第一篇：包頭市創(chuàng)建國家園林城市概況

包頭市創(chuàng)建國家園林城市概況

包頭，是蒙語“有鹿的地方”，所以也稱鹿城。地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，北靠蒙古國，南臨黃河，東西接沃野千里的土默川平原和河套平原，陰山山脈橫貫中部。全市總面積近3萬平方公里，建成區(qū)面積168平方公里，總?cè)丝?40萬，其中城市人口118.57萬，有蒙、漢、回、滿等43個民族。全市轄9個區(qū)旗縣和一個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。包頭是隨著國家“一五”計劃的實施建設(shè)發(fā)展起來的新興工業(yè)城市，是1984年國務(wù)院首批確定的全國13個較大城市之一，是中國最大的稀土工業(yè)基地和著名的鋼鐵、機械基地，也是中國少數(shù)民族地區(qū)最大的工業(yè)城市之一。

改革開放以來，我市在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，不斷加大城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)力度，為城市發(fā)展開辟了更為廣闊的空間，增強了城市功能，促進了城市文明。近年來，先后獲得了“全國綠化先進單位”、“全國園林綠化先進城市”、“全國市容環(huán)境衛(wèi)生先進單位”、“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“全國優(yōu)秀旅游城市”等榮譽稱號。特別是在2002年，榮獲了“2002年迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例稱號”和“聯(lián)合國人居獎”。城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的快速發(fā)展，增強了城市的影響力、輻射力和競爭力，為促進包頭經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步提供了強有力的支撐。2004年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)608.3億元，財政收入73.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11508元，農(nóng)牧民人均純收入4136元，四項主要經(jīng)濟指標均居全自治區(qū)第一，在全國西部地區(qū)82個地級以上城市中位居前10強。

一、包頭市創(chuàng)建國家園林城市的基本情況

近年來，特別是1996年“五?三”地震以來，我市把城市建設(shè)目標定位于創(chuàng)建“國家園林城市”，并將其作為包頭市實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全面振興經(jīng)濟的突破口和增長點提到了重要議事日程。在總體思路上，本著高起點、高標準、大手筆、出精品的原則，不斷加大城市園林綠化建設(shè)力度，堅持不懈地開展植樹造林、綠化包頭的活動。通過規(guī)劃建綠、拆墻透綠、建景增綠、建路擴綠、見縫插綠等多種途徑，在全市開展了以道路綠化為骨干，包括公園、廣場、游園景點、單位、小區(qū)和城市防護林等在內(nèi)的點、線、面全面推進的城市園林綠化建設(shè)，最大限度地增加綠量，豐富城市綠地景觀，使城市綠地布局日漸合理，園林綠化設(shè)施不斷完善配套，城市綠化總體水平明顯提高，城市生態(tài)環(huán)境進一步改善，城市品位日益提升，城市形象更加鮮明?，F(xiàn)在的包頭已成為既具濃郁北方草原特色又充滿現(xiàn)代氣息的新型工業(yè)城市。截止2004年底，建成區(qū)綠地總面積5247.55公頃，綠地率31.24%，綠化覆蓋面積5796公頃，綠化覆蓋率34.5%；公共綠地總面積1244.99公頃，人均公共綠地面積10.52平方米；道路綠化長度普及率達95.2%，主干道綠地率達32.2%；生產(chǎn)綠地面積694.52公頃，占建成區(qū)面積的4.13%以上；單位綠化達標率達70.03%；園林式居住區(qū)比例為62%。各項指標均符合國家園林城市的考核標準。

二、包頭市創(chuàng)建國家園林城市的主要做法

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，形成共識，把創(chuàng)建國家園林城市作為提升城市競爭力的重要抓手

經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境是依托。近年來，市委、市政府從加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、改善人民群眾生活質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，提出了“既要工業(yè)立城，又要環(huán)境興城；既要加快發(fā)展，又要持續(xù)發(fā)展；既要奔小康，又要保健康”的園林城市建設(shè)理念，把環(huán)境建設(shè)擺在越來越突出的位置，在全自治區(qū)率先進入?。ㄗ灾螀^(qū)）級園林城市序列后，按照城市建設(shè)發(fā)展的總體部署，扎實推進創(chuàng)建國家園林城市工作。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動全社會參與。市委、市政府成立了全市創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建創(chuàng)建日常工作機構(gòu)，并及時召開全市創(chuàng)建國家園林城市工作動員大會，將創(chuàng)建目標任務(wù)分解到各地區(qū)、各部門、各大企事業(yè)單位，進一步加強宣傳教育，提高全社會認識水平，大力營造全民愛綠、建綠、護綠的良好氛圍。二是制定計劃和措施，明確責(zé)任。對照《國家園林城市標準》，查找差距和不足，同時制定了具體的創(chuàng)建計劃和《包頭市創(chuàng)建國家園林城市實施意見》，進一步明確了工作責(zé)任和目標。三是政策支持，加大投入。在綠化工程實施過程中，市六大班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨現(xiàn)場，深入一線辦公，詳細了解工程進展情況，及時解決綠化用地、建設(shè)資金等問題，為各項工程的順利實施提供了有力保障。

（二）超前規(guī)劃，突出特色，精心打造具有北方地區(qū)和民族地區(qū)特色的園林城市

創(chuàng)建國家園林城市是一項融政治、經(jīng)濟、文化、科技于一體的綜合性系統(tǒng)工程。在創(chuàng)建過程中，我們堅持規(guī)劃先行，把握地方特色，努力使創(chuàng)建國家園林城市工作體現(xiàn)時代性、突出地方性、富于創(chuàng)造性。

1、規(guī)劃建綠。早在“一五”期間，為適應(yīng)包頭市大規(guī)模工業(yè)基地建設(shè)發(fā)展的需要，在參照蘇聯(lián)城市建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，1955年包頭市第一張城市發(fā)展藍圖——包頭市新市區(qū)總體規(guī)劃獲得了中共中央批準，為后來包頭城市的建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。1997年由市城建、園林部門編制完成的《包頭市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，獲得了自治區(qū)建設(shè)廳科技進步三等獎，成為包頭市創(chuàng)建國家園林城市的重要建設(shè)藍本。近兩三年隨著包頭行政區(qū)域的重新劃分和城市人口的增加，結(jié)合2000年建設(shè)部新頒布的《國家園林城市標準》，2003年又重新修訂編制了新一輪城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。該規(guī)劃以大環(huán)境綠化為基礎(chǔ)，公共綠地為重點，居住區(qū)和庭院綠化為普及環(huán)節(jié)，街頭綠地為點綴，道路綠化和城市組團間隔離綠帶及沿山、沿河防護林帶、黃河濕地保護帶為網(wǎng)絡(luò)，文化廣場、綠化廣場為亮點，構(gòu)筑了公園棋布、森林圍城、組團隔離、綠網(wǎng)相連、點面結(jié)合、多點滲透的帶網(wǎng)狀綠化格局。在工程實施中，嚴格堅持“規(guī)劃先行”，堅決杜絕“三邊工程”，確保了工程設(shè)計意圖落實到位。

2、突出特色。一是生態(tài)特色。按照“擴大總量、提高質(zhì)量”的基本原則和“滿足城市復(fù)合功能、盤活周邊地區(qū)經(jīng)濟、擴大城市綠地面積”的現(xiàn)實需要，加大公共綠地建設(shè)力度，在城市中心區(qū)建成了銀河、友誼、迎賓、團結(jié)等36處大型綠化休閑廣場，實施了成吉思汗草原生態(tài)園、南海公園、植物園、兒童公園等公園的改造、新建工程，建成街頭綠地118個，大幅增加了綠量，美化了市容環(huán)境；加強道路綠化建設(shè)，按照綠與路同時延伸和“一路一樹、一街一景”的原則，先后建成了鋼鐵大街、建設(shè)路、民族東路、阿爾丁南大街等城市景觀大道，道路綠化普及率達95.2%，達標率達82.4%；實施城鄉(xiāng)結(jié)合部大環(huán)境造林綠化，在城區(qū)北側(cè)城鄉(xiāng)結(jié)合部的新光村、邊墻壕、當鋪村、北梁等地區(qū)開展了大規(guī)模的植樹造林活動，大面積栽植經(jīng)濟林和防護林，并出臺優(yōu)惠政策，鼓勵個體承包宜林荒山造林綠化，形成了昆區(qū)北沙梁、青山區(qū)北郊防洪溝、東河區(qū)北梁三大綠化防護林體系，現(xiàn)保存各類防護綠地45處1300余公頃；加快單位綠地、居住區(qū)綠地建設(shè)，以震后重建為有利契機，建成了麗日花園、錦林花園、新型小區(qū)、警官花園等一大批綠化檔次較高的小區(qū)和包一中、市中心醫(yī)院、包鋼銷售公司、包頭市第二熱電廠等園林式單位，促進包頭城市綠化工作向多功能方向全面發(fā)展。

二是地方特色。包頭市地處祖國北疆，地廣人稀。在城市綠化風(fēng)格上，力求舒朗、開闊、雄渾、大氣，充分體現(xiàn)北方少數(shù)民族地區(qū)粗獷、豪放的特點。如位于城市主干道建設(shè)路南、占地530公頃的成吉思汗草原生態(tài)園，園中栽有大量的當?shù)啬敛?，隨處可見野兔、山雞和各種候鳥等，營造了天然的疏林草地景觀，成為我國北方地區(qū)獨一無二的具有草原特色的城市自然風(fēng)景資源。同時，針對包頭市屬干旱、半干旱大陸性氣候，年平均降水量?。ú蛔?00毫米），蒸發(fā)量大（高達2300多毫米）的實際，在植物物種特別是樹種的選擇使用上，以選擇鄉(xiāng)土樹種和耐旱、耐寒植物為主，大量種植了新疆楊、油松、樟子松、河北楊、國槐、白蠟、皂角、垂柳、旱柳、洋槐、龍爪槐、沙棗、山桃等樹種，為不斷豐富城市綠化景觀，近年還引進馴化了紅花洋槐、朝鮮黃楊、紅葉小檗、紅瑞木、元寶楓等樹種。

三是民族文化特色。包頭是歐亞大陸草原文明和黃河流域農(nóng)業(yè)文明的交匯地段，聞名遐邇的北魏民歌《敕勒歌》是包頭古代人民游牧生活的寫照，而“塞外通衢”、“水旱碼頭”的美譽則是包頭近現(xiàn)代商業(yè)繁榮的標志。在創(chuàng)建國家園林城市過程中，我們充分挖掘城市歷史文化內(nèi)涵。如友誼廣場，設(shè)置有九根花崗巖浮雕柱，畫圈柱上分段雕刻著反映包頭古往今來的人文、歷史風(fēng)貌，草坪地中富有民族風(fēng)味的人物雕塑作品和現(xiàn)代氣息濃郁的“種子”系列雕塑作品相對照、相呼應(yīng)，使該廣場成為包頭典型的文化休閑廣場；銀河廣場自由放養(yǎng)的鹿群和一宮廣場設(shè)置的“三鹿騰飛”城雕，記錄了包頭的歷史，體現(xiàn)出“鹿城”的基本特色；希望、世紀廣場造型獨特的雕塑噴泉寓意著包頭在新世紀充滿了更加蓬勃旺盛的生命力，迎接著一個又一個新的希望；東河體育廣場大型浮雕墻和聳立的抗震紀念碑，成為包頭1996年地震的有力見證，是重要的宣傳教育基地。

四是宜人特色。在創(chuàng)建國家園林城市工作中，我們始終堅持以人為本、以環(huán)境為中心的原則，拆墻透綠，建景增綠，見縫插綠，最大限度“還綠于民”。近幾年大規(guī)模建設(shè)的公園、廣場綠地，總體思路都是按照開放式綠地的方式實施的，綠地雖開闊但不空曠；不僅注重環(huán)境景觀的綠化美化效果，更加關(guān)注游人的休憩與停留。1999年建成的銀河廣場，位于市區(qū)黃金地段。當時，為了滿足廣大市民的休閑、娛樂、觀光的需求，市委、市政府果斷決策，投資1500多萬元建成了融花、草、光、型為一體的綜合性廣場，特別是集音樂噴泉、水幕電影、激光表演為一體的大型人工綜合水景，采用現(xiàn)代高新技術(shù)，通過聲、光、影的相互作用，帶給市民全新的視聽感受，在全國首屈一指。同時，在實施城市主干道綠化過程中，道路兩側(cè)鋪裝全部采用環(huán)保磚，增設(shè)了盲人和殘疾人通道；實行港灣式停車，于細微處體現(xiàn)以人為本的思想。

（三）規(guī)范管理，多方籌資，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步扎實推進

1、堅持建管并舉，實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、精細化管理。一是加強園林法制化建設(shè)。為有效貫徹國務(wù)院頒布的《城市綠化條例》，我市1996年出臺、2004年又適時修訂了《包頭市城市綠化管理條例》及實施細則，并成立全市園林綠化監(jiān)察隊伍，加強對《包頭市城市綠化管理條例》貫徹實施情況的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)察工作。為進一步規(guī)范對城市綠化工程的建設(shè)管理，市政府又專門下發(fā)了《關(guān)于加強城市綠化工程建設(shè)和管理的規(guī)定》，保證了“綠色圖章制”的貫徹執(zhí)行，做到城市綠化工程與新建、改建、擴建工程同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收。二是建立健全各級綠地養(yǎng)護管理制度。出臺了《包頭市園林綠化管理考核辦法》和《園林綠地分級養(yǎng)護管理標準》，對全市綠地實行分項、分級管理和考核，目標明確，責(zé)任到人，資金到位，有效促進了園林管理的規(guī)范化、標準化。三是深入開展“城市綠化管理年”活動。每年選準管理重點，制定有針對性和可操作性的管理措施，加大監(jiān)督、考核力度，嚴格獎懲制度，不斷提高“精細化”管理和作業(yè)水平。四是設(shè)立了綠色“110”舉報電話，充分調(diào)動社會力量加大綠化監(jiān)督力度。2000年設(shè)立舉報電話以來，至今已收到數(shù)百個群眾舉報電話，有效遏制了破壞園林綠地、毀壞樹木和園林設(shè)施的不法行為。

2、拓寬融資渠道，多方籌集資金，積極推進市場化運作。實施園林綠化建設(shè)和創(chuàng)建國家園林城市是一項投資較大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益性活動，需要全社會各方面力量的廣泛參與，走經(jīng)營城市之路。一是加大市、區(qū)兩級財政投入，對重點工程項目，列入綠化建設(shè)專項資金，專款專用。二是通過社會集資、招商引資和駐區(qū)廠礦大企業(yè)投資的多種融資方式搞建設(shè)。近年來，我市按照“人民城市人民建”、“誰出資、誰受益”的原則，充分發(fā)揮國家、集體、個人三方的積極性，多渠道吸引綠化建設(shè)資金，保證了我市在資金緊張的情況下仍能夠圓滿完成每年各項綠化建設(shè)任務(wù)，如趙家營村福地體育休閑生態(tài)公園、太陽湖公園、北方兵器廣場、天鵝湖廣場、鱷魚湖廣場等均屬社會集資、招商引資或駐區(qū)企業(yè)投資建設(shè)的項目。三是推行租地綠化、土地置換等方式，為解決城市綠化資金緊缺和綠化用地不足的困難提供了有效途徑。四是開展社會認養(yǎng)綠地活動，努力節(jié)約資金。從1999年開始部分中小學(xué)校已認養(yǎng)了一部分居住區(qū)綠地和公共綠地，隨后的幾年中，中國網(wǎng)通公司包頭分公司、包頭第一熱電廠、北京華聯(lián)包頭分店等單位不斷與綠化部門簽訂林地認養(yǎng)協(xié)議書，還有全市倡議的“小區(qū)綠色工程”啟動，如口岸花苑、鹿景苑等小區(qū)內(nèi)“人人愛綠、人人建綠、人人護綠”的文明新風(fēng)尚已經(jīng)形成。

（四）夯實基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新，快速提高城市整體環(huán)境建設(shè)水平

1、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整治。我市緊緊抓住國家擴大內(nèi)需和實施西部大開發(fā)的有利時機，從保障城市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的需要出發(fā)，不斷加強和改善城市基礎(chǔ)設(shè)施?！熬盼濉逼陂g，全市城市建設(shè)完成投資23.5億元，“十五”前四年，完成投資51億元。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，先后完成了城市主干道、城市環(huán)路及城市出入口道路等一批道路建設(shè)工程，實施了一批道路改造工程，完善了市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強了道路通行能力，人均道路面積達到10.47平方米。實施了城市供水水源及供水輸配管網(wǎng)擴容項目和排水系統(tǒng)改造項目，城市供水普及率達到99.1％。排水能力明顯增強，全市共建成排水管網(wǎng)1037.56公里。實施了煤氣工程和液化氣混空氣工程，燃氣普及率達到80.12％。建成4個水質(zhì)凈化廠，日處理污水16.5萬立方米，全市污水處理率達到60.7％。建成了4個生活垃圾處理廠，垃圾處理率為100％，生活垃圾無害化處理率達到97.06％。

2、不斷提高園林綠化建設(shè)和管理工作的科技含量。一是加強園林科學(xué)基礎(chǔ)研究工作。成立了園林科技研究所，以科技研究為先導(dǎo)，解決園林綠化生產(chǎn)中的難題，及時向園林部門提供新的樹木、花卉、草坪、地被植物等綠化品種；以植物保護研究、生態(tài)研究、園藝研究和園林植物的引種馴化、新品種繁育為基礎(chǔ)，向社會和園林生產(chǎn)部門提供理論依據(jù)和先進、實用的技術(shù)手段及方法，不斷鞏固和提高包頭市的綠化美化水平。近年來，園林科研所共承擔(dān)并完成了60余項園林科研任務(wù)，其中獲建設(shè)部和林業(yè)部科技進步獎的項目11個，獲省級、市級科技進步獎的項目28個，出版學(xué)術(shù)專著12本。二是在綠化工程建設(shè)和養(yǎng)護管理中積極引入新材料、新技術(shù)、新工藝，提高工程建設(shè)和管理的質(zhì)量和檔次。對草坪的澆灌采取了噴灌、滴灌和管灌相結(jié)合的辦法，相比過去的大水漫灌節(jié)省供水量30%以上；同時大力使用污水回用的中水澆灌樹木草坪，目前全市已有80萬平方米的綠化帶實現(xiàn)中水澆灌，節(jié)約了水資源和養(yǎng)護資金。對花卉的培育通過興建溫室大棚、采取營養(yǎng)缽等容器育苗法，使花期提前了一到兩個月。目前包頭已建成集迎春盆花生產(chǎn)和干燥花原材料生產(chǎn)為一體的特色花卉科技產(chǎn)業(yè)化基地，為促進全市的花卉種植業(yè)和花卉消費市場的培養(yǎng)與規(guī)范發(fā)揮了良好的示范作用。

（五）廣泛宣傳，全民動員，形成創(chuàng)建國家園林城市的合力

為把園林綠化工作不斷推向深入，讓全社會理解和支持創(chuàng)建國家園林城市工作，包頭市加大宣傳力度，每年充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體進行大量的宣傳報道，使我市創(chuàng)建國家園林城市的目標家喻戶曉，人人皆知，在全市上下形成了一股合力，有力推動了我市園林城市創(chuàng)建工作。同時，在各屆市政府的高度重視下，包頭市每年都拿出一部分專項資金用于表彰獎勵在園林綠化建設(shè)管理中做出突出貢獻的部門和單位。我市昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)先后分別榮獲全市“園林綠化先進區(qū)”、“園林綠化模范區(qū)”的稱號。市園林處、包鋼集團公司、一機集團公司、核工業(yè)二○二廠等單位先后榮獲“綠化突出貢獻單位”稱號。每年包頭市還開展“園林式單位”、“園林綠化示范小區(qū)”、“優(yōu)美道路”、“優(yōu)美景點”的評選活動，極大地調(diào)動了全市各部門、各單位開展綠化美化的積極性，城市園林綠化、生態(tài)環(huán)境、市容景觀有了明顯改善，道路、景點、庭院、小區(qū)綠化水平顯著提升，綠地系統(tǒng)進一步完善，推動了全市綠化工作日益邁上新的臺階。

總之，近幾年包頭市面對自然環(huán)境條件惡劣，地震災(zāi)害破壞嚴重、建設(shè)資金短缺等諸多不利因素，堅持高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高標準管理，全力以赴進行創(chuàng)建國家園林城市的探索和實踐，在全面提高城市環(huán)境綜合水平上取得了一定成績，但是與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求、與包頭經(jīng)濟跨越式發(fā)展的形勢、與其它眾多園林綠化先進城市相比，還有較大的差距和不足。為此，我們要進一步解放思想，更新觀念，緊緊抓住包頭市新一輪大發(fā)展、大開放的有利時機，確立新目標，迎接新挑戰(zhàn)，以敢創(chuàng)一流、敢爭第一的精神，營造最佳的城市環(huán)境，為包頭率先全面建成小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！

第二篇：創(chuàng)建國家園林城市知識講座

全力創(chuàng)建國家園林城市

讓生態(tài)大綠扮美武穴

——“創(chuàng)建國家園林城市”專題講座

根據(jù)安排，今天講一堂創(chuàng)建國家園林城市的專題講座，這是市執(zhí)法局黨組對我市創(chuàng)建國家園林城市、推進城市建設(shè)和管理等各項工作的高度重視和鼎力支持。借此機會，與大家共同學(xué)習(xí)，共同交流，不足之處，希望大家批評指正。

一、什么是園林綠化？

園林綠化是以植物為主要材料的藝術(shù)營造活動、是城市不可或缺的綠色基礎(chǔ)設(shè)施之一，與其他基礎(chǔ)設(shè)施相比的最大區(qū)別是其主要物質(zhì)材料---植物具有生命。在人類活動的城鎮(zhèn)空間里，只有園林綠化正向作用于生態(tài)，只有園林綠化是綠色的、柔性的，可以與道路、橋梁、建筑等灰色基礎(chǔ)設(shè)施灰綠互補、剛?cè)岵?，因此不能將園林綠化等同于一般的市政基礎(chǔ)設(shè)施，更不能視其為可多可少、可有可無的城市元素。原***總理**明確指出:園林綠化是城市唯一具有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度和歷史維度，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)的新思想新論斷新要求，將生態(tài)文明建設(shè)推向了新的高度。園林綠化作為極富生命力的城市基礎(chǔ)設(shè)

施，是推動城市綠色發(fā)展、服務(wù)城市綠色生活的重要內(nèi)容，是打造宜居宜業(yè)宜游美好城市的必然要求，更是落實生態(tài)文明建設(shè)要求、建設(shè)美麗中國的重要抓手。

什么是國家園林城市？

創(chuàng)建國家園林城市，首先就要了解什么叫“國家園林城市”。就是指：城市以綠地建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)為主體，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，綜合管理、綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施、節(jié)能減排、社會保障等57項建設(shè)指標全部達到要求，經(jīng)住建部驗收批準后授牌的城市。截止2018年，全國總共有351個市、縣、區(qū)被命名為國家園林城市；湖北省有40個市、縣、區(qū)被命名為國家園林城市，位居全國第二。

二、創(chuàng)建國家園林城市有哪些意義？

1、有利于提高人居環(huán)境和居民幸福指數(shù)?！扒叭嗽詷?，后人乘涼”是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是生態(tài)文明理念的核心體現(xiàn)。在創(chuàng)“省園”之前，武穴城區(qū)樹木稀稀落落，綠量小，檔次低，公園廣場等基礎(chǔ)設(shè)施落后，城區(qū)看上去像城郊結(jié)合部。這些年市委、市政府以“創(chuàng)園”為抓手，加大投入，組織建設(shè)了一大批綠化景觀工程、加大一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅城市綠化大變樣，城市綜合功能也不斷提升，城市面貌煥然一新，滿足了市民就近享受綠色福利的根本需求。不管是本地人還是來武穴投資的外地人都有一個心聲，為廣大市民群眾創(chuàng)造

了一個美麗舒適、健康和諧的宜居生活環(huán)境，讓市民群眾得到了歸屬感和幸福感，2、有利于帶動城市投資興業(yè)。在條件相當?shù)那闆r下，社會資本、高學(xué)歷、高素質(zhì)人才，總是向生態(tài)好、環(huán)境好、形象好的地區(qū)和城市聚集。從這個意義上說，創(chuàng)建國家園林城市，就是樹立城市形象，打造城市品牌，增強城市的凝聚力、吸引力和競爭力，是優(yōu)化投資環(huán)境、帶動投資興業(yè)、促進武穴全域旅游發(fā)展的重要舉措。

3、有利于促進城市精神文明建設(shè)。當前武穴市不僅創(chuàng)建國家園林城市，全市上下還在創(chuàng)建平安城市、文明城市、綠化先進示范縣等各類創(chuàng)建活動，這些創(chuàng)建活動對“城市綠化三率”都作出了一定要求，創(chuàng)建國家園林城市是其他創(chuàng)建活動的加分項。另外，全市上下在創(chuàng)建國家園林城的實踐中，形成政府主導(dǎo)、全民參與、社會聯(lián)動的工作格局，每年廣泛發(fā)動市民群眾開展“義務(wù)植樹”“公園大樹認養(yǎng)”“社區(qū)網(wǎng)格見縫插綠”等活動，掀起了全民建綠、愛綠、護綠浪潮，培養(yǎng)了人群群眾文明健康的生活情趣，利于城市和諧穩(wěn)定。

三、創(chuàng)建國家園林城市面臨著必要性和緊迫性

1、從國家層面看，創(chuàng)建國家園林城市是落實黨的十九大精神的具體體現(xiàn)。黨的十九大報告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，全國上下必須樹立和踐行

“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，同時明確指出要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，并將全國建設(shè)生態(tài)文明的目標、要求、任務(wù)、時間上做了完整系統(tǒng)的安排。因此，武穴市創(chuàng)建國家園林城市，既體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生態(tài)文明觀，也為城市綜合發(fā)展帶來了較好機遇。

2、從全省層面看，創(chuàng)建國家園林城市是落實湖北省城市建設(shè)綠色發(fā)展目標任務(wù)的活動載體。根據(jù)湖北省政府2017年第67號文件《湖北省城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動方案》，要求到2020年，全省城市要實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”，設(shè)市城市人均公園綠地面積不少于14.6平方米，老城區(qū)人均公園綠地面積不少于5平方米，建成區(qū)綠地率達到39%以上，且至少建成一個具有一定規(guī)模，水、氣、電等設(shè)施齊備，功能完善的防災(zāi)避險公園，城市的受損山體、水體、工礦廢棄地、垃圾填埋場得到有效修復(fù)，海綿城市理念、綜合管廊建設(shè)、公廁建設(shè)、綠色建筑和裝配式建筑達到標準。武穴市距離省政府制定的目標還存在很大差距，需要全市上下繼續(xù)借助“創(chuàng)園”平臺，各級、各部門持續(xù)協(xié)同建設(shè)。

3、從全市層面看，創(chuàng)建國家園林城市是市委市政府提出的硬性目標。市政府八屆26次常務(wù)會、市委八屆73次常委會，明確了武穴市創(chuàng)建國家園林城市目標任務(wù)，要求全市上下廣泛開展“創(chuàng)園”活動，確保“2019年大干，2020年提升，2021年爭創(chuàng)成功”，為“創(chuàng)園”定下了時間節(jié)點。

從以上幾個方面可以看出，創(chuàng)建國家園林城市意義重大，影響深遠，是功在當代、利在千秋的綜合性民生工程，同時也是堅決落實中央和省市關(guān)于生態(tài)環(huán)境工作部署的活動載體，具有必要性和緊迫性。

四、我市創(chuàng)園做了哪些工作及存在哪些優(yōu)勢和不足？

2013年拿到了“省級園林城市”牌子，2014年市委、市政府提出了創(chuàng)建國家園林城市的口號，一大批綠化建設(shè)項目緊鑼密鼓地開展，城區(qū)綠地逐年增多，城市容貌越來越靚麗，取得的創(chuàng)建成果得到了省住建廳專家考核組的鼓勵和好評，這充分證明武穴市是有空間、有能力、也有實力將創(chuàng)園國家園林城市做強做好，這是我們創(chuàng)園的優(yōu)勢。

與此同時，也要清醒看到，當前武穴市創(chuàng)園工作還存在一定差距。首先，跟省內(nèi)比，武穴城區(qū)的綠地面積、市政設(shè)施、綜合配套等建設(shè)比起周邊縣市如黃岡市、麻城市、羅田縣、黃梅縣等相對滯后，尤其到2018年底，省內(nèi)縣市如紅安縣、黃岡市、當陽市、利川市、羅田縣等先后拿到“國家園林城市”牌子，給我市創(chuàng)園工作帶來很大壓力；其次，跟國家標準比，我市57項創(chuàng)園指標中，將近一半的指標不達標。結(jié)合國家標準和工作實際，我市創(chuàng)園工作存在的差距和不足主要有四個方面：

1、城區(qū)綠地“三率”不達標。城區(qū)綠地“三率”是創(chuàng)建國家園林城市申報的一票否決項，分別是：城區(qū)綠地率、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率、城市人均公園綠地面積。

我市城區(qū)綠地“三率”距離國家標準差距較大，其中公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率比國家標準少了24.4%，公園綠地實際缺口97.52萬㎡，公園綠地面積嚴重不足，中心城區(qū)公園綠地缺口大。在在城區(qū)現(xiàn)有綠化用地不足的弊端上，還有一些規(guī)劃綠地依然被不斷縮減、侵占，導(dǎo)致中心城區(qū)公園綠化儲備嚴重不足，人均公園綠地面積嚴重不足，建設(shè)部規(guī)定的“300米見綠、500米見園”的綠地指標難以實現(xiàn)。

2、配套建設(shè)不完善。創(chuàng)園指標共分七大類57小項，目前，公園綠地防災(zāi)應(yīng)急避險設(shè)置、專項植物園、市樹市花評選、城市新建改建居住區(qū)達標率、園林式居住區(qū)（單位）達標率、城市綠道規(guī)劃建設(shè)、立體綠化推廣、老城區(qū)慢道系統(tǒng)建設(shè)、海綿城市規(guī)劃建設(shè)、城市生態(tài)空間保護、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、山體生態(tài)修復(fù)、城市水體修復(fù)、城市污水處理、全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、無障礙設(shè)施配套、城市景觀照明控制、林蔭路推廣綠、步行自行車交通系統(tǒng)建設(shè)、綠化建筑和裝配式建設(shè)、社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等指標距離國家園林城市的驗收標準有一定的差距；另外，相關(guān)部門上報的涉及創(chuàng)園指標的數(shù)據(jù)還存在打架、無法相互佐證、不合邏輯等情況。

3、相關(guān)管理相對滯后。近兩年，武穴中心城區(qū)的單位庭院、居住區(qū)綠地率不增反減，主要原因是中心城區(qū)建筑密度大，大部分單位、小區(qū)為解決停車難題，將已建成的庭院綠地改建成停車場，導(dǎo)致中心城區(qū)庭院綠化面積逐年下降直至消失；還有部分社區(qū)網(wǎng)格的自建綠地，剛建成時綠化景觀較好，但后期缺少專業(yè)的養(yǎng)護管理，導(dǎo)致綠化苗木枯死，不少自建綠地、街頭綠地逐漸成了菜園或荒地。

4、創(chuàng)園相關(guān)部門協(xié)作不緊密。創(chuàng)“國園”是一項多部門聯(lián)動的系統(tǒng)工作，要政府主導(dǎo)、各部門相互協(xié)作、相互合作，全民參與?，F(xiàn)實中缺乏相應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，部門壁壘明顯，道路綠化、河道綠化、生態(tài)修復(fù)等由不同部門組織實施，缺乏園林綠化主管部門的專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，以致建成的綠地質(zhì)量粗糙，類似苗圃地、防風(fēng)林地等。把園林綠化行業(yè)管理職能分解到不同部門，導(dǎo)致無法保障園林綠化專業(yè)化精細化建設(shè)管理，致使老百姓戲言園林沒文化，城市沒氣質(zhì)”。

五、下一階段我市的創(chuàng)國園工作需要做哪些工作？

根據(jù)市政府、市委提出的“2020年全面提升，2021年爭創(chuàng)成功”的目標，下一階段的創(chuàng)園工作：

指導(dǎo)思想是：以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以“生態(tài)武穴”為目標，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享、突出重點、彰顯特色”的原則，按照“沿水建園、依水造景、均衡布局、服務(wù)為民”建設(shè)思路，全面推進項目建設(shè)，完善城市功能，改善人居環(huán)境，成功創(chuàng)建國家園林城市。

總體目標是：通過實施新建和改造項目46個（其中在建

PPP項目12個，新建及提檔項目34個），城區(qū)新增綠化面積達200萬㎡。到2020年底，建成區(qū)面積30平方公里，常住人口29.1萬人，力爭城區(qū)綠地率達31%，綠化覆蓋率達36%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達80%，人均公園綠地面積達9平方米，城市污水處理率達90%，城市生活垃圾無害化處理率達100%，城市綜合管理、綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施、節(jié)能減排、社會保障等七大類57項指標全面達到國家園林城市創(chuàng)建標準。

具體創(chuàng)建任務(wù)是:一是快速推進創(chuàng)園前期工作；二是組織實施透綠一批、新建一批、提檔一批、共建一批“四個一批”項目建設(shè)，重點建設(shè)明珠公園、長江外灘郊野公園、馬鞍山公園，崔家山公園四個園”建設(shè)，大體量增加公園綠地面積；三是推進官橋大港綠化景觀工程、武山湖濕地公園、掛玉湖文化體育園等等在建ppp項目建設(shè)；四是加強生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施、節(jié)能減排等相關(guān)配套建設(shè)，加強迎檢線路周邊環(huán)境整治等工作。

六、相關(guān)單位在創(chuàng)國園工作中應(yīng)做那些工作？

創(chuàng)建國家園林城市是一項系統(tǒng)工作，要在市委、市政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，整合各級各部門、全社會的力量共同推進。

1、思想上重視。進一步增強創(chuàng)園工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。

2、決策上落實。園林綠化工作的政府決策有兩大問題：一是土地，二是投入。合理地劃定城市生態(tài)空間、生態(tài)紅線，確保城市園林綠化用地比例和布局科學(xué)合理；保證足夠的園林綠化資金。

3、行動上落實。主要體現(xiàn)在：

（1）

對照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2018-2035）修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃重要的強制性內(nèi)容(綠地約占到城市用地的三分之一)，對一個城市的人居生態(tài)環(huán)境、形象品質(zhì)和居民生活質(zhì)量的提高起到至關(guān)重要的用。城市綠線應(yīng)該依規(guī)劃定并保證其法定效力，構(gòu)建城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、編制生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，城市綠地均好布局是綠色共享的基本保障。

（2）

需要各責(zé)任單位加快項目建設(shè)，提高城市綠化“三率”。住建部用衛(wèi)星遙感技術(shù)定點查看申報城市的綠地現(xiàn)狀。因此可以說，城市綠地“三率”很難作假，必須靠申報城市實打?qū)嵉馗憔G化建設(shè)。涉及創(chuàng)園項目建設(shè)的相關(guān)單位，要對照創(chuàng)園項目任務(wù)清單，對單認領(lǐng)任務(wù)，推動項目落地，保質(zhì)保量按時完成任務(wù)。

（3）

需要各社區(qū)網(wǎng)格加強“見縫插綠”建設(shè)，對已建成的綠地加強綠化養(yǎng)護管理。社區(qū)自建綠地是城市綠地總量的重要組成部分，社區(qū)網(wǎng)格要對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有綠地面積、綠地位置、可綠化閑置地塊等相關(guān)數(shù)據(jù)進行摸底，確保綠化數(shù)據(jù)真實有效；在摸底的基礎(chǔ)上，“城管會戰(zhàn)”指揮部統(tǒng)一制定綠化任務(wù)，針對有條件的，可建設(shè)社區(qū)公園、街頭小游園；針對綠化用地欠缺的，廣泛開展“見縫插綠”。

（4）

需要各單位廣泛開展庭院綠化達標活動，結(jié)合實際增綠補綠，同時做好庭院綠化的養(yǎng)護管理。根據(jù)國家要求，綠地率不達標的單位小區(qū)，采取破硬建綠、見縫插綠、通道架綠、立體綠化、擺放箱栽樹木等措施增加綠量；主干道、示范街的臨街單位，有條件的可實施“拆墻透綠”。

（5）

需要統(tǒng)籌協(xié)作做好創(chuàng)園資料。國家園林城的考核指標共57項，需要國土、規(guī)劃、林業(yè)、住建、環(huán)保、社區(qū)等多部門，共同完善城市相關(guān)配套建設(shè)及資料收集整理工作。

（6）

需要執(zhí)法局加強城市環(huán)境綜合整治。要繼續(xù)推進“城管會戰(zhàn)”和網(wǎng)格化管理，強化門前四包責(zé)任制的落實；加強城市綠化、立面、亮化等環(huán)境綜合管理，使戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公共場所的環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序等規(guī)范有序；重點查處盜綠、損綠、毀綠行為，鞏固現(xiàn)有綠化成果。

（7）

依“城管會戰(zhàn)”為平臺，以“創(chuàng)園工作”為抓手進行大會戰(zhàn)、大督辦。建議將各社區(qū)、各責(zé)任單位的創(chuàng)園硬件和軟件建設(shè)任務(wù)列入“城管會戰(zhàn)”督辦工作清單，實行一季度一結(jié)賬，強力推動項目建設(shè)扎實完成。

六、市民和個人在創(chuàng)國園工作中應(yīng)做那些工作？

1、發(fā)揚城市主人翁的精神，積極投身到創(chuàng)建國家園林林城市活動中，關(guān)注綠化政策法規(guī)和普法知識，廣泛向身邊的家人、親屬、同事宣傳國家園林城市的意義和成就，樹立健康向上的生態(tài)文明觀念和道德情操，爭做一名城市綠化的倡導(dǎo)者和宣傳者。

2、全力支持創(chuàng)建國家園林城市工作，積極為創(chuàng)園工作獻計獻策，爭做一名創(chuàng)園工作的參與者和策劃者。

3、自覺履行公民植樹義務(wù)，踴躍參加各種形式的義務(wù)植樹、公園大樹認養(yǎng)活動，為城市綠化工作增添綠色生機，爭做一名城市綠化的播種者和建設(shè)者。

第三篇：創(chuàng)建國家園林城市實施方案

中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)**市創(chuàng)建國家園林城市實施方案的通

知

各相關(guān)縣市區(qū)委、縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，駐市各單位：

《**市創(chuàng)建國家園林城市實施方案》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室

2011年7月8日

**市創(chuàng)建國家園林城市實施方案

為進一步改善生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，加快國家園林城市創(chuàng)建步伐，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府要求，依照《國家園林城市標準》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家園林城市為抓手，按照“政府組織、全民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格標準、因地制宜、打造特色”的原則，堅持高起點規(guī)劃、高標準綠化、高效率建設(shè)、高水平管理，全力實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進一步改善城市環(huán)境，提升城市品位，改善市民生活質(zhì)量，推進城市整體上水平。

二、總體目標

市區(qū)目標：2012年申報，2013年評審，確保2013年底達到國家園林城市標準，力爭創(chuàng)建國家園林城市。

縣（市）目標：2011年，**市、**縣、**縣、南和縣4個縣市達到省級園林縣城（城市）標準，并申報省級園林縣城（城市）；2012年，**5個縣達到省級園林縣城標準，并申報省級園林縣城；2013年，**5個縣達到省級園林縣城標準，并申報省級園林縣城；**2個縣市達到國家園林城市（縣城）標準。

三、工作任務(wù)

圍繞創(chuàng)建目標，預(yù)計投資20.8億元，其中，市政府投資4.7億元，重點做好五個方面工作：

（一）啟動綠色圖章，嚴格綠線管理。

1.啟動“綠色圖章”。市區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴建工程在辦理規(guī)劃手續(xù)時，必須由市園林部門參與規(guī)劃方案評審。否則，規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。啟動“綠色圖章”驗收，工程竣工時必須由市園林部門參與驗收，凡綠地不達標的，不得辦理竣工驗收手續(xù)，不能交付使用，確保各項工程按規(guī)定配套搞好綠化建設(shè)。

2.嚴格實施“綠線”管理。綠線范圍內(nèi)不得進行其它建設(shè)，確需進行景觀改造的，必須經(jīng)市園林部門認證并加蓋“綠章”后，報市規(guī)劃部門審批。此外，要嚴格執(zhí)行城市藍線控制和紫線控制，依法對城市水系水體、風(fēng)景名勝、文化與自然遺存等進行有效保護。

（二）實施重點項目，打造精品工程。

為增加綠量，打造亮點，緊緊抓住創(chuàng)建工作的著力點，預(yù)計投資20.2億元，其中，市政府投資4.4億元，要努力完成以下四項重點綠化工程項目。

1.“三園一圃”工程項目。（1）**公園建設(shè)，由橋東區(qū)和市城管執(zhí)法局負責(zé)，在**建設(shè)一個占地面積960畝的集果蔬采摘、花卉種植、休閑娛樂為一體的四星級生態(tài)公園；（2）**公園一期建設(shè)，由橋西區(qū)負責(zé)租地，市城管執(zhí)法局負責(zé)建設(shè)，利

對于拆出的大宗用地，特別是城中村改造項目要優(yōu)先保證綠地達標。

2.拆墻透綠。沿街廠礦、企業(yè)、單位以及生活區(qū)所有實體圍墻要一律拆除，能開放的全部實行敞開式管理，不能開放的建成通透式欄桿，增加綠化，使內(nèi)景外透。此項工作實行分級管理，市級機關(guān)由兩辦督查室、優(yōu)化辦和市城管執(zhí)法局督辦，區(qū)級單位由四區(qū)一縣政府（管委會）督辦，國有廠礦企業(yè)由國資委督辦，限期要帳。

3.破硬還綠。按照“因地制宜”的原則，大力實施破硬還綠，減少現(xiàn)有硬質(zhì)鋪裝路面，有條件的停車場逐步改為林蔭式停車場，增加喬木種植，為市民提供休閑空間。

4.缺株補綠。按照“統(tǒng)一設(shè)計、分級管理、分步實施”的原則，對市區(qū)街道、分車帶兩側(cè)、綠化帶以及單位庭院、居民生活區(qū)的邊角、空白地帶進行綠化，重點對花池頭、墻角、墻邊等藏污納垢之地進行植綠，全面消除綠化缺株斷壟、黃土裸露現(xiàn)象。

5.立體造綠。按照“宜綠則綠、宜花則花、宜草則草”的原則，實施墻面爬綠，陽臺養(yǎng)綠，屋頂造綠，建設(shè)屋頂花園，優(yōu)先確定一些路段，抓好典型示范，逐步推廣，解決中心區(qū)、老城區(qū)綠化空間和人均公園綠地面積不足的問題。

6.引水擴綠。以河渠綠化為抓手，由市城管執(zhí)法局和屬地政府負責(zé)，對城區(qū)具備條件的河道進行擴挖改造，引水蓄水，擴大

水面面積。

7.義務(wù)植綠。按照“政府牽頭、部門督導(dǎo)、屬地負責(zé)、全民參與”的原則，動員全社會力量進行義務(wù)植樹。以開展園林式單位、園林式生活區(qū)為載體，大力開展“3萬株喬木進企業(yè)，2萬株喬木進社區(qū)，1萬株喬木進機關(guān)”活動，分兩批完成，第一批圍繞創(chuàng)建指標進行，第二批主要是查漏補缺。義務(wù)植樹實行登記制度，由企業(yè)、機關(guān)、個人掛牌領(lǐng)養(yǎng)，確保植樹的成活率和保有率。

（四）搞好精細化管理，開展容貌綜合整治。

一是積極探索公司化運作，引入競爭機制，把綠化管養(yǎng)逐步推向社會，變直接管養(yǎng)為強化監(jiān)督、間接管養(yǎng)，逐步建立公開招標、嚴格考核、定期評比、獎懲分明、優(yōu)勝劣汰的新模式，使綠化管養(yǎng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、長效化管理機制。同時，重點保證大型綠化項目的中水利用。二是完善樹木保護制度，進一步落實“門前三包”責(zé)任制和分片包段監(jiān)管責(zé)任制，切實加強樹木保護工作，嚴厲查處破壞樹木行為。三是依托數(shù)字化城管指揮中心，加強對城市的規(guī)范化、長效化和精細化管理，以城市容貌綜合整治為抓手，繼續(xù)實施綠、亮、凈、美“四化”工程；大力開展市區(qū)出入市口和主要街道綜合整治活動，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境。

（五）完善城市配套設(shè)施，提高城市承載能力。

加大城市供水、排水和污水處理力度，加快污水處理廠二期

三是突出重點，打好“兩場戰(zhàn)役”：一是以今冬明春為基點，打好“綠化攻堅戰(zhàn)役”，迅速掀起綠化新高潮；二是以明冬后春為基點，打好“綠化提升戰(zhàn)役”，全方位查漏補缺，為創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。

（四）加大投入，落實資金。市財政按照國家園林城市標準要求安排綠化專項經(jīng)費，重點向城市綠化傾斜。積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金用于城市綠化建設(shè)，城市各類建設(shè)項目要將綠化費納入投資預(yù)算，按規(guī)定建設(shè)綠地。綠化資金不按規(guī)定落實的建設(shè)項目一律不予審批。同時，由市林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定，對市區(qū)大型企業(yè)等單位足額征收義務(wù)植樹綠化費，設(shè)立專門賬戶，用于市區(qū)綠化。

（五）加強宣傳，形成氛圍。要以創(chuàng)建園林城市為載體，大力宣傳城市園林綠化法律法規(guī)和綠化基本知識，“兩報兩臺”等新聞媒體要開設(shè)專欄，開展形式多樣的宣傳活動，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入人心，形成聲勢，確保實效。

（六）強化責(zé)任，全程督導(dǎo)。把創(chuàng)建國家園林城市工作納入黨政班子年終政績考核。實行創(chuàng)建工作目標管理責(zé)任制，形成分級負責(zé)的目標考核體系。由市創(chuàng)建辦負責(zé)組織開展檢查評比活動，評比排名，量化打分，定期通報。市委、市政府督查室要全程督查、跟蹤問效，對進展快的單位進行表彰，對于行動遲緩、落實不力、影響工作的單位，要公開曝光。

附件：1.**市創(chuàng)建國家園林城市工作指揮部成員名單

2.創(chuàng)建國家園林城市重點項目責(zé)任分解表 3.今明兩年園林綠化增綠工程責(zé)任分解表

第四篇：創(chuàng)建國家園林城市實施方案

創(chuàng)建國家園林城市實施方案

來源：景觀中國

建城［2000］106號

各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)，直轄市園林局，計劃單列市建委、深圳市城管辦：為做好創(chuàng)建國家園林城市工作，進一步規(guī)范國家園林城市的申報、考核及有關(guān)管理工作，我部制訂了《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標準》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地結(jié)合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

附：

1.創(chuàng)建國家園林城市實施方案

2.國家園林城市標準

創(chuàng)建國家園林城市實施方案

為加快我國城市園林綠化建設(shè)步伐，提高城市建設(shè)管理水平，使創(chuàng)建國家園林城市活動更加規(guī)范化、標準化和制度化，特制定創(chuàng)建國家園林城市實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十五大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市可持續(xù)發(fā)展、城市建設(shè)及城市綠化工作的方針政策，以提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，調(diào)動全社會力量參與城市園林綠化建設(shè)，創(chuàng)建國家園林城市，實施城市可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性保護行動計劃，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，促進經(jīng)濟、社會發(fā)展。

二、開展范圍全國設(shè)市城市人民政府均可申報國家園林城市。直轄市人民政府可申報國家園林城區(qū)。

三、申報條件

園林城市要建立申報制，凡同時具備下列條件的城市方可申報國家園林城市。

1.城市人民政府已提出創(chuàng)建國家園林城市計劃，并實施3年以上的；

2.城市人民政府對照建設(shè)部《國家園林城市標準》組織自檢，認為達到國家園林城市標準的；

3.已開展識園林城市創(chuàng)建活動的，需獲得識園林城市稱號。

四、申報程序

國家園林城市的評選每兩年開展一次，申報時間為評選年的五月份前，命名時間為十月份以后。

1.由申報城市人民政府向建設(shè)部提出申請，并抄報識建設(shè)行政主管部門；

2.由所在省設(shè)行政主管部門對申報城市組織資格評定，根據(jù)評定結(jié)果，向建設(shè)部提出意見。

五、申報材料

1.城市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市情況的匯報；

2.所在省設(shè)行政主管部門的評審意見；

3.城市人民政府關(guān)于城市概況、城市建設(shè)、城市環(huán)境狀況等有關(guān)情況的說明；

4.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃文本、批準文件及實施情況的說明；

5.城市園林綠化情況的說明(城市公園建設(shè)、綠地建設(shè)與養(yǎng)護管理、大環(huán)境綠化建設(shè)、城市全民義務(wù)植樹情況、古樹名木保護管理、苗圃建設(shè)、法制建設(shè)和行業(yè)管理情況、科研成果、機構(gòu)設(shè)置與隊伍建設(shè)、投融資情況、居住區(qū)綠化、創(chuàng)建園林式單位等群眾性綠化活動開展情況及創(chuàng)建工作的有關(guān)資料等)。

六、考核辦法

建設(shè)部接到申請后，對申報城市統(tǒng)一組織城市綠化航空遙感測試，根據(jù)航空遙感測試結(jié)果、環(huán)境質(zhì)量指標和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行初審，初審合格的城市，組織有關(guān)部門和專家進行實地考核。

七、命名表彰

經(jīng)考核符合標準的城市(城區(qū))，由建設(shè)部命名為“國家園林城市”或“國家園林城區(qū)”，頒發(fā)獎牌和證書。

八、復(fù)查管理

對已命名為“國家園林城市(城區(qū))”實行復(fù)查制，每五年復(fù)查一次，復(fù)查合格的，保留“國家園林城市(城區(qū))”稱號，對復(fù)查驗收不合格的，給予警告，限期整改，整改不合格的，撤消“國家園林城市(城區(qū))”稱號。

九、工作要求

創(chuàng)建園林城市(城區(qū))是一項社會系統(tǒng)工程，是符合當前社會進步、經(jīng)濟發(fā)展形勢需要，造福子孫后代的民心工程，各城市要本著為人民服務(wù)，對人民負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的精神，搞好創(chuàng)建園林城市活動，加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美舒適的園林城市，是全社會的共同責(zé)任，需要全民動員、全社會參與。各級各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，要避免搞“花架子”，搞形式主義，搞突擊、一陣風(fēng)，要做到認識上真正統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務(wù)實，使創(chuàng)建園林城市活動扎扎實實、富有成效。

創(chuàng)建園林城市(城區(qū))，要注重科學(xué)規(guī)劃，加強管理。要堅持實事求是，因地制宜，講求實效。要防止虛報、瞞報、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生，要量力而行，把好事辦好，讓百姓滿意，讓市民高興。

第五篇：國家園林城市創(chuàng)建標準

國家園林城市創(chuàng)建標準

一、組織管理（10分)

1、認真執(zhí)行國務(wù)院《城市綠化條例》；

2、市政府領(lǐng)導(dǎo)重視城市綠化美化工作，創(chuàng)建活動動員有力，組織保障、政策資金落實；

3、創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想明確，實施措施有力；

4、結(jié)合城市園林綠化工作實際，創(chuàng)造出豐富經(jīng)驗，對全國有示范、推動作用；

5、城市園林綠化行政主管部門的機構(gòu)完善，職能明確，行業(yè)管理到位；

6、管理法規(guī)和制度健全、配套；

7、執(zhí)法管理落實、有效，無非法侵占綠地、破環(huán)綠化成果的嚴重事件；

8、園林綠化科研隊伍和資金落實，科研成效顯著。

二、規(guī)劃設(shè)計(10分)

1、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成，獲批準并納入城市總體規(guī)劃，嚴格實施規(guī)劃，取得良好的生態(tài)、環(huán)境效益；

2、城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化布局合理、功能健全，形成有機的完整系統(tǒng)；

3、編制完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)植物物種多樣性保護規(guī)劃；

4、認真執(zhí)行《公園設(shè)計規(guī)范》，城市園林的設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護管理達到先進水平，景觀效果好。

三、景觀保護(8分)

1、突出城市文化和民族特色，保護歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及其所處環(huán)境得到保護；

2、城市布局合理，建筑和諧，容貌美觀；

3、城市古樹名木保護管理法規(guī)健全，古樹名木保護建檔立卡，責(zé)任落實，措施有力；

4、戶外廣告管理規(guī)范，制度健全完善，效果明顯。

四、綠化建設(shè)(30分)

(一)指標管理

1、城市園林綠化工作成果達到全國先進水平，各項園林綠化指標最近五年逐年增長；

2、經(jīng)遙感技術(shù)鑒定核實，城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公共綠地面積指標，達到基本指標；

3、各城區(qū)間的綠化指標差距逐年縮小，城市綠化覆蓋率、綠地率相差在5個百分點、人均綠地面積差距在2平方米內(nèi)。

(二)道路綠化

1、城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95%和80%以上；

2、市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%；

3、全市形成林蔭路系統(tǒng)，道路綠化、美化具有本地區(qū)特點。江、河、湖、海等水體沿岸綠化良好，具有特色，形成城市特有的風(fēng)光帶。

(三)居住區(qū)綠化

1、新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的30%以上，辟有休息活動園地，改造舊居住區(qū)綠化面積也不少于總用地面積的25%；

2、全市園林式居住區(qū)占60%以上；

3、居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理資金落實，措施得當，綠化種植維護落實，設(shè)施保持完整。

(四)單位綠化

1、市內(nèi)各單位重視庭院綠化美化。開展“園林式單位”評選活動，標準科學(xué)合理，制度嚴格，成效顯著；

2、達標單位占70%以上，先進單位占20%以上；

3、各單位和居民個人積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化及認養(yǎng)綠地等綠化美化活動，取得良好的效果。

(五)苗圃建設(shè)

1、全市生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區(qū)面積的2%以上；

2、城市各項綠化美化工程所用苗木自給率達80%以上，并且規(guī)格、質(zhì)量符合城市綠化栽植工程需要；

3、園林植物引種、育種工作成績顯著，培育出一批適應(yīng)當?shù)貤l件的具有特性、抗性優(yōu)良品種。

(六)城市全民義務(wù)植樹城市全民義務(wù)植樹每年完成，植樹成活率和保存率均不低于85%以上，盡責(zé)率在80%以上。

(七)立體綠化垂直綠化普遍開展，積極推廣屋頂綠化，景觀效果好。

五、園林建設(shè)（12分）

1、城市建設(shè)精品多，標志性設(shè)施有特色，水平高；

2、城市公園綠地布局合理，分布均勻，設(shè)施齊全，維護良好，特色鮮明；

3、公園設(shè)計突出植物景觀，綠化面積應(yīng)占陸地總面積為的70%以上，綠化種植植物群落富有特色，維護管理良好；

4、推行按綠地生物量考核綠地質(zhì)量，園林綠化水平不斷提高，綠地維護管理良好；

5、城市廣場建設(shè)要突出以植物造景為主，植物本配置要喬灌草相結(jié)合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)美觀，充分展示城市歷史文化風(fēng)貌。

六、生態(tài)建設(shè)（15分）

1、城市大環(huán)境綠化扎實開展，效果明顯，形成城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境，形成城市獨有的獨特自然、文化風(fēng)貌；

2、按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求建設(shè)防護綠地，維護管理措施落實，城市熱島效應(yīng)緩解，環(huán)境效益良好；

3、城市環(huán)境綜合治理工作扎實開展，效果明顯；

4、生活垃圾無害化處理率達60%以上；

5、污水處理率35%以上；

6、城市大氣污染指數(shù)達到二級標準，地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到三類以上；

7、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河、湖、渠全面整治改造，形成城市園林景觀，效果顯著；

七、市政建設(shè)（15分）

1、燃氣普及率80%以上；

2、萬人擁有公共交運車輛達10輛（標臺）以上；

3、實施城市亮化工程，效果明顯，城市主次干道燈光亮燈率97%以上；

4、人均擁有道路面積9平方米以上；

5、用水普及率98%以上；

6、水質(zhì)綜合合格率100%。

八、特別條款

1、經(jīng)遙感技術(shù)鑒定核實，達不到基本指標，不予驗收；

2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃未編制，或未按規(guī)定獲批準納入城市總體規(guī)劃的，暫緩驗收；

3、連續(xù)發(fā)生重大破壞綠化成果的行為，暫緩驗收；

4、城市園林綠化單項工作在全國處于領(lǐng)先水平的，加1分；

5、城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率每高出2個百分點

或人均公共綠地面積每高于1平方米，加1分；最高加5分；

6、城市園林綠化基本指標最近五年逐年增加低于0.5%或0.5平方米，倒扣1分；

7、城市生產(chǎn)綠地總面積低于城市建成區(qū)面積的1.5%的，倒扣1分；

8、城市園林綠化行政主管部門的機構(gòu)不完善，行業(yè)管理職能不到位以及管理體制未理順的，倒扣2分；

9、有嚴重破壞綠化成果的行為，視情況倒扣分。