實(shí)踐不斷發(fā)展完善，用加快發(fā)展的旗幟凝聚人心，用務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措破解難題，用科學(xué)和諧發(fā)展的成果惠澤百姓，進(jìn)一步鞏固當(dāng)前全區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的良好局面。

深化完善建設(shè)西部一流城區(qū)的思路目標(biāo)，就是要突出加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這個(gè)時(shí)代主題，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)。xx區(qū)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然目前與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還比較大，雖然現(xiàn)在還處在負(fù)重爬坡的轉(zhuǎn)型期，雖然還存在著這樣那樣的困難，但是已經(jīng)呈現(xiàn)出全面提速，在全市、全省乃至西部地區(qū)率先發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，已經(jīng)具備了在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有利條件，已經(jīng)煥發(fā)出加快發(fā)展的蓬勃生機(jī)。尤其是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，我們認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，主動(dòng)承接國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，越來越多的資金和產(chǎn)業(yè)正在向我區(qū)轉(zhuǎn)移；xx便捷的交通區(qū)位、優(yōu)良的投資環(huán)境以及國(guó)企改革、科技創(chuàng)新、品牌經(jīng)濟(jì)的潛能和良好的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)形成了各類生產(chǎn)要素集聚和潛能釋放的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加上多年來我們緊緊圍繞建設(shè)西部一流城區(qū)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持多做打基礎(chǔ)的工作，多做長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制約發(fā)展的難題，辦成了許多贏得民心的實(shí)事好事，xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了全面快速發(fā)展的黃金期。這一切都為我們向著更高目標(biāo)奮進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的逼人態(tài)勢(shì)，我們堅(jiān)持建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)目標(biāo)不動(dòng)搖，既是凝聚全區(qū)人民智慧，鞏固改革開放成果，再造xx發(fā)展優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是區(qū)委按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)兩大要求，立足xx目前所處發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)”，就是要既注重經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模擴(kuò)張，又注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，質(zhì)量、效益與發(fā)展速度同步提高。我們強(qiáng)調(diào)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)”，就是要堅(jiān)持不懈地創(chuàng)建最佳投資環(huán)境和人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，使xx成為聚集生產(chǎn)要素的洼地和投資興業(yè)的熱土。我們強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制體制，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力，使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，使人的價(jià)值和創(chuàng)造力得到充分展現(xiàn)。我們強(qiáng)調(diào)“文化品位高”，就是要堅(jiān)持以人為本，以“我為人人、人人為我”的信念為紐帶，形成守法、互助、友善、誠(chéng)信的濃厚社會(huì)氛圍，使社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)文明進(jìn)步。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力佳、文化品位高的西部一流城區(qū)，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作上，就是要突出“三大重點(diǎn)”，努力做到“八個(gè)堅(jiān)持”?！叭笾攸c(diǎn)”就是要加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)、積極實(shí)施舊城改造、大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村。“八個(gè)堅(jiān)持”就是要堅(jiān)持解放思想，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，在推動(dòng)新一輪大發(fā)展上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加快“三化”進(jìn)程，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持以人為本，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持人的全面發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，在保持社會(huì)文明進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在城市建設(shè)管理上努力實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在提高執(zhí)政能力上努力實(shí)現(xiàn)新突破。全區(qū)上下、各個(gè)方面要圍繞“三大重點(diǎn)”，按照“八個(gè)堅(jiān)持”的要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，在深化細(xì)化上做文章，在推動(dòng)落實(shí)中見成效，把全區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

三、牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是解決我們當(dāng)前面臨諸多困難和問題的關(guān)鍵所在。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，走出一條又快又好的發(fā)展路子。

1、培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)

工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。對(duì)于目前民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的xx來說，大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)是壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)壯大的根本、有效途徑。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的雛形已經(jīng)形成，有色金屬加工、機(jī)械裝備制造、食品加工、新型建材、電子通訊等一批成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40戶，特別是孵化企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，從無到有，迅速壯大，不僅成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的硬平臺(tái)，也為我們走新型工業(yè)化道路積累了經(jīng)驗(yàn)。下半年，我們要以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育規(guī)模企業(yè)為著力點(diǎn)，迅速擴(kuò)張總量，不斷提高運(yùn)行質(zhì)量，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路。要把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主陣地，通過政策導(dǎo)向、資源整合、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，加快園區(qū)二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化載體功能，為擴(kuò)大招商引資、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。要把駐區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，以優(yōu)惠的政策、完善的服務(wù)、良好的環(huán)境為手段，積極支持寶鈦、秦機(jī)等國(guó)有骨干企業(yè)剝離社會(huì)職能，改組改造，做大做強(qiáng)，千方百計(jì)使其續(xù)建擴(kuò)建項(xiàng)目投在我區(qū)。要積極扶持已具規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者通過引資嫁接、資產(chǎn)重組、深度開發(fā)，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

2、以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，努力建設(shè)富裕文明、和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一要積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，以文明家園建設(shè)為載體，以強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)和全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，試點(diǎn)示范，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村年內(nèi)編制完成科學(xué)可行的新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌整合項(xiàng)目、資金、人力等資源，加大政策傾斜和支持力度，集中力量抓好試點(diǎn)，為面上推開積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。加強(qiáng)農(nóng)村水利、道路、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境和小流域治理等項(xiàng)目建設(shè)，特別要按期完成改造60多公里的農(nóng)村道路,修復(fù)4處水利灌溉設(shè)施，實(shí)施5個(gè)村的人飲工程，完成29個(gè)村陣地建設(shè)，農(nóng)村改廁500戶以上等重點(diǎn)任務(wù)。在具體工作中，要堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與群眾主體作用相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民作為生產(chǎn)發(fā)展主體、決策主體和受益主體的作用，把農(nóng)民群眾是否得到實(shí)惠，是否真心滿意作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、要求最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等事情抓起，讓農(nóng)民從實(shí)實(shí)在在的變化中看到希望，從真真切切的利益中受到觸動(dòng)，自覺自愿地投身到新農(nóng)村建設(shè)中來。

二要大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村。當(dāng)前，我區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)與比較落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存，競(jìng)相發(fā)展的川塬地帶與相對(duì)落后的貧困山區(qū)并存，現(xiàn)代城市文明與物質(zhì)匱乏、文化單調(diào)的農(nóng)村傳統(tǒng)生存方式并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題，特別是53個(gè)后山村發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“短腿”。為此，我們要把大力開發(fā)后山區(qū)農(nóng)村作為今后工作的重點(diǎn)，把所有后山區(qū)農(nóng)村納入政府扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，從政策支持、項(xiàng)目安排、資金扶持、力量調(diào)配等方面加大工作力度，力爭(zhēng)在移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面取得明顯成效，逐步改善后山區(qū)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，堅(jiān)持用工業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化理念謀劃和指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三個(gè)層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我區(qū)地處城郊的實(shí)際，按照“一村一品”、“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”的模式，采取政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、科技示范等措施，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大精細(xì)菜種植基地規(guī)模和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，培育和壯大菜果畜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，積極引進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景的龍頭企業(yè)，加速推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多途徑、多形式促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大輸出規(guī)模。

3、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，構(gòu)建更加開放、更具活力、更富競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)展機(jī)制

一要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”，繼續(xù)深入扎實(shí)地開展“兩年”活動(dòng)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使環(huán)境成為xx的重要品牌。要在全社會(huì)樹立“保護(hù)發(fā)展環(huán)境光榮，破壞發(fā)展環(huán)境可恥”的觀念，營(yíng)造“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展”的濃厚氛圍。破除權(quán)力至上、官本位作風(fēng)，樹立主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念；破除因循守舊、墨守成規(guī)的工作方式，實(shí)現(xiàn)由封閉型思維向開放型思維轉(zhuǎn)變、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工作方式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作方式轉(zhuǎn)變；破除地方利益、部門利益甚至個(gè)人利益至上意識(shí)，樹立大局利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益觀念，增強(qiáng)親商、安商、富商的主動(dòng)性，把創(chuàng)造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)環(huán)境變?yōu)樽杂X行動(dòng)。繼續(xù)開展千人評(píng)議執(zhí)法部門活動(dòng)，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，加大處罰和懲誡力度，保護(hù)發(fā)展環(huán)境。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理辦法，從源頭上堵塞漏洞，防范破壞發(fā)展環(huán)境的事情發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供保障。

二要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要圍繞“三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶”建設(shè)，在堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的同時(shí)，積極發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量及在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。加快以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好經(jīng)二路、環(huán)火車站廣場(chǎng)、橋南等地區(qū)的商貿(mào)集群建設(shè)。積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，抓好石家營(yíng)等房地產(chǎn)建設(shè)工程，大力發(fā)展信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推行連鎖、倉(cāng)儲(chǔ)等流通組織形式，規(guī)范物業(yè)管理、社會(huì)中介等新興行業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)、商品配送等新型業(yè)態(tài)，努力把我區(qū)建成陜甘川寧毗鄰地區(qū)的商貿(mào)物流核心區(qū)。充分利用xx中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的影響力和吸引力，突出“自然觀光”、“尋根祭祖”兩大主題，辦好第二屆全球華人省親祭祖大會(huì)，加快石鼓山主題公園建設(shè)，精心打造精品旅游風(fēng)景區(qū)，確立我區(qū)在全市的旅游大區(qū)地位。

三要加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。要充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)外貿(mào)出口額有較大增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)外向度，促進(jìn)我區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要不斷改進(jìn)招商引資的策略和方式方法，加大我區(qū)投資環(huán)境、招商項(xiàng)目、優(yōu)惠政策的宣傳推介力度，以各種重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為平臺(tái)，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，著力引進(jìn)那些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射能力強(qiáng)、就業(yè)空間大、生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理工作，繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)市上考核的20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要緊盯不放，跟蹤落實(shí)，多渠道籌措建設(shè)資金，確保項(xiàng)目如期完成。要抓住當(dāng)前資本和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速向西部轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，提早謀劃、篩選包裝和宣傳推介一批事關(guān)全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，加大跑項(xiàng)目、跑資金力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市計(jì)劃盤子。

4、深化改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力

深化企業(yè)改革。要以推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加快產(chǎn)權(quán)改革步伐，加大股份制企業(yè)國(guó)有股減持力度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)深化區(qū)屬集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新。深化糧食流通體制改革，切實(shí)解決“老糧”、“老人”、“老賬”問題，推進(jìn)糧食企業(yè)由“計(jì)劃主渠道”向“市場(chǎng)主渠道”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在推進(jìn)企業(yè)改革中，要始終堅(jiān)持以人為本，把妥善安置職工放在首位，盡最大努力維護(hù)職工利益，努力實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。

深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政府和市場(chǎng)中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決政府職能“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問題，把能夠通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的職能交給市場(chǎng)，把企業(yè)自主范圍內(nèi)的事情還給企業(yè)，把可由中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)解決的事務(wù)轉(zhuǎn)給中介組織和協(xié)會(huì)，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。

深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村義務(wù)教育管理、農(nóng)村金融體制等各項(xiàng)配套改革，建立健全確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育必要經(jīng)費(fèi)投入等保障制度，理順并構(gòu)建起農(nóng)村新的行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理關(guān)系。

四、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展

加強(qiáng)精神文明建設(shè)是西部一流城區(qū)的內(nèi)在要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。必須從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持以人為本，以各項(xiàng)創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

1、以舊城改造為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。當(dāng)前xx大城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面提速的新階段，隨著市行政中心東移與城市東擴(kuò)南移，我區(qū)存在著“邊緣化”的危機(jī)。我們要按照“提升城市品位、增強(qiáng)城市功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的工作思路，加快舊城改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保持“全市經(jīng)濟(jì)文化中心”地位。圍繞“共同付出、共同受益”原則，調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位、社區(qū)居民等方方面面的積極性，認(rèn)真做好小道路建設(shè)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)基本解決街巷“行路難”問題。要充分利用現(xiàn)在比較好的政策和條件，創(chuàng)新工作思路和方法，吸引各方面的投資參與，以公園路、清姜路、姜譚路等路段改造為切入點(diǎn)，加快舊城改造步伐，營(yíng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以姜城、峪泉等村為重點(diǎn)，加大城中村、棚戶區(qū)改造以及破產(chǎn)企業(yè)的土地置換力度，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。要著眼提高城市品位，突出生態(tài)環(huán)保，加大特色社區(qū)創(chuàng)建力度，提高社區(qū)管理水平，鞏固和發(fā)展全國(guó)社區(qū)建設(shè)先進(jìn)區(qū)成果。積極支持石嘴頭橡膠壩建設(shè)，認(rèn)真完成“綠色xx”創(chuàng)建綠化任務(wù)，全面推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設(shè)，逐步形成功能互補(bǔ)、特色鮮明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的新城區(qū)。

2、以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)文明城市是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升xx形象、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。上半年經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)取得了重大進(jìn)展。下半年，我們要嚴(yán)格對(duì)照《實(shí)施細(xì)則》和《測(cè)評(píng)體系》的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)完成的任務(wù)要逐項(xiàng)進(jìn)行自查，不斷鞏固提高。要從政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境等方面入手，突出市民文明素質(zhì)養(yǎng)成和城市文明程度提高，廣泛深入地開展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，有針對(duì)性地抓好理想信念教育、公民道德實(shí)踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和以“八榮八恥”為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)新風(fēng)，使知榮辱、揚(yáng)正氣、講道德、樹新風(fēng)成為全區(qū)人民的自覺實(shí)踐，確保創(chuàng)建省級(jí)文明城市一舉成功。

3、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步為目標(biāo)，積極發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。要把發(fā)展社會(huì)事業(yè)放在更加突出的位置，作為政府加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理的主要職能來抓，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的支持力度，確保社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要以創(chuàng)建“省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快教育改革步伐，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育，扎實(shí)做好“雙高普九”的各項(xiàng)迎檢考核工作，確保驗(yàn)收順利通過，為創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)奠定基礎(chǔ)。狠抓文化陣地建設(shè)，按期完成區(qū)文化館、圖書館改擴(kuò)建工程，抓好五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)文化站建設(shè)，完善三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，不斷提升我區(qū)的文化層次和文化品位。進(jìn)一步提高對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，突出宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)定信心，查漏補(bǔ)缺，集中人、財(cái)、物力，努力創(chuàng)建成功“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。

五、加強(qiáng)政治文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧xx

發(fā)展和完善社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的本質(zhì)要求，是建設(shè)西部一流城區(qū)的重要目標(biāo)。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)的有機(jī)統(tǒng)一，倍加珍惜歷屆各套班子打下的良好基礎(chǔ)，倍加珍惜來之不易的有利發(fā)展形勢(shì)，倍加珍惜業(yè)已形成的生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，顧全大局，努力工作，全力構(gòu)建和諧xx。

1、大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市區(qū)委人大、政協(xié)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)政策，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)及社會(huì)各界人士合作共事，鞏固發(fā)展新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其職能作用，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持，共同推進(jìn)西部一流城區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步發(fā)展基層民主，完善村民自治和居民自治，推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)公開，切實(shí)保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。

2、積極實(shí)施依法治區(qū)方略。牢固樹立依法治區(qū)觀念，深入實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，豐富法制教育形式，強(qiáng)化宣傳教育措施，加大城市規(guī)劃管理、社會(huì)誠(chéng)信制度、基層民主管理等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高各級(jí)組織依法辦事的能力和廣大干部群眾遵紀(jì)守法的自覺性。要加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，深入開展各類司法援助活動(dòng)。積極推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，逐步建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高政法干警素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保執(zhí)法公正。

3、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要圍繞省委提出的“一控制、兩下降”的總體要求，堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以深化“平安xx”創(chuàng)建為目標(biāo)，大力實(shí)施“五大工程”，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)面的控制。要進(jìn)一步建立健全化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，突出抓好信訪工作，及時(shí)妥善處理好企業(yè)改制、征地拆遷、勞資關(guān)系等新型社會(huì)矛盾，要注意多做疏導(dǎo)化解、理順情緒的工作，引導(dǎo)群眾依法、有序地反映自己的合理訴求。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)各類犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，確保人民安居樂業(yè)。繼續(xù)開展同“×××”等邪教組織的斗爭(zhēng)，鞏固“三無”目標(biāo)。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，不斷健全社會(huì)公共安全預(yù)警和應(yīng)急救援組織體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4、高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體。要始終把人民群眾的利益放在首位，高度重視和解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要以開展國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會(huì)保障體系兩項(xiàng)試點(diǎn)為契機(jī)，通過發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、開發(fā)公益性崗位和免費(fèi)培訓(xùn)、交友幫扶、就業(yè)援助、小額貸款等途徑，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體社會(huì)救助體系，穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老和進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)西部一流城區(qū)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。我們要以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

1、以鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果為主線，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部

思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。要堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、胡錦濤同志“七一”講話精神，廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育，用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，不斷提高全區(qū)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，建立和完善黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，使全區(qū)各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)西部一流城區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和先鋒模范。要進(jìn)一步建立健全干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系，認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，不斷增強(qiáng)全區(qū)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。

2、以區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委換屆為契機(jī)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

下半年，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委將集中換屆，這是全區(qū)政治生活中的一件大事，也是加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)。全區(qū)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講黨性、講原則的高度，充分認(rèn)識(shí)換屆工作的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的部署要求上來，統(tǒng)一到為建設(shè)西部一流城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證上來，教育引導(dǎo)干部從工作大局、事業(yè)發(fā)展出發(fā)，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)持服從組織安排，以積極正確的態(tài)度配合搞好換屆工作。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、干事有政績(jī)的干部，切實(shí)選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。要深化干部人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)干部推薦工作責(zé)任制和群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化和制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)和選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，努力形成科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制。要堅(jiān)持黨管人才的原則，認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，積極探索和完善有利于人才脫穎而出和人盡其才的新機(jī)制，加快建立適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才隊(duì)伍。

3、以增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的方針，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)班子活力。社區(qū)黨組織要以社區(qū)黨建統(tǒng)攬工作全局，認(rèn)真研究駐區(qū)單位黨組織和黨員在共駐共建中發(fā)揮作用的途徑和形式，不斷拓寬社區(qū)黨建工作的路子。非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，要按照“拓展覆蓋面、擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)有效性、推進(jìn)規(guī)范化”的要求，一手抓組織建設(shè)，一手抓作用發(fā)揮，不斷提高黨建工作水平。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體黨建工作，要圍繞全區(qū)工作大局，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性。

4、以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。要按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度。要完善監(jiān)督機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，形成合力，提高監(jiān)督效果。要繼續(xù)做好查辦案件工作，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，糾正各種不正之風(fēng)，加大懲治腐敗力度。

5、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)

良好的作風(fēng)是共產(chǎn)黨員思想境界和黨性修養(yǎng)的集中表現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和道德素質(zhì)的集中反映。建設(shè)西部一流城區(qū)，要求各級(jí)黨員干部必須要有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。要圍繞解放思想、振奮精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立瞄準(zhǔn)大目標(biāo)、實(shí)施大手筆、干成大事業(yè)的膽識(shí)和氣魄，增強(qiáng)迎難而上、負(fù)重前進(jìn)、比拼爭(zhēng)先的勇氣和工作激情，善于想大事、謀大事、干大事、成大事。要圍繞加快發(fā)展、推動(dòng)落實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)為官一任、富民一方的高度事業(yè)心和強(qiáng)烈責(zé)任感，牢固樹立抓作風(fēng)就是抓落實(shí)、抓發(fā)展的意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決克服坐而論道、華而不實(shí)的不良之風(fēng)，咬定目標(biāo)不放松，一心一意干事業(yè)，撲下身子解難題，把xx的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

各位委員、同志們，我們肩負(fù)著新的使命，已經(jīng)站在新的起點(diǎn)，正在步入新的征程。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾振奮精神，真抓實(shí)干，發(fā)奮圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)西部一流城區(qū)建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗。

第三篇：在中共某縣第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話

各位委員：

剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨某縣第十一次代表大會(huì)，是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議，是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)、鼓勁的大會(huì)。大會(huì)審議通過了郭國(guó)輝同志代表縣委所作的工作報(bào)告和縣紀(jì)委向縣第十一

次黨代會(huì)提交的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了中共某縣第十一屆委員會(huì)和縣紀(jì)律檢查委員會(huì)。會(huì)議的勝利召開，對(duì)于我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)這個(gè)新的偉大工程，保證全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。今天，縣紀(jì)委一次全會(huì)選舉產(chǎn)生了新的紀(jì)委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。我代表新當(dāng)選的七位常委，對(duì)同志們的信任和支持表示衷心地感謝！上屆縣紀(jì)律檢查委員會(huì)中的一些同志，因工作調(diào)整等原因，沒有繼續(xù)擔(dān)任新一屆紀(jì)委常委或委員。他們?cè)谶^去的三年里，工作思路清，創(chuàng)新精神強(qiáng)，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和全縣工作大局，積極開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，認(rèn)真查處干擾破壞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的違規(guī)違紀(jì)行為，為保證政令暢通做出了不懈努力，為加強(qiáng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，維護(hù)和促進(jìn)全縣改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表各位委員向他們表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意！作為新一屆縣紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)集體，我們一定要按照縣十一次黨代會(huì)提出的要求，在市紀(jì)委和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)地做好工作，不辜負(fù)黨和全縣人民的期望。在這里，我講幾點(diǎn)意見：

一、深刻領(lǐng)會(huì)縣十一次黨代會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣十一次黨代會(huì)精神上來

縣十一次黨代會(huì)明確提出了某今后五年的發(fā)展定位、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，描繪了某今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，目標(biāo)宏偉，措施可行，符合某實(shí)際，表達(dá)了全縣黨員和廣大干部群眾的共同意愿，我們要把學(xué)習(xí)貫徹縣十一次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)縣十一次黨代會(huì)精神，必須在深入領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫，牢牢把握建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量、城市規(guī)模、人民收入翻一番這個(gè)宏偉目標(biāo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的新情況、新問題。針對(duì)妨礙改革、發(fā)展和穩(wěn)定的突出問題，及時(shí)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的對(duì)策，既要保護(hù)廣大黨員干部改革創(chuàng)新的積極性，又要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重干擾破壞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的違紀(jì)違法行為。要把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)縣十一次黨代會(huì)精神與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際相結(jié)合，與個(gè)人的思想和工作實(shí)際相結(jié)合，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣十一次黨代會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)縣十一次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，以高度的歷史使命感和工作責(zé)任感做好反腐倡廉工作。

二、按照縣十一次黨代會(huì)的要求，以與時(shí)俱進(jìn)的精神全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，是馬克思主義的本質(zhì)特征，是保持黨的先進(jìn)性的根本所在。當(dāng)前，以與時(shí)俱進(jìn)的精神推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作要努力做到以下三點(diǎn)：

一是把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程。“三個(gè)代表”重要思想是全黨的指導(dǎo)思想，紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺服從服務(wù)于黨委、政府的工作大局，要通過我們卓有成效的工作，使紀(jì)檢監(jiān)察干部成為“三個(gè)代表”重要思想的模范實(shí)踐者，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)加快發(fā)展的重要力量，成為保護(hù)人民群眾根本利益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

二是創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作思路。我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。新階段、新形勢(shì)要求紀(jì)檢監(jiān)察工作必須有所創(chuàng)新，有所發(fā)展。要不斷調(diào)整工作思路和工作重點(diǎn)，使反腐敗斗爭(zhēng)逐步從側(cè)重遏制向標(biāo)本兼治、注重治本轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，預(yù)防和減少違紀(jì)違法行為的發(fā)生，保護(hù)、教育和挽救黨的干部。

三是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。黨委是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨委專抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，必須在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，重大問題必須及時(shí)向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告，并堅(jiān)決按照同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的指示和要求辦事，不允許各行其是、各自為政，這是一條政治紀(jì)律，必須嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)踐中形成的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，依靠廣大群眾參與和支持的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)向同級(jí)黨委、政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)任務(wù)分解到各有關(guān)部門和單位，明確責(zé)任，提出要求，經(jīng)常督查，狠抓落實(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的工作積極性，形成反腐敗的整體合力。

三

第四篇：在縣委八屆七次全體會(huì)議上的講話

同志們：

縣委八屆七次全體會(huì)議是在全縣上下深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)小康建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委二屆八次全體會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)工作，深入分析形勢(shì)，研究部署今年全縣改革與發(fā)展問題，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。上午，我代表縣委常委會(huì)報(bào)告了去年一年的主要工作，王政同志代表縣委對(duì)去年的經(jīng)濟(jì)工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。剛才，與會(huì)同志分組進(jìn)行了討論。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增進(jìn)共識(shí)，牢固樹立搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起的強(qiáng)烈意識(shí)

2005年，是不平凡的一年，全縣上下深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委提出的“把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實(shí)，按規(guī)矩辦事”的三句話要求，緊緊圍繞“講團(tuán)結(jié)、打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的總體工作思路，迎難而上，奮力拼搏，真抓實(shí)干，在加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了新的步伐，取得了新的成效。一年來，我們高揚(yáng)加快發(fā)展主旋律，致力于實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、財(cái)力增長(zhǎng)、綜合實(shí)力增強(qiáng)”三大目標(biāo)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，全面完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃，是我縣多年來整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最好、發(fā)展速度最快、質(zhì)量和效益最為顯著、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。一年來，我們圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，致力于提高市場(chǎng)化程度，各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，體制創(chuàng)新取得較大進(jìn)展。特別是全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。2005年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為財(cái)政貢獻(xiàn)了*.*億元，占全縣財(cái)政收入的**%。一年來，我們強(qiáng)調(diào)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，致力于提高全社會(huì)文明程度，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)明顯加強(qiáng)。特別是計(jì)劃生育專項(xiàng)清理成效顯著，社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全國(guó)毒品重點(diǎn)整治地區(qū)的帽子已被摘掉。一年來，我們堅(jiān)持務(wù)實(shí)、求實(shí)、抓落實(shí)，致力于黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，堅(jiān)持廉政勤政，各級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)?？梢哉f，臨泉經(jīng)濟(jì)整體向快向好的大趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)，全縣上下人心思定、人心思進(jìn)、人心思發(fā)展的新局面已形成，加快發(fā)展的基礎(chǔ)開始具備，后勁開始增強(qiáng)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上困難和希望同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。全縣廣大黨員干部都要樹立正確的形勢(shì)觀，保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起的強(qiáng)烈責(zé)任感和緊迫感。為此，必須強(qiáng)化三種意識(shí)：

1、要強(qiáng)化憂患意識(shí)，正視差距，增強(qiáng)危機(jī)感。當(dāng)前，各地都在你追我趕，競(jìng)相加快發(fā)展。我們東張西望，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展已進(jìn)入良性循環(huán)，西部地區(qū)的發(fā)展也普遍提速。我們環(huán)顧四周，兄弟縣市都在想方設(shè)法實(shí)施趕超，而且每個(gè)縣市都有自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。比如潁上縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展；太和縣發(fā)揮醫(yī)藥市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，奮力崛起；界首市發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)好、名牌產(chǎn)品多的優(yōu)勢(shì)，蓄勢(shì)待發(fā)。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。作為臨泉縣，我們要認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了有目共睹的成績(jī)，但把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在全市乃至全省發(fā)展的大格局之中，我們的差距相當(dāng)明顯，而且存在繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。一是人均水平較低。主要反映在地方人均生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等主要綜合指標(biāo)上。我縣人均生產(chǎn)總值比全市平均水平低***元，比全省平均水平低近****元；農(nóng)民人均純收入比全市平均水平低***元，比全省平均水平低***元。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然偏低。去年全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬于2003年遭遇特大洪澇災(zāi)害基點(diǎn)上的恢復(fù)性增長(zhǎng)，我們的生產(chǎn)總值(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)增幅仍低于全省、全市平均水平。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。全縣缺乏能支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅僅靠臨化、文王等骨干企業(yè)支撐。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。一些單位和人員亂用職權(quán)、多頭執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；行政“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象在一些職能部門還相當(dāng)嚴(yán)重；群眾思想觀念落后，突出表現(xiàn)為對(duì)待經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“紅眼病”和“近視眼”，看不到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給本地帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為了眼前能搞幾個(gè)勞務(wù)費(fèi)而強(qiáng)攬工程或者為一己私利強(qiáng)行阻工。五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。全縣三次產(chǎn)業(yè)比為**.*：**.*：**.*，解決一產(chǎn)腿細(xì)、二產(chǎn)腿短、三產(chǎn)腿軟的結(jié)構(gòu)性矛盾仍需付出很大的努力。六是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不和諧。弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題較多，社會(huì)保障水平較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大量的歷史遺留問題解決起來仍然存在一定難度，群體性事件的苗頭和隱患依然存在等。承認(rèn)差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，縮小差距是一種本領(lǐng)。全縣各級(jí)黨組織特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有時(shí)不我待、爭(zhēng)分奪秒的緊迫感、責(zé)任感，一定要有搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起的強(qiáng)烈意識(shí)，進(jìn)一步振奮精神，加快發(fā)展。

2、要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，奮力搶抓，爭(zhēng)奪主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，各方面的形勢(shì)對(duì)我們加快發(fā)展十分有利。中央已作出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大決策，省委省政府也發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召，我們要積極響應(yīng)。中央、省、市對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越重視，支持的力度越來越大。今年中央繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。這些對(duì)于我縣加快發(fā)展，增加農(nóng)民收入，無疑將起到重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，經(jīng)過多年的發(fā)展，我們也形成了自身的優(yōu)勢(shì)：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色鮮明，亮點(diǎn)紛呈，一直走在全市前列。二是畜牧養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，在全省全市獨(dú)占鰲頭。三是臨化、文王兩大工業(yè)骨干企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，蒸蒸日上，其他縣市為數(shù)不多。四是勞(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)動(dòng)力資源十分豐富，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)潛力巨大。五是臨泉人民敢想敢干，敢爭(zhēng)第一，富有無限的創(chuàng)造力。曾經(jīng)創(chuàng)造的土地流轉(zhuǎn)模式被稱為中國(guó)生產(chǎn)力第三次大解放，在實(shí)踐中探索的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式被全省推廣。所有這些都將是我們加快發(fā)展的工作動(dòng)力和良好機(jī)遇。可以說我們正迎來新的最佳發(fā)展機(jī)遇期，全縣各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)和把握好新的機(jī)遇。如果在這樣一個(gè)時(shí)期內(nèi)錯(cuò)失良機(jī)，無所作為，我們將愧對(duì)歷史，愧對(duì)黨和人民。

3、要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，增進(jìn)共識(shí)，增強(qiáng)自信心。發(fā)展是解決一切困難與問題的關(guān)鍵，發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。不發(fā)展，臨泉就沒有地位；不發(fā)展，就不能代表人民群眾的利益。在我們臨泉這樣的地方，發(fā)展是解決所有問題和矛盾的基礎(chǔ)。所以，我們必須始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，始終把發(fā)展作為最大的政治和最根本的任務(wù)，把加快發(fā)展作為我們一切工作的重點(diǎn)。我們要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是根本，全面發(fā)展是目標(biāo)”的理念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，鼓足勇氣，形成前所未有的發(fā)展共識(shí)，掀起前所未有的發(fā)展熱潮。

二、咬定目標(biāo)，奮發(fā)有為，全力推動(dòng)臨泉跨越式發(fā)展

2005年是我們實(shí)施全面建設(shè)小康社會(huì)打基礎(chǔ)階段重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，對(duì)于打好扎實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)臨泉實(shí)施趕超、加快發(fā)展，具有十分重要的意義。王政同志在講話中提出了全縣明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值要增長(zhǎng)*%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)**%。這個(gè)目標(biāo)是經(jīng)過認(rèn)真分析和慎重考慮提出的，是積極的，也是穩(wěn)妥的；是必須的，也是可能的。我們要圍繞這一目標(biāo)，按照“講團(tuán)結(jié)、打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的整體工作思路，繼續(xù)實(shí)行“優(yōu)化一產(chǎn)、強(qiáng)化二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)”三輪驅(qū)動(dòng)，突出解決“招商引資成效不明顯、社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻、干部作風(fēng)不實(shí)”三個(gè)重點(diǎn)問題，做足“特色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)”三篇大文章，全力推動(dòng)我縣物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、努力在加快招商引資步伐上下功夫，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題。投資嚴(yán)重不足是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。從目前我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，招商引資不僅是加快臨泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然趨勢(shì)，而且是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。去年以來，我們采取了一系列強(qiáng)化招商引資的措施，但是招商引資工作成效并不十分明顯，仍處于全市落后狀態(tài)。為此，要把招商引資作為今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)來抓，采取非常之舉，出臺(tái)非常措施，確保全縣招商引資工作能夠在2005年取得突破性進(jìn)展。一要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，近年來縣委、縣政府為解放思想進(jìn)行了不懈的努力，取得了明顯的成效，但是思想解放和觀念更新的程度，和時(shí)代發(fā)展的要求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是與當(dāng)前全方位招商引資、擴(kuò)大開放的形勢(shì)很不適應(yīng)。各級(jí)、各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要從自我封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)中解脫出來，樹立“以大開放促大發(fā)展”的新觀念；從“肥水不流外人田”的狹隘觀念中解脫出來，樹立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的新觀念；從因循守舊的保守思想中解脫出來，樹立開拓創(chuàng)新的新觀念。只要符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，只要符合“三個(gè)代表”的重要思想，只要國(guó)家法律政策允許，就要大膽地闖，大膽地試，大膽地干，勇敢地敞開縣門、鄉(xiāng)門和村門，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，采取靈活多樣的方式，全方位、多層次地招商引資。要開明開放，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)算大帳、算發(fā)展帳，不要怕外商投資賺錢，對(duì)一些重大的項(xiàng)目，特別是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目，要采取“一個(gè)項(xiàng)目一套政策”的辦法來對(duì)待。二要進(jìn)一步明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持招商引資責(zé)任制不動(dòng)搖，把招商引資作為各級(jí)各有關(guān)部門考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)考核和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，努力營(yíng)造“人人關(guān)心招商引資、事事關(guān)聯(lián)招商引資”的濃厚氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資當(dāng)作第一重點(diǎn)來抓，實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭、一個(gè)項(xiàng)目業(yè)主，一筆專門經(jīng)費(fèi)、一個(gè)責(zé)任目標(biāo)、一抓到底”的“七個(gè)一”招商引資責(zé)任制?？h里將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決做到以經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)論英雄，以招商引資成效

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第五篇：縣委書記在縣委第十三屆七次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

縣委書記陳建華在縣委第十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

立足新起點(diǎn) 開啟新征程奮力開創(chuàng)中寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面

各位委員、同志們：

今天召開縣委第十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，回顧總結(jié)2013年工作，研究部署2014年任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、負(fù)重拼搏、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)中寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為建設(shè)“六個(gè)中寧”、打造“中華杞鄉(xiāng)”、構(gòu)建和諧富裕新中寧、與全區(qū)全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我代表縣委常委會(huì)，向全委會(huì)報(bào)告一年來的工作，并就做好明年工作提出意見，請(qǐng)予審議。

一、2013年工作回顧

一年來，縣委常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的十八大和區(qū)市各項(xiàng)重大決策部署，克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力和挑戰(zhàn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓發(fā)展、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了持續(xù)向好的強(qiáng)勁勢(shì)頭，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、區(qū)外生產(chǎn)建設(shè)性招商實(shí)際到位資金分別達(dá)到124.5億元、143.5億元和110億元，招商引資連續(xù)四年超過百億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入可達(dá)18590元和7900元，均保持12%以上的增速；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、地方財(cái)政公共預(yù)算收入增速位居川區(qū)八縣市第一，總量分別占全市的63.7%和45%；三次產(chǎn)業(yè)比由14.4:55.5:30.1調(diào)整為12:60.4:27.6，二產(chǎn)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)、后勁十足；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，“中寧現(xiàn)象”得到自治區(qū)高度重視，引發(fā)全區(qū)探析熱議。先后榮獲“中國(guó)最具海外影響力市縣”、“中國(guó)十佳最具投資競(jìng)爭(zhēng)力縣（市）”、“中國(guó)枸杞文化之鄉(xiāng)”等稱號(hào)，在全區(qū)“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)”活動(dòng)中，獲得縣區(qū)排名川區(qū)第一、干部作風(fēng)全區(qū)第一的佳績(jī)，較好的完成了縣委十三屆六次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的十八大精神第一年的良好開局。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，產(chǎn)業(yè)中寧激發(fā)新活力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綻放活力，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。新上、技改、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，完成投資80億元，10個(gè)工業(yè)項(xiàng)目列入自治區(qū)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為縣級(jí)之最。錦寧巨科80萬噸鋁板帶箔一期、錦繡公司60萬噸超細(xì)粉煤灰等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，佳盛遠(yuǎn)達(dá)62萬噸鋁型材一期、華夏特鋼80萬噸石膏制酸等18個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。園區(qū)自備熱電廠獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，承載聚集功能不斷增強(qiáng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到38家，規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)240億元，居全區(qū)34個(gè)工業(yè)園區(qū)第二位，單位工業(yè)增加值能耗下降10%，優(yōu)于全區(qū)下降4.9%的平均水平，被確定為國(guó)家20個(gè)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)之一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成全區(qū)首家GAP認(rèn)證枸杞基地，建立10萬畝硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)核心區(qū)，供港蔬菜基地獲評(píng)“國(guó)家級(jí)蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，在全區(qū)率先成立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。新建順元堂中藥復(fù)合飲品、中澳偉輝60萬頭生豬屠宰等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目12個(gè)，新培育市級(jí)以上“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)8家、各類專業(yè)合作組織27家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3.1萬余戶，形成枸杞加工城、恩和紡織園、新水農(nóng)產(chǎn)品加工園、天寧牧業(yè)養(yǎng)殖園聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力，建成中寧陸路口岸，啟動(dòng)建設(shè)機(jī)電五金、農(nóng)貿(mào)批發(fā)等11個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，紅寶綜合批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模躍居全區(qū)第二，中寧國(guó)際枸杞交易中心入圍全國(guó)15大市場(chǎng)，集散輻射效應(yīng)不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)15.5億元，增長(zhǎng)14.8%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，宜居中寧展現(xiàn)新風(fēng)貌。實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，新開工面積106萬平方米，完成投資39億元，征地拆遷、開工建設(shè)、投資規(guī)模、房產(chǎn)銷售創(chuàng)歷史新高。金岸驕子、杞商福邸等23個(gè)小區(qū)建設(shè)加快，重修縣城3條主干街道，新修主要巷道20條，完善集中供熱、污水管網(wǎng)、垃圾處理等設(shè)施。突出杞鄉(xiāng)特色，彰顯枸杞文化魅力，改造提升南河子中心湖堤岸景觀，杞緣文化公園、黃河體育中心等公益建筑加緊建設(shè)，實(shí)施縣城“綠、美、亮、凈”改造，城市功能日益完善，市容市貌明顯改觀。新建公租房5411套、廉租房338套，改造棚戶區(qū)870套，石空工業(yè)城商業(yè)街、生態(tài)濕地、景觀水系基本建成。改造大戰(zhàn)場(chǎng)中心集鎮(zhèn)，建成鳴沙、黃營(yíng)、余丁3個(gè)幸福村莊，翻修農(nóng)村危舊房1370戶，人居環(huán)境得到改善。

——環(huán)境建設(shè)力度加大，生態(tài)中寧邁上新臺(tái)階。注重生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化土地整理、水源地保護(hù)，大力推進(jìn)城區(qū)、主干道路、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)大整治大綠化工程，新增綠地面積45.8萬平方米，完成造林面積5.6萬畝，全縣森林覆蓋率和城市綠地率分別達(dá)13.2%和30.6%，“自治區(qū)園林縣城”創(chuàng)建順利通過初驗(yàn)。完成大戰(zhàn)場(chǎng)、安灘、馬家塘等九大片區(qū)21.2萬畝土地整理工程，整地面積創(chuàng)歷年之最。實(shí)施中小河流治理、世行貸款節(jié)水灌溉等21個(gè)水利項(xiàng)目，提高水資源利用率，代表寧夏參加全國(guó)世行項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。大力開展生態(tài)鄉(xiāng)、村創(chuàng)建工作，余丁、白馬、紅梧山分獲國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)稱號(hào)，彰恩村、太平村躋身自治區(qū)級(jí)生態(tài)村行列。加大環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排力度，創(chuàng)建自治區(qū)環(huán)境友好企業(yè)3家，全區(qū)創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。強(qiáng)化大氣污染監(jiān)測(cè)，縣城、工業(yè)園區(qū)、枸杞基地3個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成運(yùn)行，逐日發(fā)布空氣質(zhì)量狀況，縣城全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)累計(jì)達(dá)300天以上。

——民計(jì)民生持續(xù)改善，幸福中寧增添新福祉。全面完成十項(xiàng)民生實(shí)事，辦結(jié)涉及渠道砌護(hù)、橋涵修建、道路硬化等方面的人大代表意見建議39項(xiàng)。深化教育“三名”創(chuàng)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)建成中寧十小、中寧二幼，實(shí)施惠及2.6萬余名學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，高考一次性二本上線人數(shù)連續(xù)四年攀升、居全市第一。建成85個(gè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，落實(shí)10類43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地基礎(chǔ)醫(yī)療全覆蓋。新建農(nóng)村公路14條，方便了群眾出行。實(shí)施農(nóng)村人飲工程，惠及群眾14.3萬人。京藏高速滾泉坡服務(wù)區(qū)硒砂瓜市場(chǎng)建設(shè)一舉多得，獲得瓜農(nóng)、社會(huì)、媒體多方贊譽(yù)，促進(jìn)硒砂瓜高價(jià)俏銷。新建喊叫水鄉(xiāng)地面數(shù)字廣播電視站，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字信號(hào)全覆蓋。投放節(jié)假日肉價(jià)補(bǔ)貼250余萬元，有效平抑了市場(chǎng)物價(jià)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，低保、殘疾人等弱勢(shì)群體各類救助補(bǔ)貼全面兌現(xiàn)。落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在10.49‰和7.31‰以內(nèi)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬余人，加快移民村后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寬口井移民村基本實(shí)現(xiàn)戶均1人就業(yè)目標(biāo)，榮獲自治區(qū)生態(tài)移民工作二等獎(jiǎng)。

——對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，活力中寧凝聚新能量。成功舉辦2013中阿博覽會(huì)中國(guó)枸杞論壇暨中寧枸杞文化節(jié)?！皬?qiáng)農(nóng)興邦中國(guó)夢(mèng)·品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行——走進(jìn)中寧”落地我縣。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革納入全區(qū)試點(diǎn)，組團(tuán)參加中國(guó)國(guó)際品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)、全國(guó)名優(yōu)果品交易會(huì),與中國(guó)科學(xué)院西安分院、西北農(nóng)林大學(xué)、寧夏大學(xué)、寧夏農(nóng)科院建立密切合作關(guān)系，寧夏大學(xué)枸杞職業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育學(xué)院掛牌成立。廣泛開展項(xiàng)目考察洽談，與德、美、港、澳、臺(tái)等境外專家學(xué)者代表團(tuán)及重慶、臺(tái)州、賀蘭等區(qū)內(nèi)外兄弟市縣黨政代表團(tuán)互訪交流，新華社新媒體現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、寧夏銀行業(yè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)等重要會(huì)議在我縣召開，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、寧夏日?qǐng)?bào)等主流媒體聚焦中寧開展主題宣傳，“中華杞鄉(xiāng)”的知名度、美譽(yù)度和影響力顯著提升。

——社會(huì)管理日益加強(qiáng)，平安中寧呈現(xiàn)新氣象。深入開展“六五”普法，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，開展百日嚴(yán)打整治，人民群眾的安全感逐步提升。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，11件信訪積案、33件影響較大信訪案件有效化解。建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、公共聚集場(chǎng)所安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)趨好。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)民風(fēng)建設(shè)，公民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度明顯提升。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固發(fā)展了各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮的良好局面。黨管武裝、雙擁優(yōu)撫、防災(zāi)減災(zāi)、慈善公益、婦兒老齡等工作有序推進(jìn)。

——固本強(qiáng)基凝聚人心，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，全縣性會(huì)議、發(fā)文數(shù)量、公務(wù)接待費(fèi)用分別下降22%、25%和51.6%。健全完善縣委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，決策議事科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深入開展“學(xué)黨章、守紀(jì)律”、機(jī)關(guān)干部“下基層”等活動(dòng)，選派13名機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉。健全村干部考核、管理、激勵(lì)和村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，基本完成全縣村“三委”換屆選舉工作。成立縣工業(yè)（物流）園區(qū)黨工委、工商聯(lián)黨組、天元錳業(yè)集團(tuán)黨委紀(jì)委，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)“雙強(qiáng)六好”黨組織2個(gè)，全縣非公企業(yè)黨組織、社會(huì)組織黨組織的覆蓋率、組建率分別達(dá)到65%和72.3%。深化人事制度改革，創(chuàng)新干部選任方式，調(diào)整任免干部88人，其中公開招考副科級(jí)干部5名，“2414”公推競(jìng)職9名，選人用人公信度不斷提升，據(jù)自治區(qū)黨委組織部測(cè)評(píng)，我縣干部選拔任用工作、選人用人風(fēng)氣、提拔干部總體評(píng)價(jià)、干部人事制度改革工作四項(xiàng)滿意度測(cè)評(píng)分值高于全區(qū)平均分2.9分至6.03分。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，著力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，風(fēng)清氣正謀發(fā)展、凝心聚力創(chuàng)新業(yè)的氛圍日漸濃厚。

各位委員、同志們，成績(jī)來之不易。這是區(qū)市黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是四套班子緊密協(xié)作的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是中央、區(qū)屬駐地單位及社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，常委會(huì)也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題：一是加快小康進(jìn)程、縮小山川差距任務(wù)艱巨；二是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、完成節(jié)能減排任務(wù)艱巨；三是提升特色產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)艱巨；四是城鄉(xiāng)管理亟待加強(qiáng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨；五是增強(qiáng)創(chuàng)新能力、引進(jìn)留住人才任務(wù)艱巨。這些矛盾和問題，我們將在今后工作中高度重視，認(rèn)真研究解決。

我們堅(jiān)信，只要全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部始終牢記黨的根本宗旨，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，時(shí)刻銘記為民造福謀利，在困難挑戰(zhàn)中敢于擔(dān)當(dāng)，在發(fā)展機(jī)遇中勇于爭(zhēng)先，我們的事業(yè)必將取得新的更大勝利。

二、2014年目標(biāo)任務(wù)

2014年是全面深化改革的起步之年，也是謀求轉(zhuǎn)型跨越的重要一年。剛剛召開的黨的十八屆三中全會(huì)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，做出了全面深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革的總體部署，是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)提出的一系列新思想、新論斷、新觀點(diǎn)、新部署和新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的自覺性和堅(jiān)定性，努力開創(chuàng)中寧科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新局面。2014年全縣工作總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)、中衛(wèi)市委三屆四次全會(huì)精神，立足新起點(diǎn)、開啟新征程，以建設(shè)“六個(gè)中寧”、打造“中華杞鄉(xiāng)”、與全區(qū)全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，著力深化改革創(chuàng)新、破解瓶頸制約、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展活力，創(chuàng)建全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革示范縣、中國(guó)枸杞文化旅游產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、西部陸港物流園區(qū)，為構(gòu)建和諧富裕新中寧而努力奮斗。主要目標(biāo)是：全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值138億元，增長(zhǎng)10.8%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到179億元，增長(zhǎng)25%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入8.6億元，增長(zhǎng)13.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到17.7億元，增長(zhǎng)14.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上，分別達(dá)到20800元和8900元；力爭(zhēng)完成區(qū)市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。具體思路是：貫穿一條主線、力求五個(gè)突破、實(shí)施七大行動(dòng)、完成百項(xiàng)任務(wù)。

——貫穿一條主線，即貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握全面深化改革的精髓，不斷深化區(qū)情、縣情認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)中寧強(qiáng)、枸杞興中寧興、民企榮中寧榮、環(huán)境優(yōu)發(fā)展優(yōu)”的戰(zhàn)略共識(shí)，突出職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、承接轉(zhuǎn)移、機(jī)制轉(zhuǎn)軌，傾力打造非公經(jīng)濟(jì)、新型工業(yè)、枸杞產(chǎn)業(yè)、物流口岸“四張名片”。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

一是大力推進(jìn)新型工業(yè)化。新上、續(xù)建、技改工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，力促錦寧巨科80萬噸鋁板帶箔一期、景津集團(tuán)60萬噸電解金屬錳一期等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)錦寧120萬噸鋁鎂合金二期、景津集團(tuán)60萬噸電解金屬錳二期等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元，完成規(guī)上工業(yè)增加值62億元。按照企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源循環(huán)利用的要求，不斷完善園區(qū)道路、供水、供電、供熱、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施，在功能布局上實(shí)現(xiàn)集約集群集聚“三提高”、商務(wù)政務(wù)服務(wù)“三配套”，不斷增強(qiáng)承載力和支撐力，確保全年招商引資實(shí)際到位資金突破100億元。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。突出糧食安全，圍繞紅棗、蘋果、硒砂瓜、生豬等傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加大品種改良和實(shí)用技術(shù)推廣力度，走“一特三高”發(fā)展之路，提振傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指導(dǎo)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、推廣，大力發(fā)展食品、紡織工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持多元化投入，實(shí)施世行貸款二期節(jié)水灌溉、單雙陰洞溝治理等農(nóng)田水利、河道疏浚、節(jié)水滴灌和農(nóng)業(yè)裝備更新等項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)特色化。圍繞旅游、物流、金融、消費(fèi)四個(gè)板塊，實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，加快縣城核心商圈建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)集商業(yè)、影城、書城、餐飲、健身、會(huì)展功能為一體的城市綜合體，積極發(fā)展汽車4S店、文化產(chǎn)業(yè)等城市服務(wù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)紅寶農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、石空工業(yè)城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等大型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、社區(qū)服務(wù)、廣告營(yíng)銷等新興服務(wù)業(yè)，完善交通物流路網(wǎng)，加快推進(jìn)中寧陸路口岸封關(guān)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，建設(shè)中國(guó)枸杞文化旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展以枸杞文化為品牌的文化旅游業(yè)，逐步把中寧建設(shè)成為商貿(mào)服務(wù)中心、消費(fèi)目的地城市。

四是大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)全域化。堅(jiān)持生態(tài)立縣和環(huán)境優(yōu)先，啟動(dòng)“生態(tài)建設(shè)年”活動(dòng)，完善生態(tài)文明制度體系，嚴(yán)守生態(tài)紅線，健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化對(duì)林帶、綠地、湖泊、濕地、草原、荒山等生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)森林公園、中央大道帶狀公園，強(qiáng)化對(duì)京藏高速、109國(guó)道、201省道以及縣城出入口、主干街道、城鎮(zhèn)周邊、工業(yè)（物流）園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的綠化靚化，新增城市綠地62.2萬平方米，力爭(zhēng)城市綠地率達(dá)到35%。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化大氣、水體、土壤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)工業(yè)廢水、廢氣、廢渣處理，提高資源利用效率。倡導(dǎo)綠色生活，大力推進(jìn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保示范工程，打造天藍(lán)地綠、山青水秀、空氣清新的生態(tài)環(huán)境，全力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

五是大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，強(qiáng)化班主任隊(duì)伍和校園文化建設(shè)，完成義務(wù)教育階段97所學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；提高農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇，完善職稱評(píng)定機(jī)制，穩(wěn)定教師隊(duì)伍；加快發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育，切實(shí)辦好人民滿意的教育。提高衛(wèi)生保障能力，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，擴(kuò)建恩和鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，建立穩(wěn)定醫(yī)療隊(duì)伍工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和醫(yī)療質(zhì)量管理，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。建立城際、院際、校際合作長(zhǎng)效機(jī)制，提高診療、教學(xué)水平。落實(shí)“少生快富”幫扶優(yōu)惠政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在13.41‰以內(nèi)。實(shí)施文化惠民工程，倡導(dǎo)健康向上的藝術(shù)創(chuàng)作和演藝活動(dòng)，新建新堡白馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、中國(guó)枸杞文化藝術(shù)展示中心暨中寧縣文化館等項(xiàng)目，開展全民健身、群眾文化活動(dòng)，文化館、圖書館實(shí)行免費(fèi)開放，學(xué)校操場(chǎng)節(jié)假日向社會(huì)公眾開放，提高公益設(shè)施利用率。提高社會(huì)保障能力，推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，完善最低生活保障、醫(yī)療救助等社會(huì)救助體系，健全空巢老人、困境婦女、留守兒童、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢(shì)群體關(guān)愛體系，加大保障性住房建設(shè)力度，確保困難群體“居者有其屋”，發(fā)展公益慈善事業(yè)，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

——力求五個(gè)突破：

一是力求在深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革上取得突破。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，建立縣鄉(xiāng)土地服務(wù)中心和村級(jí)“土地銀行”，探索賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保權(quán)能，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。突出加強(qiáng)山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)、生態(tài)移民區(qū)扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)治理，千方百計(jì)加快增收致富步伐。

二是力求在深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革上取得突破。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，堅(jiān)決清理廢除不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳規(guī)舊矩，探索建立多元化的民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入發(fā)展機(jī)制，力爭(zhēng)在大用戶直供電模式、荒山草原地開發(fā)利用、金融服務(wù)、人才支撐等方面取得突破。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)上市，支持民間資本設(shè)立民營(yíng)銀行，參與市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，進(jìn)入金融、交通、水利、電力、政策性住房等基礎(chǔ)領(lǐng)域，以商業(yè)化開發(fā)啟動(dòng)建設(shè)中小微企業(yè)孵化園，最大限度解放生產(chǎn)力，激發(fā)社會(huì)活力，構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地、大中小微齊頭并進(jìn)、工農(nóng)商貿(mào)協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展格局，培育塑造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“中寧品牌”。

三是力求在轉(zhuǎn)變政府職能上取得突破。加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決錯(cuò)位、越位、缺位問題。以深化行政審批和行政事業(yè)收費(fèi)為突破口，以讓“群眾滿意、投資者滿意”為目標(biāo)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、減少審批、壓縮時(shí)限、降低收費(fèi)，完善政務(wù)服務(wù)大廳和行政審批運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、集中辦理、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等制度，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，傾力打造辦事最快的政府。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金重點(diǎn)向公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、改善民生、扶貧開發(fā)傾斜。加強(qiáng)政府債務(wù)管理。著力建設(shè)投資發(fā)展洼地、企業(yè)發(fā)展福地、干事創(chuàng)業(yè)基地，打造西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

四是力求在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得突破。制定實(shí)施中寧空間發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地總體利用、交通建設(shè)等規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)空間合理開發(fā)、有序利用。加快市政公用設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)步伐，配套完善城鎮(zhèn)道路、城市公交、雙回路供電、給排水、供熱等管、網(wǎng)、線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立與人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、適度超前的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，加大棚戶區(qū)改造力度，繼續(xù)實(shí)施石空、大戰(zhàn)場(chǎng)等特色城鎮(zhèn)改造建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批“大社區(qū)”、“幸福村莊”。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，引入“以克論凈”深度保潔機(jī)制，實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化居民小區(qū)物業(yè)管理，注重道路保潔、綠化管護(hù)、車輛停放、垃圾處理、戶外廣告、夜景燈光等細(xì)節(jié)，共建共管共創(chuàng)美好家園。突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，深化戶籍制度改革，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益保障、子女教育、社會(huì)保障等方面逐步并軌，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地、專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民變市民進(jìn)程，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、山川互動(dòng)、工農(nóng)互惠的新型城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展關(guān)系。

五是力求在創(chuàng)新社會(huì)治理體制上取得突破。推動(dòng)治理重心從事后處置向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)矛盾預(yù)防化解、及時(shí)就地解決群眾合理訴求和“五聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民健康體檢制度，健全門診大病統(tǒng)籌制度。改革信訪制度，實(shí)行網(wǎng)上受理，及時(shí)解決群眾合理訴求。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化“平安中寧”建設(shè)，強(qiáng)化流動(dòng)人口、特殊人群的服務(wù)管理，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。抓好校園安全、食品藥品監(jiān)管和企業(yè)、工地安全生產(chǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

——實(shí)施七大行動(dòng)：

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，通過實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目、建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、對(duì)老企業(yè)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施清潔生產(chǎn)和合同能源管理，強(qiáng)化政府的節(jié)能減排主體責(zé)任，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)實(shí)施天元公司2×4500t/d水泥熟料生產(chǎn)線及配套純低溫余熱發(fā)電等余熱、余壓、尾氣、固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)由依賴資源消耗向資源高效利用、產(chǎn)業(yè)深度延伸、綠色循環(huán)低碳方向轉(zhuǎn)軌。加快分布式光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開工建設(shè)中煤集團(tuán)金海洋公司光熱電一體化及銀星、京能等公司光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展屋頂光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源，力爭(zhēng)新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到480MW。依托恩和紡織園、新水加工園，發(fā)展輕工紡織、食品飲品、生物科技等產(chǎn)業(yè)，使之成為工業(yè)增長(zhǎng)的新板塊。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)向精深加工方向轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。以“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”為導(dǎo)向，發(fā)展“一特三高”農(nóng)業(yè)。優(yōu)化蘋果、硒砂瓜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展萬壽菊、林下經(jīng)濟(jì)、設(shè)施養(yǎng)殖等新興農(nóng)業(yè)板塊，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂，推動(dòng)農(nóng)業(yè)接二產(chǎn)連三產(chǎn)。培育壯大天寧牧業(yè)、中澳偉輝、豐澤糧油等龍頭企業(yè)，積極促進(jìn)紅棗深加工、環(huán)保冷鮮生豬肉、清真牛羊肉、果汁飲料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值16億元，增長(zhǎng)6.7%。堅(jiān)持把提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，大力提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重。依托公路、鐵路、口岸等平臺(tái)，完成中寧黃河大橋、109國(guó)道、201省道改擴(kuò)建、石堿公鐵立交和寧衛(wèi)路東段等道路建設(shè)，提升交通運(yùn)輸能力，構(gòu)建高效便捷、貨暢其流的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。引入運(yùn)營(yíng)主體，打通物流通道，加快中寧陸路口岸投用步伐，啟動(dòng)建設(shè)金銀島中阿大宗商品交易所中寧子公司，搭建國(guó)儲(chǔ)物流平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。弘揚(yáng)枸杞文化，主打品牌特色，建設(shè)中國(guó)枸杞文化旅游產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)雙龍石窟、洪崗子拱北等景點(diǎn)開發(fā)，打造中寧旅游新景觀。

二是實(shí)施百億元企業(yè)群培育行動(dòng)。在“兩區(qū)”建設(shè)中突出中寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的龍頭地位，傾力打造“千億元產(chǎn)值園區(qū)、百億元企業(yè)群”。建設(shè)天元公司2×350MW自備電廠、工業(yè)園區(qū)動(dòng)力電站，啟動(dòng)實(shí)施大用戶直供電模式，探索建立電力封閉式運(yùn)行機(jī)制，形成電價(jià)比較優(yōu)勢(shì)。通過頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新、先行先試，著力在供電、供地、金融、人才等方面創(chuàng)新突破，力爭(zhēng)利用3至5年時(shí)間把天元錳業(yè)、錦寧鋁鎂、華夏特鋼、錦寧巨科、佳盛遠(yuǎn)達(dá)、宏巖礦業(yè)、萬隆新材料7家企業(yè)培育為年銷售收入達(dá)到100億元以上的旗艦型企業(yè)。

三是實(shí)施枸杞產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)。以打造“一鄉(xiāng)、一園、六大中心”為目標(biāo)，鞏固提升枸杞產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍地位，按照“穩(wěn)定面積、控制產(chǎn)量、提高品質(zhì)、多元發(fā)展、增加效益”的要求，改造提升大戰(zhàn)場(chǎng)花豹灣、舟塔鄉(xiāng)、鳴沙易捷莊園老基地，新增寬口井西山坡、恩和紅梧山、鳴沙小鹽池灘等“六大片區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化枸杞種植基地，實(shí)施溫棚育苗，發(fā)展反季節(jié)枸杞，推廣節(jié)水滴灌、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械制干新技術(shù)，提升枸杞產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化程度。深化與中科院西安分院、西北農(nóng)林大學(xué)、寧夏大學(xué)等校（院）地合作，開展枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，加快枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)重組，創(chuàng)設(shè)寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建設(shè)中寧枸杞創(chuàng)新工程研究中心，高標(biāo)準(zhǔn)打造大地生態(tài)公司等集產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游為一體的枸杞產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)大地生態(tài)公司枸杞系列項(xiàng)目、順元堂復(fù)合飲料等深加工項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展枸杞鮮果、枸杞盆景等新興項(xiàng)目，促進(jìn)中寧枸杞向著高精尖產(chǎn)品和高終端市場(chǎng)邁進(jìn)，逐步提升枸杞加工轉(zhuǎn)化率，枸杞綜合產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。高度重視中寧枸杞品牌宣傳保護(hù)，成立中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)枸杞分會(huì)，設(shè)立枸杞國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)中寧國(guó)際枸杞交易中心運(yùn)營(yíng)管理，建立質(zhì)量可追溯體系，整頓規(guī)范市場(chǎng)交易，創(chuàng)新枸杞銷售模式，建立中寧枸杞電子商務(wù)平臺(tái)，探索開展枸杞線上博覽會(huì)，健全完善產(chǎn)地市場(chǎng)、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、物流配送、農(nóng)超對(duì)接、出口外銷和電子商務(wù)等六大市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，使中寧成為全國(guó)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。

四是實(shí)施城市形象提升行動(dòng)。啟動(dòng)區(qū)級(jí)文明城市和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城、環(huán)保模范縣城創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)3至5年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。2014年重點(diǎn)鞏固提升自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行網(wǎng)格化管理，力爭(zhēng)2016年達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。以城市園林綠化為重點(diǎn)，建成布局合理、功能完善、特色鮮明的城市綠化體系，力爭(zhēng)2016年申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。以建設(shè)生態(tài)中寧為總體目標(biāo)，狠抓環(huán)境整治，美化亮化縣城，推進(jìn)生態(tài)良性發(fā)展，力爭(zhēng)2017年建成國(guó)家級(jí)環(huán)保模范縣城。強(qiáng)化公民道德建設(shè)，優(yōu)化公共環(huán)境、公共秩序、公共關(guān)系，大力提升城市文明程度，建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、寬容禮讓的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，2017年成為自治區(qū)級(jí)文明城市，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是實(shí)施人才科技支撐行動(dòng)。推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)教育，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)支持錦寧鋁鎂、中杞公司等企業(yè)成立自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，大力培育科技型中小企業(yè)，發(fā)揮寧夏電解金屬錳院士工作站、中寧硒砂瓜合作社院士工作站等聚智平臺(tái)作用，開發(fā)應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，培育知名品牌和馳名商標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式向生產(chǎn)自動(dòng)化、控制智能化、管理信息化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。健全完善引才、留才、用才工作機(jī)制，重視和加強(qiáng)專業(yè)人才的繼續(xù)教育，堅(jiān)決遏制住以教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?yàn)榇淼娜瞬帕魇?yán)重狀況，建立科技創(chuàng)新型人才信息庫(kù)，建立寧夏大學(xué)科研實(shí)習(xí)基地，設(shè)立農(nóng)業(yè)碩士教學(xué)點(diǎn)，加大職業(yè)教育力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。深化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，開展訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)，提高生態(tài)移民職業(yè)技能，大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.6萬人以上。

六是實(shí)施基層組織建設(shè)創(chuàng)新行動(dòng)。推動(dòng)服務(wù)管理重心下移，優(yōu)化村級(jí)組織架構(gòu)，大力推進(jìn)基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治維穩(wěn)組織“四個(gè)全覆蓋”，在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社和產(chǎn)業(yè)鏈組建黨組織，逐步形成以建制村黨組織為主體、專業(yè)黨組織為骨干的新型農(nóng)村基層黨組織架構(gòu)。完善社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站職能，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、社區(qū)居委會(huì)的民主自治功能、社區(qū)服務(wù)站承接政府公共服務(wù)的職能，構(gòu)建“三位一體”的新型社區(qū)服務(wù)管理體系。廣泛開展“先鋒、惠民、愛心、志愿、示范”五項(xiàng)活動(dòng)，確保黨的工作覆蓋到社會(huì)基層各個(gè)領(lǐng)域。

七是實(shí)施保障和改善民生行動(dòng)。直面廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最期盼解決的問題，財(cái)政資金優(yōu)先用于保障和改善民生，著力辦好涉及群眾飲水安全、冬季采暖、農(nóng)村交通、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)救助、老年服務(wù)及教育、文體、衛(wèi)生事業(yè)“十項(xiàng)民生實(shí)事”，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

——完成百項(xiàng)任務(wù)：

大力開展“準(zhǔn)備之冬”、“建設(shè)之春”活動(dòng)，認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目開工籌備工作，實(shí)現(xiàn)第一季度重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)開門紅。鞏固發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐工地，一線指揮；牽頭單位協(xié)調(diào)服務(wù)、倒排工期；建設(shè)單位配足力量、序時(shí)推進(jìn)；督查部門全程跟蹤、問責(zé)問效；相關(guān)部門主動(dòng)靠前、協(xié)同參戰(zhàn)，集結(jié)優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化項(xiàng)目保障，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完成涉及新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等方面的百項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開工率、竣工率、投資計(jì)劃完成率實(shí)現(xiàn)新提高。

三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，接地氣、察民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，筑牢團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想根基。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，活化宣教形式，凝聚思想共識(shí)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，強(qiáng)化理想信念教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求植根于黨員干部的思想和行動(dòng)中，促進(jìn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷提升服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，造就擔(dān)當(dāng)重任的骨干力量。堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持以制度建設(shè)為根本，改革領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍目標(biāo)責(zé)任考核辦法，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)，提高抓落實(shí)、促發(fā)展的能力。加強(qiáng)年輕干部、回族干部、女干部、黨外干部、后備干部的培養(yǎng)選撥工作，用好各年齡段干部，真正把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部選撥出來。堅(jiān)持黨管人才原則，外引和內(nèi)育并舉，完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)做好老干部工作，發(fā)揮好老干部作用。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。推動(dòng)密切聯(lián)系群眾工作常態(tài)化，加強(qiáng)黨員教育管理，完善黨員發(fā)揮先鋒模范作用的長(zhǎng)效機(jī)制。以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)和非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建工作，向非公企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面、影響力。推進(jìn)黨務(wù)公開，落實(shí)好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，落實(shí)和完善黨代表任期制，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和透明度。加強(qiáng)村級(jí)干部教育和管理，不斷提高村級(jí)干部待遇。改進(jìn)黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍構(gòu)成，建立不合格黨員退出機(jī)制，認(rèn)真開展黨員積分制管理、黨員承諾踐諾評(píng)諾等活動(dòng)，確保黨員隊(duì)伍純潔、先進(jìn)。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，形成比拼爭(zhēng)先的濃厚氛圍。完善干部考核方式，建立“治懶治庸治散”機(jī)制，規(guī)范從政行為，開展電視問政，加大責(zé)任追究力度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和區(qū)市縣若干規(guī)定，勇于“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，著力整治作風(fēng)之弊、行為之垢，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。堅(jiān)持開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，大力倡導(dǎo)“雷厲風(fēng)行、言行一致、嚴(yán)謹(jǐn)創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以身作則，講政治、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，帶動(dòng)全縣干部群眾比拼爭(zhēng)先、勇創(chuàng)一流，樹立親民為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取的良好形象。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)。強(qiáng)化廉政教育，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約，推行公務(wù)卡制度，推進(jìn)公務(wù)用車改革和管理，真正把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。建立完善地方黨委重大事項(xiàng)集體決策制度和工作規(guī)則。加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)持“蒼蠅”、“老虎”一起打，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，在全縣形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

（六）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，健全和完善民主決策機(jī)制，支持人大、政協(xié)依法依章行使職權(quán)和發(fā)揮職能作用，繼續(xù)保持相互支持、緊密配合的大好局面。著力推動(dòng)“一府兩院”建設(shè)，深化司法體制改革，有效提升依法行政和公正司法水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。鞏固壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理和服務(wù)，不斷增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和順。進(jìn)一步加強(qiáng)與駐地單位的溝通聯(lián)系，匯集各方面積極因素，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各位委員、同志們，新的歷史使命催人奮進(jìn)，新的發(fā)展機(jī)遇時(shí)不我待，讓我們?cè)谥醒牒蛥^(qū)市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，提升精氣神、強(qiáng)化執(zhí)行力、勇攀新高峰，為全面建設(shè)小康社會(huì)，譜寫全縣人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗！