第一篇：王正偉主席在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

寧夏回族自治區(qū)主席

王正偉

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十屆十四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，全面分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作。張毅書記將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先就經(jīng)濟(jì)工作的具體問(wèn)題講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、今年的經(jīng)濟(jì)工作

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加大解決突出矛盾和深層問(wèn)題的工作力度，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)2060億元，增長(zhǎng)12%；全年財(cái)政一般預(yù)算總收入達(dá)到350億元，增長(zhǎng)22%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破200億元，達(dá)到215億元，增長(zhǎng)40%，是1996年以來(lái)的最高增幅；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17490元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入5380元，增長(zhǎng)15%以上，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

(一)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。集中開(kāi)展寧東基地、黃河金岸、寧南區(qū)域中心城市暨大縣城建設(shè)等八大會(huì)戰(zhàn)，預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1640億元，增長(zhǎng)30%。寧夏石化500萬(wàn)噸煉油，神華寧煤52萬(wàn)噸烯烴、6萬(wàn)噸聚甲醛，青鋁30萬(wàn)噸電解鋁、錦寧40萬(wàn)噸鋁鎂合金、天元12萬(wàn)噸金屬錳，水洞溝電廠、梅花井煤礦一期、王洼煤礦二期等60個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。銀川至巴彥浩特、同心至沿川子、靈武至甜水堡、古窯子至青銅峽高速公路建成通車，全年新增公路通車?yán)锍?00公里，其中高速公路140公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1300公里。銀川火車新站建成投用，年發(fā)送旅客能力由220萬(wàn)人次提高至500萬(wàn)人次。河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建啟動(dòng)。寧夏國(guó)際會(huì)議中心、寧夏大劇院、寧夏老年福利中心、賀蘭山體育場(chǎng)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目全部順利實(shí)施?！傲鶄€(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)林業(yè)、中北部土地開(kāi)發(fā)整理、沙坡頭南北干渠節(jié)水改造、中小河流域治理、農(nóng)村安全飲水等重點(diǎn)農(nóng)林水工程穩(wěn)步推進(jìn)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田35萬(wàn)畝，新增灌溉面積10萬(wàn)畝，植樹(shù)造林150萬(wàn)畝，新解決34萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，成為全國(guó)第一個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)省區(qū)。

(二)啟動(dòng)“三大千億”計(jì)劃，工業(yè)支撐作用更加有力。全年工業(yè)及技術(shù)改造投資810億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益持續(xù)提升。一是實(shí)施煤電化優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，新增原煤產(chǎn)能1470萬(wàn)噸，達(dá)到8000萬(wàn)噸，新增火電裝機(jī)430萬(wàn)千瓦，達(dá)到1800萬(wàn)千瓦，寧東至山東正負(fù)660輸電線路通道作用凸現(xiàn)，外送電實(shí)現(xiàn)重大突破，達(dá)到260億度。二是實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)20萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第二；風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)100萬(wàn)千瓦，居全國(guó)前列；新能源、新材料、新醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)活力加速釋放，有23家新能源、新材料企業(yè)的產(chǎn)品闖入國(guó)際市場(chǎng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高到68%。三是實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目65個(gè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體裝備和技術(shù)水平進(jìn)一步提升，資源綜合利用率提高到65%。預(yù)計(jì)全年工業(yè)增加值達(dá)到830億元，增長(zhǎng)17%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)。

(三)圍繞“一優(yōu)三高”目標(biāo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯加快。堅(jiān)持以“優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場(chǎng)、高效益”統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?！皩幘?3號(hào)”等良種播種面積達(dá)到34萬(wàn)畝，冬麥北移達(dá)到56萬(wàn)畝，馬鈴薯脫毒種薯繁育達(dá)到26萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)358.9萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)8連增。新驗(yàn)收掛牌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地51個(gè)，總數(shù)達(dá)到96個(gè)，快于目標(biāo)進(jìn)度。“三個(gè)百萬(wàn)畝”工程深入推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)、揚(yáng)黃補(bǔ)灌節(jié)水農(nóng)業(yè)分別達(dá)到121萬(wàn)畝、149萬(wàn)畝和80萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。新引進(jìn)法國(guó)酩悅軒尼詩(shī)、保羅力加等知名企業(yè)，建成葡萄酒莊27家，新建葡萄酒莊20個(gè)，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)32家，累計(jì)達(dá)到450家。中衛(wèi)硒砂瓜、鹽池灘羊肉等被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，總數(shù)達(dá)43個(gè)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到52%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到54.7%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值359億元，增長(zhǎng)6%。

(四)合力推進(jìn)兩大戰(zhàn)略，山川統(tǒng)籌發(fā)展打開(kāi)新局面。大力實(shí)施沿黃城市帶和寧南區(qū)域中心城市暨大縣城建設(shè)戰(zhàn)略，全區(qū)城市化率提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到49.8%。加快建設(shè)沿黃城市帶。全年開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目157個(gè)，完成投資280億元，建成中華黃河壇等一批標(biāo)志性工程，青銅古鎮(zhèn)、中華回鄉(xiāng)第一街等項(xiàng)目完成主體建設(shè)，黃河樓、塞上江南博物館等地標(biāo)性工程和沿黃14個(gè)特色小城鎮(zhèn)、20個(gè)濱河新村加緊推進(jìn)，黃河金岸的景觀和底蘊(yùn)更加豐厚；繼續(xù)完善沿黃市政設(shè)施，提高城市管理水平，社保、住房公積金、城際公交等領(lǐng)域的一體化深入推進(jìn)，宜居城市帶建設(shè)取得新進(jìn)展。加快寧南中心城市和大縣城建設(shè)。98個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，各級(jí)政府累計(jì)投入22億元，帶動(dòng)社會(huì)投資46億元，今年固原市投資增速高居全區(qū)第一，掀起了中南部地區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮。繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)增加值800億元，增長(zhǎng)8%。三大口岸全面運(yùn)行，惠農(nóng)陸港與天津港實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)，“九大物流園區(qū)”有6個(gè)建成投運(yùn)，規(guī)模以上物流企業(yè)達(dá)到126家，其中國(guó)家A級(jí)企業(yè)13家。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，新增小額貸款公司50家，總數(shù)達(dá)到122家，新增村鎮(zhèn)銀行4家，總數(shù)達(dá)到7家。深化農(nóng)信社改革，吳忠、中衛(wèi)、平羅三家農(nóng)商行正式掛牌運(yùn)營(yíng)，地方金融體系進(jìn)一步完善。依托中央主流媒體推介寧夏旅游整體形象，成功舉辦感恩母親河、文旅會(huì)、國(guó)際馬拉松等大型活動(dòng)，預(yù)計(jì)全年接待國(guó)內(nèi)外游客1170萬(wàn)人次，旅游收入同比增長(zhǎng)25%。強(qiáng)化房車節(jié)、園博會(huì)等“六大節(jié)會(huì)”品牌引領(lǐng)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。銀川萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、穆斯林國(guó)際商貿(mào)城等一批現(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施建成投運(yùn)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額477億元，同比增長(zhǎng)18.2%。

(五)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展的活力不斷增強(qiáng)。充分挖掘回族自治區(qū)的潛力和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以開(kāi)放添動(dòng)力、以改革增活力。成功舉辦第二屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇。匯聚76個(gè)國(guó)家和地區(qū)2300多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)，云集包括多名元首級(jí)貴賓在內(nèi)的8500多位國(guó)內(nèi)外嘉賓，達(dá)成協(xié)議投資2800億元，其中合同投資840億元，規(guī)格之高、規(guī)模之大、成效之多、影響之廣均創(chuàng)我區(qū)歷史之最。積極構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放平臺(tái)。啟動(dòng)閱海灣中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，中阿博覽會(huì)永久性會(huì)址破土動(dòng)工。開(kāi)通了銀川至迪拜國(guó)際航線，在海外設(shè)立寧夏商品外銷中心7個(gè)，舉辦了香港經(jīng)貿(mào)文化周等境外商貿(mào)會(huì)展活動(dòng)，預(yù)計(jì)全年招商到位資金同比增長(zhǎng)35%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)156%。大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。整合組建了寧東基地管委會(huì)，成立投資公司，寧東基地運(yùn)營(yíng)管理體制初步理順；深化文化體制改革，組建了寧夏演藝集團(tuán)；區(qū)管縣、醫(yī)藥衛(wèi)生等8項(xiàng)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利；在全國(guó)率先建立了全區(qū)統(tǒng)一的土地和礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度改革取得突破。建成政務(wù)服務(wù)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)體系，推行網(wǎng)上審批，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng)新融資方式，寧夏農(nóng)墾集團(tuán)、寧夏交通投資公司等3家企業(yè)成功發(fā)債37億元，東方鉭業(yè)、新日恒力、中銀絨業(yè)通過(guò)配股和定向增發(fā)融資26.5億元。

(六)全面落實(shí)民生計(jì)劃，發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。全年民生領(lǐng)域投資達(dá)345億元，同比增長(zhǎng)25%，10項(xiàng)民生計(jì)劃30件為民實(shí)事全部超額完成。啟動(dòng)實(shí)施35萬(wàn)生態(tài)移民工程。今年已投入26.7億元，建成移民住房2萬(wàn)套，可安置6萬(wàn)余人，已搬遷定居3萬(wàn)人。打造“黃河善谷”，開(kāi)工建設(shè)立德、弘德、厚德三個(gè)慈善產(chǎn)業(yè)園，簽訂招善引資協(xié)議75個(gè)，落地項(xiàng)目12個(gè)，在扶貧濟(jì)困與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)上探索了一條新路。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。截至11月底，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6.8億元，新培養(yǎng)小老板1.1萬(wàn)人、小企業(yè)3170家，新創(chuàng)造就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.35%以內(nèi)，農(nóng)村勞務(wù)輸出72萬(wàn)人次。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。教育強(qiáng)縣(區(qū))達(dá)標(biāo)22個(gè)，新建和改擴(kuò)建幼兒園93所，新建改造加固校舍113萬(wàn)平方米，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生21.8萬(wàn)人次，在全國(guó)率先實(shí)施“免費(fèi)午餐”、“營(yíng)養(yǎng)早餐”工程，惠及41萬(wàn)學(xué)生。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，參保率達(dá)90%以上。公開(kāi)招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員1077名，基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到加強(qiáng)。計(jì)劃生育“少生快富、整村推進(jìn)”順利實(shí)施，人口出生率和自然增長(zhǎng)率首次分別低于14‰和9‰。實(shí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)掛鉤聯(lián)動(dòng)，向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼2億元，設(shè)置限價(jià)商品銷售點(diǎn)29個(gè)，建成農(nóng)超對(duì)接蔬菜直銷店300個(gè)，采取限價(jià)等臨時(shí)性干預(yù)措施，有效平抑了食品價(jià)格過(guò)快上漲，11月份CPI指數(shù)降低到3.6%，比最高時(shí)的7.7%回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。全年開(kāi)工建設(shè)保障性住房8.44萬(wàn)套(戶)，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)“塞上農(nóng)民新居”新村34個(gè)，綜合整治舊村260個(gè)，完成農(nóng)村危房改造6萬(wàn)戶，40多萬(wàn)群眾喜遷新居。

在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又取得了一系列新的成績(jī)，邁上了新的臺(tái)階，實(shí)屬不易。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著一些亟待解決的問(wèn)題：一是在新形勢(shì)下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定的難度在加大，保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的矛盾突出，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻；二是縮小山川差距，實(shí)現(xiàn)山區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨，特別是國(guó)家調(diào)整貧困線標(biāo)準(zhǔn)后，新增山區(qū)貧困人口的脫貧致富任務(wù)尤為繁重；三是保障和改善民生的任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步的壓力很大，破解增收瓶頸的難度很大；四是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還比較多，社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求

明年，黨的十八大將召開(kāi)，自治區(qū)也將召開(kāi)第十一次黨代會(huì)。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，具有承上啟下的重要意義。根據(jù)自治區(qū)黨委十屆十四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的總體要求，明年的經(jīng)濟(jì)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)，著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%左右。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，需要吃透一個(gè)精神，認(rèn)清兩大形勢(shì)，應(yīng)對(duì)三大挑戰(zhàn)，搶抓四個(gè)機(jī)遇。

吃透一個(gè)精神，就是要正確理解和把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)：穩(wěn)，就是要“政策穩(wěn)”，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定；“發(fā)展穩(wěn)”，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；“物價(jià)穩(wěn)”，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定；“社會(huì)穩(wěn)”，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。明年，中央確定的六大目標(biāo)是：穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧。我們要吃透這些精神。發(fā)展不足是我區(qū)最大的區(qū)情，我們要善于把中央精神與我區(qū)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在平穩(wěn)較快發(fā)展上狠下工夫，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。為此，自治區(qū)初步確定明年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，這是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的基本要求，也是確保與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的基本保證。實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，有壓力沒(méi)有退路，因?yàn)椴煌瓿蛇@樣一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)到“十二五”期末，就無(wú)法與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)。各地、各部門一定要堅(jiān)定信心，自我加壓，爭(zhēng)先進(jìn)位，努力保持一定的發(fā)展速度，鞏固我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

認(rèn)清兩大形勢(shì)，就是要深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。從國(guó)際看，明年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)將僅次于2008年國(guó)際金融危機(jī)。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話中，對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)做了深刻的分析，機(jī)遇講得很透、挑戰(zhàn)講得很清，這有利于我們把握今年經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，有利于我們?cè)鰪?qiáng)信心和決心。對(duì)明年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以有以下幾點(diǎn)基本判斷：一是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變；二是世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大；三是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力；四是歐債危機(jī)日趨惡化；五是金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不定；六是國(guó)際資源競(jìng)爭(zhēng)更加激烈突出；七是針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭，外部環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素明顯增多。八是新興市場(chǎng)國(guó)家通脹壓力日益增大。從國(guó)內(nèi)看，在全球經(jīng)濟(jì)高度融合背景下我們不可能獨(dú)善其身，國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮使我國(guó)出口增速下滑，將直接導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)增大、防通脹的難度增大、控物價(jià)壓力增大、節(jié)能減排任務(wù)加大、就業(yè)壓力加大。明年我們的經(jīng)濟(jì)工作既要防經(jīng)濟(jì)下行，又要防物價(jià)反彈，這本身就是一對(duì)矛盾，這些問(wèn)題疊加在一起，使經(jīng)濟(jì)工作將面臨更多的“兩難”選擇，希望大家一定要深化認(rèn)識(shí)、高度重視。

應(yīng)對(duì)三大挑戰(zhàn)：一要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力增大的挑戰(zhàn)。在外需低迷、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力有待挖掘的背景下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)要保持較快增長(zhǎng)的難度明顯加大。特別是今年在工業(yè)高位運(yùn)行的狀態(tài)下，明年節(jié)能降耗壓力會(huì)更大。如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在逆勢(shì)中實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，將是我們面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。二要應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力的挑戰(zhàn)。我區(qū)屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。明年列入自治區(qū)投資計(jì)劃本子的436個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資額1080億元，占全年投資目標(biāo)任務(wù)的54%。列入計(jì)劃的項(xiàng)目中，煤制油、煤基烯烴二期、銀西鐵路等重大項(xiàng)目，還處在力爭(zhēng)開(kāi)工的階段，當(dāng)期很難完成大規(guī)模投資。完成全年投資目標(biāo)任務(wù)，需要花大力氣調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和民間投資，但我區(qū)企業(yè)普遍規(guī)模小、投資領(lǐng)域窄、融資難度大等瓶頸問(wèn)題短時(shí)期難以從根本上得到解決。如何保持投資較快增長(zhǎng)的可持續(xù)能力，是我們面臨的又一重大課題。三要應(yīng)對(duì)消費(fèi)需求明顯不足的挑戰(zhàn)。受資源稟賦、自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)等多方面因素制約，我區(qū)超過(guò)90%的消費(fèi)品從區(qū)外輸入，90%的工業(yè)產(chǎn)品靠外銷，這種兩頭在外的結(jié)構(gòu)決定了國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需求不足都將影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，今年以來(lái)物價(jià)高位運(yùn)行，影響了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期，制約著即期消費(fèi)能力，最終消費(fèi)需求不足仍然是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們必須見(jiàn)微知著，未雨綢繆，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

搶抓四大機(jī)遇。雖然形勢(shì)嚴(yán)峻，面臨許多挑戰(zhàn)，但我們也要增強(qiáng)信心。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只要我們善于尋找機(jī)遇，善于危中見(jiàn)機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)，就一定能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是緊緊抓住中央繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的重大機(jī)遇。明年中央將進(jìn)一步增加對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等民生領(lǐng)域的投入，加大對(duì)“三農(nóng)”、水利、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)的支持，重點(diǎn)支持國(guó)家批準(zhǔn)的在建續(xù)建項(xiàng)目，支持“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的中小企業(yè)。這些政策為我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境。二是緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重大機(jī)遇。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，消費(fèi)不足是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。中央提出要提升居民消費(fèi)能力，著力增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入者收入；要完善促進(jìn)居民消費(fèi)的政策，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)旅游、健身、文化等消費(fèi)；要改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，努力降低商貿(mào)物流成本和居民出行費(fèi)用。這些政策措施，不僅為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供直接動(dòng)力，也必將進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。三是緊緊抓住中央大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。我區(qū)虛擬經(jīng)濟(jì)比重很小，主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展迅速的“四大板塊”，能源化工、裝備制造、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工都屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有力支持。中央提出要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政策措施將更加向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，人才和資金等生產(chǎn)要素將更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，收入分配也將更多地向勞動(dòng)傾斜。這些大政方針，必將有力地促進(jìn)我區(qū)突破生產(chǎn)要素不足的瓶頸制約，更多地匯集資金、聚集人才、引進(jìn)技術(shù)，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。四是緊緊抓住中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和啟動(dòng)新一輪扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇。去年黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)”，是指導(dǎo)今后10年西部大開(kāi)發(fā)的綱領(lǐng)性文件，其中直接提到寧夏的重大事項(xiàng)就有11處之多。同時(shí)提出，要把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加突出位置，進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持，切實(shí)改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。今年黨中央、國(guó)務(wù)院又將寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)提升為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃。特別是最近召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，把六盤山區(qū)列入國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，將大幅度增加財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)先傾斜安排大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)。這些戰(zhàn)略舉措，含金量高，支持力度大，必將為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力，為我們加快追趕步伐，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康創(chuàng)造難得的歷史機(jī)遇。

中央重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，正是我們發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。抓住這些機(jī)遇，不僅能加快發(fā)展，也能解決我們發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。各地各部門都要抓早抓主動(dòng)，對(duì)國(guó)家政策逐條逐項(xiàng)深入研究，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，把政策效應(yīng)落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、扶持企業(yè)和爭(zhēng)取項(xiàng)目上，把中央的政策措施加快轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量。總之，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們既要清醒看到當(dāng)前形勢(shì)的復(fù)雜性、艱巨性和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，更要看到我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的難得機(jī)遇，堅(jiān)定信心，振奮精神，努力在新的起點(diǎn)上把各項(xiàng)工作做得更好。

第二篇：defstzu王正_偉在寧夏回族自治區(qū)2011年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

^ | You have to believe, there is a way.The ancients said:“ the kingdom of heaven is trying to enter”.Only when the reluctant step by step to go to it 's time, must be managed to get one step down, only have struggled to achieve it.--Guo Ge Tech

王正偉在寧夏回族自治區(qū)2011年經(jīng)濟(jì)

工作會(huì)議上的講話

王正偉（2010年12月17日）

這次自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，全面分析面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署明年的經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)

今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜的一年，也是我們力保應(yīng)對(duì)金融危機(jī)成果，力克節(jié)能減排壓力，奪取發(fā)展新勝利的一年。面對(duì)種種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（一）三次產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。著力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“1+7”政策措施，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一二三次產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1580億元，增長(zhǎng)13%以上，是1986年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)提速。糧食連續(xù)7年增產(chǎn)，達(dá)到356萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高?！叭齻€(gè)百萬(wàn)畝”工程順利推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和覆膜旱作農(nóng)業(yè)提前一年完成建設(shè)任務(wù)，分別達(dá)到106萬(wàn)畝和130萬(wàn)畝；揚(yáng)黃補(bǔ)灌60萬(wàn)畝，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。枸杞、葡萄、紅棗等種植均呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到82%。120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地全面啟動(dòng)，適水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)30%，稻田養(yǎng)蟹超過(guò)5萬(wàn)畝。一大批新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用，馬鈴薯脫毒三級(jí)育種體系建設(shè)進(jìn)展順利，糧食優(yōu)質(zhì)化率達(dá)到85%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行。寧東基地累計(jì)投資突破1000億元，高水平建成一批重大項(xiàng)目，全區(qū)今年新增煤炭生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸、煤化工生產(chǎn)能力112萬(wàn)噸、電力裝機(jī)430萬(wàn)千瓦?！拔鍍?yōu)一新”產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)趨于規(guī)?；?、系列化、配套化，風(fēng)電裝機(jī)105萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電能力達(dá)到11萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)前列；冶金、有色、建材、機(jī)械、電力五大行業(yè)增加值增幅超過(guò)20%，為工業(yè)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值540億元，同比增長(zhǎng)15.5%。

服務(wù)業(yè)增速加快。鐵路、公路運(yùn)輸穩(wěn)步增長(zhǎng)，民航旅客吞吐量完成285萬(wàn)人次。全年接待國(guó)內(nèi)外游客突破1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入55億元。銀行、保險(xiǎn)等金融業(yè)快速增長(zhǎng)，截至11月末，全區(qū)人民幣存款余額2523億元，增長(zhǎng)25.6%；貸款余額2372億元，增長(zhǎng)26.6%；保費(fèi)收入48億元，增長(zhǎng)33.6%。預(yù)計(jì)全年第三產(chǎn)業(yè)增速11%，是近10年來(lái)第二個(gè)高點(diǎn)。

（二）三駕馬車協(xié)力拉動(dòng)。努力保持固定資產(chǎn)投資高位增長(zhǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)和出口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資1450億元，增長(zhǎng)30%，是“十一五”時(shí)期第二個(gè)高增長(zhǎng)年份。一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)。世界首條660千伏電壓等級(jí)——寧東至山東正負(fù)660千伏直流輸電工程單級(jí)試運(yùn)行，創(chuàng)造了60多項(xiàng)世界紀(jì)錄；世界首套規(guī)模最大的同類項(xiàng)目——神華寧煤年產(chǎn)52萬(wàn)噸煤基烯烴項(xiàng)目試生產(chǎn)成功；全球首臺(tái)完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的100萬(wàn)千瓦超超臨界空冷機(jī)組在靈武電廠并網(wǎng)發(fā)電。銀川至石嘴山、孟家灣至營(yíng)盤水高速和吳忠黃河公路大橋通車，高速公路達(dá)到1200公里；太中銀鐵路、銀川火車站南站竣工，固原六盤山機(jī)場(chǎng)順利通航。

消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。加大“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼力度，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)服務(wù)體系，引進(jìn)華潤(rùn)萬(wàn)家、北京物美、世紀(jì)金花等大型零售企業(yè)，汽車、房地產(chǎn)、旅游消費(fèi)持續(xù)升溫。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破400億元，同比增長(zhǎng)19%。

對(duì)外貿(mào)易迅速回升。積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口雙提速，低能耗產(chǎn)品出口比重達(dá)到60%左右。1-11月全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額17.78億美元，同比增長(zhǎng)64.1%，增幅高于全國(guó)平均水平27.6個(gè)百分點(diǎn)，位居全國(guó)第6位。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額19億美元，同比增長(zhǎng)58%以上。

（三）三大收入顯著提高。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的

同時(shí)，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

工業(yè)企業(yè)收入大幅提升。3年累計(jì)投資391億元，全面完成第二輪企業(yè)技術(shù)改造；大力實(shí)施科技創(chuàng)新和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，15個(gè)商標(biāo)成為中國(guó)馳名商標(biāo)，企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。1-10月規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)243，同比提高62點(diǎn)。煤炭、石化、化工、冶金、有色、輕工、電力8大行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均突破百億。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上繳稅金雙超百億，創(chuàng)歷史新高。

財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)。1-11月全區(qū)完成稅收收入233.8億元，同比增長(zhǎng)33.4%。其中，國(guó)稅收入139億元，增長(zhǎng)28.3%；地稅收入94.8億元，增長(zhǎng)42%。預(yù)計(jì)全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入145億元以上，增長(zhǎng)30%以上，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。在集中解決五七工、農(nóng)場(chǎng)工、家屬工等養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題、城鎮(zhèn)居民人均增加社保支出578元、拉低人均可支配收入4.5個(gè)百分點(diǎn)的情況下，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入仍可達(dá)到15300元，增長(zhǎng)9%左右；在設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)提效和勞務(wù)輸出等因素拉動(dòng)下，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到4500元，增長(zhǎng)10%以上，連續(xù)三年兩位數(shù)增長(zhǎng)。

（四）三項(xiàng)約束指標(biāo)全面完成。嚴(yán)格執(zhí)行“十大鐵律”，加強(qiáng)節(jié)能減排的預(yù)警和調(diào)控；堅(jiān)持落實(shí)“三線考核”，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

打贏節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)今年以來(lái)工業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)強(qiáng)

勁、能源消耗快速反彈的嚴(yán)峻局面，以工業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，實(shí)行區(qū)域、行業(yè)能耗總量控制，提前3個(gè)月完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，三季度果斷實(shí)施高耗能企業(yè)階段性停產(chǎn)措施。高載能企業(yè)為節(jié)能降耗作出了積極貢獻(xiàn)。在保持工業(yè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，有望完成今年和“十一五”節(jié)能降耗控制目標(biāo)。

提前完成主要污染物減排任務(wù)。實(shí)施環(huán)保10件實(shí)事，穩(wěn)定燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫裝臵運(yùn)行，率先在西部地區(qū)縣縣建成污水處理廠；投資3億多元，啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)項(xiàng)目，覆蓋58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個(gè)建制村。黃河寧夏段已連續(xù)22個(gè)月保持Ⅲ類良好水質(zhì)，前三季度銀川、石嘴山市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到86%以上。預(yù)計(jì)全年化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減2.56%、1.02%。

人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)步下降?！吧偕旄弧惫こ烫針?biāo)擴(kuò)面，計(jì)劃生育家庭子女保險(xiǎn)、手術(shù)保險(xiǎn)和純女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)全面推開(kāi)；“三無(wú)一無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建取得積極成效，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備流動(dòng)服務(wù)車，人口計(jì)生服務(wù)能力有了新提升。預(yù)計(jì)全年人口自然增長(zhǎng)率9.4‰，較去年下降0.28個(gè)千分點(diǎn)，連續(xù)4年控制在10‰以下。

（五）三大重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。舉全區(qū)之力加快推進(jìn)黃河金岸、內(nèi)陸開(kāi)放和民生計(jì)劃三大重點(diǎn)工作。

黃河金岸建設(shè)取得新進(jìn)展。402公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防全面竣工，508公里濱河大道全線通車，新開(kāi)4條城際公交，公積金異地購(gòu)房貸款全面推開(kāi)，沿黃城市一體化步伐加快。標(biāo)志

性工程建設(shè)順利推進(jìn)，吳忠新月廣場(chǎng)、靈武棗博園、世界水車博覽園、枸杞博物館、黃河書院、黃河圣壇、水工博物館基本建成，黃河樓、塞上江南博物館加緊建設(shè)。湖泊濕地大面積恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境顯著改善，整理開(kāi)發(fā)土地近17萬(wàn)畝，新增耕地4.7萬(wàn)畝、水面11萬(wàn)畝、生態(tài)綠地65萬(wàn)畝，土地資源快速增值。12個(gè)特色小鎮(zhèn)加緊建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。固原城市建設(shè)加快推進(jìn)，中南部縣城帶動(dòng)能力開(kāi)始顯現(xiàn)。

內(nèi)陸開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。成功舉辦首屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，規(guī)格之高、規(guī)模之大、參會(huì)國(guó)家之多，均創(chuàng)我區(qū)展會(huì)之最。園博會(huì)、文博會(huì)、房車節(jié)、服裝服飾節(jié)等六大節(jié)會(huì)機(jī)制化、常態(tài)化，成為展示寧夏形象、樹(shù)立寧夏品牌的新平臺(tái)。惠農(nóng)、銀川陸路口岸封關(guān)運(yùn)營(yíng)，銀川空港和“九大物流中心”抓緊建設(shè)，銀川至迪拜國(guó)際貨運(yùn)航線實(shí)現(xiàn)首航，惠農(nóng)至天津五定班列開(kāi)通，立體化交通物流體系正在形成。寧夏銀行天津分行成功獲批，青龍管業(yè)在中小企業(yè)板成功上市。一批重大項(xiàng)目簽約落地，招商引資到位資金突破700億元。

社會(huì)建設(shè)取得新成就。10項(xiàng)民生計(jì)劃30件實(shí)事全部完成或超額完成，財(cái)政用于民生的投入達(dá)到270多億元，占全區(qū)一般預(yù)算支出的70%。全民創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，三年累計(jì)培育小老板1.7萬(wàn)個(gè)、小企業(yè)8700多個(gè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位近11萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬(wàn)人，勞務(wù)輸出穩(wěn)定在每年75萬(wàn)人次左右，創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)做法得到相關(guān)部委充分肯定。開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，新農(nóng)保比全國(guó)提前10年實(shí)

現(xiàn)全覆蓋；在全國(guó)率先建立孤兒養(yǎng)育津貼，解決了7000多名孤兒的生活困難。年內(nèi)新建農(nóng)民新村40個(gè)，整治舊村433個(gè)，改造農(nóng)村危房3.4萬(wàn)戶；在全國(guó)首創(chuàng)廉租房配建制度，開(kāi)工建設(shè)廉租房1.4萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用房1.8萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造9000多戶。安臵生態(tài)移民4.1萬(wàn)人，有效解決42萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。新建、改擴(kuò)建醫(yī)院15所、社區(qū)和村衛(wèi)生室（中心）77所。西北最大的職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建成投用，“營(yíng)養(yǎng)早餐工程”惠及37.5萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，商品房?jī)r(jià)格漲幅由1月份的13.1%回落到10月份的8.4%；針對(duì)年末物價(jià)指數(shù)走高情況，及時(shí)對(duì)生活困難群眾實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼。食品安全監(jiān)管走在全國(guó)前列，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。文化體制改革扎實(shí)推進(jìn)，民族區(qū)域性文化精品不斷涌現(xiàn)，大型舞劇《月上賀蘭》榮獲文化部“十大文化精品獎(jiǎng)”和“文華獎(jiǎng)特別獎(jiǎng)”，成功舉辦第十三屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、第七屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆黃河金岸國(guó)際馬拉松賽，參與上海世博會(huì)工作受到國(guó)家表彰。

今年在諸多不利因素的制約下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍取得了可喜成績(jī)，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)完成或超額完成。與2005年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成4500億元，是“十五”時(shí)期的2.9倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的全國(guó)第28位提高到第20位，農(nóng)民人均純收入位居西北第一。“十一五”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的五年，城鄉(xiāng)面

貌變化最大的五年，人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著一些亟待解決的問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大。農(nóng)業(yè)總量不大，第三產(chǎn)業(yè)層次較低且發(fā)展較慢，工業(yè)重型化取向還將長(zhǎng)期存在，一產(chǎn)小、二產(chǎn)重、三產(chǎn)弱的格局短期內(nèi)難以從根本上改變。二是協(xié)調(diào)發(fā)展難度大。沿黃城市帶初具規(guī)模，生產(chǎn)要素相對(duì)聚集，發(fā)展后勁日益顯現(xiàn)。中部干旱帶和南部山區(qū)受水和資源等因素制約，發(fā)展相對(duì)緩慢，山川發(fā)展差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。三是資源環(huán)境約束大。經(jīng)濟(jì)倚重依能特征明顯，資源接續(xù)乏力，生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的空間受到限制；隨著能源工業(yè)的加快發(fā)展和重大項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，節(jié)能減排的剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)。四是改善民生任務(wù)重。還有35萬(wàn)中南部困難群眾需要通過(guò)生態(tài)移民改善生活條件，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)有待加強(qiáng)。對(duì)這些困難和問(wèn)題，要高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求

明年是“十二五”第一年，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為今后五年開(kāi)好局、起好步，十分關(guān)鍵。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)；突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；突出抓好沿黃城市帶建設(shè)，不斷促進(jìn)城

鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；突出抓好生態(tài)移民，切實(shí)加快脫貧致富步伐；突出抓好民生等社會(huì)事業(yè)，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，深化改革開(kāi)放，促進(jìn)社會(huì)和諧，奮力開(kāi)創(chuàng)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，完成國(guó)家核定下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

明年經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)仍然極其復(fù)雜，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有兩個(gè)基本判斷，一是世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的動(dòng)力不強(qiáng)；二是我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。我們要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分利用各種有利條件，克服不利因素影響，做好應(yīng)對(duì)新的困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

第一，牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)追趕跨越緊迫感。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，也是工作的重要目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，成效十分顯著。但跳出寧夏看寧夏，站在全國(guó)看寧夏，發(fā)展不足仍然是我們最大的區(qū)情。橫向?qū)Ρ?，要有“坐不住”的壓力。我區(qū)人均GDP只有全國(guó)平均水平的86.5%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)

落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，與周邊地區(qū)比也有一定的差距。在各省區(qū)市你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的熱潮中，我們沒(méi)有絲毫猶豫的時(shí)間，沒(méi)有半點(diǎn)遲疑的空間，不發(fā)展落后，慢發(fā)展也是落后，必須埋頭苦干，奮勇趕超?？v向?qū)Ρ龋小暗炔黄稹钡膲毫Α?009年我區(qū)“全面小康”總體實(shí)現(xiàn)程度為64.2%，比全國(guó)低12.9個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)差距比2000年擴(kuò)大了5個(gè)百分點(diǎn)。今后十年，我區(qū)人均GDP增速必須高于全國(guó)至少3個(gè)百分點(diǎn)，才能與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康。形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨，我們務(wù)必保持一種時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的工作勁頭，必須保持一種爭(zhēng)先進(jìn)位、奮力跨越的發(fā)展態(tài)勢(shì)。緊盯目標(biāo)，要有“慢不得”的壓力。明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為12%，這是在考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜性和調(diào)結(jié)構(gòu)緊迫性的同時(shí)，主要考慮與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略需要和保就業(yè)、保收入、保穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求，必須保持一定的增長(zhǎng)率。對(duì)此必須頭腦清醒，什么時(shí)候都不能忘記經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，不能忘記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情必須一抓到底，決不能松懈，要以“人一之我十之，人十之我百之”的精神狀態(tài)，以“咬定青山不放松，踏石留印，抓鐵有痕”的韌勁，再接再厲，奮勇?tīng)?zhēng)先，不斷奪取經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新勝利。

第二，牢牢把握跨越發(fā)展戰(zhàn)略要求，積極主動(dòng)搶抓發(fā)展新機(jī)遇。跨越發(fā)展是自治區(qū)黨委、政府作出的重大戰(zhàn)略決策，是我區(qū)力爭(zhēng)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康的重要保證，是全區(qū)廣大干部群眾的共同意愿。抓住機(jī)遇推進(jìn)跨越發(fā)展，是各級(jí)黨政組織義不容辭的歷史責(zé)任。一要在準(zhǔn)確把握宏觀政策中爭(zhēng)資金

上項(xiàng)目。明年中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策為“兩保一改善”，即保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生和社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。只要我們?cè)陧?xiàng)目前期工作上搶先一步，在項(xiàng)目爭(zhēng)取上搶先一步，在項(xiàng)目實(shí)施上搶先一步，完全可以爭(zhēng)取到國(guó)家更多更有力的支持。二要在深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中爭(zhēng)先進(jìn)位。黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》，從財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格、生態(tài)補(bǔ)償、人才、幫扶等各個(gè)方面給予西部政策傾斜，支持力度之大、范圍之廣、含金量之高前所未有，直接提到寧夏的重大事項(xiàng)就有11項(xiàng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把西部大開(kāi)發(fā)擺在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的優(yōu)先位臵。我們一定要乘風(fēng)借力，用好用活用足政策，最大限度地發(fā)揮政策的乘數(shù)效應(yīng)、倍增效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)，努力走在西部大開(kāi)發(fā)的前列。三要在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院29號(hào)文件中奮力跨越?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》頒發(fā)兩年多來(lái)，我們分解任務(wù)、明確責(zé)任，加強(qiáng)與各部委的對(duì)接，集中解決了一大批事關(guān)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。要結(jié)合新一輪西部大開(kāi)發(fā)，對(duì)這份中央專門針對(duì)寧夏的文件，內(nèi)容再學(xué)習(xí)，精神再領(lǐng)會(huì)，內(nèi)涵再挖掘，項(xiàng)目再爭(zhēng)取，資金再落實(shí)，力爭(zhēng)發(fā)揮最大的政策效益。四要在深化合作中開(kāi)源借力。我區(qū)地域小，資源、資金、技術(shù)、人才等要素的集聚程度低，要以大開(kāi)放的胸襟采取更大的動(dòng)作，尋求更大的空間，力爭(zhēng)更大的突破。繼續(xù)引進(jìn)央企進(jìn)駐我區(qū)，積極與東部發(fā)達(dá)省市對(duì)接聯(lián)合，建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)。大力度推進(jìn)與內(nèi)蒙古、陜西、新疆等周邊省區(qū)的戰(zhàn)略合作，共同推動(dòng)能源化工“金三角”等重大區(qū)域合作規(guī)劃的實(shí)施。

第三，牢牢把握轉(zhuǎn)方式主線，努力培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我區(qū)水、土、煤等資源相對(duì)富集，組合優(yōu)勢(shì)明顯，是最為突出、最為寶貴、最值得珍惜的財(cái)富。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須樹(shù)立新的資源觀、優(yōu)勢(shì)觀，保護(hù)好、經(jīng)營(yíng)好、發(fā)展好這些財(cái)富資源，使其可持續(xù)地發(fā)揮最大效用。一要做優(yōu)做活“水”的文章。國(guó)家每年分配給我區(qū)黃河水40億立方米，目前農(nóng)業(yè)用水就占了93%以上，短缺與低效并存，成為制約我區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。必須以水的可持續(xù)利用為目標(biāo)管好用好水資源。首先是在合理配臵上下功夫。加快水資源管理體制改革，統(tǒng)籌優(yōu)化水資源配臵，積極探索以工業(yè)效益補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)節(jié)水改造的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)換，為工業(yè)發(fā)展和城市化騰出水資源空間。其次是在推進(jìn)節(jié)水上下功夫。堅(jiān)持工程節(jié)水，加強(qiáng)大型水庫(kù)、庫(kù)井灌區(qū)泵站建設(shè)和渠道砌護(hù)，減少水資源損失；堅(jiān)持制度節(jié)水，理順用水價(jià)格形成機(jī)制，真實(shí)反映水資源稀缺程度；堅(jiān)持科技節(jié)水，實(shí)行定額管理，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)畝均耗水量。通過(guò)多種措施，既保障工業(yè)用水需求，又有利于促進(jìn)工業(yè)節(jié)水，形成節(jié)水興工、以工哺農(nóng)、良性循環(huán)、永續(xù)發(fā)展的水資源利用模式。二要做足做深“地”的文章。我區(qū)土地總面積只有7785萬(wàn)畝，但其中未利用土地達(dá)1598.8萬(wàn)畝，占土地總面積的20.5%，這是我區(qū)加快發(fā)展的潛力所

在，后勁所在，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理，促進(jìn)土地利用方式由粗放向集約、由自發(fā)向規(guī)劃、由單純開(kāi)發(fā)向開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。做好“地”的文章，首先是全面保護(hù)土地，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田紅線不動(dòng)搖；其次是合理有序規(guī)劃開(kāi)發(fā)土地，堅(jiān)持水、土結(jié)合，加大沿山、沿沙、沿河土地開(kāi)發(fā)整理力度，加快中低產(chǎn)田改造步伐，努力開(kāi)發(fā)新的土地資源和實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡；第三是集約用地，關(guān)鍵在于提高工業(yè)和城市用地集約度。堅(jiān)持盡量不占耕地搞建設(shè)，嚴(yán)格管理新上項(xiàng)目單位土地投資強(qiáng)度、就業(yè)密度，加強(qiáng)考核現(xiàn)有項(xiàng)目單位土地產(chǎn)值強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)，對(duì)長(zhǎng)期占地不開(kāi)發(fā)、不投資的要縮減或收回土地。三要做大做強(qiáng)“煤”的文章。煤炭是我區(qū)儲(chǔ)量最豐富的礦產(chǎn)資源，也是不可再生的寶貴財(cái)富，一定要管住管好，通過(guò)規(guī)劃、稅收、指標(biāo)考核等措施，促進(jìn)有序開(kāi)發(fā)高效利用。首先要靠法制嚴(yán)格管理煤資源，絕不容許亂采濫挖；其次要靠科技深度轉(zhuǎn)化煤資源，充分利用我區(qū)在西電東送和發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)上先行一步的優(yōu)勢(shì)，加快煤電化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。逐年減少煤炭外運(yùn)量，不斷擴(kuò)大煤炭資源就地轉(zhuǎn)化增值比重，逐步實(shí)現(xiàn)1.1億噸的煤炭預(yù)定產(chǎn)量全部就地深加工目標(biāo)。第三要靠加強(qiáng)合作擴(kuò)大煤資源，盡快落實(shí)上海廟煤炭資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)與周邊省區(qū)的能源戰(zhàn)略合作。同時(shí)，繼續(xù)加大勘查找礦力度，研究開(kāi)發(fā)利用1000米以下煤資源，增強(qiáng)煤炭資源的接續(xù)能力。

三、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)很重，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾方面的工作。

（一）緊緊盯住重大項(xiàng)目，千方百計(jì)保持固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。投資是現(xiàn)階段我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的拉動(dòng)力量，不能有一絲一毫的放松。明年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1800億元，增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)達(dá)到30%。擬安排投資億元以上的重大項(xiàng)目222個(gè)，10億元以上的23個(gè)。一要落實(shí)項(xiàng)目保投資。工業(yè)完成投資920億元，計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目95個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目125個(gè)，力爭(zhēng)59個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。著重抓好煤基烯烴一期二套、煤炭間接液化、向浙江送電、石嘴山青年汽車城、銀川東部熱電等項(xiàng)目的開(kāi)工；加快推進(jìn)梅花井等重點(diǎn)煤礦、英力特煤基化工多聯(lián)產(chǎn)、萬(wàn)隆新材料100萬(wàn)噸稀土彩鋼板等項(xiàng)目建設(shè)；確保靈武電廠二期、500萬(wàn)噸煉油等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。交通物流完成投資160億元，計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目17個(gè)，竣工投運(yùn)項(xiàng)目9個(gè)。抓緊開(kāi)工建設(shè)東線高速公路、包蘭線銀川至蘭州段擴(kuò)能改造、包中鐵路復(fù)線、銀川至西安高鐵、銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期和石嘴山、兵溝黃河大橋等工程；加快推進(jìn)同沿高速、國(guó)道211線靈武至甜水堡段及古窯子至青銅峽聯(lián)絡(luò)線、包蘭線惠農(nóng)至銀川段增建第二線工程等項(xiàng)目建設(shè)；積極開(kāi)展沙湖機(jī)場(chǎng)前期工作；基本建成寧夏國(guó)際小商品交易中心等9大物流園區(qū)。農(nóng)林水利力爭(zhēng)完成投資115億元，計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目42個(gè)，竣工投運(yùn)項(xiàng)目17個(gè)。重點(diǎn)抓好中南部地區(qū)生態(tài)移民、沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水、中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌、中北部土地開(kāi)發(fā)整理、退耕還林成果鞏固建設(shè)等項(xiàng)目。社會(huì)事

業(yè)建設(shè)完成投資75億元，新開(kāi)工項(xiàng)目57個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目40個(gè)，完成項(xiàng)目24個(gè)。重點(diǎn)抓好寧夏大學(xué)科技綜合樓、寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院新校區(qū)、寧夏藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)、自治區(qū)兒童醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、寧安醫(yī)院、血液中心、寧夏大劇院、黃河金岸文化旅游及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。二要明確責(zé)任保投資。抓投資上項(xiàng)目的任務(wù)要區(qū)市縣共擔(dān)共促，同步發(fā)力。明年各市縣固定資產(chǎn)投資都要按增長(zhǎng)30%安排。重點(diǎn)組織好寧東建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，再掀項(xiàng)目建設(shè)新高潮。建立完善項(xiàng)目監(jiān)督考核機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，每月進(jìn)行一次檢查通報(bào)。三要拓展融資渠道保投資。項(xiàng)目落地、加快建設(shè)的關(guān)鍵在資金。建設(shè)資金主要靠招商引資解決、靠企業(yè)自籌解決、靠銀行貸款解決。要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)發(fā)性金融合作規(guī)模，適當(dāng)發(fā)行城投債。完善銀地、銀企合作機(jī)制，繼續(xù)辦好2011年銀企合作推進(jìn)會(huì)。搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，充分利用好積極的財(cái)政政策，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家部委的溝通和銜接，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的更大支持。

（二）緊緊盯住“三個(gè)千億”計(jì)劃，加快推進(jìn)新型工業(yè)化?！笆濉蓖顿Y規(guī)劃目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，跨越發(fā)展的目標(biāo)能否完成，關(guān)鍵在工業(yè)。從明年開(kāi)始，集中力量推進(jìn)“三個(gè)千億”的興工強(qiáng)區(qū)計(jì)劃，用五年時(shí)間促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量翻一番。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)壯大做強(qiáng)計(jì)劃。新投資3000億元以上，加快發(fā)展壯大現(xiàn)代煤化工、電力以及地方特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，把我區(qū)打造成國(guó)家大型煤炭生產(chǎn)基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地、“西電東送”火電基地，以及全國(guó)具有重要地位的枸杞、釀酒葡

萄、馬鈴薯、羊絨、清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)加工基地，2015年實(shí)現(xiàn)增加值500億元以上。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃。新投資2000億元以上，加快推進(jìn)以新能源、新材料、新醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年均增速達(dá)到30%以上，2015年實(shí)現(xiàn)增加值200億元以上，成為引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃。新投資2000億元以上，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)化工、冶金、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體裝備和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，2015年實(shí)現(xiàn)增加值300億元以上。要盡快制定項(xiàng)目目錄，把“三個(gè)千億”計(jì)劃分解到市縣園區(qū)，明確到具體企業(yè)，組織好對(duì)接招商，確保投資落到實(shí)處。明年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)要完成投資800億元以上，實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)14%，為“三個(gè)千億”計(jì)劃實(shí)施開(kāi)好頭。一要落實(shí)到園區(qū)。寧東基地、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、石嘴山陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)、固原鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶貧示范園區(qū)要分別完成投資310億元、60億元、60億元、55億元、10億元，除固原鹽化工園區(qū)外，其他“四大園區(qū)”工業(yè)總產(chǎn)值增速要明顯高于自治區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)預(yù)期，“十個(gè)特色園區(qū)”也要保持30%以上的投資增速和20%以上的總產(chǎn)值增速。進(jìn)一步理順寧東基地管理體制，優(yōu)化功能和產(chǎn)業(yè)布局，完善“三廢”處理、生活服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等配套功能。銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和石嘴山陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)已升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，要強(qiáng)化園區(qū)投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)聚集和投入產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。盡快解決資源配

臵問(wèn)題，出臺(tái)配套政策，吸引更多的企業(yè)參與固原鹽化工扶貧示范園區(qū)的建設(shè)。二要落實(shí)到企業(yè)。神華寧煤、寧夏電力、中石油寧夏石化、中電投寧夏能源鋁業(yè)、國(guó)電英力特等5戶“旗艦”企業(yè)和寧夏發(fā)電、中色東方等10戶“小巨人”企業(yè)，要主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)“十二五”規(guī)劃，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)跑者的重任，在重大項(xiàng)目謀劃、布局、建設(shè)上走在前列，重點(diǎn)組織實(shí)施好能源鋁業(yè)異地改造、鈦及鈦合金管棒線材、光伏電池及組件、風(fēng)電設(shè)備、大型水輪機(jī)葉片及核電設(shè)備鑄件等項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十二五”10戶“小巨人”企業(yè)產(chǎn)值均過(guò)百億。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)中小企業(yè)“百家成長(zhǎng)、千家培育”工程，選擇100個(gè)年銷售收入在3000萬(wàn)至3億元左右成長(zhǎng)性好的中小型企業(yè)，制定發(fā)展目標(biāo)和扶持政策，促其盡快成長(zhǎng)；在年銷售收入3000萬(wàn)元以下小企業(yè)中，確定1000家進(jìn)行重點(diǎn)培育，支撐縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三要繼續(xù)抓好節(jié)能減排。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確了2011年的節(jié)能減排目標(biāo)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度均比今年下降3.5%，主要污染物總量控制種類由兩項(xiàng)增加到四項(xiàng)，排放量均減少1.5%。下一步這些約束性指標(biāo)將要具體分解到各省區(qū)市，總體上是種類增加、力度不減，節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨。自治區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真測(cè)算基數(shù)，加強(qiáng)與對(duì)口部委聯(lián)系，銜接好下達(dá)我區(qū)的約束性指標(biāo)，及時(shí)把任務(wù)分解落實(shí)到市縣和企業(yè)。繼續(xù)嚴(yán)格“十大鐵律”，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，不講條件，不留余地，不松勁頭，確保完成任務(wù)。

（三）緊緊盯住“一優(yōu)三高”，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平。

堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村基本政策不動(dòng)搖、穩(wěn)定基本農(nóng)田面積不減少、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)不降低的原則，以建設(shè)“三大示范區(qū)”為載體，在優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場(chǎng)、高效益上狠下功夫，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入再上新臺(tái)階。一要加快優(yōu)良品種全覆蓋。一粒種子可以改變世界。把“種子工程”作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵，提升糧食、畜禽、水產(chǎn)、瓜果菜、花卉苗木等優(yōu)質(zhì)良種擴(kuò)繁能力。利用我區(qū)氣候干燥、病蟲害少、適宜種子繁殖的特點(diǎn)，擴(kuò)大“寧粳43號(hào)”等優(yōu)質(zhì)水稻、中寧枸杞、靈武長(zhǎng)棗、涇源苗木、山區(qū)脫毒馬鈴薯等制種規(guī)模，推動(dòng)制種產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平。要積極引進(jìn)美國(guó)、以色列、澳大利亞等國(guó)家尖端優(yōu)良品種，重點(diǎn)解決好硒砂瓜品種更新、奶牛肉牛品種改良、寧夏灘羊種質(zhì)資源保護(hù)等問(wèn)題。明年，“寧粳43號(hào)”等優(yōu)質(zhì)水稻種植要達(dá)到30萬(wàn)畝以上，把產(chǎn)自黃河金岸的優(yōu)質(zhì)大米打造成為寧夏“金米”；脫毒馬鈴薯種薯基地要達(dá)到16萬(wàn)畝。力爭(zhēng)5年內(nèi)，主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)化率達(dá)到90%以上，良種覆蓋率達(dá)到95%；馬鈴薯專用化率和脫毒化率均達(dá)到85%；肉牛、肉羊良種化率分別達(dá)到75%和95%，水產(chǎn)良種化率達(dá)到75%以上。二要加快推廣高新技術(shù)。進(jìn)一步拓展我區(qū)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，研發(fā)、引進(jìn)和推廣一批最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新設(shè)施，大力提升農(nóng)業(yè)科技含量。突出抓好120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建，強(qiáng)化首席專家和技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力，使示范基地真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)和先進(jìn)科技成果的展示區(qū)。三要加快開(kāi)發(fā)高端市場(chǎng)。寧夏地域小、農(nóng)業(yè)規(guī)模

小，走精品化、高端化、以高端市場(chǎng)制勝的路子是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。充分發(fā)揮水土光熱優(yōu)勢(shì)，推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，“十二五”要再增加60萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力提升枸杞、硒砂瓜、清真牛羊肉、設(shè)施瓜菜、淡水魚、乳品等影響力，培育打造綠色、有機(jī)和清真品牌。在北京、上海、廣州、香港等地設(shè)立一批特色農(nóng)產(chǎn)品外銷“窗口”，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名大型連鎖超市、高檔飯店及重要活動(dòng)場(chǎng)所的對(duì)接，大力開(kāi)發(fā)高端市場(chǎng)。四要加快實(shí)現(xiàn)高效益。堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，把大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益放在突出位臵，圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、特色果品、清真牛羊肉、綠色有機(jī)蔬菜、適水產(chǎn)業(yè)等10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施“龍頭企業(yè)升級(jí)工程”，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)參與我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化水平。明年，確保新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家，總量達(dá)到450家，其中國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到180家，銷售收入超10億元的企業(yè)達(dá)到4家，超5億元的達(dá)到10家。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到54%，增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。五要打造賀蘭山葡萄長(zhǎng)廊再造農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。葡萄酒的成功七分在原料、三分在工藝。賀蘭山東麓的土壤、氣候條件可與法國(guó)波爾多相媲美，是全國(guó)三大優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄原產(chǎn)地之一，這是國(guó)內(nèi)外釀酒專家公認(rèn)的。要充分利用好這一地理資源優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)和專家，大手筆、高水平規(guī)劃建設(shè)賀蘭山東麓葡萄長(zhǎng)廊，力爭(zhēng)5年內(nèi)釀酒葡萄種植達(dá)到70萬(wàn)畝，10年內(nèi)形成100萬(wàn)畝規(guī)模，產(chǎn)值300億元以上，并以此為依托做好文化旅游結(jié)合的大文章，使賀蘭山東麓葡萄長(zhǎng)廊與黃河

金岸珠聯(lián)璧合、交相輝映，成為塞上江南的新亮點(diǎn)。

（四）緊緊盯住“三大領(lǐng)域”，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，下決心解決發(fā)展短板問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快打造大物流體系。明年，“三大口岸、九大物流園區(qū)”和“十大專業(yè)市場(chǎng)”要全部建成投運(yùn)，形成覆蓋全區(qū)、輻射周邊的現(xiàn)代物流體系，把我區(qū)建成全國(guó)重要的區(qū)域性物流中心和新歐亞大陸橋重要的物流中轉(zhuǎn)基地。鼓勵(lì)支持大中型企業(yè)特別是中央在寧企業(yè)，發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸和信息處理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。盡快制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展一攬子優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，推動(dòng)貨物通關(guān)、商檢一體化運(yùn)作。加快打造大旅游體系。圍繞建設(shè)西部獨(dú)具特色旅游目的地目標(biāo)，以青銅峽黃河大峽谷旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)塞上江南新天府旅游帶大發(fā)展，建成黃河圣壇、黃河文化展示園等一批新景區(qū)景點(diǎn)；以百萬(wàn)畝葡萄長(zhǎng)廊開(kāi)發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)賀蘭山沿山歷史文化旅游帶大發(fā)展，推進(jìn)西夏王陵、賀蘭山巖畫、蘇峪口等景區(qū)升級(jí)，開(kāi)工建設(shè)邊塞博物館、岳王廟等項(xiàng)目；以須彌山旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)大六盤紅色生態(tài)旅游帶大發(fā)展，加快開(kāi)發(fā)火石寨、老龍?zhí)兜染包c(diǎn)。積極籌建寧夏旅游投資公司，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)投資我區(qū)旅游開(kāi)發(fā)。加大宣傳營(yíng)銷力度，在中央電視臺(tái)等媒體進(jìn)行捆綁式宣傳推介，進(jìn)一步提升“塞上江南?神奇寧夏”旅游品牌影響力。加快打造大融資體系。積極引進(jìn)各類銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)和中介組織來(lái)寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款的利用，引

導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。大力發(fā)展小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步改善“三農(nóng)”及中小企業(yè)融資服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行股票、債券、集合票據(jù)等，加快企業(yè)上市和再融資步伐，爭(zhēng)取更多的企業(yè)上市融資。制定落實(shí)國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)民間投資新“36條”的配套措施，消除民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”，激活社會(huì)投資。

（五）緊緊盯住黃河金岸建設(shè)，著力提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力。把全區(qū)作為一個(gè)城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)。一要在“暢通”上搶時(shí)間。加快推進(jìn)沿黃同城化步伐，明年基本實(shí)現(xiàn)金融“一卡通”、公交“一路通”、旅游“一票通”，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)通訊“一號(hào)通”。規(guī)劃建設(shè)東線高速、西線高速，加快省際、縣際、城際間交通建設(shè)，全面完成縣鄉(xiāng)村與濱河大道連接線工程，形成109國(guó)道、濱河大道和東西高速“四線”齊驅(qū)、南北貫通的黃河金岸大路網(wǎng)。二要在“建設(shè)”上提速度。成立黃河金岸規(guī)劃委員會(huì)，統(tǒng)一管理兩岸的規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)。以濱河大道為主軸，全面提升城市功能，豐富城市內(nèi)涵，突出城市特色，開(kāi)工建設(shè)銀川華夏石刻藝術(shù)園、吳忠黃河文化展示園、石嘴山五千年華夏館等標(biāo)志性工程，打造黃河金岸獨(dú)有的文化景觀長(zhǎng)廊。積極推進(jìn)吳忠、青銅峽、中寧、靈武等濱河新區(qū)建設(shè)，在沿黃兩岸再規(guī)劃建設(shè)一批特色鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)。建筑風(fēng)格要多樣化，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀惶厣?、地域特點(diǎn)和文化品位。川區(qū)有條件的地方鼓勵(lì)新建2層樓房，500戶以上的村莊推行社區(qū)化管理。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片集中整治，在沿黃兩岸建成100個(gè)錯(cuò)落有致的新農(nóng)村示范點(diǎn)。三要在“集

約”上做文章。加快黃河沿線土地整理，規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)水稻、設(shè)施園藝、枸杞觀光、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)園（區(qū)），促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向黃河金岸集約發(fā)展，努力把黃河金岸建成特色農(nóng)業(yè)的觀光帶、新農(nóng)村的展示帶。工業(yè)項(xiàng)目特別是有污染的項(xiàng)目，堅(jiān)決不能布局在濱河兩岸，已建成的要抓緊搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)。四要在“統(tǒng)籌”上下氣力。加快固原市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)固原在陜甘寧革命老區(qū)的區(qū)域中心城市功能，加快推進(jìn)海原、同心、鹽池等新區(qū)建設(shè)，提升西吉回鄉(xiāng)縣城、隆德文化縣城、涇源旅游縣城和彭陽(yáng)生態(tài)縣城建設(shè)水平。今后，自治區(qū)在黃河金岸布局村鎮(zhèn)、文化旅游等項(xiàng)目時(shí)，一并考慮中南部地區(qū)，同步規(guī)劃，同步布局。

（六）緊緊盯住內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略，努力培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。高水平辦好“中阿博覽會(huì)”。充分利用“向西開(kāi)放”優(yōu)勢(shì)和“首屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇”搭建的交流平臺(tái)，全力以赴辦好“中阿博覽會(huì)”，進(jìn)一步提高我區(qū)對(duì)外開(kāi)放的整體水平。抓緊開(kāi)工建設(shè)閱海灣中阿經(jīng)貿(mào)論壇永久性會(huì)址、國(guó)際會(huì)議中心和一批五星級(jí)酒店，規(guī)劃建設(shè)CBD商務(wù)區(qū)、領(lǐng)事館區(qū)和休閑度假中心，把閱海灣打造成為銀川的新地標(biāo)。積極與阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)對(duì)接，制定我國(guó)清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范有序、多方認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。做好規(guī)劃論證等工作，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立“清真食品穆斯林用品綜合保稅區(qū)”。加快“五大中心”建設(shè)，3年內(nèi)，銀川市建成國(guó)內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品設(shè)計(jì)中心和我國(guó)唯一的清真認(rèn)證中心，寧夏國(guó)際穆斯林小商品城建成國(guó)內(nèi)最大的清真食品穆

斯林用品博覽中心，吳忠市建成國(guó)內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品生產(chǎn)中心，靈武市建成國(guó)內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品物流中心。各地各部門要按照職責(zé)分工，抓緊制定詳細(xì)的工作方案，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。多層次開(kāi)展內(nèi)引外聯(lián)。堅(jiān)持國(guó)際、國(guó)內(nèi)并舉，經(jīng)濟(jì)、文化、外事互動(dòng)，重點(diǎn)面向京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角和港澳臺(tái)地區(qū)，以及主要國(guó)家的友好城市、友好省份，強(qiáng)化國(guó)際合作、東西合作、央企與地企合作，加強(qiáng)與各類商會(huì)、駐華機(jī)構(gòu)以及阿拉伯國(guó)家的緊密聯(lián)系，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的招商引資機(jī)制。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)走出去，到區(qū)外、國(guó)外兼并重組當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，建立原材料基地、生產(chǎn)加工基地和科技研發(fā)基地。支持寧夏企業(yè)到中東阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)開(kāi)餐館、辦企業(yè)、發(fā)展連鎖店。在阿聯(lián)酋掛牌成立孔子學(xué)院。全力辦好寧夏“沙特商品展”和“香港活動(dòng)周”，力爭(zhēng)招商引資到位資金突破900億元。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上有新的突破，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化。

（七）緊緊盯住“民生計(jì)劃”，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施好10項(xiàng)民生計(jì)劃，不斷完善基本公共服務(wù)體系，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。加快實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃?！笆濉逼陂g，對(duì)中南部35萬(wàn)貧困人口實(shí)施生態(tài)移民，是自治區(qū)黨委、政府作出的一項(xiàng)重大決策。這件大事，中央關(guān)懷、部委支持、社會(huì)關(guān)注、群眾盼望，一定要下決心干好、干成。必須做到五個(gè)到位：一是認(rèn)識(shí)到位，這是我們這一代人的使命、這一代人的責(zé)任，也是統(tǒng)籌寧夏山川、城鄉(xiāng)發(fā)展的大局；

二是規(guī)劃到位，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮、相互配套，具體化可操作；三是安臵方案到位，總體上縣內(nèi)安臵35%、縣外安臵65%，生態(tài)移民75%、勞務(wù)移民25%，確保100%實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；四是資金到位，總投資105億元，在積極爭(zhēng)取中央資金的同時(shí)，整合自治區(qū)有關(guān)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式統(tǒng)一下達(dá)兌現(xiàn)；五是工作落實(shí)到位，土地首先要到位，然后是戶籍、計(jì)劃生育和科教文衛(wèi)等各項(xiàng)工作的移交、管理責(zé)任到位，各個(gè)事項(xiàng)都要以責(zé)任書形式予以明確。各地各有關(guān)部門要加快制定工作計(jì)劃，抓緊落實(shí)土地、水源、資金等問(wèn)題，盡快啟動(dòng)實(shí)施，確保明年完成6萬(wàn)人的住房建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，再解決30萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。加快實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。力爭(zhēng)創(chuàng)辦小企業(yè)2000個(gè)，培養(yǎng)小老板2000人，創(chuàng)造新崗位20000個(gè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)工資收入40億元。繼續(xù)采取購(gòu)買公益性崗位等措施，幫助更多的殘疾人和困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快完善社會(huì)保障體系。做好社?！拔咫U(xiǎn)”擴(kuò)面提標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)社保統(tǒng)籌“一卡通”。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)算和門診大病統(tǒng)籌比例。進(jìn)一步提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，城市低保人均每月提高15元，農(nóng)村低保人均每年提高300元。城市無(wú)基本養(yǎng)老金的高齡老人全部納入津貼范圍，并適當(dāng)提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程。新建廉租房1.3萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用房1.2萬(wàn)套、公共

租賃房7000套、限價(jià)商品房1500套，完成棚戶區(qū)改造9000戶。加快推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”和山區(qū)危窯危房改造，新建示范村莊20個(gè)，綜合整治舊村200個(gè)，改造農(nóng)村危房危窯3.5萬(wàn)戶，力爭(zhēng)2012年山川新房率、磚瓦房坡屋頂率實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。加快建設(shè)西部教育強(qiáng)區(qū)。高度重視學(xué)前教育，啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園”建設(shè)，力爭(zhēng)學(xué)前教育毛入園率超過(guò)50%。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，新增2-3個(gè)基本普及高中階段教育縣區(qū)；大力發(fā)展民族教育和職業(yè)教育，確保中等職業(yè)教育招生4萬(wàn)人以上。加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)發(fā)展。新建和改建一批縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增8名醫(yī)生編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部納入財(cái)政全額預(yù)算，村級(jí)醫(yī)療室納入公共醫(yī)療服務(wù)體系。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，確保人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)中有降。進(jìn)一步健全公共文化體育服務(wù)體系，加大文化精品創(chuàng)作力度，辦好重要賽事活動(dòng)，不斷滿足人民群眾精神文化需求。著力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。高度關(guān)注通脹預(yù)期，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，組織好糧油菜、肉蛋奶等群眾基本生活必需品的生產(chǎn)供應(yīng)，葉綠菜等時(shí)鮮蔬菜要確保當(dāng)?shù)毓?yīng)。五市都要建立重要物資儲(chǔ)備庫(kù)，提高市場(chǎng)調(diào)控能力，要重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接、場(chǎng)店對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，打擊價(jià)格違法行為，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。要切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格。首先是加大地方財(cái)力投入，保障土地供應(yīng)，加快保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房、公租房，增加住房供給量。其次是合理確定土地出讓價(jià)

格，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售管理辦法，控制房地產(chǎn)利潤(rùn)。對(duì)定價(jià)過(guò)高的商品房，要進(jìn)行成本核查，限定最高售價(jià)。要從銀川市做起，堅(jiān)決把房?jī)r(jià)穩(wěn)定在合理的區(qū)間。

（八）緊緊盯住效能建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)政府的執(zhí)行力和落實(shí)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十一次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，不斷提高各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和解決民生突出問(wèn)題的能力，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史使命。思想要再解放。各地各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，著眼于寧夏在國(guó)家戰(zhàn)略格局中的定位，精心研究和科學(xué)判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、發(fā)展前景，清醒認(rèn)識(shí)我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件，始終保持工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。特別要重視和做好“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)與國(guó)家規(guī)劃的銜接。要善于把中央政策與寧夏實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，勇于沖破各種思想禁錮，高點(diǎn)站位，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽地試，大膽地闖，大膽地干，主動(dòng)把握先機(jī)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。效能要再提升。政府效能建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的民心工程，必須長(zhǎng)抓不懈、一以貫之。各級(jí)政府要進(jìn)一步辦好政務(wù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好民生服務(wù)中心，加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，最大程度地便民利民。要樹(shù)立“快”的追求，強(qiáng)化“快”的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“快”的作風(fēng)，保持“快”的節(jié)奏，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升行政效能。落實(shí)要再加力。以昂揚(yáng)向上的工作精神，百折不撓的工作意志，盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，把精力放到工作落實(shí)上，把功

夫下到推動(dòng)發(fā)展上，把心思放到改善民生上，立說(shuō)立行，緊張快干，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出成效。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格預(yù)算管理，提高公共財(cái)政的透明度；要厲行節(jié)約，下決心壓縮一般性支出，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，實(shí)行公務(wù)開(kāi)支零增長(zhǎng)，集中財(cái)力保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧。

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以堅(jiān)定的信念、昂揚(yáng)的斗志、拼搏的精神、扎實(shí)的工作，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏而奮斗！

教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對(duì)話。教師應(yīng)該成為傳道、授業(yè)、解惑者，成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷模。如果說(shuō)教師是太陽(yáng)下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

第三篇：王樂(lè)泉主席在自治區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我和司主席及其他幾位自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一起來(lái)參加自治區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議，感到很高興。過(guò)去的一年，我區(qū)各級(jí)財(cái)稅部門緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極發(fā)揮財(cái)稅職能作用，不斷深化財(cái)稅改革，大力組織收入，確保重點(diǎn)支出，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在這里，我代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府向你們并通過(guò)你們向全區(qū)財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

下面，我就做好今年的財(cái)稅工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)財(cái)稅工作的新局面

正確認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，是我們做好財(cái)稅工作重要前提。從目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)來(lái)看，做好今年經(jīng)濟(jì)工作的有利條件很多。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快，世界經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資發(fā)展勢(shì)頭良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，各國(guó)間的相互依存和合作日益強(qiáng)化，尤其是中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇，對(duì)我區(qū)充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”加快發(fā)展具有直接的、重大的意義。從國(guó)內(nèi)方面看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力繼續(xù)提高，人民生活不斷改善。特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新變化新問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，使國(guó)內(nèi)發(fā)展條件進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步趨好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、物價(jià)水平較低的態(tài)勢(shì)。

剛剛過(guò)去的2006年，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，年初確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)全面完成，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值3000億元，增長(zhǎng)11.2%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量和效益大幅提升，20多家國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)參與我區(qū)的企業(yè)重組和資源開(kāi)發(fā)，一大批項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，新型工業(yè)化邁出實(shí)質(zhì)性步伐。固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1595億元，增長(zhǎng)18%。對(duì)外開(kāi)放成效顯著，與周邊國(guó)家以資源互補(bǔ)為主的經(jīng)濟(jì)合作更加密切，我國(guó)陸上能源和戰(zhàn)略資源安全大通道建設(shè)有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額93.7億美元，增長(zhǎng)18%。財(cái)政收入大幅提高，預(yù)計(jì)全口徑財(cái)政收入484億元，同比增長(zhǎng)21.6%；地方財(cái)政收入265億元，增長(zhǎng)20%，其中一般預(yù)算收入219億元，增長(zhǎng)21.5%。人民生活水平穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入9120元，農(nóng)牧民人均純收入2742元。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入新的活力。社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)工作力度進(jìn)一步加大，當(dāng)年新增就業(yè)人數(shù)近40萬(wàn)。事關(guān)人民群眾切身利益的抗震安居工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、貧困地區(qū)學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育等重大事項(xiàng)進(jìn)展順利，成效顯著。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，政治文明、精

神文明和民主法制建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固，各族人民安居樂(lè)業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮的局面。

經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基石，財(cái)政實(shí)力是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)繁榮穩(wěn)定的重要體現(xiàn)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保證。通過(guò)多年的不懈努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)已具備了快速發(fā)展的條件，進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，特別是一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼建成投產(chǎn)，新型工業(yè)化呈現(xiàn)出的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)等，為增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此以外，今年我區(qū)還有一些新的增收因素，一是國(guó)有土地使用權(quán)出讓價(jià)款全額納入地方預(yù)算；二是石油天然氣資源稅將由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；三是礦產(chǎn)資源費(fèi)隨著開(kāi)發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，今后將逐步成為財(cái)政增收的一個(gè)重要因素；四是進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠政策到期的清理工作，凡已到期的企業(yè)都要立即恢復(fù)征稅。除此之外還要努力爭(zhēng)取落實(shí)中哈原油進(jìn)口增值稅全部留在當(dāng)?shù)兀晃覅^(qū)因貫徹中央西部大開(kāi)發(fā)和扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策造成的財(cái)政減收部分，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付予以彌補(bǔ)兩項(xiàng)政策。對(duì)這些新的增收因素，各級(jí)財(cái)稅部門要認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)，這幾項(xiàng)工作做好了，將給我區(qū)財(cái)政帶來(lái)非常可觀的收入。當(dāng)然，今年也會(huì)有一些財(cái)政減收因素，比如：國(guó)際原油價(jià)格大幅下滑將嚴(yán)重影響石油稅收入，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高及所得稅稅率下調(diào)等都會(huì)對(duì)財(cái)政收入產(chǎn)生影響。全區(qū)各級(jí)黨政和財(cái)稅部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇，充分利用各種有力條件，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)財(cái)稅工作再上新臺(tái)階。

二、強(qiáng)化收入征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

我多次講過(guò)，這幾年自治區(qū)GDP增幅高于全國(guó)平均水平，而財(cái)政收入的增幅卻低于全國(guó)平均增幅，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成效沒(méi)有有效地反映到財(cái)政收入上來(lái)。這個(gè)問(wèn)題值得我們認(rèn)真思考和研究，并采取相應(yīng)的措施盡快改變這種狀況。自治區(qū)今年財(cái)政一般預(yù)算收入安排254億元，比2006年收入預(yù)計(jì)完成數(shù)219億元增長(zhǎng)16%。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)指標(biāo)既積極又留有余地。按我的想法，今年全口徑財(cái)政增收應(yīng)該突破100億元，增幅20.6%。綜合分析各種條件應(yīng)該不成問(wèn)題，但是我想財(cái)稅戰(zhàn)線的同志們不少都會(huì)感到突然，這件事同志們可以展開(kāi)討論，全面地分析形勢(shì)，我想會(huì)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)的。當(dāng)然，要真正實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，也決非輕而易舉，必須通過(guò)我們大家共同努力，付出更多的辛勤勞動(dòng)和汗水，才會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

一是要依法強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收。稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源。組織稅收收入是稅務(wù)部門的“天職”，依法治稅、應(yīng)征盡征，是對(duì)稅收工作的最基本要求。稅務(wù)部門要按照“抓大不放小”的要求，既加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，確保主體稅種的穩(wěn)定增長(zhǎng)，又重視零散稅源、小稅源的征管，進(jìn)一步改進(jìn)稅收征管手段，提高征管水平，確保應(yīng)收盡收。要加大稅收監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、漏、騙稅行為，現(xiàn)在有些企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷提高，稅收貢獻(xiàn)卻增長(zhǎng)不大，甚至呈減少趨勢(shì)，財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門

要對(duì)這類企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，分析原因，屬于偷逃稅行為的，要嚴(yán)厲處罰，屬于稅收政策原因的，要從稅收法律政策方面認(rèn)真研究，采取切實(shí)可行的措施控制稅源流失。

二是認(rèn)真研究財(cái)稅政策，積極利用政策增收。這主要有兩個(gè)方面的工作。一個(gè)方面是研究爭(zhēng)取中央支持的政策。我們的財(cái)稅工作者要善于研究新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的特殊情況，研究思考重大財(cái)稅政策對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收支的影響，及時(shí)提出相關(guān)意見(jiàn)和建議，有理有據(jù)地爭(zhēng)取中央更多的政策支持。另一個(gè)方面要進(jìn)一步清理有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。近幾年，一些地方為了招商引資，越權(quán)出臺(tái)了一些稅收優(yōu)惠政策，GDP增長(zhǎng)了，但地方財(cái)政得到的稅收實(shí)惠卻很少。今年，我們?cè)谄毡榍謇砥髽I(yè)到期優(yōu)惠政策的同時(shí)，也要對(duì)各地自行出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，堅(jiān)決制止隨意出臺(tái)減免稅政策。同時(shí)，要認(rèn)真解決好部分企業(yè)利用西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策采取“翻牌、脫殼”等形式逃避稅收的問(wèn)題。

三是要加強(qiáng)政府非稅收入征繳管理，確保足額納入財(cái)政預(yù)算。這幾年自治區(qū)非稅收入增長(zhǎng)緩慢。對(duì)此，財(cái)政部門必須高度重視，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，制定相應(yīng)政策措施。要通過(guò)繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，逐步將土地使用權(quán)、資源開(kāi)發(fā)權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)有償使用、彩票發(fā)行等各類政府非稅收入，全部納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)非稅收入從分散管理到集中規(guī)范管理，增加地方政府的可用資金。特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)土地使用、資源開(kāi)發(fā)的收入管理。前些年自治區(qū)和各地自行出臺(tái)的土地出讓優(yōu)惠政策較多，土地出讓金不能足額征收問(wèn)題比較突出，采取“招標(biāo)、拍賣、掛牌”方式出讓的僅占15%左右，大部分經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地都是以較低的價(jià)格采取行政劃撥和協(xié)議方式出讓。前不久，國(guó)務(wù)院專門研究了這個(gè)問(wèn)題，并提出明確的要求，我們應(yīng)無(wú)條件地落實(shí)國(guó)務(wù)院的規(guī)定精神。今后，要嚴(yán)格土地出讓金管理，嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行有償使用，各地不得自行出臺(tái)不符合規(guī)定的土地優(yōu)惠政策，已經(jīng)出臺(tái)的要堅(jiān)決廢止。為鼓勵(lì)各地落實(shí)規(guī)定的自覺(jué)性、積極性，自治區(qū)黨委政府研究決定，土地出讓金全部留給縣一級(jí)地方財(cái)政。自治區(qū)不分享，希望各地州也不要分享。交通規(guī)費(fèi)和車輛通行費(fèi)是基金收入的大頭，有關(guān)部門要注意加強(qiáng)管理、足額征收。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)增長(zhǎng)潛力很大。要進(jìn)一步改進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法，全面推行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，充分挖掘礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)增收潛力。

三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金的使用效益

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我區(qū)的財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政的保障能力也不斷提高。但總體上看，財(cái)力不足、收支矛盾突出，仍然是今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)財(cái)稅工作面臨的主要問(wèn)題。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)財(cái)政資金的需求不斷增長(zhǎng)，需要財(cái)力保障的重點(diǎn)項(xiàng)目不斷增加。這就要求我們必須堅(jiān)持“集中財(cái)力辦大事”的原則，該控的控，該壓的壓，該保的保，把有限的資金用到最需要的地方，努力提高資金使用效益。

要加大對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)支出的保障力度。支持事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)；圍繞著優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施和新型工業(yè)化建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)改制重組和技術(shù)改造，支持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展；支持科技、教育、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；支持計(jì)劃生育工作，落實(shí)好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策；加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)；努力保證維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)支出。

要著力解決好事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題。財(cái)政工作要圍繞著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，把有限的資金用在為各族人民群眾辦實(shí)事上，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓改革發(fā)展的成果惠及各族人民群眾。要不斷擴(kuò)大農(nóng)村公共產(chǎn)品覆蓋范圍，支持農(nóng)村抗震安居工程、防病改水、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、科技文化和廣播事業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，加快建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，加大社會(huì)保障投入，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和城市醫(yī)療救助相結(jié)合的多層次醫(yī)療保障制度。同時(shí)，要加大向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，特別是要加大對(duì)少數(shù)民族聚居的地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事情。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的精神，厲行節(jié)約，精打細(xì)算花好每一分錢，堅(jiān)決反對(duì)和抵制鋪張浪費(fèi)、大手大腳、浮躁奢糜之風(fēng)，嚴(yán)禁用保障和改善人民生活的資金搞“政績(jī)工程”、“形象工程”。要積極倡導(dǎo)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，提倡做節(jié)約型干部，建節(jié)約型機(jī)關(guān)，大力控制和壓縮一般性支出，遏制行政管理費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)，爭(zhēng)取今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)行政管理費(fèi)占財(cái)政支出的比重逐年下降。目前，有些地方和部門在“人、車、會(huì)、出國(guó)”等方面的支出有所放松，一般性支出增長(zhǎng)過(guò)快。這里，我強(qiáng)調(diào)一下，各地、各部門一定要嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、公務(wù)用車和出國(guó)經(jīng)費(fèi)，除政策性增人外，超編的人一個(gè)都不能進(jìn)，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)一個(gè)都不要開(kāi)，不該出的國(guó)一個(gè)都不許批，超標(biāo)準(zhǔn)、超金額的車一輛都不準(zhǔn)買。

四、大力推進(jìn)財(cái)稅工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，不斷提高依法理財(cái)水平

隨著我區(qū)財(cái)政實(shí)力和財(cái)政調(diào)控能力的不斷增強(qiáng)，要高度重視依法理財(cái)工作，建立、健全財(cái)政資金的科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性，不斷提升財(cái)政管理水平。

一要著力提高財(cái)政運(yùn)行效率。要通過(guò)深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理改革，進(jìn)一步完善部門預(yù)算制度，逐步建立比較完善的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理體系，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，規(guī)范財(cái)政資金的使用途徑。要加快財(cái)稅

信息化建設(shè)，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)管理技術(shù)，不斷提高財(cái)稅征管水平，杜絕征管漏洞，促進(jìn)征管工作的科學(xué)化、規(guī)范化。要積極推進(jìn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)和考評(píng)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)建立對(duì)重大專項(xiàng)資金的效益評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)各部門使用財(cái)政資金的責(zé)任感，提高資金管理效率和使用效益。

二要著力完善監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)財(cái)政資金的管理既要實(shí)行事前、事中、事后的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，又要根據(jù)公共財(cái)政需要建立規(guī)范的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分工、相互制約的機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政決策、資金分配的科學(xué)性和透明度。要加強(qiáng)重點(diǎn)財(cái)政資金的專項(xiàng)檢查，確保財(cái)政資金安全和有效。財(cái)稅部門要自覺(jué)接受各級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督，接受群眾和新聞媒體的監(jiān)督，完善制度建設(shè)，提高財(cái)稅工作的透明度，推進(jìn)民主理財(cái)。同時(shí)，各地要加大違法違紀(jì)的處罰力度，嚴(yán)厲查處違反財(cái)政法律法規(guī)的行為，確保財(cái)政資金發(fā)揮應(yīng)有的效果。

三要著力控制和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入“十一五”以來(lái)，我區(qū)利用政府外債項(xiàng)目開(kāi)始進(jìn)入還貸高峰期，各地政府還債壓力逐步加大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。各地、各部門要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免不顧地方財(cái)力的可能繼續(xù)大量利用外債上項(xiàng)目。要加強(qiáng)政府外債管理，建立地方債務(wù)預(yù)警機(jī)制，對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，引導(dǎo)和規(guī)范地方政府行為，建立完善政府性債務(wù)償還制度，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，控制新債，逐步化解老債，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)安全運(yùn)行。

財(cái)稅工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的財(cái)力保障。各級(jí)黨委、政府一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重財(cái)稅理論的學(xué)習(xí)和財(cái)稅政策的研究，不斷提高駕馭財(cái)稅工作的能力。要支持財(cái)稅部門依法開(kāi)展工作，幫助財(cái)稅部門解決工作中的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。當(dāng)前，要重點(diǎn)強(qiáng)化“三個(gè)觀念”：一是強(qiáng)化發(fā)展觀念。財(cái)政增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)。大發(fā)展大財(cái)政，小發(fā)展小財(cái)政，不發(fā)展無(wú)財(cái)政，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增長(zhǎng)，首先必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各級(jí)黨委、政府要牢固確立發(fā)展的觀念，想方設(shè)法謀發(fā)展，千方百計(jì)抓發(fā)展，盡心盡力促發(fā)展，認(rèn)真抓好財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的落實(shí)，增強(qiáng)“造血”功能，通過(guò)加快發(fā)展保障全區(qū)財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，把財(cái)政工作納入“經(jīng)濟(jì)發(fā)展—財(cái)政增長(zhǎng)—經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的良性循環(huán)軌道。二是強(qiáng)化改革觀念。改革是解決經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾的根本途徑。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化改革觀念，深化財(cái)政體制改革，加快制度創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)各方面生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)?shù)姆e極性，充分發(fā)揮財(cái)政服務(wù)于發(fā)展和穩(wěn)定的調(diào)控力、保障力。三是強(qiáng)化大局觀念。財(cái)稅工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，在我區(qū)財(cái)政狀況目前還比較困難的情況下，各部門、各單位要牢固樹(shù)立全區(qū)一盤棋的思想，無(wú)論是組織收入，還是推進(jìn)改革，都要以大局利益為重，以全局利益為重，處理好大財(cái)政和小財(cái)政、征收和管理、聚財(cái)和節(jié)約之間的關(guān)系，共同把財(cái)稅工作做得更好。各級(jí)財(cái)

稅部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提升理財(cái)水平，主動(dòng)當(dāng)好政府財(cái)政收支活動(dòng)的參謀、助手；要增強(qiáng)法制觀念，不斷提高依法行政、依法治稅理財(cái)?shù)哪芰退?，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)稅干部隊(duì)伍。

同志們，做好今年財(cái)稅工作的任務(wù)十分繁重。希望廣大財(cái)稅系統(tǒng)的干部職工在新的一年里，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面，為建設(shè)和諧新疆做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：張毅在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

﹙二○一○年十二月十七日﹚

張毅

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正偉同志代表自治區(qū)黨委、政府對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須用中央精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)，凝聚全國(guó)力量，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步，具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府要把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟(jì)工作的主題和主線上來(lái)，統(tǒng)一到中央關(guān)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的5年，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了良好基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識(shí)5年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的信心和決心，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，各種有利條件依然存在，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性問(wèn)題并存，國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要深刻理解中央的一系列科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握我區(qū)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既要堅(jiān)定信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，充分利用國(guó)內(nèi)外有利條件，充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，克服不利因素的影響，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，把加快發(fā)展作為解決我區(qū)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，作為事關(guān)我區(qū)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。要緊緊抓住中央關(guān)于在加強(qiáng)“三農(nóng)”、改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面加大投入的政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取中央支持、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，把各種優(yōu)惠政策用好用足，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目梯度跟進(jìn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。特別是要抓住中央繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度的有利機(jī)遇，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，進(jìn)一步加深對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加深對(duì)我區(qū)區(qū)情的再認(rèn)識(shí)、再思考，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn) 明年是“十二五”開(kāi)局之年，做好這一年的工作至關(guān)重要。要按照自治區(qū)黨委十屆十一次全會(huì)和這次會(huì)議的部署和要求，全面安排好各項(xiàng)工作，特別要抓好關(guān)系全局的重點(diǎn)工作。要把保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。從我區(qū)實(shí)際情況看，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須保持一個(gè)較高的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。如果增速不夠高，與全國(guó)的差距就會(huì)更大，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的壓力就會(huì)更大，解決各方面矛盾的難度也會(huì)更大。要在不斷提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)明年的各項(xiàng)增長(zhǎng)目標(biāo)。要把加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重。調(diào)結(jié)構(gòu)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)寧東能源化工基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體邁上新的臺(tái)階。要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，大力支持和培育適應(yīng)市場(chǎng)需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的中心任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)整體規(guī)模、綜合實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略。大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)，著力打造黃河金岸，提升沿黃城市的輻射帶動(dòng)能力、人口承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平。要研究落實(shí)“把寧夏作為一個(gè)城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)”的戰(zhàn)略。發(fā)改委、建設(shè)廳等有關(guān)部門要深入調(diào)研，拓寬思路，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合加快南部山區(qū)和中部干旱帶的發(fā)展，先做一些論證，搞一些規(guī)劃，必要時(shí)可以請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委和專家?guī)椭覀冞M(jìn)一步論證規(guī)劃。要把深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放作為根本動(dòng)力。從解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題入手，深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)財(cái)稅、金融投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，推進(jìn)收入分配制度改革，加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步辦好“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，在發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)上取得新成效。要把切實(shí)保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要在保障和改善民生上扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，積極穩(wěn)妥地解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，組織實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，細(xì)致工作，抓好落實(shí)。特別是有關(guān)部門要抓住中央領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、中央有關(guān)部門支持的有利條件，盯住不放，切實(shí)落實(shí)好資金，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策和措施，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)辟就業(yè)崗位，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)，建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保人民群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在擴(kuò)大覆蓋面、提高保障水平等方面取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化“藥品三統(tǒng)一”“一元錢享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，努力為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加快保障性住房建設(shè)，緩解群眾在居住方面遇到的實(shí)際困難，完善商品房體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力、解決民生突出問(wèn)題的能力。要善于把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性特征，善于把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及其各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，善于抓住牽動(dòng)全局的主要工作，不斷創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績(jī)；要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度減少不和諧因素；要盡心竭力地為老百姓辦好事、辦實(shí)事、謀利益，緊緊盯住人民群眾生產(chǎn)生活中亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。大力營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，強(qiáng)化理論武裝，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷深化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科學(xué)發(fā)展規(guī)律和區(qū)情認(rèn)識(shí)，不斷獲取新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，努力掌握做好經(jīng)濟(jì)工作的方式方法。二是要努力開(kāi)拓創(chuàng)新。只有思想解放了，手腳才能放得開(kāi)，工作才能抓得實(shí)。要堅(jiān)決克服徘徊、等待、觀望心理，善于從政策中找機(jī)遇，從實(shí)踐中找對(duì)策，從群眾中找辦法，用新的理念、新的舉措解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。要敢于迎難而上，敢于動(dòng)真碰硬，勇于改革創(chuàng)新，放手放膽干事，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要到基層去、到一線去、到群眾中去，特別是要到困難群眾中去，到矛盾和問(wèn)題比較多的地方去，多辦一些雪中送炭的事，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發(fā)展、民生和穩(wěn)定的突出問(wèn)題。年底的各種會(huì)議比較多，要盡可能減少不必要的會(huì)議和活動(dòng)，能合并的要合并，能精簡(jiǎn)的要精簡(jiǎn)，特別是要反對(duì)各種形式主義、勞民傷財(cái)、耗散干部精力、基層意見(jiàn)很大的檢查評(píng)比活動(dòng)，騰出更多時(shí)間和精力抓好發(fā)展、民生和穩(wěn)定的大事。春節(jié)過(guò)后，各地各部門要集中一段時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊(duì)，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決問(wèn)題。四是要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一種精神狀態(tài)、一種價(jià)值導(dǎo)向，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，影響和帶動(dòng)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要以黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)、建設(shè)和諧富裕的新寧夏提供政治動(dòng)力和組織保證。對(duì)于那些在抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上有思路、有能力、有實(shí)績(jī)的干部，干凈干事、干成事的干部，要大膽選拔到重要崗位上來(lái)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。五是要團(tuán)結(jié)和諧。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧了，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就強(qiáng)了，就有了干事業(yè)的合力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有干事的精神和本領(lǐng)，也要有共事的胸懷和水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，團(tuán)結(jié)干事，和諧共事，齊心協(xié)力把所承擔(dān)的事業(yè)搞上去，以班子的團(tuán)結(jié)和諧帶動(dòng)干部的團(tuán)結(jié)和諧，以干部的團(tuán)結(jié)和諧帶動(dòng)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧。要全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，牢固樹(shù)立“兩個(gè)共同”和“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，大力發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，凝聚起各方面的力量，形成實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖的強(qiáng)大合力。六是要清正廉潔。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求家屬子女和身邊工作人員，自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，形成一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

四、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,必須只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí) 明年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的大政方針已定，現(xiàn)在關(guān)鍵在于只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。只爭(zhēng)朝夕，就是要增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感。面對(duì)全國(guó)各地百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，面對(duì)人民群眾加快發(fā)展、過(guò)上富裕幸福生活的強(qiáng)烈愿望，面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們都必須增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感。要強(qiáng)化工作責(zé)任。各地各部門都要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，圍繞明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地去落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地去解決，將每項(xiàng)工作細(xì)化到單位、細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化到工作人員，按照精細(xì)化管理的要求，在工作措施上做到一層比一層實(shí)、一層比一層細(xì)。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)于在工作中玩忽職守、推諉扯皮，造成重大損失和嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅處理。要身體力行干事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭干工作、抓落實(shí)，帶頭貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，帶頭苦干實(shí)干，以身作則，率先垂范，不當(dāng)“甩手掌柜”。要講求工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，善于議大事、抓重點(diǎn)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。要切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格依法辦事，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要主動(dòng)協(xié)調(diào)配合。全區(qū)上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)，把廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)和發(fā)揮出來(lái)，形成建設(shè)和諧富裕新寧夏的強(qiáng)大合力。有些工作涉及的部門比較多，牽頭單位要充分發(fā)揮主體作用，其他單位要有大局意識(shí)，主動(dòng)配合，加強(qiáng)溝通，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)。要提高工作效能。大力倡導(dǎo)時(shí)不我待、雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行的理念，特別是對(duì)于定下來(lái)的工作、看準(zhǔn)了的事情，要以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強(qiáng)度向前推進(jìn)，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各項(xiàng)工作都要抓緊再抓緊，干字當(dāng)先，搶字當(dāng)頭，抓緊每一天、干好每件事。不論困難有多大，完成任務(wù)的信心都要堅(jiān)定；不管任務(wù)有多重，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的決心不能動(dòng)搖。

五、認(rèn)真做好年末歲首的各項(xiàng)工作

一是要抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)冬季作物田間管理特別是溫棚蔬菜生產(chǎn)，保障化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)，為明年春耕備耕做好準(zhǔn)備。二是要扎實(shí)做好市場(chǎng)供應(yīng)工作，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，既要立足“兩節(jié)”又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好居民生活品、重要物資供應(yīng)和旅客運(yùn)輸工作，積極準(zhǔn)備好各類貨源，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，保障供給有力、有序，全力保障群眾基本生活。三是要把群眾安危冷暖時(shí)刻掛在心上，特別是要切實(shí)關(guān)心困難群眾的生活，加大財(cái)政對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)貧困家庭、貧困黨員、孤寡老人、優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人要格外關(guān)注，確保困難群眾有糧食吃、有棉被蓋、有房住，能平安過(guò)冬。四是要高度重視安全生產(chǎn)，突出抓好交通、煤礦、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品以及學(xué)校、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重要部位的安全監(jiān)管，查找隱患，堵塞漏洞，強(qiáng)化管理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)密防范各類火災(zāi)。五是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和整治力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)信訪工作責(zé)任制，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地接待處理好每一起上訪，努力把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?。六是要加?qiáng)節(jié)日期間值班和信息報(bào)送工作，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，做到信息暢通，反應(yīng)快速，準(zhǔn)確真實(shí)。

元旦、春節(jié)臨近，要嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)廉潔意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，過(guò)好年節(jié)關(guān)。要組織各種形式的“送溫暖”活動(dòng)，幫助群眾排憂解難，讓全區(qū)各族人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作安排，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，開(kāi)拓進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏而奮斗。

第五篇：在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(王海林)（模版）

在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)王海林

（2011年月日）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2010年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)真分析我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中存在的困難和問(wèn)題，以及當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，部署2011年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的新局面。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、2010年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作回顧

2010年，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把握發(fā)展與穩(wěn)定兩大主題，把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，妥善處理了“6.19”突發(fā)事件，圓滿完成了十年一次的人口普查工作，柳山橋建成通車，207國(guó)道改造工程、東風(fēng)大圳硬化工程、雙江河改造等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終保持了持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，以交通、農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了有效改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村醫(yī)療合作參保人數(shù)達(dá)到95%，完成對(duì)江等7個(gè)村的農(nóng)家書戶建設(shè)，3月份，光安學(xué)校改建完成投入使用，計(jì)劃生育工作順利通過(guò)省、市、縣驗(yàn)收，其他各項(xiàng)

社會(huì)事業(yè)和民生工程全面進(jìn)步。

一年來(lái)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)和諧穩(wěn)定，成績(jī)斐然。這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門齊抓共管的結(jié)果，是廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。但是我們也必須清醒地看到，我鎮(zhèn)在加快發(fā)展的道路上還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，支柱產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，沒(méi)有形成較為完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；二是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，尤其是水利設(shè)施。我鎮(zhèn)大部分山塘水庫(kù)是上世紀(jì)六、七十年代建成，由于維修不及時(shí)，防洪抗旱努力較差；三是財(cái)源單一，收支矛盾突出，部分群眾生活還很困難；四是安全維穩(wěn)信訪工作與壓力大；五是礦山非法開(kāi)采難以徹底遏止，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)十分繁重。

二、2011年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的關(guān)鍵之年。結(jié)合省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和一渡水實(shí)際，2011年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)是：鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，農(nóng)民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%以上。

完成2011年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，壓力很大。為此，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門必須振奮精神，樹(shù)立信心，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策和部署上來(lái)。

根據(jù)預(yù)期目標(biāo)、工作任務(wù)和需要把握的原則，今年要扎實(shí)抓好以下十個(gè)方面的工作：

1、抓好糧食生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。我鎮(zhèn)共有水田25400多畝，旱土6327多畝。今年我們要堅(jiān)持糧食生產(chǎn)不放松，創(chuàng)建一個(gè)500畝的雙季稻高產(chǎn)示范片，大力推廣雙季稻、雜交玉米種植，有效制止耕地拋荒和“雙改單”的現(xiàn)象，對(duì)不種糧、不種優(yōu)質(zhì)糧的要取消補(bǔ)貼，對(duì)雙季稻宜種地區(qū)村干部不帶頭種植雙季稻的，要按程序采取組織措施，給予處理。今年中央一號(hào)文件提出要爭(zhēng)取5年內(nèi)投入水利建設(shè)資金4萬(wàn)億元，各村要做好水利設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，完成好水利普查工作，爭(zhēng)取更多的水利項(xiàng)目落戶一渡水，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

2、抓好“三防一減”，確保農(nóng)民生活穩(wěn)定。要求各村委會(huì)主任為本村動(dòng)物防疫工作直接責(zé)任人、駐村干部為第一責(zé)任人、防疫員為技術(shù)責(zé)任人，完成牲豬、牛、羊、家禽的免疫工作。同時(shí)，要積極做好森林防火和防汛工作，在高火險(xiǎn)地段要安排專人輪流值班巡查，各村必須要有一支召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)的應(yīng)急隊(duì)伍；進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)防汛、防地質(zhì)災(zāi)害地段進(jìn)行全面排查，及時(shí)除險(xiǎn)加固，重點(diǎn)水庫(kù)、骨干山塘和山洪易發(fā)區(qū)要責(zé)任到人，確保不垮一塘一庫(kù)一壩。

3、抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)發(fā)展烤煙取得了一些成績(jī)，但力度還不夠，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)還很少，今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)培植壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，積極向上爭(zhēng)取煙基工程，逐步改善種煙村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成一個(gè)200畝以上的速生豐產(chǎn)林或楠竹低改基地，全面完成林權(quán)制度改革的掃尾工作。發(fā)展一個(gè)油茶種植基地和優(yōu)質(zhì)高亮推廣種植示范點(diǎn)，同時(shí)大力推進(jìn)牲畜養(yǎng)殖，蔬菜及

藥材、獼猴桃種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

4、加強(qiáng)專項(xiàng)資金與鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。一是切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)項(xiàng)目資金的管理，做到?？顚Ｓ?，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行全程跟蹤，落實(shí)責(zé)任制度。二是繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，制定稅收征管方案，深挖老稅源，做到應(yīng)收盡收按照上級(jí)規(guī)定。三是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，從嚴(yán)控制支出，做到收支平衡。教育廣大黨員干部樹(shù)立憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在實(shí)際工作中，做到各顯其能，多點(diǎn)開(kāi)花，多渠道的爭(zhēng)取各項(xiàng)發(fā)展資金。各村要按照《財(cái)務(wù)管理制度》要求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，搞好村級(jí)會(huì)計(jì)核算，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，民主理財(cái)。

5、抓好計(jì)劃生育工作，確保計(jì)生工作穩(wěn)中有升。今年全省計(jì)生工作考核將重新進(jìn)行評(píng)估排隊(duì)，實(shí)行新一輪的大洗牌，大組合。為此，我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作要全面實(shí)行”以村為主”，各村（居）委會(huì)要把計(jì)劃生育作為全年工作的重中之重來(lái)抓，從根本上改變計(jì)劃生育工作上緊下松的局面。各綜合治理單位要全力配合計(jì)劃生育部門的工作，并做好本單位的計(jì)劃生育工作，讓計(jì)劃生育真正做到社會(huì)齊抓共管。計(jì)生辦工作人員要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作的責(zé)任心和主動(dòng)性，主動(dòng)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。今年我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的總體目標(biāo)要求計(jì)劃生育率在90%以上，人口出生率控制在0.7%以下，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。具體要做到：

1、出生人口底子100%清楚。

2、實(shí)現(xiàn)人口合同化管理100%落實(shí)。

3、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收100%到位。

4、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策100%兌現(xiàn)。

6、抓好項(xiàng)目建設(shè)和小城鎮(zhèn)調(diào)研工作，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

工業(yè)是我鎮(zhèn)的薄弱環(huán)節(jié)，我們要把加快工業(yè)發(fā)展做為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)來(lái)抓。要把抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商工作，做為我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的主要手段，牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的觀念，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)我們要以207國(guó)道改造工程為契機(jī)，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)前期調(diào)研工作，積極爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，努力推動(dòng)一渡水鎮(zhèn)社會(huì)車站建設(shè)項(xiàng)目，徹底解決一渡水中心地段交通擁擠的問(wèn)題，力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)形成規(guī)模，建筑整齊劃一，街道潔凈有序。

7、抓好鎮(zhèn)、村兩級(jí)換屆工作，提高基層組織的戰(zhàn)斗力。今年鎮(zhèn)、村將進(jìn)行換屆，各級(jí)黨委要把換屆工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密聯(lián)系起來(lái)，真正圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的既定目標(biāo)，扎實(shí)工作。要心往一處想、勁往一處使，不爭(zhēng)論、不折騰、不懈怠。全鎮(zhèn)干部職工的思想行動(dòng)要統(tǒng)一到中央、省、市、縣的路線方針政策上來(lái)。通過(guò)換屆增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，換出干事創(chuàng)業(yè)的新氛圍，換出政通人和的新氣象，換出科學(xué)發(fā)展的新局面。

8、強(qiáng)化干部作風(fēng)，形成真抓實(shí)干的整體合力。鎮(zhèn)黨委、政府要建立完善鎮(zhèn)村兩級(jí)干部管理制度，健全分類排位及獎(jiǎng)懲制度，將信訪穩(wěn)定、平安建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)生服務(wù)、群眾滿意等項(xiàng)目納入考核范圍，評(píng)出一、二、三類班子，并與村干部工資掛鉤，以制度約束干部行為。對(duì)一類班子，我們要表彰，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于三類班子，對(duì)其批評(píng)教育，轉(zhuǎn)變其思想，甚至進(jìn)行組織調(diào)整，努力營(yíng)造出“剎歪風(fēng)、樹(shù)正氣、講奉獻(xiàn)、求實(shí)效、謀發(fā)展”的良好氛圍。

9、抓好綜合治理和礦山安全工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾調(diào)處和信訪制度，積極調(diào)處和化解社

會(huì)矛盾，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)和處置能力。繼續(xù)實(shí)施“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，積極化解各類矛盾。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治活動(dòng)，打擊地下“六合彩”。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開(kāi)展重大隱患排查和整治，配合縣國(guó)土部門加大對(duì)礦山非法開(kāi)采秩序的整治力度，建立礦山巡邏隊(duì)，制定非法礦山開(kāi)采整治方案，每月對(duì)礦山進(jìn)行專項(xiàng)研究，進(jìn)行“打非治違”專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保天寶銻礦年內(nèi)投產(chǎn)，有效推動(dòng)我鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，徹底遏制非法開(kāi)采現(xiàn)象。

10、抓好村莊規(guī)劃和土地流轉(zhuǎn)工作，提高土地使用效益。要加大村莊規(guī)劃力度，通過(guò)規(guī)劃來(lái)管理農(nóng)村的建房，杜絕農(nóng)村濫用耕地建房的現(xiàn)象。堅(jiān)持依法有償原則，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，滿足發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)土地的需求，切實(shí)提高土地使用效益。

三、做好今年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府為目標(biāo)，切實(shí)提高行政效能，使政府職能真正轉(zhuǎn)變到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)工作上來(lái)。

一要明確責(zé)任抓落實(shí)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和中心任務(wù)，層層分解落實(shí)，明確負(fù)責(zé)人，讓大家都知道要干什么、誰(shuí)來(lái)干、干到什么程度、什么時(shí)候完成，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“四落實(shí)”，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾抓落實(shí)、保重點(diǎn)、促發(fā)展。

二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要“牽頭、抓總、負(fù)全責(zé)”，努力在思想上增強(qiáng)全局意識(shí)，在行動(dòng)上發(fā)揮示范作用，在工作上加大宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)，確保政令暢通，把黨委、政府的工作任務(wù)落實(shí)到基層。要善于把上級(jí)要求與本鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，抓大事、抓關(guān)鍵，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局。把工作難點(diǎn)和群眾的呼聲作為工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，實(shí)事求是、力戒空談，在全鎮(zhèn)上下形成一種強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。

三要轉(zhuǎn)變職能抓落實(shí)。加快政府職能和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)改變作風(fēng)散漫，效率不高、主動(dòng)性不強(qiáng)，思路不寬、辦法不多的工作現(xiàn)狀，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，少說(shuō)空話，多干實(shí)事，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。要進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善和落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。

四要保證廉政抓落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，不繼提高科學(xué)管理水平和行政效能，提高依法行政水平，使政府始終成為人民群眾真心擁護(hù)和滿意政府。要自覺(jué)遵守中央、省、地、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化一把手責(zé)任和對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，以身作則，廉潔自律，管好班子，帶好隊(duì)伍，用廉政建設(shè)來(lái)促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展。

同志們，加快一渡水經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略方針，是全鎮(zhèn)人民的共同愿望。2011年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作面臨的任務(wù)十分艱巨。我們要認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。