第一篇：光伏扶貧電站項目電力接入方案的說明

光伏扶貧電站項目電力接入方案

說明：根據(jù)分布式村級扶貧電站的變壓器提供方案和每個村裝機容量現(xiàn)提供一套接入方案用作溝通協(xié)商。

一：根據(jù)國家電網(wǎng)公司發(fā)布的《分布式光伏扶貧項目接網(wǎng)工程典型設(shè)計》變壓器的容量有100kVA，200kVA，400kVA。

二：每個貧困戶按7kW容量裝機。

三：按照400kVA變壓器預(yù)留20%，則單機接入最大容量為320kW。

四：對于沒有超過最大容量的村級電站按照整塊單元集中布置； 對于貧困戶較多的村子電站裝機規(guī)模超過320kW的，電站分成兩個獨立單元布置，每個單元最大不超過320kW。例如呂家莊貧困戶共計60戶，裝機容量420kWp總?cè)萘砍^了320kW，分成兩個獨立單元布置，每個單元210kW布置。

第二篇：光伏電站電網(wǎng)接入流程

光伏電站電網(wǎng)接入流程

一、施工前

1.聯(lián)系當?shù)厥‰娏υO(shè)計院進行接入方案設(shè)計；

2.設(shè)計完畢提交省公司發(fā)策部二處，由經(jīng)研院牽頭進行一次接入方案評審；

3.一次評審?fù)ㄟ^，報國網(wǎng)發(fā)策部申請進行二次接入方案評審； 4.經(jīng)國網(wǎng)發(fā)策部批準后，由由經(jīng)研院牽頭，省公司發(fā)策部二處參與二次接入方案評審；

5.一、二次評審均通過后，持接入方案審查及批復(fù)意見到地市級電力公司申請項目初審意見及電網(wǎng)接入意見，并由發(fā)策、營銷、地調(diào)簽字蓋章確認；

6.拿一、二次系統(tǒng)接入方案審查及批復(fù)意見以及地市級電力公司申請項目初審意見及電網(wǎng)接入意見到省電力公司發(fā)策部二處申請接入電網(wǎng)原則意見的函；

7.持接入電網(wǎng)原則意見的函赴能源局取得接入電網(wǎng)批復(fù)意見；

二、施工進行中

1.由項目所在地供電公司設(shè)計院進行線路初設(shè)； 2.委托經(jīng)研院負責(zé)接入可研編寫以及評審工作；

3.設(shè)備安裝到位后，提請地市調(diào)度中心命名，之后提交省調(diào)進行建模、命名，并簽發(fā)紅頭文件； 4.涉及到跨區(qū)作業(yè)施工，需要到“地方能源資質(zhì)管理中心”進行跨區(qū)作業(yè)報備，并簽發(fā)臨時發(fā)電業(yè)務(wù)許可證；

5.持一、二次系統(tǒng)接入方案審查及批復(fù)意見與地市供電公司簽訂高壓供電合同；

6.聯(lián)系省計量中心（省計量中心或委托下級計量中心），出具PT、CT以及表計檢驗報告； 7.赴省調(diào)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；

8.持4-7與電價交易中心簽訂購銷電合同，并出具上網(wǎng)電價文件可研報告以及審核意見；

9.竣工驗收前需要邀請電力工程質(zhì)監(jiān)站、省計量中心以及省電科院電源中心參與；

10.并網(wǎng)前需要向省電力公司安監(jiān)、運檢、調(diào)度、營銷、發(fā)策、電價交易中心以及地市電力公司主管部門申請簽字蓋章后可送電運行。

第三篇：開展光伏扶貧電站可行性方案

開展光伏扶貧電站可行性方案

國家“十三五”規(guī)劃，把光伏扶貧作為扶貧工作的重點，各省紛紛推出相應(yīng)的光伏扶貧政策。4月17日，西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實施意見的通知（市政辦發(fā)〔2018〕32號），力爭到2020年，我市光伏電站裝機容量達到300兆瓦以上，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破650億元。

一、建設(shè)內(nèi)容：

以75KW的村級扶貧電站為例，按每瓦投資成本7元計算，該電站的總投資額為52.5萬元。

二、建設(shè)原則

并網(wǎng)運行原則：采用全額上網(wǎng)形式，所發(fā)出的電全部賣給國家。國家0.85元/度回購。綠色環(huán)保原則：光伏發(fā)電可靠性高、使用壽命長、不污染環(huán)境。

安全可靠原則：使用各項設(shè)備資源完全符合電網(wǎng)標準，光伏電站投運后實現(xiàn)無人值守、高效穩(wěn)定、持續(xù)運行。

發(fā)電效能最大化原則：對屋頂環(huán)境進行詳細的日照分析，結(jié)合光伏發(fā)電效能轉(zhuǎn)化技術(shù)測算，實現(xiàn)最優(yōu)裝機容量設(shè)計，保證總體效能最大化

三、電站建設(shè)模式：

根據(jù)國家下發(fā)的《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進脫貧攻堅的實施意見》中指出——采取村級光伏電站(含戶用)方式，每戶扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標準為5千瓦左右，采取集中式光伏電站方式，每村扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標準為50-100千瓦左右。下述四種模式，可根據(jù)本地區(qū)實際在具體項目實施方案中明確。

1、貧困戶“一戶一站”模式

對光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目積極性高，具備安裝條件的貧困戶，可以安裝3-5kw的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，實現(xiàn)全額并網(wǎng)模式，發(fā)電收益歸貧困戶所有；

2、貧困戶“農(nóng)戶合作”模式

對自有房屋不具備安裝條件的貧困戶，由村委牽頭組建光伏合作社，另擇適宜場所采取“農(nóng)戶合作”的模式，建設(shè)屋頂或地面分布式電站，發(fā)電所得收入由參與農(nóng)戶統(tǒng)一核算分配；

3、貧困村“村級電站”模式

因地制宜實施小型光伏電站扶貧，利用建檔立卡貧困村的荒山、荒坡等未利用土地，農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)50-100KW的小型光伏電站，發(fā)電收益歸貧困村或貧困村貧困戶所有，既解決了貧困戶脫貧又發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟；

4、其他模式，重點結(jié)合異地扶貧搬遷工程，危房改造工程，建設(shè)與建筑物結(jié)合的戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，營造光伏扶貧的良好氛圍，切實保證貧困戶持續(xù)增收。

四、資金補貼及獎勵

按照國家發(fā)展改革委關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知（發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2196號），村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）的補貼標準為0.85元/瓦，在國家補貼政策的基礎(chǔ)上，西安市對2018年1月1日至2020年12月31日期間并網(wǎng)的分布式發(fā)電項目，自項目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.25元/度補貼，補貼執(zhí)行期限5年。

五、效益分析

1、經(jīng)濟效益

以75KW的村級扶貧電站為例測算，發(fā)電所得收入扣除5%的維修基金，其余收益全部歸貧困戶。

按照西安地區(qū)的日照條件，75KW的電站年發(fā)電量約78000度，國家政策補貼0.85元/瓦，西安市發(fā)電補貼0.25元/瓦（補貼期限為5年），按照20年測算如下：

前5年收入：每年光伏發(fā)電收入為（0.85+0.25）元/度*78000度=85800元，扣除5%維修基金（85800*5%=4290元），每年光伏發(fā)電收入約為81510元，5年總計收入81510*5=407550元?？蔀?0名貧困村民，每年提供4075.5元扶貧補貼金。

后15年收入：每年光伏發(fā)電收入為0.85元/度*78000度=66300元，扣除5%維修基金（66300*5%=3315元），每年光伏發(fā)電收入約為62985元，15年總計收入62985*15=944775元。可為20名貧困村民，每年提供3149.25元扶貧補貼金。

2、生態(tài)環(huán)境效益

75KW的光伏發(fā)電項目每年可發(fā)電78000度電，減少碳排放量約為54.6噸，20年預(yù)計發(fā)電量為156萬度電，減少碳排放量約為1092噸。生態(tài)環(huán)保效益明顯，對西安節(jié)能減排、推進“治污減霾”能夠作出積極貢獻。

六、實際應(yīng)用案例：

1、廣東陽山8.13兆瓦地面光伏扶貧項目

2、河南襄城縣21.11兆瓦村級光伏扶貧項目

3、陜西藍田縣10兆瓦光伏扶貧項目

第四篇：(解讀)光伏扶貧電站管理辦法

國家能源局新能源司和國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司負責(zé)同志就《光伏扶貧電站管理辦法》答記者問

發(fā)布時間：2018-08-01 來源：國家能源局 大中小

近期，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》（國能發(fā)新能〔2018〕29號，以下簡稱《辦法》）。為此，國家能源局新能源司和國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司負責(zé)同志接受了記者采訪，回答了記者問題。

問：《辦法》制定的背景是什么？光伏扶貧與其他產(chǎn)業(yè)扶貧相比有什么優(yōu)勢？光伏扶貧實施的情況和效果如何？

答：光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定。在光照資源較好的貧困地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧項目建設(shè)，既符合精準扶貧、精準脫貧方略，又符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略。按照中央決策部署和總書記的指示要求，國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦在2014年10·17扶貧日期間，啟動了光伏扶貧試點工作，2015年初下達了安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海等6省光伏扶貧試點專項建設(shè)規(guī)模150萬千瓦。2016年3月，會同國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號，以下簡稱《意見》），光伏扶貧在全國全面展開。2016年10月、2017年12月分兩次各下達光伏扶貧專項規(guī)模516萬千瓦和419萬千瓦，2017年在規(guī)模中明確8個省共450萬千瓦普通電站規(guī)模也全部用于光伏扶貧。此外，各地根據(jù)國家政策還自行組織建設(shè)了一批光伏扶貧電站。截至2017年底，已納入國家光伏扶貧補助目錄項目553.8萬千瓦，覆蓋貧困戶96.5萬戶。

通過三年多努力，光伏扶貧取得了穩(wěn)定帶動群眾增收脫貧、有效保護生態(tài)環(huán)境、積極推動能源領(lǐng)域供給側(cè)改革“一舉多得”的效果，成為精準扶貧的有效手段和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，增強了貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展活力和動力。

光伏扶貧工作政策性很強，需要不斷完善政策設(shè)計和制度體系。2017年6月23日，總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上，強調(diào)“在具備光熱條件的地方實施光伏扶貧，建設(shè)村級光伏電站，通過收益形成村集體經(jīng)濟，開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧”，為做好光伏扶貧工作提供了遵循，指明了方向?！掇k法》的制定出臺，是貫徹落實總書記的指示要求，規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運行管理，保障光伏扶貧實施效果，促進光伏扶貧健康有序發(fā)展的重要舉措。

問：《辦法》的基本原則是什么？在總結(jié)光伏扶貧實施經(jīng)驗基礎(chǔ)上對相關(guān)政策做了哪些調(diào)整完善？

答：2016年3月，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》，指導(dǎo)各地推動開展光伏扶貧工作。作為產(chǎn)業(yè)精準扶貧的一項創(chuàng)新舉措，光伏扶貧在推進過程中出現(xiàn)了補貼電費結(jié)算不及時、電站建設(shè)質(zhì)量不高、后期維護欠規(guī)范等問題，一些地方扶貧對象擴大化，個別地方存在“一光了之”“一哄而上”現(xiàn)象。中央領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，國務(wù)院組織召開了光伏扶貧專題協(xié)調(diào)會議，明確了完善扶貧機制、建設(shè)村級電站、下達建設(shè)規(guī)模、加大政策保障、強化組織領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)意見。

按照會議精神，結(jié)合光伏扶貧工作實踐，《辦法》在《意見》基礎(chǔ)上對有關(guān)內(nèi)容進行了調(diào)整完善，在建設(shè)模式方面，明確以村級電站為主要建設(shè)模式；在建設(shè)資金方面，要求由各地政府出資建設(shè)，不得負債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股、不得向銀行借款；在收益分配方面，要求按照國務(wù)院扶貧辦制定的《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（國開辦發(fā)〔2017〕61號）執(zhí)行，村級光伏扶貧電站發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟，用以開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等。

《辦法》主要突出以下五個原則：一是目錄管理原則。國家對光伏扶貧電站實行目錄管理，按建檔立卡貧困村代碼對光伏扶貧電站統(tǒng)一編碼、建立目錄。二是新老銜接原則。區(qū)分新老項目，分類施策，新項目按照《辦法》嚴格規(guī)范管理，老項目按照當時文件管理。三是省負總責(zé)原則。省級政府能源、扶貧主管部門負責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，對本省光伏扶貧的實施負總責(zé)。四是“規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一原則。五是不得負債建設(shè)原則。新項目由政府籌措資金建設(shè)，不得負債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

問：《辦法》的適用范圍是什么？如何做好光伏扶貧項目的新老政策銜接？

答：《辦法》發(fā)布后新建光伏扶貧項目應(yīng)按《辦法》要求嚴格管理?！掇k法》發(fā)布前實施的光伏扶貧項目按“尊重歷史、做好銜接、寬嚴相濟、好事辦好”原則妥善處理，已建成或在建的老項目，有國家政策文件依據(jù)且符合當時政策規(guī)定條件的，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家光伏扶貧目錄。新建項目，應(yīng)嚴格按《辦法》要求實施，符合規(guī)定的，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家新增計劃。各類光伏扶貧項目界定和具體政策如下。

第一類：《辦法》發(fā)布前國家計劃內(nèi)項目，包括：

1.2015年3月下達的光伏扶貧試點專項建設(shè)規(guī)模150萬千瓦內(nèi)的項目（國能新能〔2015〕73號）；

2.2016年10月下達的第一批516萬千瓦光伏扶貧項目（國能新能〔2016〕280號）；

3.2016年底在建檔立卡貧困村建成并網(wǎng)或者已經(jīng)備案在建的300千瓦及以下的村級光伏扶貧電站（國能新能〔2016〕383號）；

4.2017年下達的8個省共450萬千瓦光伏扶貧規(guī)模以及其他?。▍^(qū)、市）將新增規(guī)模優(yōu)先用于集中式光伏扶貧電站（國能發(fā)新能〔2017〕31號）；

5.國家能源局綜合司關(guān)于同意將2015年調(diào)增甘肅省8萬千瓦光伏電站指標明確為光伏扶貧規(guī)模的復(fù)函（國能綜函新能〔2017〕245號）以及國家能源局綜合司關(guān)于同意將深能福塔喀什塔什庫爾干20兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電項目明確為光伏扶貧項目的復(fù)函（國能綜函新能〔2017〕284號）。

此類項目各省（區(qū)、市）應(yīng)按對應(yīng)計劃提供項目明細清單，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家光伏扶貧目錄，享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二類：《辦法》發(fā)布前各地參照國家相關(guān)政策文件自行開展建設(shè)的村級光伏扶貧項目，包括按照①《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號）和②《關(guān)于印發(fā)2017年能源工作指導(dǎo)意見的通知》（國能規(guī)劃〔2017〕46號）已建和在建的村級電站。

此類項目應(yīng)有明確文件依據(jù)且扶貧對象、建設(shè)模式、資金籌措、收益分配等均應(yīng)符合對應(yīng)文件要求。按程序在國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)申報并確認審核通過后，納入國家光伏扶貧目錄，享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三類：國家“十三五”光伏扶貧電站項目。包括①2017年12月29日下達的“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃內(nèi)項目和②后續(xù)國家能源局、國務(wù)院扶貧辦下達的“十三五”光伏扶貧計劃內(nèi)項目。

此類項目的扶貧對象、建設(shè)模式、建設(shè)資金、收益分配等都應(yīng)符合《辦法》要求，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家新增計劃。

以上三類項目外項目（包括集中電站、村級電站、戶用光伏等），不論是否具有扶貧性質(zhì)，均由地方依法依規(guī)自行組織實施，不納入國家光伏扶貧目錄，不享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

《辦法》發(fā)布后，地方、企業(yè)等有關(guān)方面通過不同渠道咨詢相關(guān)具體政策，現(xiàn)匯總整理了以下幾個有代表性的問題予以解答。

（一）已建成光伏扶貧電站能否負債建設(shè)？

第一、二類項目按照當時政策文件關(guān)于建設(shè)資金的要求進行管理，允許負債建設(shè)和使用銀行貸款，對于有企業(yè)投資入股或政府負債建設(shè)的村級電站，鼓勵地方政府根據(jù)自身財力，制定回購或還款計劃。對于地方政府未履行資金籌措責(zé)任的光伏扶貧電站，包括未按當時政策文件要求和申報項目時承諾的出資比例出資以及由企業(yè)墊資建設(shè)的項目，由國務(wù)院扶貧辦牽頭督促地方政府出資并依法依規(guī)參與光伏扶貧電站的經(jīng)營和收益分配。

第三類項目嚴格執(zhí)行《辦法》關(guān)于資金籌措的要求，電站不得負債建設(shè)。其中屬于“十三五”第一批光伏扶貧計劃的項目，負債建設(shè)的，由國務(wù)院扶貧辦牽頭指導(dǎo)和督促地方政府制定還款計劃，在2020年前還清債務(wù)。

（二）已建和未建項目的政策適用問題。

對于第一、二類項目，應(yīng)在《辦法》發(fā)布時（2018年3月26日）已開工建設(shè)且在合理建設(shè)周期內(nèi)（2018年12月31日之前）建成并網(wǎng)，否則視為自動放棄，不再納入國家光伏扶貧目錄。對于第三類項目，按《辦法》要求嚴格執(zhí)行。

（三）省里自行組織項目是否執(zhí)行《辦法》規(guī)定、能否享受優(yōu)惠政策？

除第二類項目外，省里自行組織實施的項目按普通電站管理，執(zhí)行普通電站政策。

（四）政府投資的光伏扶貧電站是否需要核準？

根據(jù)現(xiàn)行國家管理政策，企業(yè)投資建設(shè)的光伏電站項目實行備案制。地方政府投資光伏扶貧電站，應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于政府投資項目有關(guān)管理要求履行相關(guān)手續(xù)。

（五）是否允許上報光伏扶貧電站計劃審核期間酌情開工建設(shè)？

需納入國家光伏扶貧目錄的項目應(yīng)嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策要求，不得未批先建，對于擅自擴大規(guī)模和未批先建、先建先得的，不納入國家補貼范圍。

（六）對《辦法》第十八條中“市場化收益支持扶貧”如何理解？

是指鼓勵光伏發(fā)電企業(yè)積極履行社會責(zé)任，從經(jīng)營收益中以多種方式支持扶貧。

（七）在申報國家“十三五”光伏扶貧計劃過程中，申報材料與本《辦法》要求不相符的是否允許重新修改申報？

“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃（國能發(fā)新能〔2017〕91號）和《辦法》發(fā)布后國家再行下達的光伏扶貧計劃項目應(yīng)嚴格按照《辦法》相關(guān)要求執(zhí)行。待國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)開放后，允許此前填報不符合要求的項目信息重新填報，并同步將紙質(zhì)材料（加蓋扶貧、能源部門公章）報送國務(wù)院扶貧辦、國家能源局。

（八）何時啟動光伏扶貧存量項目和“十三五”第二批光伏扶貧計劃申報工作？

2018年3月，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合公布了光伏扶貧補助目錄，撥付國家計劃內(nèi)審核通過的光伏扶貧項目553.8萬千瓦。在此基礎(chǔ)上，對第一、二類光伏扶貧項目，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦將在今年下半年適時啟動存量項目申報工作。申報項目經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家光伏扶貧補助目錄。

2017年12月29日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下達了“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃，涉及14個?。▍^(qū)）、236個光伏扶貧重點縣，總規(guī)模419萬千瓦。國家能源局、國務(wù)院扶貧辦將在今年下半年適時啟動“十三五”第二批光伏扶貧計劃申報工作。計劃申報應(yīng)嚴格落實《辦法》相關(guān)要求，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家新增規(guī)模。

從已開展的存量項目和“十三五”第一批光伏扶貧計劃的申報工作來看，申報材料質(zhì)量總體不高，部分納入國家補助目錄的項目信息存在不真不實問題，影響了光伏扶貧“十三五”計劃的下達和補貼資金的及時撥付。各?。▍^(qū)、市）要高度重視光伏扶貧申報材料質(zhì)量，做實做細、摸清搞準，對材料的真實性負責(zé)。存量項目應(yīng)有國家計劃或文件依據(jù)、符合當時政策規(guī)定條件、戶均配比容量合規(guī)、電站編號和發(fā)電戶號唯一匹配；新增項目應(yīng)在建檔立卡貧困村建設(shè)村級電站、精準關(guān)聯(lián)幫扶貧困戶、承諾政府全額出資、落實土地接網(wǎng)消納條件。

（九）“十三五”第二批光伏扶貧實施范圍是否可擴大至非471縣和“三區(qū)三州”地區(qū)？

光伏扶貧圍繞幫扶280萬戶建檔立卡貧困戶的既定目標組織實施。在下達471個光伏扶貧重點縣和“三區(qū)三州”范圍的光伏扶貧計劃后，國務(wù)院扶貧辦將會同國家能源局，視幫扶貧困戶的任務(wù)完成情況，對實施范圍外申報的光伏扶貧項目再行研究。

問：《辦法》在保障扶貧電站建設(shè)運維質(zhì)量方面有哪些要求？

答：目前，有些地方的村級光伏扶貧電站存在質(zhì)量不佳、運維不暢的問題，其原因是有些村級電站的建設(shè)和運維是由村集體組織，往往缺乏專業(yè)知識和經(jīng)驗。因此，我們要求村級光伏扶貧電站由縣級及以上政府統(tǒng)一招標建設(shè)，按照“規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一的原則實施，從以下五個方面保障扶貧電站建設(shè)運維質(zhì)量：一是通過招標等市場化方式委托專業(yè)機構(gòu)負責(zé)光伏扶貧電站的建設(shè)、運行和維護。二是電站建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，確保質(zhì)量與安全。三是光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測認證機構(gòu)認證的產(chǎn)品，鼓勵采用達到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標的先進技術(shù)。四是鼓勵采用設(shè)計施工采購（EPC）總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)村級電站建設(shè)。此外，光伏扶貧電站根據(jù)建設(shè)規(guī)模、資金來源（如企業(yè)投資、政府投資）等，執(zhí)行國家項目許可管理的相關(guān)規(guī)定。五是電網(wǎng)公司可對其經(jīng)營范圍內(nèi)的村級光伏扶貧電站按市場化方式提供代運維兜底保障。

問：《辦法》在責(zé)任分工方面有哪些要求？

答：《辦法》要求明確光伏扶貧工作管理流程和責(zé)任節(jié)點，落實“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”的管理體制，壓實省級政府的實施主體和責(zé)任主體，扶貧主管部門牽頭落實幫扶對象、項目甄別、資金落實、目錄審核、收益分配等工作，能源主管部門牽頭落實計劃申報、建設(shè)驗收、并網(wǎng)消納等工作。職責(zé)分工重點強調(diào)以下三個方面的內(nèi)容：一是強化省級責(zé)任。省級政府能源、扶貧主管部門負責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，對項目的真實性負責(zé)。二是建立協(xié)調(diào)機制。省級、縣級政府應(yīng)成立光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，合力推動落實。三是做好政策落實。省級政府能源、扶貧主管部門制定本省光伏扶貧實施細則。

問：《辦法》關(guān)于問責(zé)機制的主要內(nèi)容是什么？

答：《辦法》在問責(zé)機制上重點強調(diào)以下三個方面的內(nèi)容：一是嚴格計劃管理。計劃下達后，在一年內(nèi)未開工建設(shè)、驗收不合格且未按期整改的項目撤回計劃，并給予通報。二是保障建設(shè)運維質(zhì)量。對采用劣質(zhì)組件、逆變器建設(shè)扶貧電站以及疏于運維導(dǎo)致扶貧電站故障頻發(fā)的地區(qū)和單位，給予通報批評。三是嚴懲違規(guī)違紀行為。對項目作假、信息失真、提前建設(shè)、申報內(nèi)容與事實不符等以及存在套取冒領(lǐng)國家補貼資金問題的地區(qū)和單位，視情況輕重予以通報批評、約談問責(zé)、調(diào)減商業(yè)電站計劃指標、納入脫貧攻堅成效考核和失信目錄等懲戒措施，情節(jié)嚴重的，將線索移交有關(guān)部門。

問：企業(yè)如何參與光伏扶貧？

答：企業(yè)不得投資入股本《辦法》所指光伏扶貧電站的新項目，鼓勵企業(yè)采用設(shè)計施工采購（EPC）總承包方式承擔(dān)縣域內(nèi)村級電站建設(shè)工作。同時，鼓勵企業(yè)積極履行社會責(zé)任，在普通光伏電站開發(fā)建設(shè)中以市場化收益支持扶貧事業(yè)，但此類項目不納入國家組織的光伏扶貧項目。

問：各?。▍^(qū)、市）落實《辦法》的具體要求？

答：各省（區(qū)、市）應(yīng)高度重視光伏扶貧工作，將光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，繼續(xù)加大工作力度。一是統(tǒng)籌考慮本地區(qū)光照、接網(wǎng)和資金條件，合理定位光伏扶貧實施目標，杜絕“一光了之”。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，層層壓實責(zé)任，各部門形成工作合力。三是嚴格審核縣級政府申報方案和補助目錄，做好扶貧電站的驗收和評估工作。

第五篇：光伏扶貧電站管理辦法

光伏扶貧電站管理辦法

第一條 光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。為規(guī)范光伏扶貧申站建設(shè)運行管理，保障光伏扶貧實施效果，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34 號）和《關(guān)于實施光伏發(fā)申扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621 號），制定本辦法。

第二條 光伏扶貧申站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資建設(shè)的光伏申站，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。

第三條 本辦法適用于國家“十三五”光伏扶貧申站項目。

第四條 光伏扶貧對象為列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動能力貧困人口。

第五條 光伏扶貧申站原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村按照村級申站方式建設(shè)。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，確有必要幵經(jīng)充分論證可以聯(lián)建方式建設(shè)村級申站。

第六條 光伏扶貧申站由各地根據(jù)財力可能籌措資金建設(shè)，包括各級財政資金以及東西協(xié)作、定點幫扶和社會捐贈資金。光伏扶貧申站丌得負債建設(shè)，企業(yè)丌得投資入股。

第七條 村級扶貧申站規(guī)模根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均 5 千瓦左右配置，最大丌超過 7 千瓦，單個申站規(guī)模原則上丌超過 300 千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至 500 千瓦。村級聯(lián)建申站外送線路申壓等級丌超過 10 千伏，建設(shè)規(guī)模丌超過6000 千瓦。

第八條 光伏扶貧申站由縣級政府按照“規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運維”五統(tǒng)一的原則實施，運用市場化方式委托與業(yè)機構(gòu)負責(zé)光伏扶貧申站的建設(shè)、運行和維護。申站建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，確保質(zhì)量不安全。光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測認證機構(gòu)認證的產(chǎn)品，鼓勵采用達到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標的先進技術(shù)。鼓勵采用設(shè)計施工采購（EPC）總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)村級申站建設(shè)。

第九條 縣級政府負責(zé)落實村級扶貧申站的建設(shè)場址和用地，場址土地丌得屬于征收土地使用稅、耕地占用稅的范圍，丌得占用基本農(nóng)田，幵符合《國土資源部 國務(wù)

院扶貧辦 國家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)申產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國土資規(guī)〔2017〕8 號）規(guī)定。

申網(wǎng)公司負責(zé)建設(shè)配套接入申網(wǎng)工程，將光伏扶貧申站接網(wǎng)工程優(yōu)先納入申網(wǎng)改造升級計劃，確保村級扶貧申站和接入申網(wǎng)工程同步建成投產(chǎn)。

第十條 省級政府能源、扶貧主管部門根據(jù)光伏扶貧政策要求組織對各縣級光伏扶貧申站進行驗收和評估，幵將驗收和評估情況形成書面報告報送國家能源局和國務(wù)院扶貧辦。國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦對光伏扶貧申站驗收和評估情況進行監(jiān)督檢查。

第十一條 申網(wǎng)公司保障光伏扶貧項目優(yōu)先調(diào)度不全額消納。

第十二條 光伏扶貧申站丌參不競價，執(zhí)行國家制定的光伏扶貧價格政策。

第十三條 光伏扶貧申站優(yōu)先納入可再生能源補助目彔，補助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上補助資金于次年 1 季度前發(fā)放到位。

第十四條 光伏扶貧申站收益分配不使用管理，按國務(wù)院扶貧辦《村級光伏扶貧申站收益分配管理辦法》（國開辦〔2017〕61 號）執(zhí)行。

第十五條 光伏扶貧申站實行目彔管理。國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦按建檔立卡貧困村代碼，對光伏扶貧申站統(tǒng)一編碼、建立目彔。納入目彔的，享受光伏扶貧申站政策。光伏扶貧申站有關(guān)信息統(tǒng)一納入國家可再生能源信息管理平臺。

第十六條 光伏扶貧申站項目計劃下達后，對于一年內(nèi)未開工建設(shè)、驗收丌合格丏未按期整改的項目撤回計劃，幵給予通報。

第十七條 國家能源局、國務(wù)院扶貧辦負責(zé)組織協(xié)調(diào)光伏扶貧重大問題，會同相關(guān)部門審核各省光伏扶貧實施方案，下達項目計劃，對各省光伏扶貧實施工作進行指導(dǎo)監(jiān)督。國務(wù)院扶貧辦負責(zé)扶貧對象的識別認定和扶貧收益分配的管理監(jiān)督。省級政府能源、扶貧主管部門負責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，審核縣級政府甲報的扶貧實施方案和光伏扶貧補助目彔，編制本省光伏扶貧實施方案幵上報項目計劃，出臺本省光伏扶貧管理實施細則，組織本省光伏扶貧申站的驗收和評估，保障本省光伏扶貧申站財政補助資金及時撥付和收益合理分配?？h級政府負責(zé)落實光伏扶貧申站各項建設(shè)條件，編制本縣光伏扶貧實施方案，甲報光伏扶貧補助目彔，組織實施光伏申站建設(shè)不運維，做好光伏扶貧收益分配。

第十八條 鼓勵光伏企業(yè)積極履行社會責(zé)仸，采取農(nóng)光、牧光、漁光等復(fù)合方式，以市場化收益支持扶貧。

第十九條 本辦法發(fā)布前已納入國家光伏扶貧計劃丏已建成的集中式申站，按本辦法執(zhí)行。省級政府能源、扶貧主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定本省光伏扶貧實施細則。

第二十條 本辦法由國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。