第一篇：換屆選舉動員會講話

在全縣換屆選舉工作動員會上的講話

（2011年8月26日）

同志們：

根據(jù)縣委全縣換屆工作動員會的安排，由我在這里就我縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作發(fā)言，主要是傳達省市人大換屆選舉工作有關(guān)精神，安排部署我縣人大換屆選舉工作?？h鎮(zhèn)人大換屆是整個換屆工作中的重點，縣委對這次人大換屆選舉工作高度重視，7月中旬縣委常委會專題聽取了上級人大換屆選舉工作有關(guān)精神匯報，并就成立縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和選舉委員會、換屆選舉工作方案、人大選舉工作經(jīng)費安排等問題進行了研究，并提出了明確要求。在全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作培訓(xùn)班后，縣人大常委會組織開展了大量的調(diào)查研究，提出了縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作初步方案，縣人大常委會37次會議作出了縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的有關(guān)決定，縣選舉委員會第一次會議通過了新一屆縣代表名額分配、代表選舉日期、選舉工作日程、選舉經(jīng)費預(yù)算等方案，這都是做的一些準(zhǔn)備工作。今天的會議，標(biāo)志著全縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作全面啟動。下面，我根據(jù)上級精神和縣委常委會有關(guān)要求，就全縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作講三點意見。

一、認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，明確這次人大換屆選舉工作的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則

5月21日至22日省人大常委會辦公廳會同省委組織部、省委宣傳部在武漢舉辦了全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班。1 各市、州、縣人大常委會、黨委組織部和宣傳部，以及相關(guān)省直機關(guān)、新聞單位負責(zé)同志共計460多人參加了學(xué)習(xí)，以訓(xùn)帶會。省委書記、省人大常委會主任李鴻忠，省委常委、省人大常委會常務(wù)副主任蘇曉云，省人大常委會副主任劉友凡、省委組織部副部長梁偉年、省委宣傳部副部長陳年生分別作了重要講話，省人大常委會副秘書長王亞平作了輔導(dǎo)報告。特別是李鴻忠同志的重要講話，深刻闡述了做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則，對加強組織領(lǐng)導(dǎo)和換屆選舉紀(jì)律提出了具體要求，具有很強的針對性和操作性。我們要認真學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會好會議精神，進一步明確換屆選舉工作的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則和工作要求，把思想認識統(tǒng)一到省委文件和講話精神上來，確保全縣換屆選舉工作圓滿成功。

一是要明確這次換屆選舉工作的重大意義。這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，正值“十二五”計劃的開局之年，又是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，也是涉及全縣選民參加的直接選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事。做好這次人大換屆選舉工作，是推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的強大力量，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求，是保證人民當(dāng)家作主、推進社會主義民主政治建設(shè)的重要實踐，對于加強基層民主政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧具有十分重要的意義。

二是要明確換屆選舉工作的指導(dǎo)思想。這次全縣縣鎮(zhèn)換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，2 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國的基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權(quán)，推動我縣科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，促進社會和諧進步。

三是要明確換屆選舉工作的基本原則。這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，必須堅持以下原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作全過程都要在縣鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，善于運用法律實現(xiàn)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，保證換屆選舉的正確方向。二是發(fā)揚人民民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民積極性，最廣泛地動員選民參加選舉。三是嚴格依法辦事。要按照憲法、選舉法、地方組織法和湖北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則等法律、法規(guī)的規(guī)定開展各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌安排，把握好這次人大換屆選舉工作中的重點問題

這次縣鎮(zhèn)人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。與以往換屆選舉相比，面臨著許多新情況、新問題，修改后的選舉法和中央文件對人大換屆選舉工作也提出了很多新的要求。這就要求我們抓住關(guān)鍵，準(zhǔn)確把握這次人大換屆選舉工作中的重點問題。

（一）關(guān)于我縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉時間與步驟安排的問題

省人大常委會已就這次全省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選 3 舉時間依法作出了決定，要求全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作在今年十一月底前完成，在這之前兩個月內(nèi)完成縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作。省委、省人大要求，各地應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉時間，做到同步進行，實行選區(qū)劃分、選舉過程、選舉日期同步實施。我縣縣選舉委員會第一次會議決定，10月18日作為全縣縣鎮(zhèn)人大代表統(tǒng)一選舉日，各地要以此時間為基點，統(tǒng)籌安排好選舉各階段的工作。按法定要求，10月10日前公布代表正式候選人，9月30日前公布代表初步候選人名單，9月20日前，公布選民名單。從現(xiàn)在開始的25天內(nèi)，要做好宣傳發(fā)動、培訓(xùn)骨干、選區(qū)劃分、選民登記等工作。整個換屆選舉工作共分為五個階段進行，第一階段，動員準(zhǔn)備（9月4日前）。主要任務(wù)是：成立選舉機構(gòu)；制定選舉工作文件、工作方案和工作日程；召開選舉工作動員會議；培訓(xùn)選舉工作骨干；確定宣傳工作方案、宣傳提綱和宣傳標(biāo)語、宣傳口徑，開展宣傳發(fā)動并將宣傳貫穿于整個選舉工作的始終；分配代表名額等。第二階段，劃分選區(qū)、選民登記（9月4日—9月20日前）。主要任務(wù)是：劃分選區(qū)；培訓(xùn)選民登記員，印制選民登記名冊和選民證；按選區(qū)以選民小組為單位進行登記，復(fù)核選民變動情況；公布選民名單和補正名單，頒發(fā)選民證；處理選民資格申訴等。第三階段，推薦協(xié)商確定代表候選人（9月21日—10月10日前）。主要任務(wù)是：提名推薦代表候選人；匯總、審查和公布代表候選人名單；組織選民協(xié)商確定正式代表候選人，并予以公布；運用多種形式介紹代表候選人等。第四階段，投票選舉（10月11日—10月18日）。主要任務(wù)是：做好投票選舉前的準(zhǔn)備工作；組織選民參加投票；搞 4 好計票工作；確認并公布選舉結(jié)果；代表資格審查，確認代表資格有效后頒發(fā)當(dāng)選證、制發(fā)代表證等。第五階段，召開縣鎮(zhèn)人民代表大會（10月19日—11月底前），主要任務(wù)是：做好人代會的各項籌備工作，在大會主席團的領(lǐng)導(dǎo)下，聽取審議各項工作報告，選舉縣鎮(zhèn)新一屆地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子等?？h新一屆人大一次會議在11月底前召開，各鎮(zhèn)新一屆人大一次會議在10月底前召開。

（二）關(guān)于選舉委員會組成人員的問題

依照有關(guān)法律規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會在縣級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下主持縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉各項工作。選舉委員會組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會的職務(wù)。中央4號文件提出，擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會成員。省委文件提出，選舉委員會應(yīng)由不是代表候選人的黨委、人大、政府等相關(guān)單位和部門有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成。如果縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部確因選舉工作需要參加選舉委員會或者必須擔(dān)任選舉委員會主要負責(zé)人的，其后又被提名推薦并依法確定為正式候選人的，可以“先進后退”，即先行工作，在選舉委員會的實際工作基本完成后，再依法辭去選舉委員會職務(wù)，這時縣鎮(zhèn)換屆選舉除投票以外的工作已經(jīng)基本完成，不會影響換屆選舉的整體工作進程。我縣根據(jù)縣委提名，京山縣選舉委員會已經(jīng)縣人大常委會37次會議審議依法成立，縣選舉委員會主任由董烈宏同志擔(dān)任，副主任由嚴欣友、吳天文、朱秋娣、熊德芳等同志擔(dān)任，委員由夏朝陽、官書云、戴世發(fā)、陳明金、黃德華、王才富、邱承凱、廖傳文、郭立軍、張濟生等同志擔(dān)任，委員會下設(shè)辦公室，辦公 5 室主任由戴世發(fā)同志兼任。各鎮(zhèn)選舉委員會主任由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，副主任由人大專職副主席候選人、組織委員擔(dān)任，成員由黨政辦主任、派出所長、財經(jīng)管理所所長、人大干事等擔(dān)任。各鎮(zhèn)選舉委員會組成人員待鎮(zhèn)級班子調(diào)整到位后，由各鎮(zhèn)黨委提名，提交縣人大常委會依法任命。

（三）關(guān)于代表名額分配的問題

人大代表名額的分配，是確保換屆選舉工作順利開展的一項基礎(chǔ)性工作。修改后的選舉法和湖北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則及省人大常委會有關(guān)決定，對人大代表名額分配作出了明確規(guī)定，落實到我們縣主要體現(xiàn)在以下幾點：一是縣鎮(zhèn)人大代表的總名額。根據(jù)選舉法和省人大的有關(guān)規(guī)定，我縣縣人大代表總名額仍按1997年9月省八屆人大常委會第三十次會議通過的《關(guān)于省轄市、自治州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)、縣、自治縣人民代表大會代表名額的決定》執(zhí)行，不再重新確定。按照規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的代表名額基數(shù)為120名，每五千人可以增加一名代表，我縣新一屆縣人大代表總名額確定為274名，已由省人大常委會作出決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名，每1500人可增加一名代表，代表名額不得超過160名，我縣除新市鎮(zhèn)可適當(dāng)增加名額外，其它各鎮(zhèn)維持不變，經(jīng)征求新市鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)人大意見，其代表名額也不再增加?？h人大常委會37次會議已就各鎮(zhèn)代表名額作出了決定，確定我縣新一屆鎮(zhèn)人大代表總名額為982名。二是縣鎮(zhèn)人大代表的名額分配?？h鎮(zhèn)兩級人大代表名額，由本級選舉委員會根據(jù)各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各 6 民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求分配到各選區(qū)，縣選舉委員會已將縣代表名額分配到各鎮(zhèn)、屈家?guī)X和縣直選舉工作組。三是確定縣鎮(zhèn)人大代表名額的人口依據(jù)。為了更好地反映各行政區(qū)域人口分布的實際狀況，各地確定和分配代表名額，以所轄行政區(qū)上一年底戶籍人口數(shù)為基礎(chǔ)，也可結(jié)合人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分配。

（四）關(guān)于做好縣鎮(zhèn)人大代表換屆選舉各個環(huán)節(jié)工作的問題 按照中央、省委有關(guān)文件和修改后的選舉法及我省選舉實施細則的規(guī)定，重點是抓好五個環(huán)節(jié)的工作。一是選區(qū)劃分。實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，對選區(qū)劃分將產(chǎn)生直接影響。具體來講，要按照本行政區(qū)域各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等的原則劃分選區(qū)，每一選區(qū)按選舉1-3名代表劃分，與過去相比，選區(qū)相應(yīng)有所調(diào)整，城鎮(zhèn)選區(qū)數(shù)量將有所減少，每個選區(qū)人口相應(yīng)增加；農(nóng)村選區(qū)數(shù)量將有所增加，單個選區(qū)人口相應(yīng)減少；一些原來單獨劃分選區(qū)的機關(guān)、單位需合并到附近的選區(qū)參加選舉。因工作需要安排的人選，也要適當(dāng)?shù)匕才诺睫r(nóng)村選區(qū)參選。各地要周密安排，做好細致工作。二是選民登記?？陀^來講，隨著城鎮(zhèn)化的推進、流動人口的規(guī)模逐步增加，加大了選民登記工作的難度。要采取選舉機構(gòu)主動登記和選民主動登記并舉的方法，力求做到不漏登、不錯登、不重登。要做好流動人口登記參選工作，我省選舉實施細則明確規(guī)定，外地戶籍的選民，在現(xiàn)居住地居住滿一年以上的，在取得原選區(qū)的選民資格證明或者由現(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)確認其選民資格后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。已經(jīng)參加過現(xiàn)居住地上一屆選舉的，經(jīng)核對資格 7 后，可以不再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。三是提名、確定代表候選人。要把好代表的入口關(guān)，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選推薦上來。要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，針對目前人大代表結(jié)構(gòu)上存在的“三多三少”（黨政干部多，普通群眾少；企業(yè)老板多，工人農(nóng)民代表少；男性多、女性少）現(xiàn)象，中央有針對性地提出了“兩升一降一保證”的要求，即基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所降低，對少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。在分配代表名額、醞釀推薦和確定代表候選人時，各方面代表的比例按照中共黨員代表不超過65%、干部代表低于25%、婦女代表比例應(yīng)占30%以上來掌握，最終以選舉結(jié)果為準(zhǔn)。對積極參加代表活動，具有較強執(zhí)行代表職務(wù)能力、作用發(fā)揮較好的現(xiàn)任代表，在本次換屆時要適當(dāng)保留，連任的代表要占一定比例。要減少本級人大代表與黨代表、本級人大代表與上級人大代表的交叉，同級人大代表和政協(xié)委員一般不交叉。四是組織投票選舉。選舉法以及我省實施細則針對實踐中投票站的設(shè)立不夠規(guī)范、流動票箱使用過多過濫等問題，對投票方式作了細化規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，設(shè)立投票站是最主要的方式，特殊情況下流動票箱投票是輔助方式。農(nóng)村選區(qū)可以以自然村或者村民小組為單位設(shè)立投票站，方便選民就地就近投票。選民比較集中的選區(qū)，如縣直單位選區(qū)，可以直接召開選舉大會進行選舉。流動票箱由于監(jiān)管難度較大，要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定使用，8 不能擴大范圍，使用時應(yīng)當(dāng)有3人以上負責(zé)，其中應(yīng)當(dāng)有2名以上監(jiān)票人。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其它選民代為投票。要嚴格掌握委托投票，每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。被委托投票的選民應(yīng)當(dāng)在簽名簿上簽上委托者及本人的姓名。五是開好新一屆人代會?？h鎮(zhèn)兩級人大換屆不僅要選舉新一屆的縣鎮(zhèn)人大代表，而且要在人大代表選舉完成后的兩個月內(nèi)，召開新一屆人大第一次會議，聽取審議和批準(zhǔn)各項工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員等。因此，既要選好代表，又要選好領(lǐng)導(dǎo)班子，還要通過起草、審議各項工作報告，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，為本屆工作開好頭、起好步。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保人大換屆選舉工作圓滿成功 這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，政治性、法律性、程序性很強。各級黨委要充分認識這次換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，我們要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，精心組織，統(tǒng)籌安排，按要求和程序把換屆選舉各項工作抓實抓好，確保人大換屆選舉工作的圓滿成功。

一是要吃透精神，把握要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是負責(zé)換屆選舉工作的同志，一定要認真學(xué)習(xí)，提高認識，統(tǒng)一思想。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委有關(guān)文件精神，全面準(zhǔn)確地把握關(guān)于做好這次人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、原則、部署和要求。要認真學(xué)習(xí)掌握憲法和選舉法、代表法、地方組織法以及我省選舉實施細則等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，尤其要把法律法規(guī)新修改的內(nèi)容和精神吃透。下午我們還要對大家進行專門培訓(xùn)，回去后，各地、各 9 單位也要層層舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，并及時召開換屆選舉工作動員會。這次人大換屆選舉時間緊，任務(wù)重，各鎮(zhèn)及縣直單位必須在一周內(nèi)完成選舉骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)，盡早啟動人大換屆選舉工作。

二是要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。按照中央、省委的要求，要切實加強黨委對人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，貫穿于人大換屆選舉工作的全過程。各鎮(zhèn)黨委、縣直單位黨組織要把人大換屆選舉工作列入重要議事日程，成立由黨委黨組負責(zé)同志擔(dān)任組長的人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對人大換屆工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決選舉中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)和組織本地區(qū)、本系統(tǒng)換屆選舉工作。各鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、選舉委員會和各選舉工作組要切實負起責(zé)任來，扎實工作，集中精力抓好這次人大換屆選舉工作。

三是要制定方案，穩(wěn)妥推進。我縣縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作方案已經(jīng)縣選舉委員會第一次會議討論通過，縣委也進行了批轉(zhuǎn)，現(xiàn)印發(fā)給大家，請各地各單位負責(zé)同志認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并結(jié)合本地本單位的實際制定可操作性強的具體實施方案。在選區(qū)劃分、代表名額分配、選民登記、候選人推薦、選民投票等各個階段、各個環(huán)節(jié)，精心安排，嚴格依法按程序辦事，穩(wěn)妥推進換屆選舉的各項工作。要制定應(yīng)對和處臵突發(fā)事件的預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)和處理選舉期間出現(xiàn)的各種問題和矛盾，嚴厲查處干擾破壞選舉的違紀(jì)違法行為，維護和諧穩(wěn)定，為人大換屆選舉工作提供良好的社會環(huán)境。

四是要加強輿論引導(dǎo)，搞好宣傳。換屆選舉工作涉及我國的 10 根本政治制度、事關(guān)國家政權(quán)建設(shè)，許多問題十分敏感。要以中央文件精神為指導(dǎo)，以憲法、選舉法、地方組織法和我省實施細則為依據(jù)，做好換屆選舉宣傳報道，嚴格宣傳紀(jì)律，確保正確輿論導(dǎo)向。要充分發(fā)揮主流媒體的導(dǎo)向作用，加強正面宣傳，開辟專欄，運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等影響力大的優(yōu)勢和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳人大換屆選舉工作的重大意義、方針政策、相關(guān)法律法規(guī)和主要工作進展情況，宣傳換屆選舉中的好作法、好經(jīng)驗等，著力宣傳各地經(jīng)濟社會發(fā)展成就和群眾行使民主權(quán)利中的新變化、新思想，為換屆選舉工作營造良好輿論氛圍?？h直各參選單位要著眼于居民日益增長的民主需求，多形式、多渠道廣泛宣傳，激發(fā)和調(diào)動居民主動參與選舉的積極性。各鎮(zhèn)、村及各選區(qū)要把宣傳貫穿于換屆選舉工作始終，采取辦專欄、拉橫幅、張貼標(biāo)語、開動流動宣傳車等形式，大張旗鼓地進行宣傳，對各個階段的工作任務(wù)，要有重點地進行宣傳，引導(dǎo)群眾正確行使自己的民主權(quán)利，參與和支持選舉工作。

五是要分析排查，妥善應(yīng)對。要認真分析排查本地區(qū)換屆選舉中可能出現(xiàn)的各種情況，主動查找容易引發(fā)社會矛盾的各種潛在性、苗頭性、傾向性問題，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，把化解矛盾、解決問題的關(guān)口前移。要對干擾破壞換屆選舉行為保持高度警惕，一旦出現(xiàn)異常情況要及時處理。要密切關(guān)注媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)、手機等新型媒體的相關(guān)信息，防止不實信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作。同時，注重區(qū)分情況，外松內(nèi)緊，妥善應(yīng)對，增強工作的前瞻性、主動性和有效性，還要對選舉結(jié)果的確定及其后續(xù)工作以及可能出現(xiàn)的情況進行正確研判，提出 11 應(yīng)對預(yù)案。

同志們，這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，扎實工作，圓滿完成我縣縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作，為堅持和完善人民代表大會制度，進一步鞏固我縣基層政權(quán)、推動我縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。謝謝大家！

第二篇：村民委員會換屆選舉動員會講話

在全鎮(zhèn)村級黨組織和第七次村民委員會

換屆選舉工作動員會上的講話

鎮(zhèn)黨委書記寧攀學(xué)

（2010年12月1日）

同志們：

根據(jù)全區(qū)村“兩委”換屆選舉工作動員會議精神及工作安排，鎮(zhèn)黨委研究決定，今天召開全鎮(zhèn)村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作動員會。會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、市、區(qū)有關(guān)精神，安排部署全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作。今天的會議，既是一次換屆選舉工作的動員會，也是一次工作的部署會。剛才，章部長宣讀了《關(guān)于成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于在村“兩委”換屆選舉工作中實行領(lǐng)導(dǎo)包村工作責(zé)任制的通知》和《關(guān)于做好全鎮(zhèn)村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作的實施方案》，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動

第一、統(tǒng)一思想。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村基層黨內(nèi)民主和人民民主最為廣泛的實踐。在新的形勢下，切實加強黨的基層組織建設(shè)，全面推進村民自治，廣泛實行“民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理”，這四個“民主”中，“民主選舉”是第一

位的，是廣大農(nóng)民黨員、群眾最基本的民主權(quán)利。做好村“兩委”換屆選舉工作，是調(diào)動農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾政治參與積極性，增強民主法制意識，提高民主素質(zhì)，促進社會主義民主政治健康發(fā)展的需要，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對于夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高村級班子的整體素質(zhì)，推進石羊河流域重點治理具有十分重要的意義。

第二、統(tǒng)一認識。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，大家一定要從政治和全局的高度充分認識這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性。村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治新機制，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、把黨管農(nóng)村工作原則落到實處的重要保證。各村要抓住這次村“兩委”換屆選舉的有利契機，依法把村干部選好配強，把村級班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得新的成效。

第三、統(tǒng)一行動。鎮(zhèn)已成立了全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要依照程序相應(yīng)成立村“兩委”換屆工作機構(gòu)，明確工作責(zé)任制，做好換屆選舉的宣傳發(fā)動和組織準(zhǔn)備工作。要通過強勢宣傳，為換屆選舉工作打下良好的思想基礎(chǔ)，營造良好的社會氛圍。會后，各村“兩委”要及時召開有關(guān)會議，積極宣傳，廣泛動員，利用黑板報、標(biāo)語、村務(wù)公開欄、會議等多種形式進行宣傳動員，以提高廣大群眾對換屆選舉工作的認識，動員

廣大群眾積極參與選舉活動。在選舉之前，要大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，使廣大干部群眾了解村“兩委”換屆選舉的重要性及一系列政策措施；在選舉期間，則要重點宣傳村“兩委”選舉委員會成員的推選程序、村民委員會成員候選人提名確定的方式、條件以及具體投票程序；而在選舉后，不僅要教育當(dāng)選人樹立正確的權(quán)力觀，更要做好落選人員的思想工作，并教育和引導(dǎo)村民特別是黨員和小組長積極支持村“兩委”開展工作。

二、規(guī)范程序，把握重點環(huán)節(jié)

村“兩委”班子是引領(lǐng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的核心力量，建設(shè)堅強有力的村“兩委”班子是加強村級組織建設(shè)的重中之重。我們要抓住這次換屆選舉的有利時機，嚴格程序，強化措施，著力選優(yōu)配強村“兩委”班子。

第一，要堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)。選什么樣的村班子、村干部，從一定程度上決定著一個村的發(fā)展能力和發(fā)展水平，也關(guān)系到一個村的和諧與穩(wěn)定。區(qū)委已對村“兩委”成員候選人應(yīng)當(dāng)具備的資格條件等提出了明確要求，鎮(zhèn)黨委要嚴格標(biāo)準(zhǔn)要求，向黨員群眾講清楚應(yīng)該選什么樣的人、不應(yīng)該選什么樣的人，真正把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強、想干事、會干事、能干成事和一心為民、廉潔奉公的人提名為候選人。要鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工積極參選，擴大選人視野，拓展薦賢渠道。

第二，要注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在年齡結(jié)構(gòu)上，要力爭形成以

45歲左右為主體的村干部隊伍，原則上不超過55周歲，55周歲以上、特別優(yōu)秀的，由鎮(zhèn)黨委嚴格把關(guān)，超過60周歲或初中以下文化程度的，不列為村“兩委”成員候選人；在文化結(jié)構(gòu)上，大專以上學(xué)歷村干部的比例要有明顯提高。同時，要注意選拔婦女干部，村“兩委”成員中至少要有一名女性成員。要通過這次換屆，真正選出結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的村級班子。這次村“兩委”班子配備職數(shù)，《實施方案》作出了明確規(guī)定?？偟囊笫牵甯刹柯殧?shù)原則上不能突破上屆村級組織換屆的職數(shù)規(guī)定，要和財政核撥工資報酬人員相一致。

第三，要全面推行“公推直選”。本次村黨支部換屆選舉原則上全面推行“公推直選”，先選舉產(chǎn)生書記，后由書記主持召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨組織委員會委員。在“公推直選”過程中，要注意嚴把“資格審查、民主推薦、黨員直選”三個重要關(guān)口，在候選人提名、推薦、選舉上充分尊重黨員、群眾意愿，真正把提名權(quán)交給群眾、把選舉權(quán)交給黨員。

三、明確責(zé)任，確保全過程透明

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組、各村要嚴格按照鎮(zhèn)黨委及《實施方案》的要求，認真研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作順利圓滿。

第一，要抓好責(zé)任落實。要把搞好村“兩委”換屆選舉工作做為檢驗我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力強弱的一個具體標(biāo)準(zhǔn)來衡量，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量抓部署、抓指導(dǎo)、抓落實，特別是各包村領(lǐng)導(dǎo)要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，要親自抓好調(diào)查研究、方案制定、宣傳引導(dǎo)、組織實施等各個環(huán)節(jié)的工作，及時發(fā)現(xiàn)并認真解決工作中出現(xiàn)的問題，確保換屆選舉順利進行。

第二，要解決好重點、難點問題。我鎮(zhèn)重點村、難點村雖然數(shù)量不多，但影響很大，鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組要把做好重點村、難點村的換屆選舉工作擺在突出位臵，派得力干部駐村指導(dǎo)。要深入調(diào)查摸底，掌握好重點村、難點村名單，逐個分析村情，有針對性地制定工作預(yù)案，實施“一村一策”。對黨組織軟弱渙散、干群矛盾比較突出、以往選舉中出問題比較多的村，要先進行組織整頓，解決群眾反映強烈的問題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。

第三，要堅決制止不正當(dāng)競爭行為。近年來，隨著村級崗位吸引力和農(nóng)村黨員、群眾民主參與換屆選舉積極性的不斷提高，農(nóng)村選舉的競爭性明顯增強。這促進了優(yōu)秀人才脫穎而出，同時也帶來了拉票、賄選等問題。拉票、賄選嚴重干擾換屆選舉的正常秩序，嚴重損害農(nóng)村黨員、群眾的民主權(quán)利，已成為黨員、群眾反映最強烈的一個問題。這個問題不解決，農(nóng)村基層民主政治就不能健康發(fā)展。對此，鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組、各村要采取有效措施，堅決制止和查處拉票、賄選行為。要嚴密防范、露頭就管，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法依紀(jì)嚴肅追究責(zé)任。對以不正當(dāng)競爭手段參與選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的當(dāng)選無效。尤其要依法嚴肅查處、嚴厲打擊利用宗教、宗族和黑惡勢力干擾破壞選舉的活動。

要暢通民主監(jiān)督渠道，加大民主監(jiān)督力度，確保全過程公開透明，做好來信來訪調(diào)處工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。

四、跟蹤監(jiān)督，做好后續(xù)工作

做好換屆選舉后續(xù)工作，保證新當(dāng)選的村“兩委”班子順利開展工作，是換屆選舉的重要一環(huán)。換屆后，鎮(zhèn)黨委組織人員對各村“兩委”選舉工作進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，各村要認真做好換屆后材料的整理和歸檔。凡有關(guān)換屆工作的文件、材料、選票、各種表格，均要分類裝訂成冊，分別由鎮(zhèn)、村妥善保管。

鎮(zhèn)黨委、政府要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。要指導(dǎo)村“兩委”班子健全黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和工作計劃，認真兌現(xiàn)對群眾的公開承諾。要深入細致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團結(jié)和諧的干事氛圍。

同志們，全鎮(zhèn)村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作即將全面展開，做好這項工作使命光榮，責(zé)任重大。希望大家回去以后，按照這次會議的內(nèi)容和要求，精心組織，周密部署，扎實工作，圓滿完成這次村“兩委”換屆選舉任務(wù)，為加快推進石羊河流域重點治理和新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

第三篇：村(社區(qū))“兩委”換屆選舉動員會講話

在全市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉

工作會議上的講話

（2014年11月13日）

曾康華

同志們：

昨天，市委常委會議專門聽取了關(guān)于今年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉有關(guān)情況的匯報，通過了換屆選舉工作《實施方案》，并決定于今天專門召開會議，對全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進行動員部署。這里，我重點講講村（社區(qū)）黨組織選舉問題，供大家參考。

一、關(guān)于選什么樣的人

人選問題歷來是換屆的焦點。村（社區(qū)）黨組織是黨在村（社區(qū)）全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在村（社區(qū)）各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗力強不強，工作搞得好不好，關(guān)鍵在班子。這次村（社區(qū)）黨組織換屆最重要的任務(wù)就是選優(yōu)配強黨組織班子。完成好這個任務(wù)，關(guān)鍵是要把那些守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的優(yōu)秀黨員選進黨組織班子，前提是要對黨組織成員的人選確定一個高標(biāo)準(zhǔn)，以人選的高“門檻”確保選人的高質(zhì)量。

具體選人的時候，必須始終將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照德才

兼?zhèn)?、以德為先的原則，把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強、辦事公道、廉潔奉公、熱心為群眾服務(wù)、群眾公認等作為候選人資格條件的重要內(nèi)容。特別要注意黨員有以下九種情形之一的，在此次換屆選舉中不宜提名為村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人：一是近兩年有賭博、偷盜、打架斗毆等行為受到法律法規(guī)處理的；二是參與、組織、策劃群眾鬧事擾亂公共秩序的；三是本人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，處分期未滿的，或在教育實踐活動中民主評議黨員除因本人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分而評定為“差”的；四是熱衷搞宗派活動，參加邪教組織的；五是曾因工作不力等原因被撤職或被勒令辭職的；六是長期不在本村居住，不能正常履職的；七是原則上年齡超過60周歲的；八是現(xiàn)任村黨組織書記在分類管理中連續(xù)兩年被評為三類或連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的；九是本人違反計劃生育未處理或2009年11月后處理、本人直系親屬違反計劃生育未處理或2011年11月后處理的；十是因其他原因不適合擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織班子成員的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可結(jié)合本地實際，根據(jù)以上原則制定村黨組織班子成員候選人的具體資格條件，制定村（社區(qū)）“兩委”成員候選人的具體條件，細化不宜提名的情形，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，從源頭上保證村（社區(qū)）干部隊伍的基本素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對候選人資格條件的審查，對符合資格條件的候選人按照規(guī)定程序提交選舉。不符合候選人資格條件的，按照有關(guān)規(guī)定，取消候選人資格。

二、關(guān)于人從哪里來

從平時掌握的情況來看，目前，我市村（社區(qū)）“兩委”后備干部不足特別是黨組織書記難選的問題還比較突出，需要廣開進賢之路。為此，“兩辦”下發(fā)的《實施方案》要求，要在堅持人選基本條件的前提下，進一步拓寬選人渠道。

具體渠道概括起來主要是“六個一批”。一是從現(xiàn)任村（社區(qū)）干部中擇優(yōu)留任一批；二是從致富能手、專業(yè)合作組織負責(zé)人、復(fù)員退伍軍人等人員中選拔一批；三是從外出務(wù)工經(jīng)商人員中回引一批；四是從大學(xué)生村官、“村醫(yī)”、“村教”等各類面向基層的服務(wù)人員中選用一批；五是從機關(guān)和企事業(yè)單位“退二線”或退休黨員干部中挖掘一批；六是從機關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員干部中選派一批。

最近，有的同志問，一些村（社區(qū)）確實沒有黨組織書記合適人選，怎么辦？“兩辦”《實施方案》中已明確，對一時找不到黨組織書記合適人選的村（社區(qū)），還可以采取以強帶弱的方式，通過鄰近強村（社區(qū)）優(yōu)秀黨組織書記兼任或鄰近強村（社區(qū)）干部跨村（社區(qū)）任職，也可從機關(guān)黨員干部中選派以及動員機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工回村（社區(qū)）任職等辦法，產(chǎn)生黨組織書記。市委已明確，對市直單位科級干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部）及其他一般干部到村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織書記、村（居）委會主任的，可保留公職、級別和工資（但領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不保留）。

三、關(guān)于結(jié)構(gòu)怎么擺

近年來，市委高度重視村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)特別是帶頭人隊伍建設(shè)，村（社區(qū)）干部隊伍的整體結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，但年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力偏弱的問題不同程度存在。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住村（社區(qū)）黨組織換屆的有利契機，采取切實有效措施，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干、高效的原則，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，合理確定村（社區(qū)）黨組織成員的職數(shù)，一般黨支部為3—5人，黨總支部為5—7人。在尊重黨員群眾意愿的前提下，提倡村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）民委員會主任“一肩挑”，村（社區(qū)）黨組織成員和村（居）民委員會成員“交叉任職”。對“一肩挑”、“交叉任職”不搞“一刀切”。鼓勵有條件的村（社區(qū)），配備專職副書記，專門負責(zé)黨建工作。

要重視選拔年輕干部，加大優(yōu)秀青年、大學(xué)生村官的選拔使用力度，換屆時重點選拔一批進村（社區(qū)）黨組織班子。目前，我市在崗大學(xué)生村官已經(jīng)達到了101人，為進一步優(yōu)化“兩委”班子結(jié)構(gòu)提供了有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分挖掘這一人才資源，積極引導(dǎo)大學(xué)生村官參加村“兩委”班子換屆選舉，切實把符合條件的大學(xué)生村官選進村“兩委”班子，特別是擔(dān)任村黨組織書記、村委會主任。提倡有合適的黨員大學(xué)生村官的村，配備大學(xué)生村官擔(dān)任黨組織專職副書記，并推薦擔(dān)任團支部書記，不占班子職數(shù)。同時，鼓勵服務(wù)期滿、考核合格的大學(xué)生村官到社區(qū)工作，把他們選進社區(qū)黨組織班子。通過此次換屆，力爭在堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，大學(xué)生村官擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”干部的人數(shù)有

較大突破。

四、關(guān)于選舉怎么搞

“兩辦”《實施方案》要求，村（社區(qū)）黨組織選舉要全面推行“兩推一選”，即在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾推薦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預(yù)備人選，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委批準(zhǔn)，再舉行黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會成員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對村（社區(qū)）黨組織選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，嚴格按照《村黨組織換屆選舉操作程序》（培訓(xùn)后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織選舉，切實做到堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行規(guī)定不變通；指導(dǎo)換屆工作的駐村（社區(qū)）工作組要全程指導(dǎo)選舉工作。

在實行村（社區(qū)）黨組織“兩推一選”過程中，各地重點要把好三關(guān)。一要把好黨員群眾推薦關(guān)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由村（社區(qū)）黨組織分別召開黨員大會和村（居）民會議（代表會議），組織對新一屆黨組織班子進行全額推薦，并根據(jù)推薦情況，按照新一屆村（社區(qū)）黨組織班子成員名額兩倍的人數(shù)，研究提出候選人初步人選，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。二要把好組織考察和審查關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織對候選人初步人選進行考察和審查，廣泛聽取黨員群眾的意見。根據(jù)推薦和考察情況，按照委員候選人預(yù)備人選比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額研究確定新一屆村黨組織班子成員候選人

預(yù)備人選。其中，村黨組織書記候選人預(yù)備人選的確定要與市委組織部溝通，名單上報市委組織部匯總并征求市紀(jì)委、市綜治辦、市信訪局、市人口計生委的意見后，予以批復(fù)。三要把好黨內(nèi)選舉關(guān)。在召開黨員大會進行選舉前，統(tǒng)一組織候選人采取競職陳述、回答黨員提問等形式，讓黨員更好地了解候選人。召開黨員大會，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式進行民主選舉，產(chǎn)生新一屆黨組織委員會。選舉投票時，因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。選舉人不能寫票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。當(dāng)選的新一屆黨組織書記要及時報市委組織部備案。

五、關(guān)于選后怎么辦

這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，按先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會的順序進行。村（社區(qū)）黨組織選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好以下幾項工作。

一要指導(dǎo)做好班子交接工作。要在黨員大會閉幕后10天內(nèi)，組織村黨組織新老班子做好公章、文檔、資金、辦公場所等移交工作，幫助新班子及時進行分工，熟悉情況，開展工作。

二要指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織加強對村（居）民委員會換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。要確保將新一屆村（社區(qū)）黨組織書記依法推選為選舉委員會主任，組織實施村（居）民委員會選舉工作。要發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織的優(yōu)勢，在村（居）民委員會選舉提名候選人、組織投票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶動群眾正

確行使民主權(quán)利。

三要指導(dǎo)推進書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子成員“交叉任職”。引導(dǎo)村（居）民將符合條件的黨組織成員提名為村（居）民委員會委員人選。如果黨組織書記被提名為村（居）民委員會委員人選，要辭去選舉委員會主任職務(wù)，另行推選一名符合條件的骨干黨員擔(dān)任。

四要指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織加強制度建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織制定三年任期工作目標(biāo)，完善和落實村（社區(qū)）黨組織工作規(guī)程、黨員議事會以及村（社區(qū)）黨組織書記“四定兩監(jiān)督”、“雙述雙評”等制度。

五要指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織加強各類組織配套建設(shè)。指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在新一屆村（居）民委員會選舉產(chǎn)生后，及時調(diào)整充實人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育等村（居）民委員會下屬委員會，健全共青團、婦聯(lián)等配套組織，加強村（居）民理事會建設(shè)，健全村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，探索建立社區(qū)監(jiān)督委員會。

六要分級抓好村（社區(qū)）黨組織書記任職培訓(xùn)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織新任村（社區(qū)）黨組織班子成員特別是村（社區(qū)）黨組織書記進行集中培訓(xùn)，使他們盡快進入角色，提高履職水平。【市委將在2015年5月底之前舉辦村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給合工作實際在2015年4月底前完成所有村（社區(qū)）黨組織班子成員的集中培訓(xùn)工作?！?/p>

同志們，村（社區(qū)）黨組織成功換屆，是確保整個村（社區(qū)）“兩委”換屆順利完成的前提，只有黨組織班子選優(yōu)配強了，黨員群眾有了主心骨，才能保證村（居）民委員會換屆健康有序推進。大家要以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按時完成好村（社區(qū)）黨組織換屆工作。

第四篇：2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉動員會講話

xxxx鎮(zhèn)2011年人大、政府換屆選舉工作動員會上的

講 話

Xxxx

（2011年x月xx日）

同志們：

按照中央的統(tǒng)一部署，全國省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委及村（社區(qū)）將在今年集中進行換屆。前段時間，我們圓滿完成了鎮(zhèn)黨委換屆工作。近期，縣委、人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府換屆工作將全面展開。今天會議的主要任務(wù)是對我鎮(zhèn)人大、政府換屆工作進行安排部署，動員全鎮(zhèn)各黨支部和廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到中央、區(qū)、州換屆工作會議精神和縣委的工作要求上來，進一步明確任務(wù)、周密部署、精心組織，確保換屆各項工作順利完成，為全面實現(xiàn)“三大跨越”、“三個率先”的宏偉目標(biāo)提供堅強的政治基礎(chǔ)和組織保證。下面，我就做好此次換屆工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好換屆工作的責(zé)任感和使命感

今年是“十二五”開局之年。選出政治堅定、作風(fēng)過硬、實績突出、群眾信任的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，選出朝氣蓬勃、團結(jié)和諧、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮冒嘧樱瑢τ陧樌麑崿F(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，對于推進“率先跨越、富民強鎮(zhèn)”的偉大進程，具有十分重要的意義。跟以往相比，本次人大、政府換屆有三個方面特點。一是從層級來看，是四級黨委集中換屆。特別是縣、鄉(xiāng)兩級人大、政府同步換屆，這也是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的縣鄉(xiāng)換屆。面廣量大，時間緊、任務(wù)重、要求

（二）要嚴把代表結(jié)構(gòu)關(guān)。根據(jù)中央和區(qū)州黨委及縣委的要求，這次換屆，鎮(zhèn)人大代表總數(shù)、民族構(gòu)成比例上基本與上屆保持一致。在優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)方面，中央提出“兩升一降一保證”（即：工人、農(nóng)牧民、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表的比例要比上屆有所上升；黨政干部要比上屆有所降低；少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證）的要求。在人大代表選舉工作中，要堅持“統(tǒng)籌兼顧、注重質(zhì)量、比例適當(dāng)”的原則，嚴格按照規(guī)定的構(gòu)成比例，做好人大代表選舉，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證代表的廣泛性和代表性。

（三）要嚴把代表程序關(guān)。在人大代表選舉工作中，要加強與各推薦單位的溝通，注重聽取人大及有關(guān)方面的意見，認真了解核實選民聯(lián)名提出的代表候選人的情況。堅持把代表履職情況作為推薦的重要依據(jù)。代表候選人要在一定范圍內(nèi)公示。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，做到代表選舉工作程序一個不少、環(huán)節(jié)一個不漏、步驟一個不減，確保代表選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

三、精心謀劃，穩(wěn)步推進，高質(zhì)量完成換屆的各項任務(wù) 根據(jù)區(qū)、州黨委和縣委的統(tǒng)一部署，今年6月份要完成縣委換屆，7月份要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆，8月份要完成縣人大、政府、政協(xié)換屆?？梢哉f，時間緊迫、任務(wù)繁重、要求嚴格，其標(biāo)準(zhǔn)和程序又各有不同，我們必須精心謀劃，統(tǒng)籌實施換屆各項工作。

（一）要起草好一個凝心聚力的工作報告。工作報告是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要文件。要把回顧總結(jié)過去、分析把握當(dāng)前形勢與理清發(fā)展思路有機統(tǒng)一起來，使報告成為一個堅定信心、凝聚共識、鼓舞士氣的好總結(jié)，成為一個統(tǒng)攬全局、科學(xué)務(wù)實、與

當(dāng)渠道進行拉票，一律給予嚴肅處理。三要切實維護班子團結(jié)，不準(zhǔn)相互拆臺。要客觀公正，正確對待同志，正確對待自己，決不能貶低別人、抬高自己，影響換屆工作的正常進行。四要堅持正確引導(dǎo)，不準(zhǔn)傳播小道消息，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能隨便發(fā)表不負責(zé)任的言論，自覺做到不信謠、不傳謠，要辟謠。

（三）嚴肅換屆紀(jì)律，要抓好監(jiān)督、從嚴問責(zé)。要嚴格執(zhí)行干部選拔任用責(zé)任追究等四項監(jiān)督制度，進一步完善監(jiān)督手段，把嚴格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)。紀(jì)檢、組織要在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強對換屆選舉工作全程監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，及時把嚴肅換屆紀(jì)律的有關(guān)要求，特別是要把“5個嚴禁、l7個不準(zhǔn)和5個一律”規(guī)定告知每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和代表以及參加推薦、選舉的人員。同時，要加大督查力度，紀(jì)檢、組織要重點檢查廣大黨員干部對“5個嚴禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的知曉率；重點檢查換屆選舉期間代表對換屆風(fēng)氣的測評情況；要暢通舉報渠道，及時受理各方面反映的違反換屆工作紀(jì)律問題；要堅持從快查處、從嚴問責(zé)，對換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為要堅決查處、決不姑息，對頂風(fēng)違紀(jì)的，要從快、從嚴，重點查辦。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆工作扎實有序推進 搞好換屆工作是對鎮(zhèn)黨委執(zhí)政水平和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭能力的考驗。要按照縣委的要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好換屆各項工作。

一要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)。要把換屆工作作為當(dāng)前首要的工作任務(wù)，擺上重要議事日程。鎮(zhèn)黨委成立黨委書記任組長的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，依法設(shè)立選舉工作委員會，制定換屆選舉工作實施方案，建立健全工作責(zé)任制，做到思想認識到位、工作落實到

第五篇：2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉動員會講話

白銀鄉(xiāng)2011年人大、政府換屆選舉工作動員會上的

講 話

（2011年x月xx日）

同志們：

按照中央的統(tǒng)一部署，全國省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委及村（社區(qū)）將在今年集中進行換屆。前段時間，我們圓滿完成了鄉(xiāng)黨委換屆工作。近期，縣委、人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)（鄉(xiāng)）人大、政府換屆工作將全面展開。今天會議的主要任務(wù)是對我鄉(xiāng)人大、政府換屆工作進行安排部署，動員全鄉(xiāng)各黨支部和廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到中央、區(qū)、州換屆工作會議精神和縣委的工作要求上來，進一步明確任務(wù)、周密部署、精心組織，確保換屆各項工作順利完成，為全面實現(xiàn)“三大跨越”、“三個率先”的宏偉目標(biāo)提供堅強的政治基礎(chǔ)和組織保證。下面，我就做好此次換屆工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好換屆工作的責(zé)任感和使命感

今年是“十二五”開局之年。選出政治堅定、作風(fēng)過硬、實績突出、群眾信任的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，選出朝氣蓬勃、團結(jié)和諧、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮冒嘧?，對于順利實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，對于推進“率先跨越、富民強鄉(xiāng)”的偉大進程，具有十分重要的意義。跟以往相比，本次人大、政府換屆有三個方面特點。一是從層級來看，是四級黨委集中換屆。特別是縣、鄉(xiāng)兩級人大、政府同步換屆，這也是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的縣鄉(xiāng)換屆。面廣量大，時間緊、任務(wù)重、要求高，是對我們各級黨組織統(tǒng)籌能力的一次考驗。二是從時間節(jié)點

求，這次換屆，鄉(xiāng)人大代表總數(shù)、民族構(gòu)成比例上基本與上屆保持一致。在優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)方面，中央提出“兩升一降一保證”（即：工人、農(nóng)牧民、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表的比例要比上屆有所上升；黨政干部要比上屆有所降低；少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證）的要求。在人大代表選舉工作中，要堅持“統(tǒng)籌兼顧、注重質(zhì)量、比例適當(dāng)”的原則，嚴格按照規(guī)定的構(gòu)成比例，做好人大代表選舉，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證代表的廣泛性和代表性。

（三）要嚴把代表程序關(guān)。在人大代表選舉工作中，要加強與各推薦單位的溝通，注重聽取人大及有關(guān)方面的意見，認真了解核實選民聯(lián)名提出的代表候選人的情況。堅持把代表履職情況作為推薦的重要依據(jù)。代表候選人要在一定范圍內(nèi)公示。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，做到代表選舉工作程序一個不少、環(huán)節(jié)一個不漏、步驟一個不減，確保代表選舉工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

三、精心謀劃，穩(wěn)步推進，高質(zhì)量完成換屆的各項任務(wù) 根據(jù)區(qū)、州黨委和縣委的統(tǒng)一部署，今年6月份要完成縣委換屆，7月份要完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大、政府換屆，8月份要完成縣人大、政府、政協(xié)換屆?？梢哉f，時間緊迫、任務(wù)繁重、要求嚴格，其標(biāo)準(zhǔn)和程序又各有不同，我們必須精心謀劃，統(tǒng)籌實施換屆各項工作。

（一）要起草好一個凝心聚力的工作報告。工作報告是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要文件。要把回顧總結(jié)過去、分析把握當(dāng)前形勢與理清發(fā)展思路有機統(tǒng)一起來，使報告成為一個堅定信心、凝聚共識、鼓舞士氣的好總結(jié)，成為一個統(tǒng)攬全局、科學(xué)務(wù)實、與時俱進的好規(guī)劃，成為一個思想性、指導(dǎo)性和可操作性強的好綱

不準(zhǔn)相互拆臺。要客觀公正，正確對待同志，正確對待自己，決不能貶低別人、抬高自己，影響換屆工作的正常進行。四要堅持正確引導(dǎo)，不準(zhǔn)傳播小道消息，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能隨便發(fā)表不負責(zé)任的言論，自覺做到不信謠、不傳謠，要辟謠。

（三）嚴肅換屆紀(jì)律，要抓好監(jiān)督、從嚴問責(zé)。要嚴格執(zhí)行干部選拔任用責(zé)任追究等四項監(jiān)督制度，進一步完善監(jiān)督手段，把嚴格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)。紀(jì)檢、組織要在鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強對換屆選舉工作全程監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，及時把嚴肅換屆紀(jì)律的有關(guān)要求，特別是要把“5個嚴禁、l7個不準(zhǔn)和5個一律”規(guī)定告知每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和代表以及參加推薦、選舉的人員。同時，要加大督查力度，紀(jì)檢、組織要重點檢查廣大黨員干部對“5個嚴禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的知曉率；重點檢查換屆選舉期間代表對換屆風(fēng)氣的測評情況；要暢通舉報渠道，及時受理各方面反映的違反換屆工作紀(jì)律問題；要堅持從快查處、從嚴問責(zé)，對換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為要堅決查處、決不姑息，對頂風(fēng)違紀(jì)的，要從快、從嚴，重點查辦。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆工作扎實有序推進 搞好換屆工作是對鄉(xiāng)黨委執(zhí)政水平和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭能力的考驗。要按照縣委的要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好換屆各項工作。

一要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)。要把換屆工作作為當(dāng)前首要的工作任務(wù)，擺上重要議事日程。鄉(xiāng)黨委成立黨委書記任組長的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，依法設(shè)立選舉工作委員會，制定換屆選舉工作實施方案，建立健全工作責(zé)任制，做到思想認識到位、工作落實到位、組織措施到位。各村黨支部也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定