第一篇：光伏扶貧電站項(xiàng)目電力接入方案的說明

光伏扶貧電站項(xiàng)目電力接入方案

說明：根據(jù)分布式村級(jí)扶貧電站的變壓器提供方案和每個(gè)村裝機(jī)容量現(xiàn)提供一套接入方案用作溝通協(xié)商。

一：根據(jù)國家電網(wǎng)公司發(fā)布的《分布式光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)工程典型設(shè)計(jì)》變壓器的容量有100kVA，200kVA，400kVA。

二：每個(gè)貧困戶按7kW容量裝機(jī)。

三：按照400kVA變壓器預(yù)留20%，則單機(jī)接入最大容量為320kW。

四：對(duì)于沒有超過最大容量的村級(jí)電站按照整塊單元集中布置； 對(duì)于貧困戶較多的村子電站裝機(jī)規(guī)模超過320kW的，電站分成兩個(gè)獨(dú)立單元布置，每個(gè)單元最大不超過320kW。例如呂家莊貧困戶共計(jì)60戶，裝機(jī)容量420kWp總?cè)萘砍^了320kW，分成兩個(gè)獨(dú)立單元布置，每個(gè)單元210kW布置。

第二篇：光伏電站電網(wǎng)接入流程

光伏電站電網(wǎng)接入流程

一、施工前

1.聯(lián)系當(dāng)?shù)厥‰娏υO(shè)計(jì)院進(jìn)行接入方案設(shè)計(jì)；

2.設(shè)計(jì)完畢提交省公司發(fā)策部二處，由經(jīng)研院牽頭進(jìn)行一次接入方案評(píng)審；

3.一次評(píng)審?fù)ㄟ^，報(bào)國網(wǎng)發(fā)策部申請(qǐng)進(jìn)行二次接入方案評(píng)審； 4.經(jīng)國網(wǎng)發(fā)策部批準(zhǔn)后，由由經(jīng)研院牽頭，省公司發(fā)策部二處參與二次接入方案評(píng)審；

5.一、二次評(píng)審均通過后，持接入方案審查及批復(fù)意見到地市級(jí)電力公司申請(qǐng)項(xiàng)目初審意見及電網(wǎng)接入意見，并由發(fā)策、營銷、地調(diào)簽字蓋章確認(rèn)；

6.拿一、二次系統(tǒng)接入方案審查及批復(fù)意見以及地市級(jí)電力公司申請(qǐng)項(xiàng)目初審意見及電網(wǎng)接入意見到省電力公司發(fā)策部二處申請(qǐng)接入電網(wǎng)原則意見的函；

7.持接入電網(wǎng)原則意見的函赴能源局取得接入電網(wǎng)批復(fù)意見；

二、施工進(jìn)行中

1.由項(xiàng)目所在地供電公司設(shè)計(jì)院進(jìn)行線路初設(shè)； 2.委托經(jīng)研院負(fù)責(zé)接入可研編寫以及評(píng)審工作；

3.設(shè)備安裝到位后，提請(qǐng)地市調(diào)度中心命名，之后提交省調(diào)進(jìn)行建模、命名，并簽發(fā)紅頭文件； 4.涉及到跨區(qū)作業(yè)施工，需要到“地方能源資質(zhì)管理中心”進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)報(bào)備，并簽發(fā)臨時(shí)發(fā)電業(yè)務(wù)許可證；

5.持一、二次系統(tǒng)接入方案審查及批復(fù)意見與地市供電公司簽訂高壓供電合同；

6.聯(lián)系省計(jì)量中心（省計(jì)量中心或委托下級(jí)計(jì)量中心），出具PT、CT以及表計(jì)檢驗(yàn)報(bào)告； 7.赴省調(diào)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；

8.持4-7與電價(jià)交易中心簽訂購銷電合同，并出具上網(wǎng)電價(jià)文件可研報(bào)告以及審核意見；

9.竣工驗(yàn)收前需要邀請(qǐng)電力工程質(zhì)監(jiān)站、省計(jì)量中心以及省電科院電源中心參與；

10.并網(wǎng)前需要向省電力公司安監(jiān)、運(yùn)檢、調(diào)度、營銷、發(fā)策、電價(jià)交易中心以及地市電力公司主管部門申請(qǐng)簽字蓋章后可送電運(yùn)行。

第三篇：開展光伏扶貧電站可行性方案

開展光伏扶貧電站可行性方案

國家“十三五”規(guī)劃，把光伏扶貧作為扶貧工作的重點(diǎn)，各省紛紛推出相應(yīng)的光伏扶貧政策。4月17日，西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施意見的通知（市政辦發(fā)〔2018〕32號(hào)），力爭(zhēng)到2020年，我市光伏電站裝機(jī)容量達(dá)到300兆瓦以上，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破650億元。

一、建設(shè)內(nèi)容：

以75KW的村級(jí)扶貧電站為例，按每瓦投資成本7元計(jì)算，該電站的總投資額為52.5萬元。

二、建設(shè)原則

并網(wǎng)運(yùn)行原則：采用全額上網(wǎng)形式，所發(fā)出的電全部賣給國家。國家0.85元/度回購。綠色環(huán)保原則：光伏發(fā)電可靠性高、使用壽命長、不污染環(huán)境。

安全可靠原則：使用各項(xiàng)設(shè)備資源完全符合電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，光伏電站投運(yùn)后實(shí)現(xiàn)無人值守、高效穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。

發(fā)電效能最大化原則：對(duì)屋頂環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的日照分析，結(jié)合光伏發(fā)電效能轉(zhuǎn)化技術(shù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)裝機(jī)容量設(shè)計(jì)，保證總體效能最大化

三、電站建設(shè)模式：

根據(jù)國家下發(fā)的《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》中指出——采取村級(jí)光伏電站(含戶用)方式，每戶扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為5千瓦左右，采取集中式光伏電站方式，每村扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為50-100千瓦左右。下述四種模式，可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際在具體項(xiàng)目實(shí)施方案中明確。

1、貧困戶“一戶一站”模式

對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目積極性高，具備安裝條件的貧困戶，可以安裝3-5kw的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全額并網(wǎng)模式，發(fā)電收益歸貧困戶所有；

2、貧困戶“農(nóng)戶合作”模式

對(duì)自有房屋不具備安裝條件的貧困戶，由村委牽頭組建光伏合作社，另擇適宜場(chǎng)所采取“農(nóng)戶合作”的模式，建設(shè)屋頂或地面分布式電站，發(fā)電所得收入由參與農(nóng)戶統(tǒng)一核算分配；

3、貧困村“村級(jí)電站”模式

因地制宜實(shí)施小型光伏電站扶貧，利用建檔立卡貧困村的荒山、荒坡等未利用土地，農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)50-100KW的小型光伏電站，發(fā)電收益歸貧困村或貧困村貧困戶所有，既解決了貧困戶脫貧又發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)；

4、其他模式，重點(diǎn)結(jié)合異地扶貧搬遷工程，危房改造工程，建設(shè)與建筑物結(jié)合的戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，營造光伏扶貧的良好氛圍，切實(shí)保證貧困戶持續(xù)增收。

四、資金補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)

按照國家發(fā)展改革委關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目價(jià)格政策的通知（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2196號(hào)），村級(jí)光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.85元/瓦，在國家補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，西安市對(duì)2018年1月1日至2020年12月31日期間并網(wǎng)的分布式發(fā)電項(xiàng)目，自項(xiàng)目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.25元/度補(bǔ)貼，補(bǔ)貼執(zhí)行期限5年。

五、效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益

以75KW的村級(jí)扶貧電站為例測(cè)算，發(fā)電所得收入扣除5%的維修基金，其余收益全部歸貧困戶。

按照西安地區(qū)的日照條件，75KW的電站年發(fā)電量約78000度，國家政策補(bǔ)貼0.85元/瓦，西安市發(fā)電補(bǔ)貼0.25元/瓦（補(bǔ)貼期限為5年），按照20年測(cè)算如下：

前5年收入：每年光伏發(fā)電收入為（0.85+0.25）元/度*78000度=85800元，扣除5%維修基金（85800*5%=4290元），每年光伏發(fā)電收入約為81510元，5年總計(jì)收入81510*5=407550元?？蔀?0名貧困村民，每年提供4075.5元扶貧補(bǔ)貼金。

后15年收入：每年光伏發(fā)電收入為0.85元/度*78000度=66300元，扣除5%維修基金（66300*5%=3315元），每年光伏發(fā)電收入約為62985元，15年總計(jì)收入62985*15=944775元?？蔀?0名貧困村民，每年提供3149.25元扶貧補(bǔ)貼金。

2、生態(tài)環(huán)境效益

75KW的光伏發(fā)電項(xiàng)目每年可發(fā)電78000度電，減少碳排放量約為54.6噸，20年預(yù)計(jì)發(fā)電量為156萬度電，減少碳排放量約為1092噸。生態(tài)環(huán)保效益明顯，對(duì)西安節(jié)能減排、推進(jìn)“治污減霾”能夠作出積極貢獻(xiàn)。

六、實(shí)際應(yīng)用案例：

1、廣東陽山8.13兆瓦地面光伏扶貧項(xiàng)目

2、河南襄城縣21.11兆瓦村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目

3、陜西藍(lán)田縣10兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目

第四篇：(解讀)光伏扶貧電站管理辦法

國家能源局新能源司和國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)同志就《光伏扶貧電站管理辦法》答記者問

發(fā)布時(shí)間：2018-08-01 來源：國家能源局 大中小

近期，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》（國能發(fā)新能〔2018〕29號(hào)，以下簡稱《辦法》）。為此，國家能源局新能源司和國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)同志接受了記者采訪，回答了記者問題。

問：《辦法》制定的背景是什么？光伏扶貧與其他產(chǎn)業(yè)扶貧相比有什么優(yōu)勢(shì)？光伏扶貧實(shí)施的情況和效果如何？

答：光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定。在光照資源較好的貧困地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，又符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略。按照中央決策部署和總書記的指示要求，國家能源局會(huì)同國務(wù)院扶貧辦在2014年10·17扶貧日期間，啟動(dòng)了光伏扶貧試點(diǎn)工作，2015年初下達(dá)了安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海等6省光伏扶貧試點(diǎn)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)模150萬千瓦。2016年3月，會(huì)同國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)，以下簡稱《意見》），光伏扶貧在全國全面展開。2016年10月、2017年12月分兩次各下達(dá)光伏扶貧專項(xiàng)規(guī)模516萬千瓦和419萬千瓦，2017年在規(guī)模中明確8個(gè)省共450萬千瓦普通電站規(guī)模也全部用于光伏扶貧。此外，各地根據(jù)國家政策還自行組織建設(shè)了一批光伏扶貧電站。截至2017年底，已納入國家光伏扶貧補(bǔ)助目錄項(xiàng)目553.8萬千瓦，覆蓋貧困戶96.5萬戶。

通過三年多努力，光伏扶貧取得了穩(wěn)定帶動(dòng)群眾增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、積極推動(dòng)能源領(lǐng)域供給側(cè)改革“一舉多得”的效果，成為精準(zhǔn)扶貧的有效手段和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，增強(qiáng)了貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力。

光伏扶貧工作政策性很強(qiáng)，需要不斷完善政策設(shè)計(jì)和制度體系。2017年6月23日，總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)“在具備光熱條件的地方實(shí)施光伏扶貧，建設(shè)村級(jí)光伏電站，通過收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧”，為做好光伏扶貧工作提供了遵循，指明了方向?！掇k法》的制定出臺(tái)，是貫徹落實(shí)總書記的指示要求，規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，促進(jìn)光伏扶貧健康有序發(fā)展的重要舉措。

問：《辦法》的基本原則是什么？在總結(jié)光伏扶貧實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)政策做了哪些調(diào)整完善？

答：2016年3月，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》，指導(dǎo)各地推動(dòng)開展光伏扶貧工作。作為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，光伏扶貧在推進(jìn)過程中出現(xiàn)了補(bǔ)貼電費(fèi)結(jié)算不及時(shí)、電站建設(shè)質(zhì)量不高、后期維護(hù)欠規(guī)范等問題，一些地方扶貧對(duì)象擴(kuò)大化，個(gè)別地方存在“一光了之”“一哄而上”現(xiàn)象。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，國務(wù)院組織召開了光伏扶貧專題協(xié)調(diào)會(huì)議，明確了完善扶貧機(jī)制、建設(shè)村級(jí)電站、下達(dá)建設(shè)規(guī)模、加大政策保障、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)意見。

按照會(huì)議精神，結(jié)合光伏扶貧工作實(shí)踐，《辦法》在《意見》基礎(chǔ)上對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整完善，在建設(shè)模式方面，明確以村級(jí)電站為主要建設(shè)模式；在建設(shè)資金方面，要求由各地政府出資建設(shè)，不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股、不得向銀行借款；在收益分配方面，要求按照國務(wù)院扶貧辦制定的《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（國開辦發(fā)〔2017〕61號(hào)）執(zhí)行，村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，用以開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧等。

《辦法》主要突出以下五個(gè)原則：一是目錄管理原則。國家對(duì)光伏扶貧電站實(shí)行目錄管理，按建檔立卡貧困村代碼對(duì)光伏扶貧電站統(tǒng)一編碼、建立目錄。二是新老銜接原則。區(qū)分新老項(xiàng)目，分類施策，新項(xiàng)目按照《辦法》嚴(yán)格規(guī)范管理，老項(xiàng)目按照當(dāng)時(shí)文件管理。三是省負(fù)總責(zé)原則。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，對(duì)本省光伏扶貧的實(shí)施負(fù)總責(zé)。四是“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一原則。五是不得負(fù)債建設(shè)原則。新項(xiàng)目由政府籌措資金建設(shè)，不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

問：《辦法》的適用范圍是什么？如何做好光伏扶貧項(xiàng)目的新老政策銜接？

答：《辦法》發(fā)布后新建光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)按《辦法》要求嚴(yán)格管理?！掇k法》發(fā)布前實(shí)施的光伏扶貧項(xiàng)目按“尊重歷史、做好銜接、寬嚴(yán)相濟(jì)、好事辦好”原則妥善處理，已建成或在建的老項(xiàng)目，有國家政策文件依據(jù)且符合當(dāng)時(shí)政策規(guī)定條件的，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家光伏扶貧目錄。新建項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按《辦法》要求實(shí)施，符合規(guī)定的，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家新增計(jì)劃。各類光伏扶貧項(xiàng)目界定和具體政策如下。

第一類：《辦法》發(fā)布前國家計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目，包括：

1.2015年3月下達(dá)的光伏扶貧試點(diǎn)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)模150萬千瓦內(nèi)的項(xiàng)目（國能新能〔2015〕73號(hào)）；

2.2016年10月下達(dá)的第一批516萬千瓦光伏扶貧項(xiàng)目（國能新能〔2016〕280號(hào)）；

3.2016年底在建檔立卡貧困村建成并網(wǎng)或者已經(jīng)備案在建的300千瓦及以下的村級(jí)光伏扶貧電站（國能新能〔2016〕383號(hào)）；

4.2017年下達(dá)的8個(gè)省共450萬千瓦光伏扶貧規(guī)模以及其他?。▍^(qū)、市）將新增規(guī)模優(yōu)先用于集中式光伏扶貧電站（國能發(fā)新能〔2017〕31號(hào)）；

5.國家能源局綜合司關(guān)于同意將2015年調(diào)增甘肅省8萬千瓦光伏電站指標(biāo)明確為光伏扶貧規(guī)模的復(fù)函（國能綜函新能〔2017〕245號(hào)）以及國家能源局綜合司關(guān)于同意將深能福塔喀什塔什庫爾干20兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目明確為光伏扶貧項(xiàng)目的復(fù)函（國能綜函新能〔2017〕284號(hào)）。

此類項(xiàng)目各省（區(qū)、市）應(yīng)按對(duì)應(yīng)計(jì)劃提供項(xiàng)目明細(xì)清單，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家光伏扶貧目錄，享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二類：《辦法》發(fā)布前各地參照國家相關(guān)政策文件自行開展建設(shè)的村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目，包括按照①《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)）和②《關(guān)于印發(fā)2017年能源工作指導(dǎo)意見的通知》（國能規(guī)劃〔2017〕46號(hào)）已建和在建的村級(jí)電站。

此類項(xiàng)目應(yīng)有明確文件依據(jù)且扶貧對(duì)象、建設(shè)模式、資金籌措、收益分配等均應(yīng)符合對(duì)應(yīng)文件要求。按程序在國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)申報(bào)并確認(rèn)審核通過后，納入國家光伏扶貧目錄，享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三類：國家“十三五”光伏扶貧電站項(xiàng)目。包括①2017年12月29日下達(dá)的“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目和②后續(xù)國家能源局、國務(wù)院扶貧辦下達(dá)的“十三五”光伏扶貧計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目。

此類項(xiàng)目的扶貧對(duì)象、建設(shè)模式、建設(shè)資金、收益分配等都應(yīng)符合《辦法》要求，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家新增計(jì)劃。

以上三類項(xiàng)目外項(xiàng)目（包括集中電站、村級(jí)電站、戶用光伏等），不論是否具有扶貧性質(zhì)，均由地方依法依規(guī)自行組織實(shí)施，不納入國家光伏扶貧目錄，不享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

《辦法》發(fā)布后，地方、企業(yè)等有關(guān)方面通過不同渠道咨詢相關(guān)具體政策，現(xiàn)匯總整理了以下幾個(gè)有代表性的問題予以解答。

（一）已建成光伏扶貧電站能否負(fù)債建設(shè)？

第一、二類項(xiàng)目按照當(dāng)時(shí)政策文件關(guān)于建設(shè)資金的要求進(jìn)行管理，允許負(fù)債建設(shè)和使用銀行貸款，對(duì)于有企業(yè)投資入股或政府負(fù)債建設(shè)的村級(jí)電站，鼓勵(lì)地方政府根據(jù)自身財(cái)力，制定回購或還款計(jì)劃。對(duì)于地方政府未履行資金籌措責(zé)任的光伏扶貧電站，包括未按當(dāng)時(shí)政策文件要求和申報(bào)項(xiàng)目時(shí)承諾的出資比例出資以及由企業(yè)墊資建設(shè)的項(xiàng)目，由國務(wù)院扶貧辦牽頭督促地方政府出資并依法依規(guī)參與光伏扶貧電站的經(jīng)營和收益分配。

第三類項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》關(guān)于資金籌措的要求，電站不得負(fù)債建設(shè)。其中屬于“十三五”第一批光伏扶貧計(jì)劃的項(xiàng)目，負(fù)債建設(shè)的，由國務(wù)院扶貧辦牽頭指導(dǎo)和督促地方政府制定還款計(jì)劃，在2020年前還清債務(wù)。

（二）已建和未建項(xiàng)目的政策適用問題。

對(duì)于第一、二類項(xiàng)目，應(yīng)在《辦法》發(fā)布時(shí)（2018年3月26日）已開工建設(shè)且在合理建設(shè)周期內(nèi)（2018年12月31日之前）建成并網(wǎng)，否則視為自動(dòng)放棄，不再納入國家光伏扶貧目錄。對(duì)于第三類項(xiàng)目，按《辦法》要求嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）省里自行組織項(xiàng)目是否執(zhí)行《辦法》規(guī)定、能否享受優(yōu)惠政策？

除第二類項(xiàng)目外，省里自行組織實(shí)施的項(xiàng)目按普通電站管理，執(zhí)行普通電站政策。

（四）政府投資的光伏扶貧電站是否需要核準(zhǔn)？

根據(jù)現(xiàn)行國家管理政策，企業(yè)投資建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目實(shí)行備案制。地方政府投資光伏扶貧電站，應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于政府投資項(xiàng)目有關(guān)管理要求履行相關(guān)手續(xù)。

（五）是否允許上報(bào)光伏扶貧電站計(jì)劃審核期間酌情開工建設(shè)？

需納入國家光伏扶貧目錄的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策要求，不得未批先建，對(duì)于擅自擴(kuò)大規(guī)模和未批先建、先建先得的，不納入國家補(bǔ)貼范圍。

（六）對(duì)《辦法》第十八條中“市場(chǎng)化收益支持扶貧”如何理解？

是指鼓勵(lì)光伏發(fā)電企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，從經(jīng)營收益中以多種方式支持扶貧。

（七）在申報(bào)國家“十三五”光伏扶貧計(jì)劃過程中，申報(bào)材料與本《辦法》要求不相符的是否允許重新修改申報(bào)？

“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃（國能發(fā)新能〔2017〕91號(hào)）和《辦法》發(fā)布后國家再行下達(dá)的光伏扶貧計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》相關(guān)要求執(zhí)行。待國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)開放后，允許此前填報(bào)不符合要求的項(xiàng)目信息重新填報(bào)，并同步將紙質(zhì)材料（加蓋扶貧、能源部門公章）報(bào)送國務(wù)院扶貧辦、國家能源局。

（八）何時(shí)啟動(dòng)光伏扶貧存量項(xiàng)目和“十三五”第二批光伏扶貧計(jì)劃申報(bào)工作？

2018年3月，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合公布了光伏扶貧補(bǔ)助目錄，撥付國家計(jì)劃內(nèi)審核通過的光伏扶貧項(xiàng)目553.8萬千瓦。在此基礎(chǔ)上，對(duì)第一、二類光伏扶貧項(xiàng)目，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦將在今年下半年適時(shí)啟動(dòng)存量項(xiàng)目申報(bào)工作。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家光伏扶貧補(bǔ)助目錄。

2017年12月29日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下達(dá)了“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，涉及14個(gè)?。▍^(qū)）、236個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣，總規(guī)模419萬千瓦。國家能源局、國務(wù)院扶貧辦將在今年下半年適時(shí)啟動(dòng)“十三五”第二批光伏扶貧計(jì)劃申報(bào)工作。計(jì)劃申報(bào)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《辦法》相關(guān)要求，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家新增規(guī)模。

從已開展的存量項(xiàng)目和“十三五”第一批光伏扶貧計(jì)劃的申報(bào)工作來看，申報(bào)材料質(zhì)量總體不高，部分納入國家補(bǔ)助目錄的項(xiàng)目信息存在不真不實(shí)問題，影響了光伏扶貧“十三五”計(jì)劃的下達(dá)和補(bǔ)貼資金的及時(shí)撥付。各?。▍^(qū)、市）要高度重視光伏扶貧申報(bào)材料質(zhì)量，做實(shí)做細(xì)、摸清搞準(zhǔn)，對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。存量項(xiàng)目應(yīng)有國家計(jì)劃或文件依據(jù)、符合當(dāng)時(shí)政策規(guī)定條件、戶均配比容量合規(guī)、電站編號(hào)和發(fā)電戶號(hào)唯一匹配；新增項(xiàng)目應(yīng)在建檔立卡貧困村建設(shè)村級(jí)電站、精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)幫扶貧困戶、承諾政府全額出資、落實(shí)土地接網(wǎng)消納條件。

（九）“十三五”第二批光伏扶貧實(shí)施范圍是否可擴(kuò)大至非471縣和“三區(qū)三州”地區(qū)？

光伏扶貧圍繞幫扶280萬戶建檔立卡貧困戶的既定目標(biāo)組織實(shí)施。在下達(dá)471個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣和“三區(qū)三州”范圍的光伏扶貧計(jì)劃后，國務(wù)院扶貧辦將會(huì)同國家能源局，視幫扶貧困戶的任務(wù)完成情況，對(duì)實(shí)施范圍外申報(bào)的光伏扶貧項(xiàng)目再行研究。

問：《辦法》在保障扶貧電站建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量方面有哪些要求？

答：目前，有些地方的村級(jí)光伏扶貧電站存在質(zhì)量不佳、運(yùn)維不暢的問題，其原因是有些村級(jí)電站的建設(shè)和運(yùn)維是由村集體組織，往往缺乏專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。因此，我們要求村級(jí)光伏扶貧電站由縣級(jí)及以上政府統(tǒng)一招標(biāo)建設(shè)，按照“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一的原則實(shí)施，從以下五個(gè)方面保障扶貧電站建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量：一是通過招標(biāo)等市場(chǎng)化方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧電站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。二是電站建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，確保質(zhì)量與安全。三是光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。四是鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)施工采購（EPC）總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)村級(jí)電站建設(shè)。此外，光伏扶貧電站根據(jù)建設(shè)規(guī)模、資金來源（如企業(yè)投資、政府投資）等，執(zhí)行國家項(xiàng)目許可管理的相關(guān)規(guī)定。五是電網(wǎng)公司可對(duì)其經(jīng)營范圍內(nèi)的村級(jí)光伏扶貧電站按市場(chǎng)化方式提供代運(yùn)維兜底保障。

問：《辦法》在責(zé)任分工方面有哪些要求？

答：《辦法》要求明確光伏扶貧工作管理流程和責(zé)任節(jié)點(diǎn)，落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，壓實(shí)省級(jí)政府的實(shí)施主體和責(zé)任主體，扶貧主管部門牽頭落實(shí)幫扶對(duì)象、項(xiàng)目甄別、資金落實(shí)、目錄審核、收益分配等工作，能源主管部門牽頭落實(shí)計(jì)劃申報(bào)、建設(shè)驗(yàn)收、并網(wǎng)消納等工作。職責(zé)分工重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是強(qiáng)化省級(jí)責(zé)任。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。省級(jí)、縣級(jí)政府應(yīng)成立光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，合力推動(dòng)落實(shí)。三是做好政策落實(shí)。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門制定本省光伏扶貧實(shí)施細(xì)則。

問：《辦法》關(guān)于問責(zé)機(jī)制的主要內(nèi)容是什么？

答：《辦法》在問責(zé)機(jī)制上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是嚴(yán)格計(jì)劃管理。計(jì)劃下達(dá)后，在一年內(nèi)未開工建設(shè)、驗(yàn)收不合格且未按期整改的項(xiàng)目撤回計(jì)劃，并給予通報(bào)。二是保障建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量。對(duì)采用劣質(zhì)組件、逆變器建設(shè)扶貧電站以及疏于運(yùn)維導(dǎo)致扶貧電站故障頻發(fā)的地區(qū)和單位，給予通報(bào)批評(píng)。三是嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)項(xiàng)目作假、信息失真、提前建設(shè)、申報(bào)內(nèi)容與事實(shí)不符等以及存在套取冒領(lǐng)國家補(bǔ)貼資金問題的地區(qū)和單位，視情況輕重予以通報(bào)批評(píng)、約談問責(zé)、調(diào)減商業(yè)電站計(jì)劃指標(biāo)、納入脫貧攻堅(jiān)成效考核和失信目錄等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的，將線索移交有關(guān)部門。

問：企業(yè)如何參與光伏扶貧？

答：企業(yè)不得投資入股本《辦法》所指光伏扶貧電站的新項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)采用設(shè)計(jì)施工采購（EPC）總承包方式承擔(dān)縣域內(nèi)村級(jí)電站建設(shè)工作。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，在普通光伏電站開發(fā)建設(shè)中以市場(chǎng)化收益支持扶貧事業(yè)，但此類項(xiàng)目不納入國家組織的光伏扶貧項(xiàng)目。

問：各?。▍^(qū)、市）落實(shí)《辦法》的具體要求？

答：各省（區(qū)、市）應(yīng)高度重視光伏扶貧工作，將光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，繼續(xù)加大工作力度。一是統(tǒng)籌考慮本地區(qū)光照、接網(wǎng)和資金條件，合理定位光伏扶貧實(shí)施目標(biāo)，杜絕“一光了之”。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，各部門形成工作合力。三是嚴(yán)格審核縣級(jí)政府申報(bào)方案和補(bǔ)助目錄，做好扶貧電站的驗(yàn)收和評(píng)估工作。

第五篇：光伏扶貧電站管理辦法

光伏扶貧電站管理辦法

第一條 光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。為規(guī)范光伏扶貧申站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34 號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)申扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621 號(hào)），制定本辦法。

第二條 光伏扶貧申站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實(shí)施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資建設(shè)的光伏申站，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。

第三條 本辦法適用于國家“十三五”光伏扶貧申站項(xiàng)目。

第四條 光伏扶貧對(duì)象為列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動(dòng)能力貧困人口。

第五條 光伏扶貧申站原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村按照村級(jí)申站方式建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確有必要幵經(jīng)充分論證可以聯(lián)建方式建設(shè)村級(jí)申站。

第六條 光伏扶貧申站由各地根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè)，包括各級(jí)財(cái)政資金以及東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)捐贈(zèng)資金。光伏扶貧申站丌得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)丌得投資入股。

第七條 村級(jí)扶貧申站規(guī)模根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均 5 千瓦左右配置，最大丌超過 7 千瓦，單個(gè)申站規(guī)模原則上丌超過 300 千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至 500 千瓦。村級(jí)聯(lián)建申站外送線路申壓等級(jí)丌超過 10 千伏，建設(shè)規(guī)模丌超過6000 千瓦。

第八條 光伏扶貧申站由縣級(jí)政府按照“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一的原則實(shí)施，運(yùn)用市場(chǎng)化方式委托與業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧申站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。申站建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，確保質(zhì)量不安全。光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)施工采購（EPC）總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)村級(jí)申站建設(shè)。

第九條 縣級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)村級(jí)扶貧申站的建設(shè)場(chǎng)址和用地，場(chǎng)址土地丌得屬于征收土地使用稅、耕地占用稅的范圍，丌得占用基本農(nóng)田，幵符合《國土資源部 國務(wù)

院扶貧辦 國家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)申產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國土資規(guī)〔2017〕8 號(hào)）規(guī)定。

申網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)配套接入申網(wǎng)工程，將光伏扶貧申站接網(wǎng)工程優(yōu)先納入申網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃，確保村級(jí)扶貧申站和接入申網(wǎng)工程同步建成投產(chǎn)。

第十條 省級(jí)政府能源、扶貧主管部門根據(jù)光伏扶貧政策要求組織對(duì)各縣級(jí)光伏扶貧申站進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估，幵將驗(yàn)收和評(píng)估情況形成書面報(bào)告報(bào)送國家能源局和國務(wù)院扶貧辦。國家能源局會(huì)同國務(wù)院扶貧辦對(duì)光伏扶貧申站驗(yàn)收和評(píng)估情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 申網(wǎng)公司保障光伏扶貧項(xiàng)目優(yōu)先調(diào)度不全額消納。

第十二條 光伏扶貧申站丌參不競(jìng)價(jià)，執(zhí)行國家制定的光伏扶貧價(jià)格政策。

第十三條 光伏扶貧申站優(yōu)先納入可再生能源補(bǔ)助目彔，補(bǔ)助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上補(bǔ)助資金于次年 1 季度前發(fā)放到位。

第十四條 光伏扶貧申站收益分配不使用管理，按國務(wù)院扶貧辦《村級(jí)光伏扶貧申站收益分配管理辦法》（國開辦〔2017〕61 號(hào)）執(zhí)行。

第十五條 光伏扶貧申站實(shí)行目彔管理。國家能源局會(huì)同國務(wù)院扶貧辦按建檔立卡貧困村代碼，對(duì)光伏扶貧申站統(tǒng)一編碼、建立目彔。納入目彔的，享受光伏扶貧申站政策。光伏扶貧申站有關(guān)信息統(tǒng)一納入國家可再生能源信息管理平臺(tái)。

第十六條 光伏扶貧申站項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，對(duì)于一年內(nèi)未開工建設(shè)、驗(yàn)收丌合格丏未按期整改的項(xiàng)目撤回計(jì)劃，幵給予通報(bào)。

第十七條 國家能源局、國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)光伏扶貧重大問題，會(huì)同相關(guān)部門審核各省光伏扶貧實(shí)施方案，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)各省光伏扶貧實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定和扶貧收益分配的管理監(jiān)督。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，審核縣級(jí)政府甲報(bào)的扶貧實(shí)施方案和光伏扶貧補(bǔ)助目彔，編制本省光伏扶貧實(shí)施方案幵上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，出臺(tái)本省光伏扶貧管理實(shí)施細(xì)則，組織本省光伏扶貧申站的驗(yàn)收和評(píng)估，保障本省光伏扶貧申站財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)撥付和收益合理分配?？h級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)光伏扶貧申站各項(xiàng)建設(shè)條件，編制本縣光伏扶貧實(shí)施方案，甲報(bào)光伏扶貧補(bǔ)助目彔，組織實(shí)施光伏申站建設(shè)不運(yùn)維，做好光伏扶貧收益分配。

第十八條 鼓勵(lì)光伏企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)仸，采取農(nóng)光、牧光、漁光等復(fù)合方式，以市場(chǎng)化收益支持扶貧。

第十九條 本辦法發(fā)布前已納入國家光伏扶貧計(jì)劃丏已建成的集中式申站，按本辦法執(zhí)行。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定本省光伏扶貧實(shí)施細(xì)則。

第二十條 本辦法由國家能源局會(huì)同國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。