第一篇：縣鄉(xiāng)人大換屆培訓(xùn)會講話

嚴格依法辦事，精心組織操作，認真做好縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作

——在全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉培訓(xùn)班上的講話

縣人大常委會副主任

同志們：

根據(jù)憲法和選舉法的規(guī)定，按照中央、省、市安排部署，我縣已經(jīng)決定，全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作從2011年10月至2012年1月依法進行。為認真做好我縣的換屆選舉工作，縣人大常委會舉辦了這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉培訓(xùn)班。按照這次培訓(xùn)班的安排，我就認真貫徹執(zhí)行新修改的選舉法和我省選舉實施細則，結(jié)合我縣實際，就如何嚴格依法辦事，扎實做好全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉各個階段的工作，講幾點意見，供大家在實際工作中參考。

一、充分認識這次換屆選舉的重大意義

我縣這次縣、鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，時間緊，任務(wù)重，政策性強，法律要求高，涉及縣和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，45萬多選民，將同步直接選舉縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表850名左右，進而由代表選舉產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員?？h委、縣人大常委會對這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作高度重視，多次召開會議，研究相關(guān)事項，進行周密安排?？h委批轉(zhuǎn)了縣人大常委會黨組《關(guān)于認真做好全縣縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》，對全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作作出部署。

10月24日縣委召開了全縣縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議，對我縣縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉進行了動員部署，會上，縣委書記、縣人大常委會主任****作了重要講話，赫書記的講話對我縣換屆選舉工作起著重要的指導(dǎo)作用。大家在實際工作中要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，認真執(zhí)行。

這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是在中共****縣委第四次黨代會勝利閉幕，全縣人民為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，全面推進我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展的關(guān)鍵時期進行的，是我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐，事關(guān)廣大人民群眾依法行使當家作主的民主權(quán)利，事關(guān)人民代表大會制度的堅持和完善，事關(guān)鞏固國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，事關(guān)我縣奮力崛起和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的大局。做好全 縣縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，發(fā)展中國特色的社會主義民主，促進社會和諧，鞏固基層政權(quán)建設(shè)，毫不動搖地推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)奮力崛起，確?！笆濉币?guī)劃的實施，全面推進我縣社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，都具有重要的意義。我們一定要從戰(zhàn)略的高度，充分認識這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的重大意義。

二、認真堅持這次換屆選舉的指導(dǎo)思想和原則 這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉涉及面廣、參與選民多、工作量大，又面臨著很多復(fù)雜的情況，政治性、政策性、法律性、程序性都很強，中央、省委、市委、縣委對這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作高度重視，分別下發(fā)了文件，明確提出這次換屆選舉的指導(dǎo)思想和必須堅持的三條原則。

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，進一步鞏固基層政權(quán)、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧。這次換屆選舉必須堅持的三條原則：一要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是最重要的一條，是三條原則的核心。建設(shè)社會主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過程，需要從我國的國情出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進行?？h、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是社會主義民主政治建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，一定要堅持正確的政治方向，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉的全過程，堅定不移地走中國特色的社會主義政治發(fā)展道路。這是順利完成換屆選舉的根本保證。二要充分發(fā)揚民主。縣、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉是直接選舉，是人民當家作主的重要體現(xiàn)，必須相信和依靠群眾，尊重和保障選民的民主權(quán)利，激發(fā)廣大人民群眾的參選熱情和主人翁意識。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉的全過程，使縣、鄉(xiāng)兩級人大代表直接選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎(chǔ)之上。這是換屆選舉取得成功的基礎(chǔ)條件。三要嚴格依法辦事。要按照憲法和有關(guān)的法律規(guī)定，做好換屆選舉的各項工作，確保選舉依法進行。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是全社會必須遵循的行為規(guī)范。在選舉的各個環(huán)節(jié)，都要遵守相關(guān)的法律規(guī)定和程序要求。全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭模范遵守 有關(guān)法律的規(guī)定。這是縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉取得成功的法制保障。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經(jīng)驗，也是做好這次換屆選舉工作的總要求。這三條原則必須堅定不移地堅持和落實。

三、嚴格依法辦事，認真做好換屆選舉的各項工作 這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是新修改的選舉法實施的首次，新的選舉法對人大換屆選舉作出了新的規(guī)定，希望大家嚴格把握。選舉制度就是關(guān)于選舉的原則、程序和立法的總和?？h、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是我國選舉制度的組成部分，是指由選民直接選舉產(chǎn)生的縣、鄉(xiāng)兩級人大代表，并由人大代表選舉產(chǎn)生新一屆國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的原則、方法、組織程序等法律規(guī)定的總和。我縣縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會同步換屆選舉主要包括兩層含意：一是縣、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人在同一時間內(nèi)分別提名，并同時分別投票選舉。我縣的縣、鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉日定在2011年12月30日，就是我縣的縣、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉在2011年12月30日進行，既不能提前也不能推遲。在投票地點、方式、選票設(shè)計、票箱設(shè)臵等方面統(tǒng)籌安排，同時、同地 分別組織選民對縣、鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉。各選縣投票結(jié)束后，分別一次計算，并于2011年12月30日公布選舉結(jié)果。二是縣、鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員統(tǒng)一考察，統(tǒng)籌安排。在法律規(guī)定的時間內(nèi)，召開新一屆人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

我縣這次縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的依據(jù)是憲法和有關(guān)法律，選舉產(chǎn)生人大代表的重要的法律依據(jù)是新修改的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和《安徽省各級人民代表大會選舉實施細則》。在選舉工作的各個環(huán)節(jié)，都要遵循這些法律法規(guī)的規(guī)定和要求，認真細致地做好各方面的工作。下面我就如何貫徹實施《選舉法》和省《選舉實施細則》，做好我縣縣、鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉工作，講幾個方面的工作。

（一）這次換屆選舉的時間安排

我縣縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作從2011年10月開始，到2011年1月中旬全面結(jié)束，共分六個階段進行。

第一階段為準備階段。從2011年10月起至11月10日，主要任務(wù)是縣、鄉(xiāng)兩級分別成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和 工作機構(gòu)，制定選舉工作方案，培訓(xùn)選舉工作人員，認真做換屆選舉的各項準備工作。

第二階段為劃分選縣和分配代表名額階段，從2011年11月11日至20日。主要任務(wù)是受縣選舉委員會的委托，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃分縣代表選縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選縣?？h選舉委員會將應(yīng)選的縣代表名額分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會和街道選舉工作組將縣人大代表名額分配到各縣代表選縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會將鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選縣。

第三階段為選登記階段，從2011年11月21日至2011年12月10日。主要任務(wù)是，進行選民登記，以選縣為單位做好選民登記和選民公布工作。

第四階段為依法推薦和確定代表候選人階段。從2011年12月11日至2011年12月22日。主要任務(wù)是推薦初步候選人，通過討論協(xié)商或預(yù)選確定正式代表候選人。

第五階段為組織投票選舉階段。從2011年12月23日至2011年12月30日，主要任務(wù)是統(tǒng)籌組織安排選民選舉的有關(guān)事項，分別選舉縣、鄉(xiāng)兩級人大代表。

第六階段為召開縣、鄉(xiāng)兩級人大代表第一次會議階段。從2012年1月1日至2012年1月中旬。主要任務(wù)是縣、鄉(xiāng)兩級人大分別對新當選的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進行確認，1月10日前召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大第一次會議，1月中旬召開縣四屆人大第一次會議。

（二）選舉工作機構(gòu)

按照法律和法規(guī)的規(guī)定，縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立選舉委員會，縣級選舉委員會11至15名，設(shè)主任1人、副主任2至4人、委員若干人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會5至9名，設(shè)主任1名，副主任1至2人，委員若干人?？h、鄉(xiāng)兩級選舉委員會都由縣人大常委會任命，受縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)，選舉委員會主持本級人民代表大會的換屆選舉，縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員即行撤銷?？h人民代表大會任期內(nèi)的選舉工作，由縣人大常委會負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會任期內(nèi)的選舉工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團負責(zé)。

我縣在河?xùn)|、向陽、新華三個街道和縣直分別設(shè)立了選舉工作組，選舉工作組是縣選舉委員會的派出機構(gòu)，受縣選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)辦理本轄縣內(nèi)的縣人大換屆選舉的有關(guān)事項。

縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會共有10項職責(zé)：（1）主持本級人民代表大會的選舉；

（2）向廣大干部群眾宣傳憲法、選舉法、地方組織法以及有關(guān)規(guī)定，進行社會主義民主法制教育，培訓(xùn)選舉工作人員；

（3）制訂本行政縣域的選舉工作計劃；（4）劃分選縣，分配各選縣的代表名額；

（5）進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，印發(fā)選民證，受理對選民名單不同意見的申訴，并作出處理決定；

（6）組織醞釀提名和協(xié)商代表候選人，向選民介紹候選人的情況，確定和公布正式代表候選人名單，組織正式代表候選人與選民見面；

（7）公布選舉日期和地點；

（8）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當選代表名單；（9）負責(zé)選舉經(jīng)費的管理使用；

（10）負責(zé)做好選舉過程中的文書資料的整理、立卷、歸檔工作。

同時有關(guān)法律規(guī)定，選舉委員會會議由主任主持，主任因故不能召集時可以委托副主任召集；選舉委員會討論 決定問題時，以全體組成人員的過半數(shù)通過。還要辦理選舉中有關(guān)其他事項。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉法委員會除具有縣選舉委員會的10項職責(zé)外，還要協(xié)助縣選舉委員會辦公室，辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)縣人大換屆選舉工作的有關(guān)事項。

選縣設(shè)立選舉工作小組，設(shè)組長1人，副組長若干人，負責(zé)辦理本選縣內(nèi)的選舉事項。這里要提出，各縣人大代表選縣選舉工作小組人選，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位，上報縣選舉委員會，由縣選舉委員會決定任命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選縣工作小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員決定任命。（選縣選舉小組有10項職責(zé)，指南P12）

縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選縣內(nèi)分別可設(shè)立若干個選民小組，由選民推選正副組長，負責(zé)組織選民參加選舉活動。

這里我再說明一點，按省人大常委會要求，縣直不設(shè)立代表團，縣直設(shè)一個選縣，代表選出后，劃歸河?xùn)|代表團，選縣也類屬于河?xùn)|。上報的材料統(tǒng)一由河?xùn)|辦理。

（三）選縣的劃分和代表名額的分配

1、關(guān)于選縣的劃分

選舉法和我省選舉實施細則對選縣的劃分，有以下三 個方面的規(guī)定：一是劃分標準。選縣可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)、事業(yè)、工作單位劃分。二是選縣規(guī)模。選縣的大小，按照每一選縣選舉一名至三名代表劃分，一個選縣應(yīng)選代表數(shù)超過三名的，選舉無效。三是代表名額分配原則。各選縣每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等。關(guān)于選縣劃分的標準，在實際執(zhí)行中，農(nóng)村按居住狀況劃分選縣比較多，城市按工作單位劃分選縣的比較多。這次省委文件提出，“根據(jù)當前實際情況，在城鎮(zhèn)可以適當增加按居住狀況劃分選縣”。這是根據(jù)現(xiàn)階段的社會特點，作出的一項調(diào)整。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，適當增加按居住狀況劃分選縣是必要的。

劃分選縣要把握以下三點：第一，要便于縣鄉(xiāng)同步換屆選舉工作的進行?？h鄉(xiāng)同步換屆選舉就是要在我縣范圍內(nèi)，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人在同一時間內(nèi)分別提名，并在同一個選舉日分別進行投票選舉。要實現(xiàn)這一目標，需要統(tǒng)籌劃分選縣，盡量使縣人大代表選縣套若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選縣，方便選舉的組織工作。第二，要便于選民參加選舉活動，便于選民了解代表候選人，要考慮選民與選縣是否有密切的關(guān)系。第三，便于代表聯(lián)系選民，開展 活動，接受監(jiān)督。選縣是選民與代表聯(lián)系的聯(lián)結(jié)點，代表的活動不可能脫離居住的地縣、工作單位，選縣劃分要考慮有利于代表當選后聯(lián)系選民，反映選民的意見和建議。

根據(jù)以往的經(jīng)驗，這里我再強調(diào)幾點：一，選縣的名稱不要以第一選縣，第二選縣…….來確定，要以具體地點、單位名稱來確定，如張橋選縣、李莊選縣……等。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)應(yīng)選代表數(shù)統(tǒng)籌考慮，不要將每個選縣都打滿選出3個代表，這樣以后需要再增選代表就無法進行。選縣選出代表數(shù)也不能都太小，不能大部分都只選一名代表。使選縣過多，增加選舉工作量，縣代表選縣可以村、居委會、社縣為單位劃分。三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選舉機構(gòu)要按通知及時上報選縣劃分情況及選舉工作小組組成人員名單。四，要防止劃選縣時遺漏單位。在劃分選縣前，要認真摸排，列出各個單位，統(tǒng)籌劃分選縣。特別是河?xùn)|、向陽交叉的比較多，也比較分散，要加強相互之間的聯(lián)系，明確劃分選縣的范圍，做到不重、不漏、不錯。

2、關(guān)于代表名額的分配。

代表分配的名額和選縣的劃分要同時綜合統(tǒng)籌考慮，劃分選縣時就要考慮代表如何分配，每個選縣應(yīng)選出多少 代表。我縣代表分配要堅持以下原則：

（1）每一代表所代表的人口數(shù)大體相等。從這里可以看出，分配代表名額按人口數(shù)分配，不按選民數(shù)分配。

（2）人口以2010年統(tǒng)計部門統(tǒng)計的人口為準。（3）每一選縣分配的代表名額不得超過3人。（4）城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口按相同比例分配代表。縣人大代表名額的分配。省人大常委會決定，我縣的人大代表名額為235名，經(jīng)縣委同意，這次換屆選舉縣人大代表選舉產(chǎn)生222名?？h選舉委員會按照2010年的統(tǒng)計局統(tǒng)計的人口數(shù)已分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分配到縣人大代表選縣。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額的分配，仍按縣一屆人大常委會第十八次會議決定的名額分配（插花87名、口孜85名、袁寨79名、棗莊66名、老廟65名、正午68名、楊樓孜鎮(zhèn)62名、新烏江67名、冉廟62名），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，在規(guī)定的名額范圍內(nèi)，確定這次換屆選舉應(yīng)選代表數(shù)，一定不能突破總的名額，否則違法。每個選縣應(yīng)分配的代表按下列公式計算：

每一代表所代表的人口數(shù)=人口總數(shù)÷代表總數(shù) 選縣的代表數(shù)=人口數(shù)÷每一代表所代表的人口數(shù) 在分配代表時，要注意代表的廣泛性和代表性的要求，從實際出發(fā)，進一步優(yōu)化代表的結(jié)構(gòu)?？傮w要求是：非黨不少于35%，婦女不少于25%，連任的人大代表在代表比例中比本屆有所提高，少數(shù)民族代表要按照法律的規(guī)定予以保證。對推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同級人大代表的人數(shù)，要注意從嚴掌握。在安排代表結(jié)構(gòu)、分配代表名額、提名推薦初步代表候選人、確定正式分配代表候選人時，應(yīng)堅持各方面都有一定的比例，選舉時以選舉結(jié)果為準。

縣分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的縣人大代表方案中，已明各種類型代表人數(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在將縣人大代表名額分配到選縣時，要統(tǒng)籌考慮，保證各種類型的代表名額落實到具體選縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將縣人大代表名額分配到選縣時要注意兩點：一是按總名額分，包括縣推薦；二是代表類型按本單位名額分，不包括縣推薦。

（四）選民登記

《選舉法》第三條規(guī)定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程序、財產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和 被選舉權(quán)。

依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！?/p>

選民是依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)并被列入選民名單的公民。

選民登記是指享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民在選民資格得到確認的法定程序。通過選民登記，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民的民主權(quán)權(quán)利才能實現(xiàn)。因此選民登記實質(zhì)是對公民是否具有選舉權(quán)的確認。是公民在法律上享有的選舉權(quán)轉(zhuǎn)化為實際上能夠行使選舉權(quán)利的必經(jīng)程序和環(huán)節(jié)，政治性和法律性都很強，我們必須嚴肅、認真、細致地做好選民登記工作。

選民登記是換屆選舉中一項基礎(chǔ)性工作，政策性強、法律要求高、任務(wù)重、工作量大、錯綜復(fù)雜，在工作中，務(wù)必高度重視，下功夫做好這項工作。下面我就如何做好全縣的選民登記工作講幾點意見。

1、認真做好選民登記前的準備工作。

（1）培訓(xùn)登記人員。我縣對選舉工作的培訓(xùn)分三個層次進行，一是縣舉辦的這次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選舉工作人員為主 的培訓(xùn)班，二是在選民登記前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別舉辦以選縣工作人員為主的培訓(xùn)班。三是選縣工作小組召開會議，對選民小組工作人員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以選舉法等有關(guān)法律法規(guī)為主。通過培訓(xùn)，選舉登記工作人員要明確和掌握登記的原則、對象、方法和要求等，做到依法登記。

（2）調(diào)查摸底。找出上屆換屆選舉的選民登記表，摸清屆上屆換屆選舉之后選民變動的情況。

（3）逐個列出疑難問題。對照選舉法的規(guī)定，查找解決的依據(jù)。如果查不到依據(jù)的向選舉委員會請示。

（4）做好宣傳發(fā)動?？h印制了選民須知和選舉委員會致選民的一封信，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要分別下發(fā)到村民組和有關(guān)單位張貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要充分利用廣播、標語、橫幅和辦換屆選舉專欄的形式，宣傳換屆選舉的有關(guān)內(nèi)容。

（5）縣印制好選民登記表，選民證。發(fā)放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道縣直，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道縣直分發(fā)到選縣，選縣填發(fā)到選民。

2、選民登記的基本做法。（1）劃片包干，責(zé)任到人。

（2）具體登記可按選民小組分頭進行，根據(jù)需要，也可以在選縣設(shè)立選民登記站。（3）按照選舉法規(guī)定的“選民登記按選縣進行，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以新年滿18周歲（即1993年12月30日以前出生）的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的、上次選民登記后遷入本選縣的列入選縣的選民名單。對死亡的、遷出本選縣的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名?！边@一條主要是講“三增三減”。

如果找不到或找不全原來的選民登記表，要逐戶、逐人登記。

（4）進行復(fù)核查對，檢查有無錯、漏、重。（5）公布選民名單。

（6）填發(fā)選證。選民名單公布后填發(fā)選民證。

3、選民登記工作的基本要求。

選民登記的基本要求是不錯、不漏、不重。特別是居住交叉較多的向陽、河?xùn)|，要加強相互之間的聯(lián)系，分清選縣的范圍，切實注意不能遺漏單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要注意這方面的問題。

4、其他類型的選民登記

（1）有固定工作單位的選民登記。所在單位已明確有 選縣的，并且單位和居住地不在同一選縣，在單位所在選縣登記，不在居住地選縣登記。

（2）垂直單位干部職工的登記。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬選縣進行登記，在縣直的由縣直選縣登記。

（3）縣直單位干部職工的登記。在市縣的縣直屬單位干部職工在縣直所劃選縣登記。

（4）縣直幾所中學(xué)的登記。縣幾所中學(xué)的登記由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道劃分的選縣登記。

（5）在校學(xué)生的登記。具有選民資格的在校學(xué)生，由學(xué)校所在的選縣登記。

（6）離退休人員的登記。如果居住與原單位在一個選縣的，在原單位登記，如果居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與原單位不在一個選縣，可以在現(xiàn)居住地登記，也可以由原單位登記。住在****城縣與原單位不在一個選縣的由原單位登記。

（7）流動人口人員的登記。流動人口原則上在戶口所在地登記。目前，我縣流動人口較多，動員和組織流動人口參選，保障流動人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是這次縣、鄉(xiāng)換屆選舉必須重視和解決好的一個問題，根據(jù)全國人大常委會的有關(guān)規(guī)定，省委、市委、縣委文件進一步明確了 做法。根據(jù)上級的規(guī)定，提出如下意見。第一，流動人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間臨時在外地工作或居住，有條件的可以回原選縣參加選舉，凡不能回原選縣參加選舉的，經(jīng)原住地的選舉委員員認可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選縣代為投票。這里我再強調(diào)三點：

一、代為投票的不能超過3人，多了無效；二，代為投票的必須有委托人的委托書，可將傳真等方式視為委托書，否則不予代為投票；三，在九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會辦理委托書，在三個街道選舉工作組受縣選舉委員會的委托，以縣選舉委員會的名譽辦理認可委托書。第二選民實際上已經(jīng)遷居省內(nèi)其他地方一年以上，但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選縣選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地參加選舉。選民實際上已遷居省外一年以上，但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，根據(jù)本人意愿，可以在原戶口所在地參加選舉；如果愿意參加現(xiàn)居住地的選舉且符合現(xiàn)居地的有關(guān)規(guī)定的，由戶口所在選舉機構(gòu)同現(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)聯(lián)系，確定參選地點。對于已在現(xiàn)居住地參加過上屆選舉的選民，可以不在開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。第三，在現(xiàn)行參選辦法下，進一步改進工 作。戶口所在地的選舉機構(gòu)要為流動人口委托投票或開具選民資格證明提供便利，如：主動與他們的親屬取得聯(lián)系，確認委托書；通過信函或者其他形式，為他們在現(xiàn)居住地參加選舉開具單獨或者集體選民資格證明。

5、準予行使選舉權(quán)利五種人員的選民登記。全國人大常委會《關(guān)于縣級以下人民代表大會直接選舉的若干規(guī)定》準予五種人員行使選舉權(quán)：

（1）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；

（2）被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民法院或人民檢察院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的；

（3）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；（4）正在被勞動教養(yǎng)的；（5）正在受拘留處罰的。

為做好五種人員的登記工作，凡是正在關(guān)押的，在關(guān)押單位登記；未關(guān)押的，在住地或原單位登記；受拘留處罰的，在原單位或住地登記。

6、不準選民登記的幾種特殊規(guī)定

（1）因危害國家安全或者其他嚴重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。

（2）依法被剝奪政治權(quán)利的人，不進行選民登記。（3）精神病患者、呆傻人員（間歇性精神患者除外）和長期外出下落不明的人員不能行使選舉權(quán)利，經(jīng)選舉委員會確認，不列入選民名單。

7、公布選民名單

根據(jù)選舉法的規(guī)定，選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前公布，同時公布選舉日和選舉地點。我縣的選舉日為2011年12月30日，選民名單一定要在2011年12月10日以前公布。具體做法和要求：

（1）選民名單必須以選舉委員會的名義公布。（2）公布選民名的格式由縣選舉委員會統(tǒng)一規(guī)定。（3）選民名單可以按選縣公布，也可以按選民小組公布。

（4）公布選民名單，應(yīng)字跡清楚工整，式樣莊嚴大方。（5）選民榜應(yīng)張貼在人們?nèi)菀卓吹降牡胤?，并保?天以上。

（6）要及時通知組織選民看榜。（7）選民榜張貼期間，要注意看護，對任意撕毀、亂畫亂寫者，要追究責(zé)任，并嚴肅處理。

（8）選民名單公布后，即可填發(fā)選民證。

8、認真處理對選民名單不同意見的申訴

選民名單公布后，如有不同意見，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會提出申訴，選舉委員會應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理不服，可以在選舉日五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。

9、投票選舉前核實選民名單

投票選舉前，要對選民進行一次核實，變動名單應(yīng)予公布。由選民小組進行核對，對選縣內(nèi)從選民名單公布以后到選舉之前，遷出、調(diào)出、死亡的要從選民名單中刪去，遷進、調(diào)進的予以補登，核準選民數(shù)，然后以選舉委員會的名義，以選縣為單位進行公布。公布格式由縣選舉委員會制定。

（五）嚴格依法提名和確定代表候選人

1、推薦程序。根據(jù)選舉法和我省選舉實施細則的規(guī)定，我縣縣、鄉(xiāng)兩級人民代表的候選人按選縣提名產(chǎn)生，采取 組織推薦與選民推薦相結(jié)合的辦法。也就是說推薦候選人的渠道有兩個：一是各政黨、各人民團體，可以聯(lián)名或單獨推薦候選人。二是選民推薦。選民10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦代表候選人是保障代表整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，我們要高度重視代表候選人的推薦工作，嚴把推薦關(guān)，在推薦過程中，既要充分發(fā)揚民主，又要進行正確引導(dǎo)，更要嚴格依法進行，主要涉及四個問題：

第一，如何把握各政黨、人民團體可以聯(lián)名或單獨推薦代表候選人的規(guī)定。一是提名的方式。根據(jù)法律規(guī)定，各政黨、各人民團體既可以單獨提出候選人，也可以聯(lián)合提出候選人，在實踐中，一般采取聯(lián)合提名的辦法。即中國共產(chǎn)黨，各民主黨派和各人民團體經(jīng)協(xié)商共同提出候選人。這種辦法能統(tǒng)籌考慮代表的結(jié)構(gòu)比例，平衡各方面的要求，具有較強的可操作性，效果也好。二是哪一級政黨和人民團體可以推薦候選人。對于這一問題，法律沒有明確規(guī)定，一般采取上下結(jié)合的辦法。即選縣內(nèi)的政黨、團體的組織可以推薦代表候選人，對于選舉縣代表，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道的政黨、團體的組織可以推薦縣代表候選人，對于選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政黨、團體組織也可以推薦代表候 選人。

第二，聯(lián)合推薦提名的代表候選人數(shù)不能超過本選縣應(yīng)選人數(shù)。省選舉實施細則的規(guī)定，選民十人以上聯(lián)名、各政黨、人民團體各自推薦的代表候選人人數(shù)，均不得超過本選縣應(yīng)選代表名額。也就是說不管哪一方面的推薦的人數(shù)只能等于或少于本選縣應(yīng)選代表數(shù)，不能超過。

第三，提名代表候選人有何要求。憲法和有關(guān)法律規(guī)定，人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民參加行使管理國家的權(quán)力。代表必須模范地遵守憲法和法律，與人民群眾保持密切聯(lián)系，努力為人民服務(wù)。因此，選出的人大代表，應(yīng)具有廣泛性、代表性，具有履行代表職務(wù)的能力。推薦代表候選人，要與法律對代表的要求結(jié)合起來。一是推薦的代表候選人應(yīng)當具有政治權(quán)利，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。對于被剝奪政治權(quán)利的人，不能提名為代表候選人。二是推薦的代表候選人，應(yīng)是模范地遵守憲法和法律的選民。省、市、縣委文件強調(diào)：“要堅決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做工作，由推薦者及時撤回提名。”三是提名推薦代表候選人，應(yīng)當注意優(yōu) 化代表結(jié)構(gòu)。省、市、縣文件都提出了明確要求?？h分配縣代表名額時將按各項具體比例安排名額，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表名額時要按上級文件要求辦理。四是提名代表候選人應(yīng)當具有履職能力和素質(zhì)，代表不是榮譽稱號，也不是榮譽職務(wù)，而是代表選民行使國家權(quán)力的。這就要求代表具有較多的政治素質(zhì)，具有履行代表職務(wù)的能力。要按照法律和省、市、縣委文件要求，提名推薦代表候選人。

2、關(guān)于代表候選人的介紹。根據(jù)選舉法和省選舉實施細則的規(guī)定，介紹候選人的有三種方式：第一，是推薦者介紹候選人的情況，這其中又有兩種情形：一是推薦時向選舉委員會介紹代表候選人的情況，介紹的主要目的是為了讓選舉委員會了解候選人的基本情況，如是否具有選民資格，是否能夠列入初步候選人名單；二是所提候選人列入名單后，在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況，以便選民小組醞釀、討論、確定正式代表候選人名單。第二是選舉委員會向選民介紹代表候選人的情況。第三是選舉委員會組織正式代表候選人與選民見面，回答選民提出的問題，使選民對正式代表候選人有一個更具體的了解。介紹代表候選人要注意三點：一是介紹內(nèi)容要充實，使選民了解到真實情況，二是介紹時以選舉委員會為主，推薦者為輔，代表候選人不能單獨自我介紹。三是在選舉日必須停止介紹。

3、初步代表候選人的公告。在公告初步代表候選人時，應(yīng)把握兩點：（1）按姓氏筆劃公告。政黨、人民團體和選民十人以上聯(lián)名推薦的初步代表候選人具有同等法律效力，均應(yīng)列入初步代表候選人名單，并予以公告，非特殊情況，任何組織和個人不得調(diào)換和增減。選舉委員會在匯總、審查各方面的情況后，按姓氏筆劃排列，以選舉委員會的名義在選舉日的15日以前，也就是2011年12月15日以前，按選縣分別公布初步代表候選人。公告的內(nèi)容包括：姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、黨派關(guān)系、工作單位、職務(wù)、職稱等基本情況。有條件的公布業(yè)績。（2）推薦代表候選人的截止時間。初步代表候選人名單公布之時，即為截止時間。

4、正式代表候選人的確定。根據(jù)選舉法和省選舉實施細則的規(guī)定，正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，實行差額選舉。各選縣確定的正式代表候選人必須符合這一法律要求。按照法律的規(guī)定，正式 代表候選人的確定有三種情況：一是選縣選民和各政黨、各人民團體提名推薦的候選人，在規(guī)定的差額數(shù)以內(nèi)，經(jīng)選民討論協(xié)商后，可以直接確定正式代表候選人名單。二是提名推薦的候選人人數(shù)超過應(yīng)選代表的一倍以上，選舉委員會將推薦的代表候選人交由選民小組討論協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。選民小組討論、協(xié)商應(yīng)當公正、公平，使討論協(xié)商的過程逐步取得共識的過程，切不可草率從事。三是通過預(yù)選確定正式代表候選人。即經(jīng)過反復(fù)討論協(xié)商，對正式代表候選人還不能形成較為一致的意見時，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人。預(yù)選必須在選舉日的8天以前進行。實行預(yù)選的選縣必須提前幾天告知選舉委員會，以便做好預(yù)選準備工作。具體操作程序和原則按照《指南》P55辦理。

正式代表候選人的名單一定要于選舉日的7天以前公布，即全縣各選縣一定于2011年12月23日以前公布正式代表候選人名單。公布正式代表候選人時要再次公布選舉日和選舉地點。

（六）嚴格依法組織投票選舉 投票選舉是選民直接選出人大代表的最后程序，前面各個階段的工作都是為這一程序服務(wù)的。因此，嚴格依法組織好投票選舉，對于保證換屆選舉的成功具有直接的意義。

1、準備工作

做好選舉前的各項準備工作是組織選民投票選舉的重要前提，要按照法律的有關(guān)規(guī)定，提前準備，安排布臵好每個環(huán)節(jié)的工作。

（1）選舉委員會制定投票選舉具體工作計劃、下發(fā)各選縣。

（2）要廣泛宣傳發(fā)動，要利用廣播、會議等形式，明確選舉日，要求各選民在選舉日不要外出，集中選民參加投票選舉。

（3）委派選縣投票選舉主持人?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選縣主持人分別由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會委派。投票選舉主持人不能是本選縣代表候選人。縣代表選縣的投票選舉主持人由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會和街道選舉工作組提出建議名單，報縣選舉委員會決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選縣的投票選舉主持人由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會決定。（4）組織培訓(xùn)各選縣投票主持人和工作人員。（5）填發(fā)選票和選舉的各項材料表格。正式候選人名單按姓氏筆劃排列，經(jīng)預(yù)選的按得票多少的順序排列。填寫選票可按選縣進行。各選縣的選票要專人負責(zé)保管，清點清楚，核對無誤后再發(fā)放。紅票為縣人大代表選票、黃票為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選票。選民證、選票按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口70%分發(fā)。

（6）層層召開準備工作會議。縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，分別召開工作會議，安排部署投票選舉工作。

（7）安排好各選縣的工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選舉委員會或選舉工作組，要安排確定選民小組推選監(jiān)票、計票、唱票人員，監(jiān)票、計票、唱票人員不得為本選縣的代表候選人及其近親屬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全體干部，要分片包干到各選縣，協(xié)助各選縣做好投票選舉工作，村、居委會、社縣、村民組干部也要全力以赴投入到各選縣選民小組，組織選民參選。選舉日這一天，無特殊情況要暫停其他一切工作，要集中力量抓好投票選舉。

（8）做好選舉會場等各項準備。各選縣要根據(jù)舉行選舉大會、設(shè)立投票站、流動票箱等投票的組織形式，布臵 好會場、票箱等各項選舉設(shè)備，保障投票選舉工作依法順利進行。

按照新修改的選舉法的規(guī)定，創(chuàng)造有利于選民充分表達意愿的環(huán)境和條件，在選舉時應(yīng)設(shè)立秘密寫票處。

2、組織好投票選舉。

（1）在選舉日完成選舉任務(wù)。在選舉日即2011年12月30日一定舉行投票選舉，不能提前，也不能推遲。各選縣要事先準備安排好。對于設(shè)流動票箱的，盡量在選舉日的早晨就進行，選舉委員會至少要派出3名以上工作人員負責(zé)選舉。

（2）領(lǐng)取選票的辦法。選民憑選民證領(lǐng)取選票，發(fā)票時要在選民證及有關(guān)名冊上注明“已領(lǐng)選票”的標識字樣。要登記核實確保無誤。

3、嚴格掌握委托投票。

不能參加投票選舉的選民。可以委托其他選民代為投票，委托其他選民代為投票必須依法進行，嚴格掌握。根據(jù)選舉法的規(guī)定，委托投票要滿足以下四個條件：（1）委托必須以書面的方式。委托他人代自己投票時，委托人必須書寫委托書，委托何人代為投票，被委托人憑委托人的 委托書代其投票，如果僅憑口頭委托，則委托無效。（2）被委托人必須是選民，否則無效。（3）每一選民所接受的委托不能紹過3人，否則無效。（4）委托他人代為投票，必須經(jīng)選舉委員會同意才能有效。在委托書上加蓋選舉委員會公章或由選舉委員會負責(zé)人簽字同意，均是合法方式。

這里需要強調(diào)的是，大部分委托人都在外地，選舉日不能回選縣參加選舉，辦理委托書需一個時間過程，在選民登記時就要逐戶詢問清楚，哪些選民需要委托，委托的選民由其親屬或了解的人與委托選民聯(lián)系，寄去《選民委托投票申請》，委托人填好寄回交選舉委員會，選舉委員會按照委托人寄回的委托申請，辦理委托證書，交被委托人代為投票選舉。

4、關(guān)于選舉有效與當選結(jié)果的確認。

（1）選舉有效的確認。投票結(jié)束后，由選民推薦的監(jiān)票、計票人員和選舉委員會的人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，并由監(jiān)、計票人簽字。選舉是否有效，要嚴格依據(jù)選舉法和我省選舉實施細則的規(guī)定作出認定。其標準是兩個：一是每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或少于投票人數(shù)的有效。二是選縣全體選民

的過半數(shù)參加投票，選舉有效；不足半數(shù)的選民參加投票，選舉無效。過半數(shù)的選民包括直接參加投票的選民和依法委托代為投票的選民。對于選舉是否有效，只能以上述兩個標準認定，不能以選出的代表不符合結(jié)構(gòu)或者其他理由宣布無效。

（2）當選結(jié)果的確認。根據(jù)選舉法的規(guī)定，在直接選舉中，代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當選。其中有兩種特殊情況：一是獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表時，以得票多的當選，其中，如果獲得過半數(shù)選票的候選人數(shù)超過應(yīng)選代表名額，并且出現(xiàn)票數(shù)相等不能確定當選人時，還應(yīng)當就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選。這時不要求必須獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，因為他們在前一輪的選舉中獲得了過半數(shù)的選票。另一種情況是獲得過半數(shù)選票的當選代表人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時，不足的名額需要另行選舉。另行選舉是上一次選舉的延續(xù)，不同于重新選舉：第一，候選人在未當選的候選人中確定，不重新醞釀討論提出候選人。按照在第一次投票選舉中得票多少的順序，根據(jù)差額比例確定候選人名單。當選要求適當寬，但是得

票數(shù)不得少于選票的三分之一。如果候選人在另行選舉中得票數(shù)仍沒有達到三分之一，在這種情況下，需要重新醞釀提代表候選人，重新選舉。對于這種情況，我縣的實施方案已明確，所缺名額暫不提名重選，作缺額處理。選舉是否有效，當選是否有效，均由選舉委員會根據(jù)選舉法和我省選舉實施細則確認公布。

5、代表資格的審查。

代表當選后，其資格并不自然生效，在代表大會召開前，還要進行代表資格審查，確保代表的選舉符合法律的規(guī)定。本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立代表資格審查委員會，本屆縣人大常委會設(shè)立代表資格審查委員會，分別對本級代表的當選資格進行審查。根據(jù)地方組織法的規(guī)定，代表資格審查委員會審查代表的選舉是否符合法律的規(guī)定，如代表有無選舉權(quán)利，是否獲得法定的當選票，是否采取了差額選舉的辦法，投票是否采取無記名投票的方式等。至于審查發(fā)現(xiàn)當選的代表確有犯罪行為，不適應(yīng)當代表的，可由原選舉單位依照法律規(guī)定依法予以罷免，但不屬于代表資格審查委員會審查是否有無代表資格的范圍條件?？h人大代表的資格審查由縣代表資格審查委員會審查后，向縣人大常

委會報告，由縣人常委會會審議確認，代表資格確認后，由縣人大常委會頒發(fā)代表當選證書并公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的資格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資格審查委員會進行審查并報上次人民代表大會主席團審查確認，代表資格確認后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團頒發(fā)代表當選證書并公告。

同志們，貫徹實施選舉法和省選舉實施細則，依法選舉人大代表，是一個環(huán)環(huán)相扣操作程序比較嚴密的系統(tǒng)工程，每一步，每個重要環(huán)節(jié)，法律都有明確規(guī)定，我們一定要按照法律規(guī)定辦事。今天我所講的僅僅是對如何執(zhí)行選舉法和省選舉實施細則的認識，由于個人的水平有限，理解的不一定完全到位，如果講的不準確、不全面的，在換屆選舉工作的具體操作中，要嚴格按照法律和有關(guān)文件規(guī)定辦理。我所講的僅供大家在實際工作中參考。

下面，我再強調(diào)幾點：

1、選舉工作人員要加強自學(xué)?？h人大給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道購臵了省人大常委會編印的《縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作指南》，大家要認真閱讀，深刻理解，準確把握，每進行一步，都要提前謀劃，翻閱有關(guān)法律和省編指南，找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)的準確方案，要在學(xué)中干、干中學(xué)，為做好換屆選舉工作打

下堅實的法律理論基礎(chǔ)。

2、要分階段進行短期培訓(xùn)。在這次培訓(xùn)班上，對主要換屆選舉操作過程的程序要求，講的也是粗線條的，有些講的還不完全到位，還必須進一步培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在換屆選舉每個階段開始前，全縣上下都要對下一階段的選舉工作，進行層層培訓(xùn)，講清具體工作要求?？h培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道培訓(xùn)到選縣，選縣培訓(xùn)到選民小組。

3、要嚴格按法律程序辦事。選舉工作的每個環(huán)節(jié)，都要嚴格按照法律程序辦事，不能走捷徑，圖省事，不能想當然辦事，不能憑經(jīng)驗辦事，更不能違法，該做的工作一定要做。遇到疑難問題，要從法律、文件上找答案，找不到的，要向上級請示，直到找到準確方案為止，不能不了了之。

4、要加強督促檢查?？h要組織一定的力量分組督查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的換屆選舉工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要組織力量督促檢查選縣的工作。做到層層有人抓，有人問。

5、要按時報送材料表格。對這次換屆選舉，省人大要求比較細，我們要按照上級要求辦事。對各個階段的材料表格，縣將利用會議或發(fā)文通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴格按照

通知要求，認真整理填寫，文字要清楚，數(shù)字要準確，不要留空格。各種材料表格要按時間要求提前上報。

6、要配強精干的選舉工作人員。這次縣、鄉(xiāng)同步換屆選舉工作量比較大，并且大量的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和選縣，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既要做好本級人大換屆選舉工作，又要完成縣交辦的縣人大換屆選舉一些具體工作任務(wù)，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各選縣都組成一支政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、辦事能力高的換屆選舉精干隊伍。對抽調(diào)的選舉工作人員要分工明確、責(zé)任到人，做到忙中不亂，事事有人辦。

第二篇：XX鎮(zhèn)人大換屆培訓(xùn)會

XX鎮(zhèn)召開人大代表換屆選舉工作動員培訓(xùn)會

12月16日上午，XX鎮(zhèn)召開由轄區(qū)內(nèi)各參選單位參加的換屆選舉工作動員培訓(xùn)會，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和XX個選區(qū)的主要負責(zé)人參加了此次培訓(xùn)會。

動員會上，鎮(zhèn)黨委書記XXX做了動員講話，強調(diào)了這次換屆選舉工作的重要意義，圍繞這次選舉工作的主要任務(wù)提出了在選舉工作各個階段應(yīng)注意的問題。首先，要進一步提高本次換屆選舉的意識。其次，必須堅持原則：一要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，黨支部書記作為第一責(zé)任人；二要充分發(fā)揚民主原則，樹立大局意識和服務(wù)意識，充分尊重選民的民主意愿；三要嚴格依法辦事原則，嚴格按照選舉工作流程分階段組織工作人員進行法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到“先培訓(xùn)，后上崗”，使工作人員盡快了解與選舉相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉選舉各階段的工作程序，保證選舉過程公正、公平、公開。

動員會后，及時舉辦區(qū)、鎮(zhèn)人大代表換屆選舉培訓(xùn)會，鎮(zhèn)人大主席XXX就換屆選舉工作的重要意義，選舉工作各階段的工作要求，向與會人員進行了講解，要求全體工作人員要提高認識，統(tǒng)一思想，依法辦事，把此次選舉工作做深、做細、做全面，確保選舉工作的順利進行。

第三篇：新村鄉(xiāng)人大換屆方案

青新發(fā)〔2011〕8號

新村鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會

換屆選舉工作方案

根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《黑龍江省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉工作實施細則》的規(guī)定和省、市、縣人大對換屆工作的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)換屆選舉工作實際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神和各級黨委的總體部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，依法選舉、民主選舉，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等和民族平等原則，把模范守法、聯(lián)系群眾、為民服務(wù)、群眾信賴的優(yōu)秀分子選 為國家權(quán)力機關(guān)組成人員，為國家權(quán)力機關(guān)有效行使國家權(quán)力提供強有力的組織保證。

二、堅持的原則

這次換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作全過程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，善于運用法律實現(xiàn)黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，保證換屆選舉的正確方向。二是充分發(fā)揚民主。擴大公民有序的政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民的積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事。認真學(xué)習(xí)貫徹《選舉法》和《黑龍江省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉工作實施細則》，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

三、代表名額、代表結(jié)構(gòu)和代表素質(zhì)

1、代表名額?？h人大常委會批準給我鄉(xiāng)的代表名額為6名?？h人大常委會根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，確定我鄉(xiāng)人民代表大會代表名額為48名。

2、代表結(jié)構(gòu)。根據(jù)縣人大的要求，我鄉(xiāng)縣人大代表的結(jié)構(gòu)為：公務(wù)員3名，專業(yè)技術(shù)人員1名，農(nóng)民1名，其他各方面代表人物1名。鄉(xiāng)人大代表的結(jié)構(gòu)為：公務(wù)員9名，企業(yè)負責(zé)人1名，專業(yè)技術(shù)人員占4名，工人3名，農(nóng)民30名，其他各方面代表人物占1名。縣、鄉(xiāng)兩級人大代表中，黨員代表一般占65%左右，婦女代表占25%以上。為保持人大工作的連續(xù)性，連任代表不低于三分之一。同級人民政府組成人員一般不提名為本級人大代表候選人。要減少代表 交叉，除個別因工作需要交叉外，一般上下級人大代表、同級人大代表與黨代表、同級人大代表與政協(xié)委員不交叉。因工作需要安排的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表，屆中工作變動離開本崗位的應(yīng)辭去代表職務(wù)

3、代表素質(zhì)。一是具有良好的政治素質(zhì)。熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨，模范遵守憲法和法律，熱愛人大代表工作，積極參加人大組織的各項活動和有關(guān)會議。能認真履行職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。二是要有較強的議政能力。要具有對重大事項發(fā)表意見，參與決策的水平和能力，協(xié)助政府推進工作能力，能代表人民行使好當家作主的權(quán)力。三是要有相應(yīng)的文化素質(zhì)。能夠閱讀理解有關(guān)文件材料，向群眾傳達會議精神，有一定的法律知識，并具有一定的文字和語言能力。

四、工作步驟

這次鄉(xiāng)人大換屆選舉工作按照縣人大的指導(dǎo)，具體分為四個階段進行：

（一）準備階段（9月9日-25日）

1、建立選舉機構(gòu)

（1）成立選舉委員會，鄉(xiāng)選舉委員會由7人組成，設(shè)主任1人，副主任2人和委員4人，由縣人民代表大會常務(wù)委員會任命。

（2）選舉委員會下設(shè)辦公室。辦公室根據(jù)工作需要設(shè)立五個工作組：秘書組、監(jiān)督組、宣傳組、信訪組、指導(dǎo)組，負責(zé)處理選舉工作中的具體事宜。辦公室負責(zé)人由鄉(xiāng)選舉委員會任命。

（3）建立選舉辦事處。每個選區(qū)設(shè)一個選舉辦事處，由3人組成，設(shè)主任1人，委員 2人，由選區(qū)內(nèi)選民推選，報鄉(xiāng)選舉委員會 批準。

（4）選舉辦事處成立選民資格審查小組，審查小組由3人組成，由選舉辦事處與選民協(xié)商確定。

（5）選區(qū)本著便于生產(chǎn)、工作和選民活動的原則，劃分若干個選民小組，組長、副組長由選民推選。選民小組一般應(yīng)由20至30人組成。

2、制定選舉工作方案

按照《黑龍江省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉工作實施細則》的規(guī)定，參照縣換屆選舉工作方案，制定本我鄉(xiāng)換屆選舉工作方案，報縣選舉委員會備案。

3、召開換屆選舉工作會議

召開換屆選舉工作會議，全面部署換屆選舉工作。組織選舉工作人員，認真學(xué)習(xí)“兩法一則”，學(xué)習(xí)各級領(lǐng)導(dǎo)在換屆選舉工作中的講話及縣鄉(xiāng)選舉工作方案，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，熟悉和掌握選舉工作的程序、方法和步驟，依法搞好換屆選舉工作。

4、選區(qū)劃分

選區(qū)的劃分，按居住狀況劃分，選區(qū)的大小按照每一選區(qū)選舉1至3名代表劃分。全鄉(xiāng)共劃分選舉鄉(xiāng)代表的選區(qū)18個，選舉縣代表的選區(qū)3個。

（二）選民登記階段（9月26日-10月15日）

1、選民登記的年齡。對年滿18周歲，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中華人民共和國公民，都要進行登記，計算年滿18周歲的時間，以縣選舉委員會確定的選舉日為準。我縣確定2011年11月8日為選 舉日。凡是1993年11月8日前（含11月8日）出生的均為18周歲以上年齡。確認出生日期以身份證為準，沒有身份證的以戶口簿為準。

2、選民登記的要求。選民登記要按選區(qū)進行，可在上屆選民名單的基礎(chǔ)上，逐人復(fù)查對照，進行“三增三減”，即增補遷入的、新滿18周歲的和恢復(fù)政治權(quán)利的選民，減去遷出的、死亡的和被剝奪政治權(quán)利的選民。精神病患者和癡、呆、傻人員不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)選舉委員會確認，不予登記。因刑事犯罪正在受偵查、起訴、審判的嫌疑人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的不予登記。選民登記可以設(shè)立登記站，也可以按戶進行。

下列人員準予登記：

（1）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；（2）因刑事案件被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的；

（3）正在取保候?qū)徎虮槐O(jiān)視居住的；（4）正在被勞動教養(yǎng)的；（5）正在受行政拘留處罰的。

以上所列人員參加選舉，由選舉委員會和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動教養(yǎng)的機關(guān)共同決定，可以在流動票箱投票，也可以委托有選舉權(quán)利的選民代為投票。

選民登記要做到不錯登、不重登、不漏登，使有選舉權(quán)利的人都能依法行使選舉權(quán)利。

3、選民登記的方法。

（1）我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)所有選民都參加縣、鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉和登記。

（2）所有選民，都必須到現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。每個選民只允許在一個地方的選區(qū)登記并參加選舉，如果兩地都進行登記和參加選舉屬違法行為，要按相關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。

4、審查選民資格。選舉辦事處的選民資格審查小組負責(zé)本選區(qū)選民資格的審查。

5、公布選民名單。選民登記結(jié)束后，應(yīng)按選區(qū)在選舉日的20日前公布選民名單，我鄉(xiāng)確定張榜公布選民名單的日期為2011年10月6日以前。選民名單公布以后，發(fā)現(xiàn)漏登的選民應(yīng)當給予補登。

對公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴，選舉委員會對申訴意見，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的5日前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決，人民法院的判決為最后決定。

（三）提名醞釀確定代表候選人階段（10月16日-11月7日）

1、提名醞釀和公布代表候選人名單。

（1）代表候選人提名推薦的方法。一是各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人；二是選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦的代表候選人不能超出應(yīng)選代表的名額。

（2）公布初步代表候選人名單。各方面提名推薦的初步代表候選人名單，均應(yīng)報選舉委員會，由選舉委員會匯總后，按姓名筆畫順序排列，在選舉日15日以前按選區(qū)公布，我鄉(xiāng)確定公布初步候選 人名單的日期為2011年10月23日以前。

2、反復(fù)討論、充分協(xié)商，確定正式代表候選人并公布名單。選區(qū)對公布的初步代表候選人，要按選民小組，組織選民按差額選舉的規(guī)定，經(jīng)過幾上幾下，反復(fù)討論，充分協(xié)商，由選舉委員會根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人。

依法確定的正式代表候選人，任何組織和個人不得擅自變更或增減，并應(yīng)于選舉日的7日前按選區(qū)公布，我鄉(xiāng)確定公布正式候選人名單的日期為2011年10月31日以前。正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。

3、介紹正式代表候選人，做好選舉代表準備工作。

（1）正式代表候選人確定以后，選舉委員會應(yīng)當向選民介紹代表候選人的情況，推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況，但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

（2）做好選舉代表的準備工作。各選區(qū)要根據(jù)實際情況確定投票站，準備好投票箱，按照選民的人數(shù)，準備好投票。

（四）選舉代表（11月8日）

1、全鄉(xiāng)選舉縣代表和鄉(xiāng)代表的選舉日統(tǒng)一定為11月8日。

2、設(shè)立投票站、流動票箱進行投票選舉，選民根據(jù)選舉委員會的規(guī)定領(lǐng)取選票。選舉工作由選舉辦事處主持，各選區(qū)由選民推出監(jiān)票人和計票人，負責(zé)選舉的監(jiān)票和計票工作。正式代表候選人不得擔(dān)任本選區(qū)投票選舉的工作人員。

3、選票上代表候選人的名次，按姓名筆畫順序排列。

4、選舉一律采用無記名投票的方法，每選民一次選舉中只有一次投票權(quán)。選民要親自參加選舉大會或者到投票站投票，對確因病殘或者其它原因不能參加選舉大會或者到投票站投票的選民，可以用流動票箱投票選舉，對因事外出不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或其他選民在原選區(qū)代為投票，但每一選民接受的委托不得超過三人。

選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的選民，按照本人意愿代寫選票。

5、選舉結(jié)果的確定。選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票，選舉有效，代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當選，獲得過半數(shù)選票的代表候選人人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)當就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

獲得過半數(shù)選票的當選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時，不足的名額另行選舉，另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，按照規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果只選1人，候選人應(yīng)為2人。另行選舉時，代表候選人以得票多的當選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。另行選舉仍有不足的名額，可暫作缺額處理。

投票結(jié)束后，由監(jiān)票、計票人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，確定投票有效后，按選區(qū)進行計票，填寫選舉結(jié)果記錄單，由監(jiān)票人員簽名，連同選票一并送交選舉委員會，由選舉委員會依法確定當選的代表是否有效，并向選民公布。當選的代表，由選舉委員會 頒發(fā)當選證書。

6、選舉代表的選票由選舉委員會封存，待召開第一次人民代表大會一個月以后銷毀。

（五）召開鄉(xiāng)人民代表大會

代表選出后，在11月末以前開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會。

中共新村鄉(xiāng)委員會 2011年9月14日

第四篇：大風(fēng)洞鄉(xiāng)人大換屆工作匯報

大風(fēng)洞鄉(xiāng)人大換屆工作進展情況匯報

按照省、州、市關(guān)于市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的安排部署，根據(jù)市人大常委會轉(zhuǎn)發(fā)市委[2011]23號文件精神，我鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作已于10月10日啟動，在市人大常委會的指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”和中共中央十七屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)思想，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權(quán)利，經(jīng)過精心組織和各選區(qū)的努力工作，現(xiàn)已發(fā)布初步候選人公告，將定于11月8日在我鄉(xiāng)6個大選區(qū)和27個小選區(qū)同時選舉產(chǎn)生凱里市第八屆人大代表和大風(fēng)洞鄉(xiāng)第七屆人大代表。下面，我就大風(fēng)洞鄉(xiāng)人大換屆工作進展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報：

一、總體情況

按照省、州、市的統(tǒng)一部署和要求，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)人大換屆工作正在有條不紊的推進中。全鄉(xiāng)換屆工作進展順利，開局良好。籌備前期，我們做了大量的摸底、調(diào)查和前期準備工作，理順了干部工作思路。目前，干部工作思路清晰，基層和諧穩(wěn)定，換屆基礎(chǔ)穩(wěn)固。

二、主要工作

全市換屆工作動員會議之后，我們主要做了以下六個方面工作：

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，學(xué)習(xí)文件

我鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)中共凱里市委（2011）23號文件，通過學(xué)習(xí)文件、解讀精神、交流心得，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子進一步提高了對換屆工作、換屆紀律的理解和認識，形成了抓好人大換屆的共識，同時對人大換屆工作各項籌備工作進行了研究和部署。隨后組織全鄉(xiāng)各選區(qū)全體學(xué)，重點傳達和學(xué)習(xí)了市委換屆工作的文件精神，通過學(xué)習(xí)各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組明確了工作重點和要求，為指導(dǎo)和開展好換屆工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）成立機構(gòu)，制定方案

10月9日全市換屆工作會議后，我們迅速行動，成立了大風(fēng)洞選舉委員會和由鄉(xiāng)黨委書記楊宗振同志為組長，鄉(xiāng)人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強對我鄉(xiāng)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組討論研究部署，及時制定下發(fā)了《大風(fēng)洞鄉(xiāng)市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作實意見》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，對我鄉(xiāng)人大換屆的重要意義和指導(dǎo)思想、時間方法步驟、代表名額分配、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出了明確的規(guī)定。并抽調(diào)人員成立大風(fēng)洞鄉(xiāng)市鄉(xiāng)兩級人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各工作組配備指定專門干部體負責(zé)各組的換屆工作。

（三）全面動員，集中培訓(xùn)

10月12日上午召開大風(fēng)洞鄉(xiāng)市鄉(xiāng)人大換屆工作動員會，對全鄉(xiāng)換屆工作進行安排部署。鄉(xiāng)選委會成員及鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組成員、各村支書、主任和參與換屆的工作人員參加了會議。大風(fēng)洞鄉(xiāng)黨委書記楊宗振同志就人大選舉工作紀律要求和換屆工作政策要求作了具體安排部署。通過會議，使與會人員明確了換屆工作的意義、遵守的紀律、把握的程序、注意的事項。會后，各村成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。會上，鄉(xiāng)人大專門秘書陸安祥同志對換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組全體成員及工作人員等進行了專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）教育宣傳，營造氛圍

我鄉(xiāng)黨委重視輿論教育引導(dǎo)，利用張貼公告、橫幅等對人大換屆工作進行宣傳，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)省、州、市嚴明換屆紀律的會議文件和相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的規(guī)定。做到了教育在先、警示在先、預(yù)防在先。加強宣傳工作，營造輿論氛圍，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，為第我鄉(xiāng)市鄉(xiāng)人大換屆工作營造了一個風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（五）嚴格程序，規(guī)范操作

為了確保換屆工作安排順利進行，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子與各選區(qū)工作組成員進行溝通，了解群眾思想及群眾關(guān)注的熱點難點問題，對有可能影響人大換屆選舉工作的難點問題進行梳

理分類，妥善處理。

1、劃分選區(qū)。根據(jù)人口、居住環(huán)境和我鄉(xiāng)實際情況，市代表劃分為6個選區(qū)，鄉(xiāng)代表劃分為27個選區(qū)。選區(qū)的劃分嚴格把握每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。

2、選民登記

依法組織選民登記。選民登記是換屆選舉的基礎(chǔ)性工作。我鎮(zhèn)按劃分好的選區(qū)進行選民登記，重點對新滿18周歲的、恢復(fù)政治權(quán)利的、新遷入的及死亡的、依法剝奪或停止政治權(quán)利的、遷出的、精神病患者和呆傻人員、流動人口進行了核對。經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會確認，并張榜公布，全鎮(zhèn)列入選民名單人數(shù)共27924人。選民登記基本做到了合法、準確、不重、不漏、不錯。

3、規(guī)范程序，依法組織提名推薦代表候選人。嚴格把握由各政黨、人民團體單獨或10人以上聯(lián)名推薦代表候選人的原則，全鎮(zhèn)共提名推薦初步區(qū)代表候選人51名（差額19名）、鎮(zhèn)代表候選人99名（差額37名），推薦候選人均以統(tǒng)一印制的推薦表的形式進行推薦，保證了程序規(guī)范合法。鎮(zhèn)選舉委員會將所提名推薦的區(qū)鎮(zhèn)兩級初步代表候選人匯總后，于選舉日15日前，即2011年5月12進行了張榜公布。按照候選人應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍的要求，經(jīng)過各選區(qū)選民小組反復(fù)醞釀、協(xié)商，確定區(qū)正式代表候選人共51名、鎮(zhèn)正式代表候選人共99名，做到了既符合差額選舉的法律規(guī)定，又符合結(jié)構(gòu)比例和代表階層的要求。

三、下步工作

1、嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》

和《選舉法》規(guī)定的程序，指導(dǎo)我鎮(zhèn)認真組織好人大代表選舉工作，確保我鎮(zhèn)人代會按期召開、順利召開、成功召開。

2、統(tǒng)籌考慮，做好銜接，全面推進我鎮(zhèn)人大換屆工作的開展。

3、及早動手，做好鎮(zhèn)人大會的各項準備工作。

總之，晉祠鎮(zhèn)人大換屆工作已按上級要求全面鋪開，正在健康有序平穩(wěn)推進。請領(lǐng)導(dǎo)們放心，我們有信心把換屆工作做好，力爭讓黨滿意，讓人民滿意，讓社會各界滿意，向組織交上一份滿意的答卷。

二〇一一年五月十七日

第五篇：縣委書記人大換屆講話

在全縣縣鄉(xiāng)人大、政府

和縣政協(xié)換屆工作會議上的講話

（2011年11月8日）

同志們：

根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，我縣縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆選舉工作從現(xiàn)在開始，要在明年元月底以前完成?？h委對此高度重視，會前召開常委會進行了專題研究，批轉(zhuǎn)了縣人大常委會黨組制訂的《關(guān)于做好全縣縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作的意見》。今天，我們召開會議進行動員部署，目的就是傳達貫徹全市會議精神，研究部署全縣換屆工作，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實責(zé)任，確保換屆選舉工作圓滿順利完成。剛才，書記傳達了市委《關(guān)于做好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府和縣政協(xié)換屆選舉工作的通知》，主任就如何做好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作作了具體部署，提出了明確要求，我都表示贊同。請大家認真組織實施，抓好貫徹落實。下面，再強調(diào)幾點意見。

一、要站在從全局和戰(zhàn)略的高度，深化對這次縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆選舉工作重要意義的認識

這次縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆選舉是全縣人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治的一次重要實踐，是某某加速追趕、縮小差距的重要保證。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好這次換屆工作的重要意

義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓好這一重大任務(wù)，堅決把中央和省市委的重要部署落到實處。

第一，做好這次換屆選舉工作，是推動“十二五”規(guī)劃順利實施，加快某某追趕步伐的重要契機。這次縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆，是在全縣縣鄉(xiāng)兩級黨委和村“兩委”成功換屆之后進行的，正值我們?nèi)嫒谌牒戏?，加速縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要時機，換屆后的人大、政府、政協(xié)三個領(lǐng)導(dǎo)班子與黨委領(lǐng)導(dǎo)班子一樣，任期正值“十二五”時期。要順利實施我縣“十二五”規(guī)劃，關(guān)鍵要靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子。所以，換屆選舉好縣鄉(xiāng)兩級班子，對實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，加速工業(yè)富縣，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，具有重要意義。

第二，做好這次換屆選舉工作，是加強縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，鞏固基層政權(quán)建設(shè)的重要抓手。做好這次換屆選舉工作，直接關(guān)系到不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，關(guān)系到國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。這次全縣將直接選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級人大代表2190多名，這是我縣的政權(quán)基礎(chǔ)，也是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過換屆選舉，把模范遵守憲法法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選為人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信

得過的干部選為縣鄉(xiāng)國家機關(guān)組成人員，進一步密切黨群干群關(guān)系，加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

第三，做好致辭換屆選舉工作，是鞏固和擴大黨委換屆成果，順利實現(xiàn)全縣換屆工作目標的重要步驟。六月份，我縣縣鄉(xiāng)兩級黨委換屆選舉工作結(jié)束。通過縣鄉(xiāng)黨委換屆選舉，達到了進一步凝聚人心、弘揚正氣、理清思路的目標。我認為，下一步選舉好縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，也是我們今年換屆工作重要的組成部分。要通過換屆選舉，使我們各級班子能夠配齊配強。同時，把各級黨委的意圖變成人民群眾的意愿。

第四，做好這次換屆選舉工作，是正確應(yīng)對和處理一系列新情況、新問題，切實推進社會主義民主政治建設(shè)的重要實踐。這次換屆面臨許多新情況、新問題。既有新修訂的選舉法對城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表、對選舉委員會組成人員等做出的新規(guī)定，又有推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對干部建設(shè)提出的新要求；既有干部群眾政治參與意識不斷增強的新趨勢，又有網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體影響力擴大對發(fā)揚民主、增加透明度提出的新挑戰(zhàn)；既有深化干部人事制度改革和促進科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評價辦法對干部選拔任用工作的新規(guī)定，又有堅決整治用人上不正之風(fēng)、嚴肅換屆紀律的新要求。對于這些新情況、新問題，我們一定要高度重視，采取切實有效措施，正確處理和應(yīng)對，確保這次換屆有序可控、風(fēng)清氣正。

二、要認真把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要求，有條不紊地推進這次換屆選舉工作

根據(jù)中央和省市委精神，這次換屆的政策要求和領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)要求，縣委文件已經(jīng)做出明確規(guī)定。縣政協(xié)換屆實施意見，待省市指導(dǎo)意見出臺后，再以縣委名義行文下發(fā)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。在這里，我重點強調(diào)以下幾個方面的工作。

第一，要認真做好代表選舉和委員協(xié)調(diào)提名工作。選好代表和委員是人大、政協(xié)換屆的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。特別是這次人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，可能會面臨許多新情況、新問題。我們一定要按照有關(guān)法律法規(guī)和政協(xié)章程，扎實做好人大代表和政協(xié)委員的協(xié)調(diào)提名工作。

要對代表候選人和委員人選進行嚴格審查，把好入口關(guān)、政治關(guān)和素質(zhì)關(guān)。一要按中央和省市委要求和有關(guān)法律、章程的規(guī)定，把握縣鄉(xiāng)人大代表候選人和縣政協(xié)委員的資格條件。人大代表候選人必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護中國特色社會主義制度，模范遵守憲法和法律，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進社會和諧，密切聯(lián)系群眾、自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，具有一定的履職能力。政協(xié)委員人選必須熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義事業(yè)，維

護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一，模范遵守國家的憲法和法律，在本界別中有代表性，密切聯(lián)系群眾，有較強的參政議政能力，熱愛政協(xié)工作，積極履行政協(xié)委員職責(zé)，有良好的道德品行和社會形象。政治品質(zhì)和道德品質(zhì)差、有拉票賄選、涉黑涉惡等涉嫌違紀違法行為的人，不能作為代表候選人和委員提名人選。二要深入考察了解代表候選人和委員人選的情況。要廣泛聽取群眾的反映和評價，推薦人選為黨政干部的，要聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見；推薦人選為新社會階層人士的，要聽取行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會黨組織和政法、人口計生、工商、稅務(wù)、環(huán)保、社會保障和安全監(jiān)督等相關(guān)部門的意見，其中，非公有制經(jīng)濟人士要由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭開展綜合評價；推薦人選為異地交流任職的，要聽取人選原所在地和單位黨組織的意見。要督促代表候選人如實提供個人身份、簡歷等基本情況，提供情況不實的，應(yīng)向選民進行通報。三要認真做好代表候選人資格審查和委員人選的審議決定?？h鄉(xiāng)人大設(shè)立的代表資格審查委員會要對代表資格進行認真審查，特別要重點審查代表選舉過程中是否符合法律規(guī)定，是否存在賄選等不正當競爭行為等情況。對符合法律規(guī)定的，確認其代表資格；對不符合法律規(guī)定的，確定其代表當選無效?？h委確定政協(xié)委員人選建議名單后，按政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。要建立完善委員人選推薦責(zé)任制，對不負責(zé)任、推薦人選有問題的要追究責(zé)任。

要擴大推薦提名中的民主，完善代表候選人和委員人選的產(chǎn)生程序。各級黨委要依法按章用好人大代表推薦權(quán)和政協(xié)委員提名權(quán)，要推選政治立場堅定、跟黨保持高度一致的人當代表、做委員。要廣泛討論研究、充分醞釀協(xié)商，重視聽取人大、政協(xié)黨組的意見。要加強與各推薦提名單位的溝通，充分發(fā)揮選舉委員會的作用，尊重選民和代表的民主權(quán)利。要注意聽取各有關(guān)方面的意見，通過召開民主協(xié)商會等方式就初步人選名單進行協(xié)商。要完善代表候選人和委員人選產(chǎn)生程序，依法做好人大代表的推薦、考察、介紹和資格審查等工作，認真履行政協(xié)委員推薦人選的醞釀提名、推薦考察、民主協(xié)商和審議決定等程序。

要進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保證代表、委員的廣泛性和代表性。關(guān)于代表結(jié)構(gòu)，中央提出了“兩升一降一保證”的要求。關(guān)于政協(xié)委員結(jié)構(gòu)，中央明確要保證黨外人士在政協(xié)中占較大比例，婦女委員、少數(shù)民族委員要占一定比例。對非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層代表人士的安排，應(yīng)堅持慎重穩(wěn)妥的方針，嚴格人選條件，統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例要適當。連任的代表、委員要占一定比例，黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員一般不交叉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委要求，研究提出本地應(yīng)選代表和委員的結(jié)構(gòu)比例、人選安排等具體要求，注重從基層一線推薦代表和委員。在對初步人選進行審查把關(guān)時，要把是否符合結(jié)構(gòu)要求作為審查的重要內(nèi)容，注

意避免黨政干部、企業(yè)負責(zé)人擠占基層一線代表、委員比例，保證結(jié)構(gòu)需要的人選當選。要通過周密細致的工作，使選舉出來的代表、委員結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。第二，要切實選好干部配強班子。

這是換屆選舉的一項重要任務(wù)。選好縣鄉(xiāng)兩級人大代表是基礎(chǔ)，選干部、配班子是換屆選舉中的一項重要任務(wù)。縣委將嚴格按照中央、省委和市委的政策和規(guī)定的原則、程序來醞釀人事安排方案。著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，按照促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制的要求，選干部配班子，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能和合力，努力形成堅定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確導(dǎo)向。堅持把干部的德放在首位，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。堅決防止把政治上不堅定、落實科學(xué)發(fā)展觀工作不力、不堅持原則、不關(guān)心群眾疾苦、作風(fēng)不實、品行不端、為政不廉、遇到問題繞著走的人選進班子。這里需要強調(diào)的是，換屆就不可避免地涉及到一些黨員干部的職務(wù)調(diào)整。如何正確對待，是對領(lǐng)導(dǎo)干部胸襟氣度、政治修養(yǎng)的一次檢驗。這就要求我們的干部在換屆中必須把黨和人民的事業(yè)放在第一位，以高度的政治責(zé)任感正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，正確

對待選舉結(jié)果，不管職務(wù)怎么變動，都能夠把心思和精力用在做好工作上。實際上，今年縣、鄉(xiāng)黨委剛剛換屆結(jié)束，在黨委換屆時，已同步考慮其他領(lǐng)導(dǎo)班子的人選。特別是這次換屆提名年齡放寬、職數(shù)減少、結(jié)構(gòu)要求非常嚴格、崗位稀缺。因此，本次換屆，在領(lǐng)導(dǎo)班子人選問題上不會有多少調(diào)整，即使有個別調(diào)整，也請各位相信，縣委和組織上會公正地對待每位同志，會按照干部選拔使用的標準選賢任能，使干部各得其所，各盡其才，確保換屆換出正氣、換出干勁、換出活力。

第三，要精心組織好大會選舉。這是換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好各項工作，確保換屆選舉工作順利進行。要加強大會選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強對人代會選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)。劃分好代表團，選好代表團團長。建立大會臨時黨組織，各代表團要成立黨支部。要充分發(fā)揮大會主席團、臨時黨組織和代表中黨員的作用。密切關(guān)注選舉工作方案的組織實施情況，妥善處理好苗頭性、傾向性問題。要完善大會選舉工作規(guī)程。按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定切實可行的選舉辦法。人大選舉要堅持差額選舉制度。候選人不符合有關(guān)法律法規(guī)和任職資格條件的，在政治態(tài)度、廉潔自律等方面有問題的，要向代表做好解釋說明工作，不列為候選人。要進一步改進和規(guī)范投票方式，創(chuàng)造有利于代表充分表達意愿的環(huán)境和條件。要增進代表對候選人的了解。積極探索改

進候選人介紹方式，讓代表進一步了解候選人的情況，特別是對正職候選人和交流干部，要更全面、更詳細、更具體地介紹情況。做好人事安排方案說明，讓代表充分了解人事安排相關(guān)情況，認真負責(zé)地參與選舉。推介工作由各鎮(zhèn)黨委組織。要引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利。引導(dǎo)代表正確處理民主和集中、權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要充分發(fā)揮大會臨時黨組織作用，代表中的黨員要自覺貫徹黨組織的意圖，帶頭依法按章辦事，正確履行職責(zé)，保證換屆人事安排方案大格局的順利實現(xiàn)。

第四，要努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。各級黨組織要切實提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅決防止干擾破壞選舉的違紀違法行為，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施同不正之風(fēng)進行斗爭，以鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。要堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先。認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹選舉法和政協(xié)章程，增強選民、代表和委員的法制觀念，提高民主素質(zhì)。嚴肅換屆紀律，教育引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和代表、委員自覺遵守“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，增強黨的觀念、大局觀念、法紀觀念，增強依法辦事的自覺性和主動性。要給每一位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)一份嚴格遵守組織人事紀律、堅決抑制各種不正之風(fēng)的函，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部本人要親自簽收回執(zhí)，親自做出相應(yīng)的表態(tài)，相應(yīng)的承諾，一個都不能遺漏。要嚴肅懲治違反換屆紀律行為。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督手段，完善監(jiān)督措施，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、紀律監(jiān)督、民主監(jiān)督和組織監(jiān)督的作用。對換屆中的違規(guī)違紀行為，要堅決查處、決不姑息。對群眾舉報的，要迅速受理，深入核查。對頂風(fēng)違紀的，要從快從嚴、重點查辦。對查處的案件，要及時予以通報，以儆效尤。對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，嚴肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。查實的要嚴懲不貸、絕不姑息，典型案例要及時通報；對換屆選舉風(fēng)氣不好，整治不正之風(fēng)不力，出現(xiàn)嚴重問題的，要按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅決防止干擾破壞換屆選舉工作的行為。嚴防境內(nèi)外敵對勢力打著“民主”、“維權(quán)”等旗號插手破壞換屆選舉，嚴防黑惡勢力操縱選舉，嚴防家族和宗教勢力干預(yù)選舉，嚴防代表選舉和委員協(xié)調(diào)提名中的權(quán)錢交易、以權(quán)謀私和弄虛作假、不正當競爭等行為，依靠法律武器和制度保障，堅決防止各種干擾破壞選舉的行為，對選舉期間發(fā)現(xiàn)的問題要及時妥善處理。

三、要加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保這次換屆選舉工作圓滿完成

縣鄉(xiāng)換屆選舉政治性強，涉及面廣，工作量大，參與部門多。有關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法按章辦事，正確履行職責(zé)，共同做好各項工作。

一要切實加強對縣鎮(zhèn)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。中央和省市委明確要求，換屆選舉全過程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進

行?？h里成立了人大換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委書記擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省屬壽西湖、正陽關(guān)農(nóng)場黨委也要成立由黨委主要負責(zé)同志任組長的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面工作，保證黨對換屆選舉工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，在換屆期間，縣委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人大、政府換屆選舉工作指導(dǎo)組，加強對換屆工作的指導(dǎo)。人大、政協(xié)黨組要充分發(fā)揮作用，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好相關(guān)工作。黨的紀檢機關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門，人大、政協(xié)有關(guān)工作機構(gòu)要各負其責(zé)、加強溝通、密切配合。

需要強調(diào)的是，要選好配強選舉委員會?？h鄉(xiāng)人大換屆委員會主持本級人大代表的選舉工作，在換屆選舉中發(fā)揮著重要作用。選舉委員會主任要由政治堅定、威望較高、法律意識強、熟悉選舉工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。成員黨性要強、作風(fēng)要正，要有一定選舉工作經(jīng)驗。同時，要選好配強選舉委員會派出機構(gòu)和選民小組組長。選舉委員會派出機構(gòu)負責(zé)人一般由選區(qū)所在地黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。選民小組組長要注意挑選黨性強、在當?shù)赜幸欢ㄍ陀绊懥Φ狞h員擔(dān)任，農(nóng)村中一般可由村黨組織書記或黨員村民小組長擔(dān)任。

二要深入細致地做好思想政治工作。要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，把廣大干部群眾的智慧和力量凝聚到搶抓發(fā)展機遇、干事創(chuàng)業(yè)上來。要廣泛深入地進行談心談話，教育引導(dǎo)干部講政治、講大局，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺

服從組織安排，做到“進”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰，“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)。對退下來和交流輪崗的同志、未提名的差額考察對象和差額落選的同志，要有針對性地做好思想政治工作。

三要切實加強輿論引導(dǎo)。宣傳部門要按照中央、省委和市委的部署要求，有計劃、有步驟地認真做好換屆選舉的宣傳和報道工作。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，堅持正確輿論引導(dǎo)，加強正面宣傳，大力宣傳本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成就。要嚴格新聞宣傳工作紀律，統(tǒng)一口徑，關(guān)注輿情，遇到問題及時處理，防止炒作。

四要統(tǒng)籌安排好換屆工作和其他工作。這次縣鄉(xiāng)換屆歲末年尾，正值全縣各項重點工作全力沖刺的緊要時刻，時間緊，任務(wù)重。特別是某某目前正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，工作一點也不能受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要把換屆工作與完成工作目標任務(wù)結(jié)合起來，堅持一手抓換屆選舉，一手抓重點工作，始終保持良好的精神狀態(tài)和工作態(tài)勢，對照年初確定的目標任務(wù)，進一步強化工作措施，加大工作力度，全力推進今年各項工作，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要以此次換屆選舉為契機，進一步增強廣大群眾加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，進一步激發(fā)廣大干部群眾奮力追趕的自覺性和堅定性，以換屆凝聚人心、以換屆增進團結(jié)、以換屆振奮精神，為全面實施“十二五”規(guī)劃打下堅

實的基礎(chǔ)。

同志們，這次換屆工作社會關(guān)注度高，干部群眾滿懷期待。我們要在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負責(zé)的精神做好換屆工作，努力換出組織滿意、干部滿意、群眾滿意的堅強領(lǐng)導(dǎo)班子，換出為民謀利、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，為加速推進某某追趕步伐，全面實現(xiàn)“十二五”各項目標任務(wù)提供堅強的組織保證！