第一篇：美麗鄉(xiāng)村,幸福生活主持稿 - 副本

龍卷風(fēng)：雖然天氣有點(diǎn)冷，還刮著風(fēng)，但今天~~給我們吹來了一陣龍卷風(fēng)，看他們又會(huì)我們帶來怎樣不同的激情。下面請(qǐng)欣賞由····為我們帶來的舞蹈《龍卷風(fēng)》。

乘著知識(shí)的翅膀：讓我們乘著知識(shí)的翅膀，遨游在萬色的世界中，去了解，去學(xué)習(xí)，去追求，去進(jìn)步，讓我們舞出美好的未來，舞出寬廣的道路。下面請(qǐng)欣賞···為我們帶來的舞蹈《乘著知識(shí)的翅膀》

再唱山歌給黨聽：弦樂聲聲入耳，舞姿翩翩醉人。再唱山歌給黨聽，黨的恩情深似海。請(qǐng)欣賞舞蹈 《再唱山歌給黨聽》

舞動(dòng)奇跡：舞蹈能舞動(dòng)美麗，舞蹈能舞動(dòng)活力，舞蹈能舞動(dòng)激情，下面請(qǐng)欣賞由附城街道為我們帶來的健美操《舞動(dòng)奇跡》。

齊舞飛揚(yáng)：隨著人們生活越來越富裕，大家越來越追求精神的文明，這不，來了一群青春活力的表演者，下面讓我們欣賞由榃濱鎮(zhèn)政府給我們帶來的健美操《齊舞飛揚(yáng)》

2、《集合在陽光下》：在生活我們總會(huì)遇到種種的困難和挫折，人生的道路曲曲折折，充滿荊棘，即使鳥兒也有飛不到的天空，魚兒也有游不到的地方，哪有無數(shù)條十字路口待你選擇，偶然的失敗算不了什么，重要的是增強(qiáng)信心，相信自我，就像這首歌一樣，下面請(qǐng)欣賞由附城街道為我們帶來的舞蹈《集合在陽光下》

3同一首歌：我們生活在同一塊藍(lán)天下，我們共同擁有著一個(gè)媽媽——祖國，同樣的渴望，同樣的追求，同樣的感受，我們唱著同一首歌，讓我們手牽手，心連心，高歌猛進(jìn)，去迎接明天的美好，下面請(qǐng)欣賞由榃濱鎮(zhèn)政府為我們帶來的歌舞《同一首歌》

5春風(fēng)里陽光下：春天大地萬物復(fù)蘇，鳥語花香，呈現(xiàn)出一派生氣。春天的陽光總是暖暖的，照的我們?nèi)绱耸娣?、愜意，讓我們一起欣賞由羅城街道為我們帶來的舞蹈《春風(fēng)里陽光下》

18站在高崗上：歌以言志，舞以抒情，用舞蹈演繹歡樂，用舞蹈抒發(fā)激情，請(qǐng)欣賞由素龍一中為我們帶來的舞蹈《站在高崗上》

第二篇：申論：建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村 打造農(nóng)民幸福生活

申論范文：建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村 打造農(nóng)民幸福生活

俗話說：良好的開端是成功的一半。對(duì)于奮斗在公考道路上的各位考生而言，多學(xué)習(xí)、多借鑒是最高效的備考方法，今天中公教育專家就跟大家分享一篇深度范文，供大家參考。

【范文展示】

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村 打造農(nóng)民幸福生活

不久前出臺(tái)的中央一號(hào)文件提出，要深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變”。這表明了中央治理鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”的決心，打出的“組合拳”順乎民心、順應(yīng)民意，但關(guān)鍵是要將得力措施轉(zhuǎn)化成為地方各級(jí)政府的施政行為和廣大村民的自覺行動(dòng)。要達(dá)到預(yù)期目的，以下幾項(xiàng)工作不容忽視。

制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)。建設(shè)美麗家園，離不開美好藍(lán)圖，制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)很重要。前些年各地開展農(nóng)村清潔工程，由于沒有制定合理布局的長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏實(shí)用的水廁改造、垃圾收集處理的配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果造成不少浪費(fèi)。所以，對(duì)于規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)一定要群眾參與、多方論證，集中連片、因地制宜，不能少數(shù)人拍腦袋，既要盡量保留鄉(xiāng)村田園風(fēng)光的自然風(fēng)貌，又要彰顯“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的意境，唯此才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，加大資金投入，錢要用在刀刃上。資金使用不能撒芝麻，眉毛胡子一把抓。鄉(xiāng)村垃圾清掃及資源化利用、畜禽糞便集中處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廁改及生活污水治理等，每件事情都要花錢，資金使用必須分輕重緩急，否則實(shí)事沒辦好，意見可不少。當(dāng)務(wù)之急是要解決鄉(xiāng)村保潔的人力工資和初端垃圾收集設(shè)施的基本經(jīng)費(fèi)，可考慮由中央財(cái)政列入專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)一管理，監(jiān)督使用，不以任何攤派形式給村民增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

開展專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)動(dòng)村民積極性。“上面喊破嗓子，不如底下甩開膀子?！蓖七M(jìn)農(nóng)村生活垃圾和面源污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)，必須依靠群眾，重視發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的規(guī)范作用和村民自我約束作用，尊重村民意愿，著力強(qiáng)化村民衛(wèi)生觀念，營造鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生氛圍，提高村民道德素養(yǎng)?！班l(xiāng)村是我家，衛(wèi)生靠大家”，匯聚“微行為”，形成“眾力量”，通過“村民自治”，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與垃圾集中排查整治活動(dòng)，使建設(shè)美麗鄉(xiāng)村擁有恒久的生命力。

推行示范引領(lǐng)，避免表面光鮮?！耙换ㄒ齺戆倩ㄩ_?！贝蛟烀利愢l(xiāng)村樣板不是追求形式上的“好看”，而是為了工作中“好學(xué)”，如果靠政府“砸錢”搞千孔一面，只會(huì)引起人們心理上的反感。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一場鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式的革新，如何開展有機(jī)肥替代化肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理?怎樣推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)和規(guī)?；笮驼託?/p>

技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用?等等。這都是美麗鄉(xiāng)村示范引領(lǐng)的題中之義。要依托現(xiàn)有資源基礎(chǔ)，充分挖掘鄉(xiāng)村特色，多途徑探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新路子，多方位展示美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，讓鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻成為美麗鄉(xiāng)村的生動(dòng)詮釋。

“努力建設(shè)既有田園風(fēng)光，又有現(xiàn)代氣息的美麗宜居鄉(xiāng)村?！睍r(shí)代的召喚傳遞了中華民族的生態(tài)追求，放飛了新時(shí)期的田園牧歌，它昭示著：美麗鄉(xiāng)村正在向我們徐徐走來。但愿更多農(nóng)村借鑒新的發(fā)展理念，盡量少走彎路，真正實(shí)現(xiàn)“宜居美麗農(nóng)村”的美好愿景。(作者劉曉莊系全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席)

第三篇：一個(gè)鄉(xiāng)村教師的幸福生活

一個(gè)鄉(xiāng)村教師的幸福生活

幸福離我們教師并不遙遠(yuǎn)。誠如肖川博士所言，幸福其實(shí)很簡單，只要做到“四有”，你就是幸福的。哪“四有”呢？肖川博士給出的答案是：“心中有盼頭，手中有事做，身邊有親人，家中有積蓄?！弊鳛橐粋€(gè)在農(nóng)村中小學(xué)工作了將近26年的中年“老”教師，對(duì)照肖博士的“四有”幸福論，還真發(fā)現(xiàn)自己原來是身在福中不知福！也難怪肖川博士在大談特談教師的職業(yè)幸福感時(shí)，還極力主張有更多的教師去信仰基督教！下面我就結(jié)合自己的切身體會(huì)，說說我的幸福生活。

先說“心中有盼頭”。作為鄉(xiāng)村教師，我一直盼望自己能像城里的教師一樣，有車、有房，能和他們同工同酬。還盼望著兒子有出息，能上一所好一點(diǎn)大學(xué)。還盼望著我的學(xué)生都有出息，能多考幾個(gè)公務(wù)員。這些年，政府也夠意思的了，過不了一段就漲工資，還給教師們發(fā)績效工資，還規(guī)定教師工資不能低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資，甚至要略微高出一點(diǎn)。這一切的一切，都讓我看到了希望，憧憬著前路一片光明。說得真好，心中有盼頭，也就離幸福不遠(yuǎn)了。

再說“手中有事做”。我這個(gè)人生成是做事的命。剛參加工作那陣子，一周上到二十一二節(jié)課，還當(dāng)班主任，一點(diǎn)也不覺得累。后來當(dāng)教導(dǎo)主任，還兼教一班語文，也不覺得有什么特別辛苦的時(shí)候。進(jìn)入中學(xué)后，上三班、四班的英語，還當(dāng)科技輔導(dǎo)員，干得挺起勁的。后來改教政治，兼分管學(xué)校教研工作，還是做不完的事。甚至自己還無事找事，讀書、寫作，做課題，幫人編稿，忙得不亦樂乎。感覺挺充實(shí)的！也許，這就是肖川博士所講的，是一種幸福。

至于“身邊有親人”，那自然不用多說，老婆孩子熱炕頭，對(duì)我而言，找了個(gè)知冷知熱的老婆，養(yǎng)了個(gè)乖巧聽話的兒子，也確實(shí)挺知足的。加上年邁的母親身體硬朗，也時(shí)常能和我們聚到一塊話話家常，更讓我感到人生的美滿與幸福。

最后一個(gè)“家中有積蓄”。這讓我有點(diǎn)羞于啟齒。因?yàn)槲业募彝l件不太好，工作了這么多年，幾乎沒有什么積蓄。盡管人家不相信，說我堂堂一中學(xué)高級(jí)教師，又不抽煙又不喝酒，老婆也有一份工作，不可能沒積蓄的。但事實(shí)如此，因?yàn)榻鼛啄晔杖肷晕⒏吡艘稽c(diǎn)，卻因孩子上高中和大學(xué)，又碰上是高消費(fèi)時(shí)代，因此，先前積下的幾個(gè)小錢，也就全花光了。而且，房子、車子都無著落。比不得某些同事，要啥有啥，招人羨慕和妒忌。

一位偉人說過這么一句話：“道路是曲折的，前途是光明的?！碧子玫竭@里，我覺得農(nóng)村教師的幸福，現(xiàn)實(shí)也許有些苦澀，離真正的幸福還有些距離，但幸福的可能性是極大的，前路一片光明！不說別的，到現(xiàn)在，至少我還工作著，有事可做，一點(diǎn)也不感到寂寞和空虛。所以說，至少在我自己感到自己是幸福的。而抱此心態(tài)，對(duì)一個(gè)農(nóng)村教師來說，才是最重要的！也許，這就是肖川博士所講的，是一種基督徒的心理。但凡基督徒，只有走進(jìn)精神的教堂，他就是幸福的！

第四篇：美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村是美麗的，在鄉(xiāng)村生活的人的都會(huì)在什么節(jié)日中，團(tuán)結(jié)起來。所以新村變得美麗了。

我從小就在鄉(xiāng)村長大，那里山好水好人更好。就是在以前還是五歲的小屁孩時(shí)，村里便造起了水泥路，從以前的坑坑洼洼的路，變成了水泥路，從以前的瓦房變成了樓房，幾乎家家戶戶都是樓房?，F(xiàn)在都啥年代了，有些老人還依然住著瓦房。是因?yàn)閮号还芰?！還是沒有錢？

現(xiàn)在家用電器多得很，以前的人很辛苦。要自己 去挑米、水。以前科技還沒有發(fā)達(dá)。現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)了！每家每戶都有電器、有冰箱、電飯鍋......還有以前的相機(jī)，照一下“咔嚓”相機(jī)馬上就冒煙，相片就出來了。而且還是黑白照?，F(xiàn)在手機(jī)可以照相、相機(jī)......還有以前的電視機(jī)也是黑白的，看都看不清，現(xiàn)在“哼”液晶電視，還能用電腦來看。以前在地里都是呀人力和牛力，多吃力呀。現(xiàn)在拖拉機(jī)、金牛，都能派上用場。以前的麻將不如現(xiàn)在的自動(dòng)麻將。你們會(huì)打麻將嗎？麻將那東西真好玩。

現(xiàn)在每一個(gè)村都有“清潔新村”的文明新標(biāo)

第五篇：美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事：

大家晚上好，今天由我來給大家介紹“美麗鄉(xiāng)村建設(shè):現(xiàn)狀與對(duì)策”。

美麗鄉(xiāng)村是十六屆五中全會(huì)提建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)時(shí)提出的?！懊利愢l(xiāng)村”不只是外在美，更要美在發(fā)展，要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加村財(cái)收入，進(jìn)而更好地為民辦實(shí)事，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)向更高層級(jí)邁進(jìn)，真正成為惠民利民之舉。黨的十八大第一次提出了“美麗中國”的全新概念，強(qiáng)調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會(huì)主義建設(shè)總布局。要實(shí)現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是不可獲取的重要部分。在2013年中央一號(hào)文件中，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占了中國的絕大部分，因此，要實(shí)現(xiàn)十八大提出的美麗中國的奮斗口標(biāo)，就必須加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在總結(jié)浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，中央財(cái)政依托一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策平臺(tái)啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，選擇浙江、貴州、安徽、福建、廣西、重慶、海南等7省市作為首批重點(diǎn)推進(jìn)省份。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展

早在2008年，浙江省安吉縣結(jié)合省委“千村示范、萬村整治”的“千萬工程”，在全縣實(shí)施以“雙十村示范、雙百村整治”為內(nèi)容的“兩雙工程”的基礎(chǔ)上，立足縣情提出“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，計(jì)劃用10年左右時(shí)問，把安吉建設(shè)成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的現(xiàn)代化新農(nóng)村樣板，構(gòu)建全國新農(nóng)村建設(shè)的“安吉模式”。2010年6月，浙江省全面推廣安吉經(jīng)驗(yàn)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)為省級(jí)戰(zhàn)略決策。浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室為此專門制訂了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2011一2015年)》，力爭到2015年全省70%縣(市、區(qū))達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。近年來，浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成績斐然，成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州等省也在積極探索本地特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門。浙江、安徽、廣西等省區(qū)都將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“一把手”工程，試點(diǎn)縣市成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門共同參與的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。福建省將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入干部考核和對(duì)鄉(xiāng)村口標(biāo)管理考評(píng)，作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。

二是加大投入整合力度，引導(dǎo)社會(huì)資金多元投入。7省份積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌存量、盤活增量，努力增加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)專項(xiàng)預(yù)算安排。安徽省從2013年起，省本級(jí)每年安排10億元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，要求每年市級(jí)安排不少于5000萬元、縣級(jí)不少于1000萬元，主要用于中心村建設(shè)和其他自然村治理。福建省在各級(jí)投入3.28億元試點(diǎn)資金的基礎(chǔ)上，又追加4億元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金。貴州省對(duì)專項(xiàng)資金連續(xù)兩年結(jié)轉(zhuǎn)的無條件轉(zhuǎn)向支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，今年己整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、生態(tài)移民建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)民健身工程補(bǔ)助、農(nóng)民文化家園補(bǔ)助等1.75億元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重慶市整合農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助、農(nóng)村文化建設(shè)補(bǔ)助、村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)補(bǔ)助等資金專項(xiàng)用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)口的運(yùn)行管護(hù)。福建省永春縣投入5000萬元，推行“金佛手一美麗鄉(xiāng)村貸”，撬動(dòng)信貸資金近3億元。安徽省7個(gè)市設(shè)立了美好鄉(xiāng)村建設(shè)投融資公司，融資12.3億元。宣城市、銅陵市引導(dǎo)各類企業(yè)投入資金1億多元。

三是因地制宜，探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式。從試點(diǎn)情況看，主要包括四種類型:(1)聚集發(fā)展型。對(duì)明確作為中心村的，完善水、電、路、氣、房和公共服務(wù)等配套建設(shè)。浙江省永嘉縣將楠溪江沿岸的巖頭鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村進(jìn)行整體規(guī)劃，將地域相近、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融的村莊成片一組團(tuán)，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村和新社區(qū)適度集中，建立新型農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制。(2)舊村改造型。通過村內(nèi)、道路硬化、路燈亮化、綠化美化、休閑場地等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)村莊整體建筑、布局與當(dāng)?shù)刈匀痪坝^協(xié)調(diào)。(3)古村保護(hù)型。對(duì)自然和文化遺產(chǎn)保留完好、原有古村落景觀特征明顯，保護(hù)開發(fā)價(jià)值較高的古村落，以保護(hù)性修繕為主。安徽省黃山區(qū)在對(duì)永豐、饒村、郭村等幾處古村落的傳統(tǒng)街巷格局與形態(tài)、地貌遺跡、古文化遺址、古建筑、石刻等文化遺存進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極完善村莊道路、水系、基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，按照修舊如舊的原則，提升村莊人居品味。(4)景區(qū)園區(qū)帶動(dòng)型。貴州省安順市西秀區(qū)圍繞建設(shè)屯堡維護(hù)及田園風(fēng)光旅游鄉(xiāng)村，在七眼橋鎮(zhèn)本寨村、大西橋鎮(zhèn)鮑屯村發(fā)展旅游業(yè)，加快推進(jìn)景區(qū)沿線創(chuàng)建點(diǎn)的鞏固提升，把景區(qū)沿線打造成文明秀美的人文景觀通道。安徽省當(dāng)涂縣依現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)了松ll}社區(qū)，探索出一條“舊宅變新房、村莊變社區(qū)、村民變居民、農(nóng)民變工人”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

四是注重規(guī)劃實(shí)效，探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。浙江省嘗試以村級(jí)為主體編制試點(diǎn)規(guī)劃，切實(shí)尊重村級(jí)組織和村民的主體地位，將規(guī)劃費(fèi)用補(bǔ)助下達(dá)到村，在政府引導(dǎo)、專家論證的基礎(chǔ)上，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃由村民會(huì)議決策，避免出現(xiàn)“規(guī)劃連村支書都看不懂”的問題。安吉縣采取“專家設(shè)計(jì)、公開征詢、群眾討論”的辦法，將全縣行政村進(jìn)行差異化規(guī)劃，今年10月25日該縣通過了全國首個(gè)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收。重慶市通過梳理市級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)口建設(shè)情況，明確了87項(xiàng)建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)劃用1年左右時(shí)問建成標(biāo)準(zhǔn)體系，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提供借鑒。海南省以澄邁縣為基礎(chǔ)制定全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

二、當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問題

通過對(duì)首批試點(diǎn)省份的實(shí)地調(diào)研和座談分析，目前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還面臨一些困難和問題，需要引起各級(jí)政府重視并在實(shí)踐中積極探索解決這些問題的方法和路徑。

一是認(rèn)識(shí)不夠，思想不統(tǒng)一。由于對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，不同層級(jí)政府和不同職能部門在具體實(shí)施或參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)所表現(xiàn)出的積極性和行動(dòng)力必然不同，難以形成建設(shè)合力，達(dá)成整體聯(lián)動(dòng)、資源整合、社會(huì)共同參與的建設(shè)格局。

對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不能僅僅停留在“搞搞清潔衛(wèi)生，改善農(nóng)村環(huán)境”的低層次認(rèn)識(shí)上，更不能形成錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為它只是給農(nóng)村“涂脂抹粉”、展示給外人看的。而應(yīng)該提升到推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度，重新認(rèn)識(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)十八大精神、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的需要;是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的需要;是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要;是優(yōu)化公共資源配置、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要。

二是參與部門多，組織協(xié)調(diào)難度較大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府、各個(gè)相關(guān)部門以及社會(huì)力量的積極參與。但是，在具體實(shí)施中由于缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)往往缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一的政策指導(dǎo)。

浙江安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)早，探索積累了一套比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，值得其它地力一借鑒學(xué)習(xí)。安吉縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，明確了不同政府層級(jí)之問的職責(zé)定位，理順各自責(zé)權(quán)關(guān)系。既避免不同層級(jí)之問的職權(quán)交叉，造成政府管理的錯(cuò)位和越位，影響工作的開展，又避免權(quán)責(zé)出現(xiàn)“真空”，造成政府管理的缺位，導(dǎo)致某些事項(xiàng)無人負(fù)責(zé)。縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、指標(biāo)體系和相關(guān)制度辦法的建設(shè)、對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)考核等工作;鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)整鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)建制村開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并在資金、技術(shù)上給予支持，對(duì)村與村之問的銜接區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)并開展建設(shè);建制村是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，由其負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)工作。同時(shí)，理順部門之問的橫向關(guān)系，對(duì)各部門的責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行量化細(xì)分。安吉縣根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和任務(wù)，建立了美麗鄉(xiāng)村考核指標(biāo)和驗(yàn)收辦法，將一項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到每一部門，由部門制定指標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)該項(xiàng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，同時(shí)參與由美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室組織的考核驗(yàn)收，有效破解了“九龍治水水不治”的困局。

三是重建設(shè)輕規(guī)劃的現(xiàn)象比較突出，項(xiàng)口建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺失。一些地方在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)中，注重硬件設(shè)施建設(shè)的多，但不注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和長期行動(dòng)計(jì)劃的科學(xué)制訂，導(dǎo)致同質(zhì)化建設(shè)嚴(yán)重、特色化建設(shè)不足，短期行為多、長遠(yuǎn)設(shè)計(jì)少，以及視野狹隘，缺乏全域一體的建設(shè)理念。

安吉縣等地之所以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果顯著，與其重視規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)不無關(guān)系?？偨Y(jié)其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，需要注意以下幾點(diǎn):首先，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃做到統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體。編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要堅(jiān)持“綠色、人文、智慧、集約”的規(guī)劃理念，綜合考慮農(nóng)村山水肌理、發(fā)展現(xiàn)狀、人文歷史和旅游開發(fā)等因素，結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做到“城鄉(xiāng)一套圖、整體一盤棋”。其次，做到規(guī)劃因地制宜。譬如，安吉縣在編制《中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》和《鄉(xiāng)村風(fēng)貌營造技術(shù)導(dǎo)則》時(shí)，按照“四美”標(biāo)準(zhǔn)(尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個(gè)性美、構(gòu)建整體美)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自特點(diǎn)，編制鎮(zhèn)域規(guī)劃，開展村莊風(fēng)貌設(shè)計(jì)，著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居、宜文則文的原則將建制村分類規(guī)劃，將全縣的建制村劃分為工業(yè)特色村、高效農(nóng)業(yè)村、休閑產(chǎn)業(yè)村、綜合發(fā)展村和城市化建設(shè)村五類。第三，尊重群眾意愿。安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照“專家設(shè)計(jì)、公開征詢、群眾討論”的辦法，經(jīng)過“五議兩公開”程序(即村黨支部提議、村兩委商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議、群眾公開評(píng)議，書面決議公開、執(zhí)行結(jié)果公開)，確保村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理，達(dá)到群眾滿意。第四，注重規(guī)劃的可操作性。為了把規(guī)劃藍(lán)圖落地變成美好現(xiàn)實(shí)，就必須把規(guī)劃內(nèi)容分解成定性定量的具體內(nèi)容，轉(zhuǎn)化成行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化為具體的實(shí)施項(xiàng)口。第五，配套制訂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。為了更好地落實(shí)和執(zhí)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，還必須研究制訂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過標(biāo)準(zhǔn)體系的配套實(shí)施，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量和效益。

四是政府唱獨(dú)角戲，市場機(jī)制和社會(huì)力量的作用發(fā)揮不夠。許多地力一在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，沒有積極探索如何引入市場機(jī)制、發(fā)揮社會(huì)力量作用，而是采取傳統(tǒng)的行政動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)式方法，盡管一些設(shè)施(如垃圾處理、生活污水處理設(shè)施等)一時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)建成了，卻難以維持長期運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏長效機(jī)制。

尤其是，政府主導(dǎo)有余、農(nóng)民參與不足的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民主體地位和主體作用沒有允分發(fā)揮。以致部分農(nóng)民群眾認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府的事，養(yǎng)成“等靠要”思想。這就難免會(huì)出現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“上熱下冷”、“外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“干部熱情高，農(nóng)民冷眼瞧，農(nóng)民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結(jié)就在于農(nóng)民群眾的積極性沒有允分調(diào)動(dòng)起來，農(nóng)民群眾的主體作用沒有發(fā)揮出來。所以，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須明確為了誰、依靠誰的問題，要允分尊重廣大農(nóng)民的意愿，切實(shí)把決策權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中當(dāng)主人、做主體、唱主角。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要妥善處理好幾個(gè)關(guān)系

總而言之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等力一力一面面的內(nèi)容，運(yùn)用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策平臺(tái)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)按照以人為本、尊重農(nóng)民主體地位，規(guī)劃引導(dǎo)、突出地域特色，試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破，多元投入、整合資源，以縣為主、統(tǒng)籌推進(jìn)，改革創(chuàng)新、完善制度機(jī)制的原則要求，妥善處理好幾個(gè)力一面的關(guān)系。

一是處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體之問的關(guān)系。村莊不僅是農(nóng)民的居住地，也是農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要場所，農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村的主人。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，村里的事要由農(nóng)民說了算，政府的主要作用是編規(guī)劃、給資金、建機(jī)制、搞服務(wù)，不能包辦代替，不能千篇一律，不能強(qiáng)迫命令，更不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要探索建立政府引導(dǎo)、專家論證、村民民主議事、上下結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)決策機(jī)制。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是給外人看的，而是要讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠，給農(nóng)民造福。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是“涂脂抹粉”。不能僅僅成為城里人到鄉(xiāng)村旅游休閑的快樂“驛站”，而是建成廣大農(nóng)民群眾賴以生存發(fā)展、創(chuàng)造幸福生活的美好家園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終口的是讓生活在本地的農(nóng)民提升幸福指數(shù)。評(píng)價(jià)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)是增進(jìn)農(nóng)民民生福社，讓農(nóng)民真正享受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營，自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機(jī)制，從而保障政府規(guī)劃建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民心口中想要的美麗鄉(xiāng)村相統(tǒng)一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現(xiàn)政績的形象工程。通過一定的群眾參與機(jī)制，切實(shí)讓農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。

二是處理好政府與市場、社會(huì)的關(guān)系。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財(cái)政資金大包大攬，否則不可持續(xù)，也無法復(fù)制推廣。要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)吸引工商資本、銀行信貸、民問資本和社會(huì)力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，解決投入需求與可能的矛屑。

建立有效的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐助和智力支持等多種力一式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成“農(nóng)民籌資籌勞、政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、部門投入整合、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)允、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化投入格局。

對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一些具體項(xiàng)目(譬如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運(yùn)輸和處理)的實(shí)施，要積極探索通過政府購買的方式，交由企業(yè)或市場去運(yùn)作，形成長效運(yùn)行機(jī)制。村莊內(nèi)部的公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行，也須積極發(fā)揮村民自治和社會(huì)組織的作用，大力培育和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)組織，探索農(nóng)民自我組織、自我維護(hù)、自我管理的社會(huì)民主治理機(jī)制，最終形成“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

三是處理好統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尊重差異的關(guān)系。我國地域廣大，發(fā)展不平衡，各地情況千差萬別，必須因地制宜，尊重差異，保持特色。在此基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃編制、資金項(xiàng)口規(guī)范管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)有一些一般性的統(tǒng)一要求，源頭上規(guī)范，嵌入式管理，防止各行其是，五花八門。牢固樹立規(guī)劃先行、無規(guī)劃不建設(shè)的理念，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步將標(biāo)準(zhǔn)化工作嵌入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過程。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)除了做好標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的基本性公共服務(wù)以外，還要在鄉(xiāng)村特色上做文章，切實(shí)把一些具有特色的古村落保護(hù)好，把鄉(xiāng)村非遺項(xiàng)口傳承好，把優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化發(fā)揚(yáng)廣大，而不是簡單地用同質(zhì)化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)裁剪、改造鄉(xiāng)村。

四是處理好美麗鄉(xiāng)村“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)的關(guān)系。美麗鄉(xiāng)村既包括村容村貌整潔之美、基礎(chǔ)設(shè)施完備之美、公共服務(wù)便利之美、生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕之美，也包括管理創(chuàng)新之美。在完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)服務(wù)功能的同時(shí)，要努力深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制、政府購買服務(wù)機(jī)制、新型社區(qū)治理機(jī)制和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)機(jī)制等。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中同步推進(jìn)相關(guān)改革，進(jìn)一步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，釋放農(nóng)村發(fā)展活力與潛力，營造與美麗鄉(xiāng)村相適應(yīng)的軟環(huán)境，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民幸福家園。