第一篇：作風建設(shè)—10年鄒城 11年濟寧

強勢推進作風建設(shè)

為實現(xiàn)鄒城大發(fā)展大跨越積聚新動力

——石愛作同志在全市干部作風建設(shè)大會上的講話

（2010年11月11日）

同志們：

這次全市干部作風建設(shè)大會，是我市每年召開的四個例會之一。市委、市政府對這次大會高度重視，會前召開市委常委會議進行專題研究。剛才，播放了轉(zhuǎn)變干部作風服務大發(fā)展大跨越專題片，振西同志通報了今年以來查處的9起典型案件，希望引起大家的警醒和深思。市住建局、市公安局、太平鎮(zhèn)和千泉街道分別作了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度鮮明，措施可行。下面，就加強干部作風建設(shè)，我講四點意見。

一、作風決定作為，作風建設(shè)必須強化提升

近年來，市委、市政府堅持把作風建設(shè)作為推動科學發(fā)展跨越發(fā)展的重要抓手，堅持圍繞發(fā)展抓作風，用發(fā)展成果檢驗作風建設(shè)成效；堅持以正面教育為主抓作風，相信和依靠黨員干部，充分發(fā)揮黨員干部在作風建設(shè)中的主體作用；堅持從嚴抓作風，堅決查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，充分發(fā)揮典型案件的警示教育作用；堅持“開門”抓作風，擴大社會參與度，把評判標準交給群眾；堅持從細節(jié)抓作風，促進干部良好作風和習慣的養(yǎng)成。全市干部作風建設(shè)取得了明顯成效：一是思想境界越來越高。廣大干部思想不斷解放，境界不斷提升，謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍空前濃厚，比條件的少了，比干勁的多了；講困難的少了，想辦法的多了；怨天尤人的少了，自加壓力的多了；推諉扯皮的少了，敢于擔當?shù)亩嗔?；高起點定位、高標準要求、高效率推進成為廣大干部的普遍追求。二是落實力度越來越大。很多干部堅持“五加二”、“白加黑”，加班加點成為常態(tài)，比著干、追著干蔚然成風，許多干部越干越想干、越干越會干、越干越敢干，干成了許多過去不曾想、不敢干、干不成的事情。各級堅持以改革激活力、以創(chuàng)新解難題，在招商引資、項目推進、城市建設(shè)、民生事業(yè)等多方面取得重大突破，大發(fā)展大跨越的熱潮已經(jīng)掀起。三是發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)。制定招商引資等優(yōu)惠政策，推行房地產(chǎn)“一費制”、涉企檢查準入、處罰會審備案、首違不罰等制度，繼續(xù)重拳整治擾亂企業(yè)經(jīng)營破壞發(fā)展環(huán)境的“六亂”行為，嚴肅查處一批侵害企業(yè)利益、影響全市發(fā)展環(huán)境的典型案例，贏得了企業(yè)和群眾的一致好評。四是干部形象越來越好。全市上下緊緊圍繞發(fā)展大局，全心全力服務企業(yè)、服務項目、服務群眾，涌現(xiàn)出一大批“工地干部”、“一線干部”，廣大企業(yè)和群眾對干部的滿意度明顯提升。目前，全市干部作風更加務實，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，大發(fā)展大跨越的氛圍更加濃厚，全市上下人心思齊、人心思上、人心思干，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，民生改善、社會進步，和諧穩(wěn)定、幸福安康的良好局面。

作風建設(shè)是一項永不竣工的系統(tǒng)工程。我們要清醒地認識到，少數(shù)黨員干部在思想認識、工作態(tài)度、精神狀態(tài)、工作作風等方面依然存在一些問題，還不能適應全市大發(fā)展大跨越的要求，與全市百萬人民的殷切期望還有差距。一是思想解放不夠。思想不解放，缺少破解發(fā)展難題的辦法。有的黨員干部缺乏責任心、缺乏上進心，有的怕?lián)L險不干事；還有的死搬教條，上級沒有規(guī)定的不辦，周邊沒有先例的不辦，領(lǐng)導沒有交待的不辦，缺乏工作激情和創(chuàng)新精神。二是大局觀念不強。一些機關(guān)干部不講政治、不講大局的問題仍然存在，有的對市委、市政府作出的重大決策不能堅決維護、堅定執(zhí)行，貫徹精神講條件、說困難、談價碼，甚至滿腹牢騷、工作消極，致使一些重大工作在一些部門單位沒有得到有效落實；有的部門和機關(guān)干部本位主義嚴重，擺不正履行管理職能與服務經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，重管理、輕服務，重檢查、輕指導，重處罰、輕規(guī)范，不能主動地為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，而是在收費、攤派、罰沒上挖空心思、想“點子”。三是執(zhí)行力不夠。有的機關(guān)干部責任意識不強，辦事效率不高，很簡單的一件事情，就是拖著不辦；有的在執(zhí)行過程中“雷聲大，雨點小”，許多工作虎頭蛇尾；少數(shù)部門“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，看人辦事，看關(guān)系辦事；“吃、拿、卡、要”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”還時有發(fā)生。四是內(nèi)部管理不嚴。個別單位管理不嚴，機關(guān)干部經(jīng)常遲到早退，外出不請假，整天無所事事，上班時間網(wǎng)上聊天、玩游戲、炒股票、打撲克；有的黨員干部不請假隨意缺席會議，任意遲到早退，不認真聽會；有的干部用于工作的心思少，熱衷于吃吃喝喝，迎來送往。

上述這些問題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)人身上，但影響極壞、危害極大。當前，我們鄒城正面臨著千載難逢的大好發(fā)展機遇，加快經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)新一輪大發(fā)展大跨越，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在作風。只要我們的干部隊伍精神面貌好，做事認真、雷厲風行，真抓實干、敢想敢做，敢于摒棄個人部門小團體的利益，傾心盡責為改革發(fā)展穩(wěn)定大局獻計獻策，我們的經(jīng)濟社會發(fā)展就會蓬勃向上，就會不斷實現(xiàn)新的跨越。全市各級一定要充分認識加強作風建設(shè)的極端重要性，以時不我待的危機感和責任意識，進一步解放思想、查找差距，尋求對策、敢于亮劍，切實掀起作風建設(shè)的新高潮，以更高的標桿、更嚴的要求，抓作風、振精神、促發(fā)展，以作風的大轉(zhuǎn)變促進發(fā)展的大跨越。

二、實干才有實效，轉(zhuǎn)變作風必須真抓力行

實干是作風建設(shè)之本。就作風說作風只能是空談，抓工作不重實干只能是抓而不實，只有把實干貫穿于干部作風建設(shè)之中，提升執(zhí)行力，增強突破力，才能取得實際效果。

（一）倡導更強的擔當精神。溫家寶總理曾經(jīng)說過：“我有一個信念，就是處事不避難，勇于擔當，奮勇向前”。就是告誡所有領(lǐng)導干部：為官就得敢于負責，勇于擔當，越是困難越向前。權(quán)力與責任本是相伴而生、不可分割的，世界上沒有不承擔責任的權(quán)力，從這個意義上說，領(lǐng)導就是責任。工作中，我們經(jīng)常聽到“沒錢”、“沒地”、“沒辦法”、“緩一緩”的說法，其實是怕?lián)熑蔚慕杩诹T了。什么是擔當？擔當就是承擔并負起責任，是在職責和角色需要的時候，毫不猶豫、責無旁貸地挺身而出。市委、市政府把一項工作、一個項目交給你，讓你去推動、去完成，你若畏首畏尾、不敢承擔、貽誤工作，這就是不擔當、不盡責、不稱職。一句話，勇于擔當就是天塌下來要頂?shù)米?，地陷下去要立起來！每位領(lǐng)導干部都要經(jīng)常想一想，自己每月干成了哪幾件看得見、摸得著的實事？每年做了哪幾件可圈可點的事？都要經(jīng)常問一問，自己是否對得起組織、對得起人民？鄒城需要的是沉下心、沉下身、沉下力的干部，而不是做事不出力、出力不出功的懶官、庸官、懦官。

（二）踐行更新的執(zhí)行理念。執(zhí)行力不僅是一種能力，也是一種作風，更是一種素質(zhì)。關(guān)于提高執(zhí)行力，建議大家看一看《把信送給加西亞》這本書，該書全球銷量超過8億本，是有史以來最暢銷的著作之一。描述的是，19世紀美西戰(zhàn)爭中，羅文奉美國總統(tǒng)之命給古巴叢林中的加西亞將軍送信。羅文不認識加西亞將軍，也不知道加西亞身在何處，但歷盡艱辛，出生入死，終于把信送到加西亞手里。一百多年來，“羅文精神”被許多管理者奉為典范，成為執(zhí)行力的象征。我今天之所以講這個故事，是提示我們的干部，要有點“羅文精神”，做事情既要有高度的責任感，又要有完成任務的決心和主動性，不講理由，不怕困難，認真執(zhí)行，力求實效。要立說立行，言必行、行必果，爭分奪秒，雷厲風行，定下了的工作就要抓緊實施，部署了的工作就要一抓到底，承擔了的工作就要確保成效?，F(xiàn)在一些機關(guān)單位為企業(yè)、群眾辦事過程中仍存在“踢皮球”、“找借口”、“難辦理”的現(xiàn)象，對此必須堅決予以糾正。要大力倡導“五通”精神，真正做到“五不”。“五通”：即面對企業(yè)和群眾的辦事、咨詢，要業(yè)務“精通”；職責內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；工作運轉(zhuǎn)不暢時，要及時“溝通”；基層和群眾面臨困難時，要積極“疏通”；對有利于鄒城發(fā)展的事，只要是沒有明令禁止的，要大膽創(chuàng)新予以“變通”。“五不”：即工作事項絕不在我這里延誤，工作差錯絕不在我這里發(fā)生，不良風氣絕不在我這里出現(xiàn)，基層群眾絕不在我這里遇冷，鄒城形象絕不在我這里受損。

（三）追求更快的辦事效率。辦事效率是作風的集中體現(xiàn)。在當前宏觀環(huán)境復雜多變的情況下，提速增效更具特殊意義，快中有先機、快中有效益、快中有競爭力。今年我市引來的一批大項目好項目，靠的就是辦事效率。2011年要作為“提升效率年”，無論是機關(guān)部門、還是事業(yè)單位，無論是為企業(yè)服務、還是為群眾服務，都要研究具體辦法，落實保障措施，倡樹“馬上就辦”的風氣。特別在行政審批上，重點做好“三字”文章：一是“簡”，即簡化事項。對現(xiàn)有行政審批事項進行一次大會審大清理，能取消的堅決取消，審批項目向最少看齊，審批時限向最短看齊，收費標準向最低看齊。二是“優(yōu)”，即優(yōu)化流程?，F(xiàn)在行政審批仍然存在進駐服務中心不到位、授權(quán)不充分的問題，審批事項進駐率只有64%；有的進駐部門攬權(quán)不放，仍然搞“前臺受理、后臺辦理”。一定要找準癥結(jié)，看問題出在什么地方。今年務必落實“三集中、三到位”：部門審批項目集中到一個科室，部門審批科室向行政審批中心集中，進駐中心項目向電子網(wǎng)絡集中；審批項目進駐大廳到位，審批授權(quán)到位，審批工作人員到位，做到“進一扇門、辦全部事”。三是“限”，即限時辦結(jié)。凡能當場辦結(jié)的事項要當場辦結(jié)，不能當場辦結(jié)的要在現(xiàn)有“規(guī)定時限”內(nèi)，至少壓縮30%時限辦結(jié)。在這方面，還要推行“缺席默認”和“超時默認”制度，凡是需要聯(lián)合審批的事項，未按要求參與的部門一律視為“缺席默認”；凡部門已確定受理某審批事項，但未在規(guī)定時限辦結(jié)的，一律視為同意，產(chǎn)生的后果均由部門承擔。要研究“缺席默認”和“超時默認”具體辦法，為辦事者出具默認辦事憑證，嚴防“秋后算賬”。對“馬上就辦”的要求，要抓緊拿出工作方案、制度及保證措施，各部門單位也要盡快制定具體落實辦法。

（四）打造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不可能一勞永逸、一蹴而就，靠短期治理、局部治理、高壓治理都不能從根本上解決問題，必須長期堅持，反復抓、抓反復，常抓不懈、常抓常新！下步工作中，要重點開展三項專項整治、構(gòu)建一個監(jiān)測評價體系，推動發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化升級。一是集中開展施工環(huán)境專項整治。今年各類建設(shè)項目多、投入大、要求高，必須有良好的施工環(huán)境作保障。要嚴厲打擊欺生排外、強買強賣、強裝強卸、強攬工程等各種干擾施工的行為；特別對各種路霸、村霸、街霸、建筑霸，要重拳打擊，決不手軟；對那些向投資者敲詐勒索的，一律嚴懲不貸。對充當黑惡勢力“保護傘”的黨政干部，堅決從嚴查處，決不姑息。二是繼續(xù)深化涉企“六亂”專項整治。對面向企業(yè)的收費、罰款、檢查事項進行全面清理，該取消的徹底取消，該規(guī)范的嚴格規(guī)范。對頂風而上搞“六亂”的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起、曝光一起，下決心斬斷伸向企業(yè)的“黑手”。要加大對行業(yè)協(xié)會、中介組織監(jiān)管力度，對依附于職能部門的要清理“脫鉤”，嚴禁把部門的行政審批權(quán)異化為“小團體”收費謀利。對部門行政職能下放到下屬單位變相謀利問題，機關(guān)與中介機構(gòu)幕后交易、形成非法利益鏈條問題，要徹查嚴處，并問責部門分管領(lǐng)導和“一把手”。三是集中開展規(guī)范執(zhí)法專項整治。各級執(zhí)法部門要從群眾反映較多的問題入手，嚴格執(zhí)法標準，嚴密執(zhí)法程序，嚴查違法行為。要把公正執(zhí)法與熱情服務結(jié)合起來，特別要善待外來客、外地車，首違不罰、輕違不罰，宜放則放、宜寬則寬，嚴厲查處欺生排外、“雁過拔毛”等惡劣行為。四是抓好監(jiān)測評價體系建設(shè)。堅持把專項整治和日常管理結(jié)合起來，一手抓突出問題的集中治理，一手抓優(yōu)化環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，選定50家企業(yè)、50家建設(shè)工地、100家個體工商戶作為環(huán)境監(jiān)測點，對部門及公務人員依法行政、服務質(zhì)量、工作效率等進行監(jiān)測，把監(jiān)測結(jié)果量化賦分，直接納入對鎮(zhèn)街、部門的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核評價體系。同時，全面推行發(fā)展環(huán)境有獎舉報，凡是舉報“六亂”、不作為亂作為、失職瀆職、效率低下等行為，查證屬實的給予舉報人獎勵，獎金由被舉報部門單位或被舉報人承擔。

（五）創(chuàng)建更好的工作機制。機制優(yōu)化一小步，環(huán)境優(yōu)化就前進一大步。要創(chuàng)建更好的工作機制，只要是有利于鄒城發(fā)展的事，只要是便民利民的事，只要是別的地方行得通的政策，都要大膽地去探索去實踐。一要繼續(xù)完善服務平臺建設(shè)。全面深化涉企“一費制”改革，繼續(xù)完善房地產(chǎn)開發(fā)項目“一費制”改革，加快新建工業(yè)項目行政事業(yè)性及經(jīng)營性收費管理體制改革，解決工業(yè)項目落地建設(shè)收費偏高、審批環(huán)節(jié)偏多的問題。這項工作市委常委會已進行了專題研究，有關(guān)責任部門要切實抓緊抓好。二要認真開展“四項評議”活動。要堅持“開門”抓作風的思路，創(chuàng)新辦法、加大力度、擴大范圍，把作風建設(shè)的評判權(quán)更多地交給人大代表政協(xié)委員、交給群眾、交給企業(yè)、交給社會。每年上半年，對市直所有為企業(yè)和群眾服務的窗口單位，組織一次承諾踐諾情況集中公開評議；組織指導各鎮(zhèn)街對基層站所進行評議；下半年，抽取1/4的市直部門，進行集中公開評議；年底，繼續(xù)組織民主評機關(guān)、評行風“雙評”活動。要加大“群眾監(jiān)督評議團”工作力度，將監(jiān)督范圍擴大到重點部位、重點領(lǐng)域，延伸到重點工作全過程。三要建立干部作風預警機制。重點針對屢禁不絕、禁而復發(fā)的作風頑疾，深入研究效能建設(shè)的規(guī)律和特點，創(chuàng)新機制辦法，建立專門平臺，實行“一門受理”，及時處理，快速反饋；對夠不上處罰處分的一些苗頭性傾向性問題，要對干部及時提醒、打招呼，防止小錯鑄成大錯。

（六）樹立良好的干部形象。形象是作風的體現(xiàn)，有什么樣的作風，就會有什么樣的形象。剛才通報的案例，是對我們所有干部的鄭重警示：不要拿自己的“烏紗帽”作賭注，不要拿自己的崗位開玩笑。我們鼓勵大膽創(chuàng)新、主動作為，但不是隨心所欲、胡作非為，更不是為了個人和小團體謀取私利的所謂“創(chuàng)新”和“作為”。對不干事、亂干事的妥協(xié)和忍讓，就是對干實事、做正事的打擊和傷害。要嚴明“三項紀律”：一要嚴明執(zhí)行紀律。凡市委、市政府決定的事項、作出的部署，任何單位和個人都必須無條件服從，要拿出“法上行得通、理上說得過、眼前辦得到”的辦法，確保按時按質(zhì)按量完成，絕不允許當面表態(tài)好，背后打折扣；凡部門之間出現(xiàn)斷檔，又沒有及時報告、導致工作延誤的，要追究牽頭單位責任。二要嚴明責任紀律。要把責任追究作為“帶電的高壓線”，做到“四個明確”：明確責任追究主體、明確責任追究內(nèi)容、明確責任追究標準、明確責任追究形式。堅持“三個不準”：不準只講客觀不講主觀，不準只查問題不追責任，不準只對干部不對領(lǐng)導。三要嚴明廉政紀律?！读蕜t》和四項干部監(jiān)督制度是“硬杠杠”，“硬杠杠”就要硬約束。對那些目無法紀、明知故犯者，要以鐵的紀律嚴肅查辦，嚴肅處理，不因“迫不得已”講理由，不因“勞苦功高”講保護，不因“治病救人”講特殊，以較真碰硬的決心和威懾力，堅決維護《準則》和“四項制度”的嚴肅性。特別是各級黨員干部不得利用手中權(quán)力插手工程招投標和土地出讓，切實做到“五個百分之百”：政府投資建設(shè)的工程項目百分之百公開招投標、百分之百工程監(jiān)理到位、百分之百不留質(zhì)量隱患、百分之百不出重大安全事故、百分之百不出腐敗案件。

三、導向引領(lǐng)風向，轉(zhuǎn)變作風必須干部帶頭

好的作風是抓出來的，更是帶出來的。領(lǐng)導干部就是一面旗臶，我們抓作風建設(shè)，首先必須抓好領(lǐng)導干部的作風建設(shè)，以領(lǐng)導干部作風的轉(zhuǎn)變帶動全市黨員干部作風的轉(zhuǎn)變。

在率先垂范中提高影響力。領(lǐng)導干部要在作風建設(shè)上為黨員群眾樹榜樣、作示范，要求普通黨員、普通群眾做到的，自己首先必須要做到。對領(lǐng)導干部來說，身處在各種利益關(guān)系、人情世故的交匯點上，經(jīng)常面對著形形色色的誘惑和考驗，一定要有如臨深淵、如履薄冰的意識，始終做到自警、自省、自重、自勵。胡錦濤總書記要求各級領(lǐng)導干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，習近平同志提出領(lǐng)導干部要以“君子檢身，常若有過”的態(tài)度，經(jīng)常想一想什么是“做人”、什么是“公仆”、什么是“權(quán)力”、什么是“考驗”，這應當成為每位領(lǐng)導干部的必修課、座右銘。我們在領(lǐng)導崗位上，就必須正確對待權(quán)力，權(quán)力越大，責任越重，風險也越高，一定要依法辦事、按制度辦事，慎之又慎；要講大局、講團結(jié)，自覺維護黨的集體領(lǐng)導；要時時處處嚴格要求自己，對各種各樣的腐蝕和侵襲始終保持警惕，不要因為小事小節(jié)給自己的人格留下污點，讓別有用心的人打開缺口。

在勇于創(chuàng)新中提高突破力。創(chuàng)新出思路、創(chuàng)新出亮點、創(chuàng)新出業(yè)績。面對各地你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，如果我們還是唯書唯上、畏首畏尾、求穩(wěn)怕亂，文件沒規(guī)定的不敢干，別人沒做過的不敢試，不敢越雷池半步，就談不上搶抓機遇，談不上跨越發(fā)展。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立敢闖、敢干、敢冒、敢為天下先的開創(chuàng)意識，大膽去闖、大膽去試、大膽去干。要本著“法無明禁即可行”的原則，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，積極探索加快鄒城發(fā)展的新辦法、新舉措，謀求跨越發(fā)展的新突破。市委、市政府將一如既往地鼓勵探索、支持創(chuàng)新、激勵成功、寬容失敗。我們允許失誤，但絕不允許不謀事、不干事；包容失敗，但絕不包容不發(fā)展、慢發(fā)展。對于不思進取、一事無成的班子和領(lǐng)導干部，堅決予以整頓和調(diào)整。

在敢于碰硬中提高凝聚力。壓不住邪氣，就樹不了正氣。加強干部作風建設(shè)，必然會觸及到少數(shù)人的利益，會遇到這樣那樣的阻力。作為領(lǐng)導干部，如果沒有敢于揭短、敢于較真的勇氣，沒有敢抓敢管、敢于碰硬的魄力，作風建設(shè)就只能是一紙空談?，F(xiàn)在，我們有些單位出現(xiàn)這樣那樣的作風問題，就是因為有的領(lǐng)導干部私心作怪，碰到問題先打自己的“小九九”，怕得罪人，怕堵自己的“后路”，不敢抓、不敢管。這樣的干部絕不是好干部，絕不是一名稱職的干部。要切實樹立“嚴是愛、寬是害”的觀念，對一些苗頭性、傾向性的問題，及早發(fā)現(xiàn)，從源頭上加以治理，嚴防小錯釀成大錯，“小節(jié)”演化成大過。

四、作風重在凝聚，轉(zhuǎn)變作風必須形成合力

轉(zhuǎn)變干部作風是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期的任務，需要全市上下共同努力，需要方方面面協(xié)同配合。各級各部門要齊心合力，常抓不懈，務求作風建設(shè)有震動、有突破、有實效。

要加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要把干部作風建設(shè)作為事關(guān)全局的重大任務，擺在更加突出的位臵。各級各部門主要領(lǐng)導同志作為第一責任人，要親自抓、負總責，特別是對一些典型案件的查處問責，“一把手”要旗臶鮮明、態(tài)度堅決，對重要案件和社會關(guān)注度高的影響發(fā)展環(huán)境的惡劣事件，要親自調(diào)度、一抓到底。市紀檢監(jiān)察機關(guān)作為抓作風建設(shè)的牽頭部門，要做到人員到位、制度到位、職責到位，真正發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、督促指導、監(jiān)督檢查的作用。

要嚴格責任追究。要進一步加大督查督辦力度，對市委、市政府確定的重要工作任務要動態(tài)跟蹤，全程督查督辦。對督查督辦、投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的問題，要追查到底，查處到位，厲行問責，真正做到“約法三章”：凡是群眾和企業(yè)投訴或效能督查中發(fā)現(xiàn)的問題，一律真查、查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律真究、究到位；凡是對本單位作風建設(shè)抓得不力、群眾和企業(yè)反映強烈的，一律問責、問到底。如果我們做到這三條，機關(guān)執(zhí)行力一定會大大提高，工作作風、機關(guān)效能一定會大大提升。

要營造濃厚氛圍。要加大干部作風建設(shè)的宣傳力度，對工作作風好、工作效率高、績效突出的部門和單位，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗；對各行各業(yè)涌現(xiàn)出的效能建設(shè)標兵，大張旗鼓地宣傳表彰；對作風不良、群眾反映較大、影響發(fā)展環(huán)境的反面典型和案件，及時予以公開曝光。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，努力在全市形成人人參與作風建設(shè)、人人關(guān)心效能建設(shè)、人人促進環(huán)境優(yōu)化的濃厚氛圍。

同志們！作風是凝聚力，也是生產(chǎn)力；作風是干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的保障。面對轉(zhuǎn)型跨越的難得機遇，面對艱巨繁重的工作任務，讓我們強勢推進作風建設(shè)，強力提高干部素質(zhì)，以更加旺盛的斗志、更加振奮的精神、更加有效的舉措，為實現(xiàn)鄒城大發(fā)展大跨越積聚新動力，為加快建設(shè)“經(jīng)濟強市、文化名市、生態(tài)靚市、和諧新市”作出新的更大貢獻！

增強為民意識

爭做執(zhí)行表率

——在全市干部作風建設(shè)大會上的講話

（2011年2月10日）

張 振 川

同志們：

臘月三十到大年初一，溫家寶總理來我市視察指導工作，與干部群眾共度春節(jié)，使我們倍受鼓舞和鞭策。全市上下要深入貫徹溫家寶總理重要指示精神，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風，倍加努力地做好各項工作，奮力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。堅持每年春節(jié)后第一個大會部署干部作風建設(shè)，是我們幾年來的一個好傳統(tǒng)。今年是“十二五”開局之年，抓好干部作風建設(shè)尤為重要，春節(jié)后上班的第二天就召開這次大會，充分體現(xiàn)了市委、市政府深入推進作風建設(shè)的堅定決心。剛才，播放了紀實錄像，通報了一批典型案例，公布了“十佳十差”基層單位評選結(jié)果?？梢哉f成績令人鼓舞，差距不可忽視，問題引人深思。下面，我講三點意見。

一、作風建設(shè)重在持續(xù)，必須常抓不懈、強力推進 一個地方的發(fā)展，干部是決定性力量，作風是關(guān)鍵性因素?，F(xiàn)在，濟寧面臨的發(fā)展任務比以往任何時候都繁重，加強干部作風建設(shè)比以往任何時候都重要，人民群眾對轉(zhuǎn)變干部作風的期待比以往任何時候都迫切。我們要充分看到形勢的新變化、群眾的新期待、事業(yè)的新要求，在持續(xù)抓作風、深入抓作風、強力抓作風上，進一步增強責任感和緊迫感。

強力抓作風，是濟寧發(fā)展的基本經(jīng)驗和重要品牌。整個“十一五”時期，是我們加速經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、科學發(fā)展跨越發(fā)展的五年，一定意義上說，也是我們大抓干部作風建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的五年。五年來，市委、市政府始終堅持“從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風”，每年圍繞一個主題，每年突出幾項重點，每年推出一批舉措，做到標本兼治，注重改革創(chuàng)新，依靠群眾力量，堅定不移、步步深入地推動干部作風轉(zhuǎn)變，探索形成了一整套轉(zhuǎn)作風、提效能的機制辦法，持續(xù)營造了實干苦干、風清氣正的環(huán)境氛圍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強有力的保障。五年間，單是市這個層面，就先后出臺了63個制度規(guī)定，實施了19項重要改革，組織了37次公開評議，開展了336次明察暗訪，受理了1352起舉報投訴，曝光了133起典型案例?？梢哉f，我們推進作風建設(shè)的力度、廣度和深度前所未有，人民群眾的關(guān)注度、參與度前所未有，各級各部門抓干部作風的自覺性、堅定性空前提高，取得了重要的階段性成果。這五年，干部的思想境界顯著提升，很多同志從過去的因循守舊轉(zhuǎn)變?yōu)橛掠陂_拓，從過去的畏難發(fā)愁轉(zhuǎn)變?yōu)橛y而上，從過去的小成即滿轉(zhuǎn)變?yōu)闋巹?chuàng)一流，苦干實干、創(chuàng)新發(fā)展在全市蔚成風氣；這五年，各級的執(zhí)行能力顯著增強，廣大干部深入工作一線、矛盾一線、困難一線，聚精會神抓落實，千方百計解難題，提速增效、馬上就辦成為一致的目標要求，指揮部體制、攻堅會戰(zhàn)成為普遍的工作方法，“五加

二、白加黑”成為共同的自覺行動；這五年，全市的發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化，行政審批“三集中三到位”、涉企收費和房地產(chǎn)項目“一費制”改革、首違不罰、環(huán)境監(jiān)測等一系列改革舉措密集實施，有效解決了一批反映比較集中的環(huán)境問題，堅決打掉了一批滋擾項目建設(shè)的霸惡勢力，從嚴查處了一批影響發(fā)展環(huán)境的典型案件，大大增強了投資者的信心；這五年，群眾的滿意程度顯著提高，“開門抓作風”的系列做法引起很大反響，“三問于民”的工作機制日趨完善，各級機關(guān)的服務效能不斷提升，廣大干部執(zhí)政為民的意識持續(xù)增強，一大批惠民實事、便民舉措贏得了群眾廣泛好評。五年的不懈努力，鑄就了濟寧的“作風品牌”，經(jīng)驗做法被推向全省全國，我市先后被評為“浙商投資最佳城市”、“中國十個最具投資潛力城市”，去年又榮獲“全國十佳投資環(huán)境城市”稱號。五年的探索實踐告訴我們，推動科學發(fā)展跨越發(fā)展的過程就是一個不斷轉(zhuǎn)變干部作風的過程，發(fā)展的成效很大程度上取決于轉(zhuǎn)變干部作風的成效，實現(xiàn)更高水平的發(fā)展必須靠更加過硬的作風來保障。這是濟寧發(fā)展的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗總結(jié)，必須長期堅持，并不斷豐富和發(fā)展。

強力抓作風，是完成新目標新任務的重要保證。當前，濟寧正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，由經(jīng)濟文化大市向經(jīng)濟文化強市的跨越期，由基本小康向全面小康邁進的關(guān)鍵期，面臨著難得的機遇、嚴峻的挑戰(zhàn)、艱巨的任務。春節(jié)前相繼召開市委十一屆十三次全體會議、全市經(jīng)濟工作會議和人大、政協(xié)“兩會”，確立了全市“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了今年工作的目標任務。開局之年，我們要緊扣主題主線，實施項目帶動戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強化科技創(chuàng)新和人才支撐，加大節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)力度，促使發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變；我們要大力實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，在做大做美中心城區(qū)的同時，促進組群城市深度融合，推進縣域城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城市的承載能力和服務功能；我們要進一步創(chuàng)新體制機制，以更加寬廣的視野擴大開放，有效激發(fā)和釋放跨越發(fā)展的活力與潛能；我們要著力保障改善民生，全面落實惠民政策，持續(xù)加大民生投入，解決好關(guān)系群眾切身利益的實際問題，努力讓濟寧人民生活得更加幸福、更有尊嚴。完成這些新的目標任務，有一系列決策部署亟待細化實化，有一大批重要項目亟待抓緊運作，有一件件惠民實事亟待加快推進，有一項項具體措施亟待迅速到位，有一個個關(guān)鍵環(huán)節(jié)亟待強力突破。工作千頭萬緒，歸根到底靠干，靠各級干部帶領(lǐng)群眾苦干實干。實踐一再證明，作風建設(shè)是我們攻堅克難、贏得發(fā)展的有力武器，是我們集聚優(yōu)勢、贏得競爭的一大法寶，也是我們凝聚民力、贏得民心的關(guān)鍵所在。對濟寧發(fā)展來說，好作風、好環(huán)境比什么都要金貴。政策可以爭取，但作風效能沒法爭取；項目可以引進，但發(fā)展環(huán)境沒法引進。面對新的形勢任務，作風建設(shè)只能加強不能削弱，作風標桿只能提升不能降低。各級必須一以貫之地堅持“三個從嚴”，始終把干部作風建設(shè)牢牢抓在手上，進一步擦亮濟寧的作風品牌、環(huán)境品牌，以過硬的作風、強大的執(zhí)行力和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)“十二五”良好開局提供堅強保障。

強力抓作風，是加強干部隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求?？偟膩砜?，通過這些年持續(xù)強化作風建設(shè)，全市干部隊伍的整體素質(zhì)有了較大提升，絕大多數(shù)干部在復雜形勢和嚴峻考驗面前，表現(xiàn)出了頑強的作風、十足的干勁和強烈的創(chuàng)新精神，展示出了為民、務實、清廉的形象。但必須看到，作風建設(shè)作為一項長期任務、系統(tǒng)工程，決不可能一蹴而就、一勞永逸。與科學發(fā)展跨越發(fā)展的要求相比，與人民群眾的期盼相比，與黨政機關(guān)肩負的責任相比，仍存在不少差距，確實還有少數(shù)單位和一些干部作風不好、作風不正。剛才的紀實錄像和通報的典型案例，就很能說明問題。從中可以看出，紀律松弛“庸懶浮散”的問題，執(zhí)行力差“棚架梗阻”的問題，對群眾漠不關(guān)心“冷硬橫推”的問題，對工作不負責任“上推下卸”的問題，以權(quán)謀私“吃拿卡要”的問題，部門利益至上“三亂回潮”的問題，等等，絕不是個別的現(xiàn)象。從群眾舉報投訴和明察暗訪的情況看，一些頑癥痼疾還遠未根治，一些已經(jīng)解決的問題又發(fā)生反彈，一些新情況新問題開始出現(xiàn)，一些深層次問題也逐步暴露出來。對此，我們務必保持清醒的頭腦，務必增強危機意識。如果說貪污腐敗是黨員干部的“致命傷”，那么作風蛻化就是“慢性病”，久治不愈也會“病入膏肓”、最終致命?，F(xiàn)在，廣大群眾對干部的期望值越來越高，對干部的作風看得越來越重，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使我們零距離地直面公眾，干部作風問題日益成為網(wǎng)民關(guān)注的焦點，一言不慎、一事不周就可能會釀成事端，對一個地方的負面影響會被數(shù)倍地放大，這樣的例子已屢見不鮮。在干部作風建設(shè)問題上，我們不能有些許自滿，不能有半點大意，不能有絲毫懈怠，必須堅定自覺、一抓到底，必須堅強有力、重拳出擊，堅決掃除破壞干部隊伍形象的不正之風，堅決治理影響黨群干群關(guān)系的頑癥痼疾，堅決搬掉阻礙科學發(fā)展跨越發(fā)展的絆腳石，堅決打好干部作風建設(shè)的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不斷提升全市干部作風建設(shè)的境界和水平。

二、作風建設(shè)重在提升，必須抓住關(guān)鍵、集中突破 胡錦濤總書記在中央紀委十七屆六次全會上的重要講話，深刻闡述了堅持以人為本、執(zhí)政為民問題，為我們深入推進作風建設(shè)進一步指明了方向。今年全市干部作風建設(shè)，要深入貫徹胡錦濤總書記這一重要講話精神，緊緊圍繞科學發(fā)展跨越發(fā)展的大局，以“增強為民意識，爭做執(zhí)行表率”為主題，以群眾滿意、基層滿意和市場主體滿意為目標，抓住干部作風中存在的突出問題，綜合施治、集中突破，努力實現(xiàn)執(zhí)行能力明顯增強、服務效率明顯提速、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、群眾滿意度明顯提高，為“十二五”良好開局提供強有力的作風保障。要按照以上思路和要求，堅持提升標桿、突破關(guān)鍵，集中抓好以下幾個方面。

（一）創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)。我們的各級機關(guān)都是為群眾設(shè)的，權(quán)力都是人民給的，讓群眾滿意是機關(guān)建設(shè)最基本的標準，也是檢驗機關(guān)作風建設(shè)成效的“硬指標”。要以創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)為抓手，下大力解決“庸懶浮散”等問題，治庸提能力、治懶增效率、治浮促實干、治散正風氣?？偟囊怀觥八淖ァ保阂皇峭怀鲎ブ黝}教育。在全市黨政機關(guān)深入開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，自覺站在人民群眾的立場上想問題、作決策、干工作，切實做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，凡是對群眾有利的事情全力做好，凡是對群眾不利的事情堅決不做，為作風建設(shè)打牢思想基礎(chǔ)。二是突出抓“查看改”活動。就是查工作態(tài)度，看是否存在態(tài)度“冷橫硬推”的問題；查履職盡責，看是否存在不作為、亂作為、不盡職和失職瀆職的問題；查執(zhí)法行為，看是否存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉、辦事不公的問題；查日常管理，看是否存在無章可循、有章不循、運轉(zhuǎn)低效、紀律松弛的問題；查廉潔自律，看是否存在“吃拿卡要”和為政不廉的問題。各級各部門各單位都要主動擺進去，根據(jù)各自的工作職能和特點，通過深入查找剖析問題，明確整改目標、責任主體、整改時限、質(zhì)量要求，做到真查真改、真見成效。三是突出抓機制建設(shè)。建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，完善重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的評估機制，健全決策失誤糾錯和責任追究制度，對決策程序不合法、政策措施不合理導致?lián)p害群眾利益的，要堅決制止和糾正。建立健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，完善群眾權(quán)益狀況定期分析和報告制度，公正合理、及時有效地解決好群眾的利益訴求。建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制，今年要在企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域全部建立起社會穩(wěn)定風險評估機制。四是突出抓滿意度測評。從今年開始，每半年組織一次市直機關(guān)滿意度測評活動，測評結(jié)果及時在新聞媒體公布，真正把測評結(jié)果變成一種警示、一種動力、一種從嚴抓作風的契機，努力改進工作，樹立良好形象。

（二）堅決打破執(zhí)行梗阻。對一個地方而言，執(zhí)行力就是生產(chǎn)力，只有各級干部具備過硬的執(zhí)行能力，黨委、政府的決策部署才能落實到位，既定的發(fā)展目標才能順利實現(xiàn)；就一個單位來說，執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力，班子是否過硬、隊伍是否過硬、作風是否過硬，都集中體現(xiàn)在執(zhí)行力上。近幾年來，正是通過完善抓落實的各項機制，著力提高各級的執(zhí)行力，我們才能夠戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，辦成了一些大事、硬事、難事，順利實現(xiàn)了“十一五”任務目標?！笆濉睍r期，我們面臨的挑戰(zhàn)更多、壓力更大、任務更重，對執(zhí)行力的要求更高。但在一些部門單位中，仍然存在執(zhí)行能力弱、工作推進慢、落實不到位的問題。有的效率低下，人為棚架政策，辦事手續(xù)繁瑣，本可以一次辦結(jié)的手續(xù)讓企業(yè)來回跑多次；有的對已撤銷的審批事項抓住不放，用已廢止的文件搪塞刁難服務對象；有的本位主義嚴重，遇事不講大局，“利”字當頭，有利的事情爭著干，無利的事情拼命推，甚至對市委、市政府的重要決策，也根據(jù)部門利益進行“取舍裁剪”，合意的就執(zhí)行，不合意的就推就拖，致使一些工作有部署無落實，一些問題久拖不決。剖析這些問題，原因主要有兩條：一條是單位班子自身不硬、境界不高，帶隊伍管干部抓作風不力；還有很重要的一條就是中層梗阻的問題，領(lǐng)導活動在中層斷裂，行政行為在中層失控。應當說，我們的中層干部主流是好的，是單位的骨干力量，發(fā)揮著不可替代的作用。但也確有一些中層干部，事業(yè)心缺失、責任感不強，工作不積極、干事沒動力，不推不動甚至推也不動，導致政令不暢、落實不力，政策執(zhí)行走調(diào)變樣；有的以業(yè)務“權(quán)威”自居，夜郎自大，思想僵化，不思進取，工作平推平擁、得過且過；有的甚至把崗位職責當成了自家的“一畝三分地”，辦事看心情、看利益、看對象，專權(quán)擅權(quán)，不聽指揮，不講規(guī)矩，不受節(jié)制，率性而為，基層和群眾反映有些中層干部“官不大權(quán)不小，惹不起躲不了”。這些年我們查處的腐敗案件，很多都發(fā)生在關(guān)鍵崗位的中層干部身上。中醫(yī)上講，“痛則不通，通則不痛”，“活血才能化淤”?！爸泄Ｗ琛笔巧鼨C體的嚴重病態(tài)，輕則局部淤血、機能障礙，重則自體中毒、敗血而亡。上下暢通是健康生命的基本要求。今年作風建設(shè)的重點，就是要下決心打通“中梗阻”，解決部門單位中層活力不足、執(zhí)行力不強的問題。關(guān)鍵抓好兩項工作：一是大力度實施市直部門中層干部輪崗交流。一些部門的中層干部在一個崗位上一干就是多年，既容易產(chǎn)生惰性，還容易滋生腐敗現(xiàn)象。從今年開始，所有市直部門都實行中層干部內(nèi)部輪崗制，每年拿出三分之一左右的中層正職崗位進行輪崗交流，用三年時間全部輪崗一遍，原則上在一個崗位上任職滿五年的中層正職必須輪崗。這既是為了促進干部作風轉(zhuǎn)變，也是對干部的關(guān)心愛護，必須作為一項硬任務來抓。今年輪崗的中層崗位，首先是管人管錢管物管審批的核心崗位，由市直各部門自行申報輪崗方案，經(jīng)組織人事部門審批后方可施行。組織人事部門要抓緊研究制定輪崗交流的具體操作辦法，上半年必須全面展開。同時，對中層干部跨部門交流問題，也要積極探索。二是將評議活動全面向中層延伸。缺乏必要的監(jiān)督制約，是造成部門單位“中梗阻”的一個重要原因。今年要在繼續(xù)評選“十佳十差”的基礎(chǔ)上，進一步拓寬社會監(jiān)督覆蓋面，組織開展“百名科長大評議”活動，從市直部門單位拿出100名中層主要負責人，在新聞媒體、基層群眾和服務對象中進行公開評議，對排名靠前的優(yōu)先納入后備干部管理，作為提拔重用的重要參考；對后幾名的，實行待崗培訓；對發(fā)現(xiàn)有不作為、亂作為甚至違法違紀行為的，采取組織、紀律措施乃至追究法律責任。同時，還要選取一定數(shù)量的市直部門單位，逐個單位對其全部中層正職進行社會評議，評議結(jié)果向單位領(lǐng)導班子反饋，發(fā)現(xiàn)問題的嚴肅問責。就是要通過嚴抓嚴管嚴格監(jiān)督，切實激發(fā)中層干部的活力，確保政令暢通、令行禁止。

（三）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境既是作風建設(shè)的重要內(nèi)容，也是反映一個地方干部作風狀況的“晴雨表”，它有兩個特征：一個是見效快，一抓就見效，大抓大見效；一個是易反彈，稍一松懈就可能回潮，必須作為一項長期任務、經(jīng)常性工作，一天也不放松地抓。分析近年來基層和群眾的投訴，焦點還在“懶貪亂霸”這幾個方面。今年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點，要繼續(xù)突出治懶、治貪、治亂、治霸?！爸螒小?，就是解決效能低下、懶政怠政的問題。必須認識到，利用職權(quán)貪污受賄是一種腐敗，但身在其位不謀其政、拿著人民的俸祿不干事，也是一種腐敗。這種懶官和貪官一樣，會對事業(yè)造成嚴重的損害。干部是“懶”還是“勤”，不只是一個效率問題，它直接關(guān)系政風民心。加強作風建設(shè)，必須既治貪官，又治懶官。要嚴格執(zhí)行首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、一次告知制等各項制度，加強對履職效能情況的監(jiān)督檢查。要圍繞獎勤罰懶，建立完善效能管理和行政問責制度，對不作為、不盡職和失職瀆職行為予以嚴肅追究?！爸呜潯?，就是解決政策梗阻、吃拿卡要的問題。要對市委、市政府出臺的各項政策一一梳理，進行“回頭看”，看一看落實情況到底怎樣，落實不好的，查找一下卡在哪里，誰應該負責。要公開辦事程序和條件，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風邪氣，今年要在治理這一頑癥上，抓幾個反面典型?！爸蝸y”，就是整治亂收費、亂罰款、亂檢查“三亂”的問題。市投訴中心去年接到的投訴案件中，反映“三亂”問題的仍然比較集中?！叭齺y”是一種極其惡劣的消極腐敗現(xiàn)象，與巧取豪奪、攔路搶劫沒有什么本質(zhì)區(qū)別。要嚴查“三亂”背后的腐敗問題，看看錢到哪里去了、花在了誰身上。這里重申：任何單位不準下達罰款收費指標，不準把罰款收費與個人利益掛鉤，不準以所謂自愿名義到企業(yè)和服務單位索要贊助、報銷費用、借用物資車輛。要嚴格執(zhí)行罰沒收支“兩條線”制度，不準以收定支，變相搞多罰多花。要進一步深化“一費制”改革，凡能納入“一費制”的企業(yè)和項目全部納入。要嚴格控制到基層和企業(yè)檢查，凡未履行行政許可和批準手續(xù)的檢查行為，除事關(guān)安全的緊急情況外，一律視為亂檢查。對確需檢查的，要依法進行，按程序報批，不準接受企業(yè)、基層的宴請和禮品。據(jù)統(tǒng)計，去年12月到今年1月這兩個月的時間內(nèi)，除市委、市政府統(tǒng)一組織、批準實施的幾項考核外，到縣市區(qū)進行的其他檢查評比考核高達100多項，個別市直部門的多個科室到縣市區(qū)搞“輪番轟炸”，有的甚至公然以接待規(guī)格來衡量考核等次。這次會后要立即著手，集中對收費、罰款、檢查評比考核項目進行一次專項清理，該取消的徹底取消，該規(guī)范的嚴格規(guī)范，能合并的堅決合并，對頂風而上亂收亂罰亂查亂評的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不僅要解決事，而且要處理人，還要追究單位一把手的責任。“治霸”，就是嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、強裝強卸的行為。對各類村霸、路霸、建筑霸要重拳出擊，對那些欺生排外、向投資者敲詐勒索的決不手軟，對黑惡勢力要露頭就打、鐵腕整治，抓一批反面典型，進行公開處理。任何部門單位和機關(guān)干部，決不允許利用職權(quán)插手工程招投標、土地招拍掛、推銷物資商品等微觀經(jīng)濟活動，牟取個人私利。對充當黑惡勢力“保護傘”的個別黨政干部、政法干警、執(zhí)法人員，一律嚴懲不貸，努力創(chuàng)造清明和諧的社會環(huán)境。

（四）深度擴大群眾參與。干部作風好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。堅持“開門抓作風”，是我市作風建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。要進一步創(chuàng)新辦法、擴大范圍、加大力度，把作風建設(shè)的評判權(quán)更多地交給群眾，通過擴大群眾參與來倒逼機關(guān)和干部作風轉(zhuǎn)變。今年，著力從兩個方面進行拓展深化：一方面，進一步拓展深化信息公開的范圍和領(lǐng)域。堅持和完善市縣黨政領(lǐng)導干部工作信息公開制度，對去年公開的職責分工、重點項目包保等落實情況，結(jié)合述職述廉向社會進行反饋，同時對今年“三重”項目的包保責任、完成時限、節(jié)點目標和標準要求等，通過新聞媒體向社會公開。深化行風政風熱線工作，整合熱線網(wǎng)站，擴大上線范圍，提升上線檔次，組織更多的部門單位負責人公開接聽接線、回答質(zhì)詢、互動交流，加快實現(xiàn)廣播熱線和電視網(wǎng)絡直播同步進行。在去年重點對市直部門服務信息進行公開的基礎(chǔ)上，今年要普遍推行政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開、公共企事業(yè)單位辦事公開。要堅持全面公開、動態(tài)公開原則，應公開的信息必須全部公開，調(diào)整變動的工作信息也要通過新聞媒體及時向社會公開，讓群眾第一時間知道。凡是公開承諾的事項，一定要有諾必踐、說到做到、確保兌現(xiàn)。另一方面，進一步拓展深化監(jiān)督評議的方式和內(nèi)容。一要切實發(fā)揮群眾監(jiān)督評議團的作用。在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對群眾監(jiān)督評議團進行動態(tài)和規(guī)范化管理，改進完善監(jiān)督評議的措施，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即監(jiān)督評議范圍由機關(guān)日常工作向重點部位、重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，工作節(jié)奏由隨機性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，關(guān)注點由查找問題不足向督促整改落實轉(zhuǎn)變，切實提高監(jiān)督評議的有效性、科學性、權(quán)威性。二要加大公開監(jiān)督評議力度。在繼續(xù)堅持現(xiàn)有各項評議制度的基礎(chǔ)上，進一步擴大評議對象，由評部門、評窗口延伸到評部門中層干部；進一步拓展評議平臺，所有評議都要通過報紙、電視、網(wǎng)絡全程公開進行，自動生成評議結(jié)果，確保評議程序透明、結(jié)果客觀公正；進一步改進評議方式，根據(jù)階段性工作需要，對事關(guān)全市發(fā)展大局的“三重”項目隨時開展專項評議。三要形成監(jiān)督評議的合力。進一步整合各方面力量，把群眾監(jiān)督評議團、現(xiàn)有社會公開評議活動，與組織開展人大視察監(jiān)督、政協(xié)視察評議、社會輿論監(jiān)督有效結(jié)合起來，與發(fā)揮好黨代表、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用有效結(jié)合起來，構(gòu)建“大監(jiān)督、大評議”工作格局，放大監(jiān)督效果。無論是部門單位還是機關(guān)干部，都要增強接受群眾監(jiān)督評議的自覺性。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、作風辦要加強監(jiān)督檢查，對漠視群眾監(jiān)督、落實整改意見不力的要追究責任。

三、作風建設(shè)重在實效，必須強化責任、從嚴問責 干部作風貴在務實、重在實干，抓作風建設(shè)貴在抓實、重在實效，決不能務虛功，切不可搞形式，必須實打?qū)嵉刈?、硬碰硬地抓?/p>

要嚴格落實責任。推進作風建設(shè)，領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部是關(guān)鍵。各級各部門要把作風建設(shè)擺上更加突出的位置，作為“一把手”工程來抓，主要負責同志要履行好第一責任人的責任，既要發(fā)揮好示范帶動作用，又要發(fā)揮好組織領(lǐng)導作用，做到親自安排部署、親自督促檢查，分管領(lǐng)導同志要具體抓、具體負責。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和作風辦、優(yōu)化辦，要認真履行職責，加強綜合協(xié)調(diào)、督促指導、監(jiān)督檢查，發(fā)揮好牽頭抓總的作用。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，凡是要求下級機關(guān)做到的，上級機關(guān)首先要做到；凡是要求黨員干部做到的，領(lǐng)導干部首先要做到，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實。

要嚴格管理干部。有的部門單位之所以出問題，一個重要原因就是對干部管理失之于寬、失之于軟，導致小毛病變成大問題、小事情釀成大事端。實踐反復證明，對干部嚴管理才是真愛護，才能使干部不犯錯或少犯錯。各級各部門各單位要把干部管理工作擺在重要位置，嚴格落實市委從嚴管干部的各項規(guī)定，用足夠精力抓緊抓好。要進一步健全完善干部管理制度體系，不斷拓寬管理渠道和空間，既管好干部的工作，又管好干部的思想；既管好干部的日常活動，又管好干部的“八小時之外”，確保每一名干部始終置于組織的嚴格管理之下。各部門單位一把手負有主要責任，抓不好干部管理就是失職，一定要堅持原則，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，帶好隊伍。要進一步健全管理干部責任制，對因疏于管理、有過不問、有錯不究，致使班子成員或者下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅查處直接責任人外，問責要“上追一級”，追究相關(guān)領(lǐng)導和干部管理部門的責任。

要嚴格督導問責。督導問責是抓作風提效能最有力的手段。要加大督導力度，對市委、市政府決策部署和作風建設(shè)各項制度落實情況，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督查結(jié)果每月進行一次公開通報。要把群眾關(guān)注的熱點問題作為督導重點，實行常態(tài)化的明察暗訪，做到一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光。要把嚴格督導與解決問題結(jié)合起來，對問題較多、群眾意見大的部門和單位，要重點督導、靠上督導，直到問題解決、群眾滿意。要加大問責力度，改進和完善問責制度辦法，因作風問題影響發(fā)展環(huán)境的，對當事人實行一次查實待崗；部門存在不作為、亂作為和服務效率低問題，年內(nèi)查實兩例或受到通報批評的，年終考核一票否決；在窗口評議中排名后五位的，窗口主要負責人離崗集中培訓。在“雙評”中排名后兩位的，對單位主要負責人進行約談或誡勉談話，取消評先樹優(yōu)資格；連續(xù)兩次評議排名后兩位的，對單位主要負責人調(diào)整工作崗位或免職，對領(lǐng)導班子給予誡勉。這里強調(diào)，凡是群眾和企業(yè)有投訴或督查中發(fā)現(xiàn)的問題，一律真查、查到底，否則追究調(diào)查者的責任；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律真究、究到位，否則追究查處者的責任；凡是抓作風建設(shè)不力、群眾和企業(yè)反映強烈的，一律問責、問到底，否則追究單位黨委（黨組）的責任。要通過嚴格問責，“問”出正氣，“問”出干勁，“問”出實實在在的業(yè)績。

同志們，作風就是形象，作風就是力量。提升作風標桿，增強為民意識，爭做執(zhí)行表率，這是濟寧發(fā)展之所需、廣大群眾之所盼，更是我們向全市人民作出的鄭重承諾。在這充滿希望、富于挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，我們各級干部一定要珍惜時光，勵精圖治，務實創(chuàng)新，開拓進取，以新的風貌、新的形象、新的作為，迎接建黨90周年！

第二篇：作風建設(shè)年

“作風建設(shè)年，狠抓落實年”學習教育活動實施方案

yqdsczhy 發(fā)表于 2007-4-28 14:14:00 按照區(qū)委要求，為切實解決黨員領(lǐng)導干部在作風方面存在的突出問題，進一步加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，以良好的作風落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧校園，形成“聚精會神抓教育，一心一意謀發(fā)展”的良好氛圍。學校黨支部決定，從二00七年三月份開始，集中半年時間，在全校干部、黨員中開展“作風建設(shè)年，狠抓落實年”學習教育活動。

一、指導思想和目標要求

在全校開展“作風建設(shè)年，狠抓落實年”學習教育活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中紀委七次全會精神，緊密結(jié)合全校干部的思想工作實際，著力解決作風方面存在的突出問題，全面加強思想作風，學風，工作作風，領(lǐng)導作風和干部生活作風建設(shè)，大力弘揚革命優(yōu)良傳統(tǒng)和胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣，進一步密切黨群、干群關(guān)系，推動各項工作有效落實，為實現(xiàn)打造全市“經(jīng)濟發(fā)展首富之區(qū)，社會和諧首善之區(qū)，資源轉(zhuǎn)型首創(chuàng)之區(qū)”貢獻我們的力量。

開展這次活動的目標是：組織黨員干部特別是領(lǐng)導干部，認真學習黨章和中國共產(chǎn)黨有關(guān)作風建設(shè)的重要文件，學習三代領(lǐng)導人對黨的作風建設(shè)的重要論述，特別要精于研讀胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話內(nèi)容，深刻把握科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論成果的內(nèi)涵與實質(zhì)等。在學好文件，領(lǐng)會精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我校和干部黨員的思想工作實際，對照胡錦濤總書記倡導的八種良好風氣，進行自我剖析和檢查，認真解決作風方面存在的突出問題。通過開展“作風建設(shè)年，狠抓落實年”學習教育活動，促進各級干部思想進一步解放，干部精神狀態(tài)進一步改變，干部作風進一步轉(zhuǎn)變，進而形成求真務實，干事創(chuàng)業(yè)，狠抓落實的良好氛圍。開展“作風建設(shè)年，狠抓落實年”活動要突出重點，切實解決好以下三個方面的問題：一是切實解決立黨為公，執(zhí)政為民的問題；二是切實解決人民群眾最關(guān)心，最現(xiàn)實，最直接的切身利益問題；三是切實解決用心想事，用心謀事，用心干事的問題。

二、指導原則

㈠、堅持開展活動與教育教學工作相結(jié)合。確保兩不誤，兩促進，以開展活動來促進教學，以更好的工作來體現(xiàn)作風建設(shè)的成效。

㈡、堅持解決重點問題和全面推進相結(jié)合，既要抓住重點問題，采取果斷措施加以認真解決，又要針對干部隊伍的傾向性問題進行全面整改，使全體干部、黨員經(jīng)受一次黨性黨風的錘煉和教育。

㈢、堅持教育與整改提高相結(jié)合。要把學習貫穿始終，堅持邊學邊改，立說立改，使學習的過程變成解決問題的過程，變成整體提高的過程。

㈣、堅持自查自糾與發(fā)揚民主相結(jié)合。各級干部既要放下思想包袱深刻剖析自身存在的問題，敢于揭短亮丑，又要注重發(fā)動群眾，廣開言路，幫助各級干部找準向題，使作風建設(shè)活動成為密切黨群干群關(guān)系的過程，進而增強黨組織和干部的凝聚力和感召力。

三、總體安排和方法步驟

開展“作風建設(shè)年，狠抓落實年”學習教育活動，從現(xiàn)在開始，到8月底結(jié)束，集中半年時間，分四個階段推進：

第一階段（3月1日——4月30日）：宣傳發(fā)動，學習教育階段

全體黨員干部要積極行動，提高認識，統(tǒng)一思相。開好動員會，深入宣傳發(fā)動群眾。黨支部要精心組織，認真抓好作風建設(shè)的專題學習，并確保學習質(zhì)量和效果。

第二階段（5月1日——5月31日）：查擺向題，自我剖析階段

這一階段要著重對照弘揚八個方面良好風氣的要求，認真搞好自查自糾，切實找準領(lǐng)導班子，領(lǐng)導干部以及每個黨員在作風方面存在的突出問題。全體干部、黨員，要結(jié)合各自實際深入開展“五查五看”；一查“學習”情況，看是否真學真懂，學以致用，用有所成；二查“親民”情況，看是否心系民事，關(guān)注民生，解決民困；三查“落實”情況，看是否敢抓敢管，敢為人先，勇于開拓；五查“自律”情況，看是否要求嚴格，清正廉潔，品行高尚。在自查自糾的基礎(chǔ)上，召開好作風建設(shè)專題民主生活會。圍繞影響教育教學發(fā)展的突出問題，本部門群眾反映十分強烈的問題，涉及民生的重大問題，進行對照檢查，開展批評和自我批評，深刻剖析原因，找準癥結(jié)，專題民主生活會前，要廣開渠道，采取多種方式，征求和聽取方方面面的意見和建議，還要開展交心談心等活動，把召開民主生活會的準備工作做好做實。民主生活會情況要在一定范圍內(nèi)向黨員干部和群眾通報。

第三階段（6月1日——7月31日）：制定措施，集中整改階段

全體干部、黨員，都要針對查找出的問題，結(jié)合各自崗位職責要求，逐一研究制定整改措施，確定整改目標，落實整改責任，明確整改時限。要把整改的重點放在解決一到兩個突出問題上，讓人民群眾看到實實在在的效果，以實際行動取信于民。要搞好規(guī)章制度的健全完善工作，要把已有的各類制度進行重新修訂完善，建立加強作風建設(shè)的長效機制。使各項工作和領(lǐng)導干部的行為逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。

第四階段（8月1日——8月31日）：總結(jié)提高，鞏固成果階段

全體干部黨員，要對“作風建設(shè)年，狠抓落實年”學習教育活動的開展情況進行認真的回顧總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，不斷引深“作風建設(shè)年，狠抓落實年”學習教育活動。活動結(jié)束后，學校黨支部要將活動開展情況，書面向區(qū)委報告。

四、組織領(lǐng)導

干部作風，事關(guān)黨群干群關(guān)系，事關(guān)教育教學發(fā)展大業(yè)。加強干部作風建設(shè)，是當前的一項重大政治任務，必須高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，強化措施，狠抓落實，務求實效。

加強干部作風建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在落實。我們要認真按照區(qū)委作出的部署，分階段，分步驟進行，規(guī)范程序，嚴格標準，時間服從質(zhì)量，確保不走過場。

學校辦公室要把活動的情況，每個階段以簡報形式上報區(qū)委辦公室。

開展好全校的“作風建設(shè)年，狠抓落實年”學習教育活動，要明確指導思想，嚴格目標要求，解決實際問題，推動工作落實。通過切實改進全校廣大黨員干部的思想作風、學風、工作作風，領(lǐng)導作風和生活作風，全面增強領(lǐng)導班子的創(chuàng)造力，凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證區(qū)委部署的各項任務順利完成，全力開創(chuàng)工作新局面，推進我校教育教學發(fā)展的新跨越，以卓有成效的工作業(yè)績向陽泉建市60周年獻禮，以求真務實的作風，狠抓落實的行動和群眾滿意的效果，迎接黨的十七大勝利召開。

第三篇：作風建設(shè)年

轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實、提高效能、高效服務”作風建設(shè)年活動

1.活動的主題：轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實、提高效能、高效服務。

2.活動中要提高的五種能力：抓發(fā)展的能力、抓民生的能力、抓穩(wěn)定的能力、抓落實的能力、抓拒腐防變的能力。

3.活動中要求的三個增強：增強政府的公信力、增強各級黨組織的凝聚力、增強各級干部的執(zhí)行力。

4.活動中要樹立的五種理念：發(fā)展為先，惠民為重，安民為要，落實為能，自律為本。

5.活動中要弘揚的六種新風：振奮精神比干勁，干事創(chuàng)業(yè)比能力，優(yōu)化環(huán)境比服務，心系群眾比奉獻，求真務實比效能，廉潔從政比形象。

6.活動中要解決的六個方面問題：庸、懶、散、冷、慢、軟。

7.活動中要狠剎的八種不良風氣：

（1）貪圖安逸休閑風；

（2）抱怨懈怠不思進取風；

（3）個人事宜大操大辦風；

（4）公款吃喝風；

（5）公車私用風；

（6）工作時間逛玩聊遲到早退賭博風；

（7）濫用權(quán)力吃拿卡要風；

（8）投機鉆營庸俗風”八種不良風氣。

8.活動中要實行的一項新制度：公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費“三公”經(jīng)費。

9.活動設(shè)計載體：三類二十一項。

10.活動中的具體措施：5項。

第四篇：作風建設(shè)年

篇一：作風建設(shè)年

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展“作風建設(shè)深化年”活動的意見》（川辦發(fā)?2014?13號）和市教育局《關(guān)于2014年反腐倡廉和教育行風建設(shè)實施意見》（淄教黨委發(fā)?2014?1號）文件要求，進一步鞏固提高作風建設(shè)年活動成果，大力加強作風建設(shè)和紀律建設(shè)，繼續(xù)深化教育行風專項治理，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，扎實推進全區(qū)教體系統(tǒng)行風建設(shè)工作，優(yōu)化教體發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建作風建設(shè)長效機制，經(jīng)研究，決定在全區(qū)教體系統(tǒng)開展“作風建設(shè)深化年”活動。為保證活動深入開展，結(jié)合教體實際，制定本意見。

一、工作目標

（一）黨群關(guān)系更近、干群感情更深。深入開展黨的群眾

路線教育實踐活動，強化宗旨意識，增強群眾觀念，在面對面交流，零距離溝通中，健全和完善聯(lián)系群眾的制度和方式。開展結(jié)對幫扶活動，兌現(xiàn)服務承諾，建立科學合理、行為規(guī)范、機制健全、廉潔高效的服務教育、服務師生工作體系。

（二）作風效能更優(yōu)、為民服務更實。切實轉(zhuǎn)變工作作風，進一步轉(zhuǎn)變職能，提升效能，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾、教師、學生的呼聲，營造和諧的黨群、干群、師生關(guān)系。做到辦事態(tài)度熱情、辦事效率快捷、辦事成本低廉，建設(shè)高效率服務機制。

（三）教體發(fā)展環(huán)境更好、群眾滿意度提升更快。強化機

— 1 — 關(guān)職能轉(zhuǎn)變，開展侵害群眾利益行為專項整治，切實提高工作效率，著力抓好規(guī)范辦學行為、保障教育公平、強化師德師風、杜絕教育亂收費等重點領(lǐng)域治理，努力為教學工作創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，實現(xiàn)辦人民群眾放心滿意的教育體育目標。

（四）執(zhí)行力更強、教學質(zhì)量更好。進一步加強干部教師

執(zhí)行力建設(shè)，確保各項重大決策部署不折不扣貫徹落實，全面提升干部教師科學管理和教書育人能力，進一步形成教育教學合力，保障全區(qū)教育體育工作又好又快發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）突出勤廉實干，開展“執(zhí)行力提升工程”

1.解決“在不在崗”的問題。嚴格落實“作風建設(shè)年”出臺的“工作日中午無例外禁酒”和機關(guān)工作紀律“十不準”等一系列制度規(guī)定，不斷提高制度執(zhí)行力。加大對違反中央八項規(guī)定、“四風”方面突出問題及“庸懶散”問題專項治理力度。著力加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況和對區(qū)委區(qū)政府、區(qū)教體局關(guān)于推動教育科學發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；著力加強對黨員領(lǐng)導干部的教育監(jiān)督，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。切實加強黨的組織紀律教育，嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請示報告制度；切實強化組織管理，落實各級黨組織和黨員干部的責任，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，杜絕任何形式的個人主義和自由主義。區(qū)教體局建立通報制度，對明察暗訪、督導督查和群眾來信來訪舉報情況，建立迅速反應機制，— 2 —

及時調(diào)查核實，通過通報形式對違規(guī)違紀行為進行曝光。對因違紀違規(guī)被區(qū)“作風效能曝光臺”通報曝光的，嚴格追究責任，作風效能考核一票否決。

2.解決“在不在行”的問題。深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和廉潔從政從教教育，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，進一步強化教師職業(yè)道德建設(shè)。以增干勁強能力為重點，加強校長隊伍建設(shè)，不斷加強中層干部培訓工作，提高校長、干部管理能力。加強教師隊伍建設(shè)，推進實施“1358”青年教師培養(yǎng)工程和優(yōu)秀教師梯隊培養(yǎng)計劃，健全教師教育教學基本功考核獎勵機制，組織交流學習，讓優(yōu)秀教師走出去開拓視野，全面提升全區(qū)教師素質(zhì)和教育教學能力。強化“教育工作創(chuàng)新”工作，引導廣大黨員干部增強創(chuàng)新管理的膽識和氣魄。3.解決“在不在干”的問題。健全領(lǐng)導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制，領(lǐng)導干部要帶頭深入基層、學校、班級和學生家庭，創(chuàng)新調(diào)研形式，圍繞群眾關(guān)心的教育民生問題、圍繞解決教育重點和難點問題開展調(diào)研。落實領(lǐng)導干部定期接訪和教育督導責任區(qū)制度，把工作重心落實到基層、學校，把作風建設(shè)落實到為師生服務、解決實際問題上。健全完善以制定計劃、過程管理、考核評價為主要內(nèi)容的工作機制，讓各項工作有計劃、有組織、有保障、有落實。完善工作質(zhì)量承諾制度，強化黨務、校務公開，強化考核評價的科學規(guī)范，提高干 — 3 —

部教師工作積極性，把各項承諾落到實處。建立作風建設(shè)常態(tài)化督查工作機制，把群眾關(guān)注的熱點問題作為督查的重要切入點，做到一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光。4.解決“干不好怎么辦”的問題。健全完善考核管理制度，嚴格考核獎懲，完善責任追究體系。把問責貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，按照“獎優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，對執(zhí)行上級決策部署不力，不認真履行職責，造成嚴重后果和不良影響的，堅決問責，嚴肅追究，并把問責情況作為獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（二）堅持服務導向，開展“發(fā)展環(huán)境提優(yōu)工程”

1.深入推進黨風廉政建設(shè)，創(chuàng)設(shè)風清氣正的教育環(huán)境。深

入開展反腐倡廉教育，加強學校廉政文化建設(shè)，創(chuàng)建一批校園廉政文化品牌。認真落實黨風廉政責任制，嚴格執(zhí)行反腐倡廉和教育收費治理工作責任制，完善規(guī)范權(quán)力運作和懲治預防腐敗體系。強化落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律、生活紀律及各項廉政規(guī)定，全面深入推進中央八項規(guī)定的落實。加強重點崗位、重點區(qū)域、重點事項的監(jiān)管和風險防范工作，積極配合上級紀檢監(jiān)察部門及時查處教體系統(tǒng)違紀違規(guī)行為，建設(shè)勤廉務實的良好教育行風。2.堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格貫徹執(zhí)行教育部等三部委《關(guān)于治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》 — 4 —

及省市關(guān)于規(guī)范教育收費有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處中小學亂收費問題。深入開展對義務教育經(jīng)費投入保障、學生資助等惠民政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保國家各項教育惠民政策落到實處。認真貫徹落實《山東省普通中小學違規(guī)辦學行為責任追究暫行辦法》，扎實落實治理工作責任，嚴肅查處中小學和各類民辦培訓機構(gòu)違規(guī)辦班現(xiàn)象，堅決杜絕公辦教師到民辦培訓機構(gòu)任教和有償家教、有償補課。認真落實教輔材料的宣傳發(fā)行和管理使用各項規(guī)定，嚴肅查處中小學違規(guī)征訂教輔材料問題。嚴格落實全市高中階段學校招生錄取工作和義務教育段民辦學校招生工作等有關(guān)規(guī)定，確保招生工作科學、規(guī)范、有序。加強教師職業(yè)道德和職業(yè)理想教育，杜絕體罰和變相體罰學生問題，提高教育教學組織、管理能力；強化學校民主管理機制建設(shè)，確保教師考核、職稱評聘、“三重一大”等工作的民主決策和公開透明，進一步營造教育發(fā)展的良好環(huán)境。

3.強化作風效能建設(shè)，提高服務質(zhì)量。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實增強機關(guān)干部為基層服務、黨員干部為教師服務、教師為學生服務三種服務意識。深入開展“三進”活動，組織機關(guān)干部進學校、學校干部進班級、教師進學生家庭，了解基層學校和廣大師生所思所求，幫助解決實際困難和問題，努力提升教育管理部門和學校服務水平。扎實開展作風效能建設(shè)公開承諾活動，促進機關(guān)和學校工作效能建設(shè)。堅決整治推諉扯皮、效率低下問題，進一步轉(zhuǎn)變作風，加強指導和 — 5 — 篇二：作風建設(shè)年活動工作總結(jié) xy局作風建設(shè)年活動工作總結(jié)

根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開展“作風建設(shè)年”活動實施意見》的總體安排，我局高度重視，精心安排，在全系統(tǒng)扎實開展了“作風建設(shè)年”活動。通過精心組織，周密安排，并結(jié)合系統(tǒng)實際，開展了形式多樣的宣傳發(fā)動和學習教育活動，使全系統(tǒng)廣大黨員干部對開展“作風建設(shè)年”活動的重要性和必要性有了較為深刻的認識，全系統(tǒng)在實現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務水平有新提高，干凈干事有新氣象等方面均取得了顯著成效?，F(xiàn)將我局開展“作風建設(shè)年”活動工作總結(jié)如下：

一、明確指導思想和工作任務，高度重視，精心組織

在縣委召開全縣“作風建設(shè)年”活動動員大會后，我局黨組高度重視，立即把開展“作風建設(shè)年”活動列入主要工作議事日程，扎實做好各項組織實施工作。一是抓組織領(lǐng)導?；顒右婚_始，局黨組就對如何在我系統(tǒng)開展好這一活動進行了周密部署，并迅速開展工作，成立了局作風建設(shè)年活動領(lǐng)導小組及其辦公室，由局黨組書記親自擔任領(lǐng)導小組組長，局黨組副書記任副組長，成員由各分管領(lǐng)導組成，領(lǐng)導小組辦公室由局紀檢組和局辦公室相關(guān)人員組成，以確保作風建設(shè)年活動順利開展和取得成效。

二是抓計劃制定。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，并結(jié)合我系統(tǒng)的工作實際，制定了開展“作風建設(shè)年”活動的實施意見。并在各個階段都先后制定了實施方案，明確了活動的指導思想、工作目標、參加對象和活動步驟，同時制定了周密的學習計劃。并要求局所屬各單位分別根據(jù)各自的工作實際制定具體的實施計劃，確保這次活動有計劃、有步驟、有力度的進行。

三是抓宣教育。為進一步明確開展作風建設(shè)活動的意義及要達到的目的，我局在活動開始時就組織全局機關(guān)干部及下屬單位有關(guān)人員召開了系統(tǒng)“作風建設(shè)年”活動動員大會。局黨組書記、局長＊＊＊同志親自作了動員講話，就如何具體開展作風建設(shè)年活動和進一步推進系統(tǒng)作風建設(shè)作了詳細的部署。保證活動內(nèi)容落實到日常工作之中，同時，為了增加濃厚的活動氛圍，我局還開展了形式多樣的宣傳活動。一是利用局電子大屏幕和內(nèi)網(wǎng)進行“作風建設(shè)年”活動的宣傳和動員；二是各單位制作了“作風建設(shè)年”活動宣傳專欄，精心組織活動專題，極大地豐富了開展作風建設(shè)年活動的形式和宣傳面，進一步促進了活動的深入開展。

二、強化學習，思想認識到位

按照活動的《實施方案》和活動計劃，我局迅速在全系統(tǒng)內(nèi)掀起了作風建設(shè)理論學習的高潮。一是領(lǐng)導重視帶頭學。局黨組及時召開了民主生活會，傳達學習胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神和上級關(guān)于作風建設(shè)的指示要求，進一步提高領(lǐng)導干部對加強作風建設(shè)的重要性和必要性的思想認識，同時，認真地開展了批評和自我批評。

二是積極組織專題學。為了增強對這次開展“作風建設(shè)年”活動的認識，在召開動員大會后，局活動領(lǐng)導小組為了大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，不斷增強全體黨員干部的思想政治素質(zhì)，利用理論學習、中心組學習、局領(lǐng)導專題講課、組織觀看宣教片等形式組織廣大黨員干部集中學習教育和培訓，并要求每位機關(guān)干部在活動中至少撰寫一篇以上學習心得體會。同時，還積極動員系統(tǒng)各單位要結(jié)合各自實際，組織開展多種形式的理論與實踐相結(jié)合的學習活動。

三、活動多樣，工作措施有力

一是扎實開展主題教育實踐活動，從而進一步規(guī)范了“人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)”，有力推進了權(quán)力運行規(guī)范化程序化、辦事服務高效化優(yōu)質(zhì)化，促進了行風政風的進一步好轉(zhuǎn)。

二是著重圍繞省、市、縣以及局黨組有關(guān)“作風建設(shè)年”活動的主要目標責任和要求，向廣大干部職工以及社會各界廣泛征集有關(guān)促進系統(tǒng)作風建設(shè)的意見、建議和對策。同時，局紀檢組還專門設(shè)立了監(jiān)督投訴電話，擴大社會監(jiān)督面。

三是仔細查找，認真剖析，開展作風建設(shè)大討論活動。從系統(tǒng)的客觀情況出發(fā)，緊密聯(lián)系工作實際，認真討論，查找干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活中存在的問題及產(chǎn)生這些問題的根源，理清思路制定整改措施，集中解決了一些突出問題。通過大討論活動，克服了工作漂浮、不思進取，敷衍塞責、效率低下等不良傾向，始終堅持同心同德、和衷共濟的團結(jié)作風，為促進交通系統(tǒng)又好又快發(fā)展提供了堅強的保障。

四是認真開展機關(guān)干部走訪調(diào)研活動。認真組織開展了機關(guān)干部下基層“走進矛盾，破解難題”的走訪調(diào)研活動。局班子成員下聯(lián)系村蹲點調(diào)研，通過走訪困難家庭，與村兩委會成員共同探討今后村集體經(jīng)濟發(fā)展和社會治安工作，實際解決了村當時的難事、煩事，調(diào)研結(jié)束后，各班子成員都撰寫了蹲點手冊和調(diào)研報告。同時，我們還

組織機關(guān)中層干部下村訪戶，和聯(lián)系村的部分黨員和群眾、村民小組長、村兩委會成員進行座談，了解村干部在群眾中的認可度，村后備干部的推薦，群眾的困難和意見，外來流動黨員情況等，并認真做好筆記。到目前為止，共走訪慰問困難群眾、困難黨員89名，幫扶結(jié)對64個，捐助資金1余萬元，解決聯(lián)系村實際困難5個。

四、取得的主要成績

一是思想認識有了很大提高，政治理論素質(zhì)得到增強。通過系統(tǒng)學習教育，系統(tǒng)全體黨員干部對“作風建設(shè)年”活動有了深刻的認識，思想上、行動上都能自覺地同局黨組保持一致，積極參與各項活動，自覺地發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

二是為民意識明顯提高，長效機制進一步形成。通過調(diào)研蹲點，下村訪戶，實實在在的解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題，維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，群眾對黨風政風行風的滿意度明顯提高。從“作風建設(shè)年”活動開展以來，干部和機關(guān)作風建設(shè)的長效機制進一步形成，注重建章立制，健全和完善干部和機關(guān)作風建設(shè)的制度。

三是工作實效，機關(guān)效能建設(shè)蔚然成風。自“作風建設(shè)年”活動開展以來，全體機關(guān)工作人員的工作作風明顯改進工作，在工作中注重辦實事、講實效，工作效率得到進一步提高，服務質(zhì)量得到進一步提升，行政成本進一步降低，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

通過開展“作風建設(shè)年”活動，我局的作風建設(shè)有了明顯的改觀和進步。今后，我們將再接再厲，進一步發(fā)揚成績，改進不足，不斷開創(chuàng)我局作風建設(shè)工作新局面。

二○一一年 月 日

篇三：作風建設(shè)年活動實施方案

馬博黨組?2014? 號

關(guān)于印發(fā)《博望區(qū)人民檢察院關(guān)于開展 “作風建設(shè)年”活動的實施方案》的通知

各部門：

現(xiàn)將《博望區(qū)人民檢察院關(guān)于開展“作風建設(shè)年”活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

中共博望區(qū)人民檢察院黨組 2014年3月17日

主題詞：開展 作風建設(shè) 實施方案

抄送：市院、區(qū)委辦、區(qū)委政法委、區(qū)紀委

馬鞍山市博望區(qū)人民檢察院2014年3月17日（存檔2份）

博望區(qū)人民檢察院

關(guān)于開展“作風建設(shè)年”活動的實施方案

為使我院黨的群眾路線教育實踐活動更具檢察特色，進一步加強和改進全體干警的思想、學習、工作和生活作風建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全市檢察機關(guān)開展“作風建設(shè)年”活動的實施方案>的通知》（馬檢黨組?2014?6號）文件精神，經(jīng)院黨組研究決定，在我院開展“作風建設(shè)年”活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹學習十八大和十八屆三中全會精神，緊密結(jié)合檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能，以“轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風，規(guī)范執(zhí)法行為”為主題，以“提振精氣神、凝聚正能量、打造好作風、爭創(chuàng)新業(yè)績”為要求，引導廣大檢察干警進一步強化紀律意識、責任意識、服務意識和效能意識，以加強檢察機關(guān)作風建設(shè)、提升人民群眾滿意度為目的，認真整頓檢察機關(guān)工作紀律和干部作風，在全院營造積極向上、求真務實、規(guī)范有序、廉潔高效的檢察工作氛圍，為營造品質(zhì)高、功能全、環(huán)境美的宜居宜業(yè)新城區(qū)提供堅強保證。

二、總體要求

大力倡導“轉(zhuǎn)作風、樹形象、提效率、促發(fā)展”的良好風氣，全面加強檢察干警思想作風、學習作風、工作作風和

生活作風建設(shè)，解決部分干警存在的疏于學習、甘于平庸、懶于履職和紀律松弛、作風渙散等突出問題，達到整合人心、提高效率、嚴正風氣、增強責任的效果，使廣大檢察人員的責任意識明顯提高，工作能力明顯提升，工作作風明顯改進，紀律觀念明顯增強，工作效能明顯提升，人民群眾對檢察機關(guān)的滿意度有新的提高，從而為博望區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越做出新的貢獻。

三、工作目標

（一）加強思想作風建設(shè)，著力提高政治素養(yǎng)。

全體干警要認真學習貫徹黨的十八大、全國政法工作會議和全國、全省、全市檢察長工作會議精神，用中國特色社會主義理論武裝頭腦，牢固樹立共產(chǎn)主義的世界觀、人生觀和價值觀，著力提高政治覺悟和思想水平，增強拒腐防變的免疫力。要堅持黨的領(lǐng)導，維護黨的威信和形象，嚴守黨的政治紀律，在大是大非面前，做到立場堅定，旗幟鮮明，不信謠，不傳謠，從思想上行動上與黨中央保持一致，增強執(zhí)行黨的路線、方針和政策的自覺性。

（二）激發(fā)工作熱情，著力解決工作中懶散。

立足我院工作實際，提升精氣神。始終保持奮發(fā)有為和吃苦耐勞的精神面貌，認清形勢、找準定位、挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢、增強信心。明確工作目標，一抓到底，抓出成效，做到議一件定一件、干一件成一件；每一項工作責任到人，確?？勺匪輪栘煟苊馔普喅镀がF(xiàn)象，切實增強干警的責任

感；找差距，定措施，確立追趕對象和目標，不斷推進檢察工作突破、創(chuàng)新、提高。

（三）大興學習之風，著力解決能力素質(zhì)問題。

檢察干警必須要堅持與時俱進的精神，保持干中學，學中干的勁頭，努力提高自己的履職能力。通過中心組學習、專題報告會、黨校培訓等多種方式和理論學習等制度，深入學習黨的十八屆三中全會重要精神，學習中央提出的關(guān)于司法改革、建設(shè)平安中國重大戰(zhàn)略思想，學習現(xiàn)代社會交際、社會管理、科技和知識；在業(yè)務方面，重點學習和運用修改后的《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，做到學以致用，提高偵破職務犯罪案件的能力和收集、固定和完善證據(jù)的水平，從而把每一起案件辦成鐵案。

（四）堅決糾正不正之風，著力解決干警形象問題。

建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、職能部門各負其職、群眾廣泛參與的懲治和預防腐敗體系，堅持對隊伍內(nèi)出現(xiàn)的違法違紀行為“零容忍”。采取案件通報、圖片展示、以案論紀等形式，結(jié)合身邊典型，抓好反腐倡廉教育，讓廣大干警學會算政治帳、自由帳、經(jīng)濟帳、家庭帳，從而真正從違法違紀案件中汲取教訓，正確用好手中的權(quán)力。改進和規(guī)范公務接待，簡化公務接待禮儀。厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。中午就餐不飲酒，推行自助餐、快餐，提倡節(jié)約用水、用電、用紙，努力創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。

四、具體措施

（一）廣泛開展“談心”活動，著力解決干警思想情緒浮躁和積極性不高問題。

談心是加強溝通的重要渠道，可以及時掌握干警的思

想、工作動態(tài)和對單位的建議。同時，針對談心對象暴露出來的思想認識問題，通過說理、剖析、共同探討等形式，及時疏導，解開疙瘩，達到凝聚人心、促進和諧、激發(fā)干勁、改進作風、推動工作的目的。要求院領(lǐng)導要圍繞“四個立足”與干警廣泛溝通交流，即：立足解開思想疙瘩，以增進團結(jié)；立足提高思想認識，以激發(fā)動力；立足剖析自身問題，以查擺不足；立足征求對單位和本人意見建議，以改進工作。

（二）大力加強檢察業(yè)務學習，提高辦案能力和辦案效率。

把每周五下午定為干警教育集中學習時間，持續(xù)開展專業(yè)技能教育，有計劃、有步驟組織干警進行執(zhí)法規(guī)范和業(yè)務培訓,將檢察業(yè)務、公文處理、多媒體技巧等納入培訓內(nèi)容，使檢察干警練就“三懂四會”（懂專業(yè)知識、懂應訴技巧、懂溝通技巧和會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會交際溝通、會宣傳發(fā)動）的硬功夫，成為檢察工作的行家里手；同時要加強對《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》、《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》、《檢察職業(yè)道德基本準則》等重要規(guī)范性文件的學習,以規(guī)范促公正,以規(guī)范促廉潔,確保檢察隊伍政治堅定、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正,努力提高執(zhí)法為民工作水平。

第五篇：作風建設(shè)年材料

嘉興公路處推出“作風建設(shè)年”實施方案

為認真落實好“作風建設(shè)年”活動的各項要求，近日，嘉興市公路管理處制訂了“作風建設(shè)年”活動實施方案。一是強化“五個抓手”。

一抓學習教育。通過多種形式，切實加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤同志重要講話精神等的學習，引導干部職工算好“三本帳”（政治帳、經(jīng)濟帳、家庭帳），進一步堅定理想信念。

二抓活動結(jié)合。將“作風建設(shè)年”活動與黨風廉政建設(shè)責任制、機關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范崗”和履行黨員“一員雙崗”制度、公路管理各項工作目標等有機結(jié)合。

三抓工作督查。建立路況與管理信息通報制度，及時通報公路路況、沿線的管理情況，并針對問題及時采取措施，督促抓好整改。

四抓機制創(chuàng)新。以理念創(chuàng)新為先導、科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、體制機制創(chuàng)新為動力、載體創(chuàng)新為手段，在提高行業(yè)和各單位的創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力、增強創(chuàng)新實力上下大力氣。

五抓能力建設(shè)。開展“養(yǎng)護規(guī)范年”活動，公路養(yǎng)護作業(yè)由傳統(tǒng)手工作業(yè)向機械化養(yǎng)護作業(yè)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)驗性養(yǎng)護管理向科學化養(yǎng)護管理轉(zhuǎn)變，由以國省道養(yǎng)護管理為主向包括農(nóng)村公路的全面養(yǎng)護管理轉(zhuǎn)變。

二是建立“三大格局”。

大服務格局。在行業(yè)文化建設(shè)中，積極開展公路文化建設(shè)，激發(fā)公路職工的熱情和干勁，凝聚公路職工的精神和力量，為可持續(xù)發(fā)展公路事業(yè)提供強大的精神動力。

大調(diào)研格局。把調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變作風、解決問題、推動工作的重要關(guān)節(jié)點，切實加強組織協(xié)調(diào)，圍繞公路事業(yè)改革發(fā)展的熱點、難點、重點問題，大興調(diào)研之風。

大平臺格局。進一步構(gòu)建信息大平臺，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是落實“三個服務”。

立足于“三個服務”，提升行業(yè)形象；堅持“三個注重”，以創(chuàng)建提升和諧；緊扣“三個服務”理念，使公路工作更加以人為本，以車為本，更加貼近人民群眾的真實需求。力爭讓公眾滿意、讓政府滿意、讓行業(yè)滿意。