第一篇：在全縣農業(yè)大會上的講話

在全縣農業(yè)大會上的講話

一、真抓實干，迎難而上，2008年全縣農業(yè)和農村經濟繼續(xù)保持了快速發(fā)展的勢頭

今年以來，全縣各級認真貫徹落實中央1號文件和省、市農村工作會議精神，以發(fā)展現代農業(yè)為目標，以新農村建設為總抓手，以增加農民收入為核心，以產業(yè)發(fā)展為重點，全縣上下頑強拼搏、扎實苦干，有力推動了全縣農業(yè)和農村經濟健康持續(xù)發(fā)展，農村固定資產投資快速增長，農業(yè)產業(yè)結構調整成效明顯，高效設施農業(yè)取得突破性進展，農業(yè)科技推廣應用力度加大，新農村建設質量和水平逐步提高，基礎設施建設實現重大突破，農業(yè)綜合開發(fā)效益提升，農村生產生活條件明顯改善。全縣農村呈現出了經濟增長快、面貌變化大、社會和諧穩(wěn)定、各項事業(yè)全面發(fā)展的新局面。概括起來，今年農業(yè)和新農村建設工作有以下六個方面的特點：

（一）農業(yè)結構不斷優(yōu)化，農村經濟穩(wěn)步增長

今年是全縣國民經濟增長較快，效益良好，財政漲幅最大，項目建設力度較大的一年，也是全縣農業(yè)和農村經濟繼續(xù)保持良好勢頭的一年。全縣各級堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以農業(yè)增效、農民增收為切入點，不斷加快農業(yè)結構調整，有效促進了農村經濟快速增長。預計全縣農村經濟總收入可達22.3億元，增長6.2%；農業(yè)增加值可達9.3億元，增長12%；農村固定資產投資完成5.8億元，增長10%；農村居民純收入可達6.3億元，增長12%。

一是種植業(yè)結構變化明顯，特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展取得新成效。按照普及“雙千元田”、擴大“五千元田”，主攻“萬元田”的發(fā)展思路，不斷調整農業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)布局，全縣種植業(yè)結構呈現出糧食、制種、瓜菜、孜然套種、糧食帶田面積增加，棉花、洋蔥面積減少，加工番茄面積穩(wěn)定的“五增兩減一穩(wěn)定”的態(tài)勢，調增特色經濟作物種植面積4萬多畝，種植業(yè)結構調整力度較大。高效制種、特色瓜菜、優(yōu)質林果、水產養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產業(yè)基地區(qū)域化、規(guī)?；潭让黠@提高，全縣產業(yè)化生產基地面積已占到種植總面積的80%。通過結構調整，今年全縣“雙千元田”面積達14.2萬畝，占總耕面積的34%；“五千元田”面積達2.5萬畝，占總耕面積的6%；“萬元田”面積達3300多畝，占總耕面積的0.7%。

二是現代農業(yè)示范基地建設步伐加快，設施農業(yè)發(fā)展打開新局面。采取政府補貼、領導包掛、部門幫扶、明確獎懲機制等措施，加快高效設施農業(yè)發(fā)展，全縣新建日光溫室示范小區(qū)26個，416座，完成舊空棚改造269座，9月中旬全面完成各項建設任務和種植工作。發(fā)展以紅地球、富士羅莎等優(yōu)質、高產新品種為主的葡萄3011畝，超額完成了年初計劃任務。

三是畜牧業(yè)發(fā)展勢頭喜人，設施養(yǎng)殖效益大幅提升。緊緊抓住畜產品價格持續(xù)攀升的有利時機，積極引導，重點扶持，大力推進規(guī)模養(yǎng)殖戶的培育建設，全縣新建成人畜分離標準化養(yǎng)殖小區(qū)12個，肉羊高代雜交改良點1300個，改良生產肉羊10.5萬只，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶1780戶，共引進各類畜禽良種18萬頭只，其中引進優(yōu)質種羊1300只，畜禽飼養(yǎng)總量達230萬頭只，產業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模明顯提升。預計農民人均來自畜牧業(yè)收入比重可達到17.6％，較上年增加4個百分點，純收入可達1011元，其中，來自肉羊產業(yè)的純收入可達到516元。同時，高度重視動物防疫工作，積極落實全覆蓋免疫等防治措施，防止了重大疫情發(fā)生，確保了畜禽安全生產。

四是勞務輸轉規(guī)模擴大，勞務經濟成效明顯。堅持把勞務輸轉作為最大的項目和產業(yè)，狠抓任務落實，充分發(fā)揮各類培訓教育機構人才、技術優(yōu)勢，加大培訓力度，農村勞動力創(chuàng)業(yè)水平和就業(yè)技能明顯提高，勞務經濟發(fā)展的組織化程度不斷加強，勞務輸轉工作取得了實質性進展。全縣共成立10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務工作站，創(chuàng)建勞務輸轉培訓基地14個，定向培訓農民3萬人次，輸轉2.3萬人次，實現勞務收入1.38億元。

（二）產業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，產業(yè)化經營水平明顯提高

全縣各級堅持把農業(yè)產業(yè)化經營作為促進農村經濟結構調整、增強農業(yè)競爭力、帶動農民增收的重要工作來抓，農業(yè)產業(yè)化經營水平得到了進一步提升。今年新建成各類農產品加工企業(yè)10家，使農產品加工企業(yè)累計發(fā)展到58家，其中，具有一定規(guī)模和帶動力較強的20家，省、市級重點龍頭企業(yè)5家，特別是西域陽光、康源油脂、神舟紡紗、金信食品、飛富糧油等5家企業(yè)被命名為省、市級重點龍頭企業(yè)，形成了番茄、面粉、蔬菜、草畜產品加工等農產品加工體系。繼續(xù)鞏固了棉花和肉羊兩大主導產業(yè)基地，建成以番茄、洋蔥、辣椒、加工蔬菜等為主的加工型蔬菜基地2.3萬畝，直接帶動農戶增收300元以上。以農產品專業(yè)化生產為依托，大力發(fā)展“公司+基地+協會＋農戶”等形式多樣的產業(yè)化經營格局，全縣建立各類農村合作經濟組織37個，入會人員達到4200多人，常年從事農產品營銷的人員達到300余人，80%以上的農戶與龍頭企業(yè)形成了較為穩(wěn)定的利益關系，農民進入市場的組織化程度有了很大提高。

（三）基礎設施建設力度加大，發(fā)展基礎進一步夯實

一是農村道路建設成效明顯。農村道路建設克服建材價格大幅上漲的不利因素，千方百計籌措資金，完成投資6800多萬元，重點完成了60公里通鄉(xiāng)公路、138公里通村油路、12公里大中修改造工程和80公里通村路路基改造等四項工程，實現了投資規(guī)模和建設里程的歷史性突破，使農村面貌得到有效改善，極大地方便了農民的生產生活。二是林業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。進一步加大了植樹造林工作力度，今年，全縣共完成人工造林面積1.15萬畝，義務植樹50萬株，建設綠色通道62公里，新植和改造千米農田防護林506公里，完成滴灌造林2600多畝，綠化小康住宅示范點12個，510戶，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。三是水利工程建設進展順利。水利工程建設重點組織實施了鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套、農村安全飲水、小型水庫除險加固等為主的水利骨干工程建設，完成投資4541萬元，襯砌支渠19.5公里，完成田間配套面積5000畝，架設機井智能化計量設施620臺。小型水庫除險加固工程全縣共有10座水庫列入國家投資計劃，今年重點完成了北河灣、沙棗墩、焦家大湖、青河灣東、西庫五座水庫除險加固任務，解決了水庫安全隱患，增加有效庫容300多萬立方米，提高了水庫蓄水保障能力。農村安全飲水工程新打機井4眼,統(tǒng)一架設管道105公里,安裝變頻器4臺,解決了8個村、2360戶、8840人的安全衛(wèi)生用水問題。四是沼氣項目建設全面完成。按照“集中連片、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設”的要求，投資175萬元，完成了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村500戶的“一池三改”建設任務和2個沼氣項目后續(xù)服務網點，項目建設規(guī)范、配套設備完整、使用快捷方便，實現了資源的綜合利用。五是農村電力和信息化建設穩(wěn)步發(fā)展。電力部門緊緊抓住國家加大農村電網投資的有利時機，投資2880萬元，建成城南110千伏變電站一所，完成2所變電站增容擴建和農網改造工程，切實提高了電力保障能力。各級根據自身條件，因地制宜，逐步推進，新建了30個村級信息發(fā)布點，以多種方式、多種渠道為農戶提供信息服務，為農村經濟的快速發(fā)展提供了有力支撐。

（四）村鎮(zhèn)建設步伐加快，農村面貌持續(xù)改善

按照“突出改造、整體推進、完善配套、提高標準”的建設思路，全縣各級緊緊圍繞集鎮(zhèn)建設、舊房改造提升、村容村貌整治等重點工作，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)設施配套建設、農村住宅整組改造和居民點硬化力度。共完成新建住宅1180戶，完成整組改建示范點30個，1259戶；借助市上“以資代金”項目，積極籌措資金，加大居民點街道硬化、臺沿鋪設、樹溝花池襯砌等配套建設工作,共硬化居民點道路30條，31公里，全縣新農村建設取得明顯成效。不斷加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設力度，共投資200多萬元，完成了航天鎮(zhèn)、鼎新鎮(zhèn)、大莊子鄉(xiāng)、東壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)道路硬化、綠化、人行道改造、路燈架設、上下水管道鋪筑等工程建設，有力推進了城鎮(zhèn)化建設進程。

（五）農村各項事業(yè)全面進步，和諧社會建設取得新成效

認真落實各項支農惠農政策，落實糧食直補、農資綜合補貼、石油補貼、農機具補貼等各項支農惠農資金1100多萬元?？h財政繼續(xù)加大農業(yè)扶持力度，有力推進了重點產業(yè)發(fā)展。不斷深化農村教育改革，加快學校布局調整步伐，籌資2000萬元，完成了第四中學擴建等教育建設項目，“一鄉(xiāng)一?！薄ⅰ耙秽l(xiāng)兩?！钡牟季终{整目標基本實現。嚴格落實“兩免一補”政策，有效提高了農村中小學生公用經費保障水平。新型農村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推進，參合率達到96%。認真落實了農村最低生活保障、五保戶供養(yǎng)、社會救助制度和農村特困群眾危房改造制度。農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善，完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造擴建，恢復芨芨、天倉衛(wèi)生院設置，解決了兩地群眾看病難的問題；深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和“迎奧運”農民健身活動，持續(xù)推進文明村鎮(zhèn)、文明農戶評比活動，農村文化基礎設施逐步完善，群眾性文化活動日益活躍。認真接待群眾來信來訪，有力地解決了群眾關心的問題，促進了農村社會穩(wěn)定。以“三級聯創(chuàng)”活動為突破口，充分發(fā)揮村民自治機構作用，大力推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村組”建設和社會治安綜合治理，確保了農村社會穩(wěn)定。

(六)農村工作機制不斷創(chuàng)新，工作水平明顯提高

今年全縣農業(yè)和農村工作任務重、難度大，為了確保各項重點任務全面完成，縣上完善了農村經濟工作考核機制，嚴格落實縣級領導、部門主要領導和重點項目單位包掛、幫扶制度，采取定人員、定責任、定措施辦法，保證了重點產業(yè)和重點工作順利推進。不斷加大項目整合力度，將農村各類項目統(tǒng)籌安排，各部門從資金、人力、物力等各個方面對農業(yè)和農村工作給予了大力支持，有力地推動了農村經濟發(fā)展。各級在落實縣上重大決策部署上，都能精心安排，跟蹤督查，充分調動干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，抓重點、攻難點、樹亮點，付出了比往年更多的心血和努力，保證了年度工作任務順利完成，實現了農業(yè)和農村經濟的快速協調發(fā)展。

總體來講，在一年的工作中，農口各部門很好地發(fā)揮了宏觀指導作用，交通道路、林業(yè)生態(tài)、設施農業(yè)、節(jié)水農業(yè)發(fā)展等多項重點工作都走在了全市的前列，得到了市上的充分肯定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，勇于實踐，突出重點，扎實工作，農業(yè)和農村經濟工作出現了許多新的變化?？h上各部門、單位及駐金各單位充分發(fā)揮職能作用，在項目運作、資金扶持、結對幫扶、災情預報等方面做出了積極貢獻。特別是信用聯社、農行、農發(fā)行等金融部門為全縣日光溫室建設、農產品收購貸款的發(fā)放等方面給予了極大的支持。在此，我代表縣委、縣政府表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須科學、全面地分析全縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展中存在的一些困難和問題：一是農民增收形勢不容樂觀。由于農資價格大幅上漲和全球金融危機的影響，以棉花為主的農產品銷售不暢，一定程度上影響了農村經濟發(fā)展和農民增收。從現階段農民純收入結構來看，種植業(yè)仍然是農民增收的主體，非農產業(yè)收入增幅緩慢，收入結構不盡合理，農民持續(xù)增收難度很大。二是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展總體水平不高。由于農業(yè)產業(yè)化經營還處在初級發(fā)展階段，農產品結構不合理，質量水平不高，規(guī)模效應和集約效應不明顯；產業(yè)化龍頭項目數量和規(guī)模偏小，加工轉化鏈條短，加工增值水平低，與發(fā)展現代農業(yè)不相適應；農村專業(yè)合作經濟組織規(guī)模小、管理不規(guī)范、橋梁和紐帶作用發(fā)揮欠佳。三是農民文化素質較低，與現代農業(yè)發(fā)展的要求不相適應。由于農民的文化素質較低，市場意識、競爭意識淡薄，對新知識、新技術接受能力差，在一定程度上影響了新技術、新品種的推廣應用。特別是實用人才少，技術人員少，使日光溫室、葡萄等產業(yè)發(fā)展受到制約。四是農村社會不穩(wěn)定因素仍然存在。這些問題必須要有清醒地認識和足夠的重視，需要我們在今后農村工作中認真加以研究解決。

二、開拓創(chuàng)新，搶抓落實，全面推進2009年農業(yè)和新農村建設工作再上新臺階

2009年全縣農業(yè)和新農村建設工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以建設社會主義新農村為主線，緊緊圍繞省委“六大行動”和市委推進“一特四化”的戰(zhàn)略部署，大力實施“五五增九”富民增收計劃，依托現代農業(yè)示范基地建設，大力發(fā)展節(jié)水高效特色農業(yè)，著力推進專業(yè)化布局、標準化生產、產業(yè)化經營、技能化培訓，不斷完善農村基礎設施建設，積極推進農村改革，深入開展農村精神文明創(chuàng)建，進一步加快城鄉(xiāng)一體化進程，推動農業(yè)和農村經濟又好又快發(fā)展。

發(fā)展的預期目標是：全縣農村經濟總收入達到24.7億元，增長11%；農業(yè)增加值達到10.4億元，增長12%；農村固定資產投資完成6.8億元，增長17%；農民人均純收入增加690元，增長12%。

圍繞上述思路與目標，重點抓好六項工作：

（一）優(yōu)化農業(yè)結構，促進農民增收

1、提升特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展水平。堅持以市場為導向，按照規(guī)?；?、集約化、商品化的發(fā)展思路，大力推進農村產業(yè)結構調整，進一步做大特色產業(yè)，做強特色產品，使特色優(yōu)勢盡快轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，提高農產品市場競爭力。一要改造提升棉花產業(yè)。按照“適度發(fā)展、優(yōu)化品種、合理布局”的要求，全縣棉花面積調減到20萬畝左右，加大新品種引進、新技術推廣力度，重點推廣酒棉8號、JC-

2、DH23等高產、優(yōu)質新品種，改善品質，提高單產，促進棉花產業(yè)提質增效，力爭使50%以上的棉花面積實現產量2擔變3擔的目標。二要鞏固提高制種產業(yè)。依托縣內制種行業(yè)和龍頭企業(yè)，在鞏固傳統(tǒng)制種基地的同時，鼓勵引導發(fā)展設施高效制種，明年全縣落實制種面積3萬畝，其中高效制種面積擴大到500畝，畝收入達到10000元以上。三要大力擴展蔬菜產業(yè)。不斷優(yōu)化蔬菜品種結構和區(qū)域布局，大力發(fā)展精細瓜菜、特色瓜菜和無公害綠色產品，加快培育特色鮮明、類型多樣、競爭力強的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村組，明年全縣落實加工蔬菜、瓜菜、精細蔬菜和反季節(jié)蔬菜4萬畝左右，其中落實加工蔬菜2萬畝。四要扶持發(fā)展特色林果產業(yè)。大力引導農民發(fā)展林果產業(yè)，全縣完成以紅提為主的優(yōu)質葡萄種植5000畝，其中羊井子灣鄉(xiāng)完成800畝建設任務，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成500畝建設任務；新發(fā)展以香梨、桃、杏為主的特色林果1000畝，發(fā)展紅棗1000畝；繼續(xù)加大低產果園品質改造提升力度，全縣低產果園改接換優(yōu)率達到85%。

2、加快日光溫室高效設施農業(yè)發(fā)展步伐。堅持把發(fā)展日光溫室產業(yè)作為發(fā)展現代農業(yè)、節(jié)水農業(yè)，加快結構調整、增加農民收入的重要措施來抓，以區(qū)域化布局，規(guī)?；l(fā)展、標準化生產、產業(yè)化經營和發(fā)展外向型蔬菜為重點，抓住“建”、“種”、“銷”三個關鍵環(huán)節(jié)，突出新品種、新技術的推廣應用，不斷加強流通體系和技術服務體系建設，著力培育綠色、環(huán)保、名牌產品，全力推進日光溫室產業(yè)化進程。2009年在抓好已建溫室生產經營的基礎上，加大建設力度，重點依托今年新建的小區(qū)，進一步擴大發(fā)展規(guī)模，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成30座以上的建設任務，全縣共完成日光溫室300座、500畝的建設任務，使日光溫室和弓棚蔬菜面積達到1000畝。

3、壯大設施規(guī)模養(yǎng)殖。堅持以千家萬戶為基礎，大場大戶為支撐，專業(yè)村組為重點，大力發(fā)展規(guī)模經營，提高千家萬戶養(yǎng)殖的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化程度。不斷加大品種引進改良力度，引進多胎多羔基礎母羊7000只以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成700只引種任務，建成基礎母羊純繁組1個。引進高代雜交種公羊1000只，新發(fā)展肉羊高代雜交改良點1000個，改良生產肉羊15萬只，使全縣肉羊改良率達到60%。大力推進設施養(yǎng)殖，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建高標準規(guī)?；B(yǎng)殖示范小區(qū)1個，抓好2個已建成的高標準養(yǎng)殖示范小區(qū)組裝配套工作，培育發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖戶3000戶以上，擴張飼養(yǎng)總量，推動全縣草畜產業(yè)快速發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展豬雞等料食畜養(yǎng)殖，不斷提高畜牧業(yè)在農業(yè)中的比重。推廣大水面生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖技術，擴大武昌魚、白斑狗魚、鱘魚等優(yōu)新品種，全縣水產養(yǎng)殖面積達到5萬畝，年產鮮活水產品達到800噸以上。

4、積極推進農民技能化培訓。緊緊圍繞市委、市政府“農村勞動力技能化培訓”的意見，堅持市場引導培訓、培訓促進就業(yè)，加大培訓資源整合，強化培訓方式創(chuàng)新，大力實施“農業(yè)科技、就業(yè)技能入戶”工程，通過職業(yè)教育、遠程教育、短期集訓、“菜單式”培訓等方式，廣泛開展農民適應性技術和職業(yè)技能培訓，做到技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的勞動素質和就業(yè)技能。充分發(fā)揮勞務機構的作用，廣泛開辟勞務輸轉基地，拓寬勞動力輸轉渠道，擴大勞務輸轉規(guī)模，提高勞務輸轉的層次和水平，培育農民收入新的增長點。2009年，培訓農民工3萬人次，建立勞務輸轉基地40個，輸轉農村勞動力2萬人次以上，實現勞務收入1.6億元，力爭實現戶均輸出1名勞動力的目標。

（二）主攻項目建設，提高產業(yè)化水平

要把推進農業(yè)產業(yè)化作為全局性、方向性的重大戰(zhàn)略舉措，放到更加突出的位置，圍繞農業(yè)主導產業(yè)和優(yōu)勢農產品，大力培育和發(fā)展棉紗紡織、肉類成品加工、脫水菜生產等農業(yè)產業(yè)化龍頭項目，鼓勵現有龍頭企業(yè)擴大生產能力、搞好精深加工。積極引進新上果蔬冷藏、凍干菜、高純植物油等項目，力爭通過2－3年的努力，新培育投資規(guī)模大、實力雄厚、帶動力強的省市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，使全縣農產品精深加工率達到60%以上。積極規(guī)范和提升現有農村專業(yè)合作經濟組織，不斷培育發(fā)展壯大農產品經紀人和運銷大戶隊伍，提高農民進入市場的組織化程度和抵御市場風險的能力，促進農產品流通和增值。明年爭取一個產業(yè)培育完善一個運行規(guī)范、作用發(fā)揮良好的農村專業(yè)合作經濟組織，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范組建1個有固定場所、有一定規(guī)模，有一定收入的農民專業(yè)合作經濟組織，切實提高農業(yè)生產的組織化程度。高度重視農業(yè)品牌培育建設，明年全縣培育農業(yè)優(yōu)質品牌3-5個，創(chuàng)建省級名牌產品2個以上，扶持發(fā)展農產品運銷專業(yè)大戶20戶以上，建成以鼎新鎮(zhèn)、航天鎮(zhèn)、中東鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的規(guī)模較大的特色農產品批發(fā)市場4個，全部建成無公害農產品銷售專柜，為農產品的集散提供空間和場地。

（三）加快村鎮(zhèn)建設，推進新農村建設步伐

始終把小城鎮(zhèn)建設做為帶動農村經濟發(fā)展和新農村建設的重要內容來抓，以規(guī)劃為龍頭，以基礎設施建設為重點，充分發(fā)揮城郊鎮(zhèn)、中心建制鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，不斷完善小城鎮(zhèn)整體功能和基礎設施配套建設，增強小城鎮(zhèn)的聚集功能和輻射帶動能力。明年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成投資50萬元以上，逐步實施道路、通訊、水電、排污、綠化、美化、亮化、凈化等工程建設，有效改善集鎮(zhèn)環(huán)境條件，提高農村集鎮(zhèn)配套功能，推進農村城鎮(zhèn)化進程。繼續(xù)抓好農村住宅建設工作，全縣完成新建住宅1000戶，對過去建成的示范點要進一步配套完善，提高入住率。在抓好住宅新建的同時，要把更多力量放在老舊房改造、環(huán)境整治和改善村容村貌上，突出抓好整村、整組改建老舊住房的力度，通過加大資金投入，整合項目資源，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成3個連片規(guī)模30戶以上的示范點，全縣老住房改造完成1000戶的建設任務。要在鞏固提高綠化、凈化、硬化、美化和改水、改廚、改廁、改門面為重點的設施配套建設的基礎上，縱深推進村容村貌治理整頓，通過經常性督促檢查，促進農村環(huán)境面貌的改善。

（四）加快基礎設施建設，努力改善農村生產生活條件

要把農田水利、農村道路、生態(tài)環(huán)境等基礎設施建設與貫徹落實市委、市政府“一特四化”的發(fā)展方向結合起來，切實加大建設投入力度，不斷改善生產、生活條件。一要切實加強農田水利建設。始終把節(jié)水農業(yè)發(fā)展作為水資源綜合開發(fā)利用的重要措施來抓，進一步調整優(yōu)化農作物結構，加快建設低耗水、高效益節(jié)水農業(yè)發(fā)展，突出高新節(jié)水技術，大力推廣噴灌、低壓管灌、滴灌等高新節(jié)水技術，明年完成1000畝的高新節(jié)水灌溉面積；不斷深化水利改革，建立總量控制和定額管理相結合的水資源管理體制，完成1000眼機井智能水表安裝，提高農田灌溉管理水平和水資源利用率。不斷加快水利基礎設施建設，重點抓好鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套十期、農村安全飲水五期、小型水庫除險加固等三項工程，完成投資3800元以上。同時，高度重視基本農田保護，大力推進中低產田改造，完成1萬畝的改造任務，穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力。二要切實加強林業(yè)生態(tài)建設，要以提高生態(tài)質量和效益為目標，強化重點區(qū)域，注重建設質量，管好現有林，擴大新造林。突出抓好退耕還林、生態(tài)公益林、農田防護林、綠色通道、防風治沙等重點工程建設。鼓勵植樹造林，積極開展全民義務植樹活動，全縣完成人工造林2.5萬畝，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成500畝的建設任務。完成綠色通道建設50公里，堅持不懈地抓好農田防護林帶建設，把風沙危害嚴重區(qū)域和基本農田區(qū)域作為建設重點，采取新建、補植和改造相結合的辦法，每個村組完成不少于1公里的建設任務，建成一批有規(guī)模、有質量、防護效益明顯的農田防護林網。繼續(xù)加大城市防護林建設，重點在砂磚廠以北、金鑫工業(yè)園區(qū)完成500畝高標準造林綠化任務。三要切實加強交通道路工程建設。各級要緊緊抓住國家加快交通事業(yè)發(fā)展的良好機遇，增強機遇意識，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極向上爭取資金，解決交通道路建設資金不足問題。要以道路村村通項目建設為契機，最大限度爭取建設任務，切實改善農村交通面貌。重點新建和改造農村油路120公里，完成100公里路基提墊，完成投資3700萬元以上，促進農村道路基礎條件全面改善。四是切實加強農村能源工程建設。把農村能源建設和新農村建設有機結合，有效開發(fā)利用農業(yè)和農村可再生能源，大力發(fā)展農村循環(huán)經濟，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個村、2000戶沼氣入戶工程建設任務，繼續(xù)加大沼氣生產的指導服務工作，建立24個村級沼氣服務網點，加強沼氣項目管理，完善后續(xù)配套服務工作。五是切實加強農村電網改造和信息網絡工程建設。緊緊抓住國家加大農村電網建設機遇，完成投資2670萬元，建成35千伏雙河送電工程、35千伏大鼎二回線工程和紫山子礦區(qū)35千伏變電站建設等工程，不斷提高供電保障能力。千方百計增加投入，加快農村信息網絡建設，年內新建30個組級信息發(fā)布點，發(fā)展500戶農戶信息交流點，提高村級信息網絡覆蓋率。

（五）深化農村改革，不斷增強發(fā)展活力

按照財政體制省管縣的原則，進一步完善鄉(xiāng)財縣管財政管理體制，推行惠農財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理方式改革；要在穩(wěn)定土地承包經營制度的基礎上，積極穩(wěn)妥地推進農村土地使用權依法、自愿、有償流轉，促進農村土地適度規(guī)模經營,鼓勵農民采用租賃經營、土地入股、返租倒包、公司承包和協會帶動等模式，促進土地向種養(yǎng)大戶、種植能手和龍頭企業(yè)有序流轉，實現農業(yè)的規(guī)?；I(yè)化經營。加快農村戶籍制度改革，逐步取消二元制戶籍管理制度，促進農村人口向城市流動。積極探索城鄉(xiāng)一體化新型社區(qū)建設機制，把城市公共服務向農村延伸。不斷深化獸醫(yī)體制和水利體制改革，增強農村工作發(fā)展活力。堅持和完善村民會議制度，進一步明確村民議事內容和議事規(guī)則，大力推進農村公益事業(yè)建設投入機制改革，嚴格落實“一事一議”制度，依法保障農民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

（六）完善社會保障體系，努力構建和諧農村

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，加快發(fā)展農村社會事業(yè)。認真落實義務教育“兩免一補”政策，加強寄宿制學校建設和管理，改善辦學條件，提高教學質量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基礎設施建設，繼續(xù)推行新型農村合作醫(yī)療制度，農民參合率達到95%以上。加快發(fā)展農村文化事業(yè)，積極開展送圖書、送戲、送電影、送科技下鄉(xiāng)活動，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和“農民健身工程”建設，廣泛開展群眾性文化體育活動，推進數字電視整體轉換，豐富群眾文化生活。進一步完善農村社會保障體系，落實農村最低生活保障、五保供養(yǎng)和社會救助制度，擴大覆蓋面，提高補助水平，保障農村困難群眾基本生活。高度重視和做好群眾來信來訪工作，及時就地化解基層矛盾，嚴格控制集體上訪和越級上訪，認認真真、扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事。認真落實黨在農村的各項方針政策，把廣大群眾的利益實現好、維護好。要加強農村民主法制建設，完善村務公開、民主管理制度，全面加強農村法制宣傳教育和社會治安綜合治理，堅決打擊各類刑事犯罪活動和社會丑惡現象，引導農民群眾移風易俗，樹立社會主義新風尚，培養(yǎng)文明健康的生活方式，努力構建和諧鄉(xiāng)村。

同志們，明年農業(yè)和農村重點工作思路已經理清，目標非常明確，任務十分艱巨，讓我們在黨的十七屆三中全會精神的指引下，緊抓中央建設社會主義新農村的大好機遇，克服困難，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為全面完成明年農業(yè)和農村經濟工作的各項任務而努力奮斗。

第二篇：在農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展大會上的講話

今天，我們召開第三屆全市農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展大會，目的是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，系統(tǒng)總結一年來特色產業(yè)開發(fā)取得的成效，表彰先進，交流經驗，分析存在的問題，安排部署明年的特色產業(yè)開發(fā)工作。剛才，5位同志分別代表發(fā)展特色產業(yè)的先進縣、先進鄉(xiāng)村做了大會發(fā)言，124個先進集體和先進個人受到表彰獎勵，他們是我市特色產業(yè)開發(fā)中涌

現出來的先進典型，各級黨委政府和廣大干部群眾要以他們?yōu)榘駱樱娰t思齊，奮勇爭先，努力開創(chuàng)我市特色產業(yè)發(fā)展的新局面。下面，我根據市委、市政府討論的意見，講三個方面的問題：

一、特色產業(yè)開發(fā)勢頭強勁

一年來，全市各級黨政組織和廣大干部群眾認真貫徹前兩屆特色產業(yè)發(fā)展大會精神，認真實施“十百千萬億”工程，不斷加大工作力度，落實工作措施，開展了扎扎實實、卓有成效的工作，農業(yè)特色產業(yè)的規(guī)模、質量和效益顯著提高。去年以來，全市新增特色產業(yè)基地面積130萬畝，特色產業(yè)總面積達到878萬畝，農民人均純收入中來自特色產業(yè)的收入比上年提高了8個百分點，占到總純收入的一半。全市特色產業(yè)的發(fā)展呈現出以下幾個方面的特點：

（一）廣大干部群眾的積極性十分高漲

在發(fā)展特色產業(yè)的實踐中，廣大干部群眾的思想更加統(tǒng)一，認識更加明確，思維方式、思想方法發(fā)生了深刻的轉變，發(fā)展特色產業(yè)的積極性空前高漲。各級黨委政府把特色產業(yè)開發(fā)作為順應天時地利、順應市場經濟規(guī)律、順應民心民意的惠農工程、發(fā)展工程，自覺用工業(yè)化思維謀劃農業(yè)、指導農業(yè)和發(fā)展農業(yè)。按照“五個一”責任制的要求，全面落實了領導干部包抓產業(yè)責任制，17個優(yōu)勢主導產業(yè)分別組建了由一名市級領導掛帥的工作班子，集中人力物力包抓產業(yè)發(fā)展。各縣(區(qū))和優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立了相應機構和組織，明確了分工和職責。制訂下發(fā)了白龍江、白水江、嘉陵江、西漢水四個流域特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展目標和主要任務。各產業(yè)開發(fā)領導小組成員經常深入基層調研，走村入戶，破解難題，活躍在田間地頭，全身心地投入指導、包抓、督促特色產業(yè)開發(fā)之中，為特色產業(yè)的發(fā)展盡了心、負了責、出了力、流了汗，涌現出了一批發(fā)展特色產業(yè)的先進縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和優(yōu)秀農業(yè)科技特派員。通過發(fā)展特色產業(yè)，廣大農民群眾的市場觀念、競爭意識明顯增強，應對市場風險的手段日益增多，開拓市場的本領日益提高，涌現出了一批帶領群眾脫貧致富的鄉(xiāng)村干部和能人大戶。他們以市場為導向，以效益為目標，以產業(yè)基地為基礎，創(chuàng)辦專合組織，領辦龍頭加工企業(yè)，注冊產品商標，申請原產地、無公害、綠色、有機產品等各項認證，參與市場競爭，積極聯系訂單，拓寬了特色產品銷售渠道，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場聯系起來，提高了經濟效益，切實增加了農民收入。

（二）發(fā)展速度明顯加快

一年來，圍繞“特色優(yōu)勢產業(yè)最大化”的目標，加快了特色產業(yè)基地建設，新增核桃52萬畝、花椒37.81萬畝、中藥材12.05萬畝、油橄欖6.83萬畝，銀杏、茶葉、蠶桑、蘋果、蔬菜、烤煙、花卉等特色產業(yè)面積都完成或超額完成了預定目標，實現了較大發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和效益同步提高，水產取得突破，養(yǎng)殖面積達到3萬畝。一大批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖、經營大戶已經形成和正在崛起，產業(yè)開發(fā)逐步向區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；~進。

（三）產業(yè)化經營邁出新步伐

一年來，我們采取政府引導、企業(yè)投資、市場運作的方式，圍繞主導產業(yè)，培育建成了一批上聯市場，下聯基地的龍頭企業(yè)。甘肅獨一味生物制藥有限公司、隴南長城果汁飲料有限公司、宕昌縣合興中藥材開發(fā)公司、西和縣瑞雪洋芋精淀粉開發(fā)公司等一大批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)相繼建成或進行了改擴建。全市省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到5戶，市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到20戶。這些龍頭企業(yè)在帶動特色產業(yè)發(fā)展，推動技術進步和培育知名品牌等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為加快我市農業(yè)產業(yè)結構調整和帶動特色產業(yè)發(fā)展的有生力量。在扶持發(fā)展加工龍頭企業(yè)的同時，我們始終把建立健全特色農產品市場體系作為農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)來抓，建設銷售市場，扶持運銷大戶。全市農產品專業(yè)市場達到17個，農產品銷售市場163個，以武都馬街花椒市場、成縣小川核桃市場、禮縣永興蘋果市場等一批專業(yè)市場為主的農產品批發(fā)市場網絡基本形成。同時，我們把特色農產品注冊認證作為增強市場競爭力、提高農業(yè)綜合生產能力和經濟效益的重要途徑，不斷強化品牌意識、市場意識、競爭意識，開展品牌宣傳，重視扶持培育，形成了一批具有一定規(guī)模和知名度的農產品品牌。目前，全市認定無公害農產品生產基地34個、144.3萬畝，認定無公害畜禽43萬頭(只)；無公害農產品認證26個；綠色食品認證基地11個；有機食品認證2個基地、810畝；禮縣大黃、西和半夏、文縣黨參、宕昌當歸、兩當狼牙蜜等先后獲得

地理標志產品或gap認證。農產品注冊商標126個，全市獲甘肅名牌農產品企業(yè)4個，隴南名牌產品企業(yè)13個，注冊認證工作走在全省各市州前列。一年來，我們先后組團參加了第四屆農博會、中國蘭州茶葉博覽會、第五屆中國國際農產品交易會和第十四屆楊凌農高會等節(jié)會，我市茶葉、油橄欖等16個特色農產品獲得后稷獎。我們相繼舉辦了第二屆隴上江南冬播露地

蔬菜博覽會、隴上江南明前茶鑒品會等大型節(jié)會。我市各縣區(qū)和一批企業(yè)先后與外地經銷企業(yè)簽訂了茶葉、蔬菜、中藥材等特色農產品經銷合同。這些節(jié)會的參與和舉辦，有力地推介和宣傳了隴南特色農產品，提高了特色農產品的市場競爭力和市場占有率，擴大了隴南特色產業(yè)知名度，隴南的特色農產品在全省有了地位，在全國有了一定的影響。

（四）農業(yè)科技水平有新提高

按照“五個千人(戶)到村”的要求，全市創(chuàng)辦農民科技學校962所，科技特派員服務到村1277人，干部幫助指導到村762人，培養(yǎng)科技能人1163人，創(chuàng)辦農民專業(yè)合作組織683個。全膜雙壟溝播技術、高壟栽培、測土配方施肥、間作套種、水庫網箱養(yǎng)魚等一批新技術得到了廣泛推廣應用。通過實施“五個千人(戶)到村”工程，既為廣大農業(yè)科技人員提供了施展才華的平臺，又讓更多的農民群眾認識到科技是增產、提質、增效的第一推動力，充分發(fā)揮了科技在產業(yè)開發(fā)中的示范、引導和帶動作用，科技越來越成為推動特色產業(yè)發(fā)展和農村經濟繁榮的現實生產力。在前不久由國家科技部等17個部委舉辦的第十五屆楊凌農業(yè)高科技博覽會上，我市設立隴南展館和隴南特色產品銷售館，全方位展示了特色產業(yè)開發(fā)的成效，受到大會的高度重視和社會各界的廣泛關注，有23個產品再次獲得后稷獎，3個產品獲得后稷特別獎，隴南市展團獲得優(yōu)秀展示獎、優(yōu)秀組織獎、優(yōu)秀成交獎。市縣兩級還組織大批干部、企業(yè)管理人員、農業(yè)科技人員、種植業(yè)大戶參展參會，開闊了眼界，增強了科技意識，并達成了一大批引進新品種新技術的協議，取得了顯著的成效。

（五）促農增收效果明顯

特色產業(yè)的發(fā)展有力地促進了農民收入持續(xù)穩(wěn)定的增加，全市農民人均純收入達到1600元，同比增長9.3%，增速位列全省第二。全市特色產業(yè)總產值達到26.5億元，今年預計可達到30億元，提前兩年實現特色產業(yè)產值30億元的目標，農民人均特色產業(yè)收入達到當年農民人均純收入的一半。

在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，我市農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展還面臨著不少困難和問題。主要表現在：一是部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產業(yè)的認識還不完全到位，重視程度不夠，結構調整力度不大。一些氣候資源相對較好的區(qū)域，特色產業(yè)開發(fā)還沒有破題，還存在空白點，優(yōu)勢主導產業(yè)全覆蓋、最大化的目標還沒有落實到村到戶。二是龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小、產業(yè)鏈條短，帶動農戶效果不顯著，特別是核桃、花椒、中藥材、蔬菜等優(yōu)勢主導產業(yè)的龍頭企業(yè)建設明顯滯后，影響了農產品的加工轉化率和附加值的提高。三是注冊認證及獲獎的農產品數量不少，但運用這些成果擴大宣傳和影響力，打造知名品牌方面還做得很不夠，真正在全國全省有知名度和影響力的名牌產品還比較少。四是銷售手段比較落后，運用現代傳媒和技術進行網上營銷、網上訂單等幾乎還是空白。大宗農產品，如蔬菜等銷售不暢的問題時有發(fā)生，直接影響特色產業(yè)效益的提高。所有這些都是新時期、新階段面臨的新問題，務必引起我們的高度重視，認真研究，全面分析，采取有效措施，著力加以解決。

二、明年發(fā)展的目標和主要任務

黨的十七屆三中全會從全局和戰(zhàn)略高度，認真分析研究了我國農業(yè)農村工作的形勢，做出了《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》?！稕Q定》不僅對農村基本經營制度、土地制度、農業(yè)保護制度等一系列重大制度改革，提出了基本原則、指導思想和工作任務，而且對調整農業(yè)產業(yè)結構、改善農業(yè)基礎設施條件、建立現代農業(yè)等一系列事關農業(yè)發(fā)展全局的工作做出了安排部署，為今后農村改革指明了方向，也為我們發(fā)展特色產業(yè)注入了強大的動力。近年來，我市農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的實踐和取得的顯著成效充分證明，我們提出發(fā)展特色產業(yè)的基本思路、目標任務和發(fā)展措施完全符合隴南實際，完全符合黨的十七屆三中全會《決定》的要求。我們要深入學習貫徹十七屆三中全會精神，全面落實中共中央《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，抓住目前良好的發(fā)展勢頭和機遇，一鼓作氣，乘勢而上，再掀農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展新高潮。

今后農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的總體目標是：一是特色產業(yè)規(guī)模要做到最大化。核桃、花椒、中藥材、蔬菜、油橄欖、茶葉等全市一品、數縣一品的優(yōu)勢主導產業(yè)明年要實現適生區(qū)全覆蓋和基地規(guī)模最大化。區(qū)域性、獨一性產業(yè)要加快發(fā)展步伐，盡快形成產業(yè)規(guī)模。二是農產品加工水平要有大提高。農產品精深加工比重明顯增加，產業(yè)鏈條明顯延長，產品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強，農產品加工率達到50%以上。三是農產品知名品牌的打造要有新突破。廣泛采用國際國內先進標準，農產品質量安全和科技水平顯著提高。培育一大批優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)名牌產品，省級以上龍頭企業(yè)食品類產品達到無公害和綠色標準。四是市場營銷能力要有大提升。進一步扶持發(fā)展一批農民專業(yè)合作組織和中介服務組織，完善利益聯結機制和經營機制，提高農民進入市場的組織化程度。訂單農業(yè)、網上銷售等新型農產品營銷取得突破。大批農戶進入農業(yè)產業(yè)化經營領域，農戶來自產業(yè)化經營的收入明顯增加。

為實現上述目標，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住關鍵，突出重點，切實做好以下工作：

(一)努力實現特色產業(yè)規(guī)模效益最大化的目標

要緊緊圍繞特色產業(yè)規(guī)模效益最大化、土地綜合利用效益最大化的要求，繼續(xù)大力實施“十百千萬億”工程，做大特色產業(yè)規(guī)模，核桃、花椒、中藥材、蔬菜等主導產業(yè)要在實現適宜區(qū)全覆蓋，油橄欖、銀杏、食用菌、經濟林果、花卉以及區(qū)域性特色產業(yè)要加快發(fā)展步伐，盡快形成規(guī)模。要因地制宜，發(fā)展桔子、枇杷、櫻桃、石榴等區(qū)域性、獨一性的特色產業(yè)，使之成為農民增收的新途徑。要圍繞農民增收這一目標，大力調整產業(yè)結構，白龍江、白水江川壩河谷地帶要建成萬元田示范區(qū)，西漢水流域要成為特色產業(yè)發(fā)展的金腰帶和新的增長點，嘉陵江流域要建成優(yōu)質高效特色產業(yè)示范區(qū)，禮縣下四區(qū)、武都洛塘片、康縣大南峪、寺臺片、西和縣曬經片、徽成盆地等光熱水資源豐富的區(qū)域要加快產業(yè)結構調整步伐，適宜種什么就種什么，什么效益高就種什么。通過幾年的努力走出一條依靠結構調整，發(fā)展特色產業(yè)使農民增收的新路子。

(二)繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)

做大做強龍頭企業(yè)，既是特色產業(yè)發(fā)展的必由之路，也是廣大農民群眾的熱切盼望。各級政府要把加強龍頭企業(yè)建設作為發(fā)展特色產業(yè)的突破口和關鍵點來抓。要圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)和主導產品，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、覆蓋面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)。一是把現有龍頭企業(yè)做大做強。對已經建成的具有一定輻射帶動能力的農副產品加工企業(yè)，在國家法規(guī)許可的范圍內給予最大的優(yōu)惠，幫助企業(yè)解決土地征用、融資等方面的困難和問題，扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。引導龍頭企業(yè)通過資產重組、相互參股、聯合經營、實施兼并等多種方式，促進規(guī)?；?、集團化發(fā)展，真正建立一批實力強、輻射帶動作用大、市場占有率高的龍頭企業(yè)。二是加大招商引資力度。充分利用當前全國經濟轉型和產業(yè)梯度轉移的有利時機，加大招商引資力度，吸引國內外投資者到隴南興辦農產品加工龍頭企業(yè)，對已經簽訂協議合同和正在建設的企業(yè)，要加強跟蹤服務，提高資金到位率、開工率和建設速度，力爭新建成不少于20個龍頭企業(yè)。三是在主導產業(yè)實現突破。要針對我市目前核桃、花椒、中藥材、蔬菜等主導產業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，但深加工嚴重滯后的突出問題，確定主抓領導和責任部門，組織專門力量，采取強有力的措施，加快建設步伐，力爭明年取得突破性進展。

(三)著力打造隴南農特產品知名品牌

品牌是農產品進入市場的通行證，打造知名品牌是提高特色產業(yè)效益的必然要求。要進一步抓好農產品“一注冊三認證”工作。農牧、工商、質檢等部門要積極配合，明年新增無公害農產品產地認定、產品認證、綠色食品認證、有機食品認證等不少于50項。到2012年，無公害產地認定規(guī)模占種植總規(guī)模的50%以上，無公害農產品、綠色和有機食品認證數量分別占農產品認證數量的30%、10%和5%以上，特色優(yōu)勢中藥材都要實現gap認證。其次要抓好品牌建設。目前，我市僅有4個甘肅名牌產品，還沒有一個中國名牌農產品，許多農產品因為沒有品牌和商標不能進入超市，影響了農產品銷售和農民收入的增加。要進一步加大力度，狠抓商標注冊和品牌申報、包裝、宣傳，并積極引導農產品加工企業(yè)通過技改擴能、更新設備，提高質量，爭創(chuàng)品牌，在每個主導產業(yè)中都有幾個在省內省外叫得響的名牌產品，用知名品牌打天下，闖市場，努力提升特色產業(yè)的質量和效益。

(四)進一步培育完善流通體系

要充分發(fā)揮政府的職能作用，加大市場建設力度，規(guī)范市場秩序，暢通銷售渠道，把更多的農特產品銷出去，確保農民從特色產業(yè)發(fā)展中獲得豐厚的收益。要辦好已有的農產品專業(yè)批零市場，優(yōu)化內外結構，提升水平，引導其上規(guī)模、上檔次，向多功能發(fā)展，擴大其吸附力和輻射力；要圍繞區(qū)域性的大宗農產品，發(fā)展特色農產品專業(yè)批發(fā)市場；支持和鼓勵各類投資主體興辦一些規(guī)模大、檔次高的綜合批發(fā)市場。要著力培養(yǎng)擴大農產品購銷隊伍，大力培養(yǎng)農村經紀人，讓他們引領農民有組織地進入市場。要積極培育大型流通龍頭企業(yè)，加快農村流通服務業(yè)的發(fā)展，擴大農產品銷售，提高農產品競爭力。要積極舉辦和參加各類展銷會、交易會、洽談會等節(jié)會，尋求合作，宣傳和推介產品，提高我市農產品的知名度和市場競爭力，為產品銷售積極開拓市場。今年的冬季露地蔬菜博覽會和油橄欖展示會，要在蘭州如期舉辦，形式上展銷結合，以銷為主，探索建立長久的供銷合作關系。通過節(jié)會的舉辦和參與，把隴南的農特產品推向全省，推向全國。

(五)努力提高特色產業(yè)的科技含量

科技是推動特色產業(yè)發(fā)展的強大動力，也是提高特色產業(yè)質量效益的有力保證。要大力發(fā)展農業(yè)科技，鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機構，或與高等院校、科研院所開展聯合攻關，重點開發(fā)具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要加強科技交流與合作，注重先進技術的引進和轉化。要加強與省內外農業(yè)技術服務部門的合作，應用好他們的成功技術和措施。要辦好特色產業(yè)研究院，整合科研力量，聘請國內外知名專家學者擔任科技顧問，開展聯合攻關，著力解決特色產業(yè)發(fā)展中的重大科技難題。要進一步加大對農民的科技培訓力度，增強針對性，擴大覆蓋面，增強實效性，努力實現戶戶都有科技明白人，村村都有科技能人和示范戶，每個產業(yè)都有一批科技骨干，用現代科技改造提升特色產業(yè)，增強其發(fā)展實力和后勁。

三、進一步加大政策扶持和工作推進力度

(一)加強組織領導

在隴南，解決“三農”問題的核心是增加農民收入，發(fā)展特色產業(yè)是增加農民收入的主要途徑。抓特色產業(yè)就是抓增收，就是抓“三農”，就是抓發(fā)展。各級黨委政府和有關部門要把加快培育特色產業(yè)作為貫徹黨的十七屆三中全會精神、推進農村改革發(fā)展、解決“三農”問題、促進農民增收的重要工作，切實加強組織領導。各縣區(qū)的一把手要親自安排、親自部署、親自督促，分管領導要全力以赴，狠抓落實。市縣兩級農業(yè)部門要撲下身子，深入一線，進行面對面的工作指導和督促檢查，把發(fā)展特色產業(yè)的各項任務落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是發(fā)展特色產業(yè)最直接的組織者和工作推動者，要從各自的實際出發(fā)，進一步理清優(yōu)勢劣勢，明確工作思路，細化工作措施，著力解決農民在發(fā)展特色產業(yè)中遇到的實際困難和問題，總結推廣典型經驗，把發(fā)展特色產業(yè)的各項措施落到實處。鄉(xiāng)村兩級干部在發(fā)展特色產業(yè)方面擔負著重要的職責，要勤于學習，躬身實踐，努力成為發(fā)展特色產業(yè)的行家里手，提高帶領群眾發(fā)展特色產業(yè)的能力和水平。要建立健全激勵機制，對發(fā)展特色產業(yè)工作實行嚴格的目標管理，各項指標分解量化，責任到部門到人，實行一年一次特色產業(yè)發(fā)展大會，一年一考核，嚴格兌現獎罰政策。要從推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，努力營造全社會關心“三農”、支持特色產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。組織部門要夯實農村基層組織基礎，建設能夠帶領農民發(fā)展特色產業(yè)的強有力領導班子；宣傳部門要加大宣傳力度，為特色產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造輿論環(huán)境；政法部門要嚴厲打擊各類犯罪，為特色產業(yè)發(fā)展保駕護航；統(tǒng)戰(zhàn)部門要高度關注和大力扶持民族鄉(xiāng)村的特色產業(yè)發(fā)展。政府各部門、群眾團體要充分發(fā)揮職能作用，為特色產業(yè)發(fā)展提供項目、資金、人才、技術等方面的支持，形成發(fā)展特色產業(yè)的強大合力。

(二)千方百計增加投入

要緊緊抓住中央出臺《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和進一步加大強農、惠農力度的機遇，積極論證申報特色產業(yè)發(fā)展的各類項目，爭取國家、省上有更多更大的投入，市縣兩級要隨著財力的增長，不斷增加對農業(yè)的投入，設立特色產業(yè)發(fā)展基金，多方籌措資金，支持特色產業(yè)發(fā)展。要積極啟動民間資本，吸引多元主體投資特色產業(yè)基地建設、龍頭企業(yè)建設和營銷網絡建設，以大投入帶動大發(fā)展。

(三)加大政策扶持力度

要深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實黨和政府的各項強農、惠農政策，讓政策轉化為加快特色產業(yè)發(fā)展的現實生產力。金融部門特別是農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行和農村信用社，要從落實中央《決定》精神，積極服務“三農”和支持地方經濟建設的大局出發(fā)，對符合信貸條件的產業(yè)化龍頭企業(yè)、產業(yè)基地和專業(yè)大戶優(yōu)先提供信貸，用好政策，減化手續(xù)，激發(fā)活力，逐步解決企業(yè)貸款難的問題，緩解其資金短缺的“瓶頸”。要落實中央支持農村基層農業(yè)科技服務推廣機構深化改革的各項政策，穩(wěn)定隊伍，理順關系，增加投入，創(chuàng)新體制機制，增強發(fā)展活力，努力建立適應特色產業(yè)發(fā)展需要的農業(yè)科技服務體系，努力提高科技對特色產業(yè)發(fā)展的貢獻率，提升特色產業(yè)的品質。

(四)創(chuàng)新體制機制

加速推進農業(yè)產業(yè)化必須在創(chuàng)新體制機制方面下功夫。在穩(wěn)定土地承包經營權的前提下，堅持依法、自愿、有償原則，鼓勵農民以出租、轉讓、入股等方式流轉土地經營權。支持有條件的地方探索建立以土地入股的合作經濟組織，發(fā)展適度規(guī)模經營。全面做好林權制度改革工作，明晰產權，放活經營權，落實處置權，保障收益權，通過集體林權制度改革，使全市現有的1100多萬畝集體林地成為特色產業(yè)發(fā)展新的增長點。按照城鄉(xiāng)一體化的新要求，完善農村勞動力轉移就業(yè)，保障農民工合法權益的一系列政策規(guī)章，促進勞動力的合理流動和城市化進程的進一步加快。加大對農民的科技培訓力度，實施綠色證書培訓、青年農民創(chuàng)業(yè)培訓、農民實用技術培訓等工程，培養(yǎng)一支農村經營人才、鄉(xiāng)土實用技術人才隊伍，造就一大批有技術、懂經營、會管理的新型農民。

同志們，發(fā)展特色產業(yè)是我們認準了的路，必須堅定不移地走下去，持之以恒地抓下去。我們一定要有一種咬定青山不放松的精神，繼續(xù)發(fā)揚“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肅精神，大力弘揚在抗震救災中形成的不畏艱險、迎難而上，不等不靠、以干克難，堅韌不拔、百折不撓，萬眾一心、和衷共濟，自強不息、厚德載物的隴南精神，細化目標任務，強化工作措施，靠實工作責任，加大工作力度，抓好工作落實，努力實現特色產業(yè)規(guī)模效益最大化，土地綜合開發(fā)利用效益最大化，用特色產業(yè)發(fā)展的效益造福隴南人民，為早日實現富民強市的目標而努力奮斗。

第三篇：在農業(yè)系統(tǒng)2009總結大會上的講話

在農業(yè)系統(tǒng)2009工作總結大會上的講話

縣委副書記

劉力

（2010年3月 2日）

同志們：

今天，我們農業(yè)系統(tǒng)全體干部職工在這里歡聚一堂召開農業(yè)系統(tǒng)2009工作總結大會。這次會議全面貫徹了中央一號、自治區(qū)、地區(qū)農業(yè)農村工作會議和縣委是十一屆九次全委（擴大）會議精神，并對過去的一年農業(yè)系統(tǒng)中做出突出貢獻的先進集體和先進個人進行的表彰。在此，我謹代表縣委、縣政府縣獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望獲獎單位和個人戒驕戒躁，再接再厲，做出更大成績。這次會議開的很好，開得也很及時，提高了認識，統(tǒng)一了思想，振奮了精神，增強了信心，明確了任務。下面，我就做好今年全縣農業(yè)工作再強調幾點。

一、正確認識和把握當前農業(yè)發(fā)展形勢，增強做好農業(yè)工作的責任感和信心

去年以來，面對復雜多變的國內外經濟形勢的嚴重挑戰(zhàn)，面對 “7?5”、“7·6”事件的嚴峻考驗，面對各種自然災害頻發(fā)的不利影響，我縣農業(yè)各部門全面落實中央和自治區(qū)關于“三農”工作的一系列部署，迎難而上，扎實工作，從容應對了社會風險、自然風險、市場風險，農業(yè)發(fā)展勢頭良好。今年是“十一五”收尾之年，也是“十二五”規(guī)劃謀劃之年，同時也是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十周年，我縣農業(yè)工作面臨非常難得的政策環(huán)境。中央農村工作會議決定，今年連續(xù)第7年下發(fā)一號文件，主題是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，出臺更加具體的支農惠農政策措施，支持農業(yè)農村發(fā)展。西部大開發(fā)也將有新的舉措。特別是今年5月份中央即將召開的新疆工作座談會，將為我縣的農業(yè)農村經濟發(fā)展提供更多的機遇，增添更多的動力，同時也堅定了我們做好今年農業(yè)工作的信心和決心。但是，我們不能盲目樂觀，要清醒地看到，全球金融危機還沒有過去，國內經濟回穩(wěn)的基礎還不牢固，消除“7?5”事件的負面影響還有一段相當長的時間。特別是我縣農業(yè)自身還存在基礎設施薄弱，抗擊自然風險和市場風險能力仍然較弱；加工轉化能力和市場開拓能力還不強；農民轉移就業(yè)難度大，增收渠道狹窄，收入水平全國排位靠后；農產品市場信息體系、農業(yè)技術推廣體系等社會化服務體系建設滯后等問題制約著我縣現代農業(yè)跨越式發(fā)展。我們必須繼續(xù)保持高度警惕，未雨綢繆，力戒驕傲自滿情緒，切實做好迎接各種困難考驗的準備，從容應對各種風險，努力贏得更大勝利。

當前，我縣農業(yè)正處在新的發(fā)展階段。我們必須不斷深化對新階段特征和發(fā)展規(guī)律的認識。必須以“強基礎，上臺 階”為統(tǒng)領，繼續(xù)堅持“穩(wěn)糧、壓棉、管果、促畜、擴棚和轉移農村勞動力”的基本思路，按照發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)的要求，大力推行農產品標準化生產，建設綠色、有機農產品生產基地，著力提升糧食、棉花、特色農業(yè)、設施農業(yè)四大產業(yè)整體水平，不斷提高農業(yè)質量、安全、效益；重點抓農副產品外銷平臺建設，大力提高現代農業(yè)市場開拓能力和農產品加工轉化能力。我們一定要認清形勢，主動適應現代農業(yè)發(fā)展新階段的新要求，切實把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府重大決策部署上來，統(tǒng)一到這次會議的具體安排部署上來，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實提高做好今年各項工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，必須思想大解放，觀念大轉變，以新的工作思路促進我縣現代農業(yè)大發(fā)展。

二、進一步統(tǒng)一了思想，增強了責任意識。我縣農業(yè)農村經濟保持快速發(fā)展，得益于堅持發(fā)展外向型農業(yè)和特色農業(yè)戰(zhàn)略不動搖，得益于堅持不懈地抓好“打基礎、管長遠、利當前”的工作，持之以恒地抓好節(jié)水增水戰(zhàn)略、種子工程、實驗示范等基礎工作。如果沒有明確的發(fā)展方向、沒有堅實的農業(yè)墓礎、沒有奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，什么事也干不成，已經取得的成果也會丟掉；2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好農業(yè)農村工作對于全面完成“十一五”規(guī)劃，順利啟動“十二五”規(guī)劃至關重要。我們要保持更加 奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，更加求真務實的作風，咬定目標不放松，克難攻堅不懈怠，站在新的起點上實現跨越式發(fā)展。

三、內強素質，外塑形象，打造一支特別能戰(zhàn)斗的工作隊伍

今年農業(yè)工作的思路、目標和工作重點已經確定，任務十分繁重。以改革創(chuàng)新精神加強農業(yè)部門自身建設，是完成今年各項工作的根本保障。要緊緊圍繞推進“三農”事業(yè)發(fā)展，突出重點、抓好落實，樹立“團結干事、和諧共事、按章辦事”的良好作風，不斷提升農業(yè)系統(tǒng)的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

一是全面推進學習型機關建設。去年我縣在農業(yè)各部門開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，取得了理論、實踐、制度成果，加強了領導班子和干部隊伍建設。今后，還要繼續(xù)以創(chuàng)建學習型機關為重點，深入組織開展中國特色社會主義理論體系、新時期“三農”政策理論、業(yè)務知識和市場經濟知識學習，堅持用科學發(fā)展觀指導農業(yè)農村經濟發(fā)展，努力開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，樹立全局眼光，加強戰(zhàn)略思維，進一步提高“三農”服務水平。結合我縣實際，農業(yè)干部要提高政治意識、大局意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，特別要加強民族團結和法制教育，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，一手抓農業(yè)生產，一手抓團結穩(wěn)定，時刻牢記民族團結是我們的生命線，牢固樹立“三個離不開思 想”，帶頭學法用法，堅決反對民族分裂主義，全力維護民族團結，維護社會穩(wěn)定，維護祖國統(tǒng)一。

二是大力加強干部人才隊伍建設。近年來，縣委、縣政府加強了干部培訓、交流和管理，采取下派、交流、輪崗等多種方式培養(yǎng)干部，促進干部流動，取得了很好的效果。今后，要繼續(xù)支持鼓勵干部深入農業(yè)生產一線，在艱苦環(huán)境、基層實踐中服務農民、經受磨練、增長才干，努力培養(yǎng)造就一支懂政策、懂法律、懂技術、懂管理的“復合型”農業(yè)行政管理干部隊伍和一支潛心研究、銳意創(chuàng)新、適合農業(yè)生產實際需求的專業(yè)技術人才隊伍。要按照自治區(qū)發(fā)展現代農業(yè)的新要求，有計劃、有步驟、有重點地培養(yǎng)一批市場開拓能力強、生產經營水平高的現代農業(yè)干部人才。特別是要高度重視基層隊伍建設，確保政策落實、技術服務、農業(yè)執(zhí)法、農產品質量監(jiān)管等履行到位。

三是推動形成農業(yè)農村經濟發(fā)展的強大合力。去年以來，我們在糧棉油高產創(chuàng)建等活動中加強了與自治區(qū)農科院、自治區(qū)植保站、地區(qū)農業(yè)局農技中心等農口單位的聯系與合作，在農資打假等活動中加強了與工商、質檢等部門的聯系與合作。今后，我們要繼續(xù)牢固樹立“一盤棋”、“大農業(yè)”的思想，加強大農業(yè)系統(tǒng)內部聯系配合和相關部門的溝通協調，建立聯系合作機制，努力打破部門、行業(yè)、單位界限，不爭部門權力，不搞部門利益，只要是對全縣農業(yè)發(fā) 展有利、對各族農民有利的事，都要主動入位、主動配合、主動盡責、主動落實，聯合集合各方力量，調動一切積極因素，共同推動我縣現代農業(yè)發(fā)展。

同志們，面對我縣農業(yè)發(fā)展的新階段新形勢新任務，作為一名農業(yè)人，我們要勇于扛起肩上的擔子，肩負起黨和人民賦予我們的使命，進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，更新觀念，堅定信心，理清思路，明確方向，強化措施，真抓實干，以腳踏實地的態(tài)度，求真務實的作風，銳意創(chuàng)新的精神，扎實有效的工作，努力開創(chuàng)現代農業(yè)發(fā)展的新局面，為促進全縣農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第四篇：在全市農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展大會上的講話

同志們：

今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農業(yè)特色產業(yè)帶頭人參加的特色產業(yè)發(fā)展大會，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農民收入這個根本，順應天時地利，順應市場經濟規(guī)律，采取得力措施，掀起一個發(fā)展特色產業(yè)的新高潮，力爭把特色優(yōu)勢做到最大化，早日實現富民強市的目標。按照市委、市政府討論的意見，我講四個問題。

一、為什么要發(fā)展特色產業(yè)？

我市既是一個農業(yè)大市，又是一個農業(yè)弱市。加快隴南科學發(fā)展重點在農村，難點在農村，沒有農民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農民和農村的富裕，隴南的科學發(fā)展就是一句空話，實現小康和建設社會主義新農村就是一句空話。改變農村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實際出發(fā)，必須充分認識隴南加快發(fā)展的客觀條件和現實依據，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大?？梢哉f，發(fā)展特色產業(yè)是隴南的優(yōu)勢所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，隴南具有發(fā)展特色產業(yè)的鮮明優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是經濟學的一般原理，也是區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)布局調整的重要依據。發(fā)展經濟必須深入地研究比較優(yōu)勢，科學地把握比較優(yōu)勢，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢。到隴南工作幾個月來，隴南給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復雜的自然稟賦構成了資源的多樣性，天然地構成了發(fā)展特色產業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，隴南滿眼都是特色和優(yōu)勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，隴南發(fā)展特色產業(yè)的條件在全省獨一無二，無人能及，在全國也是得天獨厚，優(yōu)勢明顯。發(fā)展隴南經濟就必須順應天時地利，順應市場規(guī)律，依據比較優(yōu)勢，把特色產業(yè)做大做強，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把特色產業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產業(yè)的強烈愿望。隴南是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現這一愿望，不僅關系到“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的貫徹落實，而且關系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎的鞏固，是對我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場經濟能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產業(yè)發(fā)展的愿望十分強烈，而且已經進行了長期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產業(yè)發(fā)展，增加農民收入，實現小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉變生產方式，發(fā)展特色產業(yè)，實現了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產業(yè)，才實現脫貧致富，這個道理應當引起我們的重視和深思。面對隴南落后的現實，面對廣大人民群眾的強烈愿望，面對資源優(yōu)勢和特色，作為領導機關和領導干部，我們必須以高度的責任感和使命感，自覺地擔負起發(fā)展特色產業(yè)的組織領導責任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產業(yè)的強烈愿望轉化為我們抓特色產業(yè)的決心和信心，轉化為抓好特色產業(yè)的政策和措施，轉化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產業(yè)，脫貧致富、建設社會主義新農村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識，不發(fā)展特色產業(yè)，我們就愧對一方山水，不會發(fā)展特色產業(yè)，我們就愧對自己的崗位，特色產業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對一方百姓。

第三、發(fā)展特色產業(yè)符合隴南科學發(fā)展的本質要求。加快隴南科學發(fā)展，建設生態(tài)隴南、和諧隴南、富庶隴南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務。加快隴南科學發(fā)展，集中地體現為發(fā)展特色產業(yè).首先，發(fā)展特色產業(yè)是實現人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在隴南，發(fā)展特色產業(yè)，既是經濟建設，能夠增加農民收入，拉動經濟增長；又是生態(tài)建設，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造隴南秀美山川；同時又是人文建設，可以提高社會文明程度，促進人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。

其次，特色產業(yè)開發(fā)，體現了隴南全面發(fā)展的要求。特色產業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實際，大力發(fā)展特色產業(yè)，可以帶動隴南的全面發(fā)展。

再次，農業(yè)特色產業(yè)體現了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經濟，全市工業(yè)的50強中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時候，而農業(yè)特色產業(yè)資源，只要處理好建基地、強龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關系，延長產業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產業(yè)，是內涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展。

二、用什么樣的思維指導特色產業(yè)的發(fā)展？

隴南特色產業(yè)發(fā)展有一種現象值得我們深思，全市農業(yè)基礎條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴酷的地方，特色產業(yè)發(fā)展得好，農民收入增加得快。經濟上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產業(yè)不僅要靠基礎設施建設、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉變。

轉變思維方式，最根本的就是正確把握隴南的基本市情，順應天時地利，順應市場經濟規(guī)律，揚長避短，把自身優(yōu)勢轉化為市場需求，使我們的特色優(yōu)勢與兩個市場對接，形成大項目、大產業(yè)、大市場、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產模式和生產方法，從背著“糧食包袱”抓農業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，延長產業(yè)鏈條，把“三農”這個繞不過的“難點”，通過發(fā)展特色產業(yè)，轉化成為隴南快速崛起的“亮點”，通過發(fā)展特色產業(yè)，把農業(yè)這個安天下的產業(yè)，轉變成富天下的產業(yè)，把隴南的光熱水土等資源優(yōu)勢通過發(fā)展特色產業(yè)買成錢，轉化為財富。

具體到發(fā)展特色產業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現六個轉變。

一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應天時地利、發(fā)展特色經濟片帶轉變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場來看，有錢就有糧；從隴南的實際來看，種小麥產量低，效益差，且銹病嚴重，退出小麥生產不僅不會影響國家的糧食生產，而且是對糧食安全的貢獻；從特色產業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農民增收、農業(yè)增效的問題。

二是由低產低效粗放式的傳統(tǒng)產業(yè)模式向高產高效的優(yōu)勢產業(yè)轉變，就是要發(fā)展特色農業(yè)、現代農業(yè)、設施農業(yè)和出口創(chuàng)匯農業(yè)，增強農業(yè)的比較效益。

三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數縣一品轉變，向一個縣就是一個大園區(qū)轉變，向大基地、大產業(yè)、大項目轉變，不斷擴張?zhí)厣a業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個特色鮮明，規(guī)模較大，產業(yè)聚集度較高的特色經濟片帶，為產業(yè)化經營創(chuàng)造條件。

四是由千百年來以糧為主的農耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農業(yè)，發(fā)展農業(yè)轉變，向經濟知識化，信息化，全球化轉變，掌握駕馭市場經濟的主動權。

五是由賣原料向賣產品轉變，實現由農向工的互動轉變，就是要發(fā)展農產品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費需求大，市場競爭能力強的品牌產品，延長產業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。

六是由自產自食向出口創(chuàng)匯轉變，使經濟增長方式由外延式擴展，向內涵式提高轉變。在農產品數量、質量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產品市場競爭力。要提高農產品的市場競爭力，川水地都要實現萬元田，山地實現雙千元田，最大限度地提高土地的產出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經濟，我們優(yōu)勢在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財，不能愧對這樣一方山水。

三、發(fā)展特色產業(yè)的任務目標是什么？

實現特色產業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號上，也不能停留在一般號召上，而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標，即建成十個百萬畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實施五個千人到村，培育一萬個特色產業(yè)重點戶示范戶。

1、建設十個百萬畝工程，壯大產業(yè)規(guī)模。特色產業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場份額，就不能主動地調節(jié)市場，增強競爭能力，也就很難產生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產業(yè)第一位的是把產業(yè)規(guī)模做大。“十一五”時期，我們要著力建設十個百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區(qū)域特色產業(yè)（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優(yōu)質蘋果），新增生態(tài)林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭（只），雞飼養(yǎng)量達到500萬只，蔬菜達到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產業(yè)。使適宜發(fā)展特色產業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實現特色產業(yè)規(guī)模最大化?？悼h、成縣要建成全國核桃大縣，武都要建成全國花椒大縣，隴南要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。

2、樹立百面旗幟，加強分類指導。認真研究建立全市農業(yè)特色產業(yè)分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標，拿出指導農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結和樹立一百個發(fā)展特色產業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的文縣李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的文縣尚德鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農民宣講團，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經驗，啟迪全市農民的智慧。既要抓一縣一品的大產業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產業(yè)，不斷培育特色產業(yè)新的增長點。

3、實施“五個千人(戶)到村”，提升服務水平。加快特色產業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號召上，而是要在幫助指導，提供服務上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個千人(戶)到村”，把對特色產業(yè)發(fā)展的組織領導和扶持服務落到實處。

一是千所農民科技學校創(chuàng)辦到村。要依托現有的職業(yè)教育、社會教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農民技術學校，根據特色產業(yè)發(fā)展的要求，對農民進行大規(guī)模、有針對性的培訓。

二是千名科技人員服務到村。要轉換農業(yè)科技部門的職能，按照產業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)科技人員全部配置到特色產業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點到一個村，一定五年不變。把科技人員的報酬與產業(yè)的效益掛起勾來，實施雙向承包，實現合作雙贏。同時要聘請院士、博導等頂尖級專家擔任我市特色產業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯系，借助外力提高特色產業(yè)發(fā)展的科技含量。

三是千名干部幫助指導到村。市、縣兩級黨委政府的分管領導、農口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點聯系一個村，幫助指導村委會理清發(fā)展思路，爭取項目資金，把幫助和指導特色產業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評優(yōu)、選拔使用的重要依據。

四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產業(yè)的帶頭人。

五是千戶農民專業(yè)合作經濟組織創(chuàng)辦到村。要認真總結農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的經驗，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個特色產業(yè)，覆蓋各個區(qū)域和生產、加工、營銷各個環(huán)節(jié)，降低市場風險，提高農民參與市場競爭的組織化程度。

4、培育一萬個特色產業(yè)重點戶，發(fā)揮輻射帶動作用。特色產業(yè)從某種意義上講是能人經濟，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產業(yè)的規(guī)劃布局，分產業(yè)、分區(qū)域、分，著力培育一批發(fā)展特色產業(yè)的能人，在全市建成一萬個發(fā)展特色產業(yè)的重點戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營銷的能人大戶，通過重點戶示范戶的成長壯大，促進土地、資金、技術等生產要素向能人大戶集中，使市場對資源配置的基礎性作用發(fā)揮出來，形成強大的輻射帶動作用。

5、搞好精深加工，延長產業(yè)鏈條。在特色產業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關鍵，它能夠克服小生產與大市場的矛盾，提高農業(yè)生產的整體效益；能夠與農戶建立穩(wěn)定的利益關系，避免市場風險，提升產業(yè)競爭力。要樹立抓特色產業(yè)首先是抓龍頭的意識，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進農產品的精深加工。

要圍繞特色產業(yè)規(guī)模的擴大，大力興辦各種類型的農產品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進龍頭企業(yè)向“大、高、外、強”的方向發(fā)展，切實把龍頭加工企業(yè)做大做強，實現農產品多層次、多環(huán)節(jié)的轉化增值，帶動農村種養(yǎng)業(yè)和其它產業(yè)發(fā)展，延長產業(yè)鏈條，開拓產品市場，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入。

要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。引進大企業(yè)獨資經營，發(fā)展外向型經濟，同時啟動民資民智，扶持培育當地能人大戶，依托民營經濟把龍頭加工企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產品，取得自營進出口權，提升我市特色產品的等次和質量，在發(fā)展外向型經濟上取得突破。

6、做好特色產品認證注冊，加強標準化生產。隨著人們生活消費水平的提高，對農產品質量安全有了新的需求。要積極推進特色產業(yè)的標準化生產，提升農產品的質量。積極制定花椒、核桃等特色產品質量標準，使我們不但成為標準的執(zhí)行者，而且成為標準的制定者。大力實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的隴南名牌產品。

要建立與國際接軌的綠色食品認證體系。高度重視綠色食品、有機食品認證和原產地域保護認證、gap認證、gmp認證工作，使更多的特色產品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農產品的綠色或有機認證，注冊三個以上農產品商標。通過農產品注冊認證，爭創(chuàng)品牌，打開市場通道，為農產品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。

7、完善市場體系，搞活特色產品流通。市場是連接生產和消費的關鍵環(huán)節(jié)，完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進農民增收的必要條件。要依托全市的特色農產品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農產品專業(yè)市場，以隴南農副產品批發(fā)市場為基礎，加快建設一批具有現貨交易、期貨定單、網上拍賣、物流配送等現代化功能的高標準、高效益的農產品專業(yè)批發(fā)市場，進一步增強集散能力，為農產品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農業(yè)高科技博覽會、北京農業(yè)博覽會等“節(jié)會”，打通銷售渠道，建立外銷網絡。同時，我們要立足花椒、核桃等產品舉辦大型節(jié)會，把各方面的物資和生產要素“請進來”，激活物資交易和特色產業(yè)基地建設，努力將隴南建設成為特色產業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強市。

四、如何加強對特色產業(yè)發(fā)展的組織領導？

要實現特色產業(yè)的最大化，必須要有強有力的工作措施，舉實招，出硬招，真抓實干，務求實效。

1、把“五個一”責任制落到實處。實現特色產業(yè)最大化，我們已經具備了天時地利。關鍵是要各級干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領導干部掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套科學的工作方案，制定一套考核辦法的“五個一”責任制，把抓特色產業(yè)的任務落實到市、縣、鄉(xiāng)三級領導干部身上，落實到相關部門和人員的身上。市上成立特色產業(yè)開發(fā)領導小組，統(tǒng)一領導特色產業(yè)開發(fā)。每個優(yōu)勢主導產業(yè)都由一名市級領導主抓，由一個或幾個部門配合?？h、鄉(xiāng)兩級也要按照“五個一”責任制的要求，組建抓產業(yè)的班子，明確領導的分工和責任，領導干部抓特色產業(yè)的責任、任務、目標要向全社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級干部抓產業(yè)的成效，要通過行政考核和技術考核兩項考核進行檢查監(jiān)督，獎優(yōu)罰劣，形成鮮明的導向。

2、把分類指導具體化。認真研究建立全市農業(yè)特色產業(yè)分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是宕昌縣沙灣以下到武都區(qū)、文縣、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、成縣、兩當縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、宕昌縣）三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標。各級領導干部都要向人大副主任嚴波同志學習，像嚴波同志抓核桃產業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農民一道去研究，拿出指導農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的具體方案，進行面對面、手把手的指導和幫助。既要抓一縣一品的大產業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據氣候特點確定主導產業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據各個產業(yè)的特點，采取不同的工作方法進行指導，抓住關鍵，抓住要害，促進發(fā)展。

3、把各類資金整合起來。由于我市財政困難，農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產業(yè)開發(fā)很不適應，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動大發(fā)展方面多動腦筋、多想辦法。把財政支農資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會主義新農村建設資金、農業(yè)基礎設施建設資金、農業(yè)項目和其它方面資金等七項資金有效地整合起來，向特色產業(yè)開發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對整合資金問題，市政府要拿出一個具體辦法，以調動各方面的積極性為原則，以加快特色產業(yè)為目標，采取各顯神通、各盡其責、各計其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認識市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產業(yè)開發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務和支持特色產業(yè)的發(fā)展。

要創(chuàng)新投入機制，既要爭取國家投資、銀行融資，更要注重啟動民資、招商引資，實行國家、集體、個人、外商投資一齊上，努力改變投資主體單一的局面，建立以政府投資為引導、金融投資為支撐、招商引資為渠道、農民投資為主體的多元化投資體制。鼓勵農民以土地等其他農業(yè)生產資料方式，科技人員以知識產權，企業(yè)以資金等形式聯合投資，實行股份制經營，走“企業(yè)+農戶+科技人員”的產業(yè)化經營道路。真正把行政推動這只看得見的手和市場驅動這只看不見的手都硬起來，以大投入促進大發(fā)展。

同志們，實現特色產業(yè)最大化是隴南富民強市的千秋大業(yè)，是加快隴南科學發(fā)展的根本大計。發(fā)展特色產業(yè)的主體力量是人民群眾，關鍵因素是各級干部，通過這次會議的召開，希望全市上下能夠振奮精神，群策群力，開拓進取，掀起特色產業(yè)大發(fā)展的新高潮。各級領導干部要從一般性的事務中解脫出來，從接待應酬中解脫出來，從文山會海中解脫出來，從抓實事入手，深入到特色產業(yè)的主戰(zhàn)場去，到老百姓最需要的地方去，到最困難的地方去，狠抓落實，打開局面，把工作牢牢抓在手上，抓出實效，為富民強市目標的實現做出應有的貢獻。

第五篇：在全街道慶祝教師節(jié)大會上的講話

老師們、同志們：

今天，我們在這里隆重集會，熱烈慶祝第20個教師節(jié)，并對全街道涌現出的教育工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵。進一步動員廣大教職員工，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，努力創(chuàng)建全區(qū)教育工作示范校，推動我街道教育事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。下面，我根據兩委擴大會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、認真回顧我街道教育工作所取得的突出成績

近年來，全街道各級各部門按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，大力實施“科教興處”戰(zhàn)略，開拓進取，扎實工作，促使全街道教育工作取得了突出的成績，保持了良好的發(fā)展勢頭。

㈠“普九”成果不斷鞏固和提高

全街道適齡兒童入學率達到100%，年鞏固率在98%以上。義務教育階段“五三”學制向“六三”學制過渡任務已順利完成，九年義務教育得到了真正體現。以政策傾斜、強弱聯合為主要措施的薄弱學校改造取得了明顯的成效，東部與西部學校差距逐年縮小，義務教育邁向了均衡發(fā)展的健康軌道。我街道被市政府評為全市“兩基”工作先進街道。

㈡各類教育統(tǒng)籌兼顧，協調發(fā)展㈢辦學條件改善工作取得了重大進展

全街道中小學布局調整按規(guī)劃實施并趨于合理，校舍危房改造力度大，成效突出，尤其是西部12個村劃歸我街道后，街道不斷加強對西部小學的校舍改造，逐步改善辦學條件，縮小與東部小學的差距，全街道每年用于鞏固和提高“雙基”的資金都在400萬元左右，用于校舍擴建、危房改造的資金逐年遞增，先后完成了中心小學、苗莊小學、前崗頭小學、杭頭聯小、梨杭小學和勝利小學的教學樓的改擴建工作，總投資1100萬元。現代教育手段逐年提高，中心中學、中心小學和部分聯小己實現了網絡互聯，基本達到了省級現代教育技術示范學校標準，為推動教育現代化奠定了堅實的基礎。

㈣精細化的管理理念促進了育人質量和辦學效益的逐步提高

近年來，全街道學校管理工作力度進一步加大，措施進一步強化，依法治教、依法辦學意識進一步增強，科學規(guī)范管理水平不斷提高，學校管理向科學化邁進，教師管理向人本化轉移，學生管理向層次化發(fā)展，德育工作向生活化貼近，后勤管理向社會化改革，教學管理向案例化推進，財務管理向制度化轉型。中心中學、中心小學、勝利小學、新區(qū)小學、后崗頭小學在2003被評為市級規(guī)范化學校。中心中學為市級三防教育先進單位、區(qū)級實驗教學先進單位；中心小學為區(qū)級教學示范學校、區(qū)級教書育人先進單位。中心中學、小學自99年以來，連續(xù)5年在蘭山區(qū)教委組織的綜合檢查中被評為先進單位，在街道黨工委、辦事處的年終評比中，年年被評為先進黨支部、先進單位；中心幼兒園、成人教育中心學校被評為市級規(guī)范化學校。

二、不斷總結全街道教育工作所積累的成功經驗

我街道教育工作取得如此突出的成績，有許多經驗值得認真的總結和推廣。我認為主要經驗有以下幾點：

㈠明職責，講協作，各級各部門積極為教育保駕護航

路線、方針、政策，嚴肅認真，一絲不茍，多方協調關系，卓有成效地解決了教育發(fā)展進程中一個個的難題。如財政部門積極協調、統(tǒng)籌教育經費，人事部門切實抓好了教師編制等人事管理工作，文教辦和城建辦加強了對中小學校舍的查勘、鑒定和校建工作，綜治部門抓好了學校周邊治理和各項安全防范措施的落實，工會、團委、婦聯等通過多種方式，對特困學生實施積極的救助。全街道上下形成合力，為教育改革發(fā)展提供了堅實的物質保障和政策保障，因此，街道黨工委、辦事處研究決定，在教師節(jié)20年大慶之際，對做出突出成績的教育工作先進單位進行表彰獎勵。

㈡求創(chuàng)新，重實干，基層學校領導班子發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用

各校領導干部不斷加強自身修養(yǎng)，嚴以律己，率先垂范，班子內部講團結，講協作，心往一處想，勁往一處使，發(fā)揮了班子的整體效益。吃苦在前，享受在后，注重引導，關心體貼，成為老師們的知心人和貼心人，創(chuàng)造了人和氣順的好環(huán)境、好氛圍。特別是自去年學校領導班子調整后，各校領導干部不斷增強創(chuàng)新意識和求實精神，在創(chuàng)新學校鮮明點上下功夫，在形成學校特色上花大力氣，在追求辦學效益上殫精竭慮，促使學校辦學水平不斷提高，真正把學校辦成傳授先進文化的陣地和培育優(yōu)秀人才的搖藍。

㈢強素質，樹形象，教師隊伍的整體水平不斷提高

多年來，我街道廣大教師在教書育人的工作崗位上表現出了良好的職業(yè)道德風范。在平凡的崗位上辛勤耕耘、無私奉獻，把自己的青春獻給了三尺講臺，粉塵把黑發(fā)染成了白發(fā)，為了教育事業(yè)無怨無悔，甘守清貧，學高為師、身正為范、愛崗敬業(yè)、團結奮進。以事業(yè)為重，以工作為重，把心血和汗水傾注在學生和工作中。不畏艱辛，勇挑重擔，矢志不逾，癡心不改，為我街道教育事業(yè)的發(fā)展貢獻著自己的青春和年華。今天受到表彰的優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者是這支優(yōu)秀隊伍中的突出代表，這支優(yōu)秀隊伍所體現出的愛崗敬業(yè)、為人師表、安貧樂教、無私奉獻的精神十分感人，值得在全街道發(fā)揚光大。

第20個教師節(jié)來臨之際，街道黨工委、街道辦事處高度評價同志們的工作精神，高度評價同志們的工作成績，高度評價同志們?yōu)槿值澜逃l(fā)展、為全街道經濟發(fā)展和社會進步做出的突出貢獻。在此，我代表街道黨工委、辦事處向戰(zhàn)斗在教育教學戰(zhàn)線上的廣大教干教師，向為全街道教育事業(yè)改革與發(fā)展做出突出貢獻的先模，表示崇高的敬意和衷心的感謝。

三、全力推進我街道教育事業(yè)健康快速和可持續(xù)發(fā)展

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我街道教育改革和發(fā)展還面臨著不少困難和問題，多年積累的一些深層次矛盾還沒有從根本上解決。一是受街道財政收入的制約，中小學公用經費較為短缺，影響了學校的正常運轉。二是西部個別學校的危房改造還有待進一步落實，東部中小學校舍維修和建設的保障機制還沒有建立和健全。三是初中生輟學問題還沒有得到根本解決。四是個別教師的教學方法和自身素質還有待進一步改進和提高。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

㈠堅持科學的發(fā)展觀，確立我街道教育事業(yè)新的發(fā)展目標。

發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質、目的、內涵與要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路，發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”。這是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發(fā)展。牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，對于全面建設小康社會，進而實現現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。

教育事業(yè)如何落實科學發(fā)展觀，如何樹立教育全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，如何促進教育與經濟、社會的協調發(fā)展和人的全面發(fā)展，這是我們面臨的新課題。堅持科學的教育發(fā)展觀，必須正確把握教育發(fā)展的戰(zhàn)略期?，F在我街道經濟社會發(fā)展形勢很好，社會的環(huán)境非常有利于教育事業(yè)的發(fā)展。我們一定要認清形勢，抓住機遇，高水平、高質量、全面發(fā)展各類教育，高水平、高質量普及義務教育，高水平、高質量普及高中階段教育，高水平、高質量推進社區(qū)教育，為全街道基本實現現代化奠定堅實的基礎。

為貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，促進教育的發(fā)展，我們制訂了《未來五年教育規(guī)劃》，確定了我街道教育事業(yè)改革與發(fā)展的總體目標和主要工作任務。目標就是以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神和國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結構，合理配置教育資源，提高教育質量和管理水平，全面推進素質教育，實現全街道教育事業(yè)跨越式發(fā)展。

實現上述目標，就必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀。為此，各社區(qū)、村、各部門、教育戰(zhàn)線的同志一定要因地制宜，因時制宜，既要增強緊迫感，又要增強責任感。以科學發(fā)展觀為指導，大力弘揚求真務實精神，把教育事業(yè)搞

上去。

㈡調動多方積極性，配合上級搞好創(chuàng)建全省教育工作示范區(qū)工作

我們今天的大會，即是慶祝教師節(jié)大會，又是對教育工作先進集體和個人的表彰大會，同時根據蘭山區(qū)爭創(chuàng)全省教育工作示范區(qū)的要求，積極搞好配合，主要抓好以下幾個方面的工作。

一是加快危房改造，調整學校布局。街道成立專門的領導小組，負責全街道的危房改造工作，對古城、城前、新區(qū)、七里溝等幾處小學的D級或C級危房將全部拆除，并通過全面考查論證后，決定籌建城前聯小、七里溝小學的教學樓，加固新區(qū)的教學樓，并依據社區(qū)發(fā)展的現狀，在陸王莊與宏偉莊兩社區(qū)相鄰地帶籌建一處新學校。在改建工作中，要層層簽訂責任書，做到誰主管，誰負責，哪級出了問題就追究哪級的責任，在具體工作中，要不斷強化措施，積極做好危改資金的籌集、管理和使用。同時，積極做好協調工作，籌建高標準、高檔次的成教中心和中心幼兒園所，力爭2006年全部完成投入使用。

二是大力提高教師隊伍素質。要積極鼓勵教師認真學習教育新理論，掌握教育的新技能。通過“骨干教師”、“教學新秀”、“教學能手”的評選活動，打造出一批“科研型，事業(yè)型”的名師，為創(chuàng)辦“市區(qū)教學示范學?！焙汀笆〖壱?guī)范化”學校培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才資源。

三是完善網絡建設，構建教學化校園。要依據“整體規(guī)劃，先行試點，重點突破，分步實施”的原則，繼續(xù)推進學校教育的信息化建設。進一步加強多媒體教學設備、教學軟件的配置，并在實現了與區(qū)教育局校園網連接的基礎上，發(fā)揮寬帶網的效應，實施校校通工程，并與國內知名校園結對子，共享教育資源，提高教育教學質量。同時積極推進信息技術課程的開設，并抓好信息技術在教育教學中的應用，推進全街道信息教育、信息技術的普及和提高，以信息化帶動全街道的教育現代化。

四是實施科研興校戰(zhàn)略，積極推行新課程改革。進一步增強科研意識，結合工作實際，積極投入到教育科研的探索與實踐中，用科學的理論、科學的手段、科學的方法教書育人。

基礎教育課程改革自去年在我街道實施以來，廣大教師表現出極大的熱情，他們思變求變，認真學習，努力實踐，新課程理念日益深入人心，正在轉化成教師的自覺行為，在實驗中，老師們普遍重視開發(fā)課程資源，豐富課程內容，拓寬學習的渠道和形式，使教育教學面貌發(fā)生了很大的變化，教師由“教學的主宰”轉為“合作學習中的首席”，重視營造良好的掌握氛圍，用改進自己的“教”來促進學生學習方式的轉變。使整個教育教學現狀發(fā)生了可喜的變化。要繼續(xù)以現在的變革為契機，積極總結經驗，努力探索教學教研模式，開發(fā)出與學校特色發(fā)展相適應的教學路子，促進每位教師與新課程共同成長。

㈢充分體現以人為本，努力提高辦學水平和育人質量

一是要轉變育人觀念，以人為本抓教育。以人為本是科學發(fā)展觀的基本價值觀，也是教育改革與發(fā)展的核心思想。教育是培養(yǎng)人的崇高的社會公益事業(yè)。以人為中心，以學生為中心，大力開發(fā)人力資源，促進人的全面發(fā)展，提高人們的思想文化素質和各種發(fā)展能力，改善人們的生存和生活質量，是教育的根本要義。街道相關部門要以服務學校為重點，學校各項工作要以服務教育教學為重點，教育教學工作要以服務學生全面發(fā)展為重點，讓每一位學生都受到民主、平等的對待，讓每一位學生的個性都得到應有的尊重。

二是要進一步增強思想政治工作的針對性和實效性。堅持把“三個代表”重要思想的學習和落實作為學校思想政治工作的首要任務。要進一步加強教師職業(yè)道德建設，努力提高教師隊伍整體素質和專業(yè)化水平。高度重視未成年人思想道德建設，加強民族精神教育，不斷增強青少年學生的國家意識，加強法制教育，不斷增強青少年遵紀守法觀念。調動各方面力量，形成教育合力，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。

三是要樹立安全意識。各社區(qū)、村、各部門、學校一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，牢固樹立學校安全重于泰山、穩(wěn)定壓倒一切的思想，增強政治意識、大局意識和責任意識，從講政治的高度，把維護學校安全和穩(wěn)定放在重要位置，建立和健全學校安全穩(wěn)定工作責任制和責任追究制。尤其要重點抓好學校防火、學生食堂和宿舍管理、學校校園與周邊環(huán)境整治等工作，加強對學生的安全教育，確保師生安全、學校安全和社會穩(wěn)定。

同志們，教育是發(fā)展科學技術和培育人才的基礎，在現代化建設中具有先導性、全局性的作用。全街道各社區(qū)、村、各部門、學校要全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學的發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，開拓進取，求真務實，全面推進我街道教育事業(yè)健康快速和可持續(xù)發(fā)展，為全街道的經濟發(fā)展和社會的全面進步做出新的更大的貢獻。

最后，祝老師們節(jié)日愉快，祝同志們工作順利，萬事如意。