第一篇：中央巡視組約談超150人一汽腐敗窩案收網(wǎng)

中央巡視組約談超150人一汽腐敗窩案收網(wǎng)

2014年10月30日 06:12 來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：孫銘訓(xùn)

一汽集團(tuán)窩案到了收網(wǎng)的時(shí)點(diǎn)。

中央巡視組前后長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的審查，不僅助推了前一汽-大眾靜國(guó)松貪污腐敗關(guān)聯(lián)案件的審查進(jìn)度，更通過詳細(xì)、全面的審查，將隱藏在一汽集團(tuán)更深層的貪腐問題挖掘出來(lái)，從現(xiàn)在到明年三四月份，陸續(xù)將有大批高級(jí)經(jīng)理級(jí)及以上高管受到相關(guān)部門的懲處。

明年四月前是集中處理期

10月29日下午，中紀(jì)委網(wǎng)站公布了中央巡視組對(duì)一汽集團(tuán)的審查意見反饋。中央第十三巡視組組長(zhǎng)朱保成指出，巡視組在一汽集團(tuán)發(fā)現(xiàn)的問題主要是：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)不夠到位，執(zhí)行“三重一大”制度不力，頂風(fēng)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，對(duì)2011年巡視發(fā)現(xiàn)問題整改不力，汽車銷售、資源配置領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)。

一汽集團(tuán)原董事長(zhǎng)徐建一表示，巡視組反饋的情況，完全符合一汽實(shí)際。同時(shí)也提出了五項(xiàng)整改方案，表示會(huì)列出“問題清單”，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任，清晰完成時(shí)限。

朱保成代表巡視組向一汽集團(tuán)提出了四點(diǎn)意見建議，包括對(duì)行賄的供應(yīng)商、經(jīng)銷商、廣告商等加大懲處力度。他還表示，已將一些領(lǐng)導(dǎo)干部人員的問題線索，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。

有一汽集團(tuán)內(nèi)部人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，中央巡視組對(duì)一汽集團(tuán)進(jìn)行的連續(xù)兩次調(diào)查，規(guī)模龐大，約談了大量高級(jí)經(jīng)理級(jí)高管，也有大批高級(jí)經(jīng)理級(jí)及以上高管被帶走調(diào)查，還有一批涉案程度較輕人員，已交由一汽集團(tuán)內(nèi)部處理，并向巡視組報(bào)備處理結(jié)果。從現(xiàn)在到明年三四月份將是相關(guān)人員集中處理的關(guān)鍵時(shí)期，其間將不斷公布涉案人員的處理結(jié)果。

2014年7月底，中央巡視組第一次入駐一汽，2014年8月底巡視組第一次審查結(jié)束回京，但并沒有立即給出審查反饋；2014年9月，巡視組再次來(lái)到長(zhǎng)春，但這次并沒有讓一汽接待。

據(jù)上述內(nèi)部人士指出，巡視組在調(diào)查期間并未公布具體的調(diào)查項(xiàng)目，抽調(diào)了一汽集團(tuán)各子公司能抽調(diào)的所有資料，包括之前兩年所簽署的所有合同，約談了超過150人，收集了大量信息。此后，很多人被帶走調(diào)查或協(xié)助調(diào)查。在巡視組入駐期間，中紀(jì)委網(wǎng)站還先后公布了多起一汽集團(tuán)的人士處理意見，包括此前媒體報(bào)道的一汽-大眾原黨委書記兼紀(jì)委書記鐘立秋、一汽-大眾原副總經(jīng)理、銷售公司總經(jīng)理李武，一汽-大眾汽車有限公司奧迪銷售事業(yè)部副總經(jīng)理周純等。

其間，除一汽-大眾公司奧迪銷售事業(yè)部在國(guó)外召開會(huì)議期間，存在公款旅游等問題被查處通報(bào)外，其他被處置人員皆與此前靜國(guó)松貪污腐敗案件相關(guān)。

整體上市受阻

此前一汽集團(tuán)的整體上市計(jì)劃被擱置，就是因?yàn)?012年中國(guó)家審計(jì)署在對(duì)2010年的財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)管理、工程項(xiàng)目決策、內(nèi)部管理等方面存在14項(xiàng)問題。

民族證券分析師曹鶴此前在接受媒體采訪時(shí)表示，整體上市工作的停滯很可能是由于集團(tuán)財(cái)務(wù)上有去年財(cái)報(bào)的遺留問題?！耙话銇?lái)說(shuō)，公司上市前的審計(jì)過程中，如果發(fā)現(xiàn)屬于不違規(guī)狀態(tài)的問題，允許企業(yè)用會(huì)計(jì)手段糾正調(diào)整。但如果財(cái)務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞并且上升到刑事犯罪層面，可能會(huì)嚴(yán)重影響整體上市?！?/p>

一位不愿透露姓名的機(jī)構(gòu)汽車分析師在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出：“中央巡視組的審查比最正規(guī)的審計(jì)公司還要嚴(yán)格”，它將隱藏在一汽集團(tuán)內(nèi)部貪污腐敗、管理混亂、復(fù)雜的資產(chǎn)關(guān)系等問題都拎了出來(lái)，提高了集團(tuán)的管理水平和運(yùn)營(yíng)效率，對(duì)資本市場(chǎng)來(lái)講是好事情，而解決的這些問題，此前都是制約一汽集團(tuán)整體上市的關(guān)鍵因素。

第二篇：腐敗窩案形成的政治機(jī)理

腐敗窩案形成的政治機(jī)理

發(fā)布時(shí)間:2013-10-11 09:29 作者:儲(chǔ)建國(guó)

述評(píng)由頭：在近期的反腐斗爭(zhēng)中，拔出蘿卜帶出泥、一挖就成串的腐敗窩案越來(lái)越多，其中既有政府部門各級(jí)官員，也有國(guó)有企業(yè)管理層，其涉案人員之多，官職之高，都是罕見的。人們?cè)谡痼@之余，不免會(huì)提出很多疑問。其中一個(gè)重要問題是：為什么在反腐敗極受重視、力度不斷加大的前提下，政府與國(guó)企仍會(huì)發(fā)生如此嚴(yán)重的腐敗窩案？其原因究竟是什么？今后的反腐敗工作究竟應(yīng)該怎樣改進(jìn)？

近來(lái)備受關(guān)注的腐敗窩案

中石油“地震”

從8月底開始，中石油遭遇了一場(chǎng)史無(wú)前例的反貪腐風(fēng)暴，相繼有集團(tuán)公司原副總經(jīng)理王永春、集團(tuán)公司原副總經(jīng)理李華林等四位高管，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被組織調(diào)查并免職。9月1日，這輪反腐大戲再掀高潮：原國(guó)資委主任、黨委副書記、中石油集團(tuán)原董事長(zhǎng)蔣潔敏亦告下馬。這是十八大后落馬的第一個(gè)中央委員。此次中石油的“地震”，是史無(wú)前例的“老虎”窩案。中石油反腐風(fēng)暴，給現(xiàn)行的央企管理體制和央企高管的任命制度敲響了警鐘。

鐵道部腐敗窩案

今年7月，原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍一審被判死緩，他落馬后牽出鐵道部一系列腐敗案。在鐵道部窩案中，中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)羅金寶是最先落馬的官員。羅金寶被免職后，2011年1月初，丁書苗被正式調(diào)查。劉志軍之后，以“協(xié)助調(diào)查丁書苗案”而被帶走的官員還有聞清良、杜建華等。自此，鐵道系統(tǒng)高官落馬的多米諾骨牌被推倒。

湖南藥監(jiān)腐敗窩案

今年5月，湖南省紀(jì)委和湖南省檢察院聯(lián)合通報(bào)了一起湖南藥監(jiān)領(lǐng)域腐敗窩案。這樁窩案涉及11個(gè)職能部門，共有26人受處分。據(jù)了解，現(xiàn)年58歲的湖南省藥監(jiān)局原副局長(zhǎng)劉桂生，在藥監(jiān)局任職期間，非法收受賄賂82萬(wàn)元。在這起腐敗案中，一共查處職務(wù)犯罪案件20件共26人，其中廳級(jí)干部1人，處級(jí)干部4人，幾乎覆蓋了藥品從生產(chǎn)到流通領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及11個(gè)單位和部門。

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中石油腐敗窩案被查處后，國(guó)人在驚嘆之余，有了一種無(wú)可奈何的感覺。反腐猶如搗蟻窩，搗了一窩生一窩。一個(gè)地方出現(xiàn)腐敗窩案之后，被大力查處，換了一茬領(lǐng)導(dǎo)，又形成新的腐敗窩子。這種情況屢見不鮮，說(shuō)明它的形成有一種深層的、復(fù)雜的政治機(jī)理。

最高層權(quán)力控制網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了松解

中國(guó)的政治體系總體上是一種自上而下的權(quán)力控制網(wǎng)絡(luò)，最高層的權(quán)力之手可以通過中層的傳送帶，直達(dá)基層的政治過程。這個(gè)體系內(nèi)的各種政治單元，都被要求服從最高層的意志，這種意志中包含了不得腐敗的內(nèi)容。然而，這種意志不能得到有效的貫徹，甚至遭到了集體性地違抗。這說(shuō)明權(quán)力控制網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了松解，導(dǎo)致最高層在某種程度上失去了貫徹自身意志的能力。這種松解是如何發(fā)生的呢？

這種權(quán)力控制網(wǎng)絡(luò)成形于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，它以黨為核心，形成黨、政、軍三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的權(quán)力板塊，并延續(xù)到和平建設(shè)年代。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，它的有效運(yùn)行主要是解決黨軍關(guān)系問題，那時(shí)主要通過“黨指揮槍”的原則解決了軍隊(duì)中的山頭主義。在和平建設(shè)年代，它的有效運(yùn)行主要是解決黨政關(guān)系問題，主要原則是“黨委決策，政府執(zhí)行”。上述原則主要處理的是橫向權(quán)力控制問題，在縱向控制方面上，兩個(gè)時(shí)代都是依靠黨組織內(nèi)部“下級(jí)服從上級(jí)”原則來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

無(wú)論是橫向的服從，還是縱向的服從，既是方向性的，又是具體性的。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，通過一個(gè)又一個(gè)的戰(zhàn)斗任務(wù)來(lái)強(qiáng)化著這種“服從”效果。網(wǎng)絡(luò)中的上下左右都認(rèn)識(shí)到，如果沒有這種服從，那會(huì)直接地帶來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，生命的喪失。在和平建設(shè)年代，起初也是模擬戰(zhàn)斗任務(wù)來(lái)完成生產(chǎn)任務(wù)，但由于生產(chǎn)任務(wù)的量大，并具有彈性，完不成任務(wù)所帶來(lái)的直接效果不像完不成戰(zhàn)斗任務(wù)那么嚴(yán)重，因此，“服從”的必要性和效果就大打折扣了。如果上下左右的權(quán)力主體都不同程度地出現(xiàn)“服從”的惰性，那么，權(quán)力控制網(wǎng)絡(luò)就會(huì)出現(xiàn)松解，事實(shí)也的確如此。

隨著經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展，自上而下的命令負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，自下而上的“服從”惰性也越來(lái)越強(qiáng)，整個(gè)權(quán)力網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)僵化，運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，就像一架生銹的機(jī)器，運(yùn)轉(zhuǎn)速度逐漸地慢了下來(lái)。這種情況新中國(guó)成立后不久就出現(xiàn)了，最高層于是就想通過一些非常規(guī)的運(yùn)動(dòng)來(lái)除銹潤(rùn)滑，但只能維持比較短的時(shí)間。而且運(yùn)動(dòng)本身也對(duì)權(quán)力控制網(wǎng)絡(luò)起著破壞作用，文化大革命差點(diǎn)摧毀了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)。

權(quán)力碎片化現(xiàn)象的出現(xiàn)

改革開放后，最高層曾想改變這種網(wǎng)絡(luò)的主要結(jié)構(gòu)，但試了一下并沒有堅(jiān)持下去，只是在網(wǎng)絡(luò)邊緣進(jìn)行了一些切割，但改變了網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行環(huán)境，導(dǎo)致了一些難以預(yù)料又必須去適應(yīng)的變化。

運(yùn)行環(huán)境中的最大變化就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種轉(zhuǎn)變?cè)谝欢〞r(shí)期內(nèi)拯救了這個(gè)權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，讓本來(lái)已嚴(yán)重超載的主要命令鏈條得以減負(fù)，使得這個(gè)網(wǎng)絡(luò)在不改變主要結(jié)構(gòu)的情況下可以繼續(xù)地運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

不過，在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，出現(xiàn)了最高層不愿意看到又無(wú)可奈何的變化，那就是“權(quán)力碎片化”，也就是權(quán)力板塊被分割成一塊塊具體的權(quán)力單元。這些權(quán)力單元之間是相對(duì)獨(dú)立、甚至封閉的，它們除了在大的政治原則方面對(duì)上保持忠誠(chéng)之外，在其他方面有相當(dāng)大的“自行其是”的空間，而且它們有強(qiáng)大的動(dòng)力擴(kuò)充這種空間。這是因?yàn)閺挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)中走出來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面具有資源和財(cái)富分散化的特點(diǎn)，另一方面又具有權(quán)力支配資源和財(cái)富的特點(diǎn)，二者結(jié)合起來(lái)就會(huì)促成分散的權(quán)力支配分散的資源和財(cái)富?？梢哉f(shuō)，這是當(dāng)代中國(guó)政治體系中所發(fā)生的最重要的權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，它與一些發(fā)展中國(guó)家所發(fā)生的“權(quán)力碎片化”現(xiàn)象不太一樣。

中國(guó)盡管出現(xiàn)了權(quán)力碎片化現(xiàn)象，但它還能夠有效地運(yùn)行一段比較長(zhǎng)的時(shí)間，這有兩個(gè)方面的原因：一是碎片化的權(quán)力之間形成了中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某個(gè)階段所需要的競(jìng)爭(zhēng)格局，譬如說(shuō)地方政府之間、國(guó)企之間的競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的效率改進(jìn)；二是碎片化的權(quán)力之間牽著一條重要的紐帶，那就是被最高層所控制的人事任命，以及附帶著的政績(jī)考核，這條紐帶讓這些碎片化的權(quán)力并不能完全地自行其是，總體上仍然處于某種具有一致性的政治體系當(dāng)中。這就像一篇合格的散文，符合“形散而神不散”的特征。

不過，神不散的特征必須服從于更大的正當(dāng)性原則，那就是民心的支持。如果形散的特征嚴(yán)重?fù)p害了正當(dāng)性原則，那么神不散的特征也會(huì)最終喪失。

形散的特征為什么會(huì)沖擊正當(dāng)性的原則呢？那就要問權(quán)力碎片追求“自行其是”的背后動(dòng)力是什么，不需要認(rèn)真地考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，那就是對(duì)具體資源和利益的占有。這種占有既可以通過個(gè)人的方式，也可以通過小團(tuán)體的方式。在屢次試錯(cuò)之后，人們得出了普遍的經(jīng)驗(yàn)，那就是通過小團(tuán)體的方式更為有力，也更為安全。于是，權(quán)力碎片中那些核心的權(quán)力支配者就會(huì)在更大的程度上團(tuán)結(jié)起來(lái)，產(chǎn)生更強(qiáng)大的力量去突破各種正式的制度和規(guī)則，對(duì)可能獲得的資源和財(cái)富實(shí)現(xiàn)更加充分地占有，這就是腐敗窩案的政治基礎(chǔ)。

碎片中的權(quán)力支配者如何實(shí)現(xiàn)更大程度的團(tuán)結(jié)

碎片中的權(quán)力支配者如何實(shí)現(xiàn)更大程度的團(tuán)結(jié)呢？這時(shí)候，中國(guó)傳統(tǒng)的“圈子”文化就發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。這種文化在當(dāng)代政治學(xué)中被定義為非正式制度，筆者稱之為私屬制度，寬松地說(shuō)，它們是在法定制度和黨內(nèi)制度之外用來(lái)分配和運(yùn)作政治權(quán)力的制度，是遍布政治權(quán)力場(chǎng)中的人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)。這是在發(fā)展中國(guó)家具有普遍意義的一種恩護(hù)制，一種以政治從屬換取物質(zhì)報(bào)酬的關(guān)系。它意味著恩護(hù)人和受護(hù)人之間一種不對(duì)稱的、可持續(xù)的交易關(guān)系，具有私人性、情感性和互惠性特征。

在當(dāng)代中國(guó)政治生活中，這種恩護(hù)關(guān)系通常由官僚系統(tǒng)中的上下級(jí)關(guān)系演變而來(lái)。這種關(guān)系本來(lái)是由正式制度界定的，上級(jí)指揮下級(jí)、下級(jí)服從上級(jí)在權(quán)威性文件中是理所當(dāng)然的。但在中國(guó)，如果只有這一層關(guān)系，那么它的運(yùn)作就會(huì)很僵硬，整個(gè)官僚機(jī)器就會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。在現(xiàn)實(shí)中，它的有效運(yùn)轉(zhuǎn)需要加進(jìn)粘合劑，讓它變得更“鐵”一些。這種粘合劑通常稱為“情義”。上級(jí)就像父親，下級(jí)就像兒女，前者對(duì)后者要愛護(hù)，后者對(duì)前者要忠心。正式制度的上下級(jí)關(guān)系一旦轉(zhuǎn)化為恩護(hù)制的上下級(jí)關(guān)系，它就有了相對(duì)于正式制度的獨(dú)立性。這就是說(shuō)，前一種關(guān)系消失后，后一種關(guān)系仍有可能存在。調(diào)到其他系統(tǒng)工作的干部仍會(huì)在某種程度上維持著對(duì)老上級(jí)的忠誠(chéng)，老上級(jí)手中如果仍有資源，仍會(huì)處處維護(hù)老下級(jí)的利益。

當(dāng)代中國(guó)權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范運(yùn)作依據(jù)的是黨和國(guó)家權(quán)威性文件，如果現(xiàn)實(shí)過程與權(quán)威性文件規(guī)定的過程相差不大，那么權(quán)力的碎片化就不會(huì)發(fā)生。然而，權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境的變化讓這種差距變得很大，權(quán)力碎片化變得比較嚴(yán)重，而碎片化的權(quán)力難以依靠正式制度而常規(guī)地運(yùn)作，而是越來(lái)越多地依靠私屬制度而非常規(guī)地運(yùn)作。在寬松的意義上，非常規(guī)地運(yùn)作中有相當(dāng)大一部分可以定義為腐敗性的運(yùn)作，當(dāng)這種運(yùn)作是由權(quán)力碎片中各種角色協(xié)調(diào)一致地完成時(shí)，它就具有團(tuán)體腐敗的性質(zhì)，一旦根據(jù)法律來(lái)查處，就是腐敗窩案。

很有意思的是，在查處腐敗窩案的過程中，我們通常被視為窩案性質(zhì)的行為并沒有作為被定罪的依據(jù)，真正被定罪的行為常常就是那么一兩項(xiàng)明顯具有個(gè)人性質(zhì)的貪污受賄行為。這說(shuō)明，在目前的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)中，“窩”的性質(zhì)是很難被反掉的，除非對(duì)目前權(quán)力碎片化和私屬制度的現(xiàn)狀做比較大的改變。

如何應(yīng)對(duì)腐敗蔓延

改變的可能性還是存在的。權(quán)力碎片化本身并不一定很可怕。美國(guó)政治體系的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)就具有比較強(qiáng)的碎片化特征。如果權(quán)力碎片內(nèi)部能夠根據(jù)正式制度實(shí)現(xiàn)相當(dāng)程度的自律，或者權(quán)力碎片之間能夠根據(jù)正式制度實(shí)現(xiàn)某種程度的牽制，并且整個(gè)權(quán)力網(wǎng)絡(luò)能夠在重大方面實(shí)現(xiàn)一致性的運(yùn)作，那么權(quán)力碎片化與有效治理之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)還是能夠形成。

對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)，為了應(yīng)對(duì)權(quán)力碎片化所帶來(lái)的腐敗蔓延，主要的方式還是加強(qiáng)自上而下的監(jiān)管，尤其是加強(qiáng)以中紀(jì)委為中心的監(jiān)督體系建設(shè)。如果腐敗窩案過于嚴(yán)重，這套體系也是不堪重負(fù)，只能根據(jù)政治目標(biāo)和任務(wù)零星地、突擊地反掉少量的腐敗。如果追求一個(gè)中期的效果，有必要對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行方式動(dòng)點(diǎn)手術(shù)。

首先，將那些可以市場(chǎng)化運(yùn)作的權(quán)力碎片進(jìn)一步市場(chǎng)化，運(yùn)用統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則來(lái)規(guī)范它們的行為，從而減輕政治體系內(nèi)的監(jiān)督負(fù)擔(dān)。

其次，在權(quán)力碎片內(nèi)部建立起自我監(jiān)督的體系，這就需要發(fā)展局部性的民主，譬如說(shuō)地方民主、單位民主、企業(yè)民主等。

再次，強(qiáng)化權(quán)力碎片之間的權(quán)力監(jiān)督體系建設(shè)，目前可以操作的方式就是將審計(jì)部門、信訪部門放到人大，紀(jì)委監(jiān)督與人大監(jiān)督實(shí)現(xiàn)更密切的合作。

如此之后，也不能徹底根除腐敗，但可以朝著讓正式制度發(fā)揮支配性作用的方向前進(jìn)。

（作者為武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

第三篇：江西九江水利系統(tǒng)腐敗窩案158人涉案

江西九江水利系統(tǒng)腐敗窩案158人涉案

2014年09月12日 17:39

來(lái)源：大江網(wǎng)

原標(biāo)題：江西九江水利系統(tǒng)腐敗窩案158人涉案

作者：帥學(xué)仁 袁浩林

“捕魚行動(dòng)”抓“水鬼”

——江西省九江市水利系統(tǒng)腐敗窩案剖析

近年來(lái)，江西省九江市紀(jì)委聯(lián)合公安、檢察等部門組成“捕魚行動(dòng)”專案組，成功查處了以該市水利局原黨委書記、局長(zhǎng)裴木春為首的一批腐敗分子。

九江市水利系統(tǒng)腐敗窩案共有158人涉案，其中黨員干部125人，處級(jí)干部16人，科級(jí)干部89人。全案共移送司法機(jī)關(guān)處理17人，收繳違紀(jì)違法款7600余萬(wàn)元。裴木春犯受賄罪、貪污罪，被法院判處有期徒刑12年6個(gè)月。

九江市水建公司總經(jīng)理胡江犯受賄罪，被法院判處有期徒刑10年6個(gè)月，處罰金10萬(wàn)元。

九江市河道管理局局長(zhǎng)陸海兵犯受賄罪，被法院判處有期徒刑4年。九江市節(jié)水辦負(fù)責(zé)人萬(wàn)俊犯受賄罪，被法院判處有期徒刑10年。

九江市政府督查室副主任柯善滿犯受賄罪，被法院判處有期徒刑5年。

德安縣水利局長(zhǎng)李秀銀，彭澤縣水利局長(zhǎng)何東勇、副局長(zhǎng)余光治，修水縣水利局長(zhǎng)丁彥穩(wěn)，湖口縣水利局長(zhǎng)余江等5人分別被判處刑期不等的有期徒刑。

受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的還有九江市水利局班子成員桂某、熊某、王某以及副處級(jí)干部陳某等。

參與水利工程圍標(biāo)串標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)的企業(yè)法人邱斌、張平、高先軍、王海軍等7人被司法機(jī)關(guān)立案。

一潭渾水——水利工程招投標(biāo)亂象叢生

在九江，每次有水利項(xiàng)目招投標(biāo)，都有一批“專業(yè)代理人”參與，他們手中擁有全國(guó)各地多個(gè)水利公司的投標(biāo)介紹信，通過相互串通，私下達(dá)成圍標(biāo)協(xié)議、借用資質(zhì)、“賣牌”、買通評(píng)委等各種方式，非法取得水利工程項(xiàng)目。這些代理人只管中標(biāo)不做工程，因此中標(biāo)后多數(shù)賣給其他公司從中獲利。

2005年以來(lái)，建設(shè)隊(duì)伍要想在九江地區(qū)投水利標(biāo)就要掛靠九江市水建公司，而水建公司則從中漁利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，水建公司總經(jīng)理胡江任期內(nèi)，共取得九江市6億余元的水利工程項(xiàng)目。此外，九江市水建公司還長(zhǎng)期與各縣區(qū)水建公司合作，買斷市水建公司在該縣區(qū)的投標(biāo)權(quán)，各縣區(qū)水建公司向市水建公司上交管理費(fèi)。

江西中申建筑公司董事長(zhǎng)張平從九江水建公司下海后，長(zhǎng)期從事水利工程非法投標(biāo)活動(dòng)。2008年，九江市八座中型水庫(kù)對(duì)外招標(biāo)，張平邀集萬(wàn)某、于某分別借用數(shù)十家公司資質(zhì)參與投標(biāo)，水建公司同時(shí)也借用了多家公司資質(zhì)參與投標(biāo)。市水建公司為了中標(biāo)，支付給張平及其同伙70余萬(wàn)元，讓他們放棄中標(biāo)。2009年，九江市十里河I期工程對(duì)外招標(biāo)，劉某、胡某分別借用多家公司資質(zhì)參與投標(biāo)，水建公司也借用了6家公司資質(zhì)投標(biāo)。劉某和胡某為中標(biāo)，就通過張平找到市水建公司總經(jīng)理胡江串通，愿意支付給水建公司54萬(wàn)元，隨后，劉某、胡某順利中標(biāo)該工程。

2006年，張平和邱斌合伙圍標(biāo)取得德安縣某小水庫(kù)工程，工程總價(jià)180余萬(wàn)元，后以16.2萬(wàn)元價(jià)格將此工程轉(zhuǎn)賣給殷某承建。2011年10月，張平、邱斌合伙圍標(biāo)取得永修縣小農(nóng)水工程1-4標(biāo)段，又將該工程1-2標(biāo)段以40萬(wàn)元價(jià)格轉(zhuǎn)賣給周某承建。

一群蛀蟲——見利忘義危害水利工程

高某，原為九江市湖口縣張青鄉(xiāng)木匠。一次偶然機(jī)會(huì)，高某經(jīng)人介紹為裴木春裝修住房，因與裴木春是湖口老鄉(xiāng)，常在一起吃飯喝酒打麻將，后來(lái)發(fā)展成為鐵桿朋友。兩人相互利用、狼狽為奸。裴木春利用職權(quán)將高某安排到水建公司上班。

高某既沒有自己的公司和土木工程管理經(jīng)驗(yàn)，也沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力，裴木春竟然違規(guī)將市水利局水?？萍际痉秷@的裝飾工程拆分指定給高某承建；向胡江打招呼幫助高某承接了防汛指揮中心大樓部分工程、彭澤縣浪溪水庫(kù)、九江縣雨淋水庫(kù)等工程。

在九江市河道湖泊管理局下屬企業(yè)和強(qiáng)公司改制時(shí)，裴木春將信息告訴高某，幫助高某提前做好準(zhǔn)備并采用圍標(biāo)方式競(jìng)得和強(qiáng)公司承租權(quán)。高某則投桃報(bào)李，承諾讓裴木春在和強(qiáng)公司占有一定股份，并先后送給裴木春人民幣6萬(wàn)余元，三次出資為裴木春裝修房屋。

2009年下半年，高某通過裴木春的關(guān)系從水建公司承建了九江市當(dāng)年最大的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程彭澤縣浪溪水庫(kù)工程。浪溪水庫(kù)是一座以防洪、灌溉為主，兼有發(fā)電、養(yǎng)殖等效益的中型水庫(kù)，壩址以上控制流域面積209平方公里，關(guān)系到彭澤縣浪溪鎮(zhèn)幾千群眾的生命安全和3.8萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉。如此重要的水利工程，竟然交給一個(gè)毫無(wú)水利工程施工經(jīng)驗(yàn)的木匠高某來(lái)負(fù)責(zé)施工，簡(jiǎn)直把群眾的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)當(dāng)兒戲！2009年底，浪溪水庫(kù)工程面臨關(guān)鍵的防滲墻施工，但防滲墻的施工設(shè)備只有江西省水建公司才有。高某為節(jié)約成本，竟然自己組織人員用土辦法施工，邊施工邊實(shí)驗(yàn)，試了多次也沒有成功。

一河“水鬼”——“管工程吃工程”潛規(guī)盛行

高某因無(wú)資質(zhì)無(wú)技術(shù)在浪溪水庫(kù)防滲墻施工實(shí)驗(yàn)中失敗，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上虧損，他就想從別的隱蔽工程中多報(bào)些工程量撈回來(lái)。

有一次，高某與裴木春、胡江打麻將時(shí)，將想法告訴了裴木春，并請(qǐng)求裴木春親自出面幫忙。2010年4月，裴木春到浪溪水庫(kù)工地檢查，向業(yè)主方、監(jiān)理方、施工方作指示：“浪溪水庫(kù)是重點(diǎn)工程，要保證進(jìn)度和質(zhì)量，同時(shí)也要把工程款用好用活?！?/p>

按照裴木春“用好用活工程款”的要求，彭澤縣水利局、監(jiān)理方、施工方相互“配合”，從防滲墻、溢洪道等工程中虛報(bào)套取100萬(wàn)元工程款，高某從中分得55萬(wàn)元，彭澤縣水利局分得45萬(wàn)元放入該局“小金庫(kù)”。在何東勇任彭澤縣水利局長(zhǎng)期間，伙同工程建設(shè)單位以虛報(bào)工程量的方式共套取水利工程款226萬(wàn)余元，全都作為單位“小金庫(kù)”資金放在賬外使用。

2006年至2011年，湖口縣水務(wù)局與工程施工單位“配合”，在湖口縣馬跡嶺水庫(kù)、殷山水庫(kù)等水利工程中，以虛增工程量的方式套取國(guó)家水利工程資金共計(jì)600余萬(wàn)元。

“一人得道，雞犬升天?！迸崮敬涸趽?dān)任九江市水利局長(zhǎng)期間，先后利用職權(quán)將外甥范某從湖口縣水利局調(diào)到市水利局擔(dān)任自己的司機(jī)，并違規(guī)將其從普通職工提拔為市水利局安監(jiān)科副科長(zhǎng)；將妹夫汪某、妻子的侄兒何某、妻子的侄女婿鄭某安排到市水政監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法點(diǎn)工作。2005年市水利局成立水政監(jiān)察支隊(duì)，有7個(gè)全額撥款事業(yè)編制對(duì)外公開招考，招考比例為1∶3。裴木春為確保何某等筆試入圍，找了14名“托兒”湊數(shù)參加考試。2007年，裴又利用職權(quán)將何某提拔為水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)。（帥學(xué)仁袁浩林）

辦案者說(shuō)

回想查處水利系統(tǒng)案件中一樁樁違紀(jì)違法事實(shí)，辦案人員總結(jié)了“三個(gè)沒想到”：

沒想到水利建設(shè)市場(chǎng)管理如此失控。水利系統(tǒng)從上至下都有“水建公司”（國(guó)企），因遲遲未改革，水利工程項(xiàng)目一度體內(nèi)循環(huán)，內(nèi)部操縱，而且市水建公司與縣區(qū)水建公司利益常

常拴在一起，權(quán)力尋租必然失控。加上近幾年國(guó)家投入水利的資金爆炸式增長(zhǎng)，由于具有水利工程建設(shè)資質(zhì)的企業(yè)較少，競(jìng)爭(zhēng)不充分，程序不規(guī)范，監(jiān)管不到位，以致腐敗問題頻發(fā)。

沒想到水利案件“浪波”如此洶涌。查處裴木春案，帶出多名黨員干部違紀(jì)違法案件，九江市水利局機(jī)關(guān)6名處級(jí)干部、4名科級(jí)干部被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，其中移送司法機(jī)關(guān)處理3人；水利系統(tǒng)外7名黨員干部被查處，如九江市政府辦督查室副主任柯某、城建處干部于某，市檢察院正科級(jí)干部王某，市供電公司干部沈某，湖口縣地稅局原局長(zhǎng)劉某等。水利腐敗窩案波及面這么大，令人驚訝。

沒想到水利局班子內(nèi)部關(guān)系如此庸俗。一個(gè)單位發(fā)案，其背后總有必然的原因，班長(zhǎng)裴木春理想信念喪失，生活貪婪腐化，沉迷打牌賭博，與多名女性發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系。裴作為一局之長(zhǎng)，伙同副局長(zhǎng)以及局財(cái)務(wù)人員共同貪污，還欣然接受多名副職及中層干部的行賄或介紹行賄，通過多名副職幫助報(bào)銷應(yīng)由裴個(gè)人支付的旅游費(fèi)用、醫(yī)藥費(fèi)用等。同流合污，漠視法紀(jì)，可見班子內(nèi)部關(guān)系低俗卑鄙。

第四篇：9個(gè)中央巡視組反饋巡視情況：8個(gè)巡視點(diǎn)查出腐敗

9個(gè)中央巡視組反饋巡視情況：8個(gè)巡視點(diǎn)查出腐敗

2013年09月27日 14:30來(lái)源：人民網(wǎng)

反饋的部分問題

內(nèi)部監(jiān)管不夠嚴(yán)格，基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)；對(duì)

詳細(xì)第一巡視組 中儲(chǔ)糧總公司 干部管理不夠嚴(yán)格；安全生產(chǎn)管理存在較多隱患，虛

情況

報(bào)庫(kù)存、摻雜使假等問題時(shí)有發(fā)生。

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，一些基層單位和農(nóng)村干

部的腐敗問題呈上升趨勢(shì)；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在片面的詳細(xì)第二巡視組 湖北

政績(jī)觀；有的超標(biāo)準(zhǔn)配車、超標(biāo)準(zhǔn)接待；個(gè)別地方和情況 部門違規(guī)突擊提拔干部。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，基層單位監(jiān)管力量薄弱；

詳細(xì)第三巡視組 水利部 重建輕管問題尚未根本轉(zhuǎn)變；干部交流不夠，管理工

情況

作還不夠規(guī)范。

礦產(chǎn)資源配置、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題比較

詳細(xì)第四巡視組 內(nèi)蒙古 突出；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在年節(jié)、婚慶中有送收紅包、禮

情況

金問題。一些干部執(zhí)行規(guī)定搞變通，變相公款吃喝。

對(duì)一把手管理監(jiān)督不到位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部信念動(dòng)

詳細(xì)第五巡視組 重慶 搖、思想滑坡、道德失范；國(guó)有企業(yè)存在腐敗隱患，情況

“蒼蠅”式腐敗比較突出；頂風(fēng)違紀(jì)案件還有發(fā)生。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易；有些案件的處理上存

在查處不及時(shí)、處理偏輕等問題；工程建設(shè)、礦產(chǎn)開詳細(xì)第六巡視組 貴州

發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)；個(gè)別地區(qū)存情況 在虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)行為。

有的領(lǐng)導(dǎo)人員存在一些違規(guī)違紀(jì)問題，有的單位

買賣或者變相買賣書號(hào)、與民營(yíng)企業(yè)等單位違規(guī)合詳細(xì)第七巡視組 中國(guó)出版集團(tuán)

作；所屬個(gè)別單位存在公款高消費(fèi)現(xiàn)象；選人用人制情況 度不夠健全。

有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬存在插手工程建設(shè)項(xiàng)目、謀取私利、節(jié)假日收送紅包禮金等問題；一些干部工詳細(xì)第八巡視組 江西

作中存在形式主義，有的甚至頂風(fēng)公款吃請(qǐng)；個(gè)別干情況 部“帶病提拔重用”等問題。

有的貸款發(fā)放不規(guī)范，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，有利用信中國(guó)進(jìn)出口銀詳細(xì)第九巡視組 貸權(quán)謀取私利的情形；在執(zhí)行民主集中制和選人用人

行 情況

方面，編制職數(shù)管理不夠嚴(yán)格。

第十巡視組 中國(guó)人民大學(xué) 暫無(wú)通報(bào)

原標(biāo)題：9個(gè)中央巡視組反饋巡視情況:8個(gè)巡視點(diǎn)查出腐敗

人民網(wǎng)北京9月27日電（尹深）今年5月，中央向江西、湖北、內(nèi)蒙古、貴州、重慶、中儲(chǔ)糧、水利部、中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)人民大學(xué)，派出了10個(gè)巡視組。近日，10個(gè)巡視組已完成對(duì)派駐地方和單位的巡查，巡視進(jìn)入收尾階段。截至目前，10個(gè)巡視組中，已有9個(gè)巡視組向派駐地方和單位反饋情況。

其中，除了水利部，其他8個(gè)被巡查地區(qū)和單位，在廉政建設(shè)方面，均被指出存在腐敗問題。如中儲(chǔ)糧被巡視出“基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)”；

湖北被巡視出“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，一些基層單位和農(nóng)村干部的腐敗問題呈上升趨勢(shì)”； 內(nèi)蒙古被巡視出“礦產(chǎn)資源配置、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題比較突出”；

重慶被巡視出“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范，國(guó)有企業(yè)存在腐敗隱患，?蒼蠅?式腐敗問題比較突出”； 貴州被巡視出“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易；工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)”；

中國(guó)出版集團(tuán)被巡視出“有的領(lǐng)導(dǎo)人員存在一些違規(guī)違紀(jì)問題，有的單位買賣或者變相買賣書號(hào)、與民營(yíng)企業(yè)等單位違規(guī)合作”； 中央巡視組反饋情況表

組別 進(jìn)駐單位 江西被巡視出“有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬存在插手工程建設(shè)項(xiàng)目、謀取私利、節(jié)假日收送紅包禮金等問題”；

中國(guó)進(jìn)出口銀行被巡視出“有的貸款發(fā)放不規(guī)范，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，有利用信貸權(quán)謀取私利的情形”。此外，巡視組還收到各地方和單位反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部和有關(guān)部門處理。

媒體解析中央巡視組運(yùn)作：不辦案只向上報(bào)告

2013年05月31日 03:58來(lái)源：華商報(bào)

圖表

嚴(yán)查黨內(nèi)腐敗、監(jiān)督八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)、嚴(yán)格用人制度、抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)……找“老虎”抓“蒼蠅”的中央巡視組正式亮相。

5月27日下午，中儲(chǔ)糧總公司召開動(dòng)員大會(huì)，中央第一巡視組進(jìn)駐中儲(chǔ)糧總公司。同一天，中央第八巡視組進(jìn)駐江西，將在江西工作2個(gè)月左右。這是在5月17日的中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議之后，首批履職的巡視組。此外，中央第五巡視組也已抵達(dá)重慶。

第一巡視組組長(zhǎng)劉偉、第八巡視組組長(zhǎng)王鴻舉（重慶市原市長(zhǎng)）、中央第五巡視組組長(zhǎng)徐光春（河南省原省委書記）分別在當(dāng)?shù)卣匍_的動(dòng)員會(huì)上介紹了本次巡視工作的重點(diǎn)內(nèi)容。三個(gè)巡視組均設(shè)有專門郵政信箱和值班電話，除了座機(jī)，還公布了值班手機(jī)號(hào)碼。

中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山此前要求，中央巡視組要當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，對(duì)違紀(jì)違法問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。

根據(jù)中央部署，此次巡視，重點(diǎn)檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行全面核查。同時(shí)，注意了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在其他方面的重大違紀(jì)違法問題和反映下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的重要問題線索。本版稿件綜合新華社等

巡視組由誰(shuí)組成？

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由王岐山擔(dān)任，中組部部長(zhǎng)趙樂際與中紀(jì)委副書記趙洪祝任副組長(zhǎng)。中央巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。組長(zhǎng)一般從已離開一線崗位、但尚未年滿70歲的省部級(jí)（正職）官員中選任。原來(lái)的規(guī)定是，巡視組組長(zhǎng)一般工作到年滿70歲正式退休才進(jìn)行調(diào)整。此次，巡視組組長(zhǎng)由“職務(wù)”變?yōu)椤叭蝿?wù)”，組長(zhǎng)不再是“鐵帽子”，而改為“一次一授權(quán)”。

巡視監(jiān)督的對(duì)象 主要是省部級(jí)官員

中央巡視組的巡視對(duì)象主要是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》規(guī)定，中央巡視組主要負(fù)責(zé)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級(jí)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視；對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視。

靠什么找“老虎”？

中央巡視組的工作方式主要有接待信訪和約談官員。今年的巡視工作還增加了新手段——核查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中央巡視組要聽取被巡視地區(qū)、單位黨委（黨組）的工作匯報(bào)；受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪；與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾個(gè)別談話；對(duì)被巡視地區(qū)、單位的下屬單位或者部門走訪調(diào)研，對(duì)干部群眾個(gè)別談話。

巡視重點(diǎn)：貪腐作風(fēng)政治紀(jì)律用人

一、著力發(fā)現(xiàn)是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律規(guī)定，是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；

二、著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，查找出現(xiàn)的打折扣、搞變通等問題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)；

三、著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對(duì)意見、對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽(yáng)奉陰違等問題；

四、在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題，是否存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部、違規(guī)用人、搞團(tuán)團(tuán)伙伙等選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。

發(fā)現(xiàn)問題怎么辦？ 1.不辦案，只向上報(bào)告

巡視過程中，巡視組只帶耳朵、眼睛、照相機(jī)、錄音機(jī)。他們的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題，但不辦案，只負(fù)責(zé)向中央報(bào)告。

2.向省內(nèi)一把手通報(bào)情況

巡視組還要向被巡視省的一把手通報(bào)巡視中了解到的情況和問題。比如，2005年下半年，根據(jù)巡視成果，中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)便向陳良宇反饋巡視意見，指出上海不少干部對(duì)秦裕廉政問題反映頗大。

3.有一般性問題先提出警告

中央第二巡視組原組長(zhǎng)祁培文曾表示，發(fā)現(xiàn)一些干部有廉政問題，但還沒有掉下去，對(duì)這樣的人，不是一棒子打死，巡視組要與他們談話提醒，引起他們的警惕。本版制圖/楊筱

對(duì)于貪官來(lái)說(shuō)一句話都可能“暴露” 巡視組發(fā)現(xiàn)陳良宇案黃瑤案線索

巡視制度正式運(yùn)行10年來(lái)，陳良宇、侯伍杰、徐國(guó)健、李寶金、杜世成、黃瑤等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，部分線索就是中央巡視組在巡視工作中發(fā)現(xiàn)的。

2005年6月中央第五巡視組結(jié)束巡視，不到一年時(shí)間上海社保案爆發(fā)。巡視組就是在與上海中層官員的約談中獲得線索，陳良宇案也由此牽出。

天津市人民檢察院原檢察長(zhǎng)李寶金則是在與中央巡視組談話時(shí)暴露的，他說(shuō)“來(lái)天津你們想辦什么事兒就找我，市長(zhǎng)辦不了的事兒我都可以辦”，就是這句話引起了巡視組的懷疑。

對(duì)民眾來(lái)說(shuō)這是“面見中央”的機(jī)會(huì)

2011年4月，在中央巡視組抵滬的最初幾日，因?yàn)榉从硢栴}的人數(shù)眾多，有群眾從上午9點(diǎn)開始排隊(duì)，直至晚上8點(diǎn)才領(lǐng)取了登記表。更有甚者，拖著棉被、床墊排隊(duì)等候。到了4月11日前后，中央巡視組從北京增調(diào)了人力。一位獲得接待的群眾告訴南方周末記者，接待小組共有兩人，在詳細(xì)詢問個(gè)人情況后，他們會(huì)將群眾手中的材料收下，“他們告訴我，他們不解決問題，但是會(huì)將材料負(fù)責(zé)任地轉(zhuǎn)給相關(guān)部門，請(qǐng)我放心”。

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黨內(nèi)巡視制度已運(yùn)行10年 漢武帝時(shí)期刺史制度的建立，是中國(guó)古代巡視制度正式形成的標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨的巡視工作1996年開始啟動(dòng)、2003年開始運(yùn)作。

■1996年1月

十四屆中紀(jì)委六次全會(huì)作出“選派部級(jí)干部到地方和部門巡視”部署。中紀(jì)委隨后啟動(dòng)巡視制度。■2002年11月

“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度”寫入十六大報(bào)告?！?003年8月

“中央紀(jì)委、中央組織部”巡視組正式成立，設(shè)立5個(gè)巡視組，標(biāo)志著巡視工作進(jìn)入正式運(yùn)作階段?！?003年12月

中共中央頒發(fā)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)巡視工作作出明確規(guī)定。■2007年8月

中央紀(jì)委、中央組織部巡視工作辦公室表示，中央紀(jì)委、中央組織部共設(shè)立了11個(gè)巡視組。■2009年7月

中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。■2009年12月

“中央紀(jì)委、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組?！?■2010年6月

全軍巡視試點(diǎn)工作部署暨巡視干部培訓(xùn)會(huì)議召開，意味著黨內(nèi)巡視制度擴(kuò)大至軍隊(duì)?！?013年5月

王岐山在2013年中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議上提出巡視工作四個(gè)重點(diǎn)。

中央巡視組：內(nèi)蒙古招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗較突出

2013年09月27日 10:56來(lái)源：內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào) 作者：魏那

原標(biāo)題：中央第四巡視組向內(nèi)蒙古自治區(qū)反饋巡視情況

本報(bào)9月26日訊（記者魏那）9月26日上午，中央第四巡視組向內(nèi)蒙古自治區(qū)反饋巡視情況。中央第四巡視組組長(zhǎng)薛延忠代表巡視組作反饋，自治區(qū)黨委書記王君主持會(huì)議并講話。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年6月3日至8月6日，中央第四巡視組對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行了巡視。巡視組認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，廣泛開展個(gè)別談話，受理群眾來(lái)信來(lái)訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務(wù)，并向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了匯報(bào)。

薛延忠指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央決策部署，圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生工程和社會(huì)事業(yè)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，高度重視反腐倡廉建設(shè)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障，各項(xiàng)工作都取得積極進(jìn)展。

薛延忠指出，巡視中干部群眾反映了一些問題，主要是：在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，礦產(chǎn)資源配置、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題比較突出；一些廉政制度執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不力；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在年節(jié)、婚慶中有送收紅包、禮金問題。在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面，一些干部執(zhí)行規(guī)定搞變通，變相公款吃喝；少數(shù)干部作風(fēng)飄浮，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，遇事推諉扯皮，不接觸矛盾和問題。在干部選拔任用方面，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，一些地方和單位超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、違規(guī)設(shè)立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部有關(guān)部門處理。薛延忠代表巡視組提出了四點(diǎn)意見建議。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加大對(duì)違法違紀(jì)、腐敗行為的查處力度，針對(duì)存在的問題堵塞漏洞、規(guī)范流程、健全機(jī)制、嚴(yán)格管理。二是深化對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決“四風(fēng)”方面的突出問題。三是強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律，確保中央大政方針和決策部署在各級(jí)貫徹落實(shí)。四是嚴(yán)格干部選任和管理工作，認(rèn)真執(zhí)行干部人事制度，進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。

薛延忠指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委要嚴(yán)格按照中央要求，高度重視巡視反饋意見，特別是對(duì)指出的問題，要認(rèn)真研究，采取措施，有針對(duì)性作出處理。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，抓早抓小，嚴(yán)格抓好班子，管好隊(duì)伍。對(duì)巡視整改落實(shí)情況，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開展監(jiān)督檢查。

王君表示，中央巡視組的反饋意見實(shí)事求是，客觀準(zhǔn)確，完全符合內(nèi)蒙古實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央巡視組對(duì)內(nèi)蒙古工作的肯定是對(duì)我們的鼓勵(lì)和鞭策，指出的問題和提出的建議是我們的努力方向。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)中央巡視組反饋意見，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，把抓好反饋意見的整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，抓出成效。要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹總書記一系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，不折不扣地把黨的路線方針政策和中央的決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)定自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，下大力氣解決“四風(fēng)”問題，把抓好整改落實(shí)工作與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)整改措施落實(shí)，建立健全十項(xiàng)管理制度，切實(shí)解決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、解決“四風(fēng)”問題方面存在的突出問題。要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)和8月27日中央政治局會(huì)議精神，進(jìn)一步完善我區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃和工作措施，加大對(duì)違法違紀(jì)、腐敗行為查處力度，大力整治損害群眾利益不正之風(fēng)。

要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，下大力抓好干部選拔任用和日常管理工作，引導(dǎo)廣大干部把精力和心思始終放在察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，努力形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好風(fēng)氣。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)著手整改落實(shí)的，要加大力度，加快進(jìn)度，盡快取得成效，能夠立即整改落實(shí)的，要不等不拖、立行立改，切實(shí)整改落實(shí)到位，需要深入研究部署的，要明確責(zé)任、限定時(shí)限，盡快拿出具體整改落實(shí)意見，確保中央巡視組反饋意見得到全面整改落實(shí)。要以整改落實(shí)為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的新成效，向黨中央和全區(qū)各族人民交上滿意答卷。

中央第四巡視組副組長(zhǎng)馬瑞民、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人及巡視組有關(guān)成員出席反饋會(huì)。自治區(qū)黨委常委，自治區(qū)人大、政府、政協(xié)黨組成員，法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)出席會(huì)議。其他在職副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

巡視組：中國(guó)進(jìn)出口銀行存利用信貸權(quán)謀私利情形

2013年09月27日 08:21來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)9月27日電 據(jù)中國(guó)進(jìn)出口銀行網(wǎng)站消息，9月25日，中央第九巡視組向中國(guó)進(jìn)出口銀行反饋巡視情況。巡視中干部群眾反映了一些問題，主要是：在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，有的貸款發(fā)放不規(guī)范，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，有利用信貸權(quán)謀取私利的情形。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年5月30日至8月5日，中央第九巡視組對(duì)中國(guó)進(jìn)出口銀行進(jìn)行了巡視。巡視組認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，廣泛開展個(gè)別談話，受理群眾來(lái)信來(lái)訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務(wù)。

中央第九巡視組組長(zhǎng)陳光林指出，中國(guó)進(jìn)出口銀行領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央決策部署，加強(qiáng)對(duì)外援助與合作，認(rèn)真落實(shí)援外優(yōu)惠和優(yōu)惠出口買方信貸承諾，大力支持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)效益不斷提升，資產(chǎn)規(guī)模逐年增長(zhǎng)。但巡視中干部群眾也反映了一些問題，主要是：在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，有的貸款發(fā)放不規(guī)范，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，有利用信貸權(quán)謀取私利的情形。在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)人員勤儉節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)不夠深入。在執(zhí)行民主集中制和選人用人方面，制度和程序不夠規(guī)范，編制職數(shù)管理不夠嚴(yán)格。同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部和有關(guān)部門處理。

陳光林代表巡視組提出了三點(diǎn)意見建議。一是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)糾正和防范違規(guī)發(fā)放貸款問題，注重防范各類風(fēng)險(xiǎn)，特別要嚴(yán)格防范以貸謀私等廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題，及時(shí)進(jìn)行整改。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)管理，改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范用人程序。

陳光林強(qiáng)調(diào)，中國(guó)進(jìn)出口銀行黨委要嚴(yán)格按照中央要求，高度重視巡視反饋意見，特別是對(duì)指出的問題，要認(rèn)真研究分析，分門別類處理。主要負(fù)責(zé)人要抓早抓小，管好班子，帶好隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)巡視整改落實(shí)情況，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開展監(jiān)督檢查。

中國(guó)進(jìn)出口銀行黨委書記、董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)李若谷表示，這次巡視是對(duì)進(jìn)出口銀行工作的一次“全面體檢”，既為進(jìn)出口銀行發(fā)展和班子建設(shè)“問診把脈”，也為解決問題“開方抓藥”。中央巡視組對(duì)進(jìn)出口銀行工作和領(lǐng)導(dǎo)班子給予了充分肯定，中肯地指出了工作中存在的問題和不足，并提出了很好的意見和建議。對(duì)于巡視組指出的問題，高度重視，決不回避、決不敷衍，將不折不扣地進(jìn)行整改。

李若谷強(qiáng)調(diào)，要把整改落實(shí)巡視反饋意見作為總結(jié)思考、改進(jìn)提高的重要契機(jī)，嚴(yán)肅對(duì)待問題，認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻反思、深入剖析，查深、找準(zhǔn)問題根源，逐條制定整改措施，著力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保整改落到實(shí)處、取得實(shí)效。要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步狠抓作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理水平，努力推動(dòng)進(jìn)出口銀行各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

中央巡視組：重慶“蒼蠅”式腐敗問題比較突出

2013年09月26日 02:08來(lái)源：重慶晨報(bào)

據(jù)重慶日?qǐng)?bào)消息 9月25日，中央第五巡視組向重慶市反饋巡視情況。中央第五巡視組組長(zhǎng)徐光春代表巡視組作反饋，中央政治局委員、重慶市委書記孫政才主持會(huì)議并講話。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年5月29日至7月29日，中央第五巡視組對(duì)重慶市進(jìn)行了巡視。巡視組認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，廣泛開展個(gè)別談話，受理群眾來(lái)信來(lái)訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務(wù)。

徐光春指出，黨的十八大以來(lái)，重慶市委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央決策部署，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持既打“老虎”又打“蒼蠅”，堅(jiān)持反對(duì)“四風(fēng)”、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。

徐光春指出，巡視中干部群眾反映了一些問題，主要是：在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面，對(duì)一把手管理監(jiān)督不到位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部信念動(dòng)搖、思想滑坡、道德失范，國(guó)有企業(yè)存在腐敗隱患，“蒼蠅”式腐敗問題比較突出；在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面，“四風(fēng)”問題仍然存在，頂風(fēng)違紀(jì)案件還有發(fā)生；在干部選拔任用方面，選人用人的一些習(xí)慣做法不當(dāng)，干部選拔任用工作不規(guī)范，隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)、素質(zhì)要進(jìn)一步提高。同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部有關(guān)部門處理。

徐光春代表巡視組提出了三點(diǎn)意見建議。一是要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，尤其是對(duì)一把手的教育、管理和監(jiān)督，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，加大查辦案件工作力度，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。二是要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，真正把自己擺進(jìn)去，弄清是非，從思想根源上清除“四風(fēng)”，堅(jiān)持不懈地抓好八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。三是要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作制度，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，著力提高選人用人的公信度和公認(rèn)度。

徐光春強(qiáng)調(diào)，重慶市委要嚴(yán)格按照中央要求，高度重視巡視反饋意見，特別是對(duì)存在的問題，要認(rèn)真研究分析，分門別類處理。市委主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，抓早抓小，嚴(yán)格抓好班子，管好隊(duì)伍。對(duì)巡視整改落實(shí)情況，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開展監(jiān)督檢查。

孫政才表示，這次巡視是對(duì)重慶各項(xiàng)工作的一次考量、檢驗(yàn)和指導(dǎo)。中央巡視組指出的問題和提出的意見建議，非常中肯、深刻，指導(dǎo)性、針對(duì)性都很強(qiáng)，對(duì)于我們進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。他強(qiáng)調(diào)，一要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，真正把黨的要求貫徹始終，把中央的決策部署落到實(shí)處。二要高度重視中央巡視組指出的問題，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)、干部選拔任用等方面存在的突出問題。要充分認(rèn)識(shí)到問題的危害性和嚴(yán)重性，虛心接受，在工作中自覺加以改正。三要深刻剖析產(chǎn)生問題的深層次原因。對(duì)巡視組指出的問題主動(dòng)“對(duì)號(hào)入座”，反躬自省，深入思考，聯(lián)系自己思想、工作和生活實(shí)際，進(jìn)一步認(rèn)真查擺問題、剖析原因、深挖根源。四要堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。對(duì)中央巡視組指出的問題，要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中查找出的問題一并整改落實(shí)，確保盡快取得成效。尤其要狠抓反腐倡廉、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、選人用人等突出問題的整改，把整改工作與當(dāng)前重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，通過我們工作的改進(jìn)、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，給中央交上一份滿意的答卷，使人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。

中央第五巡視組副組長(zhǎng)賀家鐵，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任王鐵及巡視組有關(guān)成員出席反饋會(huì)。中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第十一督導(dǎo)組組長(zhǎng)黃小晶應(yīng)邀參加會(huì)議。市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會(huì)議；其他在職副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，市委、市政府副秘書長(zhǎng)，市紀(jì)委和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市委各巡視組組長(zhǎng)，市委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第五篇：廣東茂名腐敗窩案查處始末：159人行賄買官

廣東茂名腐敗窩案查處始末：159人行賄買官

159人涉嫌行賄買官

在查處這場(chǎng)腐敗案中,有一個(gè)細(xì)節(jié)令人印象深刻:廣東省紀(jì)檢部門立案調(diào)查茂名原市委書記羅蔭國(guó)的當(dāng)天,即赴他家里取證。辦案人員驚訝地發(fā)現(xiàn)一個(gè)還未拆封的信封。僅僅幾天前,為能提拔為茂港區(qū)區(qū)長(zhǎng)而“跑官”的茂港區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)譚某,剛剛送上約30萬(wàn)美元的賄金。信封里赫然附著譚某的簡(jiǎn)歷和名片。他已經(jīng)在副處位置待了8年。于是,譚某成為最后一個(gè)給羅蔭國(guó)送錢買官的人,也成為羅蔭國(guó)案第一個(gè)證據(jù)確鑿的涉案人。

譚某的同學(xué),一位在這場(chǎng)窩案中堅(jiān)守節(jié)操的干部感慨:譚某經(jīng)歷掙扎,最終對(duì)“逆淘汰”的環(huán)境喪失信心?！捌湫锌蓯u!其情可悲!”

在“上梁不正”的腐敗之風(fēng)下,茂名“不跑不送,原地不動(dòng),又跑又送,提拔調(diào)動(dòng)”的官場(chǎng)潛規(guī)則大行其道,進(jìn)而出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的干部任用“逆淘汰”現(xiàn)象。

茂名案涉案人員職位之高、數(shù)量之多、性質(zhì)之嚴(yán)重,在廣東乃至全國(guó)罕見—

茂名原市委書記周鎮(zhèn)宏和其繼任者羅蔭國(guó)、原常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮、原副市長(zhǎng)陳亞春、原人大常委會(huì)副主任朱育英、原市委政法委書記倪俊雄等人“落馬”,涉案人員包括省管干部24人、縣處級(jí)干部218人。茂名市轄6個(gè)縣(區(qū))的主要負(fù)責(zé)人無(wú)一幸免,波及黨政部門105個(gè),其中159人涉嫌行賄買官。

兩任書記“前腐后繼”

茂名腐敗成風(fēng),兩任“一把手”的“率先垂范”作用惡劣。

2014年2月,周鎮(zhèn)宏被河南省信陽(yáng)市中級(jí)人民法院以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處死緩,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。周鎮(zhèn)宏先后多次收受33人賄賂的人民幣2464萬(wàn)余元,此外,還有折合人民幣3700萬(wàn)余元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源。

茂名案發(fā)時(shí),周鎮(zhèn)宏已升任廣東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)。他被當(dāng)?shù)毓賳T視為打開買官賣官“潘多拉盒子”的人,將所謂“市場(chǎng)邏輯”引入官場(chǎng),是茂名窩案的肇始者。

茂名當(dāng)?shù)匾恍└刹炕貞?2002年至2007年,周鎮(zhèn)宏任茂名市委書記時(shí),曾被戲稱為“周大炮”—因?yàn)樗岢鰜?lái)的戰(zhàn)略規(guī)劃幾乎都是“放空炮”,只停留在書面上、講話里,根本沒有落到實(shí)處。

“這樣一個(gè)說(shuō)空話、搞貪腐的人被重用,對(duì)羅蔭國(guó)的刺激極大。到了他主政的時(shí)代,買官賣官就完全公開化、常態(tài)化了。”當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)。

2013年7月,羅蔭國(guó)因受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明被判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)。據(jù)悉,1993年至2011年,羅蔭國(guó)單獨(dú)或伙同其妻子鄒繼芳收受64名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)商人賄送財(cái)物,其犯罪金額合計(jì)過億元。

鎮(zhèn)長(zhǎng)為升官貸款行賄

窩案爆發(fā)前的幾年里,茂名買官賣官風(fēng)氣暢行,成為官員中半公開的秘密,民間甚至流傳著從科長(zhǎng)數(shù)十萬(wàn)元至副市長(zhǎng)數(shù)百萬(wàn)元的“價(jià)目表”。

在“一把手”的前后帶動(dòng)下,茂名官員買官賣官的行為異常瘋狂。2012年7月,倪俊雄因受賄罪獲刑15年,沒收財(cái)產(chǎn)300萬(wàn)元和違法所得338萬(wàn)元。倪俊雄在任職茂名市委常委、政法委書記兼公安局長(zhǎng)期間,利用提拔使用公安系統(tǒng)干部的機(jī)會(huì)賣官斂財(cái)。他的特點(diǎn)是小到兩三萬(wàn),大到上百萬(wàn),大小通吃,來(lái)者不拒,甚至還采用了“相同條件下價(jià)高者得”的荒唐邏輯。

涉案者中有些基層干部的“從眾”令人感喟。信宜有個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生,努力工作卓有成效,每次開干部大會(huì)都受表?yè)P(yáng),但多年沒有提拔。為了升任鎮(zhèn)黨委書記,他抵押貸款5萬(wàn)元,湊了20萬(wàn)元行賄,此后很快被提拔,卻也因此受到處理。

【警示】

如何讓廉政監(jiān)管真正落地？

茂名腐敗案引發(fā)的追問和反思是多方面的，最集中的焦點(diǎn)是：面對(duì)如此貪腐的領(lǐng)導(dǎo)干部，組織部門和紀(jì)委應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用，盡到怎樣的職責(zé)。

—如何杜絕賣官現(xiàn)象發(fā)生？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波建議，對(duì)于提拔干部的責(zé)任，應(yīng)像審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任一樣追查到底。那些企圖賣官的貪官認(rèn)識(shí)到，試圖通過邪門歪道取得官位的人，也往往是容易出事的高危人群，很可能成為顛覆自己的陷阱，就不敢輕舉妄動(dòng)了。

—誰(shuí)來(lái)約束“一把手”的權(quán)力？

北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心教授任建明認(rèn)為，過去一年里，一批因貪腐落馬的黨政“一把手”的墮落軌跡表明，“一把手”位于權(quán)力的塔尖和核心位置，與其他官員相比，其腐敗領(lǐng)域更加廣泛、環(huán)節(jié)更加繁多。

高波建議，一方面，紀(jì)委的獨(dú)立性要加強(qiáng)，增強(qiáng)縱向垂直管理，使紀(jì)委對(duì)于同級(jí)黨政官員的監(jiān)管更加有力度；另一方面，要充分利用現(xiàn)有行政資源，讓以“問題為導(dǎo)向”的紀(jì)委巡視組工作常態(tài)化，有效尋找線索進(jìn)行突破。