第一篇：在市紀委九屆四次全會上的講話

在十一屆紀委四次全會上的講話

（2009年2月 日）

同志們：

這次縣紀委全會，主要任務(wù)是學習貫徹中紀委十七屆三次全會、省紀委七屆四次全會和市紀委九屆四次全會精神，對加強新形勢下的黨風廉政建設(shè)和干部隊伍作風建設(shè)進行安排部署。下面，結(jié)合我縣實際情況，我講三點意見。

一、圍繞促進科學發(fā)展，進一步加強反腐倡廉建設(shè) 過去的一年，縣委、縣政府和縣紀委、監(jiān)察局緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真落實中央、省委和市委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策部署，把反腐倡廉建設(shè)擺在突出位臵，深入推進懲防體系建設(shè)，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，各項工作都取得明顯成效。但也要清醒地看到，當前反腐敗斗爭面臨的形式依然嚴峻，一些部門和領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，一些黨員干部違紀違法問題仍比較嚴重，一些損害群眾利益的突出問題仍時有發(fā)生。特別是今年，我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨非常復雜和困難的形勢，越是在這種情況下，越要加強反腐倡廉建設(shè)，為實施我縣“三地一心”戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供堅定保證。在全面加強反腐倡廉各項建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點抓好

三方面工作：

（一）加強對中央和省、市、縣委重要決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行職責，做好監(jiān)督檢查工作，確保政令暢通。要加強對中央和省、市保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督，尤其是對重點項目的規(guī)劃、立項、審批、建設(shè)以及資金管理使用等，加大跟蹤檢查力度，確保不出腐敗問題。要加強對我縣實施“三地一心”、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、保護耕地和節(jié)約用地等重要工作部署的監(jiān)督檢查，督促各級、各部門不折不扣地抓好落實，堅決杜絕有令不行、有禁不止。

（二）堅持把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境納入紀檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。政務(wù)環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的核心。縣紀委、監(jiān)察局要把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境作為促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的一項重點工作，堅持不懈地抓下去。著力在提高工作效率、開展效能監(jiān)察、推動服務(wù)型政府建設(shè)、提高政府的執(zhí)行力和公信力上下功夫。特別要以再造審批程序為重點，深化行政審批制度改革，凡縣政府有明確要求的，各部門要拒絕理由，堅決落實。對不執(zhí)行、不落實的，紀檢監(jiān)察機關(guān)要迅速從嚴查處。著力加強對權(quán)力運行全過程的監(jiān)督，推進行政權(quán)力公開透明。要進一步辦好縣行政服務(wù)中心審批大廳，實現(xiàn)所有項目審批一律進廳辦理，堅決杜絕“體外循環(huán)”。紀檢監(jiān)察機關(guān)對此要密切跟

蹤檢查，對違反紀律的部門和干部，堅決予以查處。著力加強對機關(guān)工作人員辦事效率、工作作風等方面的監(jiān)督，結(jié)合全縣“干部作風建設(shè)年”活動，由縣紀檢監(jiān)察部門牽頭制定開展群眾性評議領(lǐng)導干部和公務(wù)員活動的實施意見。要加大明查暗訪力度，抓住不落實的事，處理不落實的人，嚴肅處處各種影響發(fā)展環(huán)境的不作為、亂作為行為，為全縣經(jīng)濟社會順利健康發(fā)展保駕護航。

（三）全方位大力度推進預防和懲治腐敗工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實中央關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系的《工作規(guī)劃》和省、市委的《實施辦法》，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)新，務(wù)求取得新的進展。一方面，加大源頭治本力度。教育引導各級干部特別是領(lǐng)導干部強化廉潔自律意識，自覺遵守廉潔從政各項規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認真落實民主生活會、述職述廉等相關(guān)制度，促進和保證黨員領(lǐng)導干部正確行使權(quán)力。抓好監(jiān)控機制建設(shè)，在事前、事中、事后，形成覆蓋權(quán)力運行全過程的監(jiān)控鏈條，有效規(guī)范領(lǐng)導干部的施政行為。針對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，深化改革，完善機制，做好從源頭上防治腐敗的各項工作。另一方面，加大案件查處力度，對暴露出來的各種腐敗問題，要嚴厲查處，決不姑息、決不手軟。特別要嚴厲查處領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職

等案件，嚴厲查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、索賄受賄、徇私舞弊等行為。同時，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查處案件的過程變?yōu)榻逃刹?、強化制度、改進工作的過程。

二、認真貫徹干部隊伍建設(shè)新要求，切實加強黨性教育和作風建設(shè)

黨性是黨的生命所系，是黨員的立身之本。領(lǐng)導干部作風問題，說到底是黨性問題。要按照中央和省委、市委的要求，把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為重大任務(wù)，納入深入學習實踐科學發(fā)展觀和“干部作風建設(shè)年”活動，抓緊抓好，抓出成效。重點強化“六種意識”，弘揚“六種風尚”：

（一）強化宗旨意識，弘揚以人為本、親民愛民的風尚。教育引導各級干部牢固樹立群眾觀點和公仆意識，時刻擺正自己與人民群眾的位臵，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。堅持以人為本，問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。繼續(xù)深化親民愛民活動，在為群眾辦實事、做好事的過程中轉(zhuǎn)變作風，樹立黨和政府的良好形象。要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所給，民有所困、我有所解。特別是在當前經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的情況下，更要把群眾的安危冷暖放在心

上，認真做好保障和改善民生的各項工作。

（二）強化政治意識，弘揚顧全大局、令行禁止的風尚。講政治、顧大局，既是領(lǐng)導干部應(yīng)有的工作作風，也是應(yīng)有的政治覺悟。各級領(lǐng)導干部要端正政治理念，從思想上解決好“為誰當官、為誰掌權(quán)”和“靠什么當官、靠什么進步”的問題；要規(guī)范政治秩序，使各級干部守規(guī)矩、懂套路、講程序；要嚴明政治紀律，做到“四大服從”，堅持從大局出發(fā)，以堅強的黨性服從大局，以嚴明的紀律維護大局，決不能借口地方和部門特殊性有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強這方面的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止，拖著不辦、頂著不干，陽奉陰違、敷衍塞責的，堅決嚴肅查處。

（三）強化責任意識，弘揚真抓實干、狠抓落實的風尚。領(lǐng)導就是責任，責任重于泰山。在其位就要謀其政、司其職、盡其責，絕不允許只想當官、不想做事、不負責。各級領(lǐng)導干部要充分認識肩負的責任和使命，切實把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實事上，把功夫用到抓落實上。要嚴格落實目標責任制，每一項任務(wù)，都要明確責任單位、責任領(lǐng)導和責任人，靠嚴明的責任傳導壓力、推動工作。領(lǐng)導干部要切實負起責任，對重點工作、重點項目要親自謀劃、親自部署、親臨一線，指導協(xié)調(diào)，督促檢查，推動落實。要嚴格責任追究，對因工作不負責任、推諉扯皮影響落實，或引

發(fā)事端的，要堅決問責。

（四）強化爭先意識，弘揚改革創(chuàng)新、開拓進取的風尚。沒有爭先創(chuàng)優(yōu)意識，就會永遠位居人后；沒有改革創(chuàng)新、開拓進取精神，就很難開創(chuàng)工作新局面。要把爭先作為一種追求，把創(chuàng)新作為一種境界，把一流作為一種坐標，永不懈怠地進取，永不停頓地突破，永無止境地創(chuàng)新。每項工作，干就要干到最好。各級干部要以實際行動，在全縣共同唱響“奮起直追、爭先進位”主旋律。要把爭先作為一種常態(tài)來保持，破除不思進取、得過且過的思想，樹立和弘揚昂揚向上、奮勇爭先的進取精神；破除因循守舊、墨守陳規(guī)的陋習，樹立和弘揚知難而進、破解難題的開拓精神；破除敷衍塞責、疲沓拖拉的頑疾，樹立和弘揚雷厲風行、敢于碰硬的實干精神。

（五）強化紀律意識，弘揚遵紀守法、廉潔自律的風尚。加強黨性修養(yǎng)，嚴守黨的紀律，是對領(lǐng)導干部的基本要求。要嚴守政治紀律，堅決維護黨的章程和黨內(nèi)政治生活準則，自覺同黨中央保持高度一致，堅決反對自由主義、個人主義和好人主義。嚴守組織紀律，認真堅持民主集中制原則，樹立積極的、正確的干部導向，營造風清氣正的用人環(huán)境。嚴守經(jīng)濟工作紀律，堅決按規(guī)章制度辦事，不超越職權(quán)插手具體項目建設(shè)，更不準利用職權(quán)貪污受賄、搞權(quán)錢交易。嚴守群眾工作紀律，密切與人民群眾的聯(lián)系，絕不允許與民爭利、損害群眾利益。各級領(lǐng)導干部要自覺遵守廉潔從政的各項制

度規(guī)定，嚴格要求自己，同時管好配偶子女和身邊工作人員?？h紀委、監(jiān)察局要加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違紀違規(guī)行為，維護黨紀政紀的嚴肅性。

（六）強化勤儉意識，弘揚厲行節(jié)約、艱苦奮斗的風尚。勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的傳家寶，任何時候都不能丟。特別在當前經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的形勢下，更要大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神。各級領(lǐng)導干部要始終牢記“兩個務(wù)必”，帶頭反對鋪張浪費，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。要牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事情，做到精打細算、厲行節(jié)約。要嚴格控制辦公、出差、接待等公用經(jīng)費開支，努力實現(xiàn)行政費用“零增長”、“負增長”，真正把有限的資源用在刀刃上、用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。

三、切實加強領(lǐng)導，為做好紀檢監(jiān)察工作提供有力保證 堅持黨要管黨、從嚴治黨，是加強反腐倡廉建設(shè)的根本保證。各級黨委要切實擔負起全面領(lǐng)導反腐倡廉建設(shè)的政治責任，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設(shè)，以更加務(wù)實的工作、更加明顯的成效取信于廣大人民群眾。

一要擺上重要位臵。要把反腐倡廉建設(shè)擺在黨委工作的重要日程,納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)一起研究、一起部署、一起考核。要定期分析工作中面臨的新形勢、新任務(wù)，明確做好工作的思路，探索解決問題的方法，促進工作的開展。

二要加大支持力度。各級黨委要旗臶鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)黨紀、法律和事實獨立辦案，為他們依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境。要積極幫助解決紀檢監(jiān)察機關(guān)遇到的實際困難和問題，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作，促進反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)的落實。

三要形成整體合力。要落實黨委、政府特別是“一把手”領(lǐng)導反腐倡廉第一責任人的職責，落實部門齊抓共管的責任，落實紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)的責任，調(diào)動方方面面的積極性，形成推進反腐倡廉工作的強大合力。

紀檢監(jiān)察機關(guān)擔負著反腐倡廉的重任，擔負著黨和人民的重托。全縣紀檢監(jiān)察干部要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，堅持不懈地抓好自身建設(shè)，全面提高履職能力和工作水平，在推進反腐倡廉建設(shè)和干部作風建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。廣大紀檢監(jiān)察干部要帶頭落實省委書記張云川提出的“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務(wù)實、公正廉潔”的要求，加強學習、嚴于律己，堅持原則、秉公執(zhí)紀，真正做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。各級黨委要關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的成長進步，調(diào)動和保護好他們的工作積極性。

同志們，反腐倡廉建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，責任重大，使命光榮。全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)，一

定要以更加堅強的黨性、更加優(yōu)良的作風和更加扎實的工作，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)“又好又快發(fā)展、強市興縣富民”作出新的更大貢獻，為新中國成立60周年獻禮！

第二篇：在市紀委九屆四次全會上的講話

加強黨性修養(yǎng) 推進作風建設(shè) 為推動廣州科學發(fā)展提供有力保證

——在市紀委九屆四次全會上的講話

（2009年1月21日）

朱 小 丹

同志們：

這次市紀委全會，認真學習貫徹十七屆中央紀委三次全會和省紀委十屆三次全會精神，總結(jié)去年我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況，部署今年反腐倡廉建設(shè)工作，是一次重要的會議。市委對這次會議高度重視，會前專門召開常委會議傳達學習中央和省的會議精神，特別是胡錦濤總書記的重要講話精神，研究部署我市的貫徹落實意見。剛才，志佳同志代表市紀委常委會作了工作報告，我完全贊同。各單位各部門要結(jié)合實際，認真抓好落實。

剛剛過去的一年是極不尋常的一年。在這一年里，我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，隆重紀念改革開放30周年，認真開展解放思想學習討論活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，成功化解雨雪冰凍災(zāi)害造成的春運嚴重公共安全危機，全力支援四川汶川特大地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復重建，積極

－1－ 應(yīng)對國際金融危機的影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，邁出了建設(shè)全省?首善之區(qū)?的堅實步伐。同時，我們始終高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認真貫徹落實中央懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，加強對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加強對黨員干部的教育和監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真查辦各類違紀違法案件，著力從源頭上防治腐敗，反腐倡廉建設(shè)取得新進展。對于全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的工作，市委給予充分肯定和高度評價。借此機會，我代表市委、市政府，向全市紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！

2009年，將是進入新世紀以來面臨困難和挑戰(zhàn)最多的一年，也是貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、迎來新的發(fā)展機遇、加快建設(shè)全省?首善之區(qū)?的重要一年，任務(wù)十分繁重，責任非常重大。要順利完成好全年的目標任務(wù)，必須教育和引導全市黨員干部保持優(yōu)良的作風、昂揚的斗志和飽滿的精神狀態(tài)，為推動廣州科學發(fā)展扎實奮斗。下面，我就認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，講幾點意見。

一、認真學習領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，進一步提高加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)的自覺性和緊迫感

在十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了當前反腐倡廉形勢和主要－2－ 任務(wù)，明確提出了當前和今后一個時期加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚良好作風的基本要求，強調(diào)要把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。胡錦濤總書記的重要講話，高屋建瓴，立意深遠，為當前和今后一個時期深入推進反腐倡廉建設(shè)進一步指明了方向，對加強和改進黨的建設(shè)具有重大而深遠的意義。日前，省紀委召開了十屆三次全會，中央政治局委員、省委書記汪洋同志在會上作重要講話，要求全省黨員干部大力加強作風建設(shè)。我們一定要認真學習領(lǐng)會、深入貫徹落實，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，進一步提高加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)的自覺性和緊迫感。

（一）加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)的必然要求。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，是新時期加強黨的建設(shè)的主線。加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，是黨在加強先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)過程中必須常抓不懈的一項重要工作。鄧小平同志曾經(jīng)指出：?共產(chǎn)黨的領(lǐng)導夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風。?胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會上深刻指出：?領(lǐng)導干部作風問題，說到底就是黨性問題。?黨性是作風的內(nèi)在根據(jù)，作風是黨性的外在表現(xiàn)，作風與黨性相互影響、相互作用。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風好壞是檢驗領(lǐng)導干部世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的試金石。如果領(lǐng)導干部黨性強、作風正，在群眾中就有強大的凝聚力和號召力；如

－3－ 果領(lǐng)導干部黨性薄弱、作風不正，就必然脫離人民群眾、失去人民群眾信任，甚至削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?？梢哉f，各級領(lǐng)導干部黨性是否堅強、作風是否過硬，關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的事業(yè)的興衰成敗。只有切實加強黨性修養(yǎng)，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，才能彰顯我們黨的政治本色和政治優(yōu)勢，進一步提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，凝聚黨心民心，把改革開放和各項事業(yè)不斷向前推進。

（二）加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，是推動廣州科學發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的重要保證。前不久，國務(wù)院通過的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2012）》明確要求，廣州市要充分發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢，建成珠江三角洲地區(qū)一小時城市圈的核心，強化國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的?首善之區(qū)?，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市。這就把廣州發(fā)展定位上升到了國家戰(zhàn)略層面，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對廣州的高度重視，是信任更是重托。我們要肩負起這一重任，就必須加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，為完成好廣州在新時期新階段的重大使命和目標任務(wù)提供重要保證。特別是今年，國際金融危機對我市經(jīng)濟社會影響進一步顯現(xiàn)，在嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)面前，作風建設(shè)比以往任何時候都更顯重要和緊迫。沒有優(yōu)良的作風，就不可能凝聚黨心民心共克時艱，就不可能解決群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題，就不可能邁出推動廣州科學發(fā)展、建設(shè)－4－ 全省?首善之區(qū)?的新步伐。全市各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部，只有加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，才能增強憂患意識和必勝信心，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，審時度勢，趨利避害，化危為機，力爭主動，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民迎難而上，共克時艱，形成推動廣州科學發(fā)展、建設(shè)全省?首善之區(qū)?的強大力量。

（三）加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，是把我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入的迫切需要。胡錦濤總書記指出：?我們黨的干部標準是德才兼?zhèn)?、以德為先，‘德’的核心就是黨性。?加強新時期共產(chǎn)黨人道德建設(shè)，增強黨員的黨性修養(yǎng)，是從思想上筑牢防線、從根本上解決作風問題、從源頭上防治腐敗的關(guān)鍵。目前，我市黨員干部隊伍作風總的是好的，但也存在著一些不容忽視的問題。胡錦濤總書記在中央紀委全會上指出的一些領(lǐng)導干部作風上存在的宗旨意識不強、理論和實際相脫節(jié)、責任心和事業(yè)心不強、政績觀不正確、個人主義嚴重、紀律觀念淡薄等突出問題，在我們一些領(lǐng)導干部身上不同程度存在。從我們掌握的情況看，2003年至2008年我市查處違紀違法案件涉及的70名局級領(lǐng)導干部以及一批處級干部，大部分是從作風不正滑向腐敗深淵的。事實充分說明，黨員干部尤其是領(lǐng)導干部一旦放松黨性修養(yǎng)，作風就會出問題，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，其教訓十分深刻、令人警醒。全市各級黨委要全面把握當前反腐倡廉建設(shè)的新形勢，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把增強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)擺上更加突出的位臵，著力解決黨

－5－ 員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為維護和促進我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅強保證。

二、堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)

胡錦濤總書記強調(diào)指出：?必須堅持不懈地加強領(lǐng)導干部修養(yǎng)，使各級領(lǐng)導干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。?全市各級黨組織要深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，著力加強理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、思想修養(yǎng)、紀律修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，切實改進思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風，為推動廣州科學發(fā)展、建設(shè)全省?首善之區(qū)?提供堅強保障。

（一）必須著眼于顧全大局、令行禁止加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。胡錦濤總書記強調(diào)：?如果大家對中央三令五申的禁令和規(guī)章臵若罔聞、我行我素，我們這個黨就會被搞散，我們這個國家就會被搞散。?顧全大局、令行禁止，是黨的領(lǐng)導干部必須遵守的黨性原則和紀律要求。不管在任何時候任何情況下，我們都必須以堅強的黨性服從大局，以嚴明的紀律維護大局，堅定自覺地在大局下思考和行動。顧全大局、令行禁止離不開嚴格的紀律約束。－6－ 必須嚴格遵守黨的政治紀律，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，堅決抵制罔顧大局、我行我素的歪風邪氣，確保中央和省、市委政令暢通。必須嚴格遵守黨的組織紀律，自覺維護黨的組織原則，切實做到個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，堅決抵制目無組織、個人至上的歪風邪氣，切實保證黨在組織上的堅強統(tǒng)一。要嚴格遵守黨的經(jīng)濟工作紀律，嚴格執(zhí)行黨的經(jīng)濟工作方針政策，嚴格按照規(guī)章制度辦事，當前尤其要加強對資金和項目的監(jiān)管，不允許超越職權(quán)插手具體建設(shè)項目，更不允許利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。要加強對各地各單位各部門貫徹落實科學發(fā)展觀以及中央和省、市各項重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，堅決杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

（二）必須著眼于求真務(wù)實、狠抓落實加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。胡錦濤總書記強調(diào)：?加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，關(guān)鍵是要堅持求真務(wù)實、真抓實干。?實干興邦，空談?wù)`國。?世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有?。今年工作的主線和重點就是抓落實。各級領(lǐng)導干部要大興求真務(wù)實之風，強化抓落實的責任意識，樹立正確的政績觀，察實情，講實話，鼓實勁，出實招，辦實事，求實效，在聚精會神抓落實中做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要把?三促進一保持?放在抓落實的首要位臵，作為全年工作、全局工作中心任務(wù)，立

－7－ 足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，既要在破難題保增長上抓落實，更要在打基礎(chǔ)利長遠上抓落實，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，著力推進發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要下決心減少審批事項、減少會議、減少文件、減少公費出資的晚會、展覽、慶典、論壇等活動，使各級干部從?文山會海?、迎來送往、繁文縟節(jié)中解放出來，集中更多的時間和精力抓好工作落實。要敢于直面困難、正視矛盾，主動到條件艱苦、環(huán)境復雜、矛盾集中的地方去，同干部群眾一起研究辦法、采取措施，頑強拼搏、克難攻堅，努力把發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定的大事辦實辦好。

（三）必須著眼于踐行宗旨、服務(wù)群眾加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。胡錦濤總書記指出：?密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，不僅是態(tài)度問題、感情問題，更是政治立場、政治本色問題。?加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，必須牢固樹立宗旨意識，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民。廣大黨員干部一定要牢記并帶頭踐行黨的宗旨，把群眾利益高于一切作為最根本的價值判斷，把以人為本的執(zhí)政理念貫穿于各項工作之中。要強化群眾觀點和公仆意識，時刻擺正自己與人民群眾的位臵，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要忠實執(zhí)行黨的群眾路線，堅持從群眾中來，到群眾中去，堅持問政于民、問需于民、問計于民，把群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，使各項決策和決策的執(zhí)行－8－ 充分體現(xiàn)民意。要把解決民生問題放在各項工作的首要位臵，堅持?富民優(yōu)先、民生為重?的政策導向，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。特別是在經(jīng)濟運行遇到嚴重困難的時候，群眾生產(chǎn)生活中的困難增多，改善民生的任務(wù)更加繁重，維護穩(wěn)定的壓力驟然增加，我們務(wù)必采取有力措施，加大落實?惠民66條?和17條補充意見的工作力度，切實把改善民生、維護穩(wěn)定的工作進一步做實、做深、做細。要健全維護群眾利益的長效機制，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動的整改落實工作，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷提高群眾的滿意度。

（四）必須著眼于改革創(chuàng)新、開拓進取加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。改革創(chuàng)新是馬克思主義與時俱進理論品質(zhì)的體現(xiàn)，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的動力源泉，也是各級領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)的內(nèi)在要求。只有堅持改革創(chuàng)新、開拓進取，保持敢為人先的進取精神和按規(guī)律辦事的科學態(tài)度，才能抓住難得機遇，應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。各級領(lǐng)導干部要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在解放思想中統(tǒng)一思想，在求真務(wù)實中開拓創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。要加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅克難力度，深化行政管理體制改革、城鄉(xiāng)綜合配套改革、國有企業(yè)改革、財政、金融、投資管理體制改革、城市管理體制改革和社會管理體制改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有

－9－ 利于科學發(fā)展的體制機制。要創(chuàng)新選人用人機制，堅持正確用人導向，把干部黨性修養(yǎng)和作風狀況作為干部選拔任用的重要標準，真正把信得過、靠得住、有本事、作風好的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。要以改革創(chuàng)新精神整體推進懲防腐敗體系建設(shè)工作，加快形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。

（五）必須著眼于發(fā)揚民主、接受監(jiān)督加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。發(fā)揚黨內(nèi)民主、自覺接受監(jiān)督是加強黨性修養(yǎng)的應(yīng)有之義，也是推進作風建設(shè)的重要保證。黨內(nèi)民主是黨的生命，是搞好領(lǐng)導班子團結(jié)、增強領(lǐng)導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本。發(fā)揚民主、維護團結(jié)，最重要的是堅持民主集中制。鄧小平同志曾經(jīng)多次強調(diào)：?民主集中制是我們黨和國家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永遠不能丟掉。?各級領(lǐng)導干部必須認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，按照?集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定?的原則，正確處理集體領(lǐng)導與個人分工負責的關(guān)系，完善領(lǐng)導班子議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，推進決策科學化、民主化。要在領(lǐng)導班子成員中倡導大事講原則、小事講風格的風氣，把講黨性、講原則和講團結(jié)、講和諧統(tǒng)一起來，提倡同志間互相理解、互相尊重、互相信任、互相關(guān)心、互相支持。加強黨性修養(yǎng)，既離不開黨員個人的努力，更離不開黨組織的嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理和嚴格監(jiān)督。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立正確的監(jiān)督意識，認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，積極開展批評與自我批－10－ 評，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，在黨組織和人民群眾的監(jiān)督中增強黨性修養(yǎng)、規(guī)范從政行為、改進工作作風。

三、發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用，努力把加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)提高到一個新水平

貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導干部。領(lǐng)導干部不論職務(wù)高低，都要做加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)的表率，認認真真學習，老老實實做人，干干凈凈做事，用自己的一言一行去教育、影響和帶動廣大黨員干部。

（一）加強理論武裝，帶頭堅定理想信念。加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)首先就要解決理想信念問題。理想信念堅定，黨性才會純潔，作風才會優(yōu)良。要加強理論學習，認真學習鄧小平理論和?三個代表?重要思想，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，在強化理論武裝中保持政治堅定，在把握科學發(fā)展規(guī)律中辨明前進方向，確保在復雜環(huán)境中理想信念不含糊、不動搖。當前，尤其要把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)作為重要內(nèi)容納入深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上。各級領(lǐng)導干部既要深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，又要不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力本領(lǐng)，在理論與實踐的結(jié)合上，認真研究解決影響科學發(fā)展的深層次矛盾和問題、影響民生福祉和社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題，進一步增強運用科學理論指導實踐、推動工作的自覺性，提高領(lǐng)導科學發(fā)展和應(yīng)對復雜局面的能力。

－11－

（二）提升道德境界，模范遵守從政道德。孔子說過：?為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星共之。?加強道德修養(yǎng)，是加強黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是推進作風建設(shè)的重要基礎(chǔ)。各級黨員領(lǐng)導干部要贏得廣大干部群眾的信任，就要以德立身，在改造主客觀世界的實踐中，提高道德認識，陶冶道德情操，磨練道德意志，提升道德境界，帶頭做共產(chǎn)主義道德的傳播者和實踐者。要走在社會主義核心價值體系建設(shè)的最前列，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，模范遵守社會主義道德規(guī)范，努力培養(yǎng)共產(chǎn)黨人堅持宗旨、一心為民，克己奉公、無私奉獻，求真務(wù)實、堅持真理，光明磊落、襟懷坦白，團結(jié)互助、從善如流，謙虛謹慎、不驕不躁，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴于律己、清正廉潔的高尚道德品質(zhì)，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，以優(yōu)良的從政道德引領(lǐng)作風轉(zhuǎn)變，以良好的黨風政風造福于民、取信于民。要?自重、自省、自警、自勵?，勤于反躬自問，善于反觀自照，嚴于解剖自己，勇于自我反省，防微杜漸，凈化心靈，以無私無畏、樂觀豁達、沉著堅韌、銳意進取的良好形象感奮社會、凝聚力量，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾共同前進。

（三）嚴格廉潔自律，自覺反腐倡廉。廉潔自律是對各級領(lǐng)導干部的基本紀律要求，也是加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導干部要按照講黨性、重品行、作表率的要求，自覺加強主觀世界改造，正確看待個人名譽、地位和利益，堅持－12－ 用黨性原則清除思想污垢，做到言不出格，行不逾矩，慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和浩然正氣。要帶頭嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。嚴格執(zhí)行述職述廉、廉政談話、誡勉談話、函詢和黨員干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，實施黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。在日常工作和生活中，要妥善處理親情友情，慎重對待朋友交往，嚴格要求配偶、子女、親屬和身邊工作人員，決不允許他們打著自己的旗號謀取不正當利益，以良好的修養(yǎng)和自身的人格魅力，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

（四）強化領(lǐng)導責任，帶頭落實黨風廉政建設(shè)責任制。加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，既是一項長期而艱苦的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作，必須在加強領(lǐng)導、強化責任上下功夫。各級黨政主要負責同志要認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制，黨委書記要履行好所在地區(qū)和部門第一責任人的責任，不僅要在加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)上以身作則、率先垂范，更要抓好班子、帶好隊伍。黨政班子其他成員要堅持?一崗雙責?，加強對分管范圍黨員干部黨性修養(yǎng)、作風建設(shè)工作的領(lǐng)導，經(jīng)常開展黨性黨風黨紀教育，不斷增強黨員干部的黨性觀念和紀律觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線。黨委主要負責同志要加強對反腐倡廉建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，指導各級各部門通力合作，切實負起職責范圍內(nèi)的責任，認真抓好黨員干部隊伍的黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)工作。要充分發(fā)揮

－13－ 各級紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨委的參謀助手的作用，抓緊完善對領(lǐng)導干部和黨政機關(guān)加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)的檢查監(jiān)督制度，形成經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的監(jiān)督機制和責任追究機制，切實把黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)責任落到實處。

黨的紀律檢查機關(guān)是維護黨的紀律、實行黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，肩負著協(xié)助黨委抓好黨性黨風黨紀教育、加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重任。長期以來，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部全面履行職責，為純潔黨的組織和隊伍、加強黨風廉政建設(shè)、促進改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。實踐證明，我市紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的隊伍。新時期新階段對紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。全市各級紀律檢查機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部一定要加強思想政治建設(shè)和執(zhí)紀能力建設(shè)，全面履行各項職責，完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，以制度規(guī)范黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)的途徑和方式，把加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)的原則和要求落到實處。各級黨委政府在大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責的同時，要高度重視紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用，在政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護紀檢監(jiān)察干部，切實解決他們的實際困難和問題，更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)在推動廣州科學發(fā)展、建設(shè)全省?首善之區(qū)?中堅強有力的保障作用。

同志們，新的一年，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周－14－ 圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以昂揚的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，為推動廣州科學發(fā)展、建設(shè)全省?首善之區(qū)?作出新的更大貢獻！

春節(jié)將至，借此機會向大家拜個早年，祝大家新春愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福！

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第三篇：2005年縣委九屆四次全會上講話

2005年縣委九屆四次全會上講話

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全委會報告工作，請各位委員審議,并請與會同志提出意見。

一、堅持“抓落實、求發(fā)展”，2004年各項工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢

過去一年來，我們堅持以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實省、市的一系

列重大決策部署，針對經(jīng)濟發(fā)展中的弱項和黨的建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點，真抓實干，狠抓落實，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）堅持緊緊扭住全年目標不放松，狠抓各項工作的落實，在全縣形成了“團結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的濃厚氛圍?？h委常委會緊緊抓住年初確定的任務(wù)目標不動搖，通過召開九屆三次全委會、縣委人大、政協(xié)工作會議等，用“抓落實、求發(fā)展”統(tǒng)一了全縣上下的思想。堅持從實際出發(fā)，采取積極的、有作為的措施貫徹中央的宏觀調(diào)控政策，用科學的發(fā)展觀謀劃新思路，采取新對策，確保了產(chǎn)業(yè)推進不停步、項目建設(shè)不減速。始終堅持以求真務(wù)實的態(tài)度抓工作謀劃、工作推進、工作落實，認真研究了經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村黨建、信訪穩(wěn)定等重點問題，進一步明確了工作推進的方向，創(chuàng)新了工作落實的機制，推動了工作進一步往深里做、往實里做。在全縣各級領(lǐng)導班子中開展了“兩強一促”活動，在廣大群眾中開展了強化全民環(huán)境意識教育活動，在全縣開展了城鎮(zhèn)容貌集中整治活動，全縣廣大干部群眾紛紛以新面貌、新狀態(tài)投入到工作中去，從而在全社會初步形成了一種“團結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的良好風氣，全縣上下人心思上、人心思干，形成了良好的發(fā)展氛圍。

（三）堅持把維護穩(wěn)定作為縣委的重要責任，狠抓“平安館陶”創(chuàng)建和信訪制度的落實，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定。縣委常委會對社會穩(wěn)定工作始終高度重視，嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，深入開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家園、平安單位、平安社區(qū)、平安市場、平安校園、平安大道、平安企業(yè)“八個平安”創(chuàng)建活動，開展了以“偵破命案專項行動”、“打擊兩搶一盜”、“百日會戰(zhàn)”等為主要內(nèi)容的“嚴打”整治斗爭，健全了社會面防范、居民區(qū)防范、內(nèi)部單位防范、農(nóng)村防范“四個網(wǎng)絡(luò)”，全面提升了社會治安綜合治理工作的整體水平。全年共破獲各類刑事案件338起，打掉犯罪團伙23個；創(chuàng)建三星級平安單位12個，平安社區(qū)5個，平安村24個，治安防范承包責任制在176個村、41個縣直單位推行。建立并落實了“一線化訪，雙約控訪”信訪工作新機制，在加強對國家省市信訪《條例》宣傳的同時，強化了各級各部門抓好信訪工作的責任，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各級干部層層重心下移，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題和遺留的一些重大信訪案件，維護了全縣的政治安定和社會穩(wěn)定。全縣共接訪755批次，排查矛盾隱患105件，化解初訪案件188件，共解決問題280件。

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美縣城、星級文明戶、文明村鎮(zhèn)活動，人民群眾的精神面貌煥然一新，我縣被評為“省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”。計劃生育工作連續(xù)8年保持了全市第一的好成績，河北省部分縣（市、區(qū)）人口與計劃生育工作現(xiàn)場會在我縣召開。

（六）堅持把作風建設(shè)作為推進工作的重要手段，狠抓效能監(jiān)察和干部作風轉(zhuǎn)變，提高了干事效率?？h委常委會認真落實市委關(guān)于“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”的部署，結(jié)合縣情實際出臺了《行政問責制暫行辦法》、《關(guān)于在全縣開展機關(guān)效能監(jiān)察的實施辦法》，以深化行政審批制度改革為重點，以縣政務(wù)大廳建設(shè)為載體，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力提高行政效率，先后發(fā)現(xiàn)和受理群眾反映問題60多個，查處行政不作為、亂作為典型案件8件。全市推進行政審批制度改革現(xiàn)場會在我縣召開。堅持了“三三”工作機制，倡導和要求各級干部拿出三分之一的時間招商引資，三分之一的時間深入基層解難題，三分之一時間做本單位的工作，從工作導向和工作機制上規(guī)范了干部行為，有效轉(zhuǎn)變了廣大干部的作風。加大行風評議、人大代表、政協(xié)委員評議力度，加強了對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，約束和規(guī)范了行政執(zhí)法行為。從教育、制度、監(jiān)督入手，堅持不懈地抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力從源頭上預防治理腐敗?？h委常委從自身做起，狠抓領(lǐng)導干部廉潔自律，治理領(lǐng)導干部送錢收錢等“五股歪風”，促進了黨風、政風和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。全年共立案查處各類違紀違法案件65件，其中大案要案35件，共處理黨員干部60人。

以上成績的取得，是全縣廣大黨員干部群眾團結(jié)奮斗、扎實苦干的結(jié)果，是縣委常委會集體領(lǐng)導的結(jié)果，縣四套班子領(lǐng)導成員和各級干部特別是基層的同志付出了辛勤的勞動和艱苦的努力，在此，我代表縣委常委會，向為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出突出貢獻的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作離市委和全縣人民的要求還有不小的差距，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。而且我們過來許多方面的工作還是起步性的，更多、更難、更重要的工作還需要我們今年付出更大的艱辛和努力。我們一定要再鼓勁，再努力，推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更大更快更好的發(fā)展。

二、明確今年工作的基本思路，認真把握發(fā)展中的幾個問題

2005年全縣工作的基本思路是：認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實科學的發(fā)展觀，圍繞農(nóng)民增收、財政增長目標，堅持全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境的總體要求，抓實五大主導產(chǎn)業(yè)（蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品），推進四項工程（村村通街道硬化、群眾安全飲水、科技入戶、扶貧助學），加快“三城”（流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城）建設(shè)，經(jīng)過幾年努力，把館陶建成全國最大的鮮蛋生產(chǎn)集散基地、較大的低速微型軸承生產(chǎn)基地、獨具特色的黑陶生產(chǎn)加工基地，打造全國知名特色產(chǎn)業(yè)縣。大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證和智力支持。

落實以上思路，要求我們必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹立加快發(fā)展、效益型發(fā)展的思想。

縣域經(jīng)濟總量少、后勁弱、財力緊張，我縣在與發(fā)達縣差距日漸拉大的現(xiàn)實，要求我們必須切實加快發(fā)展。近年來，我縣在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展方面做了大量工作，自己與自己比有了一定的進步，但跳出館陶看館陶，我縣在全市經(jīng)濟總量中所占的比重越來越小，我們的發(fā)展速度還很慢，財政狀況還相當拮據(jù)，幾項主要經(jīng)濟指標在全市19個縣市區(qū)中均排在后幾位?？梢哉f，不切實改變現(xiàn)狀、不加快發(fā)展，我們就面臨著被淘汰的可能，面臨著生存危機。所以，如果我們再按部就班的推進工作，我們發(fā)展的空間和可占有的市場空間就會越來越小，機會越來越少，競爭力就會越來越弱。不進則退，發(fā)展慢了也是退。可以說，落實科學的發(fā)展觀，就館陶而言，就是進一步加快發(fā)展，把發(fā)展的步子邁的更大一些；以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，前提是發(fā)展，關(guān)鍵在發(fā)展，沒有發(fā)展，半點科學也沒有，半點馬克思主義也沒有；沒有發(fā)展，館陶就沒有出路、就沒有希望，發(fā)展是館陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。

干部隊伍中存在的思想保守、固步自封，機遇意識、風險意識差的現(xiàn)實，要求我們必須進一步解放思想、抓住機遇求發(fā)展。觀念是做好工作的先導，同樣的地方、同樣的人，只要思想觀念變了，認識境界高了，就會有新創(chuàng)造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，經(jīng)濟發(fā)展就有多快。但就我縣廣大干部而言，和外地的一些縣份相比，在淳樸安分優(yōu)秀品質(zhì)的背后，還存在一些與市場經(jīng)濟理念相悖的深層次思想觀念，思想解放的程度還很低、任務(wù)還很重。縣委、縣政府所制定的一些政策，有的剛剛放開一點，有的剛剛涉及個別部門的一點利益，就有些同志接受不了。實質(zhì)上，所謂的開放，在某種程度上就是“讓利”，你這個縣份不“讓利”，外商看不到好處，怎么肯到你這個地方投資？所以我們一定要以更高的視野、更長遠的眼光、更大的氣度來對待開放，來搞好招商引資。決不能外商一來就卡、就壓，影響全縣發(fā)展大業(yè)。

當前，國家正在加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施“財政、貨幣”雙穩(wěn)健政策，嚴把“土地、信貸”兩個閘門，這看起來對我們的發(fā)展是一個制約，但這個政策是把握全局、有抑有揚、有保有壓的調(diào)整，國家在出臺這個政策的同時，還明確提出了促進中西部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，在各方面向中西部予以傾斜、扶持。另外，換一個角度看，國家在重點壓縮大中城市的重復建設(shè)中，一些低附加值、勞動密集型產(chǎn)業(yè)肯定會向城郊和農(nóng)村流動，在這種情況下，我們不是沒有機遇，而是機遇更大了，發(fā)展的機會更多了。就全球、全國經(jīng)濟來講，經(jīng)濟、資金流動速度加快，經(jīng)濟一體化趨勢更加明顯；就我縣的經(jīng)濟發(fā)展而言，以蛋雞為重點的縣域經(jīng)濟已初具規(guī)模，全縣的項目謀劃、儲備、運作都形成了一個良好的態(tài)勢，相對于其它能源、資源、土地緊缺狀況較為嚴重的地區(qū)，具有一定的比較優(yōu)勢。所以，不管從哪個方面來講，我縣的發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于劣勢，我們一定要抓住這些機遇，在加快發(fā)展上實現(xiàn)突破，使全縣在當前的基礎(chǔ)上登上一個新臺階。

我縣經(jīng)濟社會中存在的諸多制約因素，也要求我們創(chuàng)造性的開展工作，破解難題求發(fā)展。當前影響全縣發(fā)展的體制性障礙也很突出，項目的謀劃、爭取、引進、落地、服務(wù)的機制還不夠順，資金、土地仍然是影響招商引資上項目的瓶頸。只有創(chuàng)造性的解決這些問題，才能暢通發(fā)展渠道，才能為大發(fā)展創(chuàng)造條件。解決這些問題，需要我們創(chuàng)造性的思維，需要我們用開放的辦法辦事，需要我們敢擔風險、敢當責任，也需要我們單位之間、條塊之間圍繞大局、相互配合，共同為全縣的發(fā)展做出努力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多。只要我們樹立了加快發(fā)展的信心、付諸了加快發(fā)展的行動、共同為加快發(fā)展作出了努力，就一定能解決發(fā)展中存在的諸多問題，從而邁出發(fā)展的新步伐。

三、突出抓好經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點和活躍點，在提高發(fā)展的速度和質(zhì)量上實施突破

要按照“特色主導、主體民營、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，重點做好以下五項工作。

兩大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)要圍繞“提質(zhì)升檔”實施示范引導、服務(wù)促動、延長鏈條、市場輻射四項舉措，推動標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是通過示范引導提質(zhì)升檔，重點抓好縣高科技養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)和萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好2—3個標準化的養(yǎng)殖園區(qū)和蔬菜種植園區(qū)，抓好3—5個示范村，每個村要抓好5-10個樣板戶，帶動全縣蛋雞、蔬菜的標準化生產(chǎn)，努力實現(xiàn)提質(zhì)升檔目標。二是通過服務(wù)促動提質(zhì)升檔，建立健全“四個體系、一個網(wǎng)絡(luò)”，即：抓好蛋雞產(chǎn)業(yè)良種繁育體系、飼料安全體系、疫病防疫體系和綜合服務(wù)體系建設(shè)，進一步完善蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是通過延長鏈條提質(zhì)升檔，抓好飼料生產(chǎn)、祖代種雞場建設(shè)等項目，大力培樹“金鳳”蛋品名牌，提高市場競爭力和市場占有率。搞好無公害蔬菜檢測中心的完善和提高，抓好蔬菜產(chǎn)品的加工增值，發(fā)展凈菜上市、冷凍儲藏等項目，“三綠”牌蔬菜在市場初步形成影響。四是通過市場輻射提質(zhì)升檔，抓好金鳳市場的升級改造，強化金鳳市場作為全國知名市場的優(yōu)勢，充分利用金鳳市場被列入國家國債資金支持項目的機遇，完成升級改造任務(wù)，中介經(jīng)紀人隊伍由現(xiàn)在的2000人發(fā)展到5000人，進一步擴大金鳳市場在全國的影響力和對產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力。

要圍繞兩大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，在不斷取消農(nóng)業(yè)稅后，如何維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉(zhuǎn)，這就要求我們必須大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟。要以蛋雞、蔬菜兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導，結(jié)合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)村、村情，著力扶持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的主導產(chǎn)業(yè)，做到一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一品，不斷增強產(chǎn)業(yè)的競爭力。要堅持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)與強鄉(xiāng)、強鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)并重，大力扶持能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入項目，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拮據(jù)的問題。發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是事關(guān)全縣發(fā)展全局的一件大事，我們必須從現(xiàn)在開始就加強研究，積極探索，努力在鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)突破。

三大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)要圍繞“擴量增效”實施群體發(fā)展、龍頭帶動、改制激活三項舉措，推動規(guī)?；l(fā)展、效益化發(fā)展。一是依靠群體發(fā)展擴量增效，引進產(chǎn)業(yè)集群的理念，建設(shè)行業(yè)協(xié)會，開展引導服務(wù)，努力打造鑄造、礦燈泡、軸承、黑陶、棉紡、醫(yī)藥、白酒飲料、油脂加工、面粉加工9大工業(yè)群體，推進群體量的擴展，以量變求質(zhì)變，以質(zhì)變求發(fā)展。二是依靠龍頭帶動擴量增效，依托洪源紡織、海河燈泡、黑陶等龍頭企業(yè)，帶動一批小型企業(yè)加快發(fā)展，帶動一批新的企業(yè)上馬經(jīng)營。三是依靠企業(yè)改制擴量增效，進一步深化企業(yè)改革，采取股份合作、拍賣租賃、破產(chǎn)重組等形式，重點抓好百思特公司和縣社系統(tǒng)5家棉廠的企業(yè)改制，2005年要全面完成改制，真正把企業(yè)推向市場，盤活資產(chǎn)，激發(fā)活力，達產(chǎn)達效。全縣工業(yè)要重點圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)謀項目，大力培植優(yōu)勢企業(yè)，突出培育特色產(chǎn)業(yè)，著力培樹產(chǎn)品名牌。尤其要切實加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，提高企業(yè)家投資興業(yè)的積極性、參與招商引資的主動性，以及駕馭市場經(jīng)濟的能力，進而全面提升全縣工業(yè)企業(yè)的整體效益。全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值要達到1.95億元。

發(fā)展五大主導產(chǎn)業(yè)，要強化“五條線推進機制”。五個產(chǎn)業(yè)指揮部要就相關(guān)主導產(chǎn)業(yè)的推進工作各負其責、各盡其職。五個產(chǎn)業(yè)五條線，實行指揮長、指揮部辦公室主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各單位黨政一把手“聯(lián)線捆綁負責制”，指揮部及辦公室要抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓項目，縣直各單位也要抓項目，把任務(wù)和責任細化分解到人?？h五大主導產(chǎn)業(yè)推進委員會要加強調(diào)度，縣五大主導產(chǎn)業(yè)推進辦要加強督導落實，年終要評出“發(fā)展五大主導產(chǎn)業(yè)先進單位”、“發(fā)展五大主導產(chǎn)業(yè)功臣”公開表彰，差的批評曝光。

3、抓實項目建設(shè)這個載體，在擴大開放上提高水平。項目建設(shè)是發(fā)展的載體，抓實了這個載體，就抓實了開放，抓實了經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的各項工作。要從三個方面努力抓項目、抓招商：一要全民參與。進一步大力實施全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，做到每個單位都有引項目的任務(wù)，每位干部都有為引項目出力的責任，每一個群眾都有創(chuàng)業(yè)增收的門路，每一個人都想走出去開闊視野、尋找發(fā)展機會。“東方不亮西方亮”，只要人人都參與，招商引資一定能夠取得好成績。二要全方位出擊。向南重點承接江浙經(jīng)濟圈的轉(zhuǎn)移項目，向北重點爭取北京因為舉辦奧運會的外遷項目及跑部進廳爭取各種項目資金，向東重點引進環(huán)渤海經(jīng)濟圈的資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，向西重點參與西部大開發(fā)、轉(zhuǎn)移我縣的富余勞動力及引進有關(guān)項目。尤其要充分發(fā)揮常駐江浙等省份招商小組的作用，每個招商小組每年至少要引進1-2個1000萬元以上的項目、2-3項先進技術(shù)、3-5個科技人才或管理人才、經(jīng)營人才、中介能人。三要強化依托。要依托優(yōu)惠政策招商，依托五大主導產(chǎn)業(yè)招商，依托經(jīng)貿(mào)活動招商，依托現(xiàn)代化手段招商，特別是要充分利用網(wǎng)上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民營企業(yè)這個開放的主體和經(jīng)濟發(fā)展的主體招商。民營企業(yè)要站到招商引資的第一線，積極、主動地引進項目、引進資金、引進各種發(fā)展要素。

4、從進一步轉(zhuǎn)變政府職能入手，在全優(yōu)環(huán)境上做大文章。從進一步轉(zhuǎn)變政府職能做起，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。2005年，要重點實施“三個動作”。一是退位動作。凡是市場能發(fā)揮作用的地方，政府的影響越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不審批的不審批，能少審批的少審批。從南方及東南沿海發(fā)達省份看，誰管得過寬過死，誰就發(fā)展得慢、發(fā)展得滯后，相反誰就發(fā)展得快。今后對亂查、亂卡、亂罰、亂扣的，尤其對于借機為小團體或個人謀私利的，一經(jīng)查實要堅決嚴肅處理，絕不姑息。二是進位動作。凡是市場失靈的地方，政府一定要發(fā)揮作用，該管的一定要管好、管住、管到位。要堅決打擊村霸、路霸、市霸以及影響市場經(jīng)濟秩序的假冒偽劣現(xiàn)象，在這些問題上決不手軟，決不遷就。對于那些蠻不講理、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、影響項目建設(shè)和國家人員正常辦公的極少數(shù)人，要強化手段管好，對于觸犯法律的要堅決依法懲處。三是轉(zhuǎn)位動作。要淡化管理，強化服務(wù)，特別是要主動為商戶提供信息服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)、市場服務(wù)等。當前，國家正在進一步加強和改善宏觀調(diào)控，在金融、土地、環(huán)保等方面，我們對國家有什么規(guī)定，有什么優(yōu)惠，鼓勵什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)尤其是一般的民營企業(yè)對這些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引導和服務(wù)。同時，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門怎樣結(jié)合本地實際落實國家的政策、應(yīng)對市場變化、適應(yīng)市場規(guī)則，也要加強研究，搞好對基層的指導服務(wù)。

5、大力實施城鎮(zhèn)帶動方略，促進城鄉(xiāng)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。突出“三城”特色，堅持靠商貿(mào)興城、靠園林美城、靠文化名城，切實加快流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城建設(shè)。要以市場的建設(shè)和繁榮、環(huán)縣城綠化帶建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，完善城鎮(zhèn)功能，切實提高城鎮(zhèn)品位，強化城鎮(zhèn)輻射帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展的能力。扎實開展文明生態(tài)村創(chuàng)建、“十星級文明戶評選”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等活動，抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、水利、廣播電視、武裝、婦聯(lián)等各項工作，推動各項社會事業(yè)發(fā)展和政治文明、精神文明建設(shè)。

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第四篇：縣委九屆四次全會上講話

縣委九屆四次全會上講話

×年縣委九屆四次全會上講話

各位委員、同志們：

我受縣委常委會委托，向全委會報告工作，請各位委員審議并請與會同志提出意見。

一、堅持“抓落實、求發(fā)展”，××年各項工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢

過去一年來，我們堅持以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實省、市的一系列重大決策部署，針對經(jīng)濟發(fā)展中的弱項和黨的建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點，真抓實干，狠抓落實，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）堅持緊緊扭住全年目標不放松，狠抓各項工作的落實，在全縣形成了“團結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的濃厚氛圍?？h委常委會緊緊抓住年初確定的任務(wù)目標不動搖，通過召開九屆三次全委會、縣委人大、政協(xié)工作會議等，用“抓落實、求發(fā)展”統(tǒng)一了全縣上下的思想。堅持從實際出發(fā)，采取積極的、有作為的措施貫徹中央的宏觀調(diào)控政策，用科學的發(fā)展觀謀劃新思路，采取新對策，確保了產(chǎn)業(yè)推進不停步、項目建設(shè)不減速。始終堅持以求真務(wù)實的態(tài)度抓工作謀劃、工作推進、工作落實，認真研究了經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村黨建、信訪穩(wěn)定等重點問題，進一步明確了工作推進的方向，創(chuàng)新了工作落實的機制，推動了工作進一步往深里做、往實里做。在全縣各級領(lǐng)導班子中開展了“兩強一促”活動，在廣大群眾中開展了強化全民環(huán)境意識教育活動，在全縣開展了城鎮(zhèn)容貌集中整治活動，全縣廣大干部群眾紛紛以新面貌、新狀態(tài)投入到工作中去，從而在全社會初步形成了一種“團結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的良好風氣，全縣上下人心思上、人心思干，形成了良好的發(fā)展氛圍。

（二）堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要務(wù)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點工作，發(fā)展經(jīng)濟的能力進一步提升。我們針對縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)差、后勁不足等問題，始終堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)、民營經(jīng)濟作為貫穿全年的工作來抓。縣域經(jīng)濟發(fā)展上，在深入開展調(diào)查研究、準確把握縣情實際、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，確立了蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品五大主導產(chǎn)業(yè)，實施了區(qū)域化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化推進、城鎮(zhèn)化帶動、全方位開放四大方略，主攻方向進一步明確，推進措施進一步加強，全縣“”主導產(chǎn)業(yè)大格局初步形成，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整得到較大推進。對外開放上，提出“全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境”的開放新要求，按照“南承接、北爭跑”、“東引、西進”的開放思路，加強了江、浙等地的專業(yè)招商，招商引資工作取得了突破，信德電力配件、溫州手表等家外地企業(yè)先后落戶館陶。項目建設(shè)上，按照“項目建設(shè)年”的要求，加大了項目謀劃、推進、落實力度，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，狠抓落實，切實加快了項目建設(shè)進度。全縣完成謀劃項目個，竣工投產(chǎn)項目個。其中個重點項目完成投資億元，武館公路、縣一中擴建、柴油機配套產(chǎn)品、中國北方食品飲料工業(yè)城等項目基本完成目標任務(wù)。民營經(jīng)濟發(fā)展上，堅持擴張總量和扶優(yōu)扶強相結(jié)合，大力支持了“四型”企業(yè)的發(fā)展，全縣新上民營企業(yè)家，民營經(jīng)濟的總量得到了擴張，洪源紡織、超遠公司等一批規(guī)模型企業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展?！痢聊?，全縣生產(chǎn)總值完成億元，較上年增長；全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，較上年增長，全縣經(jīng)濟總量和整體經(jīng)濟實力有了新的增強。

（三）堅持把維護穩(wěn)定作為縣委的重要責任，狠抓“平安館陶”創(chuàng)建和信訪制度的落實，確保了全縣政治安定、社會穩(wěn)定?？h委常委會對社會穩(wěn)定工作始終高度重視，嚴格落實維護穩(wěn)定工作責任制，深入開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家園、平安單位、平安社區(qū)、平安市場、平安校園、平安大道、平安企業(yè)“八個平安”創(chuàng)建活動，開展了以“偵破命案專項行動”、“打擊兩搶一盜”、“百日會戰(zhàn)”等為主要內(nèi)容的“嚴打”整治斗爭，健全了社會面防范、居民區(qū)防范、內(nèi)部單位防范、農(nóng)村防范“四個網(wǎng)絡(luò)”，全面提升了社會治安綜合治理工作的整體水平。全年共破獲各類刑事案件起，打掉犯罪團伙個；創(chuàng)建三星級平安單位個，平安社區(qū)個，平安村個，治安防范承包責任制在個村、個縣直單位推行。建立并落實了“一線化訪，雙約控訪”信訪工作新機制，在加強對國家省市信訪《條例》宣傳的同時，強化了各級各部門抓好信訪工作的責任，縣委常委和其他縣級干部帶頭，各級干部層層重心下移，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題和遺留的一些重大信訪案件，維護了全縣的政治安定和社會穩(wěn)定。全縣共接訪批次，排查矛盾隱患件，化解初訪案件件，共解決問題件。

（四）堅持把以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要原則，狠抓了精神文明、政治文明建設(shè)，推進了各項事業(yè)的同步發(fā)展?？h委常委會十分重視社會主義民主法制建設(shè)，縣委先后召開了人大、政協(xié)工作會議，切實加強和改進對人大、政協(xié)的領(lǐng)導，使人大、政協(xié)在加強監(jiān)督、參政議政、服務(wù)決策、優(yōu)化環(huán)境、督導工作落實等方面發(fā)揮了很大作用。按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，謀劃并狠抓了村村通公路工程、縣

城建設(shè)、人畜飲水、“”人員再就業(yè)、扶貧工程等件實事，使廣大群眾得到了實惠，受到了群眾的好評。按照“全民發(fā)動、因地制宜、注重實際、有利發(fā)展”的思路，扎實開展了文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，走出了一條貧困縣創(chuàng)建文明生態(tài)村的新路子。開展了創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美縣城、星級文明戶、文明村鎮(zhèn)活動，人民群眾的精神面貌煥然一新，我縣被評為“省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”。計劃生

育工作連續(xù)年保持了全市第一的好成績，河北省部分縣（市、區(qū)）人口與計劃生育工作現(xiàn)場會在我縣召開。

（五）堅持把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為根本保證，狠抓了隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，提高了黨組織的執(zhí)政水平?？h委常委會加強了自身建設(shè)，建立了重大決策民意評審制、縣委議事決策規(guī)則、重大事項通報等制度，推進了縣委決策及決策落實的科學化、規(guī)范化、制度化。召開了三次縣委常委民主生活會，班子成員深入開展了批評與自我批評，增強了班子團結(jié)，提高了班子的戰(zhàn)斗力。縣委常委會紿終把農(nóng)村基層組織作為農(nóng)村黨建的一個重點來抓，按照“五個好”要求，整治的后進村，晉升的中間村，打造的明星村，全面提高了村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；按照“抓深入、抓延伸、抓實效”的要求，進一步規(guī)范了干群懇談例會制度，這一制度受到省委主要領(lǐng)導的批示并在全省推廣；建立了農(nóng)村干部規(guī)范化管理辦法，激發(fā)了農(nóng)村干部的工作積極性。尤其是從去年月份開始，我們謀劃實施了“深入基層、深入群眾，幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的難題，幫助解決農(nóng)民群眾反映的熱點、難點問題”活動，選派了個部門分包，重點搞好“三項治理”（治理班子軟弱村、信訪量大的村、治安混亂的村），實施“四項工程”（村村通街道硬化工程、群眾飲水安全工程、科技入戶工程、扶貧助學工程），有效夯實了農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?！痢聊辏型菩小案扇簯┱劺龝爆F(xiàn)場會在我縣召開，館陶縣被省委命名為“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣”。

（六）堅持把作風建設(shè)作為推進工作的重要手段，狠抓效能監(jiān)察和干部作風轉(zhuǎn)變，提高了干事效率?？h委常委會認真落實市委關(guān)于“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”的部署，結(jié)合縣情實際出臺了《行政問責制暫行辦法》、《關(guān)于在全縣開展機關(guān)效能監(jiān)察的實施辦法》，以深化行政審批制度改革為重點，以縣政務(wù)大廳建設(shè)為載體，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力提高行政效率，先后發(fā)現(xiàn)和受理群眾反映問題多個，查處行政不作為、亂作為典型案件件。全市推進行政審批制度改革現(xiàn)場會在我縣召開。堅持了“三三”工作機制，倡導和要求各級干部拿出三分之一的時間招商引資，三分之一的時間深入基層解難題，三分之一時間做本單位的工作，從工作導向和工作機制上規(guī)范了干部行為，有效轉(zhuǎn)變了廣大干部的作風。加大行風評議、人大代表、政協(xié)委員評議力度，加強了對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，約束和規(guī)范了行政執(zhí)法行為。從教育、制度、監(jiān)督入手，堅持不懈地抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力從源頭上預防治理腐敗?？h委常委從自身做起，狠抓領(lǐng)導干部廉潔自律，治理領(lǐng)導干部送錢收錢等“五股歪風”，促進了黨風、政風和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。全年共立案查處各類違紀違法案件件，其中大案要案件，共處理黨員干部人。

以上成績的取得，是全縣廣大黨員干部群眾團結(jié)奮斗、扎實苦干的結(jié)果，是縣委常委會集體領(lǐng)導的結(jié)果，縣四套班子領(lǐng)導成員和各級干部特別是基層的同志付出了辛勤的勞動和艱苦的努力，在此，我代表縣委常委會，向為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出突出貢獻的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作離市委和全縣人民的要求還有不小的差距，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。而且我們過來許多方面的工作還是起步性的，更多、更難、更重要的工作還需要我們今年付出更大的艱辛和努力。我們一定要再鼓勁，再努力，推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更大更快更好的發(fā)展。

二、明確今年工作的基本思路，認真把握發(fā)展中的幾個問題

×年全縣工作的基本思路是：認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實科學的發(fā)展觀，圍繞農(nóng)民增收、財政增長目標，堅持全面開放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境的總體要求，抓實五大主導產(chǎn)業(yè)（蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品），推進四項工程（村村通街道硬化、群眾安全飲水、科技入戶、扶貧助學），加快“三城”（流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城）建設(shè)，經(jīng)過幾年努力，把館陶建成全國最大的鮮蛋生產(chǎn)集散基地、較大的低速微型軸承生產(chǎn)基地、獨具特色的黑陶生產(chǎn)加工基地，打造全國知名特色產(chǎn)業(yè)縣。大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證和智力支持。好范文版權(quán)所有

落實以上思路，要求我們必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹立加快發(fā)展、效益型發(fā)展的思想。

縣域經(jīng)濟總量少、后勁弱、財力緊張，我縣在與發(fā)達縣差距日漸拉大的現(xiàn)實，要求我們必須切實加快發(fā)展。近年來，我縣在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展方面做了大量工作，自己與自己比有了一定的進步，但跳出館陶看館陶，我縣在全市經(jīng)濟總量中所占的比重越來越小，我們的發(fā)展速度還很慢，財政狀況還相當拮據(jù)，幾項主要經(jīng)濟指標在全市個縣市區(qū)中均排在后幾位?？梢哉f，不切實改變現(xiàn)狀、不加快發(fā)展，我們就面臨著被淘汰的可能，面臨著生存危機。所以，如果我們再按部就班的推進工作，我們發(fā)展的空間和可占有的市場空間就會越來越小，機會越來越少，競爭力就會越來越弱。不進則退，發(fā)展慢了也是退。可以說，落實科學的發(fā)展觀，就館陶而言，就是進一步加快發(fā)展，把發(fā)展的步子邁的更大一些；以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，前提是發(fā)展，關(guān)鍵在發(fā)展，沒有發(fā)展，半點科學也沒有，半點馬克思主義也沒有；沒有發(fā)展，館陶就沒有出路、就沒有希望，發(fā)展是館陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。

全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、調(diào)整速度慢、運行質(zhì)量低的現(xiàn)實，要求我們必須推進全縣的效益型發(fā)展。當前，我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還存在著“三低一落后”的問題。一是二產(chǎn)比例低?！痢聊耆h生產(chǎn)總值一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為：：，其中農(nóng)業(yè)所占比重高于全市平均水平個百分點，而以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)所占比重卻非常低，低于全市平均水平個百分點。二是經(jīng)濟發(fā)展的外向度低。⒉⒊××年實際利用外資分別只有萬美元、萬美元、萬美元，而能夠打向國外創(chuàng)外匯的產(chǎn)品則更少，近三年全縣年創(chuàng)外匯分別只有萬美元、萬美元、萬美元，位居全市倒數(shù)第一，基數(shù)低，增長更慢。三是企業(yè)管理層次低。目前我縣的民營企業(yè)大多還是家族式管理，現(xiàn)代企業(yè)管理制度遠遠沒有建立，先進的管理模式遠遠沒有形成，高水平的管理人才十分缺乏。四是體制落后。一些企業(yè)改制不徹底，目前經(jīng)營狀況舉步維艱。解決“三低一落后”的問題，要求我們必須在加快發(fā)展的同時，更加注重工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，更加注重體制的創(chuàng)新，更加注重內(nèi)涵型的發(fā)展、效益型的發(fā)展。要緊緊抓住科技、人才、管理、改革等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，以質(zhì)量增效益，以效益增實力。尤其值得提出的是，發(fā)展既要注重眼前利益，更要注重長遠利益，要多做前人栽樹、后人乘涼的事情，決不能急功近利，竭澤而漁。

干部隊伍中存在的思想保守、固步自封，機遇意識、風險意識差的現(xiàn)實，要求我們必須進一步解放思想、抓住機遇求發(fā)展。觀念是做好工作的先導，同樣的地方、同樣的人，只要思想觀念變了，認識境界高了，就會有新創(chuàng)造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，經(jīng)濟發(fā)展就有多快。但就我縣廣大干部而言，和外地的一些縣份相比，在淳樸安分優(yōu)秀品質(zhì)的背后，還存在一些與市場經(jīng)濟理念相悖的深層次思想觀念，思想解放的程度還很低、任務(wù)還很重?？h委、縣政府所制定的一些政策，有的剛剛放開一點，有的剛剛涉及個別部門的一點利益，就有些同志接受不了。實質(zhì)上，所謂的開放，在某種程度上就是“讓利”，你這個縣份不“讓利”，外商看不到好處，怎么肯到你這個地方投資？所以我們一定要以更高的視野、更長遠的眼光、更大的氣度來對待開放，來搞好招商引資。決不能外商一來就卡、就壓，影響全縣發(fā)展大業(yè)。

當前，國家正在加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施“財政、貨幣”雙穩(wěn)健政策，嚴把“土地、信貸”兩個閘門，這看起來對我們的發(fā)展是一個制約，但這個政策是把握全局、有抑有揚、有保有壓的調(diào)整，國家在出臺這個政策的同時，還明確提出了促進中西部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，在各方面向中西部予以傾斜、扶持。另外，換一個角度看，國家在重點壓縮大中城市的重復建設(shè)中，一些低附加值、勞動密集型產(chǎn)業(yè)肯定會向城郊和農(nóng)村流動，在這種情況下，我們不是沒有機遇，而是機遇更大了，發(fā)展的機會更多了。就全球、全國經(jīng)濟來講，經(jīng)濟、資金流動速度加快，經(jīng)濟一體化趨勢更加明顯；就我縣的經(jīng)濟發(fā)展而言，以蛋雞為重點的縣域經(jīng)濟已初具規(guī)模，全縣的項目謀劃、儲備、運作都形成了一個良好的態(tài)勢，相對于其它能源、資源、土地緊缺狀況較為嚴重的地區(qū)，具有一定的比較優(yōu)勢。所以，不管從哪個方面來講，我縣的發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于劣勢，我們一定要抓住這些機遇，在加快發(fā)展上實現(xiàn)突破，使全縣在當前的基礎(chǔ)上登上一個新臺階。

我縣經(jīng)濟社會中存在的諸多制約因素，也要求我們創(chuàng)造性的開展工作，破解難題求發(fā)展。當前影響全縣發(fā)展的體制性障礙也很突出，項目的謀劃、爭取、引進、落地、服務(wù)的機制還不夠順，資金、土地仍然是影響招商引資上項目的瓶頸。只有創(chuàng)造性的解決這些問題，才能暢通發(fā)展渠道，才能為大發(fā)展創(chuàng)造條件。解決這些問題，需要我們創(chuàng)造性的思維，需要我們用開放的辦法辦事，需要我們敢擔風險、敢當責任，也需要我們單位之間、條塊之間圍繞大局、相互配合，共同為全縣的發(fā)展做出努力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多。只要我們樹立了加快發(fā)展的信心、付諸了加快發(fā)展的行動、共同為加快發(fā)展作出了努力，就一定能解決發(fā)展中存在的諸多問題，從而邁出發(fā)展的新步伐。

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三、突出抓好經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點和活躍點，在提高發(fā)展的速度和質(zhì)量上實施突破

要按照“特色主導、主體民營、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，重點做好以下五項工作。

⒈把握五大主導產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟工作中的關(guān)鍵點，在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整上實施舉措。把××年作為“五大主導產(chǎn)業(yè)推進年”，緊緊扭住五大主導產(chǎn)業(yè)和全縣經(jīng)濟工作中“提質(zhì)升檔”、“擴量增效”等關(guān)鍵點實施舉措，形成全縣更加科學、更加合理的產(chǎn)業(yè)格局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

兩大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)要圍繞“提質(zhì)升檔”實施示范引導、服務(wù)促動、延長鏈條、市場輻射四項舉措，推動標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是通過示范引導提質(zhì)升檔，重點抓好縣高科技養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)和萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好—個標準化的養(yǎng)殖園區(qū)和蔬菜種植園區(qū)，抓好—個示范村，每個村要抓好個樣板戶，帶動全縣蛋雞、蔬菜的標準化生產(chǎn)，努力實現(xiàn)提質(zhì)升檔目標。二是通過服務(wù)促動提質(zhì)升檔，建立健全“四個體系、一個網(wǎng)絡(luò)”，即：抓好蛋雞產(chǎn)業(yè)良種繁育體系、飼料安全體系、疫病防疫體系和綜合服務(wù)體系建設(shè)，進一步完善蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是通過延長鏈條提質(zhì)升檔，抓好飼料生產(chǎn)、祖代種雞場建設(shè)等項目，大力培樹“金鳳”蛋品名牌，提高市場競爭力和市場占有率。搞好無公害蔬菜檢測中心的完善和提高，抓好蔬菜產(chǎn)品的加工增值，發(fā)展凈菜上市、冷凍儲藏等項目，“三綠”牌蔬菜在市場初步形成影響。四是通過市場輻射提質(zhì)升檔，抓好金鳳市場的升級改造，強化金鳳市場作為全國知名市場的優(yōu)勢，充分利用金鳳市場被列入國家國債資金支持項目的機遇，完成升級改造任務(wù)，中介經(jīng)紀人隊伍由現(xiàn)在的人發(fā)展到人，進一步擴大金鳳市場在全國的影響力和對產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力。

要圍繞兩大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，在不斷取消農(nóng)業(yè)稅后，如何維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉(zhuǎn)，這就要求我們必須大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟。要以蛋雞、蔬菜兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導，結(jié)合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)村、村情，著力扶持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的主導產(chǎn)業(yè)，做到一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一品，不斷增強產(chǎn)業(yè)的競爭力。要堅持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)與強鄉(xiāng)、強鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)并重，大力扶持能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入項目，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拮據(jù)的問題。發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是事關(guān)全縣發(fā)展全局的一件大事，我們必須從現(xiàn)在開始就加強研究，積極探索，努力在鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)突破。

三大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)要圍繞“擴量增效”實施群體發(fā)展、龍頭帶動、改制激活三項舉措，推動規(guī)模化發(fā)展、效益化發(fā)展。一是依靠群體發(fā)展擴量增效，引進產(chǎn)業(yè)集群的理念，建設(shè)行業(yè)協(xié)會，開展引導服務(wù)，努力打造鑄造、礦燈泡、軸承、黑陶、棉紡、醫(yī)藥、白酒飲料、油脂加工、面粉加工大工業(yè)群體，推進群體量的擴展，以量變求質(zhì)變，以質(zhì)變求發(fā)展。二是依靠龍頭帶動擴量增效，依托洪源紡織、海河燈泡、黑陶等龍頭企業(yè)，帶動一批小型企業(yè)加快發(fā)展，帶動一批新的企業(yè)上馬經(jīng)營。三是依靠企業(yè)改制擴量增效，進一步深化企業(yè)改革，采取股份合作、拍賣租賃、破產(chǎn)重組等形式，重點抓好百思特公司和縣社系統(tǒng)家棉廠的企業(yè)改制，××年要全面完成改制，真正把企業(yè)推向市場，盤活資產(chǎn)，激發(fā)活力，達產(chǎn)達效。全縣工業(yè)要重點圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)謀項目，大力培植優(yōu)勢企業(yè)，突出培育特色產(chǎn)業(yè)，著力培樹產(chǎn)品名牌。尤其要切實加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，提高企業(yè)家投資興業(yè)的積極性、參與招商引資的主動性，以及駕馭市場經(jīng)濟的能力，進而全面提升全縣工業(yè)企業(yè)的整體效益。全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值要達到億元。

發(fā)展五大主導產(chǎn)業(yè)，要強化“五條線推進機制”。五個產(chǎn)業(yè)指揮部要就相關(guān)主導產(chǎn)業(yè)的推進工作各負其責、各盡其職。五個產(chǎn)業(yè)五條線，實行指揮長、指揮部辦公室主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各單位黨政一把手“聯(lián)線捆綁負責制”，指揮部及辦公室要抓項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓項目，縣直各單位也要抓項目，把任務(wù)和責任細化分解到人?？h五大主導產(chǎn)業(yè)推進委員會要加強調(diào)度，縣五大主導產(chǎn)業(yè)推進辦要加強督導落實，年終要評出“發(fā)展五大主導產(chǎn)業(yè)先進單位”、“發(fā)展五大主導產(chǎn)業(yè)功臣”公開表彰，差的批評曝光。

⒉強化民營經(jīng)濟這個主體，在增強縣域經(jīng)濟實力上加大力度。民營經(jīng)濟是最活躍的經(jīng)濟，也是當前占主體地位的經(jīng)濟，要突出“放、扶、優(yōu)”三個字，大力引導、重點支持、加快發(fā)展。“放”就是放手、放心、放膽，鼓勵支持民營經(jīng)濟快速發(fā)展，并使其在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。要搞好引導，并創(chuàng)造條件讓民營經(jīng)濟進入文化、教育、交通等公益事業(yè)建設(shè)中，進入沒有明文規(guī)定不讓進入的各個領(lǐng)域?！胺觥本褪欠鰞?yōu)扶強。大力實施“雙十計劃”?！痢聊暌谌h“樹十強民營企業(yè)”、“上十大民營項目”。要重點培樹家規(guī)模大、經(jīng)營活、效益好、貢獻多的民營企業(yè)，為全縣民營企業(yè)發(fā)展樹立樣板，并給予重獎。同時，要以“上十大民營項目”活動為載體，大力上馬一批投資萬元以上的民營企業(yè)項目，帶動全縣民營企業(yè)的快速發(fā)展。要激勵企業(yè)家上馬項目、發(fā)展項目的雄心壯志，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少引導幫助民營企業(yè)主上馬個新企業(yè)、擴建個舊企業(yè)?？h直部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出單位要搞好幫扶，幫助民營企業(yè)迅速辦好應(yīng)辦的手續(xù)，協(xié)調(diào)解決遇到的難題?！皟?yōu)”就是優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。管理出效益。通過培訓教育，提高企業(yè)管理層的素質(zhì)，提高民營企業(yè)的管理水平，尤其要引進懂管理、善經(jīng)營的企業(yè)管理人才，改善全縣民營經(jīng)濟的管理結(jié)構(gòu)。針對市場需要開發(fā)各種類型、各種檔次的產(chǎn)品，尤其要開發(fā)高科技高附加值的產(chǎn)品，進一步做到適銷對路，提高民營企業(yè)的效益。要在全社會形成發(fā)展民營經(jīng)濟、支持民營經(jīng)濟、服務(wù)民營經(jīng)濟的氛圍，真正通過民營經(jīng)濟的大發(fā)展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快發(fā)展、大發(fā)展。

⒊抓實項目建設(shè)這個載體，在擴大開放上提高水平。項目建設(shè)是發(fā)展的載體，抓實了這個載體，就抓實了開放，抓實了經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的各項工作。要從三個方面努力抓項目、抓招商：一要全民參與。進一步大力實施全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，做到每個單位都有引項目的任務(wù)，每位干部都有為引項目出力的責任，每一個群眾都有創(chuàng)業(yè)增收的門路，每一個人都想走出去開闊視野、尋找發(fā)展機會?！皷|方不亮西方亮”，只要人人都參與，招商引資一定能夠取得好成績。二要全方位出擊。向南重點承接江浙經(jīng)濟圈的轉(zhuǎn)移項目，向北重點爭取北京因為舉辦奧運會的外遷項目及跑部進廳爭取各種項目資金，向東重點引進環(huán)渤海經(jīng)濟圈的資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，向西重點參與西部大開發(fā)、轉(zhuǎn)移我縣的富余勞動力及引進有關(guān)項目。尤其要充分發(fā)揮常駐江浙等省份招商小組的作用，每個招商小組每年至少要引進個萬元以上的項目、項先進技術(shù)、個科技人才或管理人才、經(jīng)營人才、中介能人。三要強化依托。要依托優(yōu)惠政策招商，依托五大主導產(chǎn)業(yè)招商，依托經(jīng)貿(mào)活動招商，依托現(xiàn)代化手段招商，特別是要充分利用網(wǎng)上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民營企業(yè)這個開放的主體和經(jīng)濟發(fā)展的主體招商。民營企業(yè)要站到招商引資的第一線，積極、主動地引進項目、引進資金、引進各種發(fā)展要素。

⒋從進一步轉(zhuǎn)變政府職能入手，在全優(yōu)環(huán)境上做大文章。從進一步轉(zhuǎn)變政府職能做起，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?！痢聊?，要重點實施“三個動作”。一是退位動作。凡是市場能發(fā)揮作用的地方，政府的影響越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不審批的不審批，能少審批的少審批。從南方及東南沿海發(fā)達省份看，誰管得過寬過死，誰就發(fā)展得慢、發(fā)展得滯后，相反誰就發(fā)展得快。今后對亂查、亂卡、亂罰、亂扣的，尤其對于借機為小團體或個人謀私利的，一經(jīng)查實要堅決嚴肅處理，絕不姑息。二是進位動作。凡是市場失靈的地方，政府一定要發(fā)揮作用，該管的一定要管好、管住、管到位。要堅決打擊村霸、路霸、市霸以及影響市場經(jīng)濟秩序的假冒偽劣現(xiàn)象，在這些問題上決不手軟，決不遷就。對于那些蠻不講理、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、影響項目建設(shè)和國家人員正常辦公的極少數(shù)人，要強化手段管好，對于觸犯法律的要堅決依法懲處。三是轉(zhuǎn)位動作。要淡化管理，強化服務(wù)，特別是要主動為商戶提供信息服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)、市場服務(wù)等。當前，國家正在進一步加強和改善宏觀調(diào)控，在金融、土地、環(huán)保等方面，我們對國家有什么規(guī)定，有什么優(yōu)惠，鼓勵什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)尤其是一般的民營企業(yè)對這些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引導和服務(wù)。同時，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門怎樣結(jié)合本地實際落實國家的政策、應(yīng)對市場變化、適應(yīng)市場規(guī)則，也要加強研究，搞好對基層的指導服務(wù)。

⒌大力實施城鎮(zhèn)帶動方略，促進城鄉(xiāng)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。突出“三城”特色，堅持靠商貿(mào)興城、靠園林美城、靠文化名城，切實加快流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城建設(shè)。要以市場的建設(shè)和繁榮、環(huán)縣城綠化帶建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，完善城鎮(zhèn)功能，切實提高城鎮(zhèn)品位，強化城鎮(zhèn)輻射帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展的能力。扎實開展文明生態(tài)村創(chuàng)建、“十星級文明戶評選”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等活動，抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、水利、廣播電視、武裝、婦聯(lián)等各項工作，推動各項社會事業(yè)發(fā)展和政治文明、精神文明建設(shè)。

第五篇：朱小丹在廣州市紀委九屆四次全會上講話

朱小丹在廣州市紀委九屆四次全會上講話

（2009年01月21日）

這次市紀委全會，認真學習貫徹十七屆中央紀委三次全會和省紀委十屆三次全會精神，總結(jié)去年我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況，部署今年反腐倡廉建設(shè)工作，是一次重要的會議。市委對這次會議高度重視，會前專門召開常委會議傳達學習中央和省的會議精神，特別是胡錦濤總書記的重要講話精神，研究部署我市的貫徹落實意見。剛才，志佳同志代表市紀委常委會作了工作報告，我完全贊同。各單位各部門要結(jié)合實際，認真抓好落實。

剛剛過去的一年是極不尋常的一年。在這一年里，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，隆重紀念改革開放30周年，認真開展解放思想學習討論活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，成功化解雨雪冰凍災(zāi)害造成的春運嚴重公共安全危機，全力支援四川汶川特大地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復重建，積極應(yīng)對國際金融危機的影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，邁出了建設(shè)全省“首善之區(qū)”的堅實步伐。同時，我們始終高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認真貫徹落實中央懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，加強對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加強對黨員干部的教育和監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真查辦各類違紀違法案件，著力從源頭上防治腐敗，反腐倡廉建設(shè)取得新進展。對于全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的工作，市委給予充分肯定和高度評價。借此機會，我代表市委、市政府，向全市紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！

2009年，將是進入新世紀以來面臨困難和挑戰(zhàn)最多的一年，也是貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、迎來新的發(fā)展機遇、加快建設(shè)全省“首善之區(qū)”的重要一年，任務(wù)十分繁重，責任非常重大。要順利完成好全年的目標任務(wù)，必須教育和引導全市黨員干部保持優(yōu)良的作風、昂揚的斗志和飽滿的精神狀態(tài)，為推動廣州科學發(fā)展扎實奮斗。下面，我就認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，講幾點意見。

一、認真學習領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，進一步提高加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)的自覺性和緊迫感

在十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了當前反腐倡廉形勢和主要任務(wù)，明確提出了當前和今后一個時期加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚良好作風的基本要求，強調(diào)耍把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。胡錦濤總書記的重要講話，高屋建瓴，立意深遠，為當前和今后一個時期深入推進反腐倡廉建設(shè)進一步指明了方向，對加強和改進黨的建設(shè)具有重大而深遠的意義。日前，省紀委召開了十屆三次全會，中央政治局委員、省委書記汪洋同志在會上作重要講話，要求全省黨員干部大力加強作風建設(shè)。我們一定要認真學習領(lǐng)會、深入貫徹落實，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，進一步提高加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)的自覺性和緊迫感。

(一)加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)的必然要求。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，是新時期加強黨的建設(shè)的主線。加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，是黨在加強先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)過程中必須常抓不懈的一項重要工作。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風?！焙\濤總書記在十七屆中央紀委三次全會上深刻指出：“領(lǐng)導干部作風問題，說到底就是黨性問題?！秉h性是作風的內(nèi)在根據(jù)，作風是黨性的外在表現(xiàn)，作風與黨性相互影響、相互作用。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風好壞是檢驗領(lǐng)導干部世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的試金石。如果領(lǐng)導干部黨性強、作風正，在群眾中就有強大的凝聚力和號召力；如果領(lǐng)導干部黨性薄弱、作風不正，就必然脫離人民群眾、失去人民群眾信任，甚至削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。可以說，各級領(lǐng)導干部黨性是否堅強、作風是否過硬，關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的事業(yè)的興衰成敗。只有切實加強黨性修養(yǎng)，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，才能彰顯我們黨的政治本色和政治優(yōu)勢，進一步提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，凝聚黨心民心，把改革開放和各項事業(yè)不斷向前推進。(二)加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，是推動廣州科學發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的重要保證。前不久，國務(wù)院通過的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2012）》明確要求，廣州市要充分發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢，建成珠江三角洲地區(qū)一小時城市圈的核心，強化國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市。這就把廣州發(fā)展定位上升到了國家戰(zhàn)略層面，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對廣州的高度重視，是信任更是重托。我們要肩負起這一重任，就必須加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，為完成好廣州在新時期新階段的重大使命和目標任務(wù)提供重要保證。特別是今年，國際金融危機對我市經(jīng)濟社會影響進一步顯現(xiàn)，在嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)面前，作風建設(shè)比以往任何時候都更顯重要和緊迫。沒有優(yōu)良的作風，就不可能凝聚黨心民心共克時艱，就不可能解決群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題，就不可能邁出推動廣州科學發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的新步伐。全市各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部，只有加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，才能增強憂患意識和必勝信心，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，審時度勢，趨利避害，化危為機，力爭主動，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民迎難而上，共克時艱，形成推動廣州科學發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的強大力量。

(三)加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，是把我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入的迫切需要。胡錦濤總書記指出：“我們黨的干部標準是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，‘德’的核心就是黨性?！奔訌娦聲r期共產(chǎn)黨人道德建設(shè)，增強黨員的黨性修養(yǎng)，是從思想上筑牢防線、從根本上解決作風問題、從源頭上防治腐敗的關(guān)鍵。目前，我市黨員干部隊伍作風總的是好的，但也存在著一些不容忽視的問題。胡錦濤總書記在中央紀委全會上指出的一些領(lǐng)導干部作風上存在的宗旨意識不強理論和實際相脫節(jié)、責任心和事業(yè)心不強、政績觀不正確、個人主義嚴重、紀律觀念淡薄等突出問題，在我們一些領(lǐng)導干部身上不同程度存在。從我們掌握的情況看，2003年至 2008年我市查處違紀違法案件涉及的70名局級領(lǐng)導干部以及一批處級干部，大部分是從作風不正滑向腐敗深淵的。事實充分說明，黨員干部尤其是領(lǐng)導干部一旦放松黨性修養(yǎng)，作風就會出問題，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，其教訓十分深刻、令人警醒。全市各級黨委要全面把握當前反腐倡廉建設(shè)的新形勢，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把增強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)擺上更加突出的位置，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為維護和促進我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅強保證。

二、堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)

胡錦濤總書記強調(diào)指出“必須堅持不懈地加強領(lǐng)導干部修養(yǎng)，使各級領(lǐng)導干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風?！比懈骷夵h組織要深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，著力加強理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、思想修養(yǎng)、紀律修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，切實改進思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風，為推動廣州科學發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”提供堅強保障。

（一）必須著眼于顧全大局、令行禁止加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。胡錦濤總書記強調(diào)：“如果大家對中央三令五申的禁令和規(guī)章置若罔聞、我行我素，我們這個黨就會被搞散，我們這個國家就會被搞散?！鳖櫲缶?、令行禁止，是黨的領(lǐng)導干部必須遵守的黨性原則和紀律要求。不管在任何時候任何情況下，我們都必須以堅強的黨性服從大局，以嚴明的紀律維護大局，堅定自覺地在大局下思考和行動。顧全大局、令行禁止離不開嚴格的紀律約束。必須嚴格遵守黨的政治紀律，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，堅決抵制罔顧大局、我行我素的歪風邪氣，確保中央和省、市委政令暢通。必須嚴格遵守黨的組織紀律，自覺維護黨的組織原則，切實做到個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，堅決抵制目無組織、個人至上的歪風邪氣，切實保證黨在組織上的堅強統(tǒng)一。要嚴格遵守黨的經(jīng)濟工作紀律，嚴格執(zhí)行黨的經(jīng)濟工作方針政策，嚴格按照規(guī)章制度辦事，當前尤其要加強對資金和項目的監(jiān)管，不允許超越職權(quán)插手具體建設(shè)項目，更不允許利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。要加強對各地各單位各部門貫徹落實科學發(fā)展觀以及中央和省、市各項重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，堅決杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

（二）必須著眼于求真務(wù)實、狠抓落實加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。胡錦濤總書記強調(diào)：“加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，關(guān)鍵是要堅持求真務(wù)實、真抓實干?！睂嵏膳d邦，空談?wù)`國。“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有”。今年工作的主線和重點就是抓落實。各級領(lǐng)導干部要大興求真務(wù)實之風，強化抓落實的責任意識，樹立正確的政績觀，察實情，講實話，鼓實勁，出實招，辦實事，求實效，在聚精會神抓落實中做出經(jīng)得起實踐、人民歷史檢驗的實績。要把“三促進一保持”放在抓落實的首要位置，作為全年工作、全局工作中心任務(wù)，立足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，既要在破難題保增長上抓落實，更要在打基礎(chǔ)利長遠上抓落實，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，著力推進發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要下決心減少審批事項、減少會議、減少文件、減少公費出資的晚會、展覽、慶典、論壇等活動，使各級干部從“文山會?！?、迎來送往、繁文縟節(jié)中解放出來，集中更多的時間和精力抓好工作落實。要敢于直面困難、正視矛盾，主動到條件艱苦、環(huán)境復雜、矛盾集中的地方去，同干部群眾一起研究辦法、采取措施，頑強拼搏、克難攻堅，努力把發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定的大事辦實辦好。

（三）必須著眼于踐行宗旨、服務(wù)群眾加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。胡錦濤總書記指出：“密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，不僅是態(tài)度問題、感情問題，更是政治立場、政治本色問題?！奔訌婞h性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，必須牢固樹立宗旨意識，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民。廣大黨員干部一定要牢記并帶頭踐行黨的宗旨，把群眾利益高于一切作為最根本的價值判斷，把以人為本的執(zhí)政理念貫穿于各項工作之中。要強化群眾觀點和公仆意識，時刻擺正自己與人民群眾的位置，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要忠實執(zhí)行黨的群眾路線，堅持從群眾中來，到群眾中去，堅持問政于民、問需于民、問計于民，把群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，使各項決策和決策的執(zhí)行充分體現(xiàn)民意。要把解決民生問題放在各項工作的首要位置，堅持“富民優(yōu)先、民生為重，的政策導向，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。特別是在經(jīng)濟運行遇到嚴重困難的時候，群眾生產(chǎn)生活中的困難增多，改善民生的任務(wù)更加繁重，維護穩(wěn)定的壓力驟然增加，我們務(wù)必采取有力措施，加大落實“惠民66條”和17條補充意見的工作力度，切實把改善民生、維護穩(wěn)定的工作進一步做實、做深、做細。要健全維護群眾利益的長效機制，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動的整改落實工作，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷提高群眾的的滿意度。

（四）必須著眼于改革創(chuàng)新、開拓進取加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。改革創(chuàng)新是馬克思主義與時俱進理論品質(zhì)的體現(xiàn)，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的動力源泉，也是各級領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)的內(nèi)在要求。只有堅持改革創(chuàng)新、開拓進取，保持敢為人先的進取精神和按規(guī)律辦事的科學態(tài)度，才能抓住難得機遇，應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。各級領(lǐng)導干部要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在解放思想中統(tǒng)一思想，在求真務(wù)實中開拓創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。要加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅克難力度，深化行政管理體制改革、城鄉(xiāng)綜合配套改革、國有企業(yè)改革、財政、金融、投資管理體制改革、城市管理體制改革和社會管理體制改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。要創(chuàng)新選人用人機制，堅持正確用人導向，把干部黨性修養(yǎng)和作風狀況作為干部選拔任用的重要標準，真正把信得過、靠得住、有本事、作風好的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。耍以改革創(chuàng)新精神整體推進懲防腐敗體系建設(shè)工作，加快形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。

（五）必須著眼于發(fā)揚民主、接受監(jiān)督加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。發(fā)揚黨內(nèi)民主、自覺接受監(jiān)督是加強黨性修養(yǎng)的應(yīng)有之義，也是推進作風建設(shè)的重要保證。黨內(nèi)民主是黨的生命，是搞好領(lǐng)導班子團結(jié)、增強領(lǐng)導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本。發(fā)揚民主、維護團結(jié)，最重要的是堅持民主集中制。鄧小平同志曾經(jīng)多次強調(diào)：“民主集中制是我們黨和國家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永遠不能丟掉?！备骷夘I(lǐng)導干部必須認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，正確處理集體領(lǐng)導與個人分工負責的關(guān)系，完善領(lǐng)導班子議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，推進決策科學化、民主化。要在領(lǐng)導班子成員中倡導大事講原則、小事講風格的風氣，把講黨性、講原則和講團結(jié)、講和諧統(tǒng)一起來，提倡同志間互相理解、互相尊重、互相信任、互相關(guān)心、互相支持。加強黨性修養(yǎng)，既離不開黨員個人的努力，更離不開黨組織的嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理和嚴格監(jiān)督。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立正確的監(jiān)督意識，認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，積極開展批評與自我批評，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，在黨組織和人民群眾的監(jiān)督中增強黨性修養(yǎng)、規(guī)范從政行為、改進工作作風。

三、發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用，努力把加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)提高到一個新水平

貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導干部。領(lǐng)導干部不論職務(wù)高低，都要做加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)的表率，認認真真學習，老老實實做人，干干凈凈做事，用自己的一言一行去教育、影響和帶動廣大黨員干部。

（一）加強理論武裝，帶頭堅定理想信念。加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)首先就要解決理想信念問題。理想信念堅定，黨性才會純潔，作風才會優(yōu)良。要加強理論學習，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，在強化理論武裝中保持政治堅定，在把握科學發(fā)展規(guī)律中辨明前進方向，確保在復雜環(huán)境中理想信念不含糊、不動搖。當前，尤其要把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)作為重要內(nèi)容納入深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實把加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上。各級領(lǐng)導干部既要深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，又要不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力本領(lǐng)，在理論與實踐的結(jié)合上，認真研究解決影響科學發(fā)展的深層次矛盾和問題、影響民生福祉和社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題，進一步增強運用科學理論指導實踐、推動工作的自覺性，提高領(lǐng)導科學發(fā)展和應(yīng)對復雜局面的能力。

（二）提升道德境界，模范遵守從政道德。孔子說過：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”加強道德修養(yǎng)，是加強黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是推進作風建設(shè)的重要基礎(chǔ)。各級黨員領(lǐng)導干部要贏得廣大干部群眾的信任，就要以德立身，在改造主客觀世界的實踐中，提高道德認識，陶冶道德情操，磨煉道德意志，提升道德境界，帶頭做共產(chǎn)主義道德的傳播者和實踐者。要走在社會主義核心價值體系建設(shè)的最前列，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，模范遵守社會主義道德規(guī)范，努力培養(yǎng)共產(chǎn)黨人堅持宗旨、一心為民，克己奉公、無私奉獻，求真務(wù)實、堅持真理，光明磊落、襟懷坦白，團結(jié)互助、從善如流，謙虛謹慎、不驕不躁，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴于律己、清正廉潔的高尚道德品質(zhì)，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，以優(yōu)良的從政道德引領(lǐng)作風轉(zhuǎn)變，以良好的黨風政風造福于民、取信于民。要“自重、自省、自警、自勵”，勤于反躬自問，善于反觀自照，嚴于解剖自己，勇于自我反省，防微杜漸，凈化心靈，以無私無畏、樂觀豁達、沉著堅韌、銳意進取的良好形象感奮社會、凝聚力量，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾共同前進。

（三）嚴格廉潔自律，自覺反腐倡廉。廉潔自律是對各級領(lǐng)導干部的基本紀律要求，也是加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導干部要按照講黨性、重品行、作表率的要求，自覺加強主觀世界改造，正確看待個人名譽、地位和利益，堅持用黨性原則清除思想污垢，做到言不出格，行不逾矩，慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和浩然正氣。要帶頭嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。嚴格執(zhí)行述職述廉、廉政談話、誡勉談話、函詢和黨員干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，實施黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。在日常工作和生活中，要妥善處理親情友情，慎重對待朋友交往，嚴格要求配偶、子女、親屬和身邊工作人員，決不允許他們打著自己的旗號謀取不正當利益，以良好的修養(yǎng)和自身的人格魅力，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

（四）強化領(lǐng)導責任，帶頭落實黨風廉政建設(shè)責任制。加強黨性修養(yǎng)、推進作風建設(shè)，既是一項長期而艱苦的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作，必須在加強領(lǐng)導、強化責任上下功夫。各級黨政主要負責同志要認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制，黨委書記要履行好所在地區(qū)和部門第一責任人的責任，不僅要在加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)上以身作則、率先垂范，更要抓好班子、帶好隊伍。黨政班子其他成員要堅持“一崗雙責”，加強對分管范圍黨員干部黨性修養(yǎng)、作風建設(shè)工作的領(lǐng)導，經(jīng)常開展黨性黨風黨紀教育，不斷增強黨員干部的黨性觀念和紀律觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線。黨委主要負責同志要加強對反腐倡廉建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，指導各級各部門通力合作，切實負起職責范圍內(nèi)的責任，認真抓好黨員干部隊伍的黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)工作。要充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨委的參謀助手的作用，抓緊完善對領(lǐng)導干部和黨政機關(guān)加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)的檢查監(jiān)督制度，形成經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的監(jiān)督機制和責任追究機制，切實把黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)責任落到實處。

黨的紀律檢查機關(guān)是維護黨的紀律、實行黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，肩負著協(xié)助黨委抓好黨性黨風黨紀教育、加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重任。長期以來，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部全面履行職責，為純潔黨的組織和隊伍、加強黨風廉政建設(shè)、促進改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。實踐證明，我市紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的隊伍。新時期新階段對紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。全市各級紀律檢查機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部一定要加強思想政治建設(shè)和執(zhí)紀能力建設(shè)，全面履行各項職責，完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，以制度規(guī)范黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)的途徑和方式，把加強黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)的原則和要求落到實處。各級黨委政府在大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責的同時，要高度重視紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用，在政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護紀檢監(jiān)察干部，切實解決他們的實際困難和問題，更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)在推動廣州科學發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”中堅強有力的保障作用。

同志們，新的一年，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以昂揚的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，為推動廣州科學發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”作出新的更大貢獻！