第一篇：政協(xié)提案

關(guān)于加強企業(yè)家教育培訓(xùn)的提案

民營企業(yè)對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要的作用。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新是我縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點之一。近年以來我縣通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化政策落實等舉措，民營經(jīng)濟實力得到不斷壯大，特鋼冶材、汽車配件、醫(yī)藥食品等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成，旅游服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批骨干產(chǎn)業(yè)正在初步建設(shè)，行業(yè)分布日趨合理，民營經(jīng)濟已無可爭議地成為縣域經(jīng)濟中的一支重要力量，在國家和公民的兩個收入中，在經(jīng)濟社會和個人的兩個生存發(fā)展中，承擔(dān)著越來越重要的責(zé)任，而影響民營企業(yè)發(fā)展最主要、最關(guān)鍵的因素還是企業(yè)的掌舵者：民營企業(yè)家。

一、現(xiàn)狀介紹

當(dāng)前市場競爭日趨激烈，對企業(yè)家整體素質(zhì)的要求也越來越高，單靠以往抓機遇，求發(fā)展的生存模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢，但我縣絕大多數(shù)民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)卻沒有培訓(xùn)部門，培訓(xùn)制度流于形式；沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃或計劃都沒有得到有效的執(zhí)行等等。不少民營企業(yè)家已顯露出小富即安的心態(tài)，民營企業(yè)家作為一個集群，有很大一部分已經(jīng)喪失了當(dāng)年的創(chuàng)業(yè)激情。

二、原因分析

1、缺少學(xué)習(xí)時間。不少民營企業(yè)家都能于吃苦實干和善于處理各種關(guān)系，但缺少學(xué)習(xí)時間，在提高自己上用功不足，生活中多成外交家，難成學(xué)習(xí)家。

2、缺乏政府組織引導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容單一。社會上培訓(xùn)機構(gòu)多以營利為目的，缺乏權(quán)威性，并且很多都是針對管理能力和工作技巧的培訓(xùn)，沒有思想、戰(zhàn)略和政策上的引導(dǎo)和灌輸。

3、省、市政府等組織開展的企業(yè)家培訓(xùn)班、名家講座等大多門檻高、培訓(xùn)成本貴，對很多中小企業(yè)來說仍是不小的負擔(dān)，不利于對員工開展大規(guī)模的培訓(xùn)；并且距離較遠，路途占用時間較多，而企業(yè)一般業(yè)務(wù)較忙，不少企業(yè)因此而無法參加；另外培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，無法為企業(yè)量體裁衣，根據(jù)企業(yè)需求確定課題。

三、建議

1、政府組織引導(dǎo)，由工信局、工商聯(lián)等牽頭，對民營企業(yè)家培訓(xùn)進行總體規(guī)劃，逐步建立完善關(guān)于培訓(xùn)對象的條件、培訓(xùn)方式和內(nèi)容以及培訓(xùn)效果評估等培訓(xùn)體系和制度，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有組織機構(gòu)、有目標(biāo)、有措施，使培訓(xùn)工作真正落到實處，取得實效。

2、根據(jù)企業(yè)規(guī)模、種類的不同，有計劃，分層加以培訓(xùn)，為企業(yè)家量身定做，使培訓(xùn)工作有的放矢。其次要豐富培訓(xùn)形式，可在政府成立常設(shè)性企業(yè)家培訓(xùn)辦公室，依托黨校、學(xué)院等教育資源，聘請省內(nèi)外專家、教授等形成全面師資力量；采取專家講座、舉辦學(xué)術(shù)研討會、企業(yè)家論壇、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，對企業(yè)家進行多元化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既加強經(jīng)濟、管理等共性化培訓(xùn)內(nèi)容，又注重行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)文化建設(shè)、人力資源管理等個性化培訓(xùn)內(nèi)容，促使企業(yè)家提高自身知識素養(yǎng)。

3、教育培訓(xùn)要從企業(yè)出發(fā)，落到實際，并由政府監(jiān)管，對企業(yè)家學(xué)習(xí)狀態(tài)進行督導(dǎo)，增強企業(yè)家學(xué)習(xí)力，提升企業(yè)家把知識資源轉(zhuǎn)化為知識資本的能力，為我縣企業(yè)發(fā)展壯大，轉(zhuǎn)型升級增添新的動力。

第二篇：政協(xié)提案

關(guān)于增設(shè)北關(guān)小學(xué)、合理配置教育資源的建議

近年來，我縣農(nóng)村學(xué)校學(xué)生逐漸減少，逐步流向縣城，給縣城學(xué)校帶來很大的招生壓力，加之，我縣主要的教育資源延川中學(xué)、延園小學(xué)都在南關(guān)，分布較為集中，這就導(dǎo)致了學(xué)校附近一房難求、交通擁堵安全隱患增加、北關(guān)家庭上學(xué)不便等問題。

如何使“縣城人人享有接受良好教育的機會”，合理分配教育資源，解決北關(guān)學(xué)生上學(xué)難的問題，是擺在我們面前的一項緊迫的任務(wù)。建議從我縣教育的實際出發(fā)做好以下幾個方面工作。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進一步優(yōu)化學(xué)校布局。

根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展和縣城建設(shè)的需要，以及五位一體、建設(shè)美麗延川等新理念融入的同時，建議政府要充分考慮當(dāng)?shù)厝丝谠鰷p、縣城發(fā)展、居民主要分布情況，較為準(zhǔn)確預(yù)測每年入學(xué)人數(shù)，及時調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時新建、擴建校舍，合理配置教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。

（二）科學(xué)規(guī)劃，增設(shè)北關(guān)學(xué)校，有利于我縣教育質(zhì)量的提高。目前我縣小學(xué)、中學(xué)都比較單一，沒有形成有效的競爭氛圍。增設(shè)北關(guān)學(xué)校不僅能有效緩解南關(guān)的招生壓力、基礎(chǔ)設(shè)施壓力，切實解決北關(guān)孩子入學(xué)難的問題，還能與南關(guān)學(xué)校之間形成良性競爭，有利于我縣整體教育質(zhì)量的提高。

第三篇：政協(xié)提案

加強農(nóng)村社會治安治理 保障農(nóng)村和諧社會建設(shè)

一、我老秘網(wǎng)市農(nóng)村治安存在的突出問題

近一段時期，我老秘網(wǎng)市部分農(nóng)村治安狀況令人擔(dān)憂，偷盜搶劫等犯罪日益猖獗，農(nóng)民普遍缺乏安全感，農(nóng)村社會治安問題隱患頗多，任務(wù)繁重。

當(dāng)前，農(nóng)村偷盜搶劫多為團伙作案，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力薄弱，不能及時出警制止偷搶行為，因此犯罪分子氣焰囂張。有的家中有人，盜賊照樣明目張膽地開著車偷搶糧食、近日，某縣十幾個村接連發(fā)生耕牛、山羊、生豬被盜案件，一時人人自危。少數(shù)周圍群眾為了免受損失，已不再養(yǎng)家畜。由于電力設(shè)施屢遭偷盜破壞，農(nóng)民無法使用電力灌溉，只得使用成本更高的柴油機器。

目前，我老秘網(wǎng)市農(nóng)村犯罪在犯罪類型上表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙等；在犯罪對象上分為牛、羊、豬、農(nóng)用物資、農(nóng)機具甚至農(nóng)用水電設(shè)施；在作案方式上呈現(xiàn)團伙作案、流動作案；在作案工具上日趨專業(yè)化，不但使用手機等通訊設(shè)備，甚至直接用汽車盜運大宗贓物。

二、產(chǎn)生原因

（一）農(nóng)村經(jīng)濟相對落后與物質(zhì)需要日益提高之間的矛盾。

我老秘網(wǎng)市農(nóng)村經(jīng)濟當(dāng)前仍處于一個相對較低的發(fā)展水平上，大多數(shù)農(nóng)民在擺脫貧困后，已不滿足于溫飽水平，看到部分致富群眾享受高消費，使他們產(chǎn)生了強烈消費欲望，當(dāng)無法通過正常途徑滿足后，違法犯罪就成為極少數(shù)人尋求暴富的“捷徑”。牲畜和其他貴重物品，甚至盜賊打傷人的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

（二）思想意識的轉(zhuǎn)變與教育滯后的矛盾。市場經(jīng)濟在帶來農(nóng)村生機與活力的同時，也帶來諸多負面影響，部分農(nóng)民唯利是圖、一切向錢看；農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，文化生活相當(dāng)貧乏，部分困難群眾子女輟學(xué)，小學(xué)畢業(yè)就輟學(xué)的孩子越來越多，嚴(yán)重影響了農(nóng)民素質(zhì)的提高；農(nóng)村沒有形成有效的教育機制，村民大會基本不開，集體教育一片空白。

（三）農(nóng)村治安機制不健全，刑事案件得不到及時偵破，農(nóng)民的生命財產(chǎn)難以得到有效保障，導(dǎo)致部分農(nóng)村治安處于無序和混亂狀態(tài)，農(nóng)村的社會控制力減弱，社會不穩(wěn)定，治安案件多發(fā)。

三、對策

（一）切實提高農(nóng)民素質(zhì)、用中華傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明法治理念教育全體農(nóng)民，使其知法、懂法、用法、守法，不斷推動農(nóng)村精神文明和諧社會建設(shè)。

（二）促進經(jīng)濟發(fā)展，努力提高農(nóng)民收入。幫助農(nóng)民破除因循守舊、不思變革的小農(nóng)意識和等、靠、要的不良思想。鼓勵村民自我創(chuàng)造、自我發(fā)展、通過各種合法途徑和誠實勞動發(fā)展家庭經(jīng)濟，增加家庭收入。

（三）加大違法犯罪打擊力度。要對農(nóng)村各種刑事犯罪保持高壓態(tài)勢，對案件要發(fā)現(xiàn)一起破獲一起，用高破案率震懾犯罪，弘正氣、息民怨、平民心。

（四）建立長久有效的治安防范體系。

1、繼續(xù)落實好警力下沉工作，充實一線派出所警力；

2、落實民警工作責(zé)任追究制度，分片包干、一村一警、嚴(yán)格獎懲制度；

3、建立村級治安聯(lián)防隊，政府給予一定經(jīng)濟補助；

4、廣泛發(fā)動群眾，對違法犯罪行為形成“人人喊打、人人參與、人人受益”的良好局面。

加強勞動保障監(jiān)察，切實維護勞動者權(quán)益

以人為本，促進社會和諧是各級黨委、政府努力實現(xiàn)的奮斗目標(biāo)?！耙匀藶楸尽睉?yīng)當(dāng)主要是以創(chuàng)造社會財富的勞動者為“本”，這是“以人為本”的主體。政府應(yīng)作出努力，使勞動者在《勞動法》和各種勞動行政法規(guī)的保護下，能夠安全、衛(wèi)生、文明、體面地勞動，并享受著應(yīng)得的各種社會保障。據(jù)了解，我老秘網(wǎng)區(qū)在實施《勞動法》及其他勞動法規(guī)中，有些企業(yè)還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其在建筑、娛樂、服裝、餐飲等勞動密集型行業(yè)中，侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍，主要表現(xiàn)在:

1、用人單位用工手續(xù)不規(guī)范，不與受雇人簽訂勞動合同。有的即使簽訂了勞動合同，也存在著內(nèi)容不規(guī)范、時間短、不認真履行的情況。有的企業(yè)在招工時采用歧視性手段，如扣壓受雇人員身份證或其他資格證書、強行收取押金等。

2、經(jīng)常超時加班且不給工人補休、不給加班費的現(xiàn)象存在于某些企業(yè)，尤其是非公有制中小型企業(yè)。企業(yè)為了獲得利益最大化，經(jīng)常迫使工人加班加點，這就造成了這樣一種現(xiàn)象:一方面是大批工人失業(yè)，一方面相當(dāng)多的企業(yè)又在加班加點，經(jīng)常加班加點的情況表明，這些企業(yè)是缺少勞動力的。

3、企業(yè)工人工資正常增長機制尚未形成。最低工資保障制度沒有得到全面執(zhí)行，工資支付沒有統(tǒng)一規(guī)定，也缺乏剛性措施，致使拖欠工人工資現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、企業(yè)不給工人辦理各種規(guī)定的社會保險，造成保險覆蓋面窄。尤其是養(yǎng)老保險、工傷、醫(yī)療保險欠繳保費現(xiàn)象嚴(yán)重，個人賬戶空頭規(guī)模越來越大，使工人無法享受到正常的社會保障。

在此提出如下建議：

1、充分利用各種渠道和形式，廣泛深入地宣傳《勞動法》和涉及勞動保障的法律法規(guī)政策，使《勞動法》家喻戶曉，成為勞動者維護自身合法權(quán)益和政府部門依法行政的有力武器。

2、進一步加大勞動保障執(zhí)法力度，加強勞動保障執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，配齊配強專職勞動保障監(jiān)察員，配足監(jiān)察專用車輛和辦案設(shè)備。

3、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，依法查處拖欠工資，不參加社會保險或欠繳工人的社會保險章等違反勞動保障法律法規(guī)的行為。

4、要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》規(guī)定的每天8小時工作制，控制或限制加班量(如真需要加班，也應(yīng)到勞動監(jiān)察部門備案)，以增加就業(yè)率，減輕政府和社會負擔(dān)，保障勞動者的利益。

5、政府應(yīng)正確理解對待保護勞動者合法權(quán)益與招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟的關(guān)系。目前，企業(yè)存在的拖欠工資，超時加班，欠繳社會保險費等現(xiàn)象都是違法行為，對這些行為政府都有監(jiān)管的義務(wù)。關(guān)于加強中學(xué)生心理健康教育的建議

一、中學(xué)生產(chǎn)生心理問題的主要原因

1、青春期的到來，生理發(fā)育加速，帶來中學(xué)生成人感的意識增強，而心理發(fā)展較生理發(fā)育遲滯而帶來心理半成熟現(xiàn)狀，兩者矛盾而產(chǎn)生一系列心理問題，如逆反、孤獨、青春期焦慮等。

2、家庭原因：獨生子女現(xiàn)狀，父母溺愛的同時，期望值過高導(dǎo)致一些心理問題，如自卑、挫折、嫉妒心理等。

3、社會原因：社會發(fā)展快，生活節(jié)奏快，成人壓力大，精神焦慮，無形中帶給中學(xué)生很多負面情緒，導(dǎo)致中學(xué)生經(jīng)常出現(xiàn)社會適應(yīng)不良，如同學(xué)間、師生間人際關(guān)系緊張，不善與人相處，遇問題不善解決等問題，有些甚至出現(xiàn)早期的偏執(zhí)或反社會人格。

二、針對這些中學(xué)生心理問題應(yīng)采取的措施：

1、加強在校學(xué)生心理健康教育的力度，除政黨設(shè)臵心理健康教育課時外，應(yīng)將中學(xué)生心理健康教育納入對學(xué)校的綜合考核中。

2、建議各學(xué)校建立心理健康教育基地，如心理咨詢室，心理健康家長學(xué)校。定期舉辦學(xué)生或家長心理健康教育培訓(xùn)等。

3、建議政府適當(dāng)撥發(fā)給學(xué)校一些專項資金，用于心理健康教育基地的建設(shè)。

加強農(nóng)民培訓(xùn)，提高科技文化素質(zhì)和思想道德水平

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅包括經(jīng)濟發(fā)展，還應(yīng)提高農(nóng)民素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法制的新型農(nóng)民。目前新農(nóng)村建設(shè)中文化大院、健身娛樂場所的建設(shè)，確實在豐富群眾的精神文化生活方面發(fā)揮了一定的作用，但與培育新型農(nóng)民、高素質(zhì)農(nóng)民的目標(biāo)要求還有一定差距，建議建立一套科學(xué)、正規(guī)、完整的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)機制，尤其是在培訓(xùn)方面，針對目前有償培訓(xùn)的實際，應(yīng)努力探索一條經(jīng)?；?、實用化、免費的“兩化一免” 新機制。通過教育培訓(xùn)，開闊農(nóng)民的視野，切實提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和思想道德水平。

措施：

一、黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)民培訓(xùn)工作

1、政府要將農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并且做到“?？顚Ｓ谩保_保農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費用于培訓(xùn)工作支出。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級培訓(xùn)學(xué)校(基地或夜校)，使農(nóng)民不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村就能接受培訓(xùn)，方便農(nóng)民參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3、黨政班子中分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)親自抓。一是圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的需要和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要抓好培訓(xùn)項目;二是抓好培訓(xùn)任務(wù)的落實;三是抓好培訓(xùn)經(jīng)費的管理。

二、政府要把農(nóng)民培訓(xùn)納入目標(biāo)考核，建立長效機制。

1、市政府每年根據(jù)各縣(區(qū)、市)的農(nóng)村人口基數(shù)為依據(jù)，下達目標(biāo)任務(wù)。

2、農(nóng)民培訓(xùn)不能流于形式，各種培訓(xùn)項目班，要求要有培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)目的目標(biāo)、培訓(xùn)總結(jié)和與接受農(nóng)民培訓(xùn)單位簽訂的培訓(xùn)合同、培訓(xùn)課程安排表，建立考核制度。

三、注重培訓(xùn)效果，突出培訓(xùn)重點

1、農(nóng)民培訓(xùn)的針對性要強，要結(jié)合農(nóng)村的實際情況;要考慮到農(nóng)民學(xué)習(xí)的特點，利用晚上或農(nóng)閑時節(jié)，采取分散與集中相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)活動，不能影響他們的生產(chǎn)和生活，有利于農(nóng)民在短時間內(nèi)掌握和實踐。

2、抓好農(nóng)民培訓(xùn)的組織管理工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要做好接受培訓(xùn)農(nóng)民的推薦組織管理，要把農(nóng)村中的各類示范戶、帶頭人優(yōu)先推薦參加培訓(xùn)，發(fā)揮他們的帶動作用。

3、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的部門要組織專家認真研究好“三農(nóng)”中存在的問題、農(nóng)民的需要、農(nóng)民學(xué)習(xí)的特點等，使教學(xué)的針對性更強，使教學(xué)效果更好。

關(guān)于加快低碳經(jīng)濟發(fā)展步伐的建議 提案內(nèi)容：

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式。我老秘網(wǎng)市市委、市政府審時度勢，提出了把發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳城市作為推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點和突破口，全力推進低碳工業(yè)園建設(shè)，這的確是利國利民的明智之舉。建議在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，注意抓好以下幾個方面的工作：

一是加強宣傳，提高民眾對低碳經(jīng)濟的認識。

二是優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。特別是大力培育清潔能源、低碳經(jīng)濟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在要素協(xié)調(diào)、項目支持、發(fā)展空間等方面重點傾斜，聚集優(yōu)勢資源，推動高新技術(shù)企業(yè)培強做大，促進我老秘網(wǎng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。

三是著重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。適應(yīng)當(dāng)前我國應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略重點，在能源高效利用上下功夫，實現(xiàn)低碳排放與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。

四是加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，注重中長期低碳戰(zhàn)略技術(shù)的儲備。以科技局為依托，積極為全市企業(yè)與高等院校和科技園所的合作創(chuàng)新搭建平臺，促進科技合作與交流，支持和配合有條件的企業(yè)走出去建立研發(fā)中心，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，建立一批支撐自主創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺。

五是搞好科研項目的申報立項和知識產(chǎn)權(quán)保護工作。圍繞“兩區(qū)”建設(shè)和低碳工業(yè)園建設(shè)，加大各類科技計劃項目篩選和上報力度，積極爭取上級業(yè)務(wù)部門的支持。

第四篇：政協(xié)提案

案由：整合支農(nóng)資金，加大“一事一議”財政獎補投入

提案人楊愛平懷寧縣石鏡鄉(xiāng)財政所0556-4040076246134

2009年，我縣開始實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目，四年來，我縣農(nóng)村道路硬化、小型水利建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、文體設(shè)施等都得到了極大地改善，村級組織通過“一事一議”財政獎補這種老百姓看得見、用得上、得實惠的項目建設(shè)，增加了凝聚力，陽光村務(wù)建設(shè)得到了進一步完善和加強，廣大群眾的知曉度和滿意度都非常高。隨著村級公益項目的全面實施，一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來。

一、存在問題

1、群眾籌資酬勞難到位。目前，項目申報是以村為單位，可實施的項目一般受益的往往只有少數(shù)村民小組，未受益或受益不大的群眾籌資酬勞激情不高，而受益群眾籌資酬勞標(biāo)準(zhǔn)受政策限制，所籌集的資金也非常有限，群眾籌資這一塊基本只靠社會捐贈。

2、村級經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，很難拿出資金對“一事一議”財政獎補項目進行投入

3、財政獎補標(biāo)準(zhǔn)較低。從2009年到現(xiàn)在，盡管財政獎補標(biāo)準(zhǔn)在逐年提高，但遠遠不能滿足農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)需求。2012年財政獎補標(biāo)準(zhǔn)最高，人均達30元，這樣對于人口僅千人的小村，財政獎補3、4萬元，工程投資額較大的項目就無法組織實施。財政獎補投入與村級公益事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民不斷增長的需求有較大差距。

4、支農(nóng)資金使用分散，效益發(fā)揮不明顯。近年來，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、文化、教育、城建等部門不斷加大對農(nóng)村公益事業(yè)的投入，但由于項目分散在各主管部門，單個項目資金投入少，沒有與其他資金形成合力，產(chǎn)生不了明顯效益。有些項目因后續(xù)管護措施和資金不到位，幾年后很難看到效益。

二、建議對策

1、科學(xué)合理組織項目申報。我縣是勞務(wù)輸出大縣，農(nóng)村主要勞動力僅春節(jié)前后在家，這就要求縣綜改辦緊緊抓住勞動力返鄉(xiāng)有利時機，及時布置下一事一議財政獎補項目申報工作，其他支農(nóng)部門也應(yīng)及時下達下支農(nóng)項目，好讓廣大群眾了解政策扶持具體情況，積極參與農(nóng)村公益事業(yè)項目預(yù)算測算和申報工作，激發(fā)籌資和參與建設(shè)的激情。

2、加大“一事一議”財政獎補投入。堅持普惠制和特惠制相結(jié)合，對部分受益人口少、群眾積極性高、群眾生產(chǎn)生活急需的項目，要加大財政獎補比重，適當(dāng)給予政策傾斜，幫組他們興辦公益事業(yè)。

3、整合各類支農(nóng)資金，扎實建好村級公益設(shè)施。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、文化、教育、城建、財政等部門密切配合，合理編制農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，通過農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目這個平臺，加大資金投入力度，使我縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)上規(guī)模、上水平、上臺階，發(fā)揮整體和聚集效應(yīng)。

4、完善項目管護制度，落實管護資金。為保障村級公益設(shè)施正常運行長期發(fā)揮效益，要按照“誰投資、誰受益，誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，建立健全各項運行管護制度，明確管護主體和責(zé)任，落實管護資金，簽訂管護協(xié)議。在管護資金落實上，應(yīng)按照“以政府投入為主體，村級集體投入為補充”的要求，縣財政應(yīng)通過預(yù)算安排村級公益設(shè)施管護資金，實行專戶管理專賬核算，確保村級公益設(shè)施管理和養(yǎng)護需要。

2012年12月20日

第五篇：政協(xié)提案

關(guān)于在我市中小學(xué)生中恢復(fù)寫毛筆字的建議

漢字能作為一種藝術(shù)只有中國。世界上獨一無二，可謂國粹，也是國人引以自豪的一種藝術(shù)。它如同京劇藝術(shù)，乃國之精萃。然而，在電腦科技高度發(fā)展的今天，人們似乎忘卻了為國人驕傲的書法，青少年學(xué)生不知道書法是何物，許多中小學(xué)生不要說書法，就連基本的漢字也寫不好，電腦打字已取代了手寫字。長此以往，孩子們普通漢字也不會寫，即使會寫也東倒西歪，不成體統(tǒng)，甚至連大學(xué)本科生、碩士生、博士生寫出的漢字也令人嘖舌。更有甚者，我們的教育主管部門對此情況也熟視無睹，中小學(xué)校已取消學(xué)生寫字課，如果任其發(fā)展，我們將數(shù)典忘祖，丟掉我們的傳統(tǒng)文化精髓，這是很可怕的事情。我們的民族是世界上文化發(fā)展最優(yōu)秀的民族，而作為漢字，它不僅是承載記錄歷史的工具，而且發(fā)展成為一種藝術(shù)。人們常說，民族的，才是世界的。作為世界獨特的一種藝術(shù)形式，我們無理由不重視、不保留、不發(fā)展，更不能在我們科技高度發(fā)展的今天消失。

2011年8月2日，教育部下發(fā)了《關(guān)于關(guān)于中小學(xué)開展書法教育的意見》，文件對如何開展中小學(xué)生書法教育進行了全面的規(guī)定，目前在我國許多省份已在中小學(xué)生中開設(shè)寫字課。廣東省已有省編中小學(xué)生寫字課教材，并已在全省恢復(fù)中小學(xué)生中寫毛筆字。

據(jù)悉，目前在其他省份已在中小學(xué)生中開設(shè)寫字課。廣東省已

有省編中小學(xué)生寫字課教材，并已在全省恢復(fù)中小學(xué)生中寫毛筆字。

“建議項城市在小學(xué)和初中開設(shè)書法課，并列為必修課，每周至少開課一課時。”

因此，我們希望教育主管部門要以高度的歷史責(zé)任感和使命感，提高認識，制定規(guī)劃，盡快在全省中小學(xué)中恢復(fù)寫字課教學(xué)。

書法是中華民族的文化瑰寶，是人類文明的寶貴財富，是基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容。通過書法教育對中小學(xué)生進行書寫基本技能的培養(yǎng)和書法藝術(shù)欣賞，是傳承中華民族優(yōu)秀文化，培養(yǎng)愛國情懷的重要途徑；是提高學(xué)生漢字書寫能力，培養(yǎng)審美情趣，陶冶情操，提高文化修養(yǎng)，促進全面發(fā)展的重要舉措。

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展以及電腦、手機的普及，人們的交流方式以及學(xué)習(xí)方式都發(fā)生了極大的變化，中小學(xué)生的漢字書寫能力有所削弱，為繼承與弘揚中華優(yōu)秀文化，提高國民素質(zhì)，有必要在中小學(xué)加強書法教育。