第一篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(書記版)

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2010年12月25日）

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)今年全市經(jīng)濟(jì)工作，安排部署明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。剛才，建國同志講了重要意見，實(shí)事求是地總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和措施。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我著重就學(xué)習(xí)貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的重點(diǎn)問題，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、正確分析形勢(shì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在我國經(jīng)濟(jì)回升向好、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜的背景下召開的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書記的重要講話，站在戰(zhàn)略和全局的高度，高屋建瓴，總攬全局，科學(xué)分析了當(dāng)前國際國 1 內(nèi)形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、重要原則、總體要求和主要任務(wù)。溫家寶總理的重要講話，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。姜異康書記、姜大明省長在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話，緊密結(jié)合山東實(shí)際，全面總結(jié)工作，認(rèn)真分析形勢(shì)，明確提出了做好明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。大家一定要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)把握大政方針，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委對(duì)一系列重大問題的分析判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到明年國家和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求上來，統(tǒng)一到我們@@@面臨的新的形勢(shì)任務(wù)上來。

第一，要著重把握中央宏觀調(diào)控政策的基本取向。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性。保持“連續(xù)性和穩(wěn)定性”，說明中央宏觀調(diào)控的政策取得了積極成果，明年要繼續(xù)堅(jiān)持這一大政 2 方針不變；提高“針對(duì)性和靈活性”，體現(xiàn)了中央對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控有了新認(rèn)識(shí)新要求，在宏觀政策實(shí)施上更加強(qiáng)調(diào)把握力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。其核心是，財(cái)政政策重點(diǎn)加大對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的保障，信貸政策重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的支持，投資規(guī)模將保持適度增長，重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。這些新變化、新要求，將對(duì)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。這兩年，@@@城市開發(fā)建設(shè)的投資高達(dá)1400多億元，主要得益于中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的政策措施。今后幾年，@@@開發(fā)建設(shè)的力度會(huì)更大，能否保持投資的強(qiáng)勁勢(shì)頭至關(guān)重要。我們一定要適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握，繼續(xù)把宏觀調(diào)控作為發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和突破口，及時(shí)調(diào)整策略，積極隨機(jī)應(yīng)變，把財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策等用足用活，努力爭(zhēng)取更大的作為。

第二，要著重把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一經(jīng)濟(jì)工作的重要指針。胡錦濤總書記在視察山東工作時(shí)突出強(qiáng)調(diào) 3 “堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗”。在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡總書記又深刻指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。這些重要論斷和要求，點(diǎn)到了問題的實(shí)質(zhì)，抓住了發(fā)展的根本，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，是深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾的集中暴露。這種狀況，全國表現(xiàn)突出，@@@同樣存在。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，越來越成為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵，成為突破資源能源瓶頸制約、不斷滿足人民需求、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。對(duì)這個(gè)問題，早認(rèn)識(shí)早主動(dòng)，否則就會(huì)對(duì)今后的長遠(yuǎn)發(fā)展造成被動(dòng)。我們要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)涵、工作重點(diǎn)和政策措施，深化各項(xiàng)改革，完善政績考核，更加有效地把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力上來，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量 4 和效益，為當(dāng)前增長提供強(qiáng)大動(dòng)力，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，要著重把握我們所處的關(guān)鍵時(shí)期和階段性特征。黨的十七大指出，我國已進(jìn)入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化“五化”融合的新階段。經(jīng)過近年來的不懈努力，@@@的建設(shè)發(fā)展取得了重大成績，已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上：城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，現(xiàn)代化水平加速提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)體系不斷完善，城市建設(shè)進(jìn)入了跨越提升的關(guān)鍵時(shí)期；經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，資本、科技、人才等方面的優(yōu)勢(shì)日益明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期；公共財(cái)政體系逐步完善，公共事業(yè)和民生領(lǐng)域的投入不斷加大，社會(huì)事業(yè)進(jìn)入了全面突破的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，我市建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)出的一些新的特征值得思考：全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，今年全市生產(chǎn)總值可望突破3350億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到210億元，分別比2006年增長50.1%和63.6%，但橫向比較，總體實(shí)力居15個(gè)副省級(jí)城市第11位，加 5 快發(fā)展仍然是不可動(dòng)搖的首要任務(wù)；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得可喜進(jìn)展，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成較好，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的比重只有40%、44.5%和42.5%，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展很不充分，體現(xiàn)省會(huì)特色的產(chǎn)業(yè)體系遠(yuǎn)未建立起來；城市功能有了較大提升，環(huán)境面貌發(fā)生較大變化，但城市發(fā)展空間不足、老城區(qū)發(fā)展不充分的問題十分突出，城市結(jié)構(gòu)、交通體系、社區(qū)服務(wù)等配套建設(shè)相對(duì)滯后，功能形象與省會(huì)的地位作用還不相稱；民生狀況隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)而不斷改善，預(yù)計(jì)今年城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到22740元和7720元，三年增長48.2%和40.9%，同時(shí)群眾的需求日益增長，社會(huì)政治領(lǐng)域的諸多矛盾和問題也相互交織，對(duì)公共事業(yè)、社會(huì)保障、公共安全等提出了更高的要求。對(duì)此，各級(jí)一定要有足夠的清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究新時(shí)期新階段的發(fā)展要求，深刻把握建設(shè)發(fā)展中面臨的新課題新矛盾，把中央、省委的決策部署與@@@實(shí)際緊密結(jié)合起來，不斷深化“維護(hù)省城穩(wěn)定，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城”的 6 思路舉措，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，努力在新的起點(diǎn)上開拓省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)更為廣闊的前景。

二、以中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，更加扎實(shí)地做好明年經(jīng)濟(jì)工作

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的奠基之年，做好明年經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的意義。根據(jù)中央和省委要求，結(jié)合我市實(shí)際，明年全市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，著眼于推進(jìn)@@@的跨越提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面突破，拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)保持建設(shè)、投資、發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定的重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

“轉(zhuǎn)方式”，就是要堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為 7 工作主線，妥善處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、速度與效益、局部與整體的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化上來，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上來，更多依靠科技進(jìn)步、環(huán)境改善和管理創(chuàng)新上來，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)”，就是要堅(jiān)持以高端高質(zhì)高效為主攻方向，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體帶動(dòng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)力支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“促增長”，就是要堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為重要任務(wù)，堅(jiān)定而有策略地貫徹落實(shí)中央積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，積極防范難以預(yù)料的困難和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭。把明年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)確定為11%，高于全國3個(gè)百分點(diǎn)，高于全省1 個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)目標(biāo)充分考慮了各方面情況，是積極可行的，也是留有一定余地的。在工作中，要本著積極進(jìn)取的精神，力求發(fā)展得更好一些、更 8 快一些。“惠民生”，就是要堅(jiān)持把保障改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，緊緊圍繞十七大提出的“五有”目標(biāo)，著力解決涉及群眾切身利益的突出問題，確保人民群眾共享省會(huì)建設(shè)發(fā)展的成果，通過保障改善民生增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)力量?！氨７€(wěn)定”，就是要堅(jiān)持把維護(hù)省城穩(wěn)定作為硬任務(wù)，認(rèn)真履行第一責(zé)任，深入推進(jìn)平安@@@建設(shè)，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，依法打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，健全落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，確保社會(huì)和諧、安定穩(wěn)定和生產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

明年和今后一個(gè)時(shí)期，在工作指導(dǎo)上要努力做到“四個(gè)結(jié)合”：

一是把促增長與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性。保持必要的經(jīng)濟(jì)增長，始終是解決一切矛盾和問題的基礎(chǔ)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是保證經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我們強(qiáng)調(diào)促增長，并不是忽視轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。我們強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，更不意味著要放慢發(fā)展速度。要堅(jiān)持 9 把兩個(gè)方面結(jié)合起來，既做到堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，又做到毫不放松促增長，用加法而不能用減法，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展金融、房地產(chǎn)、信息軟件、物流會(huì)展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為@@@的首位經(jīng)濟(jì)和主要支柱，力爭(zhēng)到2012年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重提高到55%左右，服務(wù)業(yè)稅收比重提高到60%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高到50%以上，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重提高到50%以上。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快改造提升，力爭(zhēng)到2012年電子信息、機(jī)械裝備、交通裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到1500億元、1200億元和1500億元，新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)總收入達(dá)到2000億元左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。要大力推進(jìn)節(jié)能減排，調(diào)整過剩產(chǎn)能，鼓勵(lì)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、10 綠色經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的約束性目標(biāo)。

二是把推進(jìn)城市建設(shè)與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)支撐能力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，城市規(guī)模決定著經(jīng)濟(jì)規(guī)模，城市發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，只有具備有效的空間和完善的服務(wù)功能，才能聚集高層次人才、先進(jìn)科技和規(guī)模資本，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的目的。同時(shí)，大規(guī)模的城市建設(shè)，需要大量投入，也會(huì)催生更大的需求，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有直接拉動(dòng)作用。這兩年我市城市建設(shè)的實(shí)踐也告訴我們，加快推進(jìn)城市建設(shè)的過程，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的過程，就是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程。未來幾年，我市城市建設(shè)將進(jìn)入跨越提升的關(guān)鍵時(shí)期，投資的力度將更大，建設(shè)的速度將更快。我們要把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更好統(tǒng)一起來，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，為 11 培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保障改善民生提供強(qiáng)大平臺(tái)。要強(qiáng)力推進(jìn)城市“擴(kuò)大”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)是抓好120平方公里的西部新城、210平方公里的東部新區(qū)和120平方公里的小清河兩岸三大新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，集中打造功能突出、特色鮮明、時(shí)尚大氣的現(xiàn)代化新城區(qū)。要強(qiáng)力推進(jìn)城市“長高”，精心組織實(shí)施老城區(qū)改造提升，通過轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念釋放城市發(fā)展?jié)撃?，通過加快老城改造促進(jìn)城市形象轉(zhuǎn)變，通過西郊機(jī)場(chǎng)和城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷最大程度地拓展建設(shè)空間，在全面完成棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)用三、五年的時(shí)間基本完成城中村改造，把城市總?cè)莘e率由現(xiàn)在的1.7提高到2.5左右。要強(qiáng)力推進(jìn)城市綜合體建設(shè)，精心規(guī)劃建設(shè)一批集多種功能于一身的商貿(mào)中心、金融中心、奧體中心、文化中心、樞紐中心。從某種意義上說，現(xiàn)代城市建設(shè)就是“綜合體建設(shè)”，現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)就是一種“樓宇經(jīng)濟(jì)”。前段時(shí)間，我們重點(diǎn)策劃了西客站片區(qū)、魏家莊片區(qū)等16個(gè)城市綜合體，有關(guān)部門要抓緊深化細(xì)化，積極推進(jìn)落實(shí)。這16個(gè)城市綜合體，總用地 12 面積30多平方公里，總投資4000多億元，總建筑面積約7000萬平方米，其中公建面積約3500萬平方米，可提供就業(yè)崗位100多萬個(gè)，必將成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市功能形象的強(qiáng)大引擎。

三是把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城市化結(jié)合起來，努力形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同繁榮的新格局。@@@整體實(shí)力不夠強(qiáng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，既有農(nóng)村相對(duì)落后的原因，更有城市帶動(dòng)力不強(qiáng)的因素。都市經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭，縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)，沒有實(shí)力強(qiáng)大的都市經(jīng)濟(jì)，就不可能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要把加快推進(jìn)城市化作為重要?jiǎng)恿Γ允袌?chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，推動(dòng)科技、人才、資本等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)都市經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)做特做優(yōu)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有利條件。要高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工業(yè)園區(qū)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)合起來，大力推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培植富有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，大力提高農(nóng)村路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)等基本公共服務(wù)水平，不斷 13 增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和綜合承載能力，提高縣域經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和發(fā)展水平。要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，用現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)的理念來指導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、林果花卉和觀光體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收開辟新的空間。

四是把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障改善民生、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ),改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，保持社會(huì)穩(wěn)定又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和保障。要從轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長的戰(zhàn)略高度，來認(rèn)識(shí)改善民生、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，通過保障和改善民生提高廣大群眾的需求能力，通過創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境來保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要強(qiáng)化事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更多地向民生和社會(huì)事業(yè)傾斜，推動(dòng)科技、教育、衛(wèi)生、文化、14 體育等社會(huì)事業(yè)向更高水平發(fā)展，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要。要強(qiáng)化基本保障，按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的要求，完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障和社會(huì)救助水平。要強(qiáng)化濟(jì)貧解困，重視抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難群眾的就業(yè)工作，抓好城鄉(xiāng)困難家庭和受災(zāi)群眾的生活救助，抓好農(nóng)村危房改造和城市廉租住房等保障性住房建設(shè)，抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。

三、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)必須按照新的形勢(shì)任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高駕馭科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

第一，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高境界標(biāo)準(zhǔn)。觀念影響思路，境界決定出路。唯有進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、提升境界，才能有更高的追求、實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。在新的起點(diǎn)上，@@@的發(fā)展慢不得，慢了許多矛盾將難以解 15 決；@@@的建設(shè)也等不得，等待只會(huì)錯(cuò)失發(fā)展的良機(jī)。任何松口氣的思想、差不多的想法，都是沒有出路的。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，要有大視野，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維能力，善于在全省、全國的大格局中找準(zhǔn)定位，思考、謀劃我市的建設(shè)和發(fā)展，提高工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。要有高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止自滿自足思想舊病復(fù)發(fā)，堅(jiān)決防止畏難發(fā)愁情緒再度蔓延，堅(jiān)決防止懶惰漂浮作風(fēng)重新抬頭，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立高遠(yuǎn)境界，在加快發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)突破和趕超。要有新思路，不唯上、不唯書、只唯實(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于打破常規(guī)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面不斷取得新的進(jìn)展。

第二，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。正確的思路確定以后，“快”就是實(shí)現(xiàn)“好”的最有效途徑。在籌辦全運(yùn)會(huì)的過程中，我們創(chuàng)造了許多行之有效的“@@@速度”，各級(jí)都要認(rèn)真總結(jié)，形成長效機(jī)制，使“綠色通道”更加暢通，“特事特辦”更有效率。要繼續(xù)減少行政審批事項(xiàng)，結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，減少審批環(huán) 16 節(jié)，壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)效能革命，努力把@@@打造成全省乃至全國審批項(xiàng)目最少、審批時(shí)間最短的城市之一。要深入基層調(diào)查研究，吃透上級(jí)精神，摸清基層情況，加強(qiáng)督促檢查，以優(yōu)良的作風(fēng)確保重點(diǎn)工程、重要工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)施和圓滿完成。要嚴(yán)格實(shí)行工作問責(zé)，進(jìn)一步完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以正確政績觀貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正做到好字當(dāng)頭、又好又快，使干事創(chuàng)業(yè)成為各個(gè)方面的自覺行動(dòng)。

第三，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高素質(zhì)能力。越是建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越是困難和挑戰(zhàn)較多的時(shí)候，越是要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備更高的素質(zhì)能力。一要提高破解難題、突破瓶頸的能力。在籌辦全運(yùn)會(huì)期間，我們遇到了很多前所未有的困難和問題，也干成了許多過去不曾干過的大事和實(shí)事。事實(shí)上，我們這幾年變化最大、群眾最滿意的地方，往往都是過去形象最差、困難最多的地方，棚戶區(qū)改造、破損山體治理、小清河整治、大明湖擴(kuò)建等工程就是很好的例證。實(shí)踐證明，只要有決心、有政策、17 有力度，就沒有破解不了的難題和突破不了的瓶頸。各級(jí)要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，承認(rèn)矛盾而不回避矛盾，面對(duì)困難而不畏懼困難，勇于攻堅(jiān)，敢于擔(dān)當(dāng)，在攻堅(jiān)克難中不斷開創(chuàng)工作新局面。二要提高做好新時(shí)期群眾工作的能力。從實(shí)踐黨的根本宗旨和提高黨的執(zhí)政能力的高度，增強(qiáng)做好群眾工作的自覺性、主動(dòng)性，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，完善開展群眾工作的方式方法，多說群眾愿意聽、聽得懂、記得住的話，多辦順民意、解民憂、增民利的事，努力把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性。三要提高統(tǒng)籌兼顧的能力。正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任、建設(shè)發(fā)展與政治保證的關(guān)系，科學(xué)謀劃各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)，毫不放松地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。當(dāng)前正值年終歲尾，要抓緊抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和其他各項(xiàng)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任 18 務(wù)。要抓緊抓好明年工作的分解落實(shí)，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，把目標(biāo)任務(wù)確定好，把工作措施制定好，確保明年各項(xiàng)工作開局良好、進(jìn)展順利。要抓緊抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，高度重視困難群眾的基本生活，有效化解各種矛盾糾紛和不安定因素，確保三級(jí)兩會(huì)和元旦、春節(jié)期間的社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

第二篇：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議書記講話

上水平

爭(zhēng)一流

作貢獻(xiàn)

為加快推進(jìn)“三區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)而努力奮斗

黃 建 明（2012年2月27日）

同志們：

這次會(huì)議的主題是，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委三級(jí)干部大會(huì)精神，總結(jié)表彰2011年工作，部署安排2012年工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下奮勇當(dāng)前，推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平、爭(zhēng)一流、作貢獻(xiàn)，為加快推進(jìn)“三區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)而努力奮斗。

2011年，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為工作統(tǒng)領(lǐng)，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力源泉，以建設(shè)民本岳陽為執(zhí)政追求，緊扣“三區(qū)一鎮(zhèn)”發(fā)展主題，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為復(fù)雜、各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、各類社會(huì)矛盾更為凸顯的艱難年份實(shí)現(xiàn)了“十二五”開門紅，文化戰(zhàn)線喜攬全國優(yōu)秀文廣站大桂冠，東山鎮(zhèn)榮獲“岳陽市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“岳陽市安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號(hào)，在保持原有領(lǐng)先工作繼續(xù)領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，連續(xù)六年獲得全縣目標(biāo)管理考核先 1 進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)，政府績效評(píng)估、爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資、信訪工作、糧食生產(chǎn)、黨管武裝等9項(xiàng)單項(xiàng)工作在全縣項(xiàng)項(xiàng)領(lǐng)先，開創(chuàng)了年年滿堂紅的全新局面。這充分說明我們堅(jiān)持的發(fā)展理念和奮斗目標(biāo)是科學(xué)的、務(wù)實(shí)的、符合東山長遠(yuǎn)發(fā)展的；充分說明我們堅(jiān)持抓發(fā)展、勇創(chuàng)新、促和諧是得人心、順民意的，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握，一以貫之，全力推進(jìn)。

一、要在昨日的輝煌中保持清醒頭腦，敏銳搶占先機(jī)，科學(xué)把握良機(jī)，謀取東山更高的發(fā)展起點(diǎn)。

在東山百業(yè)振興、山鄉(xiāng)巨變的民本征程中，我們開拓奮進(jìn)，碩果累累，鋪好了發(fā)展金橋，蘊(yùn)育了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，邁出了無愧于老區(qū)人民的堅(jiān)實(shí)步伐。展望東山明天前景，我們要倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，科學(xué)謀劃東山新一輪的大發(fā)展。

1、要傳承高位運(yùn)行火炬，堅(jiān)定信心，振奮精神，激情砥礪山鄉(xiāng)趕超大志。一年來，我們圍繞鎮(zhèn)年初確定目標(biāo)和鎮(zhèn)第六屆黨代會(huì)奮斗目標(biāo)，撲下身子抓落實(shí)，放開手腳繪藍(lán)圖，在科學(xué)發(fā)展的快車道上披荊斬棘，引跑全縣。一是不僅實(shí)現(xiàn)了天天有進(jìn)步，而是實(shí)現(xiàn)了年年保先進(jìn)。我們緊緊牽住農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長的“牛鼻子”，全面完成縣地稅、財(cái)政兩稅上繳任務(wù)771.3萬元，償還鎮(zhèn)歷年老欠100多萬元，確保了機(jī)關(guān)、站所、村場(chǎng)干部工資按月打卡發(fā)放，經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)、人均純收入、財(cái)政收入年年躍上新的臺(tái)階。清泥村、蘆花村、包家倉村、跑馬村、東旭村等村場(chǎng)積極主動(dòng)抓爭(zhēng)資，左右逢源找鄉(xiāng)友，在通村公路、村部建設(shè)等工作中想了不少辦法，做了不少實(shí)事，當(dāng)好了群眾快富先富的“領(lǐng)路人”；長寧村、順星村、長江村等棉產(chǎn)村場(chǎng)在促進(jìn)農(nóng)民增收上作文章，在科技興農(nóng)上下功夫，為群眾的“錢袋子”鼓起來揮灑辛勤汗水；先紅村、**村、荊湖水產(chǎn)場(chǎng)在養(yǎng)殖發(fā)展上闖出了新天地，唱響了新品牌。二是不僅推動(dòng)了大建設(shè)，而且普惠了大民生。三郎堰集鎮(zhèn)周邊10個(gè)村場(chǎng)“穿衣戴帽”建設(shè)讓農(nóng)村面貌為之一新，關(guān)山村、荷葉村等村場(chǎng)在農(nóng)村環(huán)境整治工作中盡心盡責(zé)抓推進(jìn)，為“學(xué)攸縣、創(chuàng)十佳”打造了新亮點(diǎn)；作為水患大鎮(zhèn)，時(shí)刻居安思危，搶抓“十二五”中央一號(hào)文件普惠水利的大蛋糕，完成了大荊湖漬堤加固、長荊機(jī)埠維修等前期項(xiàng)目建設(shè)，加大了滅螺渠、戰(zhàn)備渠、革命渠、中間渠主干渠道的疏洗，掀起了伏寺水庫、流水口水庫、流水巖水庫、幸福水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)熱潮，煙燈村、紅烈村、大眾村、群強(qiáng)村等村場(chǎng)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，大搞山塘升級(jí)、機(jī)埠維 3 修，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收撐開了“惠民大傘”；磚橋中學(xué)以“磚橋助教協(xié)會(huì)”為平臺(tái)，近年來先后籌措資金近200多萬元完成了磚橋?qū)W生公寓、學(xué)生田徑場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施建設(shè)，對(duì)扎根邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師和考上重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，幫助近百名貧困學(xué)子圓了求學(xué)夢(mèng)；便民服務(wù)中心政務(wù)環(huán)境不斷改善，服務(wù)水平不斷提升，為群眾提供了快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是不僅戰(zhàn)勝了大旱災(zāi)，而且實(shí)現(xiàn)了大豐收。在全面落實(shí)雙季稻種植工作中，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部進(jìn)村入戶反復(fù)做工作、講政策、督進(jìn)度，科學(xué)應(yīng)對(duì)春夏連旱的嚴(yán)峻考驗(yàn)，采用人工降雨從天上增水、調(diào)運(yùn)機(jī)械打井從地下取水、投入資金購買水泵從長江抽水、疏洗渠道從內(nèi)湖湖泊和水庫統(tǒng)籌調(diào)水、組織干部給飲用水源枯竭的村場(chǎng)送水，全力緩解旱情，解決了群眾生產(chǎn)生活困難，確保了農(nóng)業(yè)豐收。黃合村、關(guān)山村、洪山村、高峰村等村場(chǎng)想盡各種辦法，克服各種困難，為糧食豐產(chǎn)豐收開好了頭，帶好了樣；種糧大戶何云全、黎壽民、鄧昌貴創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，積極承包農(nóng)戶田畝，為全鎮(zhèn)雙季稻生產(chǎn)做出了示范。

2、要科學(xué)操作時(shí)局大盤，超前謀劃，奮勇當(dāng)先，激情點(diǎn)燃山鄉(xiāng)奮進(jìn)明燈。如何在新一輪的發(fā)展機(jī)遇前把握 4 先機(jī)，不失良機(jī)，我們要科學(xué)判斷形勢(shì)，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。一是既要主動(dòng)而為，又要順勢(shì)而上。當(dāng)前，“穩(wěn)中求進(jìn)”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)，上水平、爭(zhēng)一流、作貢獻(xiàn)成為了市、縣奮戰(zhàn)當(dāng)前的主旋律。在大的發(fā)展環(huán)境和新的工作要求中，我們要有主動(dòng)而為的信心和智慧，要有建功立業(yè)的魄力和能力，開創(chuàng)更好的工作局面。二是既要合力爭(zhēng)先，又要梯度攀升。市委、縣委對(duì)東山的特殊戰(zhàn)略位臵高度重視，明確要求東山發(fā)揮長江干線優(yōu)勢(shì)、湘鄂邊界重鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)、核電港口優(yōu)勢(shì)，建好湘鄂邊界第一鎮(zhèn)、湘北第一門戶，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展方陣?？v觀東山發(fā)展全局，村場(chǎng)之間發(fā)展不平衡的問題還比較突出，多數(shù)村場(chǎng)熱火朝天，個(gè)別村場(chǎng)稍顯冷清。因此，要更加注重拉長短腿，合力爭(zhēng)先，梯度攀升，開創(chuàng)東山百花齊放局面。三是既要謀劃明天，又要奮戰(zhàn)今天。中央一號(hào)文件連續(xù)9年鎖定“三農(nóng)”，在農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)技推廣、科技興農(nóng)上提出了一攬子振興計(jì)劃，將惠及到我們生產(chǎn)和生活的方方面面；東山作為紅色旅游文化大鎮(zhèn)，六中全會(huì)提出文化大發(fā)展大繁榮對(duì)我鎮(zhèn)也是一個(gè)難得機(jī)遇；東山作為項(xiàng)目大鎮(zhèn)，縣委今年明確的相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶東山，必將為我們發(fā)展注入新動(dòng)力?？梢灶A(yù)見，2012年東 5 山經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅刹縿?chuàng)業(yè)機(jī)遇難得，因此既要加快明天戰(zhàn)略謀劃，又要真抓實(shí)干奮戰(zhàn)今天。四是既要優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，又要民本為先。近年來，我們?cè)鷮?shí)實(shí)辦成了一批群眾看得見、摸得著、享受得到的實(shí)事好事，民生不斷改善。但是，面對(duì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，我們?cè)谶M(jìn)一步維護(hù)民利、改善民生、促進(jìn)民富上還有大量工作要做，我們要把今年確定的八大民生實(shí)事進(jìn)行建帳管理，做到心頭有數(shù)，啟動(dòng)一個(gè)，建好一個(gè)，交帳一個(gè)。

3、要弘揚(yáng)東山特有精神，高舉旗幟，繼往開來，激情描繪山鄉(xiāng)跨越宏圖。在東山這片熱土上，我們始終以老區(qū)崛起為追求，將東山敢為人先的老區(qū)精神融入工作實(shí)踐，值得我們認(rèn)真總結(jié)，并作為引領(lǐng)今后工作的“傳家寶”發(fā)揚(yáng)光大。一是要始終大力弘揚(yáng)民本為先的憂樂精神。在民本東山建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，我們始終把惠民項(xiàng)目放在首位發(fā)展，讓發(fā)展的成果解民需、合民意，順民心。盤點(diǎn)“十一五”和“十二五”開局的豐碩成果，我們累計(jì)完成了近4.5億元固定資產(chǎn)投資建設(shè),使農(nóng)村公路、水利、環(huán)保、集鎮(zhèn)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、便民設(shè)施、民生保障事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)發(fā)展。二是要始終大力弘揚(yáng)敢拼敢贏的紅色精神。紅色精神是我們東山人的驕傲，6 是我們負(fù)重奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、勇往直前的指路明燈，不論是會(huì)戰(zhàn)S202擴(kuò)改建設(shè)、決戰(zhàn)小墨山核電站一期征地拆遷，還是迎戰(zhàn)“壓單擴(kuò)雙控直播”糧食生產(chǎn)工作，我們始終以敢拼敢贏的闖勁，“咬定青山不放松”的韌勁，鋪就了東山闊步邁進(jìn)、更好更快的黃金軌道。三是要始終大力弘揚(yáng)勤勤懇懇的黃牛精神。我們始終把勤勤懇懇的務(wù)實(shí)之風(fēng)貫穿工作始終，認(rèn)認(rèn)真真抓建設(shè)，實(shí)實(shí)在在謀發(fā)展，熱血作為促崛起。在三郎堰集鎮(zhèn)拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)中，三郎堰居委會(huì)、計(jì)育辦、水管站、養(yǎng)路工班、民政辦、畜牧站等單位干部白天上街拆大棚，晚上進(jìn)店做工作，集中15天時(shí)間將247戶613個(gè)大棚快速拆除，做到了和諧拆違、依法拆違、陽光拆違、安全拆違，提升了街凈路暢、樹青草綠、燈亮墻美的新形象；洪山頭、塔市驛、三郎堰三個(gè)便民服務(wù)中心干部不論寒冬酷暑，堅(jiān)守在便民服務(wù)第一線，盡心盡責(zé)抓管理，默默無聞解民憂，件件工作做得有聲有色；鎮(zhèn)勞務(wù)站放棄雙休日、放棄“十一”長假，與群眾面對(duì)面講政策、心貼心解難題，全面完成了全鎮(zhèn)16至59周歲39875人467.71萬元的保費(fèi)征繳工作，迅速啟動(dòng)了打卡布點(diǎn)和60歲老人的養(yǎng)老金發(fā)放工作，在全縣排名中進(jìn)入前五強(qiáng);沉塌湖漁場(chǎng)、紅崗村、7 民生村、萬家垸村等村場(chǎng)在新農(nóng)保工作中不講困難，不講條件，將服務(wù)工作做到了群眾家門口，做到了群眾心坎上；東山中心衛(wèi)生院不斷改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，為老區(qū)人民提供了盡善盡美的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；塔市驛居委會(huì)一班人率領(lǐng)8000之眾，既抓好了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，又攻克了農(nóng)村基層居委會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，更確保了一方平安；塔市驛建材廠從嚴(yán)加強(qiáng)內(nèi)部管理，多方調(diào)動(dòng)干部職工積極性，搶先開拓銷售市場(chǎng)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中邁開了新步子，打開了新局面；白洋村在發(fā)展的問題上不畏難、不怕苦，臥薪嘗膽趕先進(jìn)，振奮精神謀崛起，水利建設(shè)、黨管武裝、新農(nóng)保工作齊頭并進(jìn)，村容村貌“脫胎換骨”。四是要始終大力弘揚(yáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的開拓精神。在聚精會(huì)神推進(jìn)東山又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，探索建立和不斷完善了 “四進(jìn)四辦”、綜合信息服務(wù)平臺(tái)、“四比四評(píng)”百姓評(píng)官等一系列促進(jìn)發(fā)展的機(jī)制體制，不斷為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。五是要始終大力弘揚(yáng)眾志成城的抗災(zāi)精神。廣大干群萬眾一心抗擊冰災(zāi)、洪災(zāi)、旱災(zāi)的抗災(zāi)精神鼓舞人心，催人奮進(jìn)。在去年抗擊春夏連旱大災(zāi)中，新華社知名記者蘇曉洲在我鎮(zhèn)群強(qiáng)村采訪干群抗旱工作時(shí)，被黨員干部“工作的時(shí) 8 候找水，吃飯的時(shí)候想水，做夢(mèng)的時(shí)候夢(mèng)水”深深感動(dòng)，在國務(wù)院門戶網(wǎng)站傾情寫下了《黨心連民心，眾志戰(zhàn)湖枯》的激揚(yáng)文章，為旱區(qū)抗災(zāi)樹起了東山人的精神豐碑。

2011年的成績，離不開上級(jí)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，離不開全鎮(zhèn)干群的同心同德，團(tuán)結(jié)拼博。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向所有為東山改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們，向所有參與、關(guān)心、支持東山建設(shè)的社會(huì)各界人士、寓外鄉(xiāng)友、離退休老同志表示最衷心的感謝！

二、要在激越的鼓點(diǎn)中高揚(yáng)奮進(jìn)之航，合力劃開大槳，努力勇攀高峰，開創(chuàng)東山更好的工作局面。

當(dāng)前，東山的發(fā)展已處在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。在準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)情，科學(xué)判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過認(rèn)真討論，確定了2012年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和主攻重點(diǎn)。

2012年總體思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委三級(jí)干部大會(huì)及省、市、縣、鎮(zhèn)黨代會(huì)精神，以穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求強(qiáng)為主線，以上水平、爭(zhēng)一流、作貢獻(xiàn)為奮戰(zhàn)目標(biāo)，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理，辦好民生實(shí)事，奪取“三區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)新勝利。

2012年主攻重點(diǎn)：一是著力辦好四件大事，即大力 開展農(nóng)村環(huán)境整治，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)；切實(shí)做好小墨山核電站廠址保護(hù)和移民新村建設(shè)工作；積極完成洪山頭電子電源小區(qū)1000畝用地的征地拆遷任務(wù)；貫徹“壓單擴(kuò)雙控直播”工作要求，全力建好“東山糧倉”。二是全力提升五鎮(zhèn)形象，即以環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目落戶東山為契機(jī)，把“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”做得更優(yōu)；以桃花山省級(jí)森林公園為支撐，大力開展植樹造林，全力建好“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；抓好三郎堰集鎮(zhèn)塔市驛集鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和綠化、凈化、美化等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提升“省級(jí)重點(diǎn)中心集鎮(zhèn)”形象；扎實(shí)開展紅色政權(quán)認(rèn)定工作，為縣委搬回蘇維埃老區(qū)縣牌子積極作為，打造“蘇維埃老區(qū)鎮(zhèn)”新名片；以文化大繁榮為導(dǎo)向，加大“華容道”文化長廊景區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)“詩詞之鎮(zhèn)”內(nèi)涵。三是強(qiáng)力推進(jìn)六個(gè)建設(shè)，即完成一批水利項(xiàng)目建設(shè)；完成一個(gè)供水規(guī)模覆蓋2萬余人的三郎堰自來水廠建設(shè)；完成東山敬老院擴(kuò)改建設(shè)；啟動(dòng)許東紅色旅游公路建設(shè)；啟動(dòng)?xùn)|山廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)格按照縣委“三個(gè)五”要求，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

圍繞上述思路和重點(diǎn)，今年經(jīng)濟(jì)工作主要突出抓好以下幾個(gè)方面：

1、要筑巢引鳳，掀起重大項(xiàng)目實(shí)施年的新熱潮。市、縣一批重點(diǎn)項(xiàng)目今年在我鎮(zhèn)即將開工上馬，建設(shè)任務(wù)十分繁重，發(fā)展機(jī)遇十分難得。塔市驛深水碼頭經(jīng)市、縣多方權(quán)衡論證，已列為沿江沿湖港口項(xiàng)目籠子；許東公路搭乘湘鄂西紅色旅游區(qū)建設(shè)的區(qū)位先機(jī)，有望今年啟動(dòng)建設(shè)；洪山頭電子電源小區(qū)通過縣委、縣政府的大力招商，由力博電源牽頭在洪山頭建立專業(yè)汽車電源園區(qū)，即將迎來1000畝工業(yè)用地征地拆遷的大會(huì)戰(zhàn)；投資過1000萬元的湘鄂西紅色旅游區(qū)項(xiàng)目即將啟動(dòng)建設(shè)；小墨山核電站規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地拆遷和移民新村建設(shè)即將啟動(dòng)。這些項(xiàng)目是我們加快建設(shè)塔市驛核電港口區(qū)、洪山頭電子電源小區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)和商貿(mào)旅游大鎮(zhèn)“三區(qū)一鎮(zhèn)”的重大機(jī)遇。對(duì)此，我們要以十倍的信心、百倍的努力做好項(xiàng)目服務(wù)工作，在項(xiàng)目建設(shè)中要用大氣魄、大力度、大視野做好事關(guān)東山長遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)事好事，開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施年的新局面。

2、要情系“三農(nóng)”，奪取農(nóng)民增收決戰(zhàn)年的新勝利。農(nóng)民增收是執(zhí)政為民的大方向，意義十分特殊，容不得半點(diǎn)忽視和松懈。農(nóng)業(yè)重點(diǎn)抓好農(nóng)林蓄豐產(chǎn)工程。要不斷擴(kuò)大雙季稻種植面積，重點(diǎn)建好東塔、東洪沿線5個(gè)萬畝優(yōu)質(zhì)水稻區(qū)，按照鎮(zhèn)抓萬畝片、村抓千畝點(diǎn)的創(chuàng)建 11 要求，大力推行土地流轉(zhuǎn)方式，培育大戶帶動(dòng)糧食生產(chǎn)的新亮點(diǎn)，掀起雙季稻高產(chǎn)競(jìng)賽熱潮，在集中育秧、雙季稻生產(chǎn)面積和產(chǎn)量上來一次大比拼，進(jìn)一步嚴(yán)肅雙季稻生產(chǎn)工作的“一票否決”和末尾淘汰制，為建好東山糧倉和奪取市、縣糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奮力作為；全力建好江洲、磚橋2個(gè)萬畝優(yōu)質(zhì)棉基地；以宏玉萬頭牲豬養(yǎng)殖場(chǎng)為輻源，培育大戶和多點(diǎn)開花的養(yǎng)殖亮點(diǎn)村場(chǎng)，做到江邊湖邊齊發(fā)展，山上山下共繁榮；重點(diǎn)做好東山板粟、皺皮柑、土雞蛋的品牌整合文章，爭(zhēng)取1-2家專業(yè)合作社進(jìn)入省級(jí)和市級(jí)示范社。農(nóng)村工業(yè)“兩型”引領(lǐng)發(fā)展。既要賺取“金山銀山”，又要保護(hù)“綠水青山”，關(guān)閉一批濫采濫炸礦石企業(yè)，堅(jiān)決取締“破壞家園”的高嶺土礦業(yè)開采，積極引進(jìn)2-3家環(huán)保節(jié)能、惠民利民的規(guī)模企業(yè)落戶東山。農(nóng)村服務(wù)業(yè)唱出品牌。以東山秀美自然景觀、鼎盛歷史文化資源、著名紅色革命遺址財(cái)富為輻源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游、桃花山自然景觀觀光游、湘鄂西紅色圣地緬懷游，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟農(nóng)民增收新渠道。

3、要奮戰(zhàn)當(dāng)前，搶登環(huán)境整治攻堅(jiān)年的新高點(diǎn)。我們東山濱湖靠江，坐山擁林，是縣委今年大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān)的前哨陣地。一是要全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，把省 級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得更優(yōu)。今年，國家環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目二期建設(shè)即將啟動(dòng)，我們要為高質(zhì)高效建好垃圾壓縮站、垃圾填埋場(chǎng)、集鎮(zhèn)污水渠、人工濕地、垃圾池、污水凈化池積極作為，全身心打造好省級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮麗名片。二是要大力開展植樹造林，把省級(jí)森林公園建設(shè)得更美。今年我鎮(zhèn)的綠化主題是：綠化好兩條主干公路，重點(diǎn)抓好S202、東洪線的樟樹栽植工作，確保栽一根、活一根、綠一根；不斷創(chuàng)新群眾義務(wù)造林與集體造林機(jī)制，深入實(shí)施“四綠”（綠色集鎮(zhèn)、綠色屏障、綠色村場(chǎng)、綠色通道）工程，努力營造“城鄉(xiāng)綠景、山上綠屏、水岸綠網(wǎng)、道路綠蔭”的森林生態(tài)格局，實(shí)現(xiàn)“一年栽綠苗、兩年披綠裝、三年成綠行”的造林目標(biāo)，掀起“綠色村場(chǎng)”創(chuàng)建熱潮，全力建好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，為創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建功立業(yè)。大力推進(jìn)“四清四新”（清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔村鎮(zhèn)；倡導(dǎo)新觀念、推廣新技術(shù)、建立新機(jī)制、打造新面貌）農(nóng)村環(huán)境整治工作，在全鎮(zhèn)掀起“雙百雙星、雙分雙統(tǒng)”（百家單位包街道、百名干部聯(lián)村組，評(píng)選環(huán)境衛(wèi)生星級(jí)單位、評(píng)選環(huán)境衛(wèi)生星級(jí)農(nóng)戶；分組保潔、分村收集、統(tǒng)一填埋、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)）的創(chuàng)建熱潮，評(píng)出1條星級(jí)街、10家星級(jí)單 13 位、100個(gè)星級(jí)組、1000名星級(jí)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)“兩有三無四到位”（有衛(wèi)生設(shè)施、有保潔人員；無裸露垃圾、無污水亂流、無亂堆亂放；機(jī)構(gòu)到位、責(zé)任到位、投入到位、考核到位）的工作目標(biāo)，涌現(xiàn)一批名副其實(shí)、獨(dú)具風(fēng)貌的省級(jí)生態(tài)村，為捧回全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)大獎(jiǎng)牌增輝添彩。

4、要錦上添花，譜寫城鎮(zhèn)建設(shè)深化年的新篇章。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，我們打造了東山大道、東山賓館等一系列知名品牌，今年城鎮(zhèn)建設(shè)的主體思路是：一是高起點(diǎn)規(guī)劃，結(jié)合東山廣場(chǎng)、許東公路、塔市驛深水碼頭、移民新村建設(shè)，聘請(qǐng)市級(jí)以上的規(guī)劃部門對(duì)三郎堰集鎮(zhèn)、塔市驛集鎮(zhèn)進(jìn)行重新規(guī)劃修編；二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極引進(jìn)一批大項(xiàng)目落戶東山，重點(diǎn)抓好三郎堰集鎮(zhèn)迎賓路、塔市驛集鎮(zhèn)江塔公路的升級(jí)改造工程、集鎮(zhèn)路燈亮化工程、主干街道造綠工程、塔市驛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，并按照集鎮(zhèn)規(guī)劃布局對(duì)每條街道、每棟房屋拿出詳規(guī)，做到錯(cuò)落有致、感觀鮮明；三是高要求管理，深入開展建筑布局合理化、街面門店潔凈化、車輛停放有序化、市場(chǎng)管理規(guī)范化、過街公路通暢化、垃圾處理無害化、戶外廣告美觀化、文明創(chuàng)建和諧化為內(nèi)容的“八化”綜合整治，將“門前六包”、“小手牽大手、共建和諧家園”、“千人大掃除”動(dòng)態(tài)化管 14 理、規(guī)范化執(zhí)行，著力營造生態(tài)、宜居、文明的集鎮(zhèn)環(huán)境。

5、要民本為先，迎來民生改善突破年的新曙光。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力增進(jìn)群眾福祉，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨的恩澤，感謝黨的恩情。一是要多謀惠民之事。要高標(biāo)準(zhǔn)抓好東山敬老院的擴(kuò)改建設(shè)，為五保老人營造一個(gè)溫馨舒適的養(yǎng)老環(huán)境；要大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)接送學(xué)生車輛安全管理，推動(dòng)?xùn)|山教育事業(yè)快速健康發(fā)展；要不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；要不斷鞏固“新農(nóng)?！钡幕菝癯晒?，真正把黨的惠民政策落到實(shí)處；要整合“一事一議”惠農(nóng)資金，重點(diǎn)傾斜支持農(nóng)村環(huán)境整治、水利建設(shè)；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的矛盾協(xié)調(diào)工作，動(dòng)員群眾積極搞好投工投勞，督促施工單位確保施工質(zhì)量；要嚴(yán)格按政策發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，杜絕任何侵占惠農(nóng)資金行為，杜絕部門單位違反政策亂收費(fèi)。二是要多架富民之橋。鎮(zhèn)村兩級(jí)要集中財(cái)力重點(diǎn)疏洗跨區(qū)域主干渠道，集中整治馬安、廖家灣、高山、夾石港等一批病險(xiǎn)水庫，抓好病險(xiǎn)機(jī)埠維修，完成三郎堰自來水廠建設(shè)，啟動(dòng)大荊湖、沉塌湖綜合治理工程建設(shè)；村一級(jí)按一事一議籌資籌勞政策標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng) 15 群眾搞好山塘升級(jí)改造和溝渠疏洗。三是要多興文明之風(fēng)。文化戰(zhàn)線上要多組織東風(fēng)藝術(shù)團(tuán)等民間樂隊(duì)團(tuán)體搞好“送戲下鄉(xiāng)”，不斷豐富群眾文化生活；要將東山的“十洋景”、“采蓮船”、“竹馬戲”、“夾葉點(diǎn)子”、“東山花鼓戲”做大做強(qiáng)，亮出東山本土文化大牌；要采取一些群眾喜聞樂見的評(píng)比方式和宣傳教育，倡導(dǎo)講文明、破陋習(xí)的新風(fēng)尚。

6、要科學(xué)統(tǒng)籌，邁上創(chuàng)新管理推進(jìn)年的新征程。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，維穩(wěn)和計(jì)育工作是牽動(dòng)各方神經(jīng)的硬杠桿，容不得半點(diǎn)馬虎和懈怠。一是要不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展鋪路。2011年，我們以守土有責(zé)為第一擔(dān)負(fù)，對(duì)所有影響穩(wěn)定的各類矛盾堅(jiān)持第一時(shí)間接訪，第一時(shí)間處訪，第一時(shí)間息訪，確保了全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定。2012年，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，在維穩(wěn)保安上做到思想上特別重視、責(zé)任上特別明確、化解上特別有效，涌現(xiàn)一批“無信訪村”。二是要把握計(jì)育工作重點(diǎn)，全力爭(zhēng)創(chuàng)市、縣計(jì)育工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2011年，在計(jì)育工作“大洗牌”的壓力下，我們盡管在措施上一強(qiáng)再強(qiáng)，在紀(jì)律上一嚴(yán)再嚴(yán)，躋身全縣先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，但我鎮(zhèn)各村之間管理不平衡、進(jìn)度不平衡 16 的問題依然十分突出，去年仍有不少村場(chǎng)政策外生育偏多、計(jì)育率偏低。東山茶場(chǎng)因符合政策生育率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率、分月管理到位率等綜合考核排名末位，被“一票否決”；關(guān)山村在2011年“雙文明考核”工作中項(xiàng)項(xiàng)領(lǐng)先，千分制考核全鎮(zhèn)排名第一，但因計(jì)育率低于全鎮(zhèn)平均水平86%，與目標(biāo)管理先進(jìn)單位“失之交臂”，教訓(xùn)十分深刻。在今年的計(jì)育工作中，我們要時(shí)刻繃緊計(jì)生工作保類升位奪紅旗這根弦，以計(jì)劃生育模范村繁蓮湖漁場(chǎng)、大湖漁場(chǎng)為學(xué)習(xí)標(biāo)兵，在四大手術(shù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、人口清查、控制無計(jì)劃出生、提高計(jì)育率等方面下一番真功夫，突出責(zé)任到村，管理到月，監(jiān)控到人，躋身市、縣模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

三、要在創(chuàng)新的大潮中錘煉品質(zhì)，不斷提振狀態(tài)，盡責(zé)當(dāng)好標(biāo)兵，打造東山更強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

在2012年奮戰(zhàn)“六個(gè)主題年”的創(chuàng)業(yè)大潮中，我們要圍繞全鎮(zhèn)“四五六”工作重點(diǎn)，不斷拉高工作標(biāo)桿，創(chuàng)造更好的工作業(yè)績。

1、要力樹三大風(fēng)向標(biāo)，振奮精神當(dāng)標(biāo)兵。上水平、爭(zhēng)一流、作貢獻(xiàn)是我們決勝未來的堅(jiān)實(shí)杠桿，是提升工作的強(qiáng)大內(nèi)力?！吧纤健本褪且Υ蛟煲恢峁P能寫、17 開口能講、遇事能辦的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，確保中心工作貼得緊、發(fā)展節(jié)奏跟得上、交辦任務(wù)拿得下?！盃?zhēng)一流”就是在項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民增收、環(huán)境整治、集鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善、創(chuàng)新社會(huì)管理等“六個(gè)主題年”建設(shè)中爭(zhēng)先進(jìn)，當(dāng)標(biāo)兵?！白髫暙I(xiàn)”就是在完成縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府部署的各項(xiàng)工作中不斷開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)取榮譽(yù)。

2、要練好四大取勝術(shù)，解放思想創(chuàng)大業(yè)。按照縣委三級(jí)干部大會(huì)提出的是否適應(yīng)新趨勢(shì)、是否樹立新眼光、是否掌握新方法、是否確立新風(fēng)貌、是否尋求新突破、是否創(chuàng)造新業(yè)績的“六大課題”要求，我們要從以下四個(gè)方面來進(jìn)一步放解放思想，推動(dòng)工作落實(shí)。一是要改掉不會(huì)學(xué)的習(xí)氣。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，動(dòng)態(tài)化、常規(guī)化、制度化抓好黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批技術(shù)型、大戶型、理手型村組干部，引領(lǐng)群眾早日邁上致富的坦途。二是要消除不去謀的惰氣。要圍繞“三區(qū)一鎮(zhèn)”奮斗目標(biāo)，在“六個(gè)主題年”建設(shè)中不斷開啟心智，開動(dòng)腦筋，在引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大力改善民生、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上，謀深謀遠(yuǎn)、多謀善斷，形成相互協(xié)調(diào)、相互支持的工作格局和強(qiáng)大的工作合力。三是要杜絕不愿干的風(fēng)氣。要杜絕暮氣沉沉、不思進(jìn)取的風(fēng)氣，緊跟市委、18 縣委“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”的創(chuàng)建主題，進(jìn)一步創(chuàng)新“四進(jìn)四辦”、“四比四評(píng)”工作機(jī)制，在更高的平臺(tái)上審視自身，在更廣的空間中尋找定位，緊盯一個(gè)“快”字，破徐一個(gè)“舊”字，改變一個(gè)“小”字，樹率先之志，激率先之情，創(chuàng)率先之業(yè)。四是要樹立不怕難的勇氣。要破除作風(fēng)不實(shí)、方法不優(yōu)、服務(wù)不優(yōu)的工作誤區(qū)，對(duì)當(dāng)前存在的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)資金籌措難、計(jì)劃生育管理難、信訪維穩(wěn)應(yīng)對(duì)難的問題進(jìn)行認(rèn)真的思考，知難而上不言難，迎難而上不怕難，克難而上不避難，把工作能力展現(xiàn)在棘手問題的攻堅(jiān)克難上。

3、要常懷五大振興志，矢志不渝攀高峰。要搶先接過東山的“傳力棒”，為東山的發(fā)展穩(wěn)定、為東山人民的福祉“助跑起跳”。一是要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹鎮(zhèn)三級(jí)干部會(huì)議精神，按照確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)、方向，力扛大旗不偏航，加快發(fā)展不松勁。二是要始終堅(jiān)持真抓實(shí)干。要立足鎮(zhèn)情村情，尊重發(fā)展規(guī)律、不搞短期行為，一門心思抓農(nóng)業(yè)發(fā)展、抓文明創(chuàng)建、抓環(huán)境整治、抓改善民生、抓自身建設(shè)，實(shí)實(shí)在在干事、勤勤懇懇成事。三是要始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)干事。要把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)作為一種品德來培養(yǎng)，作為一種形象來塑造，不準(zhǔn)制造不和諧音符、不準(zhǔn) 19 制造不和諧因素、不準(zhǔn)制造不和諧矛盾，不論是份內(nèi)之事，還是份外之事，都要攬腰一起上，并肩一塊干。四是要始終堅(jiān)持勤廉為民。要圍繞縣委“五個(gè)帶頭”、“五個(gè)絕不容許”、“五條禁令”要求，在惠農(nóng)資金管理上、狠剎人情風(fēng)上、干部作風(fēng)建設(shè)上來一次實(shí)質(zhì)性革命，清除一些阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，革除一些潛伏暗涌的毒瘤病灶，營造一種認(rèn)認(rèn)真真干事、實(shí)實(shí)在在保安、清清白白做人的良好氛圍。五是要始終堅(jiān)持奉獻(xiàn)至上。組織委重任于我們，群眾寄希望于我們，要常懷忠誠之心、感恩之心、民本之心干事謀事，為鎮(zhèn)黨委分憂，為老百姓解愁，向東山人民交一份滿意答卷。

同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們緊 密團(tuán)結(jié)起來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮勇當(dāng)先上水平、爭(zhēng)一流、作貢獻(xiàn)，在強(qiáng)力推進(jìn)“四五六”工作和“六個(gè)主題年”建設(shè)中建功立業(yè)，向黨的十八大勝利召開獻(xiàn)禮！

第三篇：書記經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

**

同

志

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年的工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十三五”規(guī)劃實(shí)施打好基礎(chǔ)。會(huì)議表彰了X年為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，希望大家以先進(jìn)為榜樣，比學(xué)趕超，爭(zhēng)創(chuàng)一流。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講五個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)真總結(jié)過去一年工作，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門開拓奮進(jìn)、苦干實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，增長X%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資X億元，增長X%；公共財(cái)政預(yù)算收入X億元，增長X%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額X億元，增長X%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X元，農(nóng)民人均純收入X元，分別增長X%、X%。

（一）明晰思路，以資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。

把握自身優(yōu)勢(shì)，形成發(fā)展共識(shí)，扎實(shí)做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四篇文章”，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。以中鋼集團(tuán)山東礦業(yè)、臨礦集團(tuán)會(huì)寶嶺鐵礦、中聯(lián)水泥等投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)臨礦鳳凰山鐵礦、濟(jì)鋼石門鐵礦、金璽泰集團(tuán)黃牛嶺鐵礦、招金寶華礦業(yè)等采選加工項(xiàng)目，積極引進(jìn)濟(jì)鋼集團(tuán)球墨鑄管等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。加快蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。成功舉辦了第二屆中國**（**）國際蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，完成了**蔬菜集團(tuán)組建工作，“**大蒜”、“**牛蒡”通過中國質(zhì)量認(rèn)證中心GAP認(rèn)證，**蔬菜價(jià)格指數(shù)在國家發(fā)展改革委主管的中國發(fā)展網(wǎng)發(fā)布。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作基本完成；農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)進(jìn)一步提升，榮獲X年全市基地品牌建設(shè)觀摩考評(píng)第一名；我縣連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”，被農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局評(píng)為“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”，被納入“全國第五批肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)”范圍。助推現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模膨脹。篩選確定X家重點(diǎn)骨干企業(yè)，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門幫扶制度，實(shí)施技改項(xiàng)目X個(gè)，完成投資X億元。史貝美公司與黑龍江貝豐集團(tuán)共同投資的硫酸鉀生產(chǎn)項(xiàng)目，華鵬集團(tuán)與天津硯津科技有限公司合作建設(shè)的特種聚合物高分子材料項(xiàng)目進(jìn)展順利；國豐脫水蔬菜項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極引導(dǎo)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮在外人才聯(lián)誼會(huì)的作用，宣傳發(fā)動(dòng)更多**籍成功人士帶資金、帶合作伙伴回家鄉(xiāng)投資項(xiàng)目、創(chuàng)辦企業(yè)。**鎮(zhèn)在外經(jīng)商人員魏廣平投資建設(shè)的金美爾機(jī)電項(xiàng)目，專業(yè)生產(chǎn)空調(diào)壓縮機(jī)、汽車配件等精密鑄件，與我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈密切關(guān)聯(lián)?？h域經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)，抓縣域經(jīng)濟(jì)既要謀求合作發(fā)展，更要謀求特色發(fā)展。去年，我縣在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和不可控因素增多的情況下，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，充分說明我們堅(jiān)持做好縣域經(jīng)濟(jì)“四篇文章”的思路措施，完全符合縣情實(shí)際，抓住了放大資源優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，對(duì)加快發(fā)展起到的積極作用正在顯現(xiàn)。只要按照這個(gè)思路繼續(xù)抓緊、抓實(shí)，我縣一批骨干企業(yè)就會(huì)不斷成長壯大，“2+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就能逐漸形成，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)穩(wěn)步提升。

（二）攻堅(jiān)克難，以破解要素制約增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

圍繞發(fā)展需求，千方百計(jì)破解土地、資金、人才等要素制約，企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化土地要素保障。抓好建設(shè)用地報(bào)批，全年共上報(bào)X個(gè)批次及一個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目，面積X畝。將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作納入全縣十項(xiàng)重點(diǎn)工作，全年共復(fù)墾耕地X畝，節(jié)余建新指標(biāo)X畝，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。小北山工業(yè)園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，整理土地X畝，有效拓展了發(fā)展空間。拓寬融資渠道。大力實(shí)施金融貸款“三年倍增計(jì)劃”，X年全縣銀行機(jī)構(gòu)新增貸款余額X億元，位居全市九縣第二位。兩年新增貸款X億，超額完成計(jì)劃任務(wù)。發(fā)揮人才和科技的支撐作用。扎實(shí)開展了“人才工作突破年”活動(dòng)，實(shí)施了“十百千”人才工程，引進(jìn)博士5名、碩士122名。新引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”專家張中標(biāo)博士，來我縣創(chuàng)業(yè)的“千人計(jì)劃”專家團(tuán)隊(duì)達(dá)到3個(gè)，凱森制藥公司海外特聘專家吳俊軍被評(píng)為泰山學(xué)者。新建院士工作站1處，2家院士工作站獲省科技廳認(rèn)定，2家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，神山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被市政府批準(zhǔn)為臨沂生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開資源要素的支撐和保障，只有積極破解要素制約，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。盡管我縣實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目任務(wù)重、難度大，金融和人才工作多年在全市處于落后狀態(tài)，但近幾年來通過定準(zhǔn)目標(biāo)，積極努力，我們很好地克服了困難，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)落后的局面。這充分表明，有目標(biāo)才有壓力，有壓力才有動(dòng)力，再難的工作，只要下大氣力、用心解決就不難。面對(duì)發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)增強(qiáng)必勝的信心、實(shí)干的決心，在明確新目標(biāo)、謀求新發(fā)展中搶抓機(jī)遇、進(jìn)位趕超。

（三）聚焦民生，以服務(wù)群眾需求為工作第一導(dǎo)向。

堅(jiān)持以人為本，集中精力財(cái)力辦好二十件民生實(shí)事，X年全縣民生支出X億元，占財(cái)政總支出的X%。及時(shí)回應(yīng)基層群眾的需求，突出抓了校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、“陽光低?！睂ｍ?xiàng)整治和視頻監(jiān)控全覆蓋工程等重點(diǎn)工作，取得了明顯成效。實(shí)施了165所學(xué)校254個(gè)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積48.8萬平方米。針對(duì)計(jì)生工作新形勢(shì)，縣委、縣政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的實(shí)施辦法》，農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女戶將得到更多實(shí)惠，計(jì)生工作的導(dǎo)向更加明確。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）投入X多萬人次，對(duì)農(nóng)村積累多年的存量垃圾進(jìn)行了集中清理；縣委、縣政府按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，對(duì)全縣所有村居實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔全托管，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到徹底整治。我縣引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制做好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔的做法，被省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示并在全省宣傳推廣。全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度電話訪問，我縣排名由上X名躍升至第X名，提高X個(gè)位次。從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾的評(píng)價(jià)一致性我們不難看出，群眾滿意度是群眾對(duì)我們工作認(rèn)可程度的直接評(píng)價(jià)，能夠直觀清晰地反映出工作的差距，只有順應(yīng)群眾期盼、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、謀利益，群眾滿意度才會(huì)提高，上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)給予肯定。堅(jiān)持以人為本，保障改善民生，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。做好民生工作，關(guān)鍵不是財(cái)力問題而是思想認(rèn)識(shí)問題，“心往哪里想，錢就往哪里用”，各級(jí)都要千方百計(jì)籌措資金，把需要辦的民生實(shí)事及時(shí)辦好，持之以恒地做好解決民生、實(shí)現(xiàn)民和、確保民安等基礎(chǔ)性工作。

（四）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以有力舉措維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

認(rèn)真做好矛盾糾紛調(diào)解和信訪穩(wěn)定工作。堅(jiān)持關(guān)口前移，有效化解了各類矛盾糾紛，縣調(diào)解中心充分發(fā)揮職能作用，探索創(chuàng)新了“三接三免三調(diào)三轉(zhuǎn)”工作模式，提高了調(diào)處效率，保證了調(diào)處質(zhì)量，X年共接待受理案件X起、立案調(diào)處X起，全年因一般矛盾糾紛引發(fā)的案件事件同比減少19%。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)定時(shí)公開接訪制度，綜合運(yùn)用調(diào)處、教育、救助等手段，化解了大批信訪案件。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全年公開接訪X起、X人次，化解X起，去市、到省、進(jìn)京上訪數(shù)量同比分別下降32.4%、41.7%、60.6%。全面排查安全隱患，深入開展了“六打六治”安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。創(chuàng)新采取“延期緩沖、回收補(bǔ)貼、就業(yè)安置、劃定禁行路段”等措施，開展了城區(qū)載客三輪車、代步車集中清理行動(dòng)，道路交通秩序明顯改觀。圍繞我縣更名后的對(duì)外宣傳和社會(huì)融合，舉辦了**全球蕭氏宗親經(jīng)貿(mào)文化洽談會(huì)、第十屆中國（**）國際《金瓶梅》學(xué)術(shù)研討會(huì)、紀(jì)念田兵誕辰100周年暨作品研討會(huì)，成功承辦了X國際半程馬拉松賽和全國男子武術(shù)散打錦標(biāo)賽，進(jìn)一步擴(kuò)大了**的知名度和影響力。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，多年來的經(jīng)驗(yàn)使我們認(rèn)識(shí)到，沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也辦不好。所以，我們要更加堅(jiān)定“重心下移、預(yù)防為主、警鐘長鳴”的工作理念，努力營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展。

（五）從嚴(yán)治黨，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

教育實(shí)踐活動(dòng)取得顯著成果。突出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，組織X個(gè)基層黨組織、X萬名黨員，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律扎實(shí)開展各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，持續(xù)聚焦“四風(fēng)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，貫徹整風(fēng)精神，通過開展教育實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部思想觀念發(fā)生了新的變化，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，整改了一大批突出問題。年底全市群眾滿意度電話訪問，我縣得分X分、比上半年提高X分，六項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容均有大幅提高，其中提高最多的干部工作表現(xiàn)情況增加X分。著力夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。抓好選派“第一書記”到村任職工作，深化“結(jié)親連心”活動(dòng)，全縣X名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部共聯(lián)系X萬戶群眾，幫助解決群眾訴求X件次。部署開展了村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，扎實(shí)穩(wěn)妥做好村“兩委”換屆選舉工作。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“從嚴(yán)治黨”新要求，抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，扎實(shí)開展了縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉、同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直部門）黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人履責(zé)談話，增強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。強(qiáng)化宣傳教育，組織開展了科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部德廉知識(shí)測(cè)試，建立了科級(jí)干部廉政檔案；嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和反對(duì)“四風(fēng)”要求，加大檢查督查和辦案力度，保持了正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)。我們深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。只有認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建，才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的諸多困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。與前幾年相比，我縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入增幅均出現(xiàn)了回落，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入同比下降。雖然有宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，但也進(jìn)一步暴露出我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、轉(zhuǎn)型發(fā)展慢等深層次問題。二是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)滯后。產(chǎn)業(yè)招商進(jìn)展緩慢，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和落地推進(jìn)仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，新的增長點(diǎn)培育壯大尚需時(shí)日，制約發(fā)展瓶頸仍未得到根本破解。三是發(fā)展過程中積累的矛盾問題突出。我縣社會(huì)治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等工作基礎(chǔ)薄弱，在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，過去沒有出現(xiàn)的問題，往往在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地資源集約節(jié)約利用和金融政策調(diào)控等條件下顯現(xiàn)，項(xiàng)目用地、拆遷還建等工作的難度加大，一些矛盾問題趨于集中，利益群體上訪明顯增加。四是黨的建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)。有的基層黨組織運(yùn)行不夠規(guī)范，“兩個(gè)作用”發(fā)揮不明顯；少數(shù)干部思想、能力、作風(fēng)與新常態(tài)不相適應(yīng)，工作不務(wù)實(shí)、不作為，個(gè)別甚至亂作為；許多涉及群眾切身利益的民生問題還沒有得到較好解決，群眾滿意度仍然比較低，等等，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、深刻領(lǐng)會(huì)新常態(tài)重大戰(zhàn)略判斷，形成主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的思想共識(shí)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期?；谶@樣的判斷，X年5月習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”概念；在11月9日APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式主旨演講中，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行了全面闡述和解讀；在12月9至11日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，再次對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)闡述。概括而言，新常態(tài)呈現(xiàn)“四個(gè)新特點(diǎn)”，即：經(jīng)濟(jì)增長正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)；帶來“九大新趨勢(shì)”，即消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九個(gè)方面的新趨勢(shì)。去年12月24日召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，要牢牢把握“一個(gè)定位、三個(gè)提升”。即，以“走在前列”為目標(biāo)定位，提升發(fā)展標(biāo)桿、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升精神境界。今年1月10日召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)要做到“七個(gè)倍加”，即，倍加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、倍加重視發(fā)展格局優(yōu)化、倍加重視商貿(mào)物流發(fā)展、倍加重視生態(tài)文明建設(shè)、倍加重視改革創(chuàng)新、倍加重視市場(chǎng)主體培育、倍加重視民生建設(shè)。新常態(tài)是中央立足“三期疊加”階段性特征，作出的重大戰(zhàn)略判斷。全縣上下必須把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的重大決策和部署上來，緊密結(jié)合**實(shí)際，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)新作為。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一些新問題新挑戰(zhàn)，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。但辯證來看，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，特別是后發(fā)展地區(qū)蘊(yùn)含的機(jī)遇更多。我們要正確認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)下，各級(jí)進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，市場(chǎng)決定性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于釋放市場(chǎng)活力，讓全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)。我縣是人口大縣、資源大縣，在外經(jīng)商人員多，民間資本比較活躍，這是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。各級(jí)要正確引導(dǎo)，宣傳發(fā)動(dòng)有技能、資金和管理經(jīng)驗(yàn)的在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)支持民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游開發(fā)，形成全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。新常態(tài)下，國家在宏觀調(diào)控方面更加注重定向調(diào)控，重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，更加注重保障基本民生，更加注重生態(tài)建設(shè)，這將給我縣爭(zhēng)取上級(jí)支持提供更多的空間，為**發(fā)展帶來更多的機(jī)遇。有關(guān)部門要積極向上對(duì)接，爭(zhēng)取更多惠及民生、推動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目和資金落地**。我們要正確認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，并不是不要發(fā)展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把發(fā)展從高速低效調(diào)整到中高速高效上來，講求的是質(zhì)量和效益，與過去相比要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，有的地區(qū)可以高一些，在有質(zhì)量、有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵(lì)的。從**實(shí)際看，我縣經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快的現(xiàn)狀沒有改變，群眾期盼加快發(fā)展、早日建成小康的愿望更加迫切。這就要求我們，必須增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定奮力追趕的決心，以進(jìn)取的心態(tài)對(duì)待新常態(tài)，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋減速的機(jī)會(huì)，知難而進(jìn)，迎難而上，堅(jiān)定不移地走一條以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向、具有較高增長速度的追趕型發(fā)展道路。在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，必須以新的理念，謀劃工作，推動(dòng)發(fā)展。必須把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，在注重要素驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。我們要正確認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，需要找準(zhǔn)方向、把握底線，在安全發(fā)展、綠色發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)換擋升級(jí)、提速增效。越是任務(wù)艱巨，越需要增強(qiáng)法治思維，自覺依法行政。我們要從過去一些先快后慢，最后問題不斷、艱難推進(jìn)的工作中吸取教訓(xùn)，只要依法按程序推進(jìn)工作，看似慢了，實(shí)際上是快了。房屋拆遷、土地征用、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)等各項(xiàng)工作，都要按程序推進(jìn)，不闖紅線，不打擦邊球，不留后遺癥。同時(shí)，越是資金緊張，越要依法保障群眾合法權(quán)益、最大限度讓利于民。土地征用、房屋拆遷按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，凡是政策規(guī)定應(yīng)給予群眾的補(bǔ)償都要落實(shí)到位，確保群眾利益得到充分保障。

三、牢牢抓住第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

X年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展四篇文章，突出工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，保持全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)初步確定為：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長X%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長X%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長X%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長X%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長X%，農(nóng)民人均純收入增長X%。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）突出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。

發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。突出礦業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為支撐，加快推進(jìn)臨礦集團(tuán)鳳凰山鐵礦采選、招金有色寶華礦業(yè)鐵礦采選、金璽泰集團(tuán)鐵礦采選項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)濟(jì)鋼集團(tuán)球墨鑄管、寶華萬達(dá)新能源綜合利用、金美爾機(jī)電等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)，拉長礦業(yè)鏈條，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮園區(qū)要素集聚作用，加快推進(jìn)以**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，以礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臨沂商城棠林地產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、臨沂現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、小北山工業(yè)園、車輞建材產(chǎn)業(yè)園為多點(diǎn)支撐的工業(yè)“一區(qū)五園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，抓好招商引資，大力實(shí)施“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”工程，努力引進(jìn)實(shí)施一批經(jīng)濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目。年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和五個(gè)工業(yè)園區(qū)都要有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上都要有在園區(qū)落地的工業(yè)項(xiàng)目。工作中，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化招商選資，著眼縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、圍繞增加財(cái)政收入和農(nóng)民收入上項(xiàng)目、抓招商。要重點(diǎn)引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高科技、無污染的項(xiàng)目，避免“饑不擇食”、盲目承接發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的高耗能、高污染項(xiàng)目。在明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，一些勞動(dòng)密集型、能促進(jìn)大量社會(huì)就業(yè)的社會(huì)效益型項(xiàng)目也是好項(xiàng)目；特別是要把眼光放長遠(yuǎn)，注重吸引前期投資不大、占地不多的高科技項(xiàng)目。

（二）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，辦好第三屆中國**（**）國際蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，積極創(chuàng)建

“國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“省級(jí)綜合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”和“中國食用菌之鄉(xiāng)”。以向城鎮(zhèn)等蔬菜主產(chǎn)區(qū)為基礎(chǔ)，著力打造一批具有一定規(guī)模和管理水平、對(duì)外有影響的蔬菜生產(chǎn)基地，加快礦坑鎮(zhèn)諾干牧業(yè)和大仲村鎮(zhèn)伊達(dá)牧業(yè)等養(yǎng)殖專業(yè)基地建設(shè)，提升金嶺鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)化水平，以點(diǎn)帶面，形成規(guī)模效應(yīng)，放大蔬菜、糧食、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)華凱公司“公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)”項(xiàng)目，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端、精品、外向、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。全年新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地X萬畝，新增認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品X個(gè)、力爭(zhēng)總數(shù)達(dá)到X個(gè)，在全市基地品牌觀摩評(píng)比中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣項(xiàng)目建設(shè)為依托，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，努力打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與監(jiān)管平臺(tái)，全面推行“聯(lián)戶擔(dān)保、菜農(nóng)自治”監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。

（三）做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)試點(diǎn)和國家級(jí)肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，引進(jìn)1家大型電子商務(wù)企業(yè)，推進(jìn)榮慶上市和北方物流晉升5A級(jí)物流企業(yè)。做強(qiáng)文化旅游業(yè)。深入挖掘整合**文化、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源，加快編制旅游總體規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃，著力打造城郊生態(tài)休憩帶、山水風(fēng)情觀光帶、古縣神韻修學(xué)帶、佛學(xué)禪修文化帶等**旅游“四帶”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)**國家農(nóng)業(yè)公園規(guī)范運(yùn)營，加快中國演藝影視文化園建設(shè)，完成荀子文化園二期工程、**美酒文化產(chǎn)業(yè)園布展工作，力爭(zhēng)新增2個(gè)國家4A級(jí)、3個(gè)3A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣。規(guī)范提升新興服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造城市商圈、完善城鄉(xiāng)物流配送體系，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展金融保險(xiǎn)、家政服務(wù)、物業(yè)管理、社會(huì)化養(yǎng)老等新興生活服務(wù)業(yè)，開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。

（四）積極破解瓶頸制約。

在破解企業(yè)融資難題上，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施金融貸款“三年倍增計(jì)劃”，確保今年末貸款余額比X年末翻一番，達(dá)到200億元以上。做好全縣民間融資服務(wù)公司的申報(bào)、監(jiān)管工作，力爭(zhēng)再申報(bào)通過3家民間融資服務(wù)公司、總數(shù)達(dá)到17家；積極對(duì)接引進(jìn)日照銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；推進(jìn)信用聯(lián)社銀行化改革，力爭(zhēng)**縣農(nóng)村商業(yè)銀行一季度正式掛牌運(yùn)營。在用地保障上，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目、工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目，通過盤活存量、集約節(jié)約和向上爭(zhēng)取等多種手段，儲(chǔ)備土地指標(biāo)、保障發(fā)展用地。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度配套改革，建立全縣土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，縣級(jí)建設(shè)1處產(chǎn)權(quán)交易中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1處農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和交易大廳，盡快實(shí)現(xiàn)全縣統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，逐步形成土地產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)資源、要素整合，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。在強(qiáng)化人才和科技創(chuàng)新支撐上，加大對(duì)來我縣創(chuàng)業(yè)的高層次人才支持力度，鞏固高層次人才引進(jìn)成果，在北京和陜西成立京津冀地區(qū)、西北地區(qū)高層次人才聯(lián)誼會(huì)和招才引智工作站，力爭(zhēng)再引進(jìn)2名國家“千人計(jì)劃”專家，推動(dòng)高端人才與本土人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投資的比重達(dá)到X%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家以上、市級(jí)工程技術(shù)研究中心2家。在優(yōu)化營商環(huán)境上，梳理排出50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套班子、“一條龍”服務(wù)，切實(shí)優(yōu)化親商安商軟環(huán)境，確保項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)列入骨干企業(yè)培植計(jì)劃的企業(yè)，繼續(xù)采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門幫扶制度，完善企業(yè)困難問題并聯(lián)解決機(jī)制，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

四、更加注重民生，加快構(gòu)建和諧法治社會(huì)

（一）圍繞“人的城鎮(zhèn)化”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成建成區(qū)和東城新區(qū)控規(guī)全覆蓋，完成縣城綜合交通、管線、公共設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。東城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面，有序推進(jìn)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，X四中、東城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、職業(yè)教育中心力爭(zhēng)秋季開學(xué)前投入使用，其他工程按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃積極推進(jìn)。老城區(qū)改造方面，實(shí)施自來水廠片區(qū)、泉山路片區(qū)等X個(gè)片區(qū)改造開發(fā)；以中興居委改造為試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，特別是要制定出臺(tái)統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償政策，保證政策的連續(xù)性和一致性，做到“一個(gè)政策講到底、一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管到底”。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，以省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”為抓手，促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)率先突破，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，示范帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)快速發(fā)展。要積極探索破解城鎮(zhèn)提質(zhì)增容難題。作為與省市同步建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)，目前我縣城鎮(zhèn)化率低于省市平均水平，其中戶籍人口城鎮(zhèn)化率差距較大。解決好人的問題，是我縣加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極創(chuàng)新解決。首先，要重視解決城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、綜合承載能力不強(qiáng)的問題，積極實(shí)施“汽改水”工程、自來水管網(wǎng)、綠化亮化、公交停車港灣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)居住生活。其次，要積極推進(jìn)“兩區(qū)同建”，打造承載勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，解決好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民二次就業(yè)問題，提高城鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力資源的吸附能力，滿足農(nóng)民進(jìn)城后能就近就業(yè)、增加收入的需求。第三，要完善人口向城鎮(zhèn)聚集的政策措施，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由對(duì)本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的全覆蓋、無差別，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，要把有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。我縣外出務(wù)工經(jīng)商人員多，有些人有能力買房、也迫切希望送子女來縣城上學(xué)。我們要順應(yīng)群眾意愿，按照城市規(guī)劃和社區(qū)分布，合理布局并盡快開工建設(shè)一批中、小學(xué)校和幼兒園，讓在城區(qū)購房常住人口的子女接受同等義務(wù)教育。當(dāng)前，要抓緊研究出臺(tái)農(nóng)村戶籍人口到縣城落戶的具體政策，并認(rèn)真抓好宣傳和落實(shí)。

（二）抓好保障和改善民生工作。

一要完善社會(huì)保障體系。要把解決民生問題放在首位，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，幫助困難群體解決就業(yè)問題；抓好精準(zhǔn)扶貧，鞏固“陽光低保”活動(dòng)成果，推行“一門受理、協(xié)同辦理”，建立城鄉(xiāng)低保“長期公示”長效工作機(jī)制；大力開展慈善活動(dòng)，有效救助各類困難群體。二要加快實(shí)施民生工程。完成校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，確保通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。加快道路交通建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；積極參與省道湯郯線路面中修和臨沂西外環(huán)建設(shè)工程。推動(dòng)文化惠民工程建設(shè)。完善基層公共文化服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)村居（社區(qū)）綜合公共文化服務(wù)中心；整合文化資源，提高服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)一組織開展“文化下鄉(xiāng)”、**文化下基層活動(dòng)；辦好X半程馬拉松賽、第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)健康發(fā)展。三要進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境。深入開展國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，深化網(wǎng)格化、精細(xì)化城市管理，打造優(yōu)美順暢的縣城交通環(huán)境。以農(nóng)村“五化”為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)美麗村莊連片整治工作。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加快垃圾焚燒廠建設(shè)，強(qiáng)化日常保潔和垃圾清運(yùn)，提升托管鎮(zhèn)村保潔質(zhì)量，完善監(jiān)督考核制度，建立健全長效工作機(jī)制。積極推進(jìn)做好大氣污染防治工作，做好33家工業(yè)企業(yè)污染治理、土小企業(yè)拆除、企業(yè)排污監(jiān)管，全力推進(jìn)“迎淮”核查各項(xiàng)工作，完善流域治污體系，確保全年出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（三）加快推進(jìn)法治**建設(shè)。

全縣各級(jí)要把法治**建設(shè)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，全面抓好縣委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治縣的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，著力保障公正司法、切實(shí)提高司法公信力。加強(qiáng)法治宣傳教育，集中利用3個(gè)月的時(shí)間，開展十八屆四中全會(huì)精神、法律法規(guī)六進(jìn)系列活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在法治軌道上有序、高效運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

一要確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)打突出犯罪、強(qiáng)化治安防控，組織開展各類專項(xiàng)打擊行動(dòng)，保持對(duì)刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。組建專業(yè)隊(duì)伍，持續(xù)加大對(duì)“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的打擊力度，抓好視頻全覆蓋工程的日常管護(hù)和作用發(fā)揮，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二要依法規(guī)范信訪工作。抓好《信訪條例》等信訪法律法規(guī)的集中宣傳教育活動(dòng)，讓廣大群眾知法、守法，依靠法律維護(hù)好自身利益。規(guī)范信訪程序，依法處理纏訪、鬧訪、非訪行為，努力在全社會(huì)形成依法有序、文明信訪的氛圍。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪制度，強(qiáng)化督辦，促進(jìn)案件及時(shí)化解。三要注重做好調(diào)解工作。加快縣調(diào)解中心建設(shè)，加強(qiáng)專兼職調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，完善交通事故、醫(yī)患、勞資等矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)制，著力做好全縣矛盾糾紛化解工作。四要更加重視安全生產(chǎn)。深刻吸取一些地方安全生產(chǎn)和安全管理事故事件的慘痛教訓(xùn)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。結(jié)合**實(shí)際，繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山、恒低溫庫等高危行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化食品藥品安全，毫不松懈地抓好公共場(chǎng)所消防、建筑施工、交通運(yùn)輸特別是校車安全，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，堅(jiān)決防范遏制較大以上事故。五要扎實(shí)做好衛(wèi)生計(jì)生工作。加快衛(wèi)生計(jì)生職能融合，推廣醫(yī)聯(lián)體模式，全力推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革；突出“未婚先育治理、多孩生育治理”兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步遏制違法生育，加大“兩非”打擊力度，綜合治理出生人口性別比，全面落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)直征。大力推行礦坑鎮(zhèn)“村民自治合同化管理”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)示范村居創(chuàng)建，提升村級(jí)計(jì)生工作管理服務(wù)水平。

（五）深化文明創(chuàng)建工作。

健全監(jiān)督考評(píng)機(jī)制、投入保障機(jī)制，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城；廣泛開展精神文明創(chuàng)建，建設(shè)道德講堂，積極開展雙擁共建、“**好人”評(píng)選、志愿服務(wù)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省“四德”工程建設(shè)示范縣。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高全民思想道德素質(zhì)和全社會(huì)文明程度。強(qiáng)化宣傳輿論工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，推進(jìn)政務(wù)微博、微信等信息平臺(tái)建設(shè)，有效提高掌控運(yùn)用新媒體的能力和水平，唱響主旋律、發(fā)出好聲音，不斷擴(kuò)大**的影響力和美譽(yù)度，凝聚推動(dòng)改革發(fā)展的正能量。

五、落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

（一）明確管黨治黨責(zé)任。

各級(jí)黨委（黨組）要進(jìn)一步增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)，把抓好黨建作為最大的政績，克服和糾正重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的錯(cuò)誤思想，擺正黨建工作與其他工作的關(guān)系，以更加堅(jiān)定的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，扎實(shí)有效地把黨建工作抓實(shí)抓好、抓出成效。完善責(zé)任機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，有效傳導(dǎo)壓力。進(jìn)一步細(xì)化、量化黨建考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核的針對(duì)性、可操作性。扎實(shí)開展“教育實(shí)踐活動(dòng)回頭看”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持和完善民主集中制、組織生活會(huì)等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、心齊氣順的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

按照新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《干部選拔任用條例》和有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，規(guī)范完善科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔，形成積極向上的用人導(dǎo)向。以學(xué)習(xí)宣傳十八屆四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，辦好“**大講堂”、“機(jī)關(guān)講堂”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)講堂”，不斷提升廣大黨員干部素質(zhì)能力。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的制度規(guī)定，努力形成立足本職踏實(shí)工作和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（三）夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。

高質(zhì)量完成村“兩委”換屆選舉工作，分類推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織等黨組織建設(shè)，推行“四議兩公開”等民主管理制度，培樹X個(gè)基層黨建先進(jìn)村、整治X個(gè)后進(jìn)村，全面提升基層黨建工作整體水平。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，按照農(nóng)村基層組織“六有”目標(biāo)，豐富服務(wù)載體、拓展服務(wù)功能，建設(shè)X個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，抓好縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。大幅度提高村干部工資待遇，保障村級(jí)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村干部為民服務(wù)的積極性。充分發(fā)揮駐外黨組織“流動(dòng)堡壘”作用，在北京成立流動(dòng)黨員黨委。繼續(xù)開展“結(jié)親連心”活動(dòng)，幫助解決群眾訴求問題，提高群眾滿意度。

（四）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。

全面落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，完善述責(zé)述廉、廉政談話、誡勉談話等黨內(nèi)監(jiān)督措施；深入落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)紀(jì)律要求，盯緊作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化、新問題，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，加大違紀(jì)問題查處力度。暢通渠道，及時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴，做到快查快結(jié)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。當(dāng)前，特別強(qiáng)調(diào)的是，要堅(jiān)決抓好節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，確保節(jié)儉、文明、廉潔過節(jié)。

同志們，新常態(tài)需要新作為。全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新**做出更大貢獻(xiàn)！

第四篇：經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議書記講話

在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

(2012年3月5日)

同志們：

剛才，鎮(zhèn)長陳彬德同志認(rèn)真總結(jié)了全鎮(zhèn)2011的經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部署了2012年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，講的非常好，我完全同意。會(huì)議還對(duì)2011在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中做出突出成績的先進(jìn)村、先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我向在今天大會(huì)上所有受表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀和衷心的感謝，希望你們?cè)?012年的工作中再接再厲，再創(chuàng)佳績。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心

總的來說，2011年我鎮(zhèn)工作是扎實(shí)和富有成效的，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)發(fā)展良好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)特別是農(nóng)民收入保持了較快增長；新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)工作均取得了新的進(jìn)展，全鎮(zhèn)安定團(tuán)結(jié)，大局穩(wěn)定。要取得2012年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，就要認(rèn)真研究分析目前發(fā)展面臨的困難和機(jī)遇，盡管農(nóng)業(yè)收入有較大幅度的增長，但是收入結(jié)構(gòu)單一，未能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和思維方式的突破性轉(zhuǎn)變；由于地域環(huán)境因素制約，可開發(fā)性的農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展模式還沒有真正形成；這些問題的存在已成為我鎮(zhèn)穩(wěn)定和發(fā)展工作中的突出問

題。因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，抓住突出矛盾，解決主要問題，完善工作措施，加大工作力度，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。信心是一個(gè)人、一個(gè)集體的精神力量，樹立堅(jiān)定的信心是做好今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的前提和基礎(chǔ)。今年是全面實(shí)施 “十二五”規(guī)劃的重要一年，各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)確定，目標(biāo)已經(jīng)明確，全鎮(zhèn)各級(jí)干部都要站在新的高度，牢固樹立全鎮(zhèn)工作“一盤棋”的思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到黨委、政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，克服自由散漫、等待觀望、畏首畏尾的不良風(fēng)氣，創(chuàng)造性的開展工作。我們要正確分析目前的形勢(shì)、科學(xué)判斷今年發(fā)展的趨勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，以飽滿的精神、高昂的斗志，必勝的信念、充足的干勁投入到今年的重點(diǎn)工作中去。我相信，只要我們?nèi)?zhèn)上下，心往一處想，勁往一處使，樹立完成任務(wù)的信心和決心，樹立決戰(zhàn)決勝的勇氣。今年的重點(diǎn)工作任務(wù)一定能夠完成。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)，為各項(xiàng)工作的落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保證 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的全面開展，帶領(lǐng)群眾走向富裕、民主、文明的新農(nóng)村道路，村級(jí)班子和黨員干部是關(guān)鍵。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，是干好今年工作的保證。面對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的工作任務(wù)，全鎮(zhèn)上下要以真正的實(shí)干精神，緊扣“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)”的大局，建立健全工作推動(dòng)、運(yùn)行和保障機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

一要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。要牢固樹立“發(fā)展高于一切，責(zé)任重于一切”的思想，在其位、謀其政、盡其責(zé)，我們的村干部和組干部要切實(shí)發(fā)揮好帶頭模范作用。各級(jí)干部一定要把工作抓在手上、任務(wù)擔(dān)在肩上，不折不扣地組織實(shí)施好。對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)完成不好、考核靠后的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，根據(jù)省委王書記在我市調(diào)研時(shí)的講話精神，要有“趕、超、進(jìn)、位”的思想，摒棄“庸、懶、虛、散”的思想，扎扎實(shí)實(shí)抓好今年的各項(xiàng)工作，想方設(shè)法把工作作實(shí)作細(xì)。

三要切實(shí)把“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”活動(dòng)落到實(shí)處。結(jié)合現(xiàn)在開展的“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”活動(dòng)，我們要全面了解農(nóng)民的思想動(dòng)態(tài)，知道他們需要什么服務(wù)，缺什么，幫扶什么，把農(nóng)民的實(shí)事辦實(shí)，好事辦好，主動(dòng)進(jìn)村入戶，察民情，聽民意，切實(shí)解民憂。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作任務(wù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都已明確，工作面廣量大，任務(wù)繁重，各村和包村工作人員要精心謀劃，認(rèn)真部署，以扎實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)的方法和過硬的措施來保障各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。工作目標(biāo)任務(wù)已明確，同志們要抓緊時(shí)間謀劃，盡早安排。各包村領(lǐng)導(dǎo)和干部及各村負(fù)責(zé)人要深入村組，幫助各村理清工作思路，科學(xué)謀劃，要圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)地塊，落實(shí)責(zé)任人，集中時(shí)間、集中力量，發(fā)揮帶頭作用，進(jìn)一步改變工作方式方法，深入村組農(nóng)戶，全面發(fā)動(dòng)群眾，全力

推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，為全年的工作良好開展打下基礎(chǔ)。會(huì)后，各村要迅速召開會(huì)議，安排部署，結(jié)合各村實(shí)際，將今年的各項(xiàng)工作任務(wù)量化，細(xì)化，落實(shí)到每一個(gè)干部頭上。

二要注重方法，科學(xué)謀劃。各村要根據(jù)自身實(shí)際和工作的重點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)謀劃。在具體工作中，要做到尊重群眾，講究方法，群眾是各項(xiàng)工作落實(shí)的具體實(shí)踐者和參與者，各級(jí)干部要積極做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分尊重群眾意愿，把行政推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)結(jié)合起來，深入村組農(nóng)戶，算好增收對(duì)比賬，消除他們?cè)诎l(fā)展方面的思想顧慮，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，激發(fā)廣大農(nóng)戶的積極性。

三要完善機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明。從當(dāng)前上上下下來看，不論評(píng)先推優(yōu)、享受待遇，都注重工作實(shí)績，都要跟重點(diǎn)工作完成情況相結(jié)合。今天我們表彰了一些先進(jìn)單位和個(gè)人，今年的工作中，我們繼續(xù)要加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)工作實(shí)績突出的要進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)工作落實(shí)不力，敷衍應(yīng)付的進(jìn)行重罰或處理，決不能讓自己干不了還影響其他同志的現(xiàn)象發(fā)生。

四要示范帶動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)。要加大對(duì)中央惠農(nóng)政策地宣傳力度，通過樹立一批典型，建立一批示范點(diǎn)，用典型說話，用典型引路，用身邊的人和事教育發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾自覺參與到重點(diǎn)工作之中。在服務(wù)上要做到及時(shí)、周到，在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和特色林果業(yè)發(fā)展上，要切實(shí)解決好技術(shù)、銷售等問題，在資金上，要利用好各項(xiàng)惠農(nóng)資金。

同志們，今天會(huì)議之后，各村要迅速召開會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，認(rèn)真分析研究，理清發(fā)展思路，迅速行動(dòng)起來，把各項(xiàng)任務(wù)謀劃好，落實(shí)好。新的任務(wù)，新的挑戰(zhàn)，新的希望。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員、干部和群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，共同在新的起點(diǎn)上譜寫中壩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。同時(shí)我也相信，經(jīng)過大家的共同努力，一定會(huì)全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家。

第五篇：書記2012年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

開放轉(zhuǎn)型 跨越發(fā)展

努力建設(shè)更加繁榮富強(qiáng)的幸福永興 ——在2012年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

謝 春

（2012年2月9日）

同志們：

2012年是“十二五”時(shí)期的關(guān)鍵之年，是我縣在去年取得歷史性突破成績后再次跨越發(fā)展、開啟新征程、開創(chuàng)新輝煌的重要一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，科學(xué)謀劃好今年的經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，凝聚力量，聚精會(huì)神謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)一心求跨越，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。下面，我講四個(gè)方面的意見。

一、科學(xué)研判形勢(shì)，乘勢(shì)而上謀發(fā)展 2012年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好，但仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，我們必須認(rèn)真分析形勢(shì)，在機(jī)遇中發(fā)展，在挑戰(zhàn)中前進(jìn)。

（一）要在良好開局中總結(jié)提高。過去一年，我縣各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了“十二五”的開門紅。在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省里表彰的四個(gè)大項(xiàng)我縣全部獲得了省里的先進(jìn)，攬獲了全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、綜治工作先進(jìn)縣、人口計(jì)生工作模范縣和安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣四個(gè)大獎(jiǎng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加突出。

1.增長快速，投資驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁有力。全年共實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目164個(gè)，完成投資62.57億元；固定資產(chǎn)投資116.9億元，同比增長36.3%；實(shí)際利用外資6200萬美元，同比增長16.1%；內(nèi)聯(lián)引資項(xiàng)目55個(gè)，到位資金22.39億元，同比增長36.6%；爭(zhēng)取中、省投資項(xiàng)目45個(gè)，到位資金3.43億元；銀都小額貸款公司發(fā)放貸款2.4億元，華意儲(chǔ)運(yùn)公司提供擔(dān)保貸款3.07億元，縣信用擔(dān)保公司融資2.2億元；向縣城投公司注資17億元，縣城投公司被省開行確定為全省第一批公司類融資平臺(tái)，信用等級(jí)提升到A﹢級(jí)，爭(zhēng)取到省開行承諾貸款1.2億元；縣城建投、交建投和國資經(jīng)營中心等平臺(tái)融資6.1億元；全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額26.1億元，同比增長16.8%。投資和項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，全年實(shí)現(xiàn)GDP189.3億元，比上年增長14.6%（按可比價(jià)計(jì)算）；規(guī)模以上工業(yè)增加值143億元，比上年增長18.7%；財(cái)政總收入14.2億元，比上年增長40.7%。

2.基礎(chǔ)夯實(shí)，城鄉(xiāng)發(fā)展日益繁榮。城市功能和品位全面提升，完成了永興大道提質(zhì)改造、汽車南站主體工程，榮裕國際酒店、南方稀貴金屬交易所投入運(yùn)營，金河銘莊、水電嘉苑等16大主要樓盤建設(shè)進(jìn)展順利，縣城引水工程開閘進(jìn)水，城北垃圾處理場(chǎng)投入使用，管道燃?xì)庑麻_2000多戶，縣城主干道提質(zhì)、背街小巷和無物業(yè)管理住宅區(qū)改造工程順利推進(jìn)，城市化率達(dá)40.85%。年內(nèi)新增通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路里程71.9公里、通村公路里程110.8公里，農(nóng)村公路硬化率達(dá)到96.7%。以水利建設(shè)年為契機(jī)，抓好重點(diǎn)水庫除險(xiǎn)加固和址渡河綜合治理工程，進(jìn)一步完善了縣城防洪堤，解決了2.6萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。完成六大主干輸變電改造工程和8.5萬戶農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，農(nóng)網(wǎng)改造率排全市第一。城區(qū)有線數(shù)字電視雙向網(wǎng)改、農(nóng)村數(shù)字電視和廣播電視“村村通”工程拓寬了覆蓋面。啟動(dòng)和續(xù)建縣級(jí)以上新農(nóng)村建設(shè)示范村31個(gè)；抓好了悅來南沖、玉泉，馬田水源，高亭板梁、金坪等農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。

3.結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)和冶煉企業(yè)整合工作，完成了開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃、金銀產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、冶煉園區(qū)布局規(guī)劃、冶煉企業(yè)整合規(guī)劃和柏洞工業(yè)園規(guī)劃編制，煤炭產(chǎn)業(yè)技改驗(yàn)收煤礦達(dá)到40個(gè)（占全市的40.8%），43家煙花爆竹企業(yè)插引、結(jié)鞭等工序?qū)嵭辛藱C(jī)械化。新造油茶林1.3萬畝，烤煙收購達(dá)8萬擔(dān)創(chuàng)十年來之最，我縣被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，被列為全國生豬調(diào)出大縣。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，華創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)企業(yè)2家，晶訊光電一期順利投產(chǎn)，永鑫環(huán)保進(jìn)入試生產(chǎn)，拓鑫電子、惠友新材料等項(xiàng)目進(jìn)展順利。積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)，雄風(fēng)公司《銀的高效綠色制備及其高附加值產(chǎn)品開發(fā)》被列入2012年科技部材料領(lǐng)域重大項(xiàng)目庫，我縣被科技部批準(zhǔn)為國家稀貴金屬再生利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，在全市率先創(chuàng)建為省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣，新增湖南省著名商標(biāo)4個(gè)。

4.社會(huì)和諧，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，切實(shí)加強(qiáng)兩型社會(huì)建設(shè)，著力推進(jìn)了永鑫環(huán)保和元泰二期等一批湘江流域重金屬污染治理項(xiàng)目。大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)青山垅水庫飲用水源地保護(hù)，抓好“雙百綠化工程”，啟動(dòng)三年綠化攻堅(jiān)，縣城新增綠地面積10公頃，交通干線兩側(cè)綠化帶造林411.8公里、7158畝，全縣森林覆蓋率達(dá)64.89%。社會(huì)大局保持穩(wěn)定，民調(diào)工作排全省第17位，治安變化趨勢(shì)排全省第二，信訪秩序是全市最好的縣市區(qū)之一，全年沒有發(fā)生較大以上公共安全事故。在全市率先建成治超治限停車檢測(cè)系統(tǒng)。計(jì)生免費(fèi)技術(shù)服務(wù)過萬例，兌現(xiàn)利益導(dǎo)向資金494萬元。民生事業(yè)全面推進(jìn)，全年用于民生方面的投入達(dá)13.7億元，比上年增長26.9%，完成民生項(xiàng)目90項(xiàng)，比上年多57項(xiàng)，干部職工人平月增加規(guī)范性津補(bǔ)貼300元；提前兩年實(shí)現(xiàn)了省政府“一鄉(xiāng)一所敬老院”的目標(biāo)，縣一中高考二本以上上線率居全市第三，縣教育基金會(huì)募集資金618萬元并援助學(xué)生1481名，花鼓小戲《算不清的帳》獲國家級(jí)六項(xiàng)大獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的全覆蓋，食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、新農(nóng)合、調(diào)煤保電等工作均走在全市前列。

過去一年，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，圓滿完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織換屆，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，形成了上下心齊氣順、風(fēng)清氣正的良好氛圍和團(tuán)結(jié)干事的強(qiáng)大合力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

同志們，過去一年我們所取得的發(fā)展成績十分喜人，這得益于市委、市政府和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣五大家的團(tuán)結(jié)拼搏，得益于全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾的共同努力，得益于社會(huì)各界的關(guān)心支持。面對(duì)成績，我們絕不能沾沾自喜、飄然自得，而要以此為新的起點(diǎn)，堅(jiān)定信心，再接再厲，奪取新的更大成績。

（二）要在復(fù)雜環(huán)境下把握機(jī)遇。從國際形勢(shì)來看，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于復(fù)雜，各種不確定因素明顯增加，出口增長空間仍將難以突破，我縣作為全省出口大縣，面臨的困難依然較多。從國內(nèi)形勢(shì)來看，穩(wěn)增長是我國今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，擴(kuò)內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略基點(diǎn)，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重民生和支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革，重點(diǎn)是抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“三農(nóng)”、保障性住房和社會(huì)事業(yè)投入。綜合分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，今年我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。機(jī)遇是指，我縣有著冶煉產(chǎn)業(yè)“征五返五”的稅收政策優(yōu)惠、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市“一區(qū)一點(diǎn)一片”的政策優(yōu)勢(shì)、郴州大十字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加之郴永城際快線即將啟動(dòng)、永興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正迎來新一輪擴(kuò)區(qū)、我縣被列為郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)縣，2011又被評(píng)為中國最具投資潛力特色示范縣（200強(qiáng)），發(fā)展前景十分看好。另外，守盛省長在懷化調(diào)研時(shí)，對(duì)其市民服務(wù)中心“部門聯(lián)建、城投代建”模式給予了充分肯定，明確提示這種模式可在省直和全省推廣，這為我縣啟動(dòng)城南新區(qū)開發(fā)提供了重要機(jī)遇。挑戰(zhàn)是指，我縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣方陣中，前有標(biāo)兵、后有追兵，存在著慢進(jìn)就是退的發(fā)展壓力；受國際形勢(shì)影響，我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們必須主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，積極搶抓機(jī)遇，在機(jī)遇中加快發(fā)展。

（三）要在找準(zhǔn)差距中改進(jìn)提高。雖然過去一年的工作縱比發(fā)展快，但橫比還存在一些問題和不足。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和投資增長壓力明顯加大，抓項(xiàng)目建設(shè)的勁頭不夠，招商引資和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的成效不明顯，縣本級(jí)財(cái)政的結(jié)構(gòu)性支出矛盾依然十分突出，金融機(jī)構(gòu)存貸比仍然偏低，綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等工作壓力依然較大。在今后的工作中，我們必須切實(shí)加以改進(jìn)。只有在不斷改進(jìn)提高中我們才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，只有在不斷創(chuàng)新創(chuàng)造中我們才能實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

二、堅(jiān)持更好更快，科學(xué)跨越開新局 根據(jù)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2012年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，堅(jiān)持更好更快發(fā)展，充分發(fā)揮“中國銀都”品牌優(yōu)勢(shì)，突出“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、旅游活縣”，突出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)”，著力調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

總體思路是：穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，促和諧。圍繞這一總體要求和思路，做好2012年經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，貫徹落實(shí)好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，在穩(wěn)增長、穩(wěn)大局的基礎(chǔ)上，努力推進(jìn)更好更快發(fā)展；必須科學(xué)謀劃好開放轉(zhuǎn)型的新藍(lán)圖，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建開放發(fā)展格局；必須進(jìn)一步鼓足跨越發(fā)展的豪情與沖勁，強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)效，努力打造財(cái)富永興、生態(tài)永興、平安永興、幸福永興。力求全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入都增長16%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長13%和16%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)的約束性指標(biāo)，教科文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出比重明顯提高。

（一）必須把“開放轉(zhuǎn)型”作為科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源泉。開放轉(zhuǎn)型，是我縣在復(fù)雜多變的環(huán)境中尋求發(fā)展先機(jī)和實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的必然選擇。堅(jiān)持開放轉(zhuǎn)型，必須解放思想，用國際化的眼光看問題、謀發(fā)展，在開放的環(huán)境中把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，在全球化的格局中找準(zhǔn)自己的發(fā)展路子；必須創(chuàng)新機(jī)制，著力解決我們發(fā)展中的政策、資金和環(huán)境瓶頸；必須構(gòu)建大開放格局，解決發(fā)展內(nèi)力不足的問題，形成自有企業(yè)和引進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展、規(guī)模和質(zhì)量并重的新格局，加快企業(yè)上市步伐，拓展融資渠道。

（二）必須把“三個(gè)率先”作為跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。“三個(gè)率先”，即加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，率先在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破；加快聯(lián)郴融城進(jìn)程，率先在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上取得新突破；加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，率先在兩型社會(huì)建設(shè)上取得新突破。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”目標(biāo)，必須努力培育新的增長極，重點(diǎn)打造“一極兩廊四圈”?！耙粯O”是指以郴永城際快線建設(shè)為契機(jī)，加速推進(jìn)城南新區(qū)開發(fā)，把永興打造為郴州大十字區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長極；“兩廊”是指以永興縣國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園為核心的S212線工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊、以便江風(fēng)景區(qū)為核心的山水旅游畫廊；“四圈”是指以縣城為核心的城市經(jīng)濟(jì)圈，以三塘、馬田、復(fù)和、湘陰渡、塘門口、樟樹、金龜為重點(diǎn)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，以高亭、油市、洋塘為重點(diǎn)的煙花爆竹經(jīng)濟(jì)圈及東部生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。

（三）必須把“統(tǒng)籌兼顧”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本方法。統(tǒng)籌“三產(chǎn)”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力求在電子信息、新材料、新能源等方面有更大突破；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加注重保障和改善民生，推進(jìn)改革發(fā)展成果的共享，讓人民群眾生活更加幸福。

三、把握工作重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難求突破 重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。關(guān)鍵要突出“四個(gè)抓手”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、大提質(zhì)。

1.以資源整合為抓手，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。充分發(fā)揮園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主導(dǎo)作用，通過政策推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)，全力推進(jìn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的大整合，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新格局。結(jié)合永興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，規(guī)范調(diào)整園區(qū)布局，構(gòu)建“一區(qū)四園”（永興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、太和工業(yè)園、柏洞工業(yè)園、湘陰渡承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園）發(fā)展格局。鞏固永碧湘農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)成效，啟動(dòng)永興農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)東部現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路、訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升年、新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年活動(dòng)，培育大企業(yè)，將金銀冶煉企業(yè)整合到50家。推進(jìn)稀貴金屬精深加工、電子信息、煤炭、煙花爆竹和再生紙等行業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)集聚，努力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。

2.以自主創(chuàng)新為抓手，提升科學(xué)發(fā)展新質(zhì)效。依托“十百千”科技示范工程，進(jìn)一步推進(jìn)與高等科研院校戰(zhàn)略合作，建設(shè)專利受讓交易體系，推廣應(yīng)用一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。淘汰落后產(chǎn)能，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，重點(diǎn)抓好眾德集團(tuán)富氧側(cè)吹熔煉、永鑫環(huán)保微晶板材等一批科技項(xiàng)目。推進(jìn)管理創(chuàng)新，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)文化。推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批樣板示范廠礦。全面實(shí)現(xiàn)非煤礦山企業(yè)機(jī)械化開采和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)機(jī)械化作業(yè)。高度重視信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化程度，加快建立完備的企業(yè)信息化管理體系，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)效益和管理效益。

3.以招商引資為抓手，培育跨越發(fā)展新動(dòng)力。發(fā)揮“中國銀都”品牌優(yōu)勢(shì)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在聯(lián)強(qiáng)靠大、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上下功夫，積極對(duì)接世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)及國內(nèi)外上市公司，打造幅射面廣、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的旗艦企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)配套上下功夫，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)倉儲(chǔ)物流、稀貴金屬深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；圍繞引進(jìn)加工貿(mào)易項(xiàng)目，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)步伐。在引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，大力引進(jìn)電子信息、新材料、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長的生力軍。突出抓好項(xiàng)目包裝和儲(chǔ)備，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家重點(diǎn)支持的建設(shè)項(xiàng)目，加快包裝和儲(chǔ)備一批電子信息項(xiàng)目、新材料項(xiàng)目、水利建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目。發(fā)揮永興（廣東）商會(huì)等異地商會(huì)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新招商引資舉措，加大獎(jiǎng)懲力度，營造招商、親商、穩(wěn)商良好環(huán)境。

4.以品牌建設(shè)為抓手，打造特色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。把品牌建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要工作，用品牌提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持質(zhì)量為本，深入推進(jìn)有色金屬、電子信息、新材料、煙花爆竹等產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打造出一批技術(shù)含量高、質(zhì)量過硬、用戶滿意的好產(chǎn)品。充分利用國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的有利契機(jī)，抓好稀貴金屬提煉和深加工產(chǎn)品、永興冰糖橙、煙花爆竹以及安防、新材料和電子信息等行業(yè)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，努力擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)份額和提高品牌的知名度、美譽(yù)度，打造一批叫得響的品牌，2年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中國馳名商標(biāo)零的突破。

（二）擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)自主增長能力。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)是基礎(chǔ)，穩(wěn)定投資是關(guān)鍵。只有促進(jìn)投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，才能確保更好更快、科學(xué)跨越。

1.把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主抓手。今年是“十二五”的投資高峰期，我縣計(jì)劃實(shí)施單個(gè)投資1000萬元以上項(xiàng)目146個(gè)，總投資282.88億元，計(jì)劃投資82.3億元，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需、撬動(dòng)增長。圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，重點(diǎn)抓好晶訊二期、興光多金屬廢渣綜合回收、金潤有色、新興多金屬銅礦開發(fā)、貴研金屬綜合回收、元泰三期、馬仰有色等項(xiàng)目建設(shè)和煤礦技改擴(kuò)能。立足打基礎(chǔ)、惠民生，構(gòu)建以水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的大網(wǎng)架，以“城市礦產(chǎn)”示范基地、柏洞工業(yè)園、湘陰渡承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為重點(diǎn)的大基地。加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善公共服務(wù)條件。研究推行新的項(xiàng)目建設(shè)管理制度，規(guī)范項(xiàng)目資金支出行為，切實(shí)減少項(xiàng)目管理成本。

2.把城鎮(zhèn)建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主戰(zhàn)場(chǎng)。堅(jiān)持科學(xué)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)，打造新老城區(qū)交相輝映、大小城鎮(zhèn)各具特色的城鎮(zhèn)化新格局，全面推進(jìn)城市文明建設(shè)。大力實(shí)施“南延戰(zhàn)略”，推進(jìn)永碧湘一體化，重點(diǎn)抓好“三中心三廣場(chǎng)四路段一車站”建設(shè)，即推進(jìn)市民服務(wù)中心、文化演藝中心、體育中心和市民服務(wù)中心廣場(chǎng)、銀都廣場(chǎng)、碧塘廣場(chǎng)（均為暫定名），以及環(huán)城西路二期、西水路、龍山北路延伸段、人民西路沿江景觀帶等項(xiàng)目建設(shè)，確保汽車南站建成并運(yùn)營，將城南新區(qū)打造成為行政文化居住區(qū)；立足適控規(guī)模、提升品味，大力發(fā)展以干勁路、大橋路、人民路和龍山北路為主區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建好百貨大廈、萊寶商業(yè)街、匯邦商業(yè)街等項(xiàng)目，啟動(dòng)時(shí)代廣場(chǎng)建設(shè)，把老城區(qū)建設(shè)成為商貿(mào)旅游服務(wù)區(qū)，使新老城區(qū)既各有側(cè)重又互補(bǔ)共融。推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容，拉通“四線”、打造“一城四星一走廊”，即拉通郴永城際快線、京港澳高速公路永興連接線、S213永興青界山至資興、高亭司至桂陽四條交通道路干線；著力打造好永興縣城和馬田、湘陰渡、柏林、鯉魚塘等四個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，推進(jìn)S212線經(jīng)濟(jì)走廊城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)縣城建成區(qū)面積再擴(kuò)大1到2平方公里，農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)面積再擴(kuò)大2平方公里，城市化率提高1到2個(gè)百分點(diǎn)。以“三創(chuàng)”為平臺(tái)，全面推進(jìn)“花木綠城”工程，城區(qū)綠化覆蓋率35%以上，人均公共綠地面積8平方米以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)能減排建設(shè)，打造和諧宜居的生態(tài)城市。創(chuàng)新城市管理，加強(qiáng)人防、供電、供水、供氣等市政建設(shè)和服務(wù)，完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造，著力解決渣土清運(yùn)、殯葬改革和城區(qū)停車難問題；完善城市綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、交通管理、市場(chǎng)經(jīng)營等管理體系，加快推進(jìn)城市管理數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，提升社會(huì)文明程度，成功創(chuàng)建為省級(jí)文明縣城。

3.把促進(jìn)消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的源動(dòng)力。進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和質(zhì)量。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提升開發(fā)層次，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，全年完成房地產(chǎn)開發(fā)面積35萬平方米以上，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅費(fèi)4.7億元以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，著力穩(wěn)定物價(jià)，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境；加強(qiáng)商品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管，讓群眾方便消費(fèi)、放心消費(fèi)。積極推進(jìn)旅游開發(fā)，開展“旅游產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，啟動(dòng)便江風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)工作，抓好白銀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、溫泉古村等項(xiàng)目，建好翠竹賓館、游客服務(wù)中心、大型停車場(chǎng)和五星級(jí)旅游公廁等配套設(shè)施。切實(shí)加強(qiáng)旅游宣傳，提升永興旅游形象。

（三）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，穩(wěn)增產(chǎn)、促增收、強(qiáng)保障，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和推進(jìn)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展。

1.因地制宜抓產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)富民增收。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要突出穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)面。穩(wěn)步抓好糧食生產(chǎn)、烤煙、生豬養(yǎng)殖、油茶種植、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，讓老百姓生活豐實(shí)可靠。特色農(nóng)業(yè)要注重提質(zhì)增效。重點(diǎn)培育華大農(nóng)業(yè)、先步鱘魚、黃郎雞種養(yǎng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好永興冰糖橙標(biāo)準(zhǔn)果園和華大農(nóng)業(yè)多溫區(qū)果蔬冷藏庫等永興冰糖橙商品化處理加工與儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)，壯大鱘魚、鱷龜、黃郎雞等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幅射帶動(dòng)能力。新興產(chǎn)業(yè)要側(cè)重引導(dǎo)扶持。堅(jiān)持讓利于農(nóng)，讓利于民，多給優(yōu)惠政策，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，著力抓好鯉魚塘桑蠶種養(yǎng)、七甲太湖仙生態(tài)養(yǎng)殖、東部山區(qū)蘑菇種植等種養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)以龍山湖生態(tài)休閑農(nóng)莊為主的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)抓重點(diǎn)，強(qiáng)化“三農(nóng)”保障。著力開展三大攻堅(jiān)。全力開展水利建設(shè)攻堅(jiān)。加速推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和農(nóng)田水利建設(shè)、青山垅水庫永興灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)柏永、柏雙、青資右干渠進(jìn)行險(xiǎn)工險(xiǎn)段改造，抓緊實(shí)施全省“四水治理”項(xiàng)目耒水河段治理工程，建設(shè)集中供水工程、面上小型飲水工程和城鄉(xiāng)安全飲水工程，爭(zhēng)取列入全省生態(tài)水利建設(shè)試點(diǎn)縣。深入開展三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)。重點(diǎn)抓好“一帶二園”（S212線兩側(cè)林帶和入城廣場(chǎng)、中心廣場(chǎng)）造林綠化和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2.5萬畝樣板林建設(shè)，建立企業(yè)投入為主的多元化投入機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)造林，營造全民造林氛圍，確保完成10萬畝更新造林和1300余公里交通干線和縣鄉(xiāng)道路綠化任務(wù)。抓好烤煙生產(chǎn)攻堅(jiān)。不折不扣地落實(shí)翻耕、種植面積，同步推進(jìn)煙水、煙路、烤房和煙草站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成4萬畝、11.5萬擔(dān)的烤煙生產(chǎn)任務(wù)。注重統(tǒng)籌兼顧，辦好農(nóng)村事業(yè)。著力整合涉農(nóng)資金，形成集中力量辦大事的拳頭效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)、移民開發(fā)、農(nóng)民減負(fù)、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等每項(xiàng)惠農(nóng)政策都落到實(shí)處，每一分惠農(nóng)資金都發(fā)揮應(yīng)有效益。

3.建管并重抓示范，形成帶動(dòng)效應(yīng)。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、硬件與軟件并舉，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既抓當(dāng)年見效，又抓長效機(jī)制，既要抓村容村貌，更要抓村風(fēng)民風(fēng)。在因地制宜推進(jìn)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，集中打造碧湘新農(nóng)村建設(shè)示范片和S212線新農(nóng)村建設(shè)示范帶。全面開展各村莊特別是交通干道沿線村莊環(huán)境整治，建立鄉(xiāng)村垃圾處理和改水、改廁的有效機(jī)制，下大力解決農(nóng)村臟亂差問題。充分發(fā)揮村民主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村民增收，壯大村級(jí)財(cái)力，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的造血功能。強(qiáng)化村民自治意識(shí)，充分保障村民知情權(quán)、管理權(quán)和決策權(quán)，讓村民在參與村級(jí)事務(wù)管理中充分享受村級(jí)發(fā)展成果和獲得發(fā)展的成就感。

（四）促進(jìn)民生和諧，提高人民幸福指數(shù)。始終把人民群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷保障和改善民生，完善和創(chuàng)新社會(huì)管理，讓人民群眾生活得更幸福、更有尊嚴(yán)。

1.抓好穩(wěn)定要事，提高群眾安全感。穩(wěn)定和安全是安居樂業(yè)的前提，也是地方黨委政府公信力的晴雨表。堅(jiān)持標(biāo)本兼治抓好維穩(wěn)工作。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省平安縣目標(biāo)，繼續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，狠抓治安重點(diǎn)地區(qū)的集中整治，重點(diǎn)打擊礦業(yè)、工程項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的黑惡犯罪。下大力整治“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪，嚴(yán)厲打擊吸毒人員、艾滋病感染者的違法犯罪行為，切實(shí)抓好吸毒人員的收治工作，著力解決各種治安突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，健全完善矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，營造安定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)整體規(guī)劃，搞好典型培育，積極探索社會(huì)管理新路子，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。堅(jiān)持預(yù)防為主抓好安全生產(chǎn)。全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)5個(gè)煤礦達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，15個(gè)煤礦達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善煤礦“六大系統(tǒng)”，著力推行機(jī)械化采掘，企業(yè)安全管理人員和特種作業(yè)人員持證率均要達(dá)到100%。繼續(xù)推進(jìn)公路治超和客運(yùn)市場(chǎng)整治，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、消防、藥品食品和學(xué)校等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)安全和災(zāi)害預(yù)防工作，確保公共安全。開展好2月中旬至5月中旬的安全生產(chǎn)隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，抓好安全生產(chǎn)“盡職免責(zé)”和“事前追責(zé)”試點(diǎn)工作，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

2.辦好民生大事，提高人民幸福感。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)稅保障，確保有能力辦好民生大事。以“民生100工程”為重點(diǎn)，優(yōu)先解決好群眾就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、安居、養(yǎng)老等方面的現(xiàn)實(shí)問題。強(qiáng)力推進(jìn)教育強(qiáng)縣，創(chuàng)建義務(wù)教育合格學(xué)校7所，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園10所，啟動(dòng)西水路小學(xué)建設(shè)，著力改善村級(jí)小學(xué)辦學(xué)條件，抓好永興一中百年校慶和教師新村建設(shè)，啟動(dòng)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)縣和義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)，教育督導(dǎo)“三評(píng)合一”工作順利通過省級(jí)驗(yàn)收。全面加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。健全再就業(yè)服務(wù)體系，指導(dǎo)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)，幫扶零就業(yè)家庭、弱勢(shì)群體、就業(yè)困難大學(xué)生和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人就業(yè)。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，全面實(shí)施村衛(wèi)生室基本藥物制度，鞏固和提高新農(nóng)合工作水平。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面和受益面，切實(shí)抓好原國有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理、棚戶區(qū)改造、廉租房等保障性住房建設(shè)，抓好農(nóng)村危房改造。關(guān)心關(guān)懷社會(huì)低收入群體、弱勢(shì)群體生活，讓他們切實(shí)感受到改革發(fā)展的成果。

3.做好長遠(yuǎn)實(shí)事，提高群眾認(rèn)同感。把保護(hù)青山綠水作為利長遠(yuǎn)的大事來抓。加強(qiáng)與湖南永清環(huán)保公司的戰(zhàn)略合作，扎實(shí)推進(jìn)以湘江流域重金屬污染治理為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)綜合治理。深入推進(jìn)節(jié)能減排，有效控制污染物排放。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，切實(shí)減少能源消耗。加強(qiáng)便江、青山垅水庫、龍?zhí)端畮旌褪谯馑畮焐鷳B(tài)保護(hù)，抓好S212線永興段綠化為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取龍華山森林公園創(chuàng)建為國家森林公園，青山垅庫區(qū)創(chuàng)建為國家濕地公園。把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)來抓。全面提升人口計(jì)生工作管理水平，穩(wěn)定低生育水平，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，切實(shí)提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作保模進(jìn)位目標(biāo)。進(jìn)一步加大文化、廣電、體育基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，積極推進(jìn)文化體制改革，深入推進(jìn)文化惠民、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文藝精品創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)四大工程，努力打造文化強(qiáng)縣。推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，開發(fā)人才資源，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，引進(jìn)優(yōu)秀人才和創(chuàng)造留人環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

（五）推進(jìn)機(jī)制改革，創(chuàng)造發(fā)展有利條件。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅、綜合治稅、房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化等財(cái)稅管理體制，加快礦產(chǎn)品（煤炭）稅費(fèi)征收（治超治限）信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治稅、治礦、治超三位一體。積極推進(jìn)投融資機(jī)制創(chuàng)新，用好用活城建投、交建投、國有資產(chǎn)經(jīng)營中心等融資平臺(tái)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)更多金融產(chǎn)品，積極籌建村鎮(zhèn)銀行，爭(zhēng)取更多商業(yè)銀行在永興設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。深化農(nóng)村改革，抓好集體林權(quán)制度配套改革。完成以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，加快環(huán)衛(wèi)、園林、市政維護(hù)管理市場(chǎng)化等改革，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以湖南省公共資源交易中心建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易制度建設(shè)，從源頭防治違規(guī)操作、惡意競(jìng)標(biāo)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批服務(wù)，簡化辦事程序，提高辦事效率。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)厲打擊干擾阻礙與破壞項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力抓落實(shí) 切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成加快發(fā)展的合力，為永興的開放轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，凝聚發(fā)展合力。我縣正處在發(fā)展大提速、經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勇爭(zhēng)一流的思想意識(shí)，敢于突破“保三爭(zhēng)二”的目標(biāo)定位，努力向“保二爭(zhēng)一”邁進(jìn)，在全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣方陣中不斷實(shí)現(xiàn)自我超越。要開展以“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”為主題的解放思想大討論，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決革除怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、裹足不前的思想，堅(jiān)持發(fā)展大于一切、發(fā)展先于一切、發(fā)展重于一切；要牢固樹立全局觀念和整體觀念，真正形成“我為永興作貢獻(xiàn)，我為銀都添光彩”的氛圍。要以開展黃克誠誕辰110周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，弘揚(yáng)將軍精神，推進(jìn)開放轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除，要以思想的大統(tǒng)一、觀念的大洗禮促進(jìn)永興的大開放、大發(fā)展。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)工作推力。創(chuàng)一流業(yè)績，出一流成果，最重要的是要有真抓實(shí)干、埋頭苦干的工作作風(fēng)。要開展干部作風(fēng)大整頓，引導(dǎo)黨員干部樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。大力倡導(dǎo)“馬上就辦”的工作作風(fēng)，凡縣委、縣政府安排的工作，要雷厲風(fēng)行，盯住不放，切實(shí)做到有部署、有落實(shí)、有反饋。凡企業(yè)和群眾提出的合理要求，當(dāng)天能解決的不能拖到第二天，一個(gè)部門能解決的不準(zhǔn)牽扯到第二個(gè)部門。大力推行“一線工作法”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入一線，在基層一線研判形勢(shì)、尋找對(duì)策，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。切實(shí)加大督查力度，對(duì)落實(shí)不力、頂著不辦，甚至違法亂紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，努力在全縣形成真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，打造勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己谜紊鷳B(tài)，以優(yōu)良的作風(fēng)保證各項(xiàng)工作落實(shí)。

（三）確立鮮明導(dǎo)向，激發(fā)干事活力。著力構(gòu)建選賢任能、提優(yōu)調(diào)庸的干部任用機(jī)制，在選人用人上對(duì)那些敢于創(chuàng)新、勇于負(fù)責(zé)、政績突出、開創(chuàng)工作新局面的干部要大膽提拔重用；對(duì)那些工作得過且過、無所作為的，要下決心予以調(diào)整；對(duì)那些私欲膨脹、以權(quán)謀私的腐敗分子，決不姑息。著力建立和完善更加科學(xué)的績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把考核重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、發(fā)展速度、財(cái)政稅收、計(jì)生綜治、民本民生、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等體現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展、惠及民生的重點(diǎn)內(nèi)容上。堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度，考評(píng)結(jié)果與評(píng)先、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)、調(diào)動(dòng)、提拔掛鉤。著力構(gòu)建教育監(jiān)督、預(yù)防為主的防腐懲貪機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地出讓、干部選任、司法執(zhí)法等領(lǐng)域的制度建設(shè)，堵住權(quán)力濫用的漏洞。加大反腐懲貪力度，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。高度重視基層建設(shè)，格外關(guān)心、關(guān)注一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、生活條件，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱忱。要把村黨支部書記帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，努力培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、道德品質(zhì)優(yōu)、致富本領(lǐng)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)村帶頭人。

同志們，盛世龍年千帆競(jìng)發(fā)，開放轉(zhuǎn)型百舸爭(zhēng)流。我們奮斗的目標(biāo)已經(jīng)確立，我們前進(jìn)的腳步正在提速，“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持跨越爭(zhēng)先，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，眾志成城，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，勇往直前，圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力建設(shè)更加繁榮富強(qiáng)的幸福永興，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮！