第一篇：ck-rkfqw市委副書記、市長(zhǎng)王世偉在2011年本溪市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話doc
、.~ ① 我們‖打〈敗〉了敵人。
②我們‖〔把敵人〕打〈敗〉了。
市委副書記、市長(zhǎng)王世偉在本溪市經(jīng)濟(jì)
工作會(huì)議上的講話
第52期
本溪市人民政府辦公廳二○一○年十二月三十日 按：現(xiàn)將市長(zhǎng)王世偉2010年12月23日在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 市委副書記、市長(zhǎng)王世偉(2010年12月23日)同志們: 今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆十次全會(huì)精神,回顧總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。在今天的會(huì)議上，各縣區(qū)及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志將做表態(tài)發(fā)言，希望各部門相互學(xué)習(xí)借鑒。冮瑞書記還將作重要講話,希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。
即將過(guò)去的2010年,全市上下創(chuàng)新實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“兩個(gè)不低于”，全市經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。預(yù)計(jì)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值850
億元,增長(zhǎng)16.3%，是“十五”末的2.4倍。地方財(cái)政一般預(yù)算收入75億元，增長(zhǎng)28.1%，是“十五”末的2.6倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值420億元，增長(zhǎng)18%，是“十五”末的2.6倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資500億元，增長(zhǎng)40%，是“十五”末的3.5倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額192億元，增長(zhǎng)18.5%，是“十五”末的2.2倍。實(shí)際利用外資3億美元，增長(zhǎng)49%，是“十五”末的7.8倍。引進(jìn)內(nèi)資440億元，增長(zhǎng)99%。出口創(chuàng)匯15億美元，增長(zhǎng)132%，是“十五”末的2.3倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16470元，增長(zhǎng)12%，是“十五”末的2倍。農(nóng)村居民人均純收入7560元，增長(zhǎng)12%，是“十五”末的1.9倍。
沈本一體化建設(shè)拉開(kāi)新空間。以推進(jìn)沈本一體化為載體，在沈本城際連接帶上規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和交通帶。在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上，生物醫(yī)藥、鋼鐵深加工、旅游度假三大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。城市帶上，沈溪新城和太子河新城基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全面展開(kāi)。交通帶上，沈本產(chǎn)業(yè)大道部分路段主體竣工，沈本高速公路高臺(tái)子新出口正式開(kāi)通，沈溪新城中央大街開(kāi)工建設(shè)，兩鋼連接線、旅游景觀大道等工程開(kāi)始實(shí)施。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)劃建設(shè)的國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、遼寧本溪鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園和本溪水洞溫泉旅游度假區(qū)，均取得較快進(jìn)展。國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地已入駐各類項(xiàng)目193個(gè)，40家企業(yè)主體建成，30家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。遼寧本溪鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè)省級(jí)園
區(qū)，產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)路網(wǎng)、水系、綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)。本鋼三、四冷軋等儲(chǔ)備項(xiàng)目30多個(gè)。本溪水洞溫泉旅游度假區(qū)獲批建設(shè)“遼寧山水旅游休閑基地”。溫泉城近1平方公里起步區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，總投資80億元的溫泉寺健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)、發(fā)家峪山地休閑公園等4個(gè)項(xiàng)目正式簽約。
縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面?？h域經(jīng)濟(jì)狠抓了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)狠抓了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。預(yù)計(jì)全市縣區(qū)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)23%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均增長(zhǎng)40%左右，兩項(xiàng)指標(biāo)均大幅度高于全市平均增幅。六個(gè)縣區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次均有不同程度的前移。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)劃儲(chǔ)備了總投資6800億元的680多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新建和續(xù)建了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。本溪熱電、桓仁抽水蓄能項(xiàng)目正在進(jìn)行施工前設(shè)計(jì)。沈丹客專已開(kāi)工控制點(diǎn)57個(gè)。東北東部鐵路桓仁段完成工程量的80%。田桓鐵路項(xiàng)目獲得批復(fù)。桓仁丹通、桓永高速公路路基工程基本完成。濱河南路、彩屯路、峪明路、北地跨線橋、育龍路等5條市政道路工程正在建設(shè)中。
第52期
本溪市人民政府辦公廳二○一○年十二月三十日 按：現(xiàn)將市長(zhǎng)王世偉2010年12月23日在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 市委副書記、市長(zhǎng)王世偉(2010年12月23日)同志們: 今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆十次全會(huì)精神,回顧總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。在今天的會(huì)議上，各縣區(qū)及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志將做表態(tài)發(fā)言，希望各部門相互學(xué)習(xí)借鑒。冮瑞書記還將作重要講話,希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。
即將過(guò)去的2010年,全市上下創(chuàng)新實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“兩個(gè)不低于”，全市經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。預(yù)計(jì)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值850億元,增長(zhǎng)16.3%，是“十五”末的2.4倍。地方財(cái)政一般預(yù)算收入75億元，增長(zhǎng)28.1%，是“十五”末的2.6倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值420億元，增長(zhǎng)18%，是“十五”末的2.6倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資500億元，增長(zhǎng)40%，是“十五”末的3.5倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額192億元，增長(zhǎng)18.5%，是“十五”末的2.2倍。實(shí)際利用外資3億美元，增長(zhǎng)49%，是“十五”末的7.8倍。引進(jìn)內(nèi)資440億元，增長(zhǎng)99%。出口創(chuàng)匯15億美元，增長(zhǎng)132%，是“十五”末的2.3倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16470元，增長(zhǎng)12%，是“十五”末 的2倍。農(nóng)村居民人均純收入7560元，增長(zhǎng)12%，是“十五”末的1.9倍。
沈本一體化建設(shè)拉開(kāi)新空間。以推進(jìn)沈本一體化為載體，在沈本城際連接帶上規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和交通帶。在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上，生物醫(yī)藥、鋼鐵深加工、旅游度假三大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。城市帶上，沈溪新城和太子河新城基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全面展開(kāi)。交通帶上，沈本產(chǎn)業(yè)大道部分路段主體竣工，沈本高速公路高臺(tái)子新出口正式開(kāi)通，沈溪新城中央大街開(kāi)工建設(shè)，兩鋼連接線、旅游景觀大道等工程開(kāi)始實(shí)施。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)劃建設(shè)的國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、遼寧本溪鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園和本溪水洞溫泉旅游度假區(qū)，均取得較快進(jìn)展。國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地已入駐各類項(xiàng)目193個(gè)，40家企業(yè)主體建成，30家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。遼寧本溪鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè)省級(jí)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)路網(wǎng)、水系、綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)。本鋼三、四冷軋等儲(chǔ)備項(xiàng)目30多個(gè)。本溪水洞溫泉旅游度假區(qū)獲批建設(shè)“遼寧山水旅游休閑基地”。溫泉城近1平方公里起步區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，總投資80億元的溫泉寺健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)、發(fā)家峪山地休閑公園等4個(gè)項(xiàng)目正式簽約。
縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面?？h域經(jīng)濟(jì)狠抓了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)狠抓了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)成為拉動(dòng)地
區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。預(yù)計(jì)全市縣區(qū)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)23%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均增長(zhǎng)40%左右，兩項(xiàng)指標(biāo)均大幅度高于全市平均增幅。六個(gè)縣區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次均有不同程度的前移。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)劃儲(chǔ)備了總投資6800億元的680多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新建和續(xù)建了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。本溪熱電、桓仁抽水蓄能項(xiàng)目正在進(jìn)行施工前設(shè)計(jì)。沈丹客專已開(kāi)工控制點(diǎn)57個(gè)。東北東部鐵路桓仁段完成工程量的80%。田桓鐵路項(xiàng)目獲得批復(fù)?；溉实ね?、桓永高速公路路基工程基本完成。濱河南路、彩屯路、峪明路、北地跨線橋、育龍路等5條市政道路工程正在建設(shè)中。
二、科學(xué)確定2011年全市經(jīng)濟(jì)工作的奮斗目標(biāo) 明年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為:生產(chǎn)總值完成950億元，增長(zhǎng)12.5%，力爭(zhēng)完成1000億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成480億元，增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)完成500億元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成85億元，增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成700億元，增長(zhǎng)40%，力爭(zhēng)向1000億元目標(biāo)邁進(jìn)。此外，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)30%，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)30%，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額新增200億元，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%。
這些指標(biāo)是在綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和可能的基礎(chǔ)上確定的。我們要堅(jiān)定信心，在實(shí)際工作中，不但要
完成這些指標(biāo)，各地區(qū)、各部門要力爭(zhēng)超過(guò)預(yù)期指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取指標(biāo)，做到一季度“開(kāi)門紅”、上半年“雙過(guò)半”、全年“兩個(gè)不低于”，努力實(shí)現(xiàn)好中求快、快中求好、又好又快地發(fā)展。
三、全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
加快本溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須始終突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這條主線，明年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)，仍然是加快培育發(fā)展生物醫(yī)藥、鋼鐵深加工、旅游度假三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，打造和形成醫(yī)藥之都、鋼鐵之都和楓葉之都的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形象。為初步建成國(guó)內(nèi)一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)基地、山水旅游基地目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。要圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康服務(wù)等新引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)以上、新開(kāi)工項(xiàng)目50個(gè)以上、新投產(chǎn)企業(yè)40個(gè)以上。啟動(dòng)遼寧新藥創(chuàng)制中心，申報(bào)省級(jí)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。精心舉辦好遼寧（本溪）第三屆生物醫(yī)藥高新技術(shù)交易會(huì)。要圍繞服務(wù)本鋼集團(tuán)、支持鐵礦開(kāi)發(fā)、打?qū)崍@區(qū)基礎(chǔ)，加快完善橋北鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園、東風(fēng)湖鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)園、南芬鑄件產(chǎn)業(yè)園體制機(jī)制，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。要圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化資源、山水生態(tài)，規(guī)劃建設(shè)獨(dú)具特色的溫泉度假區(qū)、山水風(fēng)景區(qū)、文化名勝區(qū)、葡萄酒莊帶和農(nóng)家樂(lè)山莊群。精心舉辦好第八屆中國(guó)?本溪國(guó)際楓葉節(jié)。開(kāi)工建設(shè)水洞溫泉度假區(qū)五星級(jí)酒店、溫泉會(huì)館、山地休閑公園、太子河水上樂(lè)園等項(xiàng)目，完善區(qū)域內(nèi)道路橋梁、水系
生態(tài)、安居工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃啟動(dòng)湯溝溫泉度假區(qū)、桓龍湖葡萄酒莊帶和湯河農(nóng)家樂(lè)山莊群。
在抓好三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，還要注重培育葡萄酒、綠色食品、新型材料、地域文化等特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。
要按照工業(yè)“五項(xiàng)工程”的具體要求，實(shí)施好企業(yè)提升工程、項(xiàng)目工程、產(chǎn)業(yè)集群工程、并購(gòu)工程、節(jié)能降耗和淘汰落后工程。全市將召開(kāi)專題會(huì)議，落實(shí)工業(yè)“五項(xiàng)工程”的組織實(shí)施。
要把農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)“一縣一品”工程。
要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)主城區(qū)十里金街、藥都商貿(mào)城、太子河新城生態(tài)商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
四、全力推動(dòng)宜居城市建設(shè)
市委、市政府提出的“五城”建設(shè)目標(biāo)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是將本溪建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化宜居城市，推動(dòng)本溪全域城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞這一目標(biāo)，我們要以沈本一體化為載體，加快推動(dòng)主城、新城、新市鎮(zhèn)和中心村四級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。本溪主城重點(diǎn)建設(shè)十里金街，推進(jìn)站前商業(yè)中心、北地金融中心、地工商務(wù)中心、大峪文體中心規(guī)劃建設(shè)。沈溪新城完善提升藥都大學(xué)城，開(kāi)工建設(shè)藥都商貿(mào)城，規(guī)劃啟動(dòng)藥都健康城。實(shí)施中央大街、站前大街、產(chǎn)業(yè)大道和環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)會(huì)展中心、金融中心、人才中心和文體中心等公共平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)近100萬(wàn)平方米的保障性安居住
房。太子河新城重點(diǎn)推進(jìn)深圳佳兆業(yè)、上海綠地、香港恒基兆業(yè)、深圳朗鉅等10余家國(guó)內(nèi)知名開(kāi)發(fā)企業(yè)入駐建設(shè)。啟動(dòng)4萬(wàn)平方米區(qū)級(jí)服務(wù)中心和20萬(wàn)平方米安居社區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)中央大街和濱河南路等基礎(chǔ)設(shè)施和水系生態(tài)建設(shè)。同時(shí)，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)觀音閣新城、桓仁新城、橋北新城和南芬副城。啟動(dòng)建設(shè)石橋子、歪頭山、火連寨、高臺(tái)子、橋頭、思山嶺、小市、田師付、桓仁、華來(lái)等10個(gè)新市鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批中心村。明年全市房地產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)年新開(kāi)工600萬(wàn)平方米以上，銷售收入達(dá)到200億元以上。全市將召開(kāi)房地產(chǎn)工作專門會(huì)議，加快推動(dòng)全域城市化進(jìn)程。
五、全力推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
縣區(qū)經(jīng)濟(jì)要按照“三年翻番”的奮斗目標(biāo)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資兩項(xiàng)主要指標(biāo)要按照“五年翻兩番”的目標(biāo)進(jìn)行安排?？h區(qū)經(jīng)濟(jì)要按照全省統(tǒng)一要求，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，全力培育特色產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)“一縣（區(qū)）一品”。本溪縣要大力發(fā)展綠色食品、新型材料、旅游度假三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群?；溉士h要大力發(fā)展葡萄酒、新型材料、旅游度假等特色產(chǎn)業(yè)集群。四個(gè)城區(qū)要圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。平山區(qū)要重點(diǎn)打造橋北鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園和站前商業(yè)中心區(qū)，明山區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和地工商務(wù)中心區(qū)、大峪文體中心區(qū)、威寧生態(tài)商務(wù)區(qū)，溪湖區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)東風(fēng)湖鋼鐵物流和火連寨新型建材產(chǎn)業(yè)園，南芬區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)下馬塘鑄件產(chǎn)業(yè)園和思山嶺文化產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)幾年的努力，每個(gè)
縣區(qū)都應(yīng)有一個(gè)或幾個(gè)超100億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支撐縣區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。
六、全力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
著眼增強(qiáng)發(fā)展后勁、完善城市功能和提升城市形象，強(qiáng)力推進(jìn)能源、交通、水利、城市道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)本溪熱電聯(lián)產(chǎn)、桓仁抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全力推進(jìn)東北東部鐵路桓仁段、沈丹高鐵、本桓鐵路、沈本城市輕軌等鐵路項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)和竣工。全力推動(dòng)?xùn)|北東部高速桓仁段、桓撫高速、本桓高速、本撫高速等高速路的啟動(dòng)建設(shè)和竣工通車。全力推動(dòng)從沈陽(yáng)到南芬近百公里的沈本產(chǎn)業(yè)大道，從沈陽(yáng)棋盤山到桓仁五女山200多公里的沈本旅游大道，從本溪市到本溪縣60多公里的太子河濱河景觀大道的區(qū)段連接和景觀建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施本溪主城環(huán)城公路、沈溪新城環(huán)城公路、桓龍湖環(huán)湖公路規(guī)劃建設(shè)工程。加快推進(jìn)本溪主城區(qū)和新城區(qū)路網(wǎng)體系、水利工程、供暖工程、園林綠化、通信工程、電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
七、全力推動(dòng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
繼續(xù)加大環(huán)境污染治理工作力度，支持本鋼實(shí)施燒結(jié)機(jī)脫硫、發(fā)電廠煤改氣以及本溪水泥廠環(huán)保搬遷等11項(xiàng)重點(diǎn)污染源治理工程；實(shí)施本溪污水處理廠擴(kuò)容升級(jí)、溪湖溝治理等一批水污染防治工程；實(shí)施兩縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。規(guī)劃實(shí)施太子河新城濱河南堤改造、南沙河景觀建設(shè)工程；啟動(dòng)建設(shè)水洞溫泉度假區(qū)水系景觀工程；繼續(xù)實(shí)施沈溪新城北沙河、張其寨河水系景觀建設(shè)工程。
全力保護(hù)好渾江、太子河等水系生態(tài)環(huán)境。積極開(kāi)展森林“七進(jìn)”活動(dòng)，完成重點(diǎn)公路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)。鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)環(huán)保模范城市。
八、全力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生工程建設(shè)
科技事業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥基地研發(fā)中心、孵化中心、國(guó)家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行，不斷提高自主創(chuàng)新能力。教育事業(yè)要繼續(xù)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校和農(nóng)村、貧困、民族地區(qū)辦學(xué)環(huán)境，啟動(dòng)太子河新城九年一貫制學(xué)校建設(shè)；提升高中階段教育質(zhì)量，完成市高中分校建設(shè)；大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)；加快推進(jìn)以中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、沈陽(yáng)藥科大學(xué)和遼寧中醫(yī)藥大學(xué)本溪校區(qū)為載體的藥都大學(xué)城建設(shè)。文化事業(yè)要規(guī)劃建設(shè)遼硯文化產(chǎn)業(yè)園、本溪湖中國(guó)近代煤鐵工業(yè)遺址園和廟后山遠(yuǎn)古人類遺址園，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)體系建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。體育事業(yè)要全面啟動(dòng)迎接第十二屆全運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)工作，規(guī)劃建設(shè)“十二運(yùn)”體育場(chǎng)館。
與此同時(shí)，明年要結(jié)合本溪實(shí)際，重點(diǎn)辦好惠及民生的實(shí)事。一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)各類就業(yè)群體的穩(wěn)定就業(yè)和充分就業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)援助力度，著力解決返溪高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，應(yīng)屆畢業(yè)
生就業(yè)率達(dá)到95%以上。二是推進(jìn)新型農(nóng)村和被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。在沈溪新城和太子河新城啟動(dòng)農(nóng)民市民化試點(diǎn)。三是啟動(dòng)實(shí)施居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，全面推進(jìn)困難企業(yè)在職職工參加基本醫(yī)保工作。鞏固和完善新農(nóng)合制度，適度提高最高支付限額及部分病種報(bào)銷比例。四是為全市企業(yè)退休人員再次提高養(yǎng)老金待遇。五是為工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬調(diào)整傷殘津貼、撫恤金和生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為失業(yè)人員調(diào)整失業(yè)金待遇標(biāo)準(zhǔn)。六是全力推進(jìn)醫(yī)改方案實(shí)施，加快全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合，推進(jìn)公立醫(yī)院改革和基層衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作。鞏固建立居民健康檔案、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以及結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國(guó)家免疫規(guī)劃等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。七是著力維護(hù)12萬(wàn)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，建立貧者有援、弱者有幫、殘者有助、幼者有護(hù)的法律援助工作機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展法律援助年活動(dòng)。八是推動(dòng)文明、生態(tài)、康樂(lè)、和諧“四型社區(qū)”創(chuàng)建，年底前80%以上社區(qū)達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。九是徹底完成主城區(qū)剩余110多條“摸黑路”的整治。十是在本溪主城、沈溪新城、太子河新城和水洞溫泉度假區(qū)實(shí)施保障性安居工程。
九、全力推動(dòng)改革創(chuàng)新
改革創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源泉。從本溪實(shí)際出發(fā)，明年要著重推進(jìn)三個(gè)方面的改革創(chuàng)新：一是加快推動(dòng)市場(chǎng)主體的改革創(chuàng)新。支持本鋼加快重組步伐。注重各類國(guó)有和國(guó)有參與企業(yè)用存量吸納增量，推動(dòng)其加快改革。注重用招商引資的辦法推動(dòng)各類企業(yè)的兼并重組。注重培育各類民營(yíng)企業(yè) 的做強(qiáng)做大。注重鼓勵(lì)各類私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。要特別注重全民創(chuàng)業(yè)，加快培養(yǎng)一批支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小老板”。二是加快推動(dòng)政府改革創(chuàng)新。推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。以拓展發(fā)展空間和理順管理體制為目的，深化區(qū)劃調(diào)整。加快推動(dòng)市級(jí)部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到縣區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、新城、新市鎮(zhèn)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。市、縣（區(qū)）各部門都要站在全局的高度和科學(xué)發(fā)展的角度，鼓勵(lì)支持各級(jí)各類園區(qū)和新城、新市鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、自主用人、實(shí)施獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。深化林權(quán)制度改革。三是加快推動(dòng)要素市場(chǎng)改革創(chuàng)新。資金是科學(xué)發(fā)展的第一要素。要狠抓銀行貸款規(guī)模，包裝好一批重大融資貸款項(xiàng)目，完善各類貸款平臺(tái)，建立貸款抵押、擔(dān)保體系和信用體系。完成15億元二期債券發(fā)行工作。要狠抓企業(yè)上市工作，制定一系列鼓勵(lì)政策，培育一批上市企業(yè)，必保1戶企業(yè)上市。要善于直接融資和多渠道使用股權(quán)基金，采用BT、BOT、FOT等方式，全力推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共平臺(tái)建設(shè)。土地是科學(xué)發(fā)展的瓶頸性因素。要狠抓存量建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)利用，全力整合廢棄工礦企業(yè)建設(shè)用地。狠抓城中村開(kāi)發(fā)改造，用集體建設(shè)用地解決城市建設(shè)中的用地不足問(wèn)題。狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)主要通過(guò)城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)解決建設(shè)用地的不足。狠抓河灘地、荒蕪地、廢棄地等未利用地的開(kāi)發(fā)利用。狠抓新增建設(shè)用地指標(biāo)的高效使用。
人才是科學(xué)發(fā)展的重要保障。要通過(guò)選聘、雇用等便捷方式，抓緊引進(jìn)一批善管理、懂經(jīng)營(yíng)、肯吃苦、作風(fēng)好的骨干人才隊(duì)伍，這是檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門善于改革創(chuàng)新的重要標(biāo)志。項(xiàng)目是集成資金、土地、人才等生產(chǎn)要素的基本載體。明年要啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目年，圍繞固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的包裝設(shè)計(jì)、招商引資、審批服務(wù)、開(kāi)工建設(shè)、竣工運(yùn)營(yíng)、技術(shù)改造等開(kāi)展好一系列的項(xiàng)目年活動(dòng)。全市將召開(kāi)專門會(huì)議，推動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目年工作。
十、全力推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放
實(shí)現(xiàn)本溪科學(xué)發(fā)展，開(kāi)放是第一戰(zhàn)略。通過(guò)開(kāi)放，引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)資金，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)發(fā)展。開(kāi)放首先要狠抓發(fā)展空間，狠抓我們正在規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城、新市鎮(zhèn)，狠抓這些發(fā)展空間的征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共平臺(tái)、項(xiàng)目引進(jìn)等一系列工作。開(kāi)放，還要下大力氣抓好項(xiàng)目引進(jìn)培育。明年要圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城建設(shè)等主題概念，采取形式多樣的“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)日、韓、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)引進(jìn)外資，針對(duì)“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“京津唐”和環(huán)渤海等地區(qū)引進(jìn)內(nèi)資。還要充分利用國(guó)家各項(xiàng)外貿(mào)優(yōu)惠政策，積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持依托本鋼集團(tuán)，大力支持中小企業(yè)，確保出口創(chuàng)匯穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市將專門召開(kāi)對(duì)外開(kāi)放大會(huì)，推動(dòng)落實(shí)對(duì)外開(kāi)放一系列工作。
在今天的會(huì)議上，市委、市政府印發(fā)了2011年市直部門重點(diǎn)工作任務(wù)表和本溪市2011年固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目
冊(cè)，請(qǐng)各部門、各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。再過(guò)幾天，我們就將邁入2011年，當(dāng)前有幾項(xiàng)工作務(wù)必高度重視,抓牢抓實(shí)。一是確保明年一季度“開(kāi)門紅”。現(xiàn)在正是年終歲尾，各方面工作千頭萬(wàn)緒,各級(jí)黨委、政府和各個(gè)部門要根據(jù)這次會(huì)議的安排,早部署、早銜接。一季度起,全市各項(xiàng)主要指標(biāo)要繼續(xù)做到“兩個(gè)不低于”，確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”。二是千方百計(jì)安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。對(duì)低收入群體、特困群眾和今年遭災(zāi)的受災(zāi)群眾,各級(jí)政府要進(jìn)一步摸清底數(shù),落實(shí)人財(cái)物力,深入扎實(shí)地組織搞好慰問(wèn)和救助,務(wù)必讓他們過(guò)上一個(gè)安定祥和的節(jié)日。三是高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)各種不穩(wěn)定因素要再仔細(xì)梳理一遍,抓緊拿出解決措施,制定防范預(yù)案,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,真正做到工作重心下移,把矛盾化解在基層。四是毫不放松地抓好兩節(jié)、兩會(huì)期間的安全生產(chǎn)。加大隱患排查、整改措施落實(shí)和監(jiān)督檢查工作力度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決杜絕重大惡性生產(chǎn)事故和重大社會(huì)治安事故發(fā)生,確保萬(wàn)無(wú)一失。
同志們，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大，任務(wù)艱巨。歷史的重任責(zé)無(wú)旁貸地落在我們肩上，我們必須肩負(fù)起這一使命，向黨和全市人民交上一份合格的答卷。讓我們?cè)谑∥?、省政府和中共本溪市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的發(fā)展激情，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力創(chuàng)造更加優(yōu)異的成績(jī)，向建黨九十周年獻(xiàn)禮！
主題詞：行政事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)講話通報(bào)
發(fā)送：各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼，市政府各委辦局、直屬機(jī)構(gòu)，市委、市人大、市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委，市委各部委，市檢察院，市中級(jí)法院，國(guó)家和省機(jī)關(guān)駐市直屬機(jī)構(gòu)，市各民主黨派，市工商聯(lián)，市各人民團(tuán)體，各新聞單位。(共印260份)本溪市人民政府辦公廳2010年12月30日印發(fā)
教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對(duì)話。教師應(yīng)該成為傳道、授業(yè)、解惑者，成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷模。如果說(shuō)教師是太陽(yáng)下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。
第二篇：Ddaexm市委副書記、市長(zhǎng)王世偉在2011年本溪市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話doc
生活需要游戲，但不能游戲人生；生活需要歌舞，但不需醉生夢(mèng)死；生活需要藝術(shù)，但不能投機(jī)取巧；生活需要勇氣，但不能魯莽蠻干；生活需要重復(fù)，但不能重蹈覆轍。
-----無(wú)名
市委副書記、市長(zhǎng)王世偉在本溪市經(jīng)濟(jì)
工作會(huì)議上的講話
第52期
本溪市人民政府辦公廳二○一○年十二月三十日 按：現(xiàn)將市長(zhǎng)王世偉2010年12月23日在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 市委副書記、市長(zhǎng)王世偉(2010年12月23日)同志們: 今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆十次全會(huì)精神,回顧總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。在今天的會(huì)議上，各縣區(qū)及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志將做表態(tài)發(fā)言，希望各部門相互學(xué)習(xí)借鑒。冮瑞書記還將作重要講話,希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。
即將過(guò)去的2010年,全市上下創(chuàng)新實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“兩個(gè)不低于”，全市經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展的良
好態(tài)勢(shì),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。預(yù)計(jì)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值850億元,增長(zhǎng)16.3%，是“十五”末的2.4倍。地方財(cái)政一般預(yù)算收入75億元，增長(zhǎng)28.1%，是“十五”末的2.6倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值420億元，增長(zhǎng)18%，是“十五”末的2.6倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資500億元，增長(zhǎng)40%，是“十五”末的3.5倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額192億元，增長(zhǎng)18.5%，是“十五”末的2.2倍。實(shí)際利用外資3億美元，增長(zhǎng)49%，是“十五”末的7.8倍。引進(jìn)內(nèi)資440億元，增長(zhǎng)99%。出口創(chuàng)匯15億美元，增長(zhǎng)132%，是“十五”末的2.3倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16470元，增長(zhǎng)12%，是“十五”末的2倍。農(nóng)村居民人均純收入7560元，增長(zhǎng)12%，是“十五”末的1.9倍。
沈本一體化建設(shè)拉開(kāi)新空間。以推進(jìn)沈本一體化為載體，在沈本城際連接帶上規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和交通帶。在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上，生物醫(yī)藥、鋼鐵深加工、旅游度假三大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。城市帶上，沈溪新城和太子河新城基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全面展開(kāi)。交通帶上，沈本產(chǎn)業(yè)大道部分路段主體竣工，沈本高速公路高臺(tái)子新出口正式開(kāi)通，沈溪新城中央大街開(kāi)工建設(shè)，兩鋼連接線、旅游景觀大道等工程開(kāi)始實(shí)施。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)劃建設(shè)的國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、遼寧本溪鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園和本溪水洞溫泉旅游度假區(qū)，均取得較快進(jìn)展。國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
基地已入駐各類項(xiàng)目193個(gè)，40家企業(yè)主體建成，30家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。遼寧本溪鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè)省級(jí)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)路網(wǎng)、水系、綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)。本鋼三、四冷軋等儲(chǔ)備項(xiàng)目30多個(gè)。本溪水洞溫泉旅游度假區(qū)獲批建設(shè)“遼寧山水旅游休閑基地”。溫泉城近1平方公里起步區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，總投資80億元的溫泉寺健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)、發(fā)家峪山地休閑公園等4個(gè)項(xiàng)目正式簽約。
縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面?？h域經(jīng)濟(jì)狠抓了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)狠抓了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。預(yù)計(jì)全市縣區(qū)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)23%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均增長(zhǎng)40%左右，兩項(xiàng)指標(biāo)均大幅度高于全市平均增幅。六個(gè)縣區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次均有不同程度的前移。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)劃儲(chǔ)備了總投資6800億元的680多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新建和續(xù)建了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。本溪熱電、桓仁抽水蓄能項(xiàng)目正在進(jìn)行施工前設(shè)計(jì)。沈丹客專已開(kāi)工控制點(diǎn)57個(gè)。東北東部鐵路桓仁段完成工程量的80%。田桓鐵路項(xiàng)目獲得批復(fù)?；溉实ね?、桓永高速公路路基工程基本完成。濱河南路、彩屯路、峪明路、北地跨線橋、育龍路等5條市政道路工程正在建設(shè)中。
第52期
本溪市人民政府辦公廳二○一○年十二月三十日
按：現(xiàn)將市長(zhǎng)王世偉2010年12月23日在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。
在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 市委副書記、市長(zhǎng)王世偉(2010年12月23日)同志們: 今天，市委、市政府在這里召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆十次全會(huì)精神,回顧總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)。在今天的會(huì)議上，各縣區(qū)及有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志將做表態(tài)發(fā)言，希望各部門相互學(xué)習(xí)借鑒。冮瑞書記還將作重要講話,希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。
即將過(guò)去的2010年,全市上下創(chuàng)新實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“兩個(gè)不低于”，全市經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。預(yù)計(jì)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值850億元,增長(zhǎng)16.3%，是“十五”末的2.4倍。地方財(cái)政一般預(yù)算收入75億元，增長(zhǎng)28.1%，是“十五”末的2.6倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值420億元，增長(zhǎng)18%，是“十五”末的2.6倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資500億元，增長(zhǎng)40%，是“十五”末的3.5倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額192億元，增長(zhǎng)18.5%，是“十五”末的2.2倍。實(shí)際利用外資3億美元，增長(zhǎng)49%，是“十五”末的7.8倍。引進(jìn)內(nèi)資440億元，增長(zhǎng)99%。出
口創(chuàng)匯15億美元，增長(zhǎng)132%，是“十五”末的2.3倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16470元，增長(zhǎng)12%，是“十五”末的2倍。農(nóng)村居民人均純收入7560元，增長(zhǎng)12%，是“十五”末的1.9倍。
沈本一體化建設(shè)拉開(kāi)新空間。以推進(jìn)沈本一體化為載體，在沈本城際連接帶上規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和交通帶。在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上，生物醫(yī)藥、鋼鐵深加工、旅游度假三大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。城市帶上，沈溪新城和太子河新城基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全面展開(kāi)。交通帶上，沈本產(chǎn)業(yè)大道部分路段主體竣工，沈本高速公路高臺(tái)子新出口正式開(kāi)通，沈溪新城中央大街開(kāi)工建設(shè)，兩鋼連接線、旅游景觀大道等工程開(kāi)始實(shí)施。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)劃建設(shè)的國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、遼寧本溪鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園和本溪水洞溫泉旅游度假區(qū)，均取得較快進(jìn)展。國(guó)家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地已入駐各類項(xiàng)目193個(gè)，40家企業(yè)主體建成，30家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。遼寧本溪鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè)省級(jí)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)路網(wǎng)、水系、綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)。本鋼三、四冷軋等儲(chǔ)備項(xiàng)目30多個(gè)。本溪水洞溫泉旅游度假區(qū)獲批建設(shè)“遼寧山水旅游休閑基地”。溫泉城近1平方公里起步區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，總投資80億元的溫泉寺健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)、發(fā)家峪山地休閑公園等4個(gè)項(xiàng)目正式簽約。
縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面?？h域經(jīng)濟(jì)狠抓了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建
設(shè)、縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)狠抓了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。預(yù)計(jì)全市縣區(qū)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)23%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入平均增長(zhǎng)40%左右，兩項(xiàng)指標(biāo)均大幅度高于全市平均增幅。六個(gè)縣區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次均有不同程度的前移。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)劃儲(chǔ)備了總投資6800億元的680多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新建和續(xù)建了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。本溪熱電、桓仁抽水蓄能項(xiàng)目正在進(jìn)行施工前設(shè)計(jì)。沈丹客專已開(kāi)工控制點(diǎn)57個(gè)。東北東部鐵路桓仁段完成工程量的80%。田桓鐵路項(xiàng)目獲得批復(fù)?；溉实ね?、桓永高速公路路基工程基本完成。濱河南路、彩屯路、峪明路、北地跨線橋、育龍路等5條市政道路工程正在建設(shè)中。
二、科學(xué)確定2011年全市經(jīng)濟(jì)工作的奮斗目標(biāo) 明年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為:生產(chǎn)總值完成950億元，增長(zhǎng)12.5%，力爭(zhēng)完成1000億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成480億元，增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)完成500億元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成85億元，增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成700億元，增長(zhǎng)40%，力爭(zhēng)向1000億元目標(biāo)邁進(jìn)。此外，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)30%，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)30%，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額新增200億元，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%。
這些指標(biāo)是在綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和可能的基礎(chǔ)上確定的。我們要堅(jiān)定信心，在實(shí)際工作中，不但要完成這些指標(biāo)，各地區(qū)、各部門要力爭(zhēng)超過(guò)預(yù)期指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取指標(biāo)，做到一季度“開(kāi)門紅”、上半年“雙過(guò)半”、全年“兩個(gè)不低于”，努力實(shí)現(xiàn)好中求快、快中求好、又好又快地發(fā)展。
三、全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
加快本溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須始終突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這條主線，明年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)，仍然是加快培育發(fā)展生物醫(yī)藥、鋼鐵深加工、旅游度假三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，打造和形成醫(yī)藥之都、鋼鐵之都和楓葉之都的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形象。為初步建成國(guó)內(nèi)一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)基地、山水旅游基地目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。要圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康服務(wù)等新引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)以上、新開(kāi)工項(xiàng)目50個(gè)以上、新投產(chǎn)企業(yè)40個(gè)以上。啟動(dòng)遼寧新藥創(chuàng)制中心，申報(bào)省級(jí)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。精心舉辦好遼寧（本溪）第三屆生物醫(yī)藥高新技術(shù)交易會(huì)。要圍繞服務(wù)本鋼集團(tuán)、支持鐵礦開(kāi)發(fā)、打?qū)崍@區(qū)基礎(chǔ)，加快完善橋北鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園、東風(fēng)湖鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)園、南芬鑄件產(chǎn)業(yè)園體制機(jī)制，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，培育引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。要圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化資源、山水生態(tài)，規(guī)劃建設(shè)獨(dú)具特色的溫泉度假區(qū)、山水風(fēng)景區(qū)、文化名勝區(qū)、葡萄酒莊帶和農(nóng)家樂(lè)山莊群。精心舉辦好第八屆中國(guó)?本溪國(guó)際楓葉節(jié)。
開(kāi)工建設(shè)水洞溫泉度假區(qū)五星級(jí)酒店、溫泉會(huì)館、山地休閑公園、太子河水上樂(lè)園等項(xiàng)目，完善區(qū)域內(nèi)道路橋梁、水系生態(tài)、安居工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃啟動(dòng)湯溝溫泉度假區(qū)、桓龍湖葡萄酒莊帶和湯河農(nóng)家樂(lè)山莊群。
在抓好三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，還要注重培育葡萄酒、綠色食品、新型材料、地域文化等特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。
要按照工業(yè)“五項(xiàng)工程”的具體要求，實(shí)施好企業(yè)提升工程、項(xiàng)目工程、產(chǎn)業(yè)集群工程、并購(gòu)工程、節(jié)能降耗和淘汰落后工程。全市將召開(kāi)專題會(huì)議，落實(shí)工業(yè)“五項(xiàng)工程”的組織實(shí)施。
要把農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)“一縣一品”工程。
要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)主城區(qū)十里金街、藥都商貿(mào)城、太子河新城生態(tài)商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
四、全力推動(dòng)宜居城市建設(shè)
市委、市政府提出的“五城”建設(shè)目標(biāo)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是將本溪建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化宜居城市，推動(dòng)本溪全域城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞這一目標(biāo)，我們要以沈本一體化為載體，加快推動(dòng)主城、新城、新市鎮(zhèn)和中心村四級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。本溪主城重點(diǎn)建設(shè)十里金街，推進(jìn)站前商業(yè)中心、北地金融中心、地工商務(wù)中心、大峪文體中心規(guī)劃建設(shè)。沈溪新城完善提升藥都大學(xué)城，開(kāi)工建設(shè)藥都商貿(mào)城，規(guī)劃啟動(dòng)藥都健康城。實(shí)施中央大街、站前大街、產(chǎn)業(yè)大道和環(huán)城路網(wǎng)
建設(shè)，加快推進(jìn)會(huì)展中心、金融中心、人才中心和文體中心等公共平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)近100萬(wàn)平方米的保障性安居住房。太子河新城重點(diǎn)推進(jìn)深圳佳兆業(yè)、上海綠地、香港恒基兆業(yè)、深圳朗鉅等10余家國(guó)內(nèi)知名開(kāi)發(fā)企業(yè)入駐建設(shè)。啟動(dòng)4萬(wàn)平方米區(qū)級(jí)服務(wù)中心和20萬(wàn)平方米安居社區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)中央大街和濱河南路等基礎(chǔ)設(shè)施和水系生態(tài)建設(shè)。同時(shí)，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)觀音閣新城、桓仁新城、橋北新城和南芬副城。啟動(dòng)建設(shè)石橋子、歪頭山、火連寨、高臺(tái)子、橋頭、思山嶺、小市、田師付、桓仁、華來(lái)等10個(gè)新市鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批中心村。明年全市房地產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)年新開(kāi)工600萬(wàn)平方米以上，銷售收入達(dá)到200億元以上。全市將召開(kāi)房地產(chǎn)工作專門會(huì)議，加快推動(dòng)全域城市化進(jìn)程。
五、全力推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
縣區(qū)經(jīng)濟(jì)要按照“三年翻番”的奮斗目標(biāo)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資兩項(xiàng)主要指標(biāo)要按照“五年翻兩番”的目標(biāo)進(jìn)行安排?？h區(qū)經(jīng)濟(jì)要按照全省統(tǒng)一要求，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，全力培育特色產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)“一縣（區(qū)）一品”。本溪縣要大力發(fā)展綠色食品、新型材料、旅游度假三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群?；溉士h要大力發(fā)展葡萄酒、新型材料、旅游度假等特色產(chǎn)業(yè)集群。四個(gè)城區(qū)要圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。平山區(qū)要重點(diǎn)打造橋北鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園和站前商業(yè)中心區(qū)，明山區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和地工商務(wù)中心區(qū)、大峪文體中心區(qū)、威寧生態(tài)商務(wù)區(qū)，溪湖區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)東風(fēng)湖
鋼鐵物流和火連寨新型建材產(chǎn)業(yè)園，南芬區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)下馬塘鑄件產(chǎn)業(yè)園和思山嶺文化產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)幾年的努力，每個(gè)縣區(qū)都應(yīng)有一個(gè)或幾個(gè)超100億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支撐縣區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。
六、全力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
著眼增強(qiáng)發(fā)展后勁、完善城市功能和提升城市形象，強(qiáng)力推進(jìn)能源、交通、水利、城市道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)本溪熱電聯(lián)產(chǎn)、桓仁抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全力推進(jìn)東北東部鐵路桓仁段、沈丹高鐵、本桓鐵路、沈本城市輕軌等鐵路項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)和竣工。全力推動(dòng)?xùn)|北東部高速桓仁段、桓撫高速、本桓高速、本撫高速等高速路的啟動(dòng)建設(shè)和竣工通車。全力推動(dòng)從沈陽(yáng)到南芬近百公里的沈本產(chǎn)業(yè)大道，從沈陽(yáng)棋盤山到桓仁五女山200多公里的沈本旅游大道，從本溪市到本溪縣60多公里的太子河濱河景觀大道的區(qū)段連接和景觀建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施本溪主城環(huán)城公路、沈溪新城環(huán)城公路、桓龍湖環(huán)湖公路規(guī)劃建設(shè)工程。加快推進(jìn)本溪主城區(qū)和新城區(qū)路網(wǎng)體系、水利工程、供暖工程、園林綠化、通信工程、電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
七、全力推動(dòng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
繼續(xù)加大環(huán)境污染治理工作力度，支持本鋼實(shí)施燒結(jié)機(jī)脫硫、發(fā)電廠煤改氣以及本溪水泥廠環(huán)保搬遷等11項(xiàng)重點(diǎn)污染源治理工程；實(shí)施本溪污水處理廠擴(kuò)容升級(jí)、溪湖溝治理等一批水污染防治工程；實(shí)施兩縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。規(guī)劃實(shí)施太子河新城濱河南堤改造、南沙河景觀建設(shè)工程；啟動(dòng)建設(shè)水洞溫泉度假區(qū)水系景觀工程；繼續(xù)實(shí)施沈溪新城北沙河、張其寨河水系景觀建設(shè)工程。全力保護(hù)好渾江、太子河等水系生態(tài)環(huán)境。積極開(kāi)展森林“七進(jìn)”活動(dòng)，完成重點(diǎn)公路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)。鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)環(huán)保模范城市。
八、全力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生工程建設(shè)
科技事業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥基地研發(fā)中心、孵化中心、國(guó)家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行，不斷提高自主創(chuàng)新能力。教育事業(yè)要繼續(xù)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校和農(nóng)村、貧困、民族地區(qū)辦學(xué)環(huán)境，啟動(dòng)太子河新城九年一貫制學(xué)校建設(shè)；提升高中階段教育質(zhì)量，完成市高中分校建設(shè)；大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)；加快推進(jìn)以中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、沈陽(yáng)藥科大學(xué)和遼寧中醫(yī)藥大學(xué)本溪校區(qū)為載體的藥都大學(xué)城建設(shè)。文化事業(yè)要規(guī)劃建設(shè)遼硯文化產(chǎn)業(yè)園、本溪湖中國(guó)近代煤鐵工業(yè)遺址園和廟后山遠(yuǎn)古人類遺址園，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)體系建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。體育事業(yè)要全面啟動(dòng)迎接第十二屆全運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)工作，規(guī)劃建設(shè)“十二運(yùn)”體育場(chǎng)館。
與此同時(shí)，明年要結(jié)合本溪實(shí)際，重點(diǎn)辦好惠及民生的實(shí)事。一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)各類就業(yè)群體的穩(wěn)定就業(yè)和充分就
業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)援助力度，著力解決返溪高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上。二是推進(jìn)新型農(nóng)村和被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。在沈溪新城和太子河新城啟動(dòng)農(nóng)民市民化試點(diǎn)。三是啟動(dòng)實(shí)施居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌，全面推進(jìn)困難企業(yè)在職職工參加基本醫(yī)保工作。鞏固和完善新農(nóng)合制度，適度提高最高支付限額及部分病種報(bào)銷比例。四是為全市企業(yè)退休人員再次提高養(yǎng)老金待遇。五是為工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬調(diào)整傷殘津貼、撫恤金和生活護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為失業(yè)人員調(diào)整失業(yè)金待遇標(biāo)準(zhǔn)。六是全力推進(jìn)醫(yī)改方案實(shí)施，加快全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合，推進(jìn)公立醫(yī)院改革和基層衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作。鞏固建立居民健康檔案、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以及結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國(guó)家免疫規(guī)劃等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。七是著力維護(hù)12萬(wàn)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，建立貧者有援、弱者有幫、殘者有助、幼者有護(hù)的法律援助工作機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展法律援助年活動(dòng)。八是推動(dòng)文明、生態(tài)、康樂(lè)、和諧“四型社區(qū)”創(chuàng)建，年底前80%以上社區(qū)達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。九是徹底完成主城區(qū)剩余110多條“摸黑路”的整治。十是在本溪主城、沈溪新城、太子河新城和水洞溫泉度假區(qū)實(shí)施保障性安居工程。
九、全力推動(dòng)改革創(chuàng)新
改革創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源泉。從本溪實(shí)際出發(fā)，明年要著重推進(jìn)三個(gè)方面的改革創(chuàng)新：一是加快推動(dòng)市場(chǎng)主體的改革創(chuàng)新。支持本鋼加快重組步伐。注重各類國(guó)有和國(guó)有
參與企業(yè)用存量吸納增量，推動(dòng)其加快改革。注重用招商引資的辦法推動(dòng)各類企業(yè)的兼并重組。注重培育各類民營(yíng)企業(yè)的做強(qiáng)做大。注重鼓勵(lì)各類私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。要特別注重全民創(chuàng)業(yè)，加快培養(yǎng)一批支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小老板”。二是加快推動(dòng)政府改革創(chuàng)新。推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。以拓展發(fā)展空間和理順管理體制為目的，深化區(qū)劃調(diào)整。加快推動(dòng)市級(jí)部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到縣區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、新城、新市鎮(zhèn)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。市、縣（區(qū)）各部門都要站在全局的高度和科學(xué)發(fā)展的角度，鼓勵(lì)支持各級(jí)各類園區(qū)和新城、新市鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、自主用人、實(shí)施獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。深化林權(quán)制度改革。三是加快推動(dòng)要素市場(chǎng)改革創(chuàng)新。資金是科學(xué)發(fā)展的第一要素。要狠抓銀行貸款規(guī)模，包裝好一批重大融資貸款項(xiàng)目，完善各類貸款平臺(tái)，建立貸款抵押、擔(dān)保體系和信用體系。完成15億元二期債券發(fā)行工作。要狠抓企業(yè)上市工作，制定一系列鼓勵(lì)政策，培育一批上市企業(yè)，必保1戶企業(yè)上市。要善于直接融資和多渠道使用股權(quán)基金，采用BT、BOT、FOT等方式，全力推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共平臺(tái)建設(shè)。土地是科學(xué)發(fā)展的瓶頸性因素。要狠抓存量建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)利用，全力整合廢棄工礦企業(yè)建設(shè)用地。狠抓城中村開(kāi)發(fā)改造，用集體建設(shè)用地解決城市建設(shè)中的用地不足問(wèn)題。狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)主要通過(guò)城鄉(xiāng)增減掛鉤
指標(biāo)解決建設(shè)用地的不足。狠抓河灘地、荒蕪地、廢棄地等未利用地的開(kāi)發(fā)利用。狠抓新增建設(shè)用地指標(biāo)的高效使用。人才是科學(xué)發(fā)展的重要保障。要通過(guò)選聘、雇用等便捷方式，抓緊引進(jìn)一批善管理、懂經(jīng)營(yíng)、肯吃苦、作風(fēng)好的骨干人才隊(duì)伍，這是檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門善于改革創(chuàng)新的重要標(biāo)志。項(xiàng)目是集成資金、土地、人才等生產(chǎn)要素的基本載體。明年要啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目年，圍繞固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的包裝設(shè)計(jì)、招商引資、審批服務(wù)、開(kāi)工建設(shè)、竣工運(yùn)營(yíng)、技術(shù)改造等開(kāi)展好一系列的項(xiàng)目年活動(dòng)。全市將召開(kāi)專門會(huì)議，推動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目年工作。
十、全力推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放
實(shí)現(xiàn)本溪科學(xué)發(fā)展，開(kāi)放是第一戰(zhàn)略。通過(guò)開(kāi)放，引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)資金，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)發(fā)展。開(kāi)放首先要狠抓發(fā)展空間，狠抓我們正在規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城、新市鎮(zhèn)，狠抓這些發(fā)展空間的征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共平臺(tái)、項(xiàng)目引進(jìn)等一系列工作。開(kāi)放，還要下大力氣抓好項(xiàng)目引進(jìn)培育。明年要圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城建設(shè)等主題概念，采取形式多樣的“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)日、韓、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)引進(jìn)外資，針對(duì)“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“京津唐”和環(huán)渤海等地區(qū)引進(jìn)內(nèi)資。還要充分利用國(guó)家各項(xiàng)外貿(mào)優(yōu)惠政策，積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持依托本鋼集團(tuán)，大力支持中小企業(yè)，確保出口創(chuàng)匯穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市將專門召開(kāi)對(duì)外開(kāi)放大會(huì)，推動(dòng)落實(shí)對(duì)外開(kāi)放一系列工作。
在今天的會(huì)議上，市委、市政府印發(fā)了2011年市直部門重點(diǎn)工作任務(wù)表和本溪市2011年固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?cè)，請(qǐng)各部門、各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。再過(guò)幾天，我們就將邁入2011年，當(dāng)前有幾項(xiàng)工作務(wù)必高度重視,抓牢抓實(shí)。一是確保明年一季度“開(kāi)門紅”?，F(xiàn)在正是年終歲尾，各方面工作千頭萬(wàn)緒,各級(jí)黨委、政府和各個(gè)部門要根據(jù)這次會(huì)議的安排,早部署、早銜接。一季度起,全市各項(xiàng)主要指標(biāo)要繼續(xù)做到“兩個(gè)不低于”，確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”。二是千方百計(jì)安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。對(duì)低收入群體、特困群眾和今年遭災(zāi)的受災(zāi)群眾,各級(jí)政府要進(jìn)一步摸清底數(shù),落實(shí)人財(cái)物力,深入扎實(shí)地組織搞好慰問(wèn)和救助,務(wù)必讓他們過(guò)上一個(gè)安定祥和的節(jié)日。三是高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)各種不穩(wěn)定因素要再仔細(xì)梳理一遍,抓緊拿出解決措施,制定防范預(yù)案,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,真正做到工作重心下移,把矛盾化解在基層。四是毫不放松地抓好兩節(jié)、兩會(huì)期間的安全生產(chǎn)。加大隱患排查、整改措施落實(shí)和監(jiān)督檢查工作力度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決杜絕重大惡性生產(chǎn)事故和重大社會(huì)治安事故發(fā)生,確保萬(wàn)無(wú)一失。
同志們，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大，任務(wù)艱巨。歷史的重任責(zé)無(wú)旁貸地落在我們肩上，我們必須肩負(fù)起這一使命，向黨和全市人民交上一份合格的答卷。讓我們?cè)谑∥?、省政府和中共本溪市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的發(fā)展激情，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力創(chuàng)造
更加優(yōu)異的成績(jī)，向建黨九十周年獻(xiàn)禮！
主題詞：行政事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)講話通報(bào)
發(fā)送：各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼，市政府各委辦局、直屬機(jī)構(gòu)，市委、市人大、市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委，市委各部委，市檢察院，市中級(jí)法院，國(guó)家和省機(jī)關(guān)駐市直屬機(jī)構(gòu)，市各民主黨派，市工商聯(lián)，市各人民團(tuán)體，各新聞單位。(共印260份)本溪市人民政府辦公廳2010年12月30日印發(fā)
教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對(duì)話。教師應(yīng)該成為傳道、授業(yè)、解惑者，成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷模。如果說(shuō)教師是太陽(yáng)下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。
第三篇：市委副書記、市長(zhǎng)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話稿
市委副書記、市長(zhǎng)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話稿
同志們：
這次會(huì)議是我們?cè)跊Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、建設(shè)“一地一市”關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。下面，我就全市經(jīng)濟(jì)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于2018年的經(jīng)濟(jì)工作
剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行五大新發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值x億元、增長(zhǎng)x萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)x%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)x%。一般公共預(yù)算收入x億元，增長(zhǎng)x%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入x元和x元，分別增長(zhǎng)x%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)x%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度x%?？h域經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到x%。主要抓了七個(gè)方面工作：
一是奮力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
各級(jí)干部盡銳出戰(zhàn)，聚焦“四場(chǎng)硬仗”，強(qiáng)力發(fā)動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”“夏季攻勢(shì)”，奪取了脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年的決定性勝利。桐梓、習(xí)水、湄潭、鳳岡脫貧摘帽，210個(gè)貧困村出列。減少貧困人口x萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到x%；貧困人口人均可支配收入增長(zhǎng)x%。貧困戶“一長(zhǎng)兩短”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建成“組組通”公路x公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)x萬(wàn)公里，農(nóng)村飲水安全新增受益人口x萬(wàn)人，行政村4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋；教育、醫(yī)療扶貧政策全面落實(shí)；實(shí)施易地扶貧搬遷2.4萬(wàn)人，改造農(nóng)村危房2.97萬(wàn)戶、建設(shè)小康房3000戶、整治老舊住房5萬(wàn)戶。二是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整為14.5：45.9：39.6?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值x億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)x億元。中國(guó)辣椒城一期建成營(yíng)業(yè)，辣椒集散和價(jià)格影響作用進(jìn)一步發(fā)揮，世界辣椒加工貿(mào)易基地建設(shè)有序推進(jìn)；茶葉產(chǎn)值達(dá)到x億元。累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品957個(gè)、產(chǎn)地面積x萬(wàn)畝，遵義綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走出大山·風(fēng)行天下”。成立了遵義茶業(yè)集團(tuán)、供銷集團(tuán)，新型經(jīng)營(yíng)主體逐步成長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。新型工業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深入實(shí)施“雙千工程”“兩輪驅(qū)動(dòng)”“兩化融合”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。遵義卷煙廠異地技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，務(wù)川氧化鋁項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。引進(jìn)培育電子信息企業(yè)12家。一批“靚仔企業(yè)”蓬勃發(fā)展?！白窳x十大名酒”知名度和影響力不斷提升。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%，規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)x%以上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。湄潭桃花江、匯川康養(yǎng)示范基地等康養(yǎng)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新增3A級(jí)以上景區(qū)48個(gè)，游客接待人次、旅游綜合收入保持30%以上增長(zhǎng)；鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體達(dá)x多家，接待游客x萬(wàn)人次。集聚大數(shù)據(jù)企業(yè)450多家，發(fā)展水平居全省第二。48個(gè)商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資140億元，黔北物流新城一期建成，綠地紅城項(xiàng)目順利啟動(dòng)。61個(gè)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快，毛主席住居等紅色文化綜合體進(jìn)展順利，紅色教育培訓(xùn)“井噴式”增長(zhǎng)，《出山記》《天渠》等影片在全國(guó)引起較大反響，榮獲“中華詩(shī)詞之市”稱號(hào)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。
緊扣黔川渝結(jié)合部中心城市戰(zhàn)略定位，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，新一輪城市總規(guī)綱要編制完成，綏陽(yáng)、湄潭撤縣設(shè)區(qū)和習(xí)水撤縣設(shè)市有序推進(jìn)，城市空間不斷拓展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。完成長(zhǎng)沙路、人民路等6條骨干道路改造，新增停車位1.3萬(wàn)個(gè)。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)x萬(wàn)套，20多萬(wàn)市民遷入新居。以建設(shè)綜合交通樞紐為抓手，渝貴鐵路建成通車，川黔鐵路外遷工程完工，遵瀘鐵路、城區(qū)軌道交通項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)；新舟機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破x萬(wàn)人次，成為全省首個(gè)跨入中型機(jī)場(chǎng)行列的支線機(jī)場(chǎng)，茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)成為全國(guó)首個(gè)在通航首年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量突破百萬(wàn)的支線機(jī)場(chǎng)；江習(xí)古、務(wù)德高速遵義段建成通車，樂(lè)冷、習(xí)正、湄石等高速加快建設(shè)，高速公路網(wǎng)狀環(huán)狀逐步形成；改造提升國(guó)省干道260公里，建制村通硬化路、通客運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新開(kāi)工骨干水源工程13個(gè)，10座水庫(kù)下閘蓄水，治理病險(xiǎn)水庫(kù)12座。全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理體系不斷健全。四是堅(jiān)決守牢生態(tài)底線。
中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題全面整改，環(huán)?！袄麆Α焙汀爸挝壑嗡崈艏覉@”攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。治理水土流失80平方公里，森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，森林覆蓋率提高到x%?！昂娱L(zhǎng)制”鞏固提升。重點(diǎn)水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部取締?！蹲窳x市湘江河保護(hù)條例》獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。縣城以上集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率x%，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率x%，城鎮(zhèn)污水處理率94%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率x%，用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線”低于省控目標(biāo)。赤水市被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，仁懷市成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。五是有力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境整治百日攻堅(jiān)，“放管服”改革深入推進(jìn)，取消下放市級(jí)行政許可和非行政許可18項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)50項(xiàng)，行政審批環(huán)節(jié)壓縮x%、審批時(shí)限壓縮57.7%，所有政務(wù)服務(wù)窗口實(shí)行7天工作制，“雙隨機(jī)一公開(kāi)”成為常態(tài)。綜合行政執(zhí)法體制等17項(xiàng)改革任務(wù)全面完成?；A(chǔ)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革穩(wěn)步實(shí)施。政府投資項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題處置化解有力推進(jìn)?！八拇蠹瘓F(tuán)”改革不斷深入，向市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型步伐加快。農(nóng)村綜合改革不斷深化，“三變”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)有序推進(jìn)。進(jìn)城落戶農(nóng)民解繳住房公積金試點(diǎn)成效明顯。六是持續(xù)推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新。
遵義綜保區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，入駐企業(yè)45家。新舟機(jī)場(chǎng)年出入境人數(shù)突破6萬(wàn)人次。與綠地等知名企業(yè)合作項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。銀河期貨遵義營(yíng)業(yè)部成功開(kāi)業(yè)，結(jié)束了遵義沒(méi)有期貨公司的歷史；泰永長(zhǎng)征登陸深圳中小板，成為全市第一家民營(yíng)上市企業(yè)。拓展滬遵合作領(lǐng)域，引進(jìn)上海企業(yè)28家。成功承辦省十運(yùn)會(huì)，遵義體育健兒勇奪金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)第一。茶博會(huì)、辣博會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)、“十大名酒”展銷會(huì)等精彩紛呈。招商引資到位資金增長(zhǎng)x%，實(shí)際利用外資4.5億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額4億美元。成功列入國(guó)家創(chuàng)新型城市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到x億元，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)45家，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)x%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值x億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的x%。七是加強(qiáng)保障和改善民生。
義務(wù)教育基本均衡發(fā)展全部通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，農(nóng)村10萬(wàn)學(xué)前教育兒童、x萬(wàn)義務(wù)教育階段學(xué)生享受免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐，建成教育類工程x個(gè)?！鞍僭捍髴?zhàn)”深入實(shí)施，分級(jí)診療、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)“三項(xiàng)醫(yī)?！眳⒈Ｂ蕏%。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力x萬(wàn)人。養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等政策全面落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)等專項(xiàng)行動(dòng)，矛盾糾紛和信訪遺留問(wèn)題有力化解，成功處置x個(gè)房開(kāi)突出問(wèn)題，“大棚房”全面整治，非洲豬瘟重大疫情有效防控，安生生產(chǎn)形勢(shì)向好，社會(huì)安全指數(shù)保持在98%以上。取得以上成績(jī)，實(shí)屬來(lái)之不易。一是得益于市委的“掌舵領(lǐng)航”。在危和機(jī)同生并存的大變局中，在前有標(biāo)兵、后有追兵的區(qū)域激烈競(jìng)爭(zhēng)中，市委立足遵義市情，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，在五屆五次全會(huì)上作出建設(shè)黔川渝結(jié)合部中心城市的決定，明確了遵義發(fā)展的戰(zhàn)略性方向，使我們前進(jìn)的道路更加清晰。二是得益于各級(jí)各部門的堅(jiān)決落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢(shì)下，全市上下同心同向、步調(diào)一致，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，積極推進(jìn)“一樞紐兩中心三基地”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，強(qiáng)化保障和改善民生事業(yè)，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。三是得益于干部群眾的奮力拼搏。廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，大力發(fā)揚(yáng)敢想敢干的“遵義精神”，牢固樹(shù)立舍我其誰(shuí)的“遵義自信”，切實(shí)筑牢善作善成的“遵義思維”，克難攻堅(jiān)、勇往直前，勁不松、力不減，實(shí)現(xiàn)了遵義在全省走前列、作貢獻(xiàn)的目標(biāo)。
我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，必須正視存在的問(wèn)題。面對(duì)既要“穩(wěn)”又要“進(jìn)”、既要“轉(zhuǎn)”又要“趕”、既要“好”又要“快”的多重考驗(yàn)，我們的差距主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢。就投資而言，政府投資比重過(guò)大，社會(huì)投資活力不足，產(chǎn)業(yè)投資比重偏低。政府投資占了70%左右，遠(yuǎn)高于全國(guó)40%、貴陽(yáng)55%的水平。產(chǎn)業(yè)投資約占24%，工業(yè)投資僅占17%左右。特別是在償還舊債高峰陸續(xù)到來(lái)、舉借新債渠道收緊、資源配置難自求平衡、政府債務(wù)高位運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)下，過(guò)度依賴政府投資拉動(dòng)增長(zhǎng)已難以為繼。同時(shí)，消費(fèi)市場(chǎng)不旺，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平較低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%左右，這些都制約了新舊動(dòng)能的接續(xù)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)化。資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，粗放發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)，“一流質(zhì)量、二流包裝、三流價(jià)位”現(xiàn)象普遍。工業(yè)“白酒獨(dú)大”，茅臺(tái)“一枝獨(dú)秀”，多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)低質(zhì)低效，煤炭、電力、鋁及鋁加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多低端生產(chǎn)，急需補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，激發(fā)新活力。三是民生保障仍有欠賬。全市有13.2萬(wàn)人沒(méi)有脫貧，已脫貧的基礎(chǔ)還不牢，鞏固脫貧成果任重道遠(yuǎn)，全面小康任務(wù)依然艱巨。教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)規(guī)模不足、質(zhì)量不高，養(yǎng)老、文化、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)還不能完全滿足人民群眾需要。生態(tài)環(huán)境承載能力較弱，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和污染防治差距較大。四是擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新思想不足。我們的干部要么擔(dān)當(dāng)精神不足，要么創(chuàng)新又不守規(guī)則，解決問(wèn)題習(xí)慣找市長(zhǎng)，不習(xí)慣找市場(chǎng)。抓項(xiàng)目習(xí)慣“只上車不買票”，不按規(guī)則辦事。有的干部開(kāi)展工作習(xí)慣墨守成規(guī)，不開(kāi)拓創(chuàng)新。有的干部對(duì)企業(yè)習(xí)慣于管理，不善于服務(wù)。有的干部在重大項(xiàng)目投資、大額資金使用、招商引資上決策隨意，不講實(shí)際。這種不作為、慢作為、怕作為，“多一事不如少一事”，缺乏責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象還一定程度存在。
二、關(guān)于2019年的主要預(yù)期目標(biāo)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是遵義決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵之年，做好今年工作的總要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，遵循“六穩(wěn)”要求，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，落實(shí)好市委五屆五次、六次全會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為脫貧攻堅(jiān)、同步小康完美收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年！
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)x%左右。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)x%。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)x%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)x%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)x%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)x%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到x%。
我們將2019年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為11%左右，高于全國(guó)、略高于全省。既有省委、省政府要求遵義作貢獻(xiàn)、遵義也理應(yīng)作貢獻(xiàn)的考慮，也有保持兩位數(shù)增長(zhǎng)、確保2020年同步小康的考慮，更有遵義發(fā)展既轉(zhuǎn)又趕、既穩(wěn)又進(jìn)、既好又快這一現(xiàn)實(shí)需要的考慮。欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)、欠開(kāi)放依然是遵義的主要市情，貧窮落后依然是遵義的主要矛盾，加快發(fā)展依然是遵義的根本任務(wù)。遵義經(jīng)濟(jì)基數(shù)小，不能永遠(yuǎn)落后，我們?cè)诜€(wěn)中求進(jìn)的前提下，要自加壓力、能快則快，用一定的增速支撐彎道取直、后發(fā)趕超發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有速度的高質(zhì)量發(fā)展。11%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，既積極穩(wěn)妥，當(dāng)然也是一個(gè)需要跳起來(lái)才能摘到的“桃子”。要摘到這個(gè)“桃子”，就必須穩(wěn)增長(zhǎng)。
穩(wěn)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在穩(wěn)信心。信心來(lái)源于形勢(shì)的研判。當(dāng)前，我們既要看到經(jīng)濟(jì)面臨不確定因素增多、下行壓力加大、投資增長(zhǎng)乏力、內(nèi)需空間縮小等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；更要看到中央為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，作出的一系列具有針對(duì)性的重大決策部署，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，傳遞了穩(wěn)貨幣、松金融、活財(cái)政、擴(kuò)內(nèi)需和減稅降費(fèi)的信號(hào)，“穩(wěn)”的是“就業(yè)、金融、外貿(mào)、外資、投資、預(yù)期”，核心是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“進(jìn)”的是“用好戰(zhàn)略機(jī)遇期”，重點(diǎn)在打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)體制改革、推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)保障和改善民生等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，為我們強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型提供了難得的機(jī)遇。信心來(lái)源于戰(zhàn)略的定力。省委、省政府持續(xù)用力推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，加快三大國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為我們加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。特別是市委始終一以貫之保持戰(zhàn)略定力，緊緊圍繞中央和省委、省政府的決策部署抓落實(shí)，持續(xù)推動(dòng)黔川渝結(jié)合部中心城市建設(shè)，精心謀劃工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了戰(zhàn)略路徑，增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。信心來(lái)源于發(fā)展的基礎(chǔ)。我市經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)的依存度低，“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)明顯，白酒、能礦等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好的基本面沒(méi)有變。這些都為我們2019年發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大支撐。
穩(wěn)增長(zhǎng)，核心在善作為。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、破解發(fā)展瓶頸，重點(diǎn)要在創(chuàng)造性貫徹上下功夫，真正做到積極作為、有效作為。加快轉(zhuǎn)變政府職能。要依法依規(guī)辦事，健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制，完善決策制度，規(guī)范決策程序，習(xí)慣在約束中干事、在監(jiān)督下履職。要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，堅(jiān)持有所為有所不為，有作為不亂為，堅(jiān)定不移辦好自己該干、能干的事，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。要優(yōu)化服務(wù)辦事，把企業(yè)和群眾當(dāng)成“自己人”，推動(dòng)形成全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過(guò)程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快轉(zhuǎn)變工作方式。要發(fā)揮好現(xiàn)階段新舊動(dòng)能“雙引擎”作用，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)新形勢(shì)新變化，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要自覺(jué)運(yùn)用好改革關(guān)鍵一招，向改革要活力、增動(dòng)力。要牢固樹(shù)立法治思維，確保政府工作在法治的軌道上、人民的監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行。加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。經(jīng)濟(jì)工作憑數(shù)據(jù)說(shuō)話、靠作風(fēng)吃飯，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入企業(yè)，深入一線，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，確保各項(xiàng)重大決策部署精準(zhǔn)化、目標(biāo)化、項(xiàng)目化落地落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)工作要強(qiáng)化考核，發(fā)揮好“指揮棒”的作用。
穩(wěn)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)在抓項(xiàng)目。要積極謀劃一批項(xiàng)目。要依托資源稟賦，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向，積極做好項(xiàng)目前期工作，謀劃生成一批好項(xiàng)目。要積極推介一批項(xiàng)目。既要堅(jiān)持“跑部進(jìn)京”“跑省進(jìn)廳”向上爭(zhēng)取，又要加大產(chǎn)業(yè)招商引資，還要加快產(chǎn)業(yè)基金組建、引導(dǎo)企業(yè)掛牌上市、搭建銀政企合作橋梁，通過(guò)向上爭(zhēng)取一批、向外招引一批、引導(dǎo)撬動(dòng)一批、國(guó)企擔(dān)當(dāng)作為一批，全力以赴穩(wěn)住投資。要積極建設(shè)一批項(xiàng)目。主動(dòng)適應(yīng)嚴(yán)控政府債務(wù)的新形勢(shì)，迅速?gòu)恼顿Y為主轉(zhuǎn)移到推動(dòng)社會(huì)投資為主上來(lái)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目調(diào)度，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，以有力措施推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)。要持續(xù)用好項(xiàng)目觀摩這一有效抓手，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，杜絕表演式觀摩。特別要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)政府投資在建項(xiàng)目，不能搞成“爛尾工程”，要精準(zhǔn)調(diào)度，定目標(biāo)、定時(shí)限、定形象、定責(zé)任。
三、關(guān)于2019年經(jīng)濟(jì)工作的安排
實(shí)現(xiàn)2019年預(yù)期目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。
第一，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一鼓作氣奪取沖刺之年的根本性勝利。一要鎖定目標(biāo)攻堅(jiān)。既不吊高胃口、也不降低標(biāo)準(zhǔn)，緊盯“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，確保務(wù)川、道真脫貧摘帽，正安達(dá)到國(guó)家第三方評(píng)估退出標(biāo)準(zhǔn)，45個(gè)貧困村出列，減少農(nóng)村貧困人口6萬(wàn)人以上，貧困發(fā)生率下降到1%以內(nèi)。已脫貧退出的縣（市）要堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、脫貧不脫政策，持續(xù)鞏固脫貧成果。非貧困縣要著力減輕“插花型”“點(diǎn)狀式”貧困，持續(xù)抓好“城市解困·和弦行動(dòng)”。二要抓實(shí)關(guān)鍵攻堅(jiān)。用好用活用足綠色產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金和其他產(chǎn)業(yè)扶貧資金，圍繞“一長(zhǎng)兩短”，按照研究新品種、引進(jìn)新技術(shù)、采用新模式、形成新產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)高效益“四新一高”的要求，因地制宜培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，防控?zé)o序競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提升貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈上的份額。要圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，抓好易地扶貧搬遷，加強(qiáng)后續(xù)扶持，穩(wěn)住已搬群眾，完成既定搬遷，抓好舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠，實(shí)現(xiàn)戶均1人以上穩(wěn)定就業(yè)。要落實(shí)好貧困學(xué)生資助、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等教育扶貧政策，全力阻斷貧困代際傳遞。要確保貧困人口全部參加新農(nóng)合，住院合規(guī)報(bào)銷比例保持在90%以上。要提高農(nóng)村公路和安全飲水設(shè)施后續(xù)管護(hù)水平，發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。要持續(xù)提高農(nóng)村通訊質(zhì)量，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和貧困村通動(dòng)力電步伐。三要聚合力量攻堅(jiān)。致力扶智扶志，深化道德扶貧、法治扶貧、文化扶貧、技能培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。抓好干部駐村、企業(yè)幫村、結(jié)對(duì)幫扶、駐縣督導(dǎo)等工作，確保各級(jí)干部盡銳出戰(zhàn)。主動(dòng)對(duì)接落實(shí)上海對(duì)口幫扶，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等各方面合作，打造東西部扶貧協(xié)作示范區(qū)。
第二，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。堅(jiān)持鐵腕治污，堅(jiān)決打好青山、藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面整改中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題，已整改的要“回頭看”，建機(jī)制，防反彈；正在整改的要再加快，強(qiáng)措施，見(jiàn)成效；抓住督察整改機(jī)遇，舉一反三，守牢底線。強(qiáng)化節(jié)能減排，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)“三廢”監(jiān)控，提高工業(yè)固廢綜合利用率；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保節(jié)能減排降碳等目標(biāo)控制在省調(diào)控范圍內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處置，建成東部城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處置設(shè)施，建成垃圾中轉(zhuǎn)站18個(gè)，中心城區(qū)推行生活垃圾強(qiáng)制分類，城市建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%。大力實(shí)施造林綠化工程，加強(qiáng)石漠化和水土流失治理，森林覆蓋率提高到60%以上。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。整治農(nóng)村人居環(huán)境，新建農(nóng)村公廁590座，新（改、擴(kuò)）建旅游公廁100座。推進(jìn)國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)“治污治水·潔凈家園”攻堅(jiān)行動(dòng)，縱深推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)湘江河等重點(diǎn)流域綜合治理保護(hù)，確?？h城以上集中式飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到94.9%。中心城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持94.5%以上。認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查。
第三，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要全力防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度的要求，全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理。進(jìn)一步細(xì)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，健全“借用還”和“權(quán)責(zé)利”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和問(wèn)責(zé)，確保政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，通過(guò)重組一批、審減一批、處置一批、整合一批、停建一批、預(yù)算償還一批、債轉(zhuǎn)股一批，有效減少債務(wù)總量，穩(wěn)步降低政府綜合債務(wù)率。要抓住中央大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模機(jī)遇，包裝好適合發(fā)專項(xiàng)債券的項(xiàng)目，正確處理好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，拓寬投融資渠道，擴(kuò)大有效投資，激活社會(huì)投資。四大集團(tuán)要在防控風(fēng)險(xiǎn)、化解債務(wù)上發(fā)揮更加積極的作用。各級(jí)要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，按照有保有控、從嚴(yán)從緊的要求，合理調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支出力度。抓好財(cái)政資金績(jī)效評(píng)估，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，把有限的資金用在“刀刃”上。二要全力防控金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展非法集資、交易場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治行動(dòng)，遏制和打擊跟風(fēng)違約、惡意逃避債務(wù)等行為，加大不良貸款處置力度，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。三要全力防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。四要全力防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為人民群眾提供和諧穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。加大信訪矛盾糾紛排查化解力度，建立完善多元化解機(jī)制。
第四，強(qiáng)力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一要推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹落實(shí)市委五屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持“抓大不放小、抓輕不放重、抓強(qiáng)不放弱、喜新不厭舊”，聚力發(fā)展“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，奮力打響遵義工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，朝西部現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)邁進(jìn)。抓好“雙千工程”，推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)“兩化融合”，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新枝”、新興產(chǎn)業(yè)“根深葉更茂”。加快裝備制造、能礦、材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快中航電梯、貴州鋼繩、遵義鈦廠等企業(yè)“退城進(jìn)園”，加快匯川、播州、新蒲、綏陽(yáng)等軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展航空航天、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造一批“數(shù)字車間”和“智慧工廠”。全力擴(kuò)大工業(yè)投資，依托資源，依托產(chǎn)業(yè)，抓大項(xiàng)目，引大企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。盯緊盯牢務(wù)川氧化鋁、正安頁(yè)巖氣、董酒廠2萬(wàn)噸技改等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡早建成投產(chǎn)，盡快發(fā)揮效益。對(duì)現(xiàn)階段規(guī)模不大，但成長(zhǎng)性好的“靚仔企業(yè)”，要大力扶持，推動(dòng)大企業(yè)頂天立地、創(chuàng)造稅收，中小企業(yè)鋪天蓋地、解決就業(yè)。對(duì)奔著優(yōu)惠來(lái)，吃完優(yōu)惠走，“打一槍換一個(gè)地方”的企業(yè)，堅(jiān)決不能再引進(jìn)。
二要推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)“三區(qū)三中心”建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)服務(wù)體系。力爭(zhēng)引進(jìn)金融企業(yè)3家，著力培育和引進(jìn)一批上市企業(yè)，鼓勵(lì)新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展，全面完成農(nóng)村信用社改制。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展和大數(shù)據(jù)技術(shù)在政商民領(lǐng)域的應(yīng)用，培育一批軟件和信息服務(wù)企業(yè)，建成一批融合示范項(xiàng)目，帶動(dòng)一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。加快黔北物流新城等大宗物流項(xiàng)目建設(shè)，建成投用黔北快遞物流園，持續(xù)完善快遞物流體系。加快綠地紅城、烏江古村落、毛主席住居文旅綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批文化會(huì)展企業(yè)入遵發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好茶博會(huì)、“十大名酒”展銷會(huì)等。
三要推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，深推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版。加快推進(jìn)500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增土地流轉(zhuǎn)100萬(wàn)畝，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社254家，真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。發(fā)揮遵義茶葉集團(tuán)作用，引領(lǐng)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，把更多價(jià)值鏈留在遵義。做精農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中力量打造叫得響、賣得好的名優(yōu)品牌。確保“三品一標(biāo)”產(chǎn)地面積增至900萬(wàn)畝以上，產(chǎn)品增至1000個(gè)以上，生態(tài)畜禽、茶葉、竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達(dá)到200億元以上，農(nóng)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到210億元。確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破500億元。
第五，緊緊圍繞“一樞紐兩中心三基地”，加快黔川渝結(jié)合部中心城市建設(shè)
一要加快構(gòu)建遵義都市圈。增強(qiáng)遵義在黔川渝結(jié)合部的集聚、引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建500萬(wàn)人口的城市框架，城鎮(zhèn)化率提高到54%。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，遵循道法自然，完善“兩圖合一”，建設(shè)中心城區(qū)“控規(guī)一張圖”管理平臺(tái)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制，嚴(yán)厲打擊“兩違”。力爭(zhēng)綏陽(yáng)、湄潭撤縣設(shè)區(qū)，加快推進(jìn)習(xí)水撤縣設(shè)市。深入實(shí)施城市“雙修”，推進(jìn)“增色添綠”工程，啟動(dòng)高鐵新城東廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、老城區(qū)路網(wǎng)改造、綜合管廊和供排水、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)獾仁姓O(shè)施建設(shè)，建成海綿城市項(xiàng)目14個(gè)、城鎮(zhèn)一類公廁37座，建設(shè)一批城市公園、示范小區(qū)、生態(tài)景觀項(xiàng)目，深入推進(jìn)成品住宅建設(shè)。因地制宜推進(jìn)仁懷五馬、播州龍坪等30個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)市容環(huán)境整治，新增停車位5000個(gè)。新開(kāi)工骨干水源工程10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)6座水庫(kù)下閘蓄水，治理病險(xiǎn)水庫(kù)23座。建成500千伏播州八一等一批輸變電工程。推進(jìn)骨干傳輸網(wǎng)、城域網(wǎng)升級(jí)改造及5G試驗(yàn)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二要加快建設(shè)“一樞紐”。加快昭黔、甕馬、遵瀘鐵路和遵義動(dòng)車所建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)城市軌道交通1號(hào)線。開(kāi)工建設(shè)金仁桐、桐新高速公路，加快余遵、湄石、重遵擴(kuò)容、遵仁等高速公路建設(shè)，確保樂(lè)冷、綏正、習(xí)正高速公路和鳳新快線建成通車；啟動(dòng)遵義至綏陽(yáng)、桐梓、仁懷、湄潭四條快速通道建設(shè)，加快航新快線、新南快線、武漢路等城市骨干道路建設(shè)；改造國(guó)省干線公路180公里。加快推進(jìn)新舟機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，完成赤水、播州、正安通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。啟動(dòng)建設(shè)余慶河、芙蓉江等庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程。
三要加快建設(shè)“兩中心”。加快建設(shè)教育科創(chuàng)中心。深入實(shí)施教育科創(chuàng)中心三年行動(dòng)，全力打造西部非省會(huì)教育強(qiáng)市，提升國(guó)家創(chuàng)新型城市水平。力爭(zhēng)遵義國(guó)家級(jí)高新區(qū)獲批，加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新區(qū)申建。與北師大合作建設(shè)遵義研究院。加強(qiáng)招才引智、招院引所，整合科技資源，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技型企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到82%以上。加快建設(shè)醫(yī)療康養(yǎng)中心。推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游深度融合，打造“醉美遵義·康養(yǎng)福地”品牌。啟動(dòng)播州恒大養(yǎng)生谷、洛安江生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、金鼎特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快湄潭桃花江康養(yǎng)旅游示范基地、赤水河谷旅游度假區(qū)、匯川康養(yǎng)示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，改造提升楓香溫泉小鎮(zhèn)、湄潭茶壺景區(qū)、海龍屯、云門囤等旅游景區(qū)景點(diǎn)，推動(dòng)赤水大瀑布、習(xí)水土城等創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，新增3A級(jí)以上景區(qū)42個(gè)，確保游客接待人數(shù)、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)20%、25%，入境過(guò)夜游、國(guó)內(nèi)過(guò)夜游人數(shù)大幅提升，力爭(zhēng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)首批驗(yàn)收。
四要加快建設(shè)“三基地”。加快建設(shè)世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地。支持茅臺(tái)集團(tuán)盡快形成年產(chǎn)5萬(wàn)千升茅臺(tái)酒、10萬(wàn)千升系列酒生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)茅臺(tái)酒廠中華片區(qū)、201廠醬香白酒技改和國(guó)臺(tái)酒業(yè)萬(wàn)噸技改二期等項(xiàng)目建設(shè)。支持地方白酒企業(yè)戰(zhàn)略性兼并重組，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，抱團(tuán)降成本、闖市場(chǎng)、塑品牌、提效益，聚力打造“中國(guó)醬香白酒產(chǎn)區(qū)”地理標(biāo)志和“中國(guó)醬香·赤水河谷”地域品牌，做大做強(qiáng)做優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)世界辣椒加工貿(mào)易基地。種植辣椒235萬(wàn)畝，培育職業(yè)椒農(nóng)3萬(wàn)戶、辣椒加工龍頭企業(yè)40家，實(shí)現(xiàn)辣椒綜合產(chǎn)值200億元以上。組建遵義辣椒集團(tuán)，加快升級(jí)改造中國(guó)辣椒城，實(shí)現(xiàn)干椒交易40萬(wàn)噸。常態(tài)發(fā)布中國(guó)遵義辣椒指數(shù)，加快實(shí)現(xiàn)“中國(guó)辣椒、遵義定價(jià)、全球銷售”。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好辣博會(huì)。加快建設(shè)全國(guó)著名紅色文化傳承基地。加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)和有效利用，組建遵義紅色文化專家團(tuán)隊(duì)，形成一批紅色文化研究成果，加快播州長(zhǎng)征園等一批紅色文化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)紅色文化與旅游業(yè)深度融合，申報(bào)掛牌一批愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，不斷提升遵義紅色文化的影響力。
第六，不斷深化新時(shí)代改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全面提升行政效能。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)市政務(wù)服務(wù)中心“一門進(jìn)、并聯(lián)審、限時(shí)辦、一窗結(jié)”，建立政務(wù)服務(wù)共享云平臺(tái)，加快形成“行政審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營(yíng)商成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“辦事不見(jiàn)面”“最多跑一次”，真正讓企業(yè)和群眾“辦事不求人”。持續(xù)深化市屬國(guó)有企業(yè)改革。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”等綜合改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。二要擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市交流合作。深化渝遵、滬遵合作。力爭(zhēng)新舟機(jī)場(chǎng)正式航空口岸獲批；加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)航線培育，旅客吞吐量實(shí)現(xiàn)360萬(wàn)人次以上。提升遵義國(guó)開(kāi)區(qū)、綜保區(qū)、軟件園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等開(kāi)放平臺(tái)發(fā)展水平。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃，建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保招商引資到位資金增長(zhǎng)14%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。三要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。地方政府支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，就是要“優(yōu)服務(wù)、降成本”。前不久，市長(zhǎng)們到全國(guó)各地推介“遵義十大名酒”，我們以市政府的信用為有信譽(yù)、質(zhì)量好的企業(yè)“背書”“站臺(tái)”，支持他們發(fā)展，效果很好，消費(fèi)者連說(shuō)“三個(gè)沒(méi)想到”：沒(méi)想到茅臺(tái)酒是遵義的！沒(méi)想到遵義有這么多好酒！沒(méi)想到遵義的酒這么好喝！各地要深入貫徹落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”的總要求，扎實(shí)開(kāi)展“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，改變隨口說(shuō)“不行”的思維定勢(shì)、行為習(xí)慣，多想“怎么行”、多做“貼心事”，幫助企業(yè)排憂解難。堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，放手讓企業(yè)發(fā)展，大膽讓企業(yè)成長(zhǎng)?？罩玫墓I(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，要采取低租金、零租金等方式吸引民營(yíng)企業(yè)入園發(fā)展，打造各具特色的中小企業(yè)園區(qū)。建立“親”“清”新型政商關(guān)系，對(duì)吃拿卡要、損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的人和事，堅(jiān)決查處、絕不姑息。確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到54%以上
第七，全力以赴保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一要抓好就業(yè)第一民生工程。認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的各項(xiàng)部署，以易地搬遷群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退伍復(fù)員軍人等為重點(diǎn)，精準(zhǔn)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)支持政策，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二要推動(dòng)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。辦人民滿意的教育，盡快消除城鎮(zhèn)大班額，新（改、擴(kuò)）建中心城區(qū)學(xué)校21所。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，新（改、擴(kuò)）建鎮(zhèn)村幼兒園100所。鞏固提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展水平，完成80個(gè)全面改薄項(xiàng)目。推進(jìn)高中教育提質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施第二期特殊教育行動(dòng)計(jì)劃。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。三要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，加快醫(yī)共體建設(shè)，提高縣域內(nèi)就診率。推進(jìn)“百院大戰(zhàn)”和三甲醫(yī)院創(chuàng)建，建成市中醫(yī)院新蒲院區(qū)、市婦女兒童醫(yī)院、遵義醫(yī)科大二附院、市公共衛(wèi)生中心。完善和鞏固醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦醫(yī)，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完善全面兩孩配套政策。四要發(fā)展文化體育事業(yè)。深入開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，提升遵義大劇院、文化館、美術(shù)館運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，推出一批文藝創(chuàng)作和紅色經(jīng)典影視作品，推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育發(fā)展。五要夯實(shí)社會(huì)保障。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌，將住房公積金制度覆蓋到城市靈活就業(yè)人員。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金每人每月提高到93元。啟動(dòng)桃溪寺民政福利基地易地遷建，建設(shè)40個(gè)日間照料中心。抓好低保、特困人員供養(yǎng)、社會(huì)救助等工作。
春節(jié)臨近，各項(xiàng)工作繁雜。各級(jí)各部門要抓好手中任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，做好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保一季度“開(kāi)門紅”。要牽掛困難群眾，深入基層一線走訪慰問(wèn)，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有溫暖。要毫不放松抓好安全生產(chǎn)和信訪WW、社會(huì)治安、農(nóng)民工工資清欠，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，讓全市人民過(guò)上歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。
同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代貴州精神和遵義會(huì)議精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，認(rèn)清形勢(shì)、鼓足干勁，以更強(qiáng)的毅力克難攻堅(jiān)，以更大的勇氣革故鼎新，以更實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)“一地一市”而努力奮斗！
第四篇：（市長(zhǎng)）在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
同志們：
一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
二、正確認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
正確認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常重要，形勢(shì)認(rèn)清了，我們才能排除各種干擾，沖破各種阻力，把我們比較好的發(fā)展勢(shì)頭保持下去?？偟目矗覀兠媾R著良好的發(fā)展機(jī)遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發(fā)展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)清形勢(shì)，當(dāng)前主要是對(duì)以下三個(gè)問(wèn)題要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。一是經(jīng)濟(jì)是不是過(guò)熱的問(wèn)題。現(xiàn)在有些報(bào)刊和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的專家分析，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱。實(shí)際上這些觀點(diǎn)帶有片面性。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，局部發(fā)展可能過(guò)熱，但從全國(guó)特別是從龍城來(lái)說(shuō)，根本不存在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的問(wèn)題，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展相比，我們的大發(fā)展才剛剛開(kāi)始，不僅不存在過(guò)熱的問(wèn)題，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱度還很不夠。不能人家說(shuō)過(guò)熱，你也跟著瞎吆喝。二是怎樣看待所謂的重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。現(xiàn)在有的專家分析，目前重復(fù)建設(shè)太多，但重復(fù)不重復(fù)，主要看是否促進(jìn)了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，重復(fù)不重復(fù)，不是哪位領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)專家、哪個(gè)部門說(shuō)了算，而是由投資主體說(shuō)了算。現(xiàn)在的企業(yè)都民營(yíng)化了，重復(fù)不重復(fù)，賺錢不賺錢，投資者心中有數(shù)。再退一步講，即使是重復(fù)建設(shè)，也比不建設(shè)強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)100個(gè)，最后留下60個(gè)或70個(gè)也不錯(cuò)。我們不要杞人憂天，替投資者擔(dān)憂。三是嚴(yán)格保護(hù)耕地的問(wèn)題。嚴(yán)格保護(hù)耕地是對(duì)的，這是相對(duì)于濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項(xiàng)目，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，就要占用土地，不要因?yàn)楸Ｗo(hù)耕地，束縛了我們加快發(fā)展的手腳。嚴(yán)格保護(hù)耕地不是不允許占用耕地，但要依法征用，不征用土地，項(xiàng)目建在哪里?不能因?yàn)橥饨巛浾摰囊恍┎缓椭C論調(diào)，干擾了我們加快發(fā)展的信心和決心，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展?？傊?，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，只要有利于龍城的發(fā)展，有利于龍城的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們就不爭(zhēng)論，不觀望，一門心思搞建設(shè)，埋頭苦干抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
三、今年要著力抓好的幾項(xiàng)工作
（一）關(guān)于工業(yè)問(wèn)題。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
一是切實(shí)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。去年，我們落實(shí)了一批大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，大部分要在今年建設(shè)，能否順利投產(chǎn)達(dá)效，不僅事關(guān)明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而且關(guān)系到我們?nèi)ツ甑墓ぷ髂芊窠Y(jié)出成果。有關(guān)部門要按照調(diào)度會(huì)的要求，落實(shí)兌現(xiàn)好優(yōu)惠政策，千方百計(jì)促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)單位也要充分珍惜市委、市政府給予的優(yōu)惠政策、創(chuàng)造的良好條件，積極主動(dòng)的加快項(xiàng)目進(jìn)度。政府在為這些項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也要組織財(cái)政、審計(jì)、土地、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門，組成專門班子，對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)情況逐個(gè)進(jìn)行核查，防止個(gè)別企業(yè)魚目混珠，不履行投資承諾；一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)投資額、套取優(yōu)惠政策和土地的，要堅(jiān)決予以查處并取消優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)大項(xiàng)目要嚴(yán)格控制用地，對(duì)小項(xiàng)目也要嚴(yán)格控制用地。凡是打了項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)告的都要嚴(yán)查。
二是拉長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。今年的不少項(xiàng)目是通過(guò)拉長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做起來(lái)的。象桑莎公司由原來(lái)單一的針織生產(chǎn)，變?yōu)榧?、織、染、整、成衣加工的配套成龍生產(chǎn)；外貿(mào)公司由過(guò)去初級(jí)的生食加工，延伸到現(xiàn)在的熟食系列開(kāi)發(fā)；得利斯公司在鞏固發(fā)展低溫肉制品生產(chǎn)的同時(shí)，又準(zhǔn)備利用豬肥膘提煉清香油，新上調(diào)料調(diào)理食品項(xiàng)目。明年要把工業(yè)的盤子做大，還要在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。重點(diǎn)是引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行上下游產(chǎn)品的配套開(kāi)發(fā)。象新郎公司，服裝生產(chǎn)的流水線有了，品牌有了，銷售網(wǎng)絡(luò)有了，但缺少精紡、織染這些環(huán)節(jié)，如果這些環(huán)節(jié)有了，產(chǎn)業(yè)鏈條就會(huì)更加完善；三工和瀘河集團(tuán)可以圍繞全鋼子午胎項(xiàng)目，配套發(fā)展鋼絲簾線生產(chǎn)項(xiàng)目；福田公司要發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)發(fā)展配套廠家，拉長(zhǎng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把我市打造成全國(guó)較大的汽車生產(chǎn)及零部件生產(chǎn)基地；木器加工出口企業(yè)，可以上高檔膠合板和油漆生產(chǎn)項(xiàng)目，逐步替代進(jìn)口產(chǎn)品，等等。通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心、上下游產(chǎn)品梯次配套的產(chǎn)品群體，形成集群經(jīng)濟(jì)。
四是扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革。改革是發(fā)展的永恒動(dòng)力，改革無(wú)止境，實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，仍然需要我們繼續(xù)做好改革文章，走好改革之路，不斷增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)。（1）改革政府對(duì)企業(yè)的管理體制。原來(lái)一些行之有效的管理措施要堅(jiān)持，但可以靠協(xié)會(huì)管理的就要由協(xié)會(huì)來(lái)管理?？偟挠?jì)劃是在全市組建“龍城市工業(yè)聯(lián)合會(huì)”，下設(shè)汽車制造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個(gè)分會(huì)，會(huì)員單位實(shí)行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場(chǎng)共享，價(jià)格自律，達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。同時(shí)，要依靠法律和機(jī)制對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用稅收、工資等手段調(diào)控企業(yè)的辦法，對(duì)企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障等部門，可以代表市政府定期分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)營(yíng)狀況、成本費(fèi)用、盈利水平、上繳稅金和職工工資發(fā)放情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，特別是對(duì)長(zhǎng)期拖欠稅款和工人工資的企業(yè)，要采取相應(yīng)的制裁措施，確保企業(yè)上交稅金、工人工資與生產(chǎn)效益的同步增長(zhǎng)。（2）加快推進(jìn)企業(yè)上市。各級(jí)各有關(guān)部門特別是體改部門，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重點(diǎn)運(yùn)作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外貿(mào)等4家企業(yè)的上市工作，力爭(zhēng)今年內(nèi)至少有2家企業(yè)上市。對(duì)列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達(dá)、高強(qiáng)緊固件等重點(diǎn)企業(yè)，要按照《公司法》要求，盡快組建成規(guī)范的股份有限公司或有限責(zé)任公司，高標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備上市資源。（3）抓好改制不徹底的規(guī)范升級(jí)。要扎扎實(shí)實(shí)地搞好企業(yè)改革“回頭看”，對(duì)改制不規(guī)范的，按照《公司法》要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，并配套推進(jìn)人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革。(4)抓好未改制企業(yè)的改制。對(duì)市建公司等少數(shù)幾家未改制企業(yè)，要盡快拿出方案，爭(zhēng)取年內(nèi)徹底改制，一步到位。
五是抓好企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。（1）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業(yè)家。有了高素質(zhì)的企業(yè)家，沒(méi)有資金，他可以想方設(shè)法引來(lái)資金；反之，沒(méi)有高素質(zhì)的企業(yè)家，即使有了資金，也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，甚至是只見(jiàn)投入，不見(jiàn)效益。經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的改革發(fā)展，我市已經(jīng)成長(zhǎng)起了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，這是我們的寶貴財(cái)富，全社會(huì)都要倍加關(guān)心和愛(ài)護(hù)?？梢哉f(shuō)，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對(duì)企業(yè)家都是全心支持和愛(ài)護(hù)的，并制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。今年，將進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)家投資興業(yè)的優(yōu)惠政策。
市委、市政府初步?jīng)Q定，單體項(xiàng)目投資過(guò)億元的，市里解決其家屬子女一個(gè)全額事業(yè)單位的名額，以解決企業(yè)家的后顧之憂。但企業(yè)家們也要不斷提高自身素質(zhì)，做到自醒、自勵(lì)、自愛(ài)。自醒，就是要求企業(yè)家始終保持清醒的頭腦。自勵(lì)，就是要認(rèn)識(shí)到天外有天，人外有人，既謙虛謹(jǐn)慎，又永不滿足，不斷向更高更大的目標(biāo)邁進(jìn)。自愛(ài)，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽(yù)，努力為國(guó)家多交稅，多做貢獻(xiàn)，多給職工發(fā)工資、發(fā)福利，樹(shù)立起良好的社會(huì)形象。（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。對(duì)那些素質(zhì)高、潛力大的企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人才，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步搞好對(duì)現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，經(jīng)常組織企業(yè)家參加各種經(jīng)濟(jì)知識(shí)講座和工商管理培訓(xùn)，并有計(jì)劃的安排企業(yè)家到國(guó)內(nèi)知名院校進(jìn)修，并創(chuàng)造條件，讓他們走出去，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊視野，不斷更新企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)思想和管理理念，努力培養(yǎng)一支市場(chǎng)化、國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，要面向全省全國(guó)，想方設(shè)法把優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)來(lái)，壯大我市的企業(yè)家隊(duì)伍。（3）引導(dǎo)幫助企業(yè)大力引進(jìn)高層次人才。要本著“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，做好人才的引進(jìn)和使用工作。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業(yè)借鑒。新郎公司聘請(qǐng)的形象大使張國(guó)立和技術(shù)顧問(wèn)特拉納先生，得利斯聘請(qǐng)的一名管理種豬場(chǎng)的全國(guó)勞模，都在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。各企業(yè)都要打破傳統(tǒng)的用人觀念，既可以吸引人才到企業(yè)安家落戶，也可以聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內(nèi)的一些退休機(jī)關(guān)干部、企業(yè)管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發(fā)展。
六是加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。大量的事實(shí)證明，技術(shù)進(jìn)步既是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的第一推動(dòng)力，也是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)后來(lái)居上的第一推動(dòng)力。從我市的實(shí)際看，加快技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該抓好兩個(gè)方面。一方面，要大力發(fā)展高新技術(shù)。這項(xiàng)工作現(xiàn)在我們做的比較好，但水平還不高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業(yè)等現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，逐步做大。同時(shí)，要依托高等院校、科研單位，引進(jìn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平；骨干企業(yè)要加大投入，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，形成自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)創(chuàng)建新郎、大龍、得利斯3家國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和瀘河、三工、義和車橋等10家省級(jí)技術(shù)中心，高起點(diǎn)打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。另一方面，要用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)適用技術(shù)的重要性絲毫不亞于高新技術(shù)，特別是在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，見(jiàn)效會(huì)更快。因此，我們?cè)谝M(jìn)技術(shù)方面，不能一味地貪大求洋，要立足企業(yè)實(shí)際，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)紡織、食品、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和一些比較關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嫁接改造。這雖然投資不是很大，但效果會(huì)非常明顯。希望各企業(yè)在這方面多動(dòng)腦筋，多下工夫。
（二）關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，全市招商引資工作取得了很大成績(jī)，各項(xiàng)主要指標(biāo)位于濰坊市前列。但與先進(jìn)縣市區(qū)相比，我們還有很大差距。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會(huì)外流。因此，在招商引資工作中，只有不足，沒(méi)有滿足。要把招商引資作為全市經(jīng)濟(jì)工作中壓倒一切、重于一切、高于一切的任務(wù)來(lái)抓，時(shí)刻掛在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，思想再解放，認(rèn)識(shí)再提高，措施再加強(qiáng)，用超人的氣魄，招大商，引大資，努力開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。
二是加強(qiáng)招商載體建設(shè)。園區(qū)是招商引資的最佳載體。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在一年多的時(shí)間里，引進(jìn)項(xiàng)目88個(gè)，總投資80多億元，被省政府表彰為“發(fā)展比較快的開(kāi)發(fā)區(qū)”，就充分證明了這一點(diǎn)。今年要圍繞招商載體建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化措施，加大投入，使載體建設(shè)有個(gè)新突破，為招商引資搭建新平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，年內(nèi)要全面完成區(qū)內(nèi)（包括火車站）所有基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)載體功能。東城項(xiàng)目區(qū)，市里已經(jīng)專門成立了管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)。下步，管委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，放手開(kāi)展工作，盡快研究制定出項(xiàng)目區(qū)建設(shè)管理意見(jiàn)及相關(guān)配套政策，加快項(xiàng)目區(qū)建設(shè)步伐。涉及到的密州、昌城、辛興、朱解4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要打破原有的行政區(qū)域，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。要本著“一次規(guī)劃、分布實(shí)施、先急后緩、留足空間”的原則，多渠道籌資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把區(qū)內(nèi)道路建設(shè)與老路改造、村村通油路工程結(jié)合起來(lái)，利用一年的時(shí)間，打通“一橫四縱”五條道路，爭(zhēng)取年內(nèi)拉起框架，形成規(guī)模。為確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，市直有關(guān)部門、涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要主動(dòng)搞好服務(wù)。我曾經(jīng)對(duì)王金同志講，你到東城項(xiàng)目區(qū)，我給你當(dāng)后勤部長(zhǎng)。我當(dāng)大部長(zhǎng)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都是小部長(zhǎng)，都要盡心竭力地為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。
三是政府招商要有新作為。企業(yè)招商、園區(qū)建設(shè)，都離不開(kāi)政府及各部門的支持。各級(jí)和有關(guān)部門，一要突出抓好小分隊(duì)招商。市里決定，在招商局內(nèi)部成立5個(gè)招商分部，每個(gè)部由一名副科級(jí)干部牽頭，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包靠，工作人員面向社會(huì)公開(kāi)招考錄用，定職責(zé)，定任務(wù)，劃定招商范圍。有關(guān)部門要抓緊組織，力爭(zhēng)春節(jié)后馬上開(kāi)展工作。二要組織好節(jié)會(huì)招商。今年市里準(zhǔn)備參加魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、廣交會(huì)、高交會(huì)、青交會(huì)等幾次大的節(jié)會(huì)。借著這次機(jī)會(huì)，節(jié)會(huì)期間市里將有針對(duì)性地開(kāi)展客商懇談、老鄉(xiāng)聚會(huì)等招商活動(dòng)，招商局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門，要及早行動(dòng)，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目，聯(lián)系客商，最大限度地提高節(jié)會(huì)招商成果。三要建好大項(xiàng)目庫(kù)。招商局、大項(xiàng)目辦、外經(jīng)貿(mào)局等部門都要建立大項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，把發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的?xiàng)目分類儲(chǔ)存，有針對(duì)性地提供給外商，提高招商實(shí)效。四要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，跟上督促檢查，使協(xié)議變合同，合同變項(xiàng)目，早開(kāi)工，早投產(chǎn)，早見(jiàn)效。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，按照年初制定的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，對(duì)完成全年招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，大張旗鼓地予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決落實(shí)處罰政策，主要負(fù)責(zé)人要離職招商。從這次觀摩的情況看，各地發(fā)展很不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市里的總體部署，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，克服唯條件論、唯基礎(chǔ)論的思想，和怨天憂人、畏難發(fā)愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區(qū)一樣能夠招來(lái)大客商，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。
關(guān)于外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來(lái)，克服了“非典”和日本封關(guān)影響，出口創(chuàng)匯比去年有了較大下步，要以提高經(jīng)濟(jì)外向度、增加出口創(chuàng)匯、擴(kuò)大利用外資為重點(diǎn)，突出抓好5個(gè)方面的工作。一是將出口目標(biāo)責(zé)任化。今年我市進(jìn)出口計(jì)劃指標(biāo)35億美元，比去年增長(zhǎng)15%。市里確定，將這個(gè)指標(biāo)分解量化到企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。有關(guān)部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大措施，確保完成。
二是全力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在鞏固日韓和東南亞市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，把市場(chǎng)開(kāi)拓的重點(diǎn)放在美國(guó)和歐盟。美國(guó)市場(chǎng)主攻食品和紡織品，歐盟市場(chǎng)重點(diǎn)是加大食品、木器、化工產(chǎn)品的銷售力度。外貿(mào)公司的肉類食品已經(jīng)在歐盟注冊(cè)，產(chǎn)品質(zhì)量也達(dá)到了歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，一旦市場(chǎng)放開(kāi)，迅速打入歐盟市場(chǎng)。
三是進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在鞏固農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，著力抓好木器、橡膠化工和粉末冶金、電機(jī)、摩托車、汽車等機(jī)電產(chǎn)品的出口，培植出口創(chuàng)匯新的增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好外貿(mào)公司新上投資7000萬(wàn)元的塑料包裝和投資5000萬(wàn)元的色素深加工項(xiàng)目；
通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資金，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高附加值，提升產(chǎn)品檔次，力爭(zhēng)用一二年的時(shí)間，使我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有一個(gè)大的改觀。
四是大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出，迅速擴(kuò)大進(jìn)出口總量的有效形式。對(duì)我市來(lái)講，是薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的潛力所在。必須高度重視起來(lái)。一方面，要抓住建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機(jī)遇，積極開(kāi)展工作，承接日本、韓國(guó)向海外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。另一方面，大力發(fā)展來(lái)料加工和為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供零部件的配套企業(yè)，提高我市加工貿(mào)易的規(guī)模和水平。
五是切實(shí)抓好實(shí)際利用外資工作。濰坊市確定，今年對(duì)各縣市區(qū)實(shí)際利用外資進(jìn)行單獨(dú)考核，分給我市的任務(wù)是7500萬(wàn)美元。完成這項(xiàng)任務(wù)壓力很大，各地要把利用外資突出起來(lái)，作為招商引資的重點(diǎn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)利用外資的新突破。
（三）關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)放開(kāi)、六個(gè)一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個(gè)體小老板，放出一批民營(yíng)企業(yè)家，放出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。
一是全面放開(kāi)準(zhǔn)入領(lǐng)域。工業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，社會(huì)公用事業(yè)領(lǐng)域也要進(jìn)，只要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性的領(lǐng)域，我們都要放開(kāi)。要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)道路、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公用事業(yè)。只要民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域，我們就一樣扶持，一樣對(duì)待，絕不另眼相看。去年來(lái)，已經(jīng)有部分民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了這方面的嘗試，象外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)城市供熱、得利斯公司修建公路、五環(huán)公司和大家地業(yè)公司投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)等，但進(jìn)入的領(lǐng)域還不夠廣泛，進(jìn)入的速度還不夠快。下步要徹底解放思想，減少顧慮，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這些領(lǐng)域，同樣照章納稅，并且減少政府的投入，何樂(lè)而不為？
二是進(jìn)一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各級(jí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要徹底放開(kāi)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款限制。當(dāng)前，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，各級(jí)各有關(guān)部門要積極為民營(yíng)企業(yè)和銀行牽線搭橋，協(xié)調(diào)關(guān)系，促使國(guó)有銀行的信貸活動(dòng)按照市場(chǎng)法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景；同時(shí)，加快建立銀行牽頭、企業(yè)參與、財(cái)政扶持的民營(yíng)企業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)銀企合作，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。要認(rèn)真落實(shí)在企業(yè)開(kāi)辦、投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面已經(jīng)明確的政策措施，進(jìn)一步確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等主體地位，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕一些收費(fèi)審批事項(xiàng)廢而不止的現(xiàn)象。在提高部門服務(wù)水平的同時(shí)，重點(diǎn)提高審批服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量。由審批服務(wù)中心協(xié)調(diào)好部門關(guān)系，提高辦事效率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。到年底市里考核審批中心工作實(shí)績(jī)的主要依據(jù)，就是辦成了多少家民營(yíng)企業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)辦了多少實(shí)事。
三是進(jìn)一步拓寬創(chuàng)辦途徑。要拓寬視野，繼續(xù)堅(jiān)持和完善輪崗制度，組織、引導(dǎo)更多的機(jī)關(guān)干部奔赴經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和幫辦民營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)更多的大中專畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，到民營(yíng)企業(yè)就職，或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，真正在全市形成千軍萬(wàn)馬上陣、鋪天蓋地發(fā)展的良好局面。
（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。切實(shí)解決好新階段的“三農(nóng)”問(wèn)題，是各級(jí)政府工作的重中之重，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，以服務(wù)市民的觀念去服務(wù)農(nóng)民，用建設(shè)城鎮(zhèn)的理念建設(shè)農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面繁榮。
第一，繼續(xù)深化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我市多年的實(shí)踐證明，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。今后，要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使農(nóng)民真正在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一要有好的形式。要在繼續(xù)堅(jiān)持“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，大力推行“企業(yè)建基地、雇農(nóng)民”，把第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村的做法，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)租賃土地、土地入股等形式，建設(shè)自屬基地，雇傭農(nóng)民打工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。這種模式得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。外貿(mào)公司通過(guò)建設(shè)自屬養(yǎng)殖場(chǎng)，每年為農(nóng)民提供5000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，人均年收入12萬(wàn)元。市煙草公司租賃2000畝土地，建設(shè)煙葉農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)忙季節(jié)雇傭農(nóng)民工，既分流了人員，增加了農(nóng)民收入，又提高了煙葉質(zhì)量。其它企業(yè)要借鑒這些做法，靠良好的機(jī)制調(diào)動(dòng)農(nóng)民
第五篇：（市長(zhǎng)）在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
同志們：剛才，王書記代表市委作了非常重要的講話，王的講話既有高度，又有很強(qiáng)的針對(duì)性，希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于去年的經(jīng)濟(jì)工作，王書記總結(jié)的很全面，概括的也很準(zhǔn)確。為了幫助大家進(jìn)一步理解好王書記的總結(jié)，我把去年完成的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)通報(bào)一下。2003年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值140億元，比上年增長(zhǎng)23%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入10億元，其中地方財(cái)政收入51億元，分別增長(zhǎng)21%和27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6400元，農(nóng)民人均純收入4248元，分別增長(zhǎng)8%和10%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值53億元，銷售收入226億元，利稅168億元，分別增長(zhǎng)30%、40%和40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額38億元，增長(zhǎng)10%；出口創(chuàng)匯3億美元，增長(zhǎng)11%；引進(jìn)利用外資36億元，其中境外資金4300萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)30%和87%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資69億元，增長(zhǎng)119%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅在濰坊市都名列前茅?？偟目?，去年取得的成績(jī)比較顯著。這是以德成同志為班長(zhǎng)的市委班子正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好德成同志的講話精神，我就今年的經(jīng)濟(jì)工作再講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)。
一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)今年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指針，圍繞全國(guó)進(jìn)“百?gòu)?qiáng)”、省內(nèi)上位次、市內(nèi)趕壽光及建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)化、民營(yíng)化、國(guó)際化、城鎮(zhèn)化，突出現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資“三個(gè)重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外經(jīng)外貿(mào)、體制改革、旅游開(kāi)發(fā)“四個(gè)新突破”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值168億元，增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70億元，利稅22億元，均增長(zhǎng)30 %；引進(jìn)市外資金40億元，其中境外資金7500萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)11%和74%；出口創(chuàng)匯35億美元，增長(zhǎng)17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元，增長(zhǎng)45%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入63億元，增長(zhǎng)235%；城鎮(zhèn)職工人均可支配收入6900元，農(nóng)民人均純收入4600元，均增長(zhǎng)8%。
二、正確認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正確認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常重要，形勢(shì)認(rèn)清了，我們才能排除各種干擾，沖破各種阻力，把我們比較好的發(fā)展勢(shì)頭保持下去。總的看，我們面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發(fā)展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)清形勢(shì)，當(dāng)前主要是對(duì)以下三個(gè)問(wèn)題要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。一是經(jīng)濟(jì)是不是過(guò)熱的問(wèn)題?，F(xiàn)在有些報(bào)刊和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的專家分析，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱。實(shí)際上這些觀點(diǎn)帶有片面性。從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，局部發(fā)展可能過(guò)熱，但從全國(guó)特別是從龍城來(lái)說(shuō)，根本不存在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的問(wèn)題，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的快速發(fā)展相比，我們的大發(fā)展才剛剛開(kāi)始，不僅不存在過(guò)熱的問(wèn)題，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱度還很不夠。不能人家說(shuō)過(guò)熱，你也跟著瞎吆喝。二是怎樣看待所謂的重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。現(xiàn)在有的專家分析，目前重復(fù)建設(shè)太多，但重復(fù)不重復(fù)，主要看是否促進(jìn)了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，重復(fù)不重復(fù)，不是哪位領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)專家、哪個(gè)部門說(shuō)了算，而是由投資主體說(shuō)了算?，F(xiàn)在的企業(yè)都民營(yíng)化了，重復(fù)不重復(fù)，賺錢不賺錢，投資者心中有數(shù)。再退一步講，即使是重復(fù)建設(shè)，也比不建設(shè)強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)100個(gè)，最后留下60個(gè)或70個(gè)也不錯(cuò)。我們不要杞人憂天，替投資者擔(dān)憂。三是嚴(yán)格保護(hù)耕地的問(wèn)題。嚴(yán)格保護(hù)耕地是對(duì)的，這是相對(duì)于濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項(xiàng)目，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，就要占用土地，不要因?yàn)楸Ｗo(hù)耕地，束縛了我們加快發(fā)展的手腳。嚴(yán)格保護(hù)耕地不是不允許占用耕地，但要依法征用，不征用土地，項(xiàng)目建在哪里?不能因?yàn)橥饨巛浾摰囊恍┎缓椭C論調(diào)，干擾了我們加快發(fā)展的信心和決心，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展?？傊?，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，只要有利于龍城的發(fā)展，有利于龍城的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們就不爭(zhēng)論，不觀望，一門心思搞建設(shè)，埋頭苦干抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
三、今年要著力抓好的幾項(xiàng)工作
（一）關(guān)于工業(yè)問(wèn)題。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：一是切實(shí)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。去年，我們落實(shí)了一批大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，大部分要在今年建設(shè)，能否順利投產(chǎn)達(dá)效，不僅事關(guān)明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而且關(guān)系到我們?nèi)ツ甑墓ぷ髂芊窠Y(jié)出成果。有關(guān)部門要按照調(diào)度會(huì)的要求，落實(shí)兌現(xiàn)好優(yōu)惠政策，千方百計(jì)促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)單位也要充分珍惜市委、市政府給予的優(yōu)惠政策、創(chuàng)造的良好條件，積極主動(dòng)的加快項(xiàng)目進(jìn)度。政府在為這些項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也要組織財(cái)政、審計(jì)、土地、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門，組成專門班子，對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)情況逐個(gè)進(jìn)行核查，防止個(gè)別企業(yè)魚目混珠，不履行投資承諾；一旦發(fā)現(xiàn)虛報(bào)投資額、套取優(yōu)惠政策和土地的，要堅(jiān)決予以查處并取消優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)大項(xiàng)目要嚴(yán)格控制用地，對(duì)小項(xiàng)目也要嚴(yán)格控制用地。凡是打了項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)告的都要嚴(yán)查。二是拉長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。今年的不少項(xiàng)目是通過(guò)拉長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做起來(lái)的。象桑莎公司由原來(lái)單一的針織生產(chǎn)，變?yōu)榧?、織、染、整、成衣加工的配套成龍生產(chǎn)；外貿(mào)公司由過(guò)去初級(jí)的生食加工，延伸到現(xiàn)在的熟食系列開(kāi)發(fā)；得利斯公司在鞏固發(fā)展低溫肉制品生產(chǎn)的同時(shí)，又準(zhǔn)備利用豬肥膘提煉清香油，新上調(diào)料調(diào)理食品項(xiàng)目。明年要把工業(yè)的盤子做大，還要在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。重點(diǎn)是引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行上下游產(chǎn)品的配套開(kāi)發(fā)。象新郎公司，服裝生產(chǎn)的流水線有了，品牌有了，銷售網(wǎng)絡(luò)有了，但缺少精紡、織染這些環(huán)節(jié)，如果這些環(huán)節(jié)有了，產(chǎn)業(yè)鏈條就會(huì)更加完善；三工和瀘河集團(tuán)可以圍繞全鋼子午胎項(xiàng)目，配套發(fā)展鋼絲簾線生產(chǎn)項(xiàng)目；福田公司要發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)發(fā)展配套廠家，拉長(zhǎng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把我市打造成全國(guó)較大的汽車生產(chǎn)及零部件生產(chǎn)基地；木器加工出口企業(yè)，可以上高檔膠合板和油漆生產(chǎn)項(xiàng)目，逐步替代進(jìn)口產(chǎn)品，等等。通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心、上下游產(chǎn)品梯次配套的產(chǎn)品群體，形成集群經(jīng)濟(jì)。三是抓好大項(xiàng)目。“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”，最終都要落腳到大項(xiàng)目上。小項(xiàng)目要上，但一錘子定音或幾錘子定音的還是大項(xiàng)目，能打起定盤星的還是大項(xiàng)目。沒(méi)有大項(xiàng)目，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有說(shuō)服力。因此，要繼續(xù)把大項(xiàng)目放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，資金上再支持，服務(wù)上再優(yōu)化，全力加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。突出抓好福田汽車10萬(wàn)輛輕卡技改、德利源5萬(wàn)錠亞麻紡織、桑莎公司6萬(wàn)噸針織布、瀘河集團(tuán)100萬(wàn)套全鋼子午胎、電力工業(yè)園、田龍鑄業(yè)載重汽車零部件、同翔機(jī)械公司載重車變速箱、桑莎公司熱電聯(lián)產(chǎn)工程、蘭鳳公司中高檔家用紡織生產(chǎn)線、隆泰水泥公司冶煉鐵等32個(gè)過(guò)億元的大項(xiàng)目。要進(jìn)一步落實(shí)好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠大項(xiàng)目責(zé)任制。每一位包靠領(lǐng)導(dǎo)都要拿出相當(dāng)?shù)木?，包上去，靠到底，真正讓企業(yè)感受到包靠的作用。要充分發(fā)揮好大項(xiàng)目調(diào)度例會(huì)的作用，定期研究解決大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地制定政策措施，確保大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)改革。改革是發(fā)展的永恒動(dòng)力，改革無(wú)止境，實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，仍然需要我們繼續(xù)做好改革文章，走好改革之路，不斷增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)。（1）改革政府對(duì)企業(yè)的管理體制。原來(lái)一些行之有效的管理措施要堅(jiān)持，但可以靠協(xié)會(huì)管理的就要由協(xié)會(huì)來(lái)管理?？偟挠?jì)劃是在全市組建“龍城市工業(yè)聯(lián)合會(huì)”，下設(shè)汽車制造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個(gè)分會(huì)，會(huì)員單位實(shí)行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場(chǎng)共享，價(jià)格自律，達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。同時(shí)，要依靠法律和機(jī)制對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用稅收、工資等手段調(diào)控企業(yè)的辦法，對(duì)企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障等部門，可以代表市政府定期分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)營(yíng)狀況、成本費(fèi)用、盈利水平、上繳稅金和職工工資發(fā)放情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，特別是對(duì)長(zhǎng)期拖欠稅款和工人工資的企業(yè)，要采取相應(yīng)的制裁措施，確保企業(yè)上交稅金、工人工資與生產(chǎn)效益的同步增長(zhǎng)。（2）加快推進(jìn)企業(yè)上市。各級(jí)各有關(guān)部門特別是體改部門，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重點(diǎn)運(yùn)作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外貿(mào)等4家企業(yè)的上市工作，力爭(zhēng)今年內(nèi)至少有2家企業(yè)上市。對(duì)列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達(dá)、高強(qiáng)緊固件等重點(diǎn)企業(yè)，要按照《公司法》要求，盡快組建成規(guī)范的股份有限公司或有限責(zé)任公司，高標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備上市資源。（3）抓好改制不徹底的規(guī)范升級(jí)。要扎扎實(shí)實(shí)地搞好企業(yè)改革“回頭看”，對(duì)改制不規(guī)范的，按照《公司法》要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，并配套推進(jìn)人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革。(4)抓好未改制企業(yè)的改制。對(duì)市建公司等少數(shù)幾家未改制企業(yè)，要盡快拿出方案，爭(zhēng)取年內(nèi)徹底改制，一步到位。五是抓好企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。（1）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業(yè)家。有了高素質(zhì)的企業(yè)家，沒(méi)有資金，他可以想方設(shè)法引來(lái)資金；反之，沒(méi)有高素質(zhì)的企業(yè)家，即使有了資金，也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，甚至是只見(jiàn)投入，不見(jiàn)效益。經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的改革發(fā)展，我市已經(jīng)成長(zhǎng)起了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，這是我們的寶貴財(cái)富，全社會(huì)都要倍加關(guān)心和愛(ài)護(hù)。可以說(shuō)，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對(duì)企業(yè)家都是全心支持和愛(ài)護(hù)的，并制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。今年，將進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)家投資興業(yè)的優(yōu)惠政策。市委、市政府初步?jīng)Q定，單體項(xiàng)目投資過(guò)億元的，市里解決其家屬子女一個(gè)全額事業(yè)單位的名額，以解決企業(yè)家的后顧之憂。但企業(yè)家們也要不斷提高自身素質(zhì)，做到自醒、自勵(lì)、自愛(ài)。自醒，就是要求企業(yè)家始終保持清醒的頭腦。自勵(lì)，就是要認(rèn)識(shí)到天外有天，人外有人，既謙虛謹(jǐn)慎，又永不滿足，不斷向更高更大的目標(biāo)邁進(jìn)。自愛(ài)，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽(yù)，努力為國(guó)家多交稅，多做貢獻(xiàn)，多給職工發(fā)工資、發(fā)福利，樹(shù)立起良好的社會(huì)形象。（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。對(duì)那些素質(zhì)高、潛力大的企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人才，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步搞好對(duì)現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn)，經(jīng)常組織企業(yè)家參加各種經(jīng)濟(jì)知識(shí)講座和工商管理培訓(xùn)，并有計(jì)劃的安排企業(yè)家到國(guó)內(nèi)知名院校進(jìn)修，并創(chuàng)造條件，讓他們走出去，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊視野，不斷更新企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)思想和管理理念，努力培養(yǎng)一支市場(chǎng)化、國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，要面向全省全國(guó)，想方設(shè)法把優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)來(lái)，壯大我市的企業(yè)家隊(duì)伍。（3）引導(dǎo)幫助企業(yè)大力引進(jìn)高層次人才。要本著“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，做好人才的引進(jìn)和使用工作。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業(yè)借鑒。新郎公司聘請(qǐng)的形象大使張國(guó)立和技術(shù)顧問(wèn)特拉納先生，得利斯聘請(qǐng)的一名管理種豬場(chǎng)的全國(guó)勞模，都在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。各企業(yè)都要打破傳統(tǒng)的用人觀念，既可以吸引人才到企業(yè)安家落戶，也可以聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內(nèi)的一些退休機(jī)關(guān)干部、企業(yè)管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發(fā)展。六是加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。大量的事實(shí)證明，技術(shù)進(jìn)步既是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的第一推動(dòng)力，也是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)后來(lái)居上的第一推動(dòng)力。從我市的實(shí)際看，加快技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該抓好兩個(gè)方面。一方面，要大力發(fā)展高新技術(shù)。這項(xiàng)工作現(xiàn)在我們做的比較好，但水平還不高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業(yè)等現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，逐步做大。同時(shí)，要依托高等院校、科研單位，引進(jìn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)技術(shù)水平；骨干企業(yè)要加大投入，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，形成自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)創(chuàng)建新郎、大龍、得利斯3家國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和瀘河、三工、義和車橋等10家省級(jí)技術(shù)中心，高起點(diǎn)打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。另一方面，要用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)適用技術(shù)的重要性絲毫不亞于高新技術(shù)，特別是在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，見(jiàn)效會(huì)更快。因此，我們?cè)谝M(jìn)技術(shù)方面，不能一味地貪大求洋，要立足企業(yè)實(shí)際，積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)紡織、食品、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和一些比較關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行嫁接改造。這雖然投資不是很大，但效果會(huì)非常明顯。希望各企業(yè)在這方面多動(dòng)腦筋，多下工夫。七是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。實(shí)施名牌戰(zhàn)略是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵措施。名牌就是生產(chǎn)力，它既是無(wú)形資產(chǎn)，又是有形資產(chǎn)。一樣的產(chǎn)品，名牌能賣1000元，其他產(chǎn)品只能賣100元；名牌企業(yè)的人員出去辦事，人家也會(huì)高看一眼。新郎公司通過(guò)大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外服裝生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、狠抓售后服務(wù)和品牌形象設(shè)計(jì)，在全國(guó)叫響了新郎服裝的品牌，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)了利稅翻番，最近又投資28億元新上新郎家居城項(xiàng)目?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有新郎這個(gè)名牌，就不會(huì)有這么快的發(fā)展速度，現(xiàn)在新郎已被認(rèn)證為全國(guó)免檢產(chǎn)品，僅此一項(xiàng)就為企業(yè)及其專賣店節(jié)省上萬(wàn)元的費(fèi)用。這方面，我市已經(jīng)培育形成了一批知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干拳頭產(chǎn)品，下步關(guān)鍵是搞好爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。去年，技術(shù)監(jiān)督、工商、經(jīng)貿(mào)等部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做了大量卓有成效的工作，幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)了一批名牌。下步，要進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用，幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)更多的名牌。今年要爭(zhēng)取把新郎服裝、得利斯肉制品、興貿(mào)淀粉、四達(dá)絕緣材料等8個(gè)產(chǎn)品培育成國(guó)家名牌，把昊寶服飾、三工輪胎、瀘河輪胎等10個(gè)產(chǎn)品培育成省名牌。各企業(yè)都要進(jìn)一步強(qiáng)化名牌意識(shí)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)名牌活動(dòng)。在搞好產(chǎn)品上檔升級(jí)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，積極聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名廣告公司和宣傳中介，搞好品牌設(shè)計(jì)包裝和形象策劃；要采取聘請(qǐng)名人擔(dān)任形象代言人、產(chǎn)品展銷會(huì)、擴(kuò)大廣告覆蓋面等手段，搞好宣傳推介，爭(zhēng)取把更多的產(chǎn)品培育成名牌，擴(kuò)大我市的名牌總量。
（二）關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，全市招商引資工作取得了很大成績(jī)，各項(xiàng)主要指標(biāo)位于濰坊市前列。但與先進(jìn)縣市區(qū)相比，我們還有很大差距。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會(huì)外流。因此，在招商引資工作中，只有不足，沒(méi)有滿足。要把招商引資作為全市經(jīng)濟(jì)工作中壓倒一切、重于一切、高于一切的任務(wù)來(lái)抓，時(shí)刻掛在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，思想再解放，認(rèn)識(shí)再提高，措施再加強(qiáng)，用超人的氣魄，招大商，引大資，努力開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。一是發(fā)揮企業(yè)的主體作用招商。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，必然也是招商引資的主體。一年來(lái)的實(shí)踐證明，我們引進(jìn)的一些好項(xiàng)目都是通過(guò)企業(yè)引來(lái)的。各級(jí)和有關(guān)部門，要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本部門的職責(zé)，積極為企業(yè)招商引資提供服務(wù)，在政策、資金、人才、信息方面實(shí)行傾斜，為企業(yè)招商引資創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。去年，全市落實(shí)的500多個(gè)利用外資項(xiàng)目，有200多個(gè)是企業(yè)引過(guò)來(lái)的，象電力工業(yè)園、三工子午胎、桑莎工業(yè)園二期等投資過(guò)億元的大項(xiàng)目，就是依托電力、三工、桑莎等企業(yè)引來(lái)的。發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，主要通過(guò)五種形式：（1）境外上市。境外上市是企業(yè)擴(kuò)大招商引資，實(shí)現(xiàn)快速膨脹、超常規(guī)發(fā)展的捷徑，必須高度重視起來(lái)。北汽福田公司快速發(fā)展的過(guò)程，上市起到了助推器的作用。我們有些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)上市存有一些顧慮，擔(dān)心改制上市后，增加了信息披露透明度，削弱了自己的權(quán)力；還有的怕麻煩，怕花錢，不想上。說(shuō)到底這是境界不高的表現(xiàn)，是眼界不寬的表現(xiàn)。上市的過(guò)程也是再創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，也是自我改造、脫胎換骨的過(guò)程，甚至是一個(gè)痛苦的過(guò)程，但這一關(guān)過(guò)了，我們的企業(yè)肯定發(fā)生質(zhì)的變化，將有大的提高。對(duì)此，有條件的企業(yè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，敢于上市，不怕規(guī)范，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快向規(guī)范股份制公司轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)上市融資。（2）合資合作。這是企業(yè)招商引資的有效途徑，也是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。象桑莎集團(tuán)，利用管理和品牌優(yōu)勢(shì)，從丹麥泰森集團(tuán)引資500萬(wàn)歐元，建設(shè)了高檔針織面料生產(chǎn)線，提升了產(chǎn)品檔次，加快了企業(yè)發(fā)展。帥領(lǐng)服飾工業(yè)園、新郎家居、蘭鳳科技園等項(xiàng)目都是通過(guò)合資合作搞起來(lái)的。各企業(yè)都要拿出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，積極招引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，爭(zhēng)取引來(lái)更多的資金和項(xiàng)目。（3）配套掛靠。去年，華日粉末冶金公司掛靠長(zhǎng)春一汽齒輪箱廠搞配套，引進(jìn)設(shè)備投資1000萬(wàn)元，新上載重車變速箱生產(chǎn)線，年增銷售收入12億元，利稅3100萬(wàn)元。我市掛靠北汽福田龍城汽車廠的大小配套企業(yè)幾百家，效益都不錯(cuò)。各企業(yè)要明確目標(biāo)，靠強(qiáng)聯(lián)大，借助大企業(yè)的資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（4）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)可以盤活有效資產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的合理重組和組織形式升級(jí)。要打破守?cái)傋拥年惻f觀念，敢于將企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，以產(chǎn)權(quán)換資金，以產(chǎn)權(quán)換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換人才。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，實(shí)際是資本運(yùn)營(yíng)的過(guò)程，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，大可不必?fù)?dān)心背黑鍋、落罵名。嘉恒公司重組時(shí)，市里出資3000萬(wàn)元，收購(gòu)其全部股權(quán)，贈(zèng)給福田公司，隨之而來(lái)的是先進(jìn)技術(shù)和科技人才，發(fā)展活力和后勁明顯增強(qiáng)，速度效益穩(wěn)步提高，今年就可收回全部投資。（5）銀企結(jié)合。隨著銀行商業(yè)化，銀行在發(fā)放貸款時(shí)，對(duì)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、效益，要求越來(lái)越高。許多商業(yè)銀行因?yàn)闆](méi)有好的企業(yè)，有款貸不出。我們要充分發(fā)揮企業(yè)規(guī)模大、運(yùn)行質(zhì)量好的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與金融部門的合作，主動(dòng)與他們聯(lián)系，邀請(qǐng)他們參觀企業(yè)，使其了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、重大決策、企業(yè)發(fā)展要求，以增進(jìn)共識(shí)，促進(jìn)融資。要結(jié)合自身特點(diǎn)，選擇不同融資方式與渠道，爭(zhēng)取更大的融資空間。二是加強(qiáng)招商載體建設(shè)。園區(qū)是招商引資的最佳載體。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在一年多的時(shí)間里，引進(jìn)項(xiàng)目88個(gè)，總投資80多億元，被省政府表彰為“發(fā)展比較快的開(kāi)發(fā)區(qū)”，就充分證明了這一點(diǎn)。今年要圍繞招商載體建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化措施，加大投入，使載體建設(shè)有個(gè)新突破，為招商引資搭建新平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，年內(nèi)要全面完成區(qū)內(nèi)（包括火車站）所有基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)載體功能。東城項(xiàng)目區(qū)，市里已經(jīng)專門成立了管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)。下步，管委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，放手開(kāi)展工作，盡快研究制定出項(xiàng)目區(qū)建設(shè)管理意見(jiàn)及相關(guān)配套政策，加快項(xiàng)目區(qū)建設(shè)步伐。涉及到的密州、昌城、辛興、朱解4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要打破原有的行政區(qū)域，統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。要本著“一次規(guī)劃、分布實(shí)施、先急后緩、留足空間”的原則，多渠道籌資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把區(qū)內(nèi)道路建設(shè)與老路改造、村村通油路工程結(jié)合起來(lái)，利用一年的時(shí)間，打通“一橫四縱”五條道路，爭(zhēng)取年內(nèi)拉起框架，形成規(guī)模。為確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，市直有關(guān)部門、涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要主動(dòng)搞好服務(wù)。我曾經(jīng)對(duì)王金同志講，你到東城項(xiàng)目區(qū)，我給你當(dāng)后勤部長(zhǎng)。我當(dāng)大部長(zhǎng)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都是小部長(zhǎng)，都要盡心竭力地為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。三是政府招商要有新作為。企業(yè)招商、園區(qū)建設(shè)，都離不開(kāi)政府及各部門的支持。各級(jí)和有關(guān)部門，一要突出抓好小分隊(duì)招商。市里決定，在招商局內(nèi)部成立5個(gè)招商分部，每個(gè)部由一名副科級(jí)干部牽頭，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包靠，工作人員面向社會(huì)公開(kāi)招考錄用，定職責(zé)，定任務(wù)，劃定招商范圍。有關(guān)部門要抓緊組織，力爭(zhēng)春節(jié)后馬上開(kāi)展工作。二要組織好節(jié)會(huì)招商。今年市里準(zhǔn)備參加魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、廣交會(huì)、高交會(huì)、青交會(huì)等幾次大的節(jié)會(huì)。借著這次機(jī)會(huì)，節(jié)會(huì)期間市里將有針對(duì)性地開(kāi)展客商懇談、老鄉(xiāng)聚會(huì)等招商活動(dòng)，招商局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門，要及早行動(dòng)，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目，聯(lián)系客商，最大限度地提高節(jié)會(huì)招商成果。三要建好大項(xiàng)目庫(kù)。招商局、大項(xiàng)目辦、外經(jīng)貿(mào)局等部門都要建立大項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，把發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂玫捻?xiàng)目分類儲(chǔ)存，有針對(duì)性地提供給外商，提高招商實(shí)效。四要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，跟上督促檢查，使協(xié)議變合同，合同變項(xiàng)目，早開(kāi)工，早投產(chǎn)，早見(jiàn)效。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，按照年初制定的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，對(duì)完成全年招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，大張旗鼓地予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的，堅(jiān)決落實(shí)處罰政策，主要負(fù)責(zé)人要離職招商。從這次觀摩的情況看，各地發(fā)展很不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市里的總體部署，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，克服唯條件論、唯基礎(chǔ)論的思想，和怨天憂人、畏難發(fā)愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區(qū)一樣能夠招來(lái)大客商，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。關(guān)于外經(jīng)外貿(mào)工作。去年以來(lái)，克服了“非典”和日本封關(guān)影響，出口創(chuàng)匯比去年有了較大下步，要以提高經(jīng)濟(jì)外向度、增加出口創(chuàng)匯、擴(kuò)大利用外資為重點(diǎn)，突出抓好5個(gè)方面的工作。一是將出口目標(biāo)責(zé)任化。今年我市進(jìn)出口計(jì)劃指標(biāo)35億美元，比去年增長(zhǎng)15%。市里確定，將這個(gè)指標(biāo)分解量化到企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。有關(guān)部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大措施，確保完成。二是全力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在鞏固日韓和東南亞市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，把市場(chǎng)開(kāi)拓的重點(diǎn)放在美國(guó)和歐盟。美國(guó)市場(chǎng)主攻食品和紡織品，歐盟市場(chǎng)重點(diǎn)是加大食品、木器、化工產(chǎn)品的銷售力度。外貿(mào)公司的肉類食品已經(jīng)在歐盟注冊(cè)，產(chǎn)品質(zhì)量也達(dá)到了歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，要繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，一旦市場(chǎng)放開(kāi)，迅速打入歐盟市場(chǎng)。三是進(jìn)一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在鞏固農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，著力抓好木器、橡膠化工和粉末冶金、電機(jī)、摩托車、汽車等機(jī)電產(chǎn)品的出口，培植出口創(chuàng)匯新的增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好外貿(mào)公司新上投資7000萬(wàn)元的塑料包裝和投資5000萬(wàn)元的色素深加工項(xiàng)目；通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資金，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高附加值，提升產(chǎn)品檔次，力爭(zhēng)用一二年的時(shí)間，使我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有一個(gè)大的改觀。四是大力發(fā)展加工貿(mào)易。發(fā)展加工貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出，迅速擴(kuò)大進(jìn)出口總量的有效形式。對(duì)我市來(lái)講，是薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的潛力所在。必須高度重視起來(lái)。一方面，要抓住建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地的機(jī)遇，積極開(kāi)展工作，承接日本、韓國(guó)向海外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。另一方面，大力發(fā)展來(lái)料加工和為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供零部件的配套企業(yè)，提高我市加工貿(mào)易的規(guī)模和水平。五是切實(shí)抓好實(shí)際利用外資工作。濰坊市確定，今年對(duì)各縣市區(qū)實(shí)際利用外資進(jìn)行單獨(dú)考核，分給我市的任務(wù)是7500萬(wàn)美元。完成這項(xiàng)任務(wù)壓力很大，各地要把利用外資突出起來(lái)，作為招商引資的重點(diǎn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)利用外資的新突破。
（三）關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)放開(kāi)、六個(gè)一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個(gè)體小老板，放出一批民營(yíng)企業(yè)家，放出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。一是全面放開(kāi)準(zhǔn)入領(lǐng)域。工業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)，社會(huì)公用事業(yè)領(lǐng)域也要進(jìn)，只要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性的領(lǐng)域，我們都要放開(kāi)。要鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)道路、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公用事業(yè)。只要民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域，我們就一樣扶持，一樣對(duì)待，絕不另眼相看。去年來(lái)，已經(jīng)有部分民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了這方面的嘗試，象外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)城市供熱、得利斯公司修建公路、五環(huán)公司和大家地業(yè)公司投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)等，但進(jìn)入的領(lǐng)域還不夠廣泛，進(jìn)入的速度還不夠快。下步要徹底解放思想，減少顧慮，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這些領(lǐng)域，同樣照章納稅，并且減少政府的投入，何樂(lè)而不為？二是進(jìn)一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各級(jí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要徹底放開(kāi)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款限制。當(dāng)前，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，各級(jí)各有關(guān)部門要積極為民營(yíng)企業(yè)和銀行牽線搭橋，協(xié)調(diào)關(guān)系，促使國(guó)有銀行的信貸活動(dòng)按照市場(chǎng)法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實(shí)力、信譽(yù)和發(fā)展前景；同時(shí)，加快建立銀行牽頭、企業(yè)參與、財(cái)政扶持的民營(yíng)企業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)銀企合作，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。要認(rèn)真落實(shí)在企業(yè)開(kāi)辦、投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面已經(jīng)明確的政策措施，進(jìn)一步確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等主體地位，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)決杜絕一些收費(fèi)審批事項(xiàng)廢而不止的現(xiàn)象。在提高部門服務(wù)水平的同時(shí)，重點(diǎn)提高審批服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量。由審批服務(wù)中心協(xié)調(diào)好部門關(guān)系，提高辦事效率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。到年底市里考核審批中心工作實(shí)績(jī)的主要依據(jù)，就是辦成了多少家民營(yíng)企業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)辦了多少實(shí)事。三是進(jìn)一步拓寬創(chuàng)辦途徑。要拓寬視野，繼續(xù)堅(jiān)持和完善輪崗制度，組織、引導(dǎo)更多的機(jī)關(guān)干部奔赴經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和幫辦民營(yíng)企業(yè)；鼓勵(lì)更多的大中專畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗職工轉(zhuǎn)變觀念，到民營(yíng)企業(yè)就職，或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，真正在全市形成千軍萬(wàn)馬上陣、鋪天蓋地發(fā)展的良好局面。
（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。切實(shí)解決好新階段的“三農(nóng)”問(wèn)題，是各級(jí)政府工作的重中之重，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，以服務(wù)市民的觀念去服務(wù)農(nóng)民，用建設(shè)城鎮(zhèn)的理念建設(shè)農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面繁榮。第一，繼續(xù)深化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我市多年的實(shí)踐證明，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。今后，要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使農(nóng)民真正在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一要有好的形式。要在繼續(xù)堅(jiān)持“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，大力推行“企業(yè)建基地、雇農(nóng)民”，把第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村的做法，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)租賃土地、土地入股等形式，建設(shè)自屬基地，雇傭農(nóng)民打工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。這種模式得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。外貿(mào)公司通過(guò)建設(shè)自屬養(yǎng)殖場(chǎng)，每年為農(nóng)民提供5000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，人均年收入12萬(wàn)元。市煙草公司租賃2000畝土地，建設(shè)煙葉農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)忙季節(jié)雇傭農(nóng)民工，既分流了人員，增加了農(nóng)民收入，又提高了煙葉質(zhì)量。其它企業(yè)要借鑒這些做法，靠良好的機(jī)制調(diào)動(dòng)農(nóng)民。……
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