第一篇：關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作路徑的幾點(diǎn)探討

關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作路徑的幾點(diǎn)探討

隨著扶貧開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)成為扶貧開(kāi)發(fā)的主攻方向。貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件比較薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，最大限度地挖掘、整合各方面的資源和力量，有的放矢地打一場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的必由之路。如何根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際，有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，我們對(duì)****精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展了調(diào)研，并對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的路徑進(jìn)行探討和思考。

一、抓好產(chǎn)業(yè)培育是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。

根據(jù)我們調(diào)查，**縣貧困成因主要表現(xiàn)為：區(qū)域性貧困和階層性貧困。從區(qū)域上看，由于生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻繁、社會(huì)發(fā)展水平低下、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)事業(yè)滯后而形成的貧困，****農(nóng)村貧困人口的分布就具有明顯的區(qū)域性，集中分布在*****的特困片區(qū)，這是****貧困問(wèn)題的共性成因。階層性貧困則是貧困戶(hù)個(gè)人、家庭由于身體素質(zhì)比較差、文化程度比較低、家庭勞動(dòng)力少、缺乏生產(chǎn)資料和社會(huì)關(guān)系、因病殘、因?qū)W等原因而導(dǎo)致的貧困，這是貧困戶(hù)致貧的個(gè)性成因。為此，要把扶貧措施選擇與致貧根源精準(zhǔn)融合，科學(xué)謀劃，在優(yōu)選產(chǎn)業(yè)上力求取得實(shí)效。

第一，培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是要選好一個(gè)產(chǎn)業(yè)。貧困地區(qū)普遍存在的“短板”是沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，必須因地制宜，挖掘 當(dāng)?shù)貪摿?，精心培育脫貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。通過(guò)對(duì)調(diào)查的情況進(jìn)行分析后我們認(rèn)為，升級(jí)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，立足當(dāng)前，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要措施。要借鑒****在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)培育上成功的經(jīng)驗(yàn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。注重4個(gè)貧困片區(qū)在中藥材種植、畜牧養(yǎng)殖、林果等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上多作文章，改變農(nóng)戶(hù)個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo)、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)性收入。

精準(zhǔn)確立扶貧支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，選擇那些市場(chǎng)容量大、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，把生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售融為一體，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

升級(jí)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的有效手段。目前，****貧困地區(qū)工資性收入主要靠勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為貧困戶(hù)收入來(lái)源的主體。但貧困地區(qū)由于勞動(dòng)者受教育程度相對(duì)較低，大多又缺乏勞動(dòng)技能，只能從事勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)環(huán)境艱苦、工資收入較低的工種去務(wù)工。加強(qiáng)對(duì)貧困戶(hù)外出務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)，扶持他們學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，從苦力型向技能型轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大環(huán)境下，增強(qiáng)在勞務(wù)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，獲得相對(duì)更高的工資性收入，這是一條行之有效的脫貧措施。

第二，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。精耕就是脫貧產(chǎn)業(yè)靠精細(xì)的工作和高投入 增加貧困戶(hù)收入。培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要把貧困戶(hù)納入圍繞著產(chǎn)業(yè)共同產(chǎn)品而展開(kāi)的產(chǎn)業(yè)鏈條上，并成為這一鏈條的一環(huán)，實(shí)行區(qū)域布局，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)展多種專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)，建立各具特色的商品生產(chǎn)基地。以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，覆蓋帶動(dòng)更多貧困戶(hù)參與到產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中來(lái)，從產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中增加收入、增強(qiáng)發(fā)展能力。脫貧產(chǎn)業(yè)要緊緊抓住國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的政策支持優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)投入的力度，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多環(huán)節(jié)相互銜接，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。

第三，拓展產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是貧困地區(qū)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“短板”，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)有好多優(yōu)質(zhì)農(nóng)、藥、畜、禽產(chǎn)品，而且這些產(chǎn)品屬于原生態(tài)產(chǎn)品的或食品、原料，目前市場(chǎng)上對(duì)原生態(tài)產(chǎn)品很受歡迎，但由于市場(chǎng)發(fā)育程度低，仍然處于“自產(chǎn)自銷(xiāo)”的狀況，遠(yuǎn)離市場(chǎng)、銷(xiāo)售成本太高，常常會(huì)因市場(chǎng)原因而出現(xiàn)滯銷(xiāo)，產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。我認(rèn)為：

一要扶持培育一支營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，商品價(jià)格跌宕起伏，這就需要一支專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)去做；二要扶持開(kāi)辦電子商務(wù)。要倡導(dǎo)貧困地區(qū)電商的發(fā)展，積極引導(dǎo)營(yíng)銷(xiāo)本地商品，在全國(guó)市場(chǎng)中打開(kāi)銷(xiāo)路，增加收入；三要積極宣傳特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。借鑒舉辦“蘋(píng)果節(jié)”的宣傳推介模式，大力宣傳****特色產(chǎn)品和服務(wù)；四要做好對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。按照相關(guān)程序，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行注冊(cè)和論證，保證產(chǎn)品的安全。

二、創(chuàng)新機(jī)制是精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)力

精準(zhǔn)扶貧工作必須要在借鑒30年扶貧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，革新過(guò)去分散式扶貧的思想觀(guān)念，創(chuàng)新體制機(jī)制，力爭(zhēng)按時(shí)全面實(shí)現(xiàn)省委提出的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。

（一）推動(dòng)生產(chǎn)方式新轉(zhuǎn)變

馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，衡量進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)。就是說(shuō)，生產(chǎn)方式的變革，才是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的引擎。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞依賴(lài)于生產(chǎn)技術(shù)水平的高低，而生產(chǎn)技術(shù)水平的高低則受制于生產(chǎn)者所掌握的豐富的技術(shù)手段與社會(huì)管理能力，亦即先進(jìn)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)化組織方式。

據(jù)調(diào)查，****貧困地區(qū)生產(chǎn)方式中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、方式粗放、勞動(dòng)力老齡化、組織化程度低、服務(wù)體系不健全、生產(chǎn)效率不高是突出表現(xiàn)。扶貧開(kāi)發(fā)同樣要求從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的桎梏中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化生產(chǎn)，同時(shí)依靠科技，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)換代，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，以適應(yīng)現(xiàn)代化大市場(chǎng)的需求。

推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，就要用好國(guó)家扶持政策和扶貧資金、掌握科技知識(shí)和技能，在生產(chǎn)中盡可能多地使用機(jī)械作業(yè)，增加產(chǎn)品中的科技含量，把勞動(dòng)者從長(zhǎng)期嚴(yán)酷的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)生產(chǎn)方式新轉(zhuǎn)變。

（二）體制機(jī)制創(chuàng)新

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制旨在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度并充 分發(fā)揮其制度優(yōu)越性，在貧困地區(qū)著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，在更高層次上改善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最大限度地激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力和農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

貧困地區(qū)從體制方面看，由于分散的家庭經(jīng)營(yíng)方式落后、經(jīng)營(yíng)品種多、規(guī)模細(xì)小、生產(chǎn)粗放、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作機(jī)制的集成創(chuàng)新，形成集約化的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化的合作服務(wù)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制，從而切實(shí)解決小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)難以有效對(duì)接的根本問(wèn)題，有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的根本轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說(shuō)，要著重在“五化”上下功夫，增強(qiáng)貧困戶(hù)參與市場(chǎng)的組織化程度和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)分割的能力，為貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。

（三）合理配臵資源要素

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性和開(kāi)放性的一般規(guī)律，由市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)自動(dòng)調(diào)節(jié)對(duì)資源的合理配臵，實(shí)質(zhì)上是由商品經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)規(guī)律，即價(jià)值規(guī)律決定的。合理配臵資源就是符合社會(huì)生產(chǎn)，生活需要的有效的資源使用，其著眼點(diǎn)在于“有效”,“有用”，使資源的安排能可持續(xù)地滿(mǎn)足貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的需要，體現(xiàn)資源配臵的合理性，有效性，必須使公平和效益有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，必然要求政府在資源配臵中發(fā)揮好宏觀(guān)調(diào)控作用。在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人、財(cái)、物、科技、信息等資源的使用 和安排的優(yōu)先考慮到貧困地區(qū)和貧困戶(hù);精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要優(yōu)化配臵資源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不是由人的主觀(guān)意志而是由市場(chǎng)根據(jù)平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性和開(kāi)放性的一般規(guī)律，由市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)自動(dòng)調(diào)節(jié)對(duì)資源實(shí)現(xiàn)配臵，從而自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)資源的優(yōu)化配臵。這就要求貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)一致，從社會(huì)整體需求的層面保證資源配臵的合理高效；并要節(jié)約使用資源，努力在生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理、提高技術(shù)，以降低資源的消耗和提高資源使用的效率。

在精準(zhǔn)扶貧中既要體現(xiàn)資源配臵的合理性，向貧困地區(qū)和貧困戶(hù)傾斜，又要體現(xiàn)資源的優(yōu)化配臵效率，使貧困地區(qū)和貧困戶(hù)獲得更大的收益。

三、健全組織是精準(zhǔn)扶貧的保障

貧困地區(qū)村組織是扶貧的直接組織者，貧困農(nóng)民是精準(zhǔn)脫貧的主體，充分發(fā)揮好村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和困難群眾的主體作用是精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵。在精準(zhǔn)扶貧的新形勢(shì)下，宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾顯得尤為重要。

（一）提高貧困戶(hù)組織化程度

考查貧困戶(hù)脫貧中的困境不難發(fā)現(xiàn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在著規(guī)模小、成本高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新形勢(shì)下，解決貧困農(nóng)民增收困境客觀(guān)上要求提高組織化程度，發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)組織，把貧困戶(hù)組織起來(lái)，既能克服生產(chǎn)、流通小規(guī) 模經(jīng)營(yíng)的困難，降低交易成本，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；又能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，提升農(nóng)民組織化程度，有助于實(shí)施現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)一體化發(fā)展，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。使貧困農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中分享相對(duì)較高的收益。

（二）因地制宜選擇組織化模式

****貧困戶(hù)分布在不同區(qū)域，區(qū)間立地條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，在貧困農(nóng)民的組織化模式選擇上，必須考慮到各地的差異性，賦予農(nóng)民充分的自主選擇權(quán)。鑒于各地成功的經(jīng)驗(yàn)，提高貧困農(nóng)民組織化程度，有以下幾種模式可供選擇。

1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社模式。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。這種模式現(xiàn)階段比較符合****貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織化實(shí)際，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的主流形式。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)模式。為適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)組織化程度的要求，龍頭企業(yè)需要組織起來(lái)的農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)也需要組織起來(lái)與龍頭企業(yè)對(duì)接，構(gòu)建起政府扶持、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、中介組織服務(wù)的新機(jī)制。****有中藥材種植的貧困地區(qū)，可以借鑒這種組織化模式，但關(guān)鍵是貧困農(nóng)民要參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的利益分配。

3、生產(chǎn)服務(wù)的組織化提供模式。****農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)張，組織化程度提高獲取規(guī)模效應(yīng)的空間有限。這類(lèi) 模式在****主要在蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)蘋(píng)果樹(shù)病蟲(chóng)害防治專(zhuān)業(yè)組織、既節(jié)約了防治成本、提高了防治的時(shí)效性和專(zhuān)業(yè)性。同時(shí)，又增加了服務(wù)組織成員的收入。

4、公司制企業(yè)模式。公司制企業(yè)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基本主體，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以人為核心不同，公司制企業(yè)以資本作為運(yùn)營(yíng)與分配利潤(rùn)的核心，通過(guò)自愿入股的形式，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，形成新型的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在追求自身利益最大化的同時(shí)，提高了農(nóng)民的組織化程度。在精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐中，貧困地區(qū)要探討以土地、生產(chǎn)資料入股的方式，分享到企業(yè)收益。

（三）組織化培訓(xùn)

提高貧困農(nóng)民的素質(zhì)是脫貧致富的首要因素，****貧困農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、精神貧困、科技素質(zhì)低，勞動(dòng)技能缺乏。這就需要有的放矢地加大培訓(xùn)力度，樹(shù)立戰(zhàn)勝貧困的信心，掌握一到兩項(xiàng)技能，增強(qiáng)脫貧本領(lǐng)。

加強(qiáng)技能培訓(xùn)。有針對(duì)性地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，使每個(gè)貧困農(nóng)民掌握一至兩項(xiàng)技能，逐步成為技能型人才，充分發(fā)揮人力資本在精準(zhǔn)脫貧中的作用。目前，特別注重外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，增加貧困戶(hù)的收入水平。

精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和培育處于核心地位，提高貧困農(nóng)民的組織化程度位于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心細(xì)致地做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作，需要政府、社會(huì)和群眾共同努力，只有這樣才能如期完成精準(zhǔn)脫貧的艱巨任務(wù)。

作者姓名： 祁國(guó)正

現(xiàn)工作單位：****縣委黨校

職稱(chēng)：講師

聯(lián)系方式：電話(huà) ***

郵箱：lxlzb0615@126.com9

第二篇：職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀與路徑

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀與路徑

［摘要］大力推進(jìn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。黨的十八大以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)大力實(shí)施“技能致富”計(jì)劃，深入推進(jìn)職業(yè)教育助推精準(zhǔn)脫貧，取得了明顯的成效。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，寧夏職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧中仍然存在諸多問(wèn)題。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步提升職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧成效，應(yīng)健全扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象;推進(jìn)教學(xué)改革，精準(zhǔn)培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才;加強(qiáng)職教培訓(xùn)，精準(zhǔn)培訓(xùn)提升技術(shù)技能;重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，精準(zhǔn)幫扶促就業(yè);加強(qiáng)觀(guān)念引導(dǎo)，精準(zhǔn)宣傳職業(yè)教育內(nèi)在價(jià)值。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育;精準(zhǔn)扶貧;存在問(wèn)題;路徑

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中旗幟鮮明地提出，要“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。寧夏作為西部地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。黨的十八大以來(lái)，寧夏大力實(shí)施“職業(yè)教育技能富民行動(dòng)”，深入推進(jìn)職業(yè)教育助推精準(zhǔn)脫貧，以大力發(fā)展職業(yè)教育來(lái)“拔窮根”，阻斷貧困的代際傳遞，不僅為貧困地區(qū)發(fā)展提供了技術(shù)技能人才支撐，更為貧困地區(qū)人民群眾持續(xù)脫貧致富、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了人才智力基礎(chǔ)。

一、寧夏職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐

(一)建立強(qiáng)有力的制度保障機(jī)制。近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)政府從制度層面完善職業(yè)教育助推精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制體制，陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧職業(yè)技能培訓(xùn)的意見(jiàn)》《寧夏職業(yè)教育助推精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)施方案》和《閩寧職業(yè)教育協(xié)作助力脫貧攻堅(jiān)工

作實(shí)施方案》等，提出以扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣職業(yè)教育發(fā)展為主攻方向，以建檔立卡貧困家庭“兩后生”為主要對(duì)象，以提高勞動(dòng)者技術(shù)技能為抓手，引導(dǎo)貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育，阻斷貧困代際傳遞。

(二)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。為大力發(fā)展職業(yè)教育，自治區(qū)調(diào)整布局、整合資源，強(qiáng)化職業(yè)教育硬件設(shè)施建設(shè)。投入 61．74 億元建設(shè)西部最大的職業(yè)教育園區(qū)，占地 8．8平方公里，建筑面積 171．3萬(wàn)平方米。建設(shè)了涉及能源化工、葡萄酒工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、枸杞保鮮與加工等多領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。全區(qū)建成 3 所國(guó)家級(jí)骨干示范性高職院校，13 所國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，為山區(qū)貧困家庭脫貧提供了技能保障。

(三)建立比較完善的資助體系。2013 年以省為單位在西部率先實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育全免費(fèi)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和六盤(pán)山連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)生享受每生每年 2000 元生活補(bǔ)助。2016 年開(kāi)始，固原市實(shí)行“三免一補(bǔ)”，2017 年秋季學(xué)期開(kāi)始，擴(kuò)大到山區(qū) 9 縣和其他地區(qū)的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，構(gòu)建了國(guó)家資助、扶貧資助和社會(huì)資助三大體系。自 2007 年以來(lái)，全區(qū)中等民族職業(yè)學(xué)校學(xué)生共有 23 萬(wàn)人次享受到每人每年 1500 元的國(guó)家助學(xué)金;有 3．5 萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生得到“雨露計(jì)劃”每人每年 1500 元的補(bǔ)助;近1 萬(wàn)名學(xué)生接受了社會(huì)資助基金。

(四)加大職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。自治區(qū)加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新職業(yè)教育教師編制管理方式和專(zhuān)業(yè)技能型師資引進(jìn)、聘用、培訓(xùn)辦法，通過(guò)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)骨干教師培訓(xùn)和校本培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)課教師培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。與天津市聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育免費(fèi)師范生近

200 名，職業(yè)教育教師結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。充分發(fā)揮示范骨干職業(yè)院校輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)職業(yè)教育結(jié)對(duì)幫扶。教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升，有力促進(jìn)了職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

(五)加強(qiáng)職業(yè)教育東西部聯(lián)合招生合作辦學(xué)。自治區(qū)多渠道幫扶貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成立山東、福建職業(yè)教育聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作站，促進(jìn)中南部地區(qū)貧困家庭子女到東部發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2006 年至今，寧夏赴東部地區(qū)實(shí)習(xí)和就業(yè)的學(xué)生總數(shù)已超過(guò) 9 萬(wàn)人，其中來(lái)自中南部地區(qū)學(xué)生約為 7．85 萬(wàn)人，有近5 萬(wàn)名學(xué)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、寧夏職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

(一)職業(yè)教育扶貧對(duì)象的識(shí)別精準(zhǔn)度有待加強(qiáng)。職業(yè)教育扶貧對(duì)象的識(shí)別精準(zhǔn)度不足制約著精準(zhǔn)扶貧的有效開(kāi)展。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于寧夏的貧困問(wèn)題由來(lái)已久，各家各戶(hù)的情況差異明顯，主客觀(guān)條件的限制，有些地區(qū)的扶貧辦在識(shí)別扶貧對(duì)象的過(guò)程中，對(duì)農(nóng)村貧困戶(hù)的認(rèn)定、收入計(jì)算方法、貧困類(lèi)別、致貧原因、脫貧能力、接受教育情況等信息不夠精準(zhǔn)。案例 1:一位職業(yè)院校學(xué)生處的工作人員講述在認(rèn)定扶貧學(xué)生時(shí)，學(xué)校主要是看學(xué)生出具的扶貧開(kāi)發(fā)辦公室認(rèn)定的書(shū)面證明材料，即家庭經(jīng)濟(jì)收入情況登記表，依此向貧困學(xué)生發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)助和補(bǔ)貼。職業(yè)院校僅僅依據(jù)這一紙書(shū)面材料落實(shí)扶貧措施，難以有效地將教育資源投入到最需要幫扶的貧困人口身上去，容易造成真正貧困個(gè)體沒(méi)有得到認(rèn)定、不能得到幫扶的情況。

(二)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的人才培養(yǎng)模式亟須改革。長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)

教育人才培養(yǎng)過(guò)程存在諸多問(wèn)題:辦學(xué)形式單一、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);相關(guān)部門(mén)和行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和主動(dòng)性不高，職業(yè)教育吸引力不強(qiáng);職業(yè)院校課程設(shè)置跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，給職業(yè)教育拔根除貧帶來(lái)相當(dāng)困難。案例 2:一位扶貧辦工作人員的講述寧夏很大一部分職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相匹配，沒(méi)有精準(zhǔn)面向區(qū)域需求與貧困需求，社會(huì)服務(wù)功能拓展不夠。寧夏高、中職職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)最多的是機(jī)電、計(jì)算機(jī)、電子等技術(shù)專(zhuān)業(yè)，作為貧困地區(qū)的支柱型特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，僅在寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院等 7 所院校設(shè)立相關(guān)專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)更新速度緩慢，農(nóng)民靠種養(yǎng)業(yè)(果蔬種植技術(shù)、牛羊豬養(yǎng)殖技術(shù))為主要增收方式，而這方面的課程尤其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)少之又少，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的非精準(zhǔn)對(duì)接很難真正滿(mǎn)足精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際需要。

(三)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的培訓(xùn)效果不佳。面向社會(huì)開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是職業(yè)教育的重要任務(wù)，能夠有效幫助貧困勞動(dòng)者提升自我發(fā)展能力，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收渠道，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)、可持續(xù)脫貧。但貧困勞動(dòng)者工作流動(dòng)性較大，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，文化程度普遍不高，接受知識(shí)、掌握技能的能力不一等是當(dāng)前職業(yè)教育培訓(xùn)工作中的難題。案例 3:一位曾經(jīng)參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民的講述因?yàn)榻煌ú槐恪⑵饺者€要兼顧勞動(dòng)生產(chǎn)，尤其還有一些散居貧困戶(hù)，難以集中時(shí)間、地點(diǎn)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。技能培訓(xùn)課程設(shè)置單一、重復(fù)，培訓(xùn)內(nèi)容與形式和貧困勞動(dòng)者的生產(chǎn)生活情況不相適應(yīng)，很難滿(mǎn)足勞動(dòng)者的就業(yè)需要。由于在開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)之前，相關(guān)部門(mén)很少針對(duì)農(nóng)民個(gè)人意愿、開(kāi)展技能培訓(xùn)的合適時(shí)間等進(jìn)行調(diào)查，致使技能培訓(xùn)

固定時(shí)間安排困難，培訓(xùn)內(nèi)容判斷出現(xiàn)偏差，影響了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的效果。

(四)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)貧困地區(qū)就業(yè)的重要形式，而大學(xué)生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有能力的貧困生把高校智力、技術(shù)和項(xiàng)目資源等輻射到貧困地區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠氈赂唬珳?zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。然而，寧夏貧困大學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力還存在明顯不足。案例4:一位就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人才服務(wù)局工作人員的講述寧夏高職院校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)不充分、不到位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的模式、管理體系、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍等方面都存在明顯不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氣氛不活躍，學(xué)生缺乏創(chuàng)造力和想象力，缺少創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些問(wèn)題不僅影響高職院校的高質(zhì)量發(fā)展，也制約了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的成效，需要高職院校采取有效措施加以解決。

(五)對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的功能定位認(rèn)識(shí)不足。受“重文憑、輕技能”等傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，加之勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)招聘人才時(shí)大多要求學(xué)歷處于本專(zhuān)科以上，造成人們普遍對(duì)職業(yè)教育功能定位認(rèn)識(shí)不足。而貧困地區(qū)尤其寧夏中南部山區(qū)人口由于見(jiàn)識(shí)不廣、思想觀(guān)念保守落后等，對(duì)職業(yè)教育的忽視和歧視表現(xiàn)得更為突出。案例 5:一位寧夏職業(yè)院校學(xué)生家長(zhǎng)的講述只有通過(guò)讀書(shū)上大學(xué)才能改變孩子的命運(yùn)，一定要想方設(shè)法把孩子送入普通高等院校學(xué)習(xí)，寧愿讓孩子上學(xué)費(fèi)昂貴的三本院校，也不愿意送入一流職業(yè)院校學(xué)習(xí)。之所以讓孩子就讀職業(yè)院校，是因?yàn)闆](méi)有考上高等院校。對(duì)職業(yè)教育重視程度不夠，社會(huì)認(rèn)

可較低，已成為影響寧夏貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的重要因素，給職業(yè)教育服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略帶來(lái)思想觀(guān)念上的極大阻力，也滯后了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的腳步。

三、寧夏職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的路徑探析

(一)健全扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“扶真貧，真扶貧”，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧的首要前提是精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象。因此，寧夏職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧必須健全職業(yè)教育扶貧對(duì)象的識(shí)別機(jī)制。第一，政府部門(mén)要采取正確的方法和程序，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象。各級(jí)基層行政部門(mén)和組織要成立扶貧對(duì)象識(shí)別調(diào)查組，通過(guò)實(shí)地調(diào)研確認(rèn)貧困戶(hù)，深入了解貧困對(duì)象的貧困類(lèi)別、致貧原因、文化程度、脫貧能力等具體信息，并登記在冊(cè)、建檔立卡，建立互聯(lián)互通的各級(jí)扶貧信息系統(tǒng)平臺(tái)。早在 2017 年，自治區(qū)主席咸輝在《政府工作報(bào)告》中就提出了要建成精準(zhǔn)扶貧云應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)建檔立卡戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二，職業(yè)院校要在政府部門(mén)識(shí)別貧困戶(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困學(xué)生“精準(zhǔn)施策”。對(duì)建檔立卡貧困家庭子女上學(xué)情況進(jìn)行詳細(xì)登記，并將統(tǒng)計(jì)的結(jié)果同扶貧數(shù)據(jù)系統(tǒng)的信息進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)掌握建檔立卡貧困家庭子女情況，在此基礎(chǔ)上“精準(zhǔn)施策”。

(二)推進(jìn)教學(xué)改革，精準(zhǔn)培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才。一是優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，面向貧困地區(qū)開(kāi)設(shè)一些市場(chǎng)急需的特色專(zhuān)業(yè)，加大涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)比例，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、鄉(xiāng)村旅游等，加大一些就業(yè)前景好、收入高的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和投入，如老年服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)康復(fù)等，形成一批叫得響、有

優(yōu)勢(shì)的品牌專(zhuān)業(yè)，用鮮明實(shí)用的技能特色增強(qiáng)貧困子女入學(xué)的吸引力、就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，加強(qiáng)對(duì)外交流和與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，發(fā)揮職教合作優(yōu)勢(shì)，把貧困地區(qū)的學(xué)生送到東部發(fā)達(dá)地區(qū)甚至國(guó)外去就業(yè)發(fā)展。如為幫助寧夏建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力在福建穩(wěn)定就業(yè)，2018 年以來(lái)，在閩寧人力資源社會(huì)保障部門(mén)強(qiáng)力推動(dòng)下，寧夏向福建轉(zhuǎn)移就業(yè) 7333 人，其中山區(qū) 9 縣(區(qū))輸出農(nóng)村貧困勞動(dòng)力 1073 人。

(三)加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，精準(zhǔn)培訓(xùn)提升技術(shù)技能。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的目的是提高貧困對(duì)象的發(fā)展能力，促進(jìn)貧困人口的發(fā)展。為此，必須加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，提高人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。一是建立綜合性職教扶貧技能培訓(xùn)開(kāi)放平臺(tái)。在貧困群體中采取“群眾點(diǎn)菜、專(zhuān)家主廚”的培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。定期派遣相關(guān)行業(yè)部門(mén)的技術(shù)專(zhuān)家，深入生產(chǎn)勞動(dòng)一線(xiàn)，及時(shí)解答貧困群體勞動(dòng)生產(chǎn)中的困惑難題，幫助他們快速有效地掌握一技之長(zhǎng)。如鹽池縣 2018 年開(kāi)展送培送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，培訓(xùn)學(xué)員 12 期 884 人，對(duì) 1000 多名建檔立卡貧困戶(hù)群眾開(kāi)展了灘羊養(yǎng)殖、黃花種植等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并安排學(xué)員到寧夏大學(xué)北農(nóng)飼料廠(chǎng)、鹽池縣灘羊繁育中心等企業(yè)觀(guān)摩學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是加大對(duì)貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。結(jié)合寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮職業(yè)院校、職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地、技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，在新型職業(yè)農(nóng)民、基層農(nóng)技人員、村委會(huì)主任等群體中開(kāi)展針對(duì)性技能培訓(xùn)，培養(yǎng)地方農(nóng)

業(yè)致富帶頭人。三是利用教育信息化手段推動(dòng)職業(yè)教育扶貧。充分利用寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇，依靠教育信息技術(shù)，采取線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合的方式，對(duì)在家務(wù)農(nóng)、外出務(wù)工或者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者采取“菜單”式培訓(xùn)，根據(jù)學(xué)習(xí)者的時(shí)間、地點(diǎn)提供所需的項(xiàng)目培訓(xùn)，針對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐中的問(wèn)題請(qǐng)求專(zhuān)家指導(dǎo)。

(四)重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，精準(zhǔn)幫扶促就業(yè)。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下，職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧相融合。一是實(shí)施貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。建立職業(yè)院校貧困家庭學(xué)生實(shí)名制信息庫(kù)并建檔立卡，面向建檔立卡學(xué)生開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，舉辦專(zhuān)門(mén)招聘會(huì)，挖掘合適就業(yè)崗位，優(yōu)先推薦和幫助貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè);為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貧困職業(yè)院校畢業(yè)生，提供小額擔(dān)保貼息。二是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)院校應(yīng)依據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育課程、開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、建設(shè)一批眾創(chuàng)空間等，提高貧困學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極主動(dòng)性，增強(qiáng)貧困學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。如，2018年在銀川市閩寧鎮(zhèn)舉辦了第四屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“青年紅色筑夢(mèng)之旅”閩寧專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，對(duì)于引導(dǎo)青年學(xué)生接受思想洗禮、立志創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幫助寧夏貧困地區(qū)人民脫貧致富奔小康起到重要作用。

(五)加強(qiáng)觀(guān)念引導(dǎo)，精準(zhǔn)宣傳職業(yè)教育內(nèi)在價(jià)值。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要大力推動(dòng)職業(yè)教育助推精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)加大政策宣傳的力度，使社會(huì)和貧困人員自覺(jué)從思想上接受職業(yè)教育、從行動(dòng)上選擇職業(yè)教育。一是要加強(qiáng)政府部門(mén)的觀(guān)念引導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)充分結(jié)合社會(huì)主義新時(shí)

代的特點(diǎn)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，讓社會(huì)大眾尤其貧困人口正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)的社會(huì)價(jià)值和技術(shù)人員的社會(huì)地位，廣泛宣傳高技能人才在全面小康和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的作用，讓社會(huì)公眾從方方面面感受到職業(yè)教育的美好前景，讓職教成才的觀(guān)念在社會(huì)中廣為傳播，扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的世俗偏見(jiàn)。二是多渠道立體式進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳。利用電視廣播、報(bào)紙雜志等主流媒體和網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī) App等新興媒體，從職業(yè)教育資助政策、就業(yè)優(yōu)勢(shì)、重要作用等方面進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳，使學(xué)生和家長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)、理解職業(yè)教育，思想觀(guān)念從“升學(xué)導(dǎo)向”向“就業(yè)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變;講好身邊職業(yè)教育改變命運(yùn)的故事，深入挖掘農(nóng)村優(yōu)秀技能人才的典型事例，使貧困群體感受到只有掌握技能才能真正“促就業(yè)、促生產(chǎn)、促發(fā)展”;引導(dǎo)用人單位樹(shù)立科學(xué)的用人觀(guān)，消除對(duì)職業(yè)教育的歧視，改變“唯文憑論”“唯學(xué)歷論”等錯(cuò)誤的人才招聘觀(guān)念。

參考文獻(xiàn):

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作者:王小蕾 劉瑜 單位:寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第三篇：精準(zhǔn)扶貧中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

精準(zhǔn)扶貧中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

［摘要］在新形勢(shì)下的農(nóng)村建設(shè)及發(fā)展過(guò)程中，精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)成為十分重要的內(nèi)容及任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村良好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在精準(zhǔn)扶貧工程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于比較重要的一個(gè)方面，在促使精準(zhǔn)扶貧取得更滿(mǎn)意效果方面具有重要的價(jià)值及意義，因而需要對(duì)精準(zhǔn)扶貧中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)重視及認(rèn)識(shí)，并且要積極實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。本文就新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑進(jìn)行分析，以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到更好成果。

［關(guān)鍵詞］精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑

隨著國(guó)家政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展越來(lái)越重視，在農(nóng)村扶貧工作的開(kāi)展中的投入也越來(lái)越大，且對(duì)于精準(zhǔn)扶貧有著越來(lái)越高的要求，需要使其得到滿(mǎn)意的效果。在新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展中，需要有效開(kāi)展各個(gè)方面的工作，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是比較重要的一個(gè)方面，因而相關(guān)工作人員需要對(duì)精準(zhǔn)扶貧中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)重視，并且需要選擇有效途徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步良好發(fā)展，以滿(mǎn)足精準(zhǔn)扶貧背景下的實(shí)際需求，為精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施提供支持及保障。新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏完善

在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，存在的首要影響因素就是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有利支持及保障。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，交通運(yùn)輸屬于十分重要的一個(gè)條件，而農(nóng)村地區(qū)地理位置比較偏遠(yuǎn)，且道路修建存在較大難度，也就致使農(nóng)村地區(qū)的基本交

通條件不夠理想，對(duì)于外界經(jīng)濟(jì)信息也就很難充分快速把握，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。另外，目前農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)形式相對(duì)而言仍舊比較落后，很多農(nóng)村地區(qū)仍舊選擇傳統(tǒng)勞動(dòng)方式，有關(guān)的先進(jìn)設(shè)備比較缺乏，導(dǎo)致農(nóng)民工作效率比較低，且效益比較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受外界環(huán)境因素影響比較大，很難得到理想的生產(chǎn)效果，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。此外，目前農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施及相關(guān)通信設(shè)施仍比較缺乏，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。

1.2 農(nóng)民整體素質(zhì)比較差

在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民的素質(zhì)已經(jīng)成為重要的影響因素，而當(dāng)前農(nóng)民的整體素質(zhì)并不理想，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠理想。就目前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況而言，農(nóng)村教育雖然取得一定的發(fā)展成果，然而相比于城市教育仍舊存在較大程度的差異，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村教育之前存在密切關(guān)系，也就致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不理想。對(duì)于大多數(shù)受教育程度比較高的一些學(xué)生，在畢業(yè)之后也都進(jìn)入城市工作及生活，農(nóng)村地區(qū)所剩余的勞動(dòng)力都是一些受教育程度比較低的農(nóng)民，這些人的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)比較嚴(yán)重，不具備現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)思想，且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面未掌握及應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比較差，最終影響農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，由于農(nóng)民整體素質(zhì)比較差，對(duì)于很多新型的賺錢(qián)方式缺乏充分了解及掌握，影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的提升，也就使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到影響。

1.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的提升有著重要的作用及意義，因而需要實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，然而，目前農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不理想，基本上都會(huì)以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)個(gè)體比較分散，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模也比較小，這種情況通常只能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特殊個(gè)體經(jīng)濟(jì)水平的提升，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平的提高，也就無(wú)法使農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較少。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)比較少，基本都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不符合現(xiàn)代發(fā)展需求，且所得到的經(jīng)濟(jì)效益比較低，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難得到較好的成果。新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效途徑及策略

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，為能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更有效發(fā)展，首先需要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為基層政府部門(mén)及相關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)重視，并且需要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)投入力度，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)建設(shè)，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更好的基礎(chǔ)與支持。一方面而言，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通道路建設(shè)，修建公路，在條件允許的情況下拓寬農(nóng)村道路，從而使農(nóng)村交通更加便利，為農(nóng)產(chǎn)品的向外運(yùn)輸及外來(lái)資源的進(jìn)入提供更好條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有效支持。同時(shí)，還需要加強(qiáng)通訊工程及水利工程建設(shè)，以更好接收外來(lái)信息，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，以結(jié)合社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更理想發(fā)展。水利工程建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的更好實(shí)施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提升，進(jìn)

而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，最終可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)民整體素質(zhì)

在目前精準(zhǔn)扶貧中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，還需要注意的一點(diǎn)就是應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)農(nóng)民的整體素質(zhì)，這也是精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施中的必然要求，主要是因?yàn)樵谵r(nóng)民素質(zhì)得以真正提升的基礎(chǔ)上，才能夠使農(nóng)民脫貧真正實(shí)現(xiàn)，使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平提升，從而使農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平的提升真正實(shí)現(xiàn)。首先，農(nóng)村基層政府單位需要對(duì)農(nóng)村開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，從多個(gè)方面入手對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，不但要培養(yǎng)其農(nóng)業(yè)技術(shù)及知識(shí)，并且要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)的培訓(xùn)，從而使農(nóng)民的整體素質(zhì)能夠得以提升，使農(nóng)民形成自主學(xué)習(xí)意識(shí)，對(duì)于新知識(shí)及新事物能夠主動(dòng)接受并且掌握，同時(shí)促使其改變以往的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念加強(qiáng)理解，促使其通過(guò)現(xiàn)代化手段的運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的有效提升。其次，農(nóng)村地區(qū)要積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，從而使農(nóng)村地區(qū)發(fā)展具有更多地高素質(zhì)技術(shù)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展提供有力的人才支持及保證，使其得到更好發(fā)展。

2.3 積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中，其主要目的就是縮小農(nóng)村貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，因而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也就十分必要。首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要將其作為整體對(duì)待，對(duì)于土地資源整合需要加強(qiáng)重視，促使農(nóng)村集體的作用得以充分發(fā)揮，對(duì)于閑置土地需要進(jìn)行充分合理利用，對(duì)選擇土地租賃方式，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的進(jìn)一步豐富，還需要發(fā)展除農(nóng)業(yè)之外的其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更完善，實(shí)現(xiàn)其更好發(fā)展。其次，對(duì)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)需要進(jìn)行充分合理利用，可利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及模式，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的快速提升及進(jìn)一步發(fā)展，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得滿(mǎn)意成果。結(jié)語(yǔ)

在目前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于十分關(guān)鍵內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體良好發(fā)展的重要任務(wù)及基礎(chǔ)，因而需要積極實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，為能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更理想發(fā)展，相關(guān)工作人員需要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，從各個(gè)方面入手實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得以有效提升，為農(nóng)村地區(qū)整體良好發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)與支持。

[參考文獻(xiàn)]

[1]付敏.新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2019（22）.[2]汪雪梅.精準(zhǔn)扶貧背景下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].鄉(xiāng)村科技,2019（31）.[3]田鶴林.精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2019（20）.[4]李艷.精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望,2019（08）.作者:楊夢(mèng)迪 單位:菏澤家政職業(yè)學(xué)院

第四篇：精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào)提綱

穆棱鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào)提綱

為切實(shí)做好迎接國(guó)家第三方評(píng)估及省際扶貧交叉檢查，確保脫貧攻堅(jiān)成效，通過(guò)近階段 “動(dòng)態(tài)調(diào)整”和精準(zhǔn)幫扶工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)將扶貧工作進(jìn)展情況做以匯報(bào)。不足之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、精準(zhǔn)識(shí)別基本情況

高度重視動(dòng)態(tài)管理工作，將識(shí)別要精準(zhǔn)緊緊抓在手上。目前我鎮(zhèn)通過(guò)“回頭看”和“動(dòng)態(tài)調(diào)整”，識(shí)別出貧困戶(hù)58戶(hù)142人，脫貧戶(hù)2戶(hù)5人。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)黨委迅速成立了以黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的脫貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)的責(zé)任制。二是宣傳到位。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、入戶(hù)宣傳、印發(fā)宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、微信群等各種方式和形式保證知曉率100%。三是嚴(yán)格操作程序。在精準(zhǔn)識(shí)別過(guò)程中充分發(fā)動(dòng)幫扶單位、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、第一書(shū)記、“村兩委”逐戶(hù)逐人入戶(hù)核查、簽字負(fù)責(zé)。嚴(yán)把精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)，將真正貧困的村民納入到建檔立卡對(duì)象。四是落實(shí)督查機(jī)制。機(jī)關(guān)干部（除窗口單位）全部參與到扶貧工作中，與績(jī)效考核掛鉤；村三職干部全額工資與扶貧工作掛釣并實(shí)行“一票否決”。

二、交叉檢查檔案整理情況

按照穆棱市扶貧辦下發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)成效考評(píng)要點(diǎn)材料清單。一是及時(shí)完善鎮(zhèn)、村、戶(hù)檔案。鎮(zhèn)級(jí)扶貧檔案和村級(jí)檔案

第五篇：精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報(bào)

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人。要切實(shí)做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。大家創(chuàng)業(yè)網(wǎng)為大家整理的相關(guān)的精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報(bào)，供大家參考選擇。

精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報(bào)

一、基本情況

紅光村位于海林鎮(zhèn)西部 12 公里處，與 301 國(guó)道相鄰，共有耕地面積 5917 畝，其中水田2253 畝，旱田 3687 畝，農(nóng)業(yè)住戶(hù) 320 戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口 1500 人，2017 年精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡戶(hù) 2戶(hù)，邊緣戶(hù) 25 戶(hù)，危房戶(hù) 19 戶(hù)。

二、幫扶措施和成效

按照《海林市扶貧領(lǐng)域問(wèn)題自查及整改工作實(shí)施方案》(海扶組發(fā)〔2018〕2 號(hào))及《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)問(wèn)題整改提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效的實(shí)施方案》(海扶組發(fā)〔2018〕6 號(hào))的通知要求，醫(yī)院會(huì)同村“兩委”班子一同制定了精準(zhǔn)幫扶措施，確保做到因地制宜、因戶(hù)因人施策、精確瞄準(zhǔn)，為扶貧對(duì)象制定具體可行的脫貧幫扶計(jì)劃。結(jié)合醫(yī)院特點(diǎn)，為 2 戶(hù)貧困戶(hù)上門(mén)義診和免費(fèi)檢查身體。廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，為 25 戶(hù)邊緣戶(hù)和 19 戶(hù)危房戶(hù)建檔，強(qiáng)化思想引導(dǎo)，強(qiáng)化脫貧自立自強(qiáng)意識(shí)，鼓勵(lì)、扶持兩戶(hù)建檔立卡戶(hù)發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)增收。

貧困戶(hù)史興產(chǎn) 61 歲，無(wú)兒無(wú)女，妻子 56 歲，為一級(jí)聽(tīng)力殘疾，無(wú)勞動(dòng)能力。家有耕地7 畝，年人均純收入 3075 元。房屋為 C 級(jí)危房，夏天漏雨，冬天漏風(fēng)，生活條件艱苦。海林鎮(zhèn)政府投入 5000 元，市醫(yī)院投入 6500 元，對(duì)其危房進(jìn)行外墻保溫，更換了房頂彩鋼瓦和 24米彩鋼杖墻。市醫(yī)院又投入 1800 元對(duì)其房屋內(nèi)進(jìn)行粉刷，并用山砂鋪墊了院里地面，改善了史興產(chǎn)家的居住條件和生活環(huán)境。考慮到史興產(chǎn)夫妻的實(shí)際情況，幫助其發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，醫(yī)院幫扶 3000 元、史興產(chǎn)自籌 3000 元購(gòu)買(mǎi)了 1 頭小母牛，通過(guò)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)增收，今年人均純收入能達(dá)到 5400 元。

貧困戶(hù)東野長(zhǎng)宗 64 歲，妻子 61 歲。兒子 30 歲，患精神病(有低保)，無(wú)勞動(dòng)能力。常年口服藥物治療，發(fā)作期需住院治療，年自付治療費(fèi)用約 1 萬(wàn)元。家有耕地 13 畝，原有母牛 1頭，年人均純收入 3089 元?？紤]到東野長(zhǎng)宗有養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)院幫助其發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，醫(yī)院幫扶3450 元、東野長(zhǎng)宗自籌 3000 元購(gòu)買(mǎi) 1 頭小母牛，力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。市醫(yī)院投入1500 元對(duì)其房屋進(jìn)行粉刷，并用山砂鋪墊了院里地面，改善了生活環(huán)境，通過(guò)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)增收，今年人均純收入能達(dá)到 8200。

精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報(bào)

一、基本情況

xxx 共有相對(duì)貧困戶(hù)為 136 戶(hù)共 318 人(有勞動(dòng)力貧困戶(hù) 61 戶(hù)共 235 人，無(wú)勞動(dòng)力戶(hù) 75戶(hù)共 83 人)。截止目前 136 戶(hù) 318 人已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，其中有 133 戶(hù) 307 人于 2019 年月份已脫貧退出，有 3 戶(hù) 11 人在 2020 年 2 月份達(dá)出脫貧標(biāo)準(zhǔn)，正在申請(qǐng)退出。

二、具體增收措施

1、鼓勵(lì)和引導(dǎo)務(wù)工促進(jìn)增收，全鎮(zhèn)共有 53 戶(hù) 77 人通過(guò)務(wù)工促進(jìn)增收;

2、自主發(fā)展項(xiàng)目促進(jìn)增收，有勞動(dòng)力貧困戶(hù) 61 戶(hù)中有 57 戶(hù)有自主發(fā)展項(xiàng)目(養(yǎng)殖和種植)促進(jìn)增收;

3、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)增收，依托舊城霧山源蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)入股種植旱地西洋菜 120 畝，參與入股貧困戶(hù)菜有 31 戶(hù)，每戶(hù)每年增收 4000 元以上;

4、通過(guò)縣統(tǒng)籌資金入股縣小水電，年終資產(chǎn)收益增收，每人每年 400 元。

精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報(bào)

2018 年，我村在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的精準(zhǔn)扶貧文件精神，借助政策和自身?xiàng)l件，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，取得了一定成效，現(xiàn)將我村 2018 年精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報(bào)如下

祿全村有建檔立卡貧困戶(hù) 46 戶(hù) 76 人，2014、2015 年退出戶(hù) 10 戶(hù)，2016 年脫貧戶(hù) 13戶(hù)，2017 年脫貧戶(hù) 4 戶(hù)，2018 年預(yù)脫貧戶(hù) 9 戶(hù)，經(jīng)過(guò)今年以來(lái)，全村根據(jù)市、鎮(zhèn)兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作總部署，牢固樹(shù)立全鎮(zhèn)一盤(pán)棋，走好扶貧每一步指導(dǎo)思想，以促進(jìn)貧困人口脫貧為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶貧措施。我村堅(jiān)持黨組織書(shū)記抓扶貧，駐村工作對(duì)指導(dǎo)扶貧工作的方針，明確脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的分工要求，特別是關(guān)乎扶貧工作質(zhì)量的黨建促脫貧攻堅(jiān)工作、危房改造工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作，明確各村干部的分工任務(wù)，將扶貧開(kāi)發(fā)作為全村當(dāng)前首要任務(wù)，納入重要議事日程，積極落實(shí)扶貧措施和扶貧政策，確保扶貧工作取得實(shí)效。同時(shí)，我村加強(qiáng)組織紀(jì)律管理，對(duì)于上級(jí)所傳達(dá)的文件、會(huì)議精神，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)集中討論，并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，確保按質(zhì)按量的完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)，為貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧創(chuàng)造條件。

二、加強(qiáng)和后盾單位的溝通，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。我村共有后盾幫扶單位 5 個(gè)，幫扶人 30人，通過(guò)構(gòu)建后盾單位、鎮(zhèn)聯(lián)村干部、村三委干部、三位一體的幫扶機(jī)制，抓建好一戶(hù)一檔，做好一戶(hù)一策、評(píng)估好一戶(hù)一動(dòng)態(tài)三個(gè)環(huán)節(jié)，凝聚扶貧攻堅(jiān)合力。在日常的扶貧工作中，積極與幫扶人進(jìn)行溝通交流，及時(shí)將上級(jí)的政策告知幫扶人，并協(xié)助幫扶人向貧困戶(hù)傳達(dá)，確保扶貧政策宣傳不漏一戶(hù)不漏一人，讓貧困戶(hù)能夠享受應(yīng)得的扶貧政策。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)黨委政府的要求，我村根據(jù)實(shí)際情況，召集幫扶人進(jìn)行培訓(xùn)。其中集中式的大型培訓(xùn)會(huì) 4 次，前往后盾單位逐一培訓(xùn) 30 次，通過(guò)培訓(xùn)會(huì)的舉辦，讓幫扶人能夠不斷熟悉扶貧政策，并切實(shí)提高了扶貧業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

三、大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村面貌助力脫貧攻堅(jiān)。2018 年，祿全村僅僅圍繞貧困戶(hù)脫貧戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)積極向上級(jí)申請(qǐng)，于 2018 年 10 月份

開(kāi)工建設(shè)了橋頭屯到紅珠嶺籃球場(chǎng)支線(xiàn)、土貴屯到風(fēng)滿(mǎn)嶺的水泥路，并已于 11 月中旬全部完工，極大地方便了群眾的出行。于今年 7 月份開(kāi)工建設(shè)的木浦屯移民公共活動(dòng)中心已經(jīng)完成了主體建設(shè)，預(yù)計(jì) 2019 年春節(jié)前便可完工投入使用。同時(shí)祿全村的改廚改廁工作正在如火如荼的開(kāi)展，該項(xiàng)旨在提高群眾生活質(zhì)量的惠民工程優(yōu)先照顧貧困戶(hù)，目前已經(jīng)有 7 戶(hù)貧困戶(hù)領(lǐng)取了物資，并安裝完畢，全村完成改廚改廁的農(nóng)戶(hù)已達(dá) 55 戶(hù)。

四、通過(guò)產(chǎn)業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”為貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增加動(dòng)力，2018 年，我村共有 15 戶(hù)貧困戶(hù)申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，共獲得補(bǔ)助 20625 元，通過(guò)這一政策，確保了特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了貧困戶(hù)的全覆蓋，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。

五，加大基本保障，確保三保障工作不漏一戶(hù)，不漏一人。針對(duì)部分村貧困戶(hù)為喪失勞動(dòng)力或因病致貧，祿全村積極落實(shí)好新農(nóng)合、大病救助、民政臨時(shí)救助等惠農(nóng)民生政策，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)符合辦理特困供養(yǎng)的貧困戶(hù)，及時(shí)幫助他們辦理，讓特困供養(yǎng)人員能夠按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。

六、以集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力，助推群眾脫貧致富。積極調(diào)整集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，盤(pán)活村現(xiàn)有集體資產(chǎn)，通過(guò)入股源安堂，獲得 1300 元的村集體經(jīng)濟(jì)“第一桶金”，最大化發(fā)揮閑置資源的作用，在改廚改廁工作中，通過(guò)企業(yè)和合作社的合作，讓合作社參與到改廚改廁項(xiàng)目，使得合作社如期完成了 2 萬(wàn)元收入的任務(wù)。下一步，我村將以這些資金作為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的資本，通過(guò)將資金和現(xiàn)有的土地產(chǎn)權(quán)資源相結(jié)合，和企業(yè)合作，積極引進(jìn)項(xiàng)目，為我村脫貧攻堅(jiān)助力，爭(zhēng)取 2019 年能夠?yàn)樨毨?hù)實(shí)現(xiàn)更為明顯的增收，讓項(xiàng)目的銀鏡為我村面貌的改變貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

七、開(kāi)展脫貧“雙認(rèn)定”工作和信息核對(duì)工作。按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署要求，祿全村工作隊(duì)通過(guò)入戶(hù)核驗(yàn)，9 戶(hù) 31 人“八有一超”情況全部達(dá)標(biāo)，并召開(kāi)評(píng)議會(huì)，確定我村 2018年脫貧戶(hù) 9 戶(hù) 31 人。在對(duì)扶貧手冊(cè)的信息核對(duì)工作中，祿全村工作隊(duì)和幫扶人一起，對(duì)扶貧手冊(cè)的每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，共發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤信息 60 多條，并逐一和信息員在扶貧系統(tǒng)上修改，確保扶貧信息“四個(gè)一致”，經(jīng)過(guò)多次核對(duì)，我村的扶貧信息在 11 月 29 日前全部錄入核對(duì)完畢，在鎮(zhèn)黨委的再次核查“雙認(rèn)定”表中，我村沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題數(shù)據(jù)。11 月份的“雙認(rèn)定”工作和信息核對(duì)工作，為 12 月的扶貧考評(píng)打下了良好基礎(chǔ)。

八、存在問(wèn)題

1、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍沒(méi)能形成規(guī)?；l(fā)展，對(duì)帶動(dòng)貧困戶(hù)增收的能力仍有待提高。同時(shí)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也缺少資金、技術(shù)、人才的投入。

2、貧困戶(hù)的“等、要、靠”思想仍然存在，部分貧困戶(hù)不愿外出務(wù)工，對(duì)自己的現(xiàn)狀過(guò)于滿(mǎn)足，在扶貧工作中，一些貧困戶(hù)過(guò)度依賴(lài)政府的扶持。

九、下一步工作計(jì)劃

1、加快特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在完成資產(chǎn)清查核查工作后，積極整合全村土地資源，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因地制宜，引進(jìn)規(guī)?；奶厣a(chǎn)業(yè)，為貧困戶(hù)的增收致富增添動(dòng)力。

2、加強(qiáng)貧困戶(hù)的教育和技能培訓(xùn)。我村將繼續(xù)加強(qiáng)貧困戶(hù)的扶志教育，讓貧困戶(hù)從“要我脫貧”，向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，同時(shí)，借助上級(jí)的技能培訓(xùn)班，積極鼓勵(lì)貧困戶(hù)參加技能培訓(xùn)，學(xué)有所成，真正用自己的努力，讓自己走上致富之路。