第一篇：2017中央一號(hào)文件關(guān)注六大主題

2017中央一號(hào)文件關(guān)注六大主題

2月5日，2017年中央一號(hào)文件暨《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》由新華社受權(quán)發(fā)布，六大主題投資機(jī)會(huì)值得關(guān)注。在此之前的2016年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為2017年重點(diǎn)任務(wù)之一。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景：

1)因勞動(dòng)力成本、土地成本等持續(xù)攀升等原因，當(dāng)前國(guó)內(nèi)糧價(jià)高出國(guó)際市場(chǎng)30%-50%，競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，小規(guī)模、高成本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式難以持續(xù)。2)因消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、價(jià)格機(jī)制問(wèn)題等原因，部分農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)矛盾突出，大豆供小于求、進(jìn)口激增，玉米供大于求、庫(kù)存高企。3)最近十幾年我國(guó)糧食生產(chǎn)量、進(jìn)口量和庫(kù)存量“三量齊增”，廣義糧食安全存在結(jié)構(gòu)性隱患，糧食財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。4)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放，單位耕地化肥農(nóng)藥使用量偏高、利用率低，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給不能滿足需求，農(nóng)業(yè)拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路難以為繼。5)農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容：

1)本質(zhì)：以改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展從過(guò)度依賴資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)變，從主要滿足“量”的需求向更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。2)三條底線：糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題。3)六大任務(wù)：調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)等。提品質(zhì)，下大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。促融合，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。去庫(kù)存，加快消化玉米等個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品積壓庫(kù)存。降成本，通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)機(jī)械化提檔升級(jí)等節(jié)本增效。補(bǔ)短板，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。4)根本途徑：改革體制創(chuàng)新機(jī)制，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，激活市場(chǎng)、要素、主體。5)2017年亮點(diǎn)舉措：盤(pán)活集體建設(shè)用地、打造田園綜合體。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的投資機(jī)會(huì)：

禽畜養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)(農(nóng)墾)、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)田水利基建、化肥農(nóng)藥、綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)。1)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品價(jià)格或因環(huán)保整治在2017年上半年走高。2)土地流轉(zhuǎn)主題或受益地價(jià)重估，農(nóng)墾改革釋放紅利。3)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是保障糧食安全的源頭，政策支持力度大。4)農(nóng)田水利等基建因節(jié)水、補(bǔ)短板、PPP等空間廣闊。5)化肥農(nóng)藥行業(yè)優(yōu)勢(shì)龍頭受益零增長(zhǎng)政策、環(huán)保壓力去產(chǎn)能。6)綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)受益土地流轉(zhuǎn)、化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)。

第二篇：歷屆中央一號(hào)文件主題

歷屆中央一號(hào)文件主題

中央歷屆一號(hào)文件

“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的改革開(kāi)放初期曾是“重中之重”，中共中央在 1982 年至 1986 年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央“一號(hào)文件”，對(duì)農(nóng) 村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。這五個(gè)“一號(hào)文件”，在中國(guó)農(nóng)村改革史上成 為專(zhuān)有名詞——“五個(gè)一號(hào)文件”。時(shí)隔 18 年，中共中央總書(shū)記胡錦濤于 2003 年 12 月 30 日簽署《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》。中央一號(hào)文件再次回歸農(nóng)業(yè)。

2005 年 1 月 30 日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè) 綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，即第七個(gè)一號(hào)文件公布。

2006 年 2 月 21 日，新華社受權(quán)全文公布了以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主 題的 2006 年中央“一號(hào)文件”。

2007 年 1 月 29 日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì) 主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)。

2008 年 1 月 30 日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促 進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》下發(fā)。

2009 年 2 月 1 日，《中共中央 國(guó)務(wù)院 關(guān)于 2009 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》公布。

2010 年 2 月 1 日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯 實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》。

2011 年 1 月 29 日，《中共中央下發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。2012 年 2 月，《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的 若干意見(jiàn)》 下發(fā)。至此，中央在新世紀(jì)已出臺(tái)了九個(gè)關(guān)注 “三農(nóng)” 工作的中央 “一 號(hào)文件”。鑒于中央一號(hào)文件的重要作用，我們總結(jié)了十一屆三中全會(huì)以來(lái)的歷 次涉農(nóng)問(wèn)題的中央一號(hào)文件的主要精神，供大家回顧和參考，從中可以看出中央 在農(nóng)村改革和發(fā)展方面的政策軌跡。

突破僵化體制 １９８２年１月１日，中共中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于 “三農(nóng)” 問(wèn)題的 “一號(hào)文件”，對(duì)具有劃時(shí)代意義的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)當(dāng)年和此后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革和 農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了具體部署。文件突破了傳統(tǒng)的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干“都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制”。

聯(lián)產(chǎn)承包制是偉大創(chuàng)造 １９８３年１月，第二個(gè)中央 “一號(hào)文件” 《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》 正式頒布。這個(gè)文件從理論上說(shuō)明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó) 農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展”。文件 提出，穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，是當(dāng)前的農(nóng)村工作的主要任務(wù)；森林過(guò)伐、耕地減少、人口膨脹，是我國(guó)農(nóng)村的三大隱患。解決上述三個(gè)問(wèn)題，必須強(qiáng)調(diào)黨 員、干部帶頭，模范地執(zhí)行政策，杜絕不正之風(fēng)。要按照我國(guó)國(guó)情，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng) 業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、體制改革和技術(shù)改革，走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義農(nóng) 業(yè)發(fā)展道路。

承包土地１５年不變 １９８４年１月１日，中共中央發(fā)出《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，即第三個(gè)“一號(hào)文件”。強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，延長(zhǎng)土地承包 期。為鼓勵(lì)農(nóng)民增加對(duì)土地的投資，規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在１５年以上，生產(chǎn) 周期長(zhǎng)的和開(kāi)發(fā)性的項(xiàng)目，承包期應(yīng)當(dāng)更長(zhǎng)一些。文件明確了農(nóng)村進(jìn)行商品生產(chǎn) 的重要性，提出只有發(fā)展商品生產(chǎn)，才能進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)分工，把生產(chǎn)力提高到 一個(gè)新的水平，才能使農(nóng)村繁榮富裕起來(lái)，才能使我們的干部學(xué)會(huì)利用商品貨幣關(guān)系，利用價(jià)值規(guī)律，為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)，才能加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代 化。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則。

擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度 １９８５年１月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng) 政策》，即第四個(gè)“一號(hào)文件”。取消了３０年來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度，對(duì) 糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國(guó)家計(jì)劃合同收購(gòu)的新政策。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn) 一步系統(tǒng)化，同時(shí)從農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鼓勵(lì)人才流動(dòng)、放活金融政策、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)等十個(gè)方面活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。文件 還提出擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)一步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活。國(guó)家還將農(nóng)業(yè)稅由實(shí)物稅改為現(xiàn)金稅。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) １９８６年１月１日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作 的部署》，即第五個(gè)“一號(hào)文件”。肯定了農(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須 繼續(xù)貫徹執(zhí)行。文件進(jìn)一步擺正了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，在肯定原有的一靠 政策、二靠科學(xué)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)增加投入，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。同時(shí)明確提出個(gè) 體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充，允許其存在和發(fā)展。文件指出農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技 術(shù)基礎(chǔ)還十分脆弱，一部分地區(qū)農(nóng)民種糧的興趣有下降的跡象，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新舊 體制交替過(guò)程中出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，城鄉(xiāng)改革匯合后各方面利益關(guān)系的調(diào)節(jié)更加 復(fù)雜。要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，不但反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也反映著自 然規(guī)律，必須堅(jiān)定不移地把它作為一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針。

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收 ２００４年２月８日，針對(duì)近年來(lái)全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長(zhǎng)緩慢的情 況，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，成為改革 開(kāi)放以來(lái)中央的第六個(gè)“一號(hào)文件”，也是時(shí)隔１８年后中央再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 問(wèn)題作為中央”一號(hào)文件”的主題。文件要求，要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 ２００５年１月３０日，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提 高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》 即改革開(kāi)放以來(lái)中央第七個(gè)，“一號(hào)文件”。文件要求，要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 ２００６年２月２１日，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)的若干意見(jiàn)》，即改革開(kāi)放以來(lái)中央第八個(gè)“一號(hào)文件”。文件要求，要完善 強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn) >> 農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開(kāi)局。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù) ２００７年１月２９日，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí) 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》 即改革開(kāi)放以來(lái)中央第九個(gè)，“一號(hào)文件”。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形 式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水 利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) ２００８年１月３０日，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》。即改革開(kāi)放以來(lái)中央第十個(gè)“一號(hào) 文件”。文件強(qiáng)調(diào)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度，鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動(dòng)格局，探索建立促 進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，并制定一系列政策措施。文件以切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基 礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收為主題，切中了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題，是黨中央從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出 發(fā)，從農(nóng)村發(fā)展迫切需要出發(fā)，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大部署。

把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù) ２００９年２月１日，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持 續(xù)增收的若干意見(jiàn)》。這是改革開(kāi)放以來(lái)第十一個(gè)以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào) 文件?！兑庖?jiàn)》指出，必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)困難，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定 發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)安定。“一號(hào)文件”為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有 力保障 充分用好重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策武器 穩(wěn)定糧食生產(chǎn) 保障有效供給 我國(guó)加大支持農(nóng)民種糧力度 全力解決農(nóng)民工就業(yè)。

加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ) ２０１０年２月１日，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》。這是改革開(kāi)放以來(lái)第十二個(gè)以“三 農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件。《意見(jiàn)》指出，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的開(kāi)放度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā) 展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺(tái)階的制約越來(lái)越多，保持農(nóng)民收 入較快增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來(lái)越高，破除城鄉(xiāng)二元 結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來(lái)越重。加快水利改革發(fā)展 ２０１１年１月２９日，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決 定》。這是改革開(kāi)放以來(lái)第十三個(gè)以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，也是新中 國(guó)成立６２年來(lái)中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。文件出臺(tái) 了一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措。文件強(qiáng)調(diào)，把水利 作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任 務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展民生水 利，努力走出一條中國(guó)特色的水利現(xiàn)代化道路。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 ２０１２年２月１日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng) 新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》。文件指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全 的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。

農(nóng)民——農(nóng)業(yè)——農(nóng)村——農(nóng)業(yè)——農(nóng)業(yè)——農(nóng)業(yè)農(nóng)村——城鄉(xiāng)發(fā)展——水利改革（河的兩邊一邊是城、一邊是鄉(xiāng)；一邊是農(nóng)業(yè)一邊是農(nóng)村）——科技創(chuàng)新（從最熟悉的2004、2007、2012年開(kāi)始記憶）

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民呢增收；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)地位；加快農(nóng)村水利建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；

第三篇：歷年中央一號(hào)文件主題

歷年中央一號(hào)文件主題

2014年：全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

2013年：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

2012年：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力 2011年：加快水利改革發(fā)展

2010年：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)2009年：促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收

2008年：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收 2007年：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 2006年：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

2005年：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策 2004年：促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策

第四篇：解讀2012中央一號(hào)文件六大亮點(diǎn)

解讀2012中央一號(hào)文件六大亮點(diǎn)(1)

核心提示2月1日，以“農(nóng)業(yè)科技”為關(guān)鍵詞的中央一號(hào)文件由新華社受權(quán)發(fā)布，這也是自2004年以來(lái)中央連續(xù)發(fā)布的第9個(gè)以“三農(nóng)”為主題的“一號(hào)文件”。今年的一號(hào)文件新意亮點(diǎn)何在，有哪些新論述、新思路、新舉措？

亮點(diǎn)一：把”農(nóng)業(yè)科技“擺上更加突出位置

文件表述:實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山:“今年的中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，在中國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義?！标P(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的問(wèn)題，中央1號(hào)文件進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)科技的定位、定性和定向。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國(guó)英：今年中央1號(hào)文件從三方面確保我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展：明確了發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的責(zé)任；國(guó)家將確保加大用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度；致力于完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 根本出路在于通過(guò)科技創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

亮點(diǎn)二：在政策設(shè)計(jì)上，明確“三大指向”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)

文件表述:進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

專(zhuān)家解讀:

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文:在“三農(nóng)”政策體系上，明確提出“三大指向”。過(guò)去一直提“支農(nóng)”，后來(lái)提“支農(nóng)惠農(nóng)”，黨的十七屆三中全會(huì)科學(xué)地表述為“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”，這次一號(hào)文件又提升到“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”。這是重中之重戰(zhàn)略思想的豐富發(fā)展，是以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的細(xì)化實(shí)化，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的精煉表述和精辟概括。

(來(lái)源:新華網(wǎng))解讀2012中央一號(hào)文件六大亮點(diǎn)(2)

2012年02月03日10:06 手機(jī)看新聞

亮點(diǎn)三：在總體思路上，提出“三強(qiáng)三保”

文件表述:圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

專(zhuān)家解讀

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山：雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技取得了輝煌的成就，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求相比，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，差距仍然較大，突出表現(xiàn)在“三個(gè)不足”： 一是創(chuàng)新成果供給不足。農(nóng)業(yè)科技總體水平還不高，跟蹤式、模仿式，甚至低水平重復(fù)式研究還較多，類(lèi)似雜交水稻、黃淮海綜合治理等重大成果多年少見(jiàn)，我國(guó)50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進(jìn)口。二是農(nóng)技推廣服務(wù)不足?；鶎愚r(nóng)技推廣體系還存在許多突出問(wèn)題，如管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)投入不足、條件建設(shè)薄弱、人員素質(zhì)不高，等等，推廣能力落后于生產(chǎn)和農(nóng)民需要。專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展還相對(duì)滯后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。三是農(nóng)業(yè)人才總量不足。農(nóng)業(yè)科研缺乏領(lǐng)軍人才，基層農(nóng)技人員年齡老化問(wèn)題突出。大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地”、“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)豬”已成為繞不過(guò)的嚴(yán)峻問(wèn)題。

解讀2012中央一號(hào)文件六大亮點(diǎn)(3)

亮點(diǎn)六：在提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力上，集中出臺(tái)“三大政策”

文件表述:對(duì)扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員，要切實(shí)提高待遇水平，落實(shí)工資傾斜和績(jī)效工資政策，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣工作的管理和指導(dǎo)。切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場(chǎng)）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

盤(pán)點(diǎn)近年中央“一號(hào)文件”：連續(xù)九年力挺“三農(nóng)”

“八連增”“八連快”凸顯三農(nóng)“黃金期”

中央一號(hào)文件明確提出增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象科技實(shí)力

(來(lái)源:新華網(wǎng))

第五篇：中央一號(hào)文件

對(duì)中央一號(hào)文件的理解和認(rèn)識(shí)

“中央一號(hào)文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件?，F(xiàn)在已經(jīng)成為中共中央重視農(nóng)村問(wèn)題的專(zhuān)有名詞。

一號(hào)文件中提到的問(wèn)題是中央全年需要重點(diǎn)解決，也是當(dāng)前國(guó)家亟需解決的問(wèn)題，更從一個(gè)側(cè)面反映出了解決這些問(wèn)題的難度。比如我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是個(gè)農(nóng)業(yè)弱國(guó)，農(nóng)民在全國(guó)人口總數(shù)中占有絕大的比例，農(nóng)民的平均生活水平在全國(guó)處于最低階層。而農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題千頭萬(wàn)緒、錯(cuò)綜復(fù)雜，因此“三農(nóng)”問(wèn)題就是目前我國(guó)亟需解決的問(wèn)題，因此中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004年至2011年又連續(xù)八年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。

“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的改革開(kāi)放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。群眾宣講中央一號(hào)文件

這五個(gè)“一號(hào)文件”，在中國(guó)農(nóng)村改革史上成為專(zhuān)有名詞——“五個(gè)一號(hào)文件”。時(shí)隔18年，中共中央總書(shū)記胡錦濤于2003年12月30日簽署《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》。中央一號(hào)文件再次回歸農(nóng)業(yè)。2005年1月30日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，即第七個(gè)一號(hào)文件公布。2006年2月21日，新華社受權(quán)全文公布了以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題的2006年中央“一號(hào)文件”。2007年1月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)。2008年1月30日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》下發(fā)。至此，中國(guó)在新世紀(jì)已連續(xù)出臺(tái)了五個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央“一號(hào)文件”，有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面，也給農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定帶來(lái)強(qiáng)勁的動(dòng)力。

以下是中央一號(hào)文件的部分亮點(diǎn)內(nèi)容：

1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于 “三農(nóng)”問(wèn)題的 “一號(hào)文件”，對(duì)迅速推開(kāi)的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié)。文件明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干 “都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制”，同時(shí)還說(shuō)明它 “不同于合作化以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)

濟(jì)的組成部分”。

2006年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā) 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，即第八個(gè) “一號(hào)文件”。這份2006年中央 “一號(hào)文件”顯示，中共十六屆五中全會(huì)提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)將邁出有力的一步。

2012年2月1日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，是新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個(gè)中央一號(hào)文件。一號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為今年“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)

通過(guò)上面三個(gè)主要內(nèi)容，我們可以看出不同的時(shí)代有不同的要求，但也有共同特點(diǎn)，可以總結(jié)為：

一是強(qiáng)調(diào)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和貧困地區(qū)農(nóng)民增收這兩個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村外部這三個(gè)層次，提出促進(jìn)農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)和增加收入的有關(guān)政策。

三是從為農(nóng)民增收創(chuàng)造必要外部條件的角度，提出了開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，以及深化農(nóng)村改革的政策措施。

四是強(qiáng)調(diào)了各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政策。

通過(guò)各機(jī)關(guān)對(duì)中央一號(hào)文件的解讀，我們可以深刻的體會(huì)到國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決力度具有深刻的歷史價(jià)值，尤其是近五年來(lái)的一號(hào)文件的意義更加深刻。

首先，我國(guó)農(nóng)村已形成適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策體系框架：全面取消農(nóng)業(yè)稅；對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村；在全國(guó)農(nóng)村普遍建立最低生活保障制度，保障農(nóng)民工權(quán)益等。新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策框架體系為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化新格局，提供了重要的制度、財(cái)政保障和政策支持。

其次，近年來(lái)的5個(gè)中央一號(hào)文件，按照“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的思路和“多予、少取、放活”方針，形成支農(nóng)惠農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“怪圈”開(kāi)始被打破，糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)5年豐收。

再次，加大力度建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。今年中央一號(hào)文件明確指出，今后將逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，包括提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力，穩(wěn)定農(nóng)村生育水平，繁榮農(nóng)村公共文化，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。2008年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度。目前，全國(guó)已有90%的農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療。各地加大了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。按照今年中央一號(hào)文件提出的“加強(qiáng)農(nóng)村基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”的要求，今年5月，商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的意見(jiàn)》。

由此可見(jiàn)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我國(guó)在加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也全面加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，意義深遠(yuǎn)。

一號(hào)文件的頒布具有明顯的現(xiàn)實(shí)性、時(shí)代性和前瞻性，它直接指導(dǎo)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)全面小康社會(huì)發(fā)揮了非常重要的作用，更為重要的是，十個(gè)“一號(hào)文件”的頒布，使中國(guó)農(nóng)民真正地得到了實(shí)實(shí)在在的利益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。綜觀改革開(kāi)放以來(lái)的十個(gè)“一號(hào)文件”，可以得出以下三個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)：

第一，激發(fā)農(nóng)民的主體性。農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主體，農(nóng)民在思想上如果認(rèn)識(shí)不清，“三農(nóng)”問(wèn)題便不能解決。十個(gè)中央“一號(hào)文件”的頒布與執(zhí)行，表明了黨和國(guó)家把“三農(nóng)”問(wèn)題擺到了“重中之重”的位置，“三農(nóng)'問(wèn)題的真正解決必須從思想上解決農(nóng)民對(duì)黨和國(guó)家政策的憂慮與擔(dān)心，使農(nóng)民利益真正落到實(shí)處。

第二，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須“三重”。解決“三農(nóng)”問(wèn)題要落實(shí)到具體實(shí)踐中，一是必須重落實(shí)?！岸潜仨氈亟y(tǒng)籌。必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路上做文章，改革要向與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民關(guān)系密切的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)，從城鄉(xiāng)一體的角度通盤(pán)考慮農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等，為解決”三農(nóng)"問(wèn)題創(chuàng)造良好的內(nèi)部與外部環(huán)境；三是必須注重實(shí)效。中央頒布十個(gè)“一號(hào)文件”說(shuō)明，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的過(guò)程中，實(shí)效非常重要，即主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展階段的變化，不斷地研究新情況、解決新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整政策趨向，把“一號(hào)文件”的主要精神落實(shí)到具體工作中去，真正把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在重要位置、落實(shí)到位。

第三，開(kāi)拓解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新途徑。中國(guó)的發(fā)展必須立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，必須著力于解決“三農(nóng)”問(wèn)題。十個(gè)“一號(hào)文件”無(wú)可辯駁地說(shuō)明了這一點(diǎn)，在新的歷史時(shí)期和發(fā)展階段，在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中，這一精神尤為重要。只有依靠這一精神，才能正確處理各種關(guān)系，使黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處、收到實(shí)效，只有依靠這一精神，才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，形成正確的制度與體制。因此，在“三農(nóng)”問(wèn)題的解決中，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，在深化改革中開(kāi)拓發(fā)展新途徑，破除一切妨礙發(fā)展的觀念、改變一切束縛發(fā)展的做法、革除一切影響發(fā)展的體制，只有這樣，“三農(nóng)”問(wèn)題的真正解決才有希望。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則基礎(chǔ)牢、農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安、農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村取得了舉世矚目的成就，但問(wèn)題依舊存在，由于歷史上所形成的制度與體制障礙，農(nóng)村的落后與貧窮、愚昧和偏僻、偏執(zhí)與保守，與城市相比較還存在一定的反差。因此，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)系著黨和國(guó)家的全局，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)系著中華民族的偉大復(fù)興和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建。

以上就是我對(duì)中央一號(hào)文件的理解和體會(huì)，通過(guò)進(jìn)一步的學(xué)習(xí)我們會(huì)更加體會(huì)到國(guó)家以農(nóng)業(yè)為本的治國(guó)之策。

財(cái)務(wù)091

王軍強(qiáng) 2009091031