第一篇：源建設(shè)項目稅收收入調(diào)度會上的講話

鼓足干勁 迎難而上 勇挑重擔 千方百計完成財稅“雙過半”任務(wù)

―――在全縣重點財源建設(shè)項目稅收收入調(diào)度會上的講話

**縣人民政府縣長 ***（2011年6月15日）

同志們：

今天上午，縣政府利用半天時間對全縣1－5月財政形勢進行總結(jié)分析，對重點財源建設(shè)項目稅收收入進行調(diào)度和安排，可以說這也是今年財稅收入“雙過半”的一次動員會，更是一次工作促進會，目的是進一步分析當前財稅工作形勢，動員全縣上下積極行動起來，鼓足干勁，迎難而上，勇挑重擔，千方百計完成財稅“雙過半”任務(wù)。剛才，劉 同志對全縣1－5月財政收入完成情況進行了通報，財稅三局主要負責(zé)人對前5個月財稅工作作了總結(jié)和分析，對下一步工作提出了具體措施，6個重點財源建設(shè)項目單位對完成稅收收入過半任務(wù)作了表態(tài)發(fā)言。都講得很好，我表示贊同。下面，我就當前財稅工作講三個方面的意見。

一、認清形勢，正視差距，切實增強緊迫感和責(zé)任感 今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞年初縣委經(jīng)濟工作會議的總體部署，通過狠抓項目建設(shè)培財源，狠抓協(xié)稅護稅聚財源，狠抓支出管理科學(xué)理財，財政工作取得了較好成效，促進了全縣經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。1－5月，全縣完成財政總收入17111萬元，同比增加3743萬元，增長28%。其中：國稅部門完成5520萬元，同比增長50.9%；地稅部門完成6049萬元，同比增長10.4%；財政部門完成5542萬元，同比增長31%。全縣

完成一般預(yù)算支出 37868萬元，同比增加11594萬元，增長44.13%。概括來說，全縣前5個月財政運行有以下4個特點：一是全縣財政收入保持較高增幅。元月份，全縣財政收入以增長11.7%小幅開局后，收入增幅逐步回升，一季末首次歷史性突破35%大關(guān)，達到37.5%，5月份增幅雖有回落，但依然達到28%，比上年同期加快5.1個百分點。二是重點財源項目建設(shè)來勢較好。年初，我縣確定了130個重點財源項目，計劃總投資170億元，當年計劃投資38.8億元,并確定了稅收考核基數(shù)2.48億元,其中新項目稅收1.61億元。目前，130個重點財源項目開工48個，完成投資7.5億元，實現(xiàn)稅收3525.9 萬元。特別是光伏科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)來勢喜人，天潤新能源已建成投產(chǎn)，格潤新能源今年6月底可投入生產(chǎn)，預(yù)計全年可上繳稅收200萬元，2012年上繳稅收可達2000萬元，創(chuàng)輝電子也即將投產(chǎn)見效。三是主體稅收成為財政增收的亮點。今年以來，全縣工業(yè)經(jīng)濟總體來說產(chǎn)銷兩旺，效益逐步好轉(zhuǎn)。受此拉動，反映經(jīng)濟經(jīng)濟增長速度的增值稅保持較高增速，1-５月平均增幅達到了44.7%，高出財政收入平均增幅16.7個百分點，增幅較去年同期加快20個百分點。同時，加強了企業(yè)所得稅的匯算清繳。1-5月企業(yè)所得稅同比增長202.2%，較去年同期加快220.1 個百分點。四是重點支出得到有效保障。財政部門牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴控制一般性支出，集中財力有效保障了重點支出需要。1-5月，全縣社會保障和就業(yè)支出、公共安全支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出分別增長41.1%、65.7%、110.83%。這些成績的取得，是各級各部門特別是財稅部門共同努力的結(jié)果，來之不易，在此，我代表縣委、縣政府對大家的辛勤努力表示感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣財政工作面臨的嚴峻形勢，與全市周邊兄弟縣區(qū)的差距明顯，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是財政總收入增幅與全市差距大。雖

然我縣今年的財政收入保持了較快增長態(tài)勢，但在全市的排名卻一直靠后，由1月的第9位到2月的第8位,到3月的第7位,到4月的第10位，再到5月的第9位，低于縣區(qū)平均增幅（37.49%）9.49個百分點，低于增幅最高的零陵區(qū)（53.94%）25.94個百分點，在全市比差距明顯。二是稅收收入進度偏慢。1-5月，全縣稅收收入完成11719萬元，占全年稅收任務(wù)35400萬元的31.6%,比進度慢了10.1個百分點,按進度短收2000萬元,其中國稅局完成全年奮斗目標任務(wù)14000萬元的39.4%,按進度短收500萬元,地稅局完成全年奮斗目標任務(wù)18000萬元的33.6%,按進度短收1500萬元。由于今年國家房地產(chǎn)調(diào)控政策不斷，部分購房者持幣觀望，導(dǎo)致房地產(chǎn)項目稅收效益不明顯。今年以來，地方主體稅種營業(yè)稅持續(xù)低迷，平均增幅一直在4%-8%之間低位徘徊，低于全市營業(yè)稅平均增幅20.6個百分點。個人所得稅由于去年同期增幅快（上年同期增長83.9%，高出財政總收入增幅61個百分點），收入基數(shù)大，影響了收入增長，今年以來一直是下降的，1-5月增幅為-43.8%。財政收入質(zhì)量有待優(yōu)化。三是骨干稅源企業(yè)支撐作用不強，財政增長后勁乏力。近年來，我縣大力實施調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，促招商，承轉(zhuǎn)移，助推經(jīng)濟發(fā)展，取得了一定成效，但新興替代財源發(fā)展緩慢，財政增收仍依靠傳統(tǒng)骨干財源。重點骨干企業(yè)十分匱乏，尤其是年納稅額上千萬元的企業(yè)十分少，目前僅有地方電力公司、煙草公司、東港銻品公司3家，年納稅額500萬元以上的企業(yè)只有新龍礦業(yè)有限責(zé)任公司1家，年納稅額100萬元以上僅有渝東房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、雙東冶煉有限公司、德能湘江水電有限公司等12家企業(yè)。2010年全縣15家骨干企業(yè)實現(xiàn)稅收6157萬元，占財政總收入的比重不足20%，主體骨干稅源入庫支撐作用弱。今年1-5月，我縣37個已開工新建重點財源建設(shè)項目（工程）實現(xiàn)稅收362.9萬元，僅完成當年稅收考核基數(shù)任務(wù)的4.3%,連一成都不到，財政收入增長缺乏強有力的財源經(jīng)濟支撐。四是支出進度較慢，資金

調(diào)度緊張。1-5月一般預(yù)算支出占預(yù)算34.9%，進度慢了個6.8百分點，按進度當年欠撥7500萬元，加上歷年的欠撥資金還有2.6個多億沒有撥付，國道207線改造、永東城際快速通道已經(jīng)正式啟動，今年又要啟動公務(wù)員第二步津補貼，縣財政需要配套資金2個億，資金調(diào)度將會十分緊張。

今年以來，我縣財政收入增幅在全市一直排位靠后，這雖然有去年同期我縣收入增幅相對較快、基數(shù)相對較高等客觀原因，但更多的應(yīng)該是我們抓財稅收入的力度還不夠大，挖潛增收的手段還不夠多，協(xié)稅護稅的合力還不夠強等主觀原因。財政是國民經(jīng)濟的綜合反映，財政收入不僅是衡量各級政府經(jīng)濟成效的重要指標，而且是體現(xiàn)各級政府領(lǐng)導(dǎo)和財稅部門工作能力和水平的重要標志，如果我們的收入增幅老是排在全市后位，全縣干部職工的地方津補貼將無法兌現(xiàn)，民生民本重點支出也無法保障，一大批事關(guān)我縣發(fā)展和民生的重點項目要么無法上馬、要么被迫停工，我們就無法向縣委、縣政府和全縣人民交差。面對這樣的差距和嚴峻形勢，財稅部門和相關(guān)協(xié)稅護稅單位、各重點財源建設(shè)項目單位要切實增強責(zé)任感和緊迫感，要站在講政治、講大局、愛**的高度，充分認識到抓好財政收入的重大意義，采取強有力的措施，在確保完成“雙過半”收入任務(wù)的前提上，進一步提高收入增幅，盡快扭轉(zhuǎn)我縣財政收入增幅排名靠后的被動局面。

二、明確目標，突出重點，大力挖掘財稅增收潛力

從全市收入增長情況看，1-5月我縣增幅雖然只有28%，排全市倒數(shù)第3名，但增幅與寧遠、冷水灘、藍山等3個縣區(qū)差距并不大，只要我們努力，趕上或超過他們是有可能的。為此，縣委、縣政府經(jīng)過認真研究，調(diào)整了全縣上半年收入目標任務(wù)，即：財政收入要完成24230萬元，增幅要達到40%以上，在全市縣區(qū)排名力爭進入前5。按照這個目標要求，經(jīng)測算，6月份全縣需完成財政收入7119萬元。具體到各部門6月份的任務(wù)為：國稅局1980萬元，增加任務(wù)500萬元，地稅局2951萬元，財政局2188萬元萬元，增加任務(wù)1630萬元。

客觀地講，完成上述目標任務(wù)，壓力還比較大、困難也比較多，但我們有更多的有利條件和積極因素，全縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，城市基礎(chǔ)建設(shè)快速推進，交通基礎(chǔ)設(shè)施項目和房地產(chǎn)項目建設(shè)勢頭強勁，農(nóng)業(yè)與社會事業(yè)項目前景看好，這都為財政增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。只要我們抓住工作重點不放松，加大力度不泄氣，深入挖掘增收潛力，完成目標任務(wù)是完全可能的。具體地講，當前我們可從以下幾個方面著力挖潛：

一是可在項目建設(shè)上挖掘一塊。1－5月，全縣新建項目只實現(xiàn)稅收362.9萬元，僅占當年投資總額的0.1%，這說明我們項目建設(shè)的稅收大有潛力可挖。只要我們在這一塊再增加0.9個點，達到1%，就可以實現(xiàn)稅收3878萬元,增收3515萬元。

二是可在重點財源企業(yè)上保證一塊。1－5月，全縣21家已投產(chǎn)的重點財源建設(shè)項目實現(xiàn)稅收3252.9萬元，剔除供電環(huán)節(jié)增值稅預(yù)征率調(diào)高（從2.8%上調(diào)至3.5%）政策性增收影響,同比增長22.8%，低于財政收入的增幅。因此，國、地稅部門要嚴管重點稅源，對年納稅額在30萬元以上的企業(yè)進行重點跟蹤管理，定期進行實地調(diào)查，全面收集涉稅資料，及時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，科學(xué)制定稅收計劃，確保重點稅源穩(wěn)步增長，特別是對電力公司、煙草公司、東港銻品等大型稅源企業(yè)，要由領(lǐng)導(dǎo)直接加強征管與協(xié)調(diào)，組織專門力量對其生產(chǎn)經(jīng)營變動情況進行監(jiān)控，確保稅款及時足額入庫。

三是可在稅收清查上彌補一塊。一直以來，財稅部門在收入征管中堅持做到依法征管，力求應(yīng)收盡收。但不可否認，我們還有征管薄弱的行業(yè)和環(huán)節(jié)，稅收流失漏洞依然存在。下一階段，要在全縣開展稅收大清大查活動。地稅部門繼續(xù)進行土地使用稅、土地增值稅的清查，并通過對耕地占用稅、契稅稅收收入稽查，力爭實現(xiàn)清查收入1200萬元。國稅部門要通過對納稅評估的稽查和納稅人戶籍的“地毯式”實地清查，力爭實現(xiàn)清查收入1000萬元。財政部門要通過對資產(chǎn)處臵收入和土地出讓收入的清收，力爭實現(xiàn)收入2000萬元。

四是可在非稅收入上增收一塊。根據(jù)國家政策規(guī)定，非稅收入要全額納入財政預(yù)算管理。要牢固樹立非稅收入也是財力的觀念，切實加強國有資源經(jīng)營收入和行政事業(yè)單位資產(chǎn)處臵收入的征管，嚴格執(zhí)收執(zhí)罰和收費減免，促進非稅收入的合理增長。

三、強化措施，狠抓落實，確保實現(xiàn)財稅收入“雙過半”目標任務(wù)

完成上半年收入任務(wù)，時間很緊、任務(wù)很重、難度也很大。但不管難度多大，上半年，全縣財政收入必須保持40%以上增幅，這是死任務(wù)，也是硬指標。6月份還有半個多月時間，各級各部門，特別是財稅部門要把組織財政收入作為當月工作重中之重，圍繞工作重點，采取過硬措施，集中時間和精力狠抓收入征管，確保按期實現(xiàn)全縣財稅收入的既定目標。

第一，要細化分解落實任務(wù)。財稅部門要將收入任務(wù)層層分解到相關(guān)征管科室和稅收專管員，落實到相關(guān)稅種，明確到具體納稅人，實行局領(lǐng)導(dǎo)包片、征管科室包點、征管人員包戶的辦法，做到責(zé)任明確、任務(wù)明細，形成齊抓共管的局面。同時，要加強收入調(diào)度，堅持財稅形勢會商制度，做到每周會商一次、通報一次，在6月下旬，要做到每天調(diào)度一次、通報一次，縣級領(lǐng)導(dǎo)要加強對骨干企業(yè)、重點項目的聯(lián)系，確保2011年重點財源建設(shè)項目稅收過半任務(wù)圓滿完成。

第二，重點財源建設(shè)項目業(yè)主要積極履行納稅義務(wù)。各重點財源建設(shè)項目業(yè)主到**來投資興業(yè)，共同推動**經(jīng)濟社會發(fā)展，從這個意義上講，你們是**的有功之臣，是縣委、縣政府的座上賓。但是，從另一角度來講，你們在**發(fā)財與發(fā)展，在享受縣里用地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠和優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)等招商引資優(yōu)惠政策的同時，也應(yīng)該自覺履行好納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，積極繳納稅款，努力回報**人民。在這方面，我縣有好的榜樣，但也有部分不主動、不配合的典型。稅務(wù)部門要在摸清情況、掌握證據(jù)的前提下，對重點財源建設(shè)項目業(yè)主中個別欠稅大戶實施依法強制清收。上半年37個已開工新建重點財源建設(shè)項目（工程）的法人代表和責(zé)任單位必須不折不扣地完成4092.5萬元的稅收考核任務(wù)。

第三，要強化征管措施。一要加快建設(shè)項目的稅費結(jié)算。財稅部門要全程介入項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)，掌握建設(shè)進度，對已完工的項目，立即辦理工程結(jié)算和稅費清繳；對部分完工和代建制項目，根據(jù)施工建設(shè)進度，加快清繳已實現(xiàn)的稅費；對行政事業(yè)單位的配套、綠化、亮化等零星工程，也要及時結(jié)算并清繳稅費，切實提高建設(shè)項目實現(xiàn)稅收入庫率。二要加強企業(yè)實現(xiàn)稅收的清繳。稅務(wù)部門要立即組織人員深入企業(yè)進行調(diào)查，切實掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，對實現(xiàn)的稅收及時辦理繳庫手續(xù)，確保企業(yè)實現(xiàn)的稅收一分不少地收上來。三要嚴格執(zhí)行財稅優(yōu)惠政策。認真梳理享受財稅優(yōu)惠政策的企業(yè)和項目，對不符合享受優(yōu)惠政策的，堅決取消其優(yōu)惠資格；對優(yōu)惠期已滿的，立即恢復(fù)稅費正常征繳；對仍享受優(yōu)惠政策的，也要實行收支兩條線，實現(xiàn)的稅費先足額繳入國庫后，再按規(guī)定程序報批由財政安排資金給予扶持。

第四，要加大稅務(wù)稽查。財稅部門在嚴格依法加強征管的同時，要繼續(xù)在各自征管領(lǐng)域大力開展稅收稽查。國稅部門要重點加強對金融、批發(fā)零售、大型企業(yè)集團、品牌總代理商以及零稅負、低稅負申報企業(yè)的專項檢查，堅決遏制稅收的流失。地稅部門要突出抓好房屋出租、中介代理、私人辦學(xué)、個體行醫(yī)、休閑旅游等行業(yè)的稅收稽查，加強高收入群體個人所得稅清繳，大力壓縮新欠、追繳陳欠。財政部門要認真開展建設(shè)項目稅費清理，尤其要加大房地產(chǎn)交易和開

發(fā)環(huán)節(jié)欠繳稅費清繳力度，嚴把稅費減免審批關(guān)，堅決杜絕違規(guī)減免，絕不允許出現(xiàn)新的拖欠；要加強政府公共資源和行政事業(yè)單位閑臵資產(chǎn)處臵收入管理，強力規(guī)范非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰，嚴厲查處應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰、應(yīng)繳不繳行為，確保非稅收入全額納入財政預(yù)算管理，促進收入增長。

第五，要搞好協(xié)調(diào)配合。在“雙過半”攻堅階段，財稅三局要切實加強協(xié)作配合，隨時交流財稅征管信息，搞好收入進度銜接，協(xié)商采取有效征管措施，加大聯(lián)合征管和稽查力度，保持抓收工作步調(diào)高度一致，增強征管合力。政府職能部門和單位要切實履行協(xié)稅護稅職責(zé)，有代扣代繳義務(wù)的，要嚴格按照“先稅后證”、“先稅后費”的要求足額扣繳相關(guān)稅費；沒有代扣代繳義務(wù)但有監(jiān)管責(zé)任的，要及時向財稅部門提供涉稅信息，主動配合征管部門加強所監(jiān)管企業(yè)和項目的稅費結(jié)算清繳，督促其盡快繳納稅費，杜絕稅費流失。司法部門要為財稅征管、協(xié)稅護稅提供司法保障，依法嚴厲打擊重大涉稅違法行為，營造良好的財稅征管環(huán)境。要建立強有力的稅收協(xié)控聯(lián)管工作機制，從政府辦、紀檢監(jiān)察、財政、國稅、地稅、審計、法制辦抽調(diào)專人集中辦公，研究制定稅收協(xié)控聯(lián)管工作的辦法和措施，做好涉稅信息的采集、整理工作，協(xié)調(diào)部門之間的稅收協(xié)控聯(lián)管工作，組織開展督促檢查，強化協(xié)作配合，形成齊抓共管工作合力。

第六，要盡力節(jié)約開支。今年我縣財政形勢十分嚴峻，財政收入增長有限，上級轉(zhuǎn)移支付基本沒有增量，而各項政策性配套剛性支出多，保民生、保穩(wěn)定壓力大，收支矛盾異常突出，需要各級各部門繼續(xù)牢固樹立過緊日子的思想，堅持一切從緊辦事業(yè)，齊心協(xié)力共渡難關(guān)，努力實現(xiàn)收支平衡。從當前情況看，節(jié)約開支是緩解財政收支矛盾最快捷、最有效的辦法。因此，各級各部門要嚴格按照中央和省、市有關(guān)厲行節(jié)約、嚴格財政支出管理的規(guī)定，對公用經(jīng)費、小車購臵費、會議費、維修經(jīng)費在上年壓縮的基礎(chǔ)上繼續(xù)實行零增長。對公車購臵使用、公務(wù)接待、公費出國出境費，在指標

控制上、資金使用上、程序?qū)徟隙家獜膰缽木o，大力壓縮一般性支出，切實降低行政成本，集中財力保障重點支出需要。

第七，落實責(zé)任，強化獎罰。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點財源建設(shè)項目制度，對重點財源項目實現(xiàn)稅收進行考核評比。對重點財源建設(shè)項目實現(xiàn)稅收收入過半的，對縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位分別給予2000元的獎勵。對有協(xié)稅護稅任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和戰(zhàn)線，完成“雙過半”任務(wù)的，給予2000元獎勵。對有正常稅收收不上和協(xié)稅護稅任務(wù)完不成或鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新欠稅的，實行一票否決，并與工作經(jīng)費掛鉤。對納稅大戶、協(xié)稅護稅先進單位、財源建設(shè)有功人員給予適當獎勵。按照時間過半任務(wù)過半的要求，對財稅收入完成情況進行專題督查，將督查情況予以通報，6月底獎罰兌現(xiàn)。同志們，今年是建黨90周年，也是十二五規(guī)劃的第一年，我縣又喜迎第 次黨代會。因此，做好全年的財稅工作，具有十分重要的意義。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚我黨不怕困難、勇往直前的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定信心，振奮精神，真抓實干，去奪取財稅工作的又一勝利—圓滿完成“雙過半”任務(wù)。

第二篇：在建設(shè)項目調(diào)度會上的講話

在全區(qū)基本建設(shè)項目調(diào)度會上的講話

高重瞳

（2007年3月29日）

同志們：

今天召開這次會議，主要目的是加強我區(qū)基本建設(shè)項目管理，狠抓項目實施進度，促進工程項目全面開工。前面，各項目法人匯報了工程項目實施進展情況。下面，我就進一步加強基本建設(shè)項目建設(shè)工作講幾點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強抓好項目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

項目是帶動投資增長的有效載體，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最直觀的體現(xiàn)。可以說，沒有項目，就沒有發(fā)展，沒有大的項目，就沒有大的發(fā)展。毋庸置疑，項目是立區(qū)之本，是發(fā)展之基，項目建設(shè)是拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的決定因素。因此，抓項目就是抓經(jīng)濟建設(shè)，沒有項目的開發(fā)和建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)。從近幾年來的情況看，星海湖濕地恢復(fù)整治、北武當生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)、森林公園擴建、城鄉(xiāng)道路建設(shè)改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)等一大批重點工程項目的相繼建成和發(fā)揮效益，對促進全區(qū)經(jīng)濟增長和環(huán)境改善起到了重要作用?！笆濉逼陂g，我區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16.35%，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.56%，期末投資率為44.76 %；2006年，完成投資23.59億元，同比增長15.1%，地區(qū)生產(chǎn)總值達56.17億元，同比增長12.8%，投資率達42%，可以看出，投資仍然是我區(qū)經(jīng)濟增長的主要拉動力。雖然國家在加強宏觀調(diào)控，控制投資過快增長，但由于我們的增長是在低基數(shù)上的增長，與其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，在投資的總量上還有很大的差距，因此，我們這樣的欠發(fā)達地區(qū)，投資對拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性地位短期內(nèi)還不可能改變，投資還不是“降溫”的時候，需要的是不斷“升溫”，保持投資的適度合理增長是經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。目前，我區(qū)保持投資快速增長的形勢嚴峻，特別是重點建設(shè)投資，縱向比較，我們的成績突出，但橫向比較，從全市的發(fā)展態(tài)勢來看，我們還存在很大差距。實事求是地講，我們的成績更多地是與我們自己過去比，是在低水平上的前進和提高，雖然發(fā)展速度比較快，但經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)層次低，欠發(fā)達的狀況沒有根本改變，存在的問題仍不容忽視。我認為，當前我們的工作中主要存在以下八個方面的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。一是投資增長乏力。近年來，我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展主要靠投資拉動，其中政府型投資占到了相當比重，其它類型的投資特別是民間投資總體上未能激活，融資渠道不暢，要保持投資快速增長存在很大困難。二是建設(shè)資金缺口較大。截止2006年底，資金缺口達6000萬元，造成工程建設(shè)期延長，不能及時發(fā)揮整體效益，有的一味追求低造價，降低規(guī)劃設(shè)計標準。三是工程前期工作進展緩慢。涉及立項、勘察設(shè)計、開工手續(xù)等等，辦理手續(xù)繁雜，制約因素較多。部分單位責(zé)任人專業(yè)知識缺乏，對相關(guān)政策了解不清，造成工程進展緩慢，41項基本建設(shè)項目開工不足一半。四是個別部門和單位爭項目、籌資金、搶資源的意識薄弱，抓項目的能力有待提高。五是項目儲備工作比較滯后，對重大項目的前期調(diào)研、效益預(yù)測不到位，工作比較被動。六是投資環(huán)境還需進一步改善，部門之間、行業(yè)之間相互協(xié)作，共謀大局的意識有待提高。七是部分項目管理人對技術(shù)、政策、市場行情了解甚少，管理的質(zhì)量和能力需進一步加強。八是建管體制不順，運作不規(guī)范。這些問題的存在，制約了項目建設(shè)，直接影響了投資的增長，必須采取強有力的措施，切實加以解決。各部門、各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強項目意識，全力謀項目、引項目、上項目、建項目，把儲備項目策劃好，把在建的項目建設(shè)好，把建成的項目管理好，千方百計加大項目投入，為實現(xiàn)全區(qū)的跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、鎖定目標，完善措施，全面完成項目建設(shè)任務(wù)

我們現(xiàn)在都在講構(gòu)建和諧社會，而社會要和諧，首先要發(fā)展，發(fā)展是第一要務(wù)，其具體體現(xiàn)就是經(jīng)濟的快速增長。對于一級黨委和政府來講，說一千道一萬，要實現(xiàn)經(jīng)濟的大建設(shè)、大發(fā)展，關(guān)鍵就是要抓項目，必須始終把項目建設(shè)放在龍頭至尊的位置。今年，區(qū)委、區(qū)政府確定全社會固定資產(chǎn)投資的目標任務(wù)

是27.1億元，同比增長15%。為了圓滿完成這一目標，區(qū)委、政府確定了76項重點項目和重點工作，其中基本建設(shè)項目41項。這是我們完成全年目標任務(wù)的關(guān)鍵，必須強力推進。做好今年的項目工作，必須做到“四個一起抓，兩個加強，一個并重”。

“四個一起抓”：一是堅持大項目與小項目一起抓。要處理好大項目與小項目的關(guān)系，不能只盯大項目，不管小項目，不管是大豆，還是芝麻，只要能為我所用，為民謀利，拾到籃子里的都是菜。我們既要抓好當前對促進地方經(jīng)濟發(fā)展、吸納就業(yè)效益明顯的“短平快”項目，又要把眼光放到有長遠帶動作用的大項目上，通過大項目帶動配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮鏈條效益。二是堅持政策扶持性項目與招商引資項目一起抓。要瞄準和把握國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和投資導(dǎo)向，盡可能多地爭取在農(nóng)林水利、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的政策扶持性投資項目。同時，要拓寬渠道，通過招商引資等途徑，積極爭取和吸納民間資本投資建設(shè)。三是堅持基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和項目一起抓。要圍繞加快城市經(jīng)濟的發(fā)展，既抓好城市建設(shè)項目、工業(yè)項目、三產(chǎn)項目，更要抓好財源項目和高新技術(shù)項目，增加經(jīng)濟總量，增強發(fā)展后勁，壯大公共財政，反哺農(nóng)村發(fā)展。同時，要使新農(nóng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，這個問題我已講過多次，新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵要有產(chǎn)業(yè)，要積極引進和新上一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，以增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的自身動力，推動農(nóng)民收入的增長和農(nóng)業(yè)效益的提高。四是堅持經(jīng)濟項目與社會公益性項目一起抓。既要抓好生產(chǎn)性項目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟發(fā)展，又要堅持以人為本，全力爭取和建設(shè)一批社會公益性項目，堅持抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等與人民群眾生活密切相關(guān)的項目，增強社會服務(wù)功能，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活條件，提高生活水平。

“兩個加強”，一是加強項目儲備。項目儲備、策劃等前期性工作是關(guān)系我們能否形成合理的項目梯隊，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要因素，只有項目儲備更加充分一些，項目數(shù)量和質(zhì)量更高一些，才能起到可供選擇和有備無患的實際效果。首先要精心篩選項目，項目的篩選要有超前性和全局性，項目的提出不僅要從當前的需要出發(fā)，還要善于捕捉項目信息，拓寬思路，更要從未來的發(fā)展出發(fā)，所有項目都要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的變化，超前性開發(fā)、前瞻性儲備、戰(zhàn)略性部署。各部門、各單位必須引起高度重視，抓緊謀劃一批具有全局性和較強帶動性的重大項目，完善論證資料，建立充實項目庫，形成儲備一批、開工一批、竣工一批的良性發(fā)展格局。要加強與上級對口部門的聯(lián)系，特別是綜合性的經(jīng)濟管理部門和重要經(jīng)濟職能部門的聯(lián)系，搞好工作對接，明確上級主管部門的工作思路和工作重點，更好的做好“雙爭”工作。二是加強溝通協(xié)作。項目建設(shè)往往涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門、多個行業(yè)，有的需要爭取上級部門的支持，有的需要其它部門的配合，所以說，加強溝通協(xié)作，對于項目建設(shè)的順利推進至關(guān)重要。各項目建設(shè)單位作為建設(shè)任務(wù)的直接承擔者，要積極、主動地進行溝通協(xié)調(diào)，包括與上級部門的上下溝通，與其它部門、行業(yè)的左右溝通，努力贏得上級部門的支持，兄弟單位的配合，為項目建設(shè)的順利推進爭取主動。非項目法人單位也不能認為自己沒有承擔建設(shè)任務(wù)，就等閑視之，要從大局著眼，從整體利益考慮，多方給予建設(shè)單位以大力支持和配合，共同服務(wù)于項目建設(shè)大局，心往一處想，勁往一處使，形成加快發(fā)展的強大合力。

“一個并重”，即項目進度與質(zhì)量并重。在項目進度上，要按照“能快則快盡量快”的要求加速推進，盡量把時間往前趕，盡量把工期往前排，對已經(jīng)開工的項目，要搶時間，爭速度，努力縮短施工周期；對具備開工條件的項目，要積極創(chuàng)造條件，爭取項目早開工、早建設(shè)；對還處于項目前期的工程，要成熟一個上一個，趕工期、搶進度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。在工程質(zhì)量上，要堅持建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程的要求保質(zhì)保量完成。我們的各個項目，不是追求一時顯赫的“政績工程”，也不是虛張聲勢的“面子工程”，而是關(guān)系長遠發(fā)展、關(guān)系子孫后代的“民心工程”、“實事工程”。各項目責(zé)任部門、施工單位、工程監(jiān)理單位要本著對黨負責(zé)、對群眾負責(zé)、對自己負責(zé)、對歷史負責(zé)的態(tài)度，增強質(zhì)量意識，切實履行好職責(zé)，實行嚴格的項目管理制度，不斷完善項目法人責(zé)任制、項目招投標、工程監(jiān)理、工程審計和項目責(zé)任追究制度，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量和工程安全，讓每一項工程成為優(yōu)質(zhì)工程，經(jīng)得起時間和群眾的檢驗。

三、創(chuàng)新基本建設(shè)項目管理方式，加快大武口區(qū)城市化進程

要結(jié)合市轄區(qū)的特殊管理體制，對不同行業(yè)、不同類型的項目，采取不同的運作模式，在嚴格遵守國家基本建設(shè)項目管理法律、法規(guī)的條件下，在項目報批環(huán)節(jié)要“快”，資金籌集方面要“廣”，項目建設(shè)成本要“節(jié)”，項目管理要“細”。

一是項目報批環(huán)節(jié)要“快”。“快”就是抓住機遇。項目報批工作手續(xù)繁雜、材料繁多，程序性強、工作要求高，各項目法人必須按照行動要迅速、效率要提高的要求，敢于變通、善于變通，從大局出發(fā)，從整體出發(fā)，推進項目報批工作。要認真研究提出項目建設(shè)方案，負責(zé)組織完成建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的編制、評估論證和申報等工作，落實建設(shè)條件，確保項目如期實施。向上爭取的項目，區(qū)發(fā)改局要發(fā)揮好牽頭作用，明確部門的主體責(zé)任和時間要求，盯緊盯牢項目審批單位，確保項目報批及時、爭取到位。對能夠打捆的項目，要采取 “一攬子”報批的辦法，集中申報，一次性審批，加快項目報批進度。近期需報自治區(qū)、市審批（核準、備案）的項目，要加快完成項目建議書，盡快向上申報。對我區(qū)權(quán)限內(nèi)需審批的項目，要按具備立項條件的不同程度，區(qū)別情況，做好相應(yīng)工作。

二是資金籌集方面要“廣”。資金是項目建設(shè)的基礎(chǔ)，也是制約工程建設(shè)的突出問題。要加快項目建設(shè)進度，必須進一步拓寬融資渠道，廣籌資金。各部門、各單位不但要主動出擊，積極爭取中央、自治區(qū)和市級資金支持，對于列入全區(qū)統(tǒng)籌的建設(shè)項目，要積極爭取上級配套資金和貼息支持。還要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，充分利用各種現(xiàn)有資源，通過“招、拍、掛”等方式，最大限度地盤活資源，緩解資金壓力。要靈活用好各項籌資政策，采用借力、借資、借物的辦法，實現(xiàn)他掙錢我發(fā)展的目標。要結(jié)合我區(qū)實際，切實解決只花錢建設(shè)，不籌集投資的問題，切實轉(zhuǎn)變建設(shè)思路，項目與籌資共謀劃。另外，要加快投融資體制改革，進一步放寬社會資本的投資領(lǐng)域，建設(shè)部2003年發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》第7條規(guī)定：“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對具備條件的工程項目，根據(jù)業(yè)主的要求，按照建設(shè)-轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)-擁有-經(jīng)營(BOO)、建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實施”。例如BOT模式，由政府允許社會機構(gòu)在一定時期內(nèi)籌集資金，建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并在一定期限內(nèi)管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。政府對該機構(gòu)提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和價格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機會。當許可期限結(jié)束時，私人機構(gòu)按約定將該設(shè)施移交給政府部門，轉(zhuǎn)由政府指定部門經(jīng)營和管理。因此，我們要敢于突破，勇于創(chuàng)新，通過BT、BOT、BOO、BOOT等多種方式，吸引和激活民間投資，充分利用社會資本投向各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保工程建設(shè)的順利推進。

三是項目建設(shè)成本要“節(jié)”。首先強調(diào)要注重規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃設(shè)計的浪費是最大的浪費，一條線、一個點設(shè)計不精，浪費無窮。其次是要防止“三邊”工程的出現(xiàn)。再則就是抓好項目建設(shè)成本控制，在不降低建設(shè)標準和規(guī)模的前提下，合理預(yù)算資金，強化專項資金管理和監(jiān)督，減少項目不必要支出，確保把每一分錢都用在“刀刃”上，最大限度地提高資金的使用效益。

四是項目管理要“細”。細節(jié)決定成敗。工程項目管理最能體現(xiàn)“細”的成功，不論是建設(shè)方案，還是規(guī)劃設(shè)計，以及施工管理、質(zhì)量安全等，都離不開認真細致，離不開細節(jié)控制。工程項目管理涉及的內(nèi)容很多，專業(yè)性、技術(shù)性、科學(xué)性要求較高，基本建設(shè)管理要實現(xiàn)科學(xué)管理的目標，最主要的是從事基本建設(shè)管理人員的能力，建設(shè)單位（項目法人）首當其沖列第一，今天下發(fā)的《大武口區(qū)政府投資項目管理辦法》和《大武口區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督實施細則》兩個文件，要求大家要認真貫徹執(zhí)行，我們每個從事這項工作的同志，都要加強基本建設(shè)項目管理業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，本著對國家和人民負責(zé)的態(tài)度，建好、管好事關(guān)百年大計的工程項目。

同志們，做好基本建設(shè)項目建設(shè)工作對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大、影響深遠。全區(qū)上下一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立項目第一、發(fā)展第一的思想，以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，銳意進

取，扎實工作，加快推進基本建設(shè)項目，以項目建設(shè)的新成就，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

在全省第十八次重大項目調(diào)度會上的講話

省人民政府副省長孫 剛

（2006年11月17日上午 根據(jù)記錄整理）

今天在這里召開全省第十八次重大項目調(diào)度會，這次會議調(diào)度的項目較多，充分說明我省經(jīng)濟發(fā)展形勢大好、工業(yè)發(fā)展形勢大好，這么多好項目、大項目是全省又好又快發(fā)展的一個重要支撐。剛才，大家對這五個重大項目進行了調(diào)度，各有關(guān)部門、各項目單位充分發(fā)表了意見，講得非常好，大家都齊心協(xié)力為項目建設(shè)出謀劃策。只要大家形成共識，這些項目就一定能夠順利實施。下面，我先講幾點意見，最后請凌副省長作總結(jié)。

一、這次調(diào)度的五個重大項目具有鮮明特點

第一，符合走新型工業(yè)化道路要求，符合我省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。這些項目都確實不錯，有高新科技的，有充分發(fā)揮人力資源和自然資源優(yōu)勢的，還有出口創(chuàng)匯型的。

第二，這些項目投資都規(guī)模大。五個項目總投資33.38億元,平均每個項目投資達6億多。

第三，這些項目對經(jīng)濟的帶動性強。有些項目是高科技項目，有些項目填補我省的空白。

第四，有些項目外向型特征明顯。特別是泰豪這個項目，是我國首批直接批量進入聯(lián)合國的發(fā)電機組采購的項目，隨著聯(lián)合國維和行動擴大，這個項目的前景會更好。

第五，這五個項目布局合理。其中，兩個項目布局在南昌，南昌是省會，是要舉全省之力發(fā)展的重要區(qū)域；另外三個項目落戶在革命老區(qū)、貧困地區(qū)，對加快老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展具有重要意義。所以，對這五個項目我們要重點支持，規(guī)范運作，加快建設(shè)，早日建成。

二、對所調(diào)度的項目協(xié)調(diào)事項“三個贊成”

第一，贊成將五個建設(shè)項目用地列入全省重大項目用地，從省里予以支持。

第二，贊成將這五個項目根據(jù)前期工作完成情況分別列入省重點工程進行管理。

第三個，贊成按程序加快推進。因為聽下來后，很多項目的時間要求都很緊，有關(guān)部門的審批在工作日內(nèi)要加班加點，不能按照通常的工作日來要求，一天要當兩天用，一天要當三天用。在時間上做到確保。

三、提“三點要求”

第一，要認真做好項目環(huán)評。我們開了十八次重大項目調(diào)度會，一個核心和十分重要內(nèi)容就是項目環(huán)評問題，這項工作一定要作為省重大項目調(diào)度會的重要內(nèi)容，這是把關(guān)的。環(huán)保優(yōu)先是我們國家的一個重大發(fā)展戰(zhàn)略，做好環(huán)評工作不僅僅是項目立項審批所必須的一個環(huán)節(jié)，而且是全局性的要求。做好環(huán)評實際上也是項目建設(shè)和發(fā)展的必然要求，一個項目要順利建設(shè)，要順利投產(chǎn)，要長遠發(fā)展，如果環(huán)評這一關(guān)不抓緊、不抓好，負面影響會很大。一些地方因為在環(huán)評時走了一些捷徑，采取了一些所謂的優(yōu)惠，環(huán)評工作不到位，結(jié)果項目匆匆上去以后，給建設(shè)和發(fā)展造成了一些不必要的困難?，F(xiàn)在老百姓的維權(quán)意識和環(huán)保意識增強了，項目建設(shè)過程中如果環(huán)保、環(huán)評工作不跟上，一些老百姓在建設(shè)過程中就會提意見、甚至上訪，建設(shè)完了后又會提出其他許多方面的要求。所以，要求環(huán)評工作一定要認真，做好做全。請省環(huán)保局要按照國家有關(guān)法規(guī)和要求，同時按項目單位的請求做好環(huán)評工作，抓緊進行。

第二，在項目用地上要做到“三個模范”。用地問題也是每次省重大項目調(diào)度會議的難點，要求安排建設(shè)用地計劃指標的數(shù)量比較大。作為省政府調(diào)度的重大項目，應(yīng)該做到三個模范：一是成為節(jié)約用地的模范。

這次調(diào)度的五個項目共計劃用地2913畝，按投資力度來看，平均每個項目110萬/畝，有的項目超過平均數(shù)，有的項目低于平均數(shù)，在節(jié)約用地方面。經(jīng)過省政府調(diào)度的項目一定要節(jié)約用地，成為節(jié)約用地的模范；二是成為用地補償?shù)哪７?。因為這個是硬指標，特別是對群眾尤其是農(nóng)民群眾的征地補償一定要到位，而且要爭取先到位；三是成為占補平衡的模范，項目建成后，項目所在地一定要做到耕地占補平衡。第三，重大項目要加快建設(shè)。省政府花了這么大的精力，組織這么多力量來支持項目建設(shè)，政府部門的政策都到位了、支持都到位了，項目單位一定要加快建設(shè)，按確定的時間表推進。今天的這五個項目批下來，基本上2008年上半年要完工、投產(chǎn)，其中有兩個項目在明年年底投產(chǎn)。是不是我們項目單位在省里支持的同時，發(fā)揮自身建設(shè)的積極性。我們開了18次調(diào)度會，調(diào)度了上百個項目，這上百個項目是否都按照調(diào)度時間表建成投產(chǎn)了，建議省發(fā)改委必要時通報一下。不要各方面的支持都到位了，結(jié)果項目單位動作很遲緩，資金不到位，建設(shè)力量不到位，一個項目一拖再拖，結(jié)果成了一個“胡子”工程。省政府調(diào)度會調(diào)度的項目一定要按時、按質(zhì)、安全完成，真正為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。

第三篇：稅務(wù)局長在全市稅收收入分析會上的講話

稅務(wù)局長在全市稅收收入分析會上的講話

同志們：

剛才**同志通報了目前全市稅收收入工作情況，形勢異常嚴峻。各單位部門也分別分析匯報了組織收入工作情況，總結(jié)成績實事求是，分析形勢深入透徹，工作舉措扎實有效，講得都很好。今年，在疫情經(jīng)濟的大環(huán)境下，組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。下面我講幾點意見：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升政治站位。

全市稅務(wù)系統(tǒng)各級各部門要聚焦主責(zé)主業(yè)，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要沉下身子、靠前指揮，全面加強對組織收入工作的督促指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。要進一步加強收入調(diào)度，堅持按月按旬調(diào)度收入，對組織收入進度較慢的要加強督導(dǎo)，分析原因，找準對策。要強化組織收入責(zé)任制，縣（市、區(qū)）局稅務(wù)局局長是組織收入工作的第一責(zé)任人，要嚴格落實主體責(zé)任，始終做到心中有數(shù)、心中有底、心中有方，確保完成好上半年、全年的各項稅費收入目標。

二、強化底線思維，嚴守組織收入原則。

要嚴格堅持組織收入原則不動搖，做好“該收的要收上來，該減的要減出去”兩篇文章。同時，要堅持“實簡快硬”，將減稅降費的各項政策落到實處，不得借減稅降費之機，放任管理、放棄監(jiān)管、瀆職失職，出現(xiàn)“有稅無人收、有人不收稅”的現(xiàn)象，任由偷稅漏稅膨脹；也不得以完成任務(wù)為名，克扣減稅的紅利，在減稅降費上打折扣、搞變通，破壞減稅降費政治環(huán)境；更不得違規(guī)征收過頭稅，對沖減稅效果。強化征管力度，提升主觀努力程度。全面分析查找征管薄弱環(huán)節(jié)，積極堵漏增收，努力做到應(yīng)收盡收，彌補因新增減稅帶來的收入缺口。進一步加強稽查評估清算力度，繼續(xù)開展土地增值稅清算，發(fā)揮稅收骨干力量攻克難點重點稅種管理的尖兵作用。

三、強化分析核算，重點關(guān)注減稅影響。

面對當前復(fù)雜嚴峻的組織收入形勢，各單位各部門要保持清醒認識，密切跟進經(jīng)濟運行狀況，全面掌握稅源狀況及發(fā)展趨勢，強化收入形勢分析，對組織收入下降原因要分析透徹、匯報清楚。同時，做好減稅降費效應(yīng)分析測算，主動向黨委政府匯報減稅降費對組織收入的影響，爭取進一步調(diào)低地方預(yù)算收入預(yù)期，確保減稅降費落到實處，收入質(zhì)量得到保障。

四、強化重點稅源監(jiān)控，密切跟進新增稅源。

要進一步加強對重點支柱行業(yè)、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，進一步提高執(zhí)政能力，激發(fā)工作活力

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次極為重要的會議。全會以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分肯定了黨的十六屆三中全會以來中央政治局的工作，全面分析了當前的形勢和任務(wù)，著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題，對于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程,具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。按照上級的要求，從地稅工作的實際出發(fā)，當前和今后一個時期，我們?nèi)匀灰褜W(xué)習(xí)貫徹全會精神作為一項首要的政治任務(wù)，切實抓緊、抓好，努力抓出成效。

（一）通過學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認識。

地稅部門和廣大干部職工一定要充分認識到，黨的十六屆四中全會精神與鄧小平理論和”三個代表”重要思想是一脈相承的，與黨的十六大精神是一脈相承的，與樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的，學(xué)習(xí)貫徹好四中全會精神，對于我們進一步明確指導(dǎo)綱領(lǐng)、把握發(fā)展方向、促進工作開展具有十分重要的意義。因此，全系統(tǒng)每一個干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把握實質(zhì)，掌握精髓。要通過學(xué)習(xí)，把系統(tǒng)上下的思想認識進一步統(tǒng)一到全會精神上來，統(tǒng)一到中央對形勢的分析和判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委的各項工作部署上來，使之真正成為指導(dǎo)地稅工作的行動綱領(lǐng)和推動地稅工作的強大動力。要通過學(xué)習(xí)，進一步明確我們面臨的形勢、任務(wù)和挑戰(zhàn)，不斷增強憂患意識，增強工作的緊迫感、責(zé)任感、壓力感和使命感，在系統(tǒng)上下進一步營造自我加壓、負重奮進、加快發(fā)展的濃厚氛圍。要通過學(xué)習(xí)，進一步樹立科學(xué)求實的態(tài)度、勇于創(chuàng)新的精神和奮發(fā)有為的信念，以扎實有效的工作，更好的把握稅收規(guī)律，落實稅收政策，優(yōu)化稅收服務(wù)，嚴格稅收執(zhí)法，推動地稅工作更加卓有成效的深入開展。

（二）通過學(xué)習(xí)，進一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的執(zhí)政能力。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是新形勢下加強黨的建設(shè)的必然要求，是黨和國家長治久安、興旺發(fā)達的根本保證，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠矚做出的重大戰(zhàn)略決策。地稅部門作為一個重要的行政執(zhí)法部門，加強執(zhí)政能力建設(shè)顯得尤為重要。廣大地稅干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要進一步提高對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認識，按照《決定》要求，結(jié)合地稅實際，有針對性的研究制定措施，切實抓好落實。一是要進一步提高決策能力。決策能力的高低直接影響著執(zhí)政能力的高低。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進一步提高認識問題、分析問題、解決問題的能力，善于站在政治和全局的高度，把握宏觀形勢，應(yīng)對復(fù)雜局面，認真分析解決地稅工作中存在的主要矛盾和問題；要進一步提高適應(yīng)形勢、駕馭全局、超前思維的能力，使各項決策能夠超前一步、勝人一籌，使各項部署能夠更加符合上級要求、更加符合實際需要，使各類矛盾和問題能夠及時得以發(fā)現(xiàn)、及時解決在萌芽狀態(tài)或初始階段，促進各項工作順利開展；要進一步提高積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新的能力，始終堅持在探索中前進，在改革中發(fā)展，在創(chuàng)新中突破，不斷開創(chuàng)全省地稅事業(yè)的新局面。二是要進一步提高執(zhí)法能力。執(zhí)法能力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，提高執(zhí)法能力關(guān)鍵是要做到依法治稅、依法行政。要認真學(xué)習(xí)貫徹《稅收征管法》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)，教育大家牢固樹立稅收法治觀念，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，切實杜絕執(zhí)法的隨意性、簡單化，確保國家稅收政策執(zhí)行到位，為改革和發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境。三是要進一步提高服務(wù)能力。實現(xiàn)稅務(wù)部門由”執(zhí)法監(jiān)督型”向”管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，是地稅事業(yè)發(fā)展的根本方向，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本理念、提高執(zhí)政能力的重要方面。地稅部門一定要立足本職，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展和服務(wù)納稅人，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進一步提升地稅部門的地位和形象。四是要進一步提高征管能力。征管能力是地稅部門綜合業(yè)務(wù)能力的集中反映，也是地稅部門執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。圍繞提高征管能力，要進一步轉(zhuǎn)變治稅思想，著力控管稅收源頭，增加稅收收入；要進一步創(chuàng)新征管模式，探索更加行之有效的稅源控管新思路和新方法，推動稅收征管盡快走上科學(xué)化、精細化的軌道；要進一步加大征管力度，研究新舉措，闖出新路子，努力消除稅收征管的禁區(qū)和盲區(qū)，切實堵漏增收。五是要進一步提高班子和隊伍建設(shè)能力。要按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大地稅干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，進一步加強全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進作風(fēng)，增強團結(jié)，清廉務(wù)實，拼搏奮進，努力把各級地稅部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子，真正能夠帶好隊伍收好稅。

（三）通過學(xué)習(xí)，進一步激發(fā)全系統(tǒng)廣大干部職工的工作活力。

要把全系統(tǒng)廣大干部職工通過學(xué)習(xí)四中全會精神激發(fā)出來的熱情和活力，及時引導(dǎo)到具體的工作之中，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿痈黜椆ぷ鏖_展的強大動力。一是要始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是抓好工作落實的可靠保障。越是在工作時間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，保持一種良好的精神狀態(tài)越是重要。全省地稅系統(tǒng)廣大干部職工，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要通過認真學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神振精神，通過總結(jié)今年以來的工作成績提精神，通過展望地稅事業(yè)發(fā)展的美好前景抖精神，激勵廣大干部職工更加信心百倍、意氣風(fēng)發(fā)的投入到各項工作中去，努力取得新的更大成績。二是要始終保持一種開拓進取的創(chuàng)新銳氣。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。當前，形勢在不斷發(fā)展變化，要求我們創(chuàng)新；上上下下、方方面面的期望越來越高，需要我們創(chuàng)新；各地的工作創(chuàng)新力度很大，促使我們創(chuàng)新。各級地稅部門和廣大干部職工一定要用心研究、用腦思考，不斷增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，努力創(chuàng)造新思路、解決新問題、指導(dǎo)新實踐，促進地稅事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。三是要始終保持一種團結(jié)協(xié)作的內(nèi)在合力。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出活力。只有加強團結(jié)，廣大干部職工才能心情舒暢的開展工作；只有加強團結(jié)，每一個困難和障礙才能靠集體的力量去戰(zhàn)勝和攻克；只有加強團結(jié)，我們的事業(yè)才能保持持久的活力和動力。各級地稅部門和每一個干部職工一定要按照建設(shè)”和諧地稅大家庭”的要求，更加珍視團結(jié)，更好的維護團結(jié)，上級對下級一定要寬以待人，尤其是要理解人、尊重人、關(guān)心人；同志們之間要相互體諒，講大局、講風(fēng)格、講和諧，從而最大限度的調(diào)動方方面面的力量，形成凝心聚力干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的強大工作合力，使我們的事業(yè)更加充滿生機和活力。

以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神為動力，采取有力措施，全面完成今年任務(wù)，為明年工作開好頭、起好步奠定堅實的基礎(chǔ)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，關(guān)鍵是要落實到具體的工作實踐之中。今年前三季度的工作已經(jīng)過去，總的看，廣大干部職工，在各項工作頭緒多、時間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，緊緊圍繞落實工作思路和工作重點，做了大量扎實有效的工作，付出了艱苦的努力，取得了比較理想的成績。

第四篇：工作調(diào)度會上的講話

姜樓鎮(zhèn)黨委書記 同志 在人口與計劃生育工作調(diào)度會上的講話

同志們：

2011年即將過去，2012年如期到來，在回顧過去一年的工作中，我們既有成績，也有不足，面對成績，不要驕傲，面對不足，不要氣餒。重要的是，我們要及時總結(jié)成績得來的經(jīng)驗，如何快速的將不足變成績，這是我們亟待解決的問題。我想在座的每個同志，都應(yīng)該知道而且必須知道，我們村的計劃生育工作成績在哪里，問題出在哪里，工作做到什么地步了，還需要在什么地方努力，尤其重要的是今后應(yīng)該怎么樣去努力。這是在座的大家都應(yīng)該想的，也是今天這次會議的主要任務(wù)：深入貫徹上級黨委政府計劃生育工作會議精神，深刻分析當前全鎮(zhèn)的人口形勢，明確目標任務(wù)，動員全鎮(zhèn)干部，進一步統(tǒng)一思想，合力攻堅，全面做好新時期，新形勢下的人口與計劃生育工作。今天也借這個機會，把一些想法和大家交流一下。下面，我講四個方面的問題。

第一，我們要充分肯定2011年在新時期新形勢下人口與計劃生育工作取得的成績。

（一）、整體數(shù)據(jù)表明，有些指數(shù)趨于好轉(zhuǎn)。2011年，全鎮(zhèn)共出生 人，其中違法生育 人。女性初婚 人，人口出生率，計劃生育率，出生人口性別比。

（二）、村民自治能力進一步加強。自2010年9月份開始響應(yīng)上級號召，籌備《計劃生育村規(guī)民約》，2011年又針對男女平等、利益導(dǎo)向、移風(fēng)易俗等內(nèi)容，重新修訂和完善了計劃生育村規(guī)民約。與此同時，部分行政村把一些得到群眾認同的“小政策”、“土辦法”增加到《村規(guī)民約》中，將優(yōu)惠政策具體化，獎懲措施精細量化，實行村集體經(jīng)濟分配與計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠的銜接。

（三）、育齡婦女經(jīng)常性工作管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)齊頭并進。放環(huán)、結(jié)扎、孕保、復(fù)核這些經(jīng)常性的工作，在日?？h級排名中都有較好名次。優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，全面實施了避孕節(jié)育措施知情選擇，指導(dǎo)育齡群眾自主選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。圍繞生育、節(jié)育、不育，廣泛開展生殖保健服務(wù)和病殘兒監(jiān)護服務(wù)。免費向育齡婦女提供孕期、產(chǎn)后、術(shù)后、生殖健康查體等保健服務(wù)。

（四）、流動人口管理實施“五個一”工程。針對“流動人口違法生育難掌握”的難題，創(chuàng)新實施“五個一”工程，即簽訂一份協(xié)議，堅持依法行政；寄發(fā)一封信函，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念；發(fā)送一條短信，指導(dǎo)婚育行為；兌現(xiàn)一個承諾，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；強化一個擔保，加強合同管理。通過從這幾方面入手，進一步夯實了流動人口管理服務(wù)基礎(chǔ)，取得了一定的效果。

第二，充分認識我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作面臨的嚴峻形勢和我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

有些成績固然能使我們感到自豪，但卻不能成為我們驕傲的資本。當今社會市場經(jīng)濟觀念猛烈沖擊著人們傳統(tǒng)的思想和道德觀念，非婚同居、非婚生育等現(xiàn)象的發(fā)生顯著上升。而這些往往是我們管理的漏洞，我們的一些工作方法已經(jīng)稍顯落后，同時，利益格局的多元化和人力資源的優(yōu)化配置對計劃生育管理模式的單一化也提出了挑戰(zhàn)。

另外，發(fā)展穩(wěn)定大局和構(gòu)建和諧社會對計劃生育工作提出了更高的要求，如果一味的采取老辦法、不但使工作難以開展，任務(wù)難以完成，甚至還會影響干群關(guān)系，損壞黨在人民群眾中的威信。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，人口與計劃生育工作面臨的嚴峻形勢和工作中的薄弱環(huán)節(jié)遠不止這些。我認為，主要還有以下兩點。

（一）、計劃生育工作機制方面。首先鎮(zhèn)級齊抓共管的工作格局還沒有全面形成。我們天天講，計劃生育工作要通力合作，齊抓共管，從上到下，任何人都不能游離于此項工作之外。在我們鎮(zhèn)的五個管區(qū)中，大部分管區(qū)和計生辦配合默契，擰成一股繩，形成齊抓共管的良好局面。而個別管區(qū)抓計劃生育工作的意識不強，對自己擔負的責(zé)任認識不清，工作起來找借口，尋理由，工作起來沒有主觀能動性，支一支，轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，觀望等待，做事拖泥帶水，有些需要處理的事情不及時處理，猶如葫蘆掉在井里——到下邊漂著，等于沒下去。計劃生育工作很大程度上還依賴計生專職隊伍孤軍奮戰(zhàn)，既損壞了計劃生育工作的嚴肅性，也給日常工作造成一些極壞的負面影響。所以，在這里我勸大家干工作時，自己要有責(zé)任心，該自己負責(zé)的事情自已一定干好，要敢于負責(zé)，有事必須敢于面對，敢于擔當；當然干工作也要小心謹慎，不要因為我們工作方法的不當或者簡單而無事生非。我要求大家一定做到?jīng)]事不找事，有事不怕事。

其次，村級村民自治機制還不完善。盡管《計劃生育村規(guī)民約》對一些村民起到了約束作用，但在部分行政村由于監(jiān)督不到位，執(zhí)行不到位，使《計劃生育村規(guī)民約》形同虛設(shè)，沒有一點約束力。個別村干部和計生專職主任對計劃生育工作重視程度僅僅停留在形式上，內(nèi)心一直認為計劃生育工作是計生辦的事，有的村干部甚至認為，在村里干計劃生育工作是給計生辦干的，在這種心理作用下，計劃生育工作怎會走在前頭呢？只會導(dǎo)致這些干部對一些違法生育戶不管不問，對鎮(zhèn)里的各項計劃生育要求置若罔聞，即使發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕和生育的對象戶，一旦計生辦經(jīng)手，便撒手不管，好像與之無關(guān)。甚至個別村干部把工作出發(fā)點放在了為自己謀取私利上，亂送人情，為顯示自己有“本事”，給違法懷孕生育人員，想辦法，出計謀，設(shè)法逃避管理，為他們提供方便。認為是神不知鬼不覺地將計劃外懷孕變成計劃內(nèi)懷孕，實際上群眾看在眼里，記在心里。使自己的工作以后走向被動局面，在群眾中失去威信。需要告訴個別村干部的是：你得到的是一片樹葉，失去的是一片森林。有個別村計劃生育工作口號喊得很響亮，高調(diào)唱的像海豚音，但遇事推諉扯皮，能躲則躲，能拖則拖，對計生工作不介入，放任超生。在這里我要講一句，在客觀條件受限的情況下，推拖拉后將問題圓滿解決，說明你是個圓通的人；推拖拉后，問題依舊擺在那里，工作依舊沒有進展，說明你是個圓滑的人。我想在座的各位同志，誰也不想被人認為自己是個圓滑的人。

（二）、計劃生育工作管理對象方面。進入新世紀以來,伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程,首先帶來的是流動人口的逐步增多，外出打工者的不長期性、不具體性使我們很難掌握他們的地址和婚育情況，給計劃生育工作管理上帶來很大困難和漏洞，極易造成違法懷孕和違法生育。

其次，一批特定人群也成了潛在違法懷孕生育的隱患?，F(xiàn)在生活條件好了，一些以前家里窮，娶不上媳婦的40—50歲之間的光棍或者是喪偶男性，現(xiàn)在忙于張羅此事，但他們往往找的是再婚育齡婦女，之前這些育齡婦女通常都生育過二胎以上的孩子。根據(jù)條例規(guī)定，大都不能再審批《生育證》，但他們迫切要孩子的欲望自然會讓他們走上違法生育的道路。再有就是我鎮(zhèn)離婚或喪偶的年輕育齡婦女，離婚后，杳無音信，也成為了違法懷孕生育的隱患。第三，依據(jù)癥結(jié)，有的放矢，努力開創(chuàng)今年人口與計劃生育工作的新篇章。

面對癥結(jié)問題，可以多搞幾個方案，多想幾種可能，多做幾手準備，就會多有幾分把握。一種好的方法，一個對路的實招，可以下活一盤棋，可以開辟一條道，可以影響一大片。

（一）、加強計生隊伍建設(shè)，提高計生隊伍戰(zhàn)斗力。一支好的隊伍是做好一項工作的基礎(chǔ)，對工作推不動，任務(wù)完不成，一干事情就漏洞百出的個別村干部該警告的警告，該調(diào)整的調(diào)整。個別村干部和計生專職主任個人利益嚴重，怕得罪人，知情不報，欺上瞞下，今年鎮(zhèn)黨委、政府下定決心，整頓村計生隊伍，對那些責(zé)任心不強、不干事、瞎干事、敷衍了事、懶于行動，懶于思考的村工作人員，該換的就換，該調(diào)的就調(diào)，該撤的就撤，該辭的就辭。鎮(zhèn)黨委、政府要求各村計生工作人員要認真剖析自己、更新觀念，從自身找出原因，徹底整頓。

（二）進一步落實村民自治，加大對《村規(guī)民約》的監(jiān)督落實。當前我鎮(zhèn)計劃生育工作水平還不是很理想，一個重要原因就是“村民自治”工作機制尚未健全完善，人口高增長的潛在隱患非常多，稍有不慎，就會出現(xiàn)反彈，造成工作被動，甚至造成難以彌補的損失。村級作為計生工作的前沿和關(guān)口，要切實守護好計生工作第一防線，同心協(xié)力，標本兼治，全面落實“村民自治”工作機制，加大對《村規(guī)民約》的監(jiān)督落實。逐步提高村干部待遇；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級計生工作人員素質(zhì)。要結(jié)合實際，著重抓好后進村轉(zhuǎn)化，不能留有死角，尤其是對老地方、老問題、老是得不到解決的村，結(jié)合這次村兩委換屆，調(diào)整班子，充實力量，下決心進行解剖和分析，找準方法，以扎實有效的措施，強力整改，促進后進村轉(zhuǎn)化，變被動為主動，推動計生工作平衡發(fā)展?！按迕褡灾巍惫ぷ鳈C制是一項基礎(chǔ)性的工作，也是我們整個計劃生育工作的重中之重，真正落實“村民自治”，就要對《村規(guī)民約》的實用性進行監(jiān)督落實?！按迕褡灾巍笔怯嬌ぷ鞯闹刂兄?，做好這項工作，我們其它工作就能迎刃而解。

（三）加大力度做好流動人口與特殊人群管理工作。流出人口多，是我鎮(zhèn)計生工作的一大重點和難點，必須切實加強流動人口管理：一是針對我鎮(zhèn)流出人口較多難于管理這一重點難點問題，首先要積極穩(wěn)妥的落實流動人口屬地管理。計生工作必須落實屬地管理。要進一步加強我鎮(zhèn)流動人口生活比較集中的縣、市計劃生育部門的聯(lián)系，使其能定期通報流動人口信息，徹底做到流出人口的無漏管，婚、孕、育情況及時掌握，從而杜絕流出人口計劃外懷孕和違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。其次，利用對流出人口的不定期督查和全省的流動人口信息交換平臺，實現(xiàn)流動人口、特殊人群的立體式管理。二是落實村“一把手”和計生專職干部計劃生育責(zé)任制。各村黨支部書記是計劃生育工作的第一責(zé)任人，各村對外出打工、經(jīng)商或是躲避生育的家庭，要做到底子清、地址詳，婚育、措施情況要掌握，對有嫌疑的要及時上報鎮(zhèn)計生部門，并有責(zé)任有義務(wù)協(xié)助鎮(zhèn)計生部門做好調(diào)查工作。對此含糊不清、推諉扯皮的，不管是在什么地方發(fā)生了違法生育行為，鎮(zhèn)黨委、政府就要追究村干部和計生專干的責(zé)任，嚴格落實獎懲制度。三是村計生專職主任以對黨委政府負責(zé)、對自己負責(zé)的態(tài)度盡到自己的職責(zé)，對外出躲藏違法生育、違法抱養(yǎng)、不明身份的外省籍婦女來我鎮(zhèn)非法同居等特殊人群要加強管理，有情況及時通報。

第四，加強領(lǐng)導(dǎo)，絲毫不松抓落實，確保全面完成今年的各項任務(wù)目標

做好人口與計劃生育工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要繼續(xù)堅持“一把手”親自抓、負總責(zé)不動搖，堅持人口目標管理責(zé)任制不動搖，堅持重點管理、一票否決、人口與計劃生育工作必須堅持綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理。各部門、各村要積極支持和推動人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展，幫助計生部門解決一些實際問題。各有關(guān)部門要切實負起責(zé)任，始終把履行計劃生育職責(zé)作為一項重要工作來抓，進一步增強履行計劃生育職責(zé)的主動性和自覺性，積極制定出臺有利于計劃生育工作的政策措施，爭取每年都為推動我鎮(zhèn)的人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展辦一件好事實事。在全鎮(zhèn)形成領(lǐng)導(dǎo)重視、主管部門努力、相關(guān)部門配合的合力工作機制，做到優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責(zé)、齊抓共管。要把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強人口發(fā)展戰(zhàn)備研究，切實把人口與計劃生育工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中去思考、去研究、去布暑、去落實。特別是公安、民政、工商、教育、衛(wèi)生等部門，要以對國家、對歷史、對廣大百姓負責(zé)的態(tài)度，認真履行法定責(zé)任，與計生部門形成全力，做到對人口與計劃生育工作有領(lǐng)導(dǎo)、有地位、有位置、有貢獻，真正形成齊抓共管的良好形式。

同志們，今年我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作的目標已經(jīng)確定，做好新時期人口與計劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠。黨委、政府要求全鎮(zhèn)各村各有關(guān)部門和企業(yè)緊急行動起來，振作精神，調(diào)整思路，狠下功夫，采取堅決有效的措施，扎扎實實做好各項工作。全鎮(zhèn)黨員干部要高度統(tǒng)一思想，迎難而上，打好一場攻堅戰(zhàn)，徹底改變我鎮(zhèn)當前計劃生育工作的被動局面，促進計劃生育工作更上一個臺階，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。

第五篇：在調(diào)度會上的講話

在全鎮(zhèn)春季計劃生育集中服務(wù)月活動調(diào)度會上的講話 一要進一步統(tǒng)一思想認識。召開調(diào)度會是促進人口計生工作均衡發(fā)展的需要，是由重結(jié)果向重過程和結(jié)果轉(zhuǎn)變的需要，是查找問題督促后進的需要。開展春季集中服務(wù)活動是掌握全年出生總量、提高早孕發(fā)現(xiàn)、落實長效節(jié)育措施的黃金期和關(guān)鍵期，各村要進一步認清面臨的形勢，冷靜的思考和分析存在的問題，查找原因,切不可有松勁情緒。

二要進一步提振精神樹立信心。鎮(zhèn)、村兩級干部都要把思想高度統(tǒng)一到落實春季集中服務(wù)活動上來，多想辦法，多做實事，多方合力，多措并舉，切實掀起春季集中服務(wù)月活動新高潮。落后的村首先要解決士氣和思想認識的問題，要認真分析造成工作落后的原因，既要看到成績，更要看到不足，解決好對前期怎么看的問題的同時認真研究現(xiàn)在怎么干，找出解決問題的辦法，要認賬不認輸，要埋頭苦干不怨天尤人，要齊心協(xié)力打好翻身仗。

三要進一步狠抓重點主攻難點。各村要采取過硬措施和有效辦法抓實抓好，要抓住孕情監(jiān)測這個龍頭,對重點人群要緊盯不放,努力提高參檢率和孕情發(fā)現(xiàn)率,對政策內(nèi)懷孕人員要跟蹤服務(wù)到位,防止發(fā)生選擇性引流產(chǎn),對于兩非案件發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息；要加大長效節(jié)育手術(shù)的落實力度,特別是兩女戶結(jié)扎要確保及時到位,要對照手術(shù)名單逐人銷帳,杜絕多孩隱患；要強化社會撫養(yǎng)費征收,遏制

違法生育行為,加大征收力度,確保征收比例和征收面在去年的基礎(chǔ)上都有所提高。

四要進一步強化工作落實的責(zé)任。村級要建立完善可行的考核機制和責(zé)任追究制度,村干部要人人有擔子,個個有壓力, 人口計生各項工作要落實責(zé)任,包保到人,要嚴格獎懲，問責(zé)問效，對于工作不到位的，作風(fēng)飄浮的要嚴格問責(zé)，對于弄虛作假的的要嚴肅處理，在集中服務(wù)月期間,要圍繞“集中”二字做文章，各村要集中人力、財力和精力,創(chuàng)造一切有利條件,形成齊抓共管的合力,切實抓好人口計生工作,為完成全年人口計生工作目標打下堅實基礎(chǔ)。