第一篇：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實施方案-2014年

2014年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實施方財政局（公章）案

國土資源局（公章）

二〇一四年二月二十六日

目錄

一、前言.....................................................................................................................................1

（一）編制目的.............................................................................................................1

（二）編制依據(jù).............................................................................................................1

（三）編制任務(wù).............................................................................................................2

（四）編制時限.............................................................................................................3

二、基本農(nóng)田現(xiàn)狀................................................................................................................4

（一）基本農(nóng)田現(xiàn)狀...................................................................................................4

（二）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力及分布........................................................4

三、2014年建設(shè)任務(wù).........................................................................................................5

（一）指導(dǎo)思想和原則.............................................................................................5

（二）目標(biāo)任務(wù).............................................................................................................5

四、建設(shè)內(nèi)容...........................................................................................................................7

（一）總體說明.............................................................................................................7

（二）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容........................................................................8

五、資金估算...........................................................................................................................9

（一）投資估算.............................................................................................................9

（二）資金籌措.............................................................................................................9

六、保障措施.........................................................................................................................10

七、附表-----------13

1、各類高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力調(diào)查表----------------------------13 2、2014年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目匯總表-------------------------14 3、2014年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目主要工程量統(tǒng)計表----------15

一、前言

（一）編制目的

貫徹落實《國土資源部、財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（國土資發(fā)〔2012〕63號）和《省國土資源廳、財政廳關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（皖國土資〔2012〕180號）要求，通過制定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度實施方案，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域和具體建設(shè)項目、資金籌措方案和各項保障措施，為實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目建設(shè)、做好上圖入庫、監(jiān)督檢查和考核評估等工作提供依據(jù)。

（二）編制依據(jù)

1)、《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》； 2)、《省基本農(nóng)田保護(hù)條例》；

3)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號)；

4)、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<各市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法>的通知》（皖政辦〔2005〕70號）；

5)、《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔2010〕47號)；

6)、《國土資源部 財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（國土資發(fā) 〔2012〕63號）；

7)、《省國土資源廳、財政廳關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（皖國土資〔2012〕180號）；

8)、《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見》（國土資發(fā)〔2005〕196號)；

9)、《省新增220億斤生產(chǎn)能力規(guī)劃綱要》； 10)、《土地利用總體規(guī)劃》(2006-2020年)； 11）、縣級基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃(2006-2020年)； 12)、《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》(TD／T1005-2003)； 13)、《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范(試行)》；

14)、第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖及農(nóng)用地分等定級成果； 15）、本地實際基本農(nóng)田保有量和各部門在建和計劃實施的農(nóng)田建設(shè)項目資料；

16）、土地調(diào)查、土地確權(quán)、土地登記、信息系統(tǒng)建設(shè)、土地開發(fā)整理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與有關(guān)規(guī)定。

（三）編制任務(wù)

1）、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益； 2）、增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積比重； 3）、提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；

4）、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能； 5）、建立保護(hù)和補償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

（四）編制時限

落實當(dāng)年可建成并能通過驗收的在建項目，編制時限為2014年6月-12月。

二、基本農(nóng)田現(xiàn)狀

（一）基本農(nóng)田現(xiàn)狀

截止2013年底，耕地保有量為

公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積

公頃，基本農(nóng)田占耕地的比例為

%?；巨r(nóng)田主要分布在。基本農(nóng)田配套設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)較低，大部分是90年代修建的且年久失修，達(dá)不到《高標(biāo)準(zhǔn)基本建設(shè)規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，需要稍加改造或全面整治，提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力及分布

通過開展調(diào)查統(tǒng)計，現(xiàn)有基本農(nóng)田中主要配套設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》（試行）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，分為“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”、“稍加改造”、“需要全面整治”三類情況?，F(xiàn)有基本農(nóng)田143.97萬畝，其中：“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”基本農(nóng)田16.50萬畝，主要分布在；“稍加改造”基本農(nóng)田46.25萬畝，主要分布在；“需要全面整治”基本農(nóng)田81.22萬畝，主要分布在。

三、2014年建設(shè)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想和原則

以黨的方針政策和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以增加單位面積產(chǎn)量、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、維護(hù)國家糧食安全為目標(biāo)，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與。緊緊抓住國家對糧食主產(chǎn)區(qū)實施政策傾斜的契機(jī)，以基本農(nóng)田改造為重點，通過“缺什么、補什么”為切入點，大面積開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)工作，為全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展服務(wù)。

按照“先易后難、分類實施”的原則；堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護(hù)耕地的基本國策，規(guī)范開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；堅持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；堅持因地制宜，實行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；以土地整治專項資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與。

（二）目標(biāo)任務(wù)

按照市下達(dá)的2014年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計劃，全縣總建設(shè)任務(wù)13.75萬畝，經(jīng)適當(dāng)投資可達(dá)標(biāo)的項目13.75萬畝。

根據(jù)實際情況，全縣落實2014年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)總建設(shè)任務(wù)

萬畝，高于上級下達(dá)指標(biāo)

萬畝，經(jīng)過稍加改造，適當(dāng)投資后，可建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

萬畝。

規(guī)劃將建設(shè)成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田；通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區(qū)與農(nóng)村居民點相連；通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，采取一定的工程措施，如灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程措施，實現(xiàn)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)節(jié)約集約利用；增加高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積，提升耕地質(zhì)量；完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，提高機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的給合功能。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）總體說明

按照“先易后難、分類實施”的原則，今年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田全部為“稍加改造”類型項目。

1）建設(shè)規(guī)模。今年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

畝，均為“稍加改造”類型的基本農(nóng)田。

2）項目布局。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)分布在，其中

。3）工程建設(shè)內(nèi)容。灌溉與排水工程，清淤溝渠

公里，修建農(nóng)用橋

座，涵洞

座；田間道路工程，新修田間道

公里，新修生產(chǎn)路

公里；打機(jī)井

眼。

4）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（a）田塊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。耕作田塊的布置堅持有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育需要，有利于田間機(jī)械作業(yè)，有利于灌溉排水、水土保持和防風(fēng)，便于經(jīng)營管理等。規(guī)劃形狀一般為長方形，具體依自然條件確定，耕作田塊多數(shù)為南北方向，長400～500m，寬200～300m。

（b）農(nóng)田水工程利規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。防洪標(biāo)準(zhǔn)：按二十年一遇；排澇標(biāo)準(zhǔn)，旱作區(qū)農(nóng)田排水采用 年一遇，1d~3d暴雨從作物受淹起1d~3d排至田面無積水。灌溉標(biāo)準(zhǔn)：項目區(qū)灌溉保證率規(guī)劃為75%。農(nóng)橋按

年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

（c）道路規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。合理確定田間道路密度，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)生活便利的需要。田間道的路面寬3~6m，生產(chǎn)路的路面寬度為3m以下。田間道路高出田面30~50cm，生產(chǎn)路高出田面30cm。

（d）農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林網(wǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林規(guī)劃應(yīng)本著創(chuàng)造新的農(nóng)業(yè)地理景觀，建立結(jié)構(gòu)合理、良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

5）實施期限。本項目從2014年6月至2014年12月全部完成。6）進(jìn)度安排。在建并能在今年年底前驗收。

7）主管部門。本年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目主管部門是國土資源部門。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容

今年擬安排并能在今年十二月底完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目畝。

五、資金估算

（一）投資估算

根據(jù)確定的建設(shè)任務(wù)，按照“稍加改造”項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別測算相應(yīng)的投資強(qiáng)度，結(jié)合計劃開展相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)工作所需經(jīng)費，測算全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度投資估算。根據(jù)上級下達(dá)指標(biāo)，今年“稍加改造”項目每畝按500元投資，總投資

萬元。

（二）資金籌措

以新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地出讓金中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分等土地整治專項資金為主，積極引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金共同投入。對今年列入稍加改造、適當(dāng)投資項目，省級實行以獎代補方式補助。

六、保障措施

1）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分管縣長為組長，國土、農(nóng)業(yè)、水利及其他部門一把手為領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，共同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。通過建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為主體、國土搭臺、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理，保證資金足額投入，強(qiáng)化制度保障，扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

2）、統(tǒng)籌安排建設(shè)資金。根據(jù)國家有關(guān)要求，統(tǒng)籌安排農(nóng)村土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)涉農(nóng)資金，建立集中投入機(jī)制，鼓勵社會資本參與，實現(xiàn)建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。

3）、做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。開展各級各類在建項目的梳理，收集土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)、第二次土地調(diào)查、農(nóng)用地分等定級等方面的基礎(chǔ)資料。

4）、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建后管護(hù)。明確管護(hù)主體，落實管護(hù)責(zé)任，對已建成和新建的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田要及時劃界、設(shè)立標(biāo)志，實施永久保護(hù)。要充分利用農(nóng)用地分等定級、土地質(zhì)量地球化學(xué)評估等成果，對建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田進(jìn)行質(zhì)量等級評定。

5）、適時上圖入庫。項目審批及開工后要按照土地整治項目報備要求在國土資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報備，依托“一張圖”和國土資源綜合監(jiān)管平臺，對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行集中統(tǒng)一、全面全程監(jiān)管，實時報備信息，切實做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、現(xiàn)勢性強(qiáng)。

6）、加強(qiáng)監(jiān)督和考核。要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和后期管護(hù)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，做好質(zhì)量監(jiān)測和績效評價，將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的年度完成情況納入年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。

7）、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。要嚴(yán)格執(zhí)行土地整治項目資金和項目管理制度及廉政建設(shè)規(guī)定，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察和審計等部門的監(jiān)督。要完善項目公告制度，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

8）、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運用各種宣傳媒體，加大對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的宣傳力度，及時總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，營造良好輿論氛圍。

第二篇：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

國土資源部印發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》

我國首個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范出臺

● 包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等 ● 鼓勵農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)，鼓勵群眾全程參與

● 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建成后，應(yīng)根據(jù)農(nóng)用地分等定級規(guī)程開展耕地質(zhì)量評定

什么是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田？高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田須達(dá)到哪些標(biāo)準(zhǔn)？建設(shè)過程中公眾如何參與？日前，國土資源部印發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》，明確了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、原則、建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求、建設(shè)程序等，首次從國家層面規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。

《規(guī)范》明確指出，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田即一定時期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)則是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。

《規(guī)范》要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，要堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護(hù)耕地的基本國策，規(guī)范開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；堅持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；堅持因地制宜，實行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；以土地整治專項資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的主要目標(biāo)包括五方面：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護(hù)和補償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點區(qū)域包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)、土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾開發(fā)重點區(qū)域及重大工程、土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點縣。地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫水面等區(qū)域則禁止建設(shè)。

第三篇：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田實施方案收集資料清單

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田實施方案收集資料清單1、2011年全市土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫2、2011年全市各縣（市、區(qū)）土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田面積統(tǒng)計表

3、農(nóng)用地分等成果

4、全市各縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃中基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖（矢量數(shù)據(jù)）

5、歷年全市各縣（市、區(qū)）土地整治項目范圍、面積等（矢量數(shù)據(jù)、文字資料、表格資料）

6、水利部門、農(nóng)業(yè)部門等相關(guān)部門2012年相關(guān)項目（矢量數(shù)據(jù)、文字資料、表格資料）

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作講解

第四篇：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保障國家糧食安全

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保障國家糧食安全

——紀(jì)念第二十二個全國土地日

國土資源部部長、黨組書記 徐紹史

今天是第二十二個全國土地日?！笆终湎?、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”這一基本國策在新的時代條件下賦予了我們新的使命。萬物土中生，有地斯有糧。今年土地日的宣傳主題是“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保障國家糧食安全”。

地實則糧豐，糧足則天下穩(wěn)。黨中央、國務(wù)院高度重視保護(hù)耕地資源、保障糧食安全問題。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期，資源環(huán)境約束矛盾日益加劇，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，國土資源管理“保障發(fā)展、保護(hù)資源”面臨前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保障國家糧食安全，是切實堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措。

糧食生產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，耕地又是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是人類衣食之源、立命之本。18億畝耕地是確保我國糧食安全不可逾越的紅線。其中，15.6億畝基本農(nóng)田作為耕地的精華，幾乎承擔(dān)著全部糧食生產(chǎn)任務(wù)，是保障我國糧食基本自給的安全底線。我國用占世界10%的耕地，養(yǎng)活了占世界22%的人口，歸根結(jié)底是由于實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守住了18億畝耕地以及15.6億畝基本農(nóng)田。

2001年以來，我們在全國范圍內(nèi)有組織、大規(guī)模地開展農(nóng)村土地整治，不僅增加了有效耕地面積，還建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田2億多畝，經(jīng)整治的農(nóng)田平均畝產(chǎn)提高10%—20%，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升了土地綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)新增糧食綜合生產(chǎn)能力130多億斤，為國家糧食“八連增”奠定了堅實基礎(chǔ)。

盡管如此，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我國糧食供需長期處于緊平衡甚至脆弱平衡的態(tài)勢，耕地數(shù)量管控、質(zhì)量管理和生態(tài)管護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們這樣一個有著十幾億人口、耕地總體質(zhì)量不高、后備耕地資源不足的大國，要加快“三化”同步推進(jìn)的步伐，立足本國耕地資源解決吃飯問題始終是發(fā)展之要。這決定了堅守18億畝耕地“生命線”，不僅要堅決守住數(shù)量，更要著力建設(shè)好質(zhì)量。

近年來，我國農(nóng)村土地整治的重點逐漸轉(zhuǎn)向耕地質(zhì)量建設(shè)，建成了一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，僅“十一五”期間就建成1.6億畝，2011年建成了6000萬畝，今年將再建成1億畝。在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田過程中，一些地方按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的要求，歸并零散地塊并且鼓勵農(nóng)田向種田能手和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。土地整治不僅使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本普遍降低了5%—15%，還優(yōu)化了土地利用布局，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村土地整治經(jīng)過十余年發(fā)展，已經(jīng)成為保發(fā)展、守紅線、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要平臺，成為提升土地資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展保障能力的有效途徑。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式頒布實施的《全國土地整治規(guī)劃（2011—2015年）》對建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，明確提出“經(jīng)整治的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高1個等級，糧食畝產(chǎn)增加100公斤以上”的目標(biāo)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田就是要按照“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)，通過土地整治建成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田，為糧食持續(xù)增產(chǎn)提供必不可少的物質(zhì)保障。同時，建立基本農(nóng)田集中投入和全域整治新機(jī)制，繼續(xù)實施116個基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，重點加強(qiáng)500個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣建設(shè)，新建5000處萬畝連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。當(dāng)前，2012年全國新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)計劃已下達(dá)，還需要加快編制地方各級規(guī)劃、計劃及其實施方案，將建設(shè)目標(biāo)落實到具體的工程、項目和地塊，確保按時、按質(zhì)、按量全面完成建設(shè)任務(wù)。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、推進(jìn)農(nóng)村土地整治是一項涉及多部門、多領(lǐng)域的綜合工程，需要社會各界的理解、支持和參與。各級國土資源部門要主動爭取地方黨委、政府的支持，建立健全“政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為主體、國土搭臺、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機(jī)制，形成建設(shè)合力。同時，建立健全土地整治的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，加大各級財政轉(zhuǎn)移支付力度，完善新增建設(shè)用地土地有償使用費使用分配制度，加大對基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)重點地區(qū)的支持力度，綜合運用經(jīng)濟(jì)補貼等手段調(diào)動各方力量參與建設(shè)的積極性、主動性。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)要以土地整治工程為平臺，切實保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)，做到整治前農(nóng)民自愿，整治中農(nóng)民參與，整治后農(nóng)民滿意。建立健全農(nóng)民參與機(jī)制，調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾參與的主動性，探索實行“以補代投、以補促建、先建后補”的整治模式，鼓勵農(nóng)民依據(jù)土地整治規(guī)劃開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。同時，還要加強(qiáng)土地整治中的權(quán)屬管理，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要充分聽取群眾意愿，科學(xué)編制權(quán)屬調(diào)整方案，做到權(quán)屬明晰、確權(quán)到位，切實保障和維護(hù)農(nóng)民的合法土地權(quán)益，讓土地整治成為真正的民生工程。

民以食為天，糧以田為本。大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，建設(shè)和管護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地并使之得到永久保護(hù)、永續(xù)利用，是以土地管理方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必然要求?！暗娣酱绲?，留與子孫耕?！蔽覀儾粌H要留給子孫后代足夠數(shù)量的土地，更要留給子孫后代質(zhì)量好、產(chǎn)能高的耕地。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保障國家糧食安全，功在當(dāng)代，利在千秋。愿這項民心事業(yè)在全社會的理解、支持、參與和推動下，為我國糧食持續(xù)穩(wěn)定增長保駕護(hù)航，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障和發(fā)展動力。

第五篇：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田報告寫法

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田報告寫法 1項目名稱附加項目特性表 1綜合說明 1項目概況

政策性文件+，目的公司開發(fā)項目+規(guī)模+面積權(quán)屬+投入+更改后達(dá)到新增耕地的效果，定性評價。

1.1.2專家評審會意見剛開始可能沒有。1.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

包括總體標(biāo)準(zhǔn)：土地平整，灌排工程，道路修整，防護(hù)林修建 建設(shè)內(nèi)容：涵洞，道路羅列，具體數(shù)量規(guī)格。涵洞，田間道。1.3投資預(yù)算與資金籌措。

1.4項目設(shè)計目標(biāo)：結(jié)構(gòu)，新增耕地，生產(chǎn)能力，基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)田防護(hù) 1.5設(shè)計原則 1.6設(shè)計依據(jù) 2項目概況

2.1項目區(qū)經(jīng)濟(jì)概況 2.2項目區(qū)自然概況

氣溫，降水，土壤，水文，地質(zhì)，植被，光熱 2.2.3土地利用現(xiàn)狀

土地利用權(quán)屬，土地利用結(jié)構(gòu)，土地利用程度，耕地利用前質(zhì)量現(xiàn)狀 3項目建設(shè)條件分析

基礎(chǔ)設(shè)施條件分析，道路設(shè)施分析列表格。3.1灌溉排水設(shè)施

灌溉設(shè)施列表，排水設(shè)施列表 圖片

電力設(shè)施，農(nóng)業(yè)設(shè)施，公眾參與

4新增耕地來源，分析新增耕地來源。4.1適宜性評價 4.1.2評價方法選擇 4.1.3評價體系構(gòu)建

1）評價因子選擇，2）評價權(quán)重估算 4.2評價分級賦值

4.3適宜性分級，適宜性分值計算，等級，評價結(jié)果 5水資源分析。供水量分析地表流量+渠道引水量 需水量分析：毛流量*面積=總需水量 供水量平衡分析 6項目可行性研究

項目的必要性，合法性，總體規(guī)劃，限制性因素，適宜性，新增耕地，水源平衡分析，公眾參與，建議結(jié)論。

7工程規(guī)劃，土地利用布局，工程平面布局，灌排水布局，田間道路工程布局 8工程設(shè)計 田塊設(shè)計 土地平整分區(qū)

灌溉水源，排水工程，渠系建筑物，田間道路工程，典型田塊，工程量匯總，9權(quán)屬調(diào)整、10施工組織設(shè)計，施工條件，施工總布置。主要施工方法;灌排工程，道路工程，施工總進(jìn)度計劃。