第一篇：黃省長(zhǎng)學(xué)校安全會(huì)議講話

黃勝副省長(zhǎng)在全省中小學(xué)校舍安全工程

電視會(huì)議上的講話

同志們：

剛才….傳達(dá)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神，聽(tīng)取了國(guó)家中小學(xué)安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的決定及對(duì)中小學(xué)校舍安全工程的工作部署。會(huì)后大家要認(rèn)真體會(huì)，高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹這次電視會(huì)議的精神。下面就我省中小學(xué)校舍安全工程工作的安排部署，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的重要性和緊迫性 校舍是中小學(xué)辦學(xué)的基本條件，校舍建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不僅關(guān)系著教育教學(xué)活動(dòng)能否正常組織進(jìn)行，更關(guān)系著廣大師生的生命安全和健康成長(zhǎng)。多年來(lái)，黨和政府對(duì)中小學(xué)校舍建設(shè)非常重視，始終堅(jiān)持把中小學(xué)校舍安全和維修改造作為實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要措施。2001年至2007年6月全面實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程；從2007年7月始，我省建立了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；今年針對(duì)特大地震等自然災(zāi)害又于4月開(kāi)始啟動(dòng)了中小學(xué)校舍安全工程。黨和政府對(duì)中小學(xué)校舍安全、建設(shè)和改造工作一刻也沒(méi)有中止過(guò)。自2001年我省實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程以來(lái)，全省共籌集資金78.12億元，其中各級(jí)財(cái)政投資41.53億元；消除農(nóng)村中小學(xué)危房951萬(wàn)平方米；新建、維修改造中小學(xué)校舍1794萬(wàn)平方米，其中新建校舍1196萬(wàn)平方米。1 同時(shí)，全省校舍建設(shè)維護(hù)管理水平明顯提高，辦學(xué)條件得到顯著改善。

目前，我省中小學(xué)校舍建筑面積10247.4萬(wàn)平方米，平均每生7.93平方米，從整體上看，基本滿足了中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)的需要，保證了普及九年義務(wù)教育的順利實(shí)施。但是，如果按照義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，按照將學(xué)校建設(shè)成為抵御自然災(zāi)害最安全地方的標(biāo)準(zhǔn)要求，我省廣大中小學(xué)校舍建設(shè)的整體標(biāo)準(zhǔn)還是較低的，特別是大部分農(nóng)村中小學(xué)校舍，是在上世紀(jì)發(fā)動(dòng)群眾集資辦學(xué)的形勢(shì)下建設(shè)起來(lái)的，普遍存在設(shè)計(jì)水平低，建設(shè)質(zhì)量低、配置標(biāo)準(zhǔn)低、抵御自然災(zāi)害程度低等問(wèn)題，存在著嚴(yán)重的安全隱患。

汶川大地震以后，中央高度重視中小學(xué)校舍安全工作，我們要嚴(yán)格按照剛才全國(guó)電視會(huì)議的要求，從2009年起，用三年時(shí)間，對(duì)我省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合其他防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求；其他地區(qū)按抗震加固、綜合防災(zāi)要求，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的校舍，消除安全隱患，切實(shí)改善并全面提高我省中小學(xué)校舍質(zhì)量和安全配置標(biāo)準(zhǔn)。資金安排實(shí)行“省級(jí)統(tǒng)籌，市縣負(fù)責(zé)，中央財(cái)政補(bǔ)助”，省、市、縣按照一定的比例安排相應(yīng)配套資金。各相關(guān)部門要盡快拿出具體的措施和 2 意見(jiàn)。省委、省政府十分重視、關(guān)心校舍安全工程的實(shí)施和落實(shí)。社會(huì)各界對(duì)此也十分關(guān)注和支持，各級(jí)政府和有關(guān)部門要本著對(duì)廣大師生生命安全和教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把中小學(xué)校舍安全工程作為關(guān)系師生安全的“生命工程”，積極籌措資金，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。通過(guò)工程實(shí)施，全面建立健全中小學(xué)校舍安全工作長(zhǎng)效機(jī)制和質(zhì)量安全的監(jiān)督機(jī)制，全面提高廣大中小學(xué)校舍建設(shè)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)廣大中小學(xué)師生安全教育、訓(xùn)練和防范工作，確保廣大中小學(xué)師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保中小學(xué)校舍安全工程的順利實(shí)施

中小學(xué)校舍安全工程，是省委、省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)惠及1200多萬(wàn)中小學(xué)生、與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的“民生工程”、“民心工程”、“德政工程”，特別是在我省目前受金融危機(jī)影響、各級(jí)財(cái)力尚不寬裕、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都需要大力發(fā)展的情況下，由各級(jí)財(cái)政籌措巨額資金用于工程實(shí)施，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)民生、對(duì)教育工作的高度重視。認(rèn)真組織實(shí)施好這項(xiàng)工程，既是今后幾年全省教育的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是各級(jí)人民政府必須完成的政治任務(wù)。為確保工程任務(wù)如期完成，就此項(xiàng)工程的工作原則、實(shí)施步驟、資金保障、監(jiān)督管理等有關(guān)工作。我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）明確任務(wù)，把握重點(diǎn)。這次中小學(xué)校舍安全工程的任務(wù) 3 非常明確，就是要在對(duì)全省中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查的基礎(chǔ)上，依據(jù)鑒定結(jié)果，對(duì)目前存在的所有危房進(jìn)行全面維修改造。一是要全覆蓋，工程實(shí)施范圍不僅包括國(guó)辦、集體辦中小學(xué)校，而且要包括民辦學(xué)校、企業(yè)辦學(xué)校等不同辦學(xué)體制和性質(zhì)的學(xué)校；二是對(duì)各種類型危房校舍要全面加固維修改造，其中對(duì)沒(méi)有維修價(jià)值的D級(jí)危房要立即拆除，徹底消除隱患；對(duì)B級(jí)、C級(jí)危房要按照國(guó)家制定的有關(guān)中小學(xué)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定維修加固方案，對(duì)其中的C級(jí)危房要立即進(jìn)行加固維修，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用；對(duì)B級(jí)危房要制定維修加固方案，加強(qiáng)日常監(jiān)控，及早安排維修加固。對(duì)其它存在安全隱患的校舍，要依據(jù)相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。總之，通過(guò)校舍安全工程的實(shí)施，使全省所有中小學(xué)校舍都達(dá)到國(guó)家規(guī)定的校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患，為廣大師生提供安全、堅(jiān)固、規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的主要責(zé)任在各級(jí)人民政府，特別是縣級(jí)政府，作為中小學(xué)的辦學(xué)主體和管理主體，要全面負(fù)責(zé)校舍安全工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)籌措、監(jiān)理驗(yàn)收等主要工作，要對(duì)工程的整體實(shí)施負(fù)全責(zé)。省人民政府決定此項(xiàng)工程實(shí)行“第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制”，即各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)作為中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人，要對(duì)工程的整體實(shí)施負(fù)全責(zé)、負(fù)總責(zé)。各縣（市、區(qū)）都要成立由縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其它有關(guān)部門參加的工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面 4 安排，按照省要求足額籌措經(jīng)費(fèi)，精心組織實(shí)施，一把手要親自抓，全面安排，教育、建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、土地、審計(jì)、發(fā)改委等部門也要明確任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保工程的順利實(shí)施。各地的同志們要從大局出發(fā)，從保障下一代安全、健康成長(zhǎng)的高度責(zé)任心出發(fā)，通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等方法，確保工程經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位。確保既要高質(zhì)量完成校舍建設(shè)任務(wù)，又不能影響學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不能降低教職工待遇，不能減少生均公用經(jīng)費(fèi)。這些工作都需要大家認(rèn)真努力地去做。

（三）科學(xué)規(guī)劃，提高效益。此次實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，必須堅(jiān)持規(guī)劃在先，按規(guī)劃組織實(shí)施。各市、縣政府要在對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況和中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃制定具體的工程實(shí)施方案，方案一定要有科學(xué)性和前瞻性，切忌隨意定點(diǎn)和盲目從事?？h級(jí)政府要認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，聘請(qǐng)高水平專家認(rèn)真論證，制定具有前瞻性、可行性、切合實(shí)際的中小學(xué)布局規(guī)劃。要按照“調(diào)整學(xué)校布局、優(yōu)化資源配置、規(guī)范辦學(xué)規(guī)模、適度集中辦學(xué)、提高校舍使用效益、優(yōu)化校園環(huán)境”的工作思路。使有限的建設(shè)資金，通過(guò)合理定點(diǎn)、精心選址，建設(shè)規(guī)模較大和育人環(huán)境較好的學(xué)校，以應(yīng)對(duì)未來(lái)教育對(duì)校舍的基本要求。凡中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃方案中不保留的學(xué)校，此次不納入維修改造范圍；布局調(diào)整規(guī)劃方案中保留的學(xué)校，在對(duì)原有校舍改造的同時(shí)，要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、5 城鎮(zhèn)化建設(shè)和人口流動(dòng)趨勢(shì)，充分考慮學(xué)校今后發(fā)展中師生增員、校舍擴(kuò)容等情況，將維修改造與改建擴(kuò)建相結(jié)合，爭(zhēng)取一次到位，發(fā)揮最大效益，堅(jiān)決杜絕新維修改造的學(xué)校成為“空殼學(xué)校”，也要防止學(xué)校校舍年年維修改造、年年改建擴(kuò)建等問(wèn)題的再出現(xiàn)。這些情況提請(qǐng)大家一定高度關(guān)注，要把有限的資金用在最需要的地方，好鋼要用在刀刃上。要用前瞻性的眼光，把情況分析透徹，把眼光放遠(yuǎn)，在決策上不要失誤也不能失誤。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。我省此次校舍安全工程實(shí)施的總原則是“牢固、實(shí)用、夠用、安全、方便學(xué)生”，其中質(zhì)量是工程的生命線，特別是此項(xiàng)工程，是以保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全為主要目標(biāo)的，確保工程質(zhì)量更是有著非同尋常的意義。工程實(shí)施涉及到校舍安全鑒定、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，涉及若干部門和單位，不論是哪個(gè)部門、哪個(gè)單位，都必須嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)中小學(xué)校舍建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，絕對(duì)不允許邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”，絕對(duì)不允許無(wú)規(guī)劃、無(wú)監(jiān)理、無(wú)驗(yàn)收的“三無(wú)工程”，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程，我們?cè)俅沃厣辏焊鞯匾⒔∪こ藤|(zhì)量保證制度和追究制度，切實(shí)執(zhí)行工程質(zhì)量“問(wèn)責(zé)制”。縣（區(qū)）教育局長(zhǎng)、項(xiàng)目學(xué)校校長(zhǎng)是項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任人。今后一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，在追究建設(shè)單位、監(jiān)理單位責(zé)任的同時(shí)，必須嚴(yán)肅處理業(yè)主單位責(zé)任人。一定要確保維修加固工程全部達(dá)到 6 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保新建校舍最低使用壽命達(dá)到50年以上，大震不倒，中震可修，小震不壞。讓工程經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)，成為實(shí)實(shí)在在的“放心工程”。

三、合理規(guī)劃、加強(qiáng)協(xié)作、明確步驟、抓緊落實(shí)

為了保證全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱校舍安全工程）順利實(shí)施，保障師生生命安全，國(guó)務(wù)院先后下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]33號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]34號(hào)）兩個(gè)文件，剛才的電視會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作的組織實(shí)施作了具體安排部署，并提出了明確要求。參照中央的工作機(jī)制，我省近期內(nèi)要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）各級(jí)政府盡快成立中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組。由各級(jí)政府統(tǒng)一組織，發(fā)展改革、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計(jì)、安全監(jiān)管、地震等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各級(jí)教育部門，由領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位派員組成，集中辦公。負(fù)責(zé)日常相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)、實(shí)施、落實(shí)和監(jiān)督。

（二）明確我省地質(zhì)構(gòu)造。由省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等部門對(duì)全省范圍內(nèi)的地域進(jìn)行劃分，明確地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高 7 烈度區(qū)及地震斷裂帶和地震多發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)級(jí)其他地質(zhì)災(zāi)害分布情況，并提出安全性評(píng)估和建議。

（三）全省開(kāi)展中小學(xué)校舍普查。由省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織，教育、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等相關(guān)部門和專家對(duì)全省中小學(xué)校舍所處位置的地質(zhì)構(gòu)造，校舍自身質(zhì)量和抗震強(qiáng)度進(jìn)行一次全面的普查，建立普查數(shù)據(jù)庫(kù)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門保證經(jīng)費(fèi)、人員和技術(shù)需求。為我省中小學(xué)校舍安全工程的開(kāi)展提供依據(jù)。

（四）制定我省中小學(xué)校舍安全工程具體實(shí)施方案。在全面普查的基礎(chǔ)上，測(cè)算總改造任務(wù)和資金需求，結(jié)合中央的資金補(bǔ)助和具體工作安排情況，確定我省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案、實(shí)施步驟和目標(biāo)，明確各部門之間的分工，確定省市縣財(cái)政的資金分擔(dān)比例，并加強(qiáng)制度建設(shè)，確保資金及時(shí)到位、?？顚Ｓ谩?/p>

（五）召開(kāi)全省動(dòng)員大會(huì)，部署中小學(xué)校舍安全工程工作。各級(jí)政府、各有關(guān)部門派出專人負(fù)責(zé)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工程的順利有效實(shí)施。

（六）加強(qiáng)對(duì)工程的驗(yàn)收和專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督。各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果要定期向社會(huì)公布，所有項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)，接受社會(huì)和有關(guān)部門監(jiān)督。建立與財(cái)政、審計(jì)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，不定期的對(duì)工程資金的使用情況和工程質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（七）減免中小學(xué)校舍排查和改造建設(shè)中的相關(guān)費(fèi)用。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作的若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2005?44號(hào)）文件中校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。建設(shè)過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均應(yīng)予以免收；涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡各有關(guān)單位從支持教育事業(yè)發(fā)展的角度適當(dāng)予以減收或免收；鼓勵(lì)企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式，通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向相關(guān)建設(shè)工程進(jìn)行捐贈(zèng)，這部分捐贈(zèng)準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。要把各地減免收費(fèi)的情況作為其獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的重要依據(jù)。要切實(shí)加大對(duì)中小學(xué)校舍安全工程收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁收取國(guó)家明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，對(duì)自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，要依法予以查處。

同志們，中小學(xué)校舍安全工程工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各級(jí)政府及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志一定要把思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署上來(lái)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，扎實(shí)工作，把這項(xiàng)利教惠民、造福子孫的好事辦實(shí)辦好。

謝謝大家。

二〇〇九年五月六日

第二篇：當(dāng)選省長(zhǎng)后會(huì)議上講話

當(dāng)選省長(zhǎng)后會(huì)議上的講話

各位代表、同志們：

衷心感謝大會(huì)選舉我擔(dān)任**省人民政府省長(zhǎng)。你們投出的一張張選票凝聚著**900 多萬(wàn)人民沉甸甸的期望與重托，我深感責(zé)任重大、使命光榮。

天前，我跨過(guò)瓊州海峽，成為一名新**人。59 天雖短，但已讓我深深感受到了**百姓的淳樸善良、**文化的包容進(jìn)取、**干部的團(tuán)結(jié)拼搏。在這個(gè)偉大時(shí)代，能夠與大家并肩戰(zhàn)斗，我感到無(wú)比榮光。今天，你們又把省長(zhǎng)的“接力棒”正式交到了我手中，大家的信任和支持是我忠實(shí)履職、為民服務(wù)的更強(qiáng)大動(dòng)力，我要承接好歷屆省政府班子的優(yōu)良傳統(tǒng)，只爭(zhēng)朝夕、接續(xù)奮斗，為建設(shè)**更加美好的明天作出新的貢獻(xiàn)。在此，我鄭重表態(tài)：

第一，加強(qiáng)政治建設(shè)，把政治能力作為政府工作的首要能力。旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤信真用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全省政府系統(tǒng)將在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“總書記有號(hào)令、中央有部署，**見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)成效”的政治自覺(jué)，不折不扣地落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于**工作的重要講話和指示批示精神，持續(xù)推動(dòng)黨中央重大決策部署在**落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

第二，牢記人民至上，把為民造福作為政府工作的最大政績(jī)。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，這是習(xí)近平總書記在**發(fā)出的英明論斷，**要成為落實(shí)的模范。我將和政府系統(tǒng)的同志一道，走到群眾當(dāng)中去，傾聽(tīng)真正聲音，用心用情用力把民生實(shí)事辦在人民的心坎上。時(shí)刻迎難而上，把群眾冷暖安危放在心上，百姓越

煩心、越揪心的事情，我們政府就是要千方百計(jì)解決好。要充分開(kāi)拓思路，為**人民創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)享受到自貿(mào)港政策紅利。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓廣大市場(chǎng)主體在**能賺到錢、成就一番事業(yè)。

第三，恪守法治精神，把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。我將牢記在國(guó)徽前的鄭重誓言，讓習(xí)近平法治思想入腦入心，把法治精神貫穿于政府工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域。各級(jí)政府要自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，切實(shí)提升政府領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。

第四，銳意改革創(chuàng)新，把求真務(wù)實(shí)作為政府工作的共同取向。**因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興，建設(shè)**自貿(mào)港更是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的偉大事業(yè)。各級(jí)政府要不斷解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，堅(jiān)持用改革的思維解決前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)。要提升工作效能，優(yōu)化跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，建立重要工作專班推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建工作閉環(huán)運(yùn)作體系。政府每件工作只要有可能，都必須量化、項(xiàng)目化、責(zé)任化，確保落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

第五，扛實(shí)主體責(zé)任，把廉潔從政作為政府工作的最重要底線。矢志不渝推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞權(quán)力尋租空間。要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義。要堅(jiān)持厲行節(jié)約，以政府過(guò)緊日子換來(lái)百姓過(guò)好日子。政府領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，我本人要帶頭恪守廉潔從政準(zhǔn)則和條例，清白為官、干凈做事，廉潔治家、反對(duì)特權(quán)，以自身正、自身凈、自身硬做廉潔從政的模范。在此，懇切希望大家以各種形式對(duì)我的廉政狀況給予監(jiān)督。

各位代表，責(zé)重于山、行勝于言。我將以今天的當(dāng)選為新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭和

“干”的作風(fēng)，把自己全部身心投入到**自貿(mào)港建設(shè)中，為把**打造成中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例而不懈奮斗！

謝謝大家！

第三篇：省長(zhǎng)全省林權(quán)改革會(huì)議講話

省長(zhǎng)在全省林權(quán)改革會(huì)議講話

在全省林權(quán)改革會(huì)議講話

同志們：

這次全省集體林權(quán)制度改革暨油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，是省政府確定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》精神，總結(jié)交流前段集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，研究工作對(duì)策，安排部署下一步的林改工作；同時(shí)，傳達(dá)貫徹全國(guó)油茶工作會(huì)議精神，研究部署我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。昨天，大家實(shí)地參觀了鐘祥的林改和產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。剛才，鐘祥、陽(yáng)新、谷城 3 縣市作了典型發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了他們推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的工作經(jīng)驗(yàn)；金水同志傳達(dá)了全國(guó)油茶工作會(huì)議精神，對(duì)我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，堅(jiān)定全面推進(jìn)全省集體林權(quán)制度改革的信心和決心

集體林權(quán)制度改革是當(dāng)前深化農(nóng)村改革的一個(gè)突破口。我省是繼福建、江西等林改先行省之后，在全國(guó)較早啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革工作的省份之一。2006 年12 月，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的試行意見(jiàn)》，召開(kāi)了全省集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員會(huì)，林改工作在我省正式啟動(dòng)。2007 年以來(lái)，各地按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳發(fā)動(dòng)，層層開(kāi)展試點(diǎn)，做了大量富有成效的工作。去年 9 月，全省推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議召開(kāi)以后，全省林改工作由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入全面鋪開(kāi)階段。截至今年 10 月底，全省已完成林

改確權(quán)面積 9**.*萬(wàn)畝，完成發(fā)證面積 6**.*萬(wàn)畝，分別占集體林地總面積 11**.*萬(wàn)畝的**.*%和**.*%。大部分縣市配套改革工作也在逐步推開(kāi)，全省已組建林業(yè)要素市場(chǎng)***個(gè)，組織林權(quán)交易 5397 宗，流轉(zhuǎn)林地面積**.*萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)交易額**.*億元；組建森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)***個(gè)，完成評(píng)估 4945 宗，評(píng)估值**.*億元；開(kāi)展林權(quán)抵押貸款 1797 宗，抵押林地**.*萬(wàn)畝，抵押貸款金額**.*億元。

回顧近兩年來(lái)的林改工作，有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)，概括起來(lái)主要有五條：

一是堅(jiān)持一把手親自抓，高位推動(dòng)林改工作。為加強(qiáng)對(duì)林改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，林改工作啟動(dòng)之初，省里就成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省直***個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在省林業(yè)局設(shè)立辦公室。清泉書記、鴻忠省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林改工作高度重視，經(jīng)常聽(tīng)取林改工作匯報(bào)，多次到有關(guān)縣市專題調(diào)研林改工作。各市州、縣市黨委、政府也加強(qiáng)了對(duì)林改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大部分地方都是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，宜昌、恩施等地還將林改工作納入了干部考核的重要依據(jù)和各級(jí)政府工作目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容。各市州、縣市通過(guò)各種方式，對(duì)林改工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。為確保林改工作順利推進(jìn)，省委、省政府確定由省財(cái)政按照每畝 1 元的標(biāo)準(zhǔn)，拿出**.*億元資金支持各地確權(quán)發(fā)證工作，還從中央財(cái)政爭(zhēng)取了 10***萬(wàn)元林改工作經(jīng)費(fèi)；各市州、縣市也積極籌集資金，共籌措落實(shí)林改工作經(jīng)費(fèi) 7**.*萬(wàn)元。

二是堅(jiān)持走群眾路線，充分尊重群眾的參與權(quán)和決策權(quán)。一切為了群眾，一切依靠群眾，是做好農(nóng)村工作的法寶，也是搞好林改工作的法寶。林改工作涉及到千家萬(wàn)戶農(nóng)民群眾的切身利益，改革的主體是農(nóng)民群眾，最大的受益者也是農(nóng)民群眾。林改過(guò)程中，各地把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終注意尊重農(nóng)民意愿，走群眾路線。一方面，通過(guò)廣

泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，將政策交給群眾，讓群眾了解改革、支持改革、自覺(jué)參與改革；另一方面，改革方案的制定、利益的分配、歷史遺留問(wèn)題的處理等重點(diǎn)問(wèn)題和事項(xiàng)，都必須經(jīng)三分之二以上村民或者農(nóng)戶討論同意后方可實(shí)施，保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。京山等不少縣市通過(guò)成立林改理事會(huì)的方式，讓群眾推舉出來(lái)的同志直接參與林改工作的組織實(shí)施，依靠群眾做群眾工作，收到了非常好的效果。不少歷史遺留下來(lái)的林權(quán)糾紛，通過(guò)林改理事會(huì)逐一得到了妥善解決。

三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜，不搞一刀切。與其他農(nóng)村改革相比，林改有一個(gè)很特殊的情況，就是改革的對(duì)象（林地、林木）具有很大的差異性，這就決定了林改不能以單一的模式來(lái)推進(jìn)。從中央和省里制定林改政策，到各地具體實(shí)施，都強(qiáng)調(diào)因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。林改中，各地堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同地域、不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、不同森林資源狀況等，實(shí)行一村一案，一組一策，科學(xué)制定林改方案。如鐘祥市采取的“一步到位法”、“避難就易法”、“基本穩(wěn)定法”，還有谷城縣采取的對(duì)山林依賴性強(qiáng)的實(shí)行均山到戶、依賴性比較小的實(shí)行均山與均利相結(jié)合、無(wú)依賴性的均利到戶等改革措施，都是根據(jù)本地實(shí)際提出來(lái)的比較可行的改革方法。各地在集體山林的確權(quán)上，適宜分戶承包經(jīng)營(yíng)的，就均山到戶；不適宜分戶經(jīng)營(yíng)的，就采取集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、合股經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)等方式，將收益落實(shí)到戶，最大限度地保護(hù)了林農(nóng)的利益。

四是堅(jiān)持實(shí)事求是，注意保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。由于上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)我省經(jīng)歷過(guò)林業(yè)“三定”等改革，山林狀況十分復(fù)雜。林改是對(duì)過(guò)去改革成果的鞏固和完善，而不是推倒重來(lái)。各地在改革中，始終注意保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，尊重歷史，取信于民。對(duì)權(quán)屬已經(jīng)明確的自留山、責(zé)任山，堅(jiān)決予以維護(hù)，不打亂重來(lái)。對(duì)林改前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體山林，凡符合國(guó)家法律政策，流

轉(zhuǎn)程序規(guī)范的，堅(jiān)決予以維護(hù)；對(duì)流轉(zhuǎn)程序不夠規(guī)范和合同不夠完善的，本著相互協(xié)商、積極穩(wěn)妥的辦法，通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行利益調(diào)整，完善流轉(zhuǎn)合同；對(duì)不合法的流行為，依法依規(guī)妥善處理，不留后遺癥。同時(shí)，注意做好林權(quán)糾紛調(diào)處工作，及時(shí)辦理信訪案件，維護(hù)了林區(qū)穩(wěn)定。由于工作到位，全省沒(méi)有因?yàn)榱指亩l(fā)生群體性上訪事件，也沒(méi)有因?yàn)榱指亩霈F(xiàn)嚴(yán)重的亂砍濫伐等破壞森林資源的現(xiàn)象。

五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把主體改革與配套改革、林改與其他工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面，各地在抓好明晰產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，積極跟進(jìn)各項(xiàng)配套改革措施，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)。如公安縣通過(guò)“銀林對(duì)接”支持金融機(jī)構(gòu)參與林權(quán)抵押貸款，南漳縣、谷城縣積極探索開(kāi)展森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，通山縣通過(guò)改革徹底理順林業(yè)站管理體制等。在保障收益權(quán)方面，我省按照“多予、少取、放活”的要求，圍繞減輕農(nóng)民涉林負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，出臺(tái)了一系列惠民政策。其中最重要的一條，就是從 2007 年起，將林業(yè)“兩金”的征收標(biāo)準(zhǔn)從**%調(diào)減到**%，林業(yè)部門由此形成的經(jīng)費(fèi)缺口，由省財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付解決；京山、武漢、宜都等地甚至全部免除了“兩金”的征收。另一方面，各地將林改與低產(chǎn)林改造、低丘崗地開(kāi)發(fā)、生物質(zhì)能源林和木本油料林基地建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)組建林業(yè)合作社等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)林地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了資源增長(zhǎng)、林業(yè)增效與農(nóng)民增收的有機(jī)統(tǒng)一。

通過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐，我省集體林權(quán)制度改革工作已取得初步成效，不僅促進(jìn)了森林資源的有效開(kāi)發(fā)利用和農(nóng)民收入的增加，而且促進(jìn)了林區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和林業(yè)部門地位的提升。林改確立了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，一些長(zhǎng)期荒蕪、低效的山場(chǎng)開(kāi)始得到有效的開(kāi)發(fā)利用。林改帶來(lái)林地、林木資源的急劇升值，以及林改中出臺(tái)的一系列減輕農(nóng)民涉林負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)，有力促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。僅“兩金”減征一項(xiàng)，我省每年至少可以為林農(nóng)及林業(yè)經(jīng)營(yíng)者減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 6***萬(wàn)元。林改中，廣大村民通過(guò)參與決策，增強(qiáng)了民主意識(shí)；村組干部通過(guò)林改，拉近了與群眾的距離；林業(yè)部門通過(guò)林改，改進(jìn)了干部作風(fēng)。而林改中大量山林權(quán)屬糾紛的調(diào)處，不僅妥善解決了一批歷史遺留問(wèn)題，凈化了林業(yè)發(fā)展環(huán)境，而且有效改善了鄰里關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。林改工作啟動(dòng)以后，林業(yè)在各級(jí)黨委、政府中的地位和全社會(huì)的影響力顯著提升，林業(yè)工作得到了全黨、全社會(huì)的進(jìn)一步重視和關(guān)注。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前林改工作也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是工作進(jìn)展不平衡。少數(shù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林改工作重視不夠，工作力度不大，進(jìn)展比較緩慢。二是個(gè)別地方執(zhí)行政策不夠嚴(yán)格，操作不夠規(guī)范。有的地方林改確權(quán)方案沒(méi)有充分征求群眾意見(jiàn)，民主決策程序不到位；少數(shù)地方?jīng)]有體現(xiàn)確立農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體地位的要求，存在以“流轉(zhuǎn)”代替“確權(quán)”的問(wèn)題；有的地方對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題尤其是一些歷史遺留問(wèn)題研究不夠，存在工作方法簡(jiǎn)單化的問(wèn)題。三是技術(shù)力量嚴(yán)重不足，發(fā)證任務(wù)十分艱巨。

集體林權(quán)制度改革是當(dāng)前農(nóng)村綜合改革和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是繼土地家庭承包經(jīng)營(yíng)之后我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大變革。今年 6 月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕10號(hào)），做出了全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的重大戰(zhàn)略決策。前不久召開(kāi)的黨十*屆*中全會(huì)，重點(diǎn)研究了農(nóng)村改革問(wèn)題，全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)集體林權(quán)制度改革工作也提出了明確要求。當(dāng)前，我們正在進(jìn)行深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)審視集體林權(quán)制度改革，我們不難發(fā)現(xiàn)，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的最生動(dòng)實(shí)踐：通過(guò)改革，有利于消除林業(yè)發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙，促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展，體現(xiàn)了加快發(fā)展的主題；有利于實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了以人為本的理念；有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求；有利于促進(jìn)山區(qū)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的根本方法。從這一意義上講，我們抓好集體林權(quán)制度改革，就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最具體體現(xiàn)。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意義，認(rèn)清當(dāng)前林改工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要將林改工作列入重要議事日程，精心組織，周密安排，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，深入進(jìn)去，真正把這件利國(guó)利民的好事辦好、實(shí)事抓實(shí)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在構(gòu)建和諧社會(huì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，下定決心，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，把我省集體林權(quán)改革工作推向深入。二、明確任務(wù)，把握政策，確保林改工作順利推進(jìn)。

為抓好中央 10 號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，最近，省委、省政府和省林改領(lǐng)導(dǎo)小組多次就林改工作進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)我省集體林權(quán)制度改革的目標(biāo)要求，要求通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)林改，真正實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”，確保生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展。在時(shí)間安排上，要求2008 年各縣（市、區(qū)）完成**%以上的確權(quán)到戶任務(wù)；2009 年，基本完成確權(quán)到戶任務(wù)；2010 年底以前，全面完成林改確權(quán)到戶和勘界發(fā)證任務(wù)，各項(xiàng)配套改革措施逐步得到落實(shí)。

由于中央 10 號(hào)文件在林地承包期、村集體預(yù)留林地等問(wèn)題上，做出了一些新的規(guī)定。為了搞好政策銜接，最近，省委、省政府經(jīng)過(guò)研究，對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出了明確意見(jiàn)。一是關(guān)于林地承包期問(wèn)題。要求農(nóng)戶以家庭承包方式承包集體林地的期限一律確定為70年，并依法簽訂承包合同，核發(fā)林權(quán)證；對(duì)于中央10號(hào)文件出

臺(tái)前已經(jīng)簽訂的承包合同和核發(fā)的林權(quán)證，其林地承包使用期也應(yīng)當(dāng)調(diào)整為 70 年。二是關(guān)于“兩山合一山”的問(wèn)題。要求在做好政策宣傳的基礎(chǔ)上，對(duì)于“兩山合一山”的林地，原則上按照家庭承包性質(zhì)對(duì)待，并依法簽訂承包合同；但過(guò)去一直按自留山對(duì)待，且目前大多數(shù)群眾要求按自留山對(duì)待的，可以繼續(xù)按自留山對(duì)待。三是關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)組織保留集體林地的問(wèn)題。要求村集體原則上可保留**%的集體林地，由本集體經(jīng)濟(jì)組織依法實(shí)行民主經(jīng)營(yíng)管理；對(duì)已經(jīng)完成林改確權(quán)發(fā)證的地方，不論村集體是否保留了林地，原則上維持現(xiàn)狀，不再變動(dòng)。四是關(guān)于“兩金”減征問(wèn)題。明確我省目前繼續(xù)執(zhí)行按**%的標(biāo)準(zhǔn)征收“兩金”的政策，今后再根據(jù)情況逐步降低征收標(biāo)準(zhǔn)，直至全部免除“兩金”的征收。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)林改工作的新的部署和要求，下一步，各地要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化輿論宣傳，抓好中央 10 號(hào)文件的貫徹落實(shí)。中央 10 號(hào)文件不僅深刻闡述了林改工作的重大意義，而且進(jìn)一步明確了林改工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)林改的綱領(lǐng)性文件。各地要通過(guò)各種方式，加強(qiáng)對(duì)中央10號(hào)文件的學(xué)習(xí)宣傳，用中央10號(hào)文件統(tǒng)一各地的思想。林改宣傳要?jiǎng)?chuàng)新方式，貼近農(nóng)民群眾，做到通俗易懂，通過(guò)宣傳把政策交給群眾，增強(qiáng)群眾參與改革的主動(dòng)性、積極性。同時(shí)，層層舉辦林改培訓(xùn)班，加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，確保執(zhí)行政策不走樣。各地要抽調(diào)懂法律、懂政策、懂技術(shù)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到工作第一線，加強(qiáng)對(duì)林改工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)林改工作的監(jiān)督檢查，確保工作的有序推進(jìn)。

（二）把握確立農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體地位這一核心，認(rèn)真做好確權(quán)發(fā)證工作。根據(jù)中央 10 號(hào)文件精神，在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位，是此次改革的核心。各地在林改過(guò)程中，一定要牢牢把握

這一核心，依法保護(hù)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)林地的權(quán)利。當(dāng)前，尤其要防止以“流轉(zhuǎn)”代替“確權(quán)”的問(wèn)題。對(duì)目前仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的山林和宜林荒山荒地，在確權(quán)到戶前，原則上不得流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織之外的單位和個(gè)人；確需流轉(zhuǎn)的，須經(jīng)三分之二以上村民或者農(nóng)戶同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。對(duì)于公開(kāi)發(fā)包、拍賣、招標(biāo)的集體山林和宜林荒山荒地，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員承包經(jīng)營(yíng)；對(duì)于以林地為主要生產(chǎn)資料和生活來(lái)源的地方，必須保證每個(gè)農(nóng)戶都有承包經(jīng)營(yíng)的林地。近年來(lái)，少數(shù)地方為了招商引資，出現(xiàn)一些通過(guò)行政干預(yù)強(qiáng)制流轉(zhuǎn)林地的現(xiàn)象，值得引起注意。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益?！绷值亓鬓D(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)要素合理配置和林業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要途徑，流轉(zhuǎn)本身并沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題是流轉(zhuǎn)程序必須合法，必須尊重農(nóng)民群眾的意愿，必須按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，不能搞行政命令，更不能損害農(nóng)民群眾的權(quán)益。另外，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，確權(quán)到戶以后，發(fā)證工作一定要規(guī)范，絲毫馬虎不得。必須本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)”的態(tài)度，把發(fā)證質(zhì)量放在第一位。對(duì)每一塊林地，都要由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，確認(rèn)四至界線和面積，經(jīng)公示無(wú)異議后，核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，做到“鐵證”如山。現(xiàn)在各地林業(yè)技術(shù)力量不足，工作任務(wù)又多，要善于合理調(diào)配人員力量，并通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)等方式提高人員素質(zhì)，確保發(fā)證工作按計(jì)劃順利完成。

（三）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。配套改革是集體林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，也是改革能否取得成效的重要保證。各地要積極引導(dǎo)，加快相關(guān)配套改革步伐。一是要搭建交易平臺(tái)，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。要逐步建立多層次的林業(yè)要素市場(chǎng)，為林農(nóng)和其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供林業(yè)政策咨詢、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)登記和技術(shù)服務(wù)。二是要積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，努

力拓寬林業(yè)融資渠道。林業(yè)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，盤活森林資源資產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村金融市場(chǎng)。要積極探索“金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“金融機(jī)構(gòu)+保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司+農(nóng)戶”、林農(nóng)聯(lián)保貸款等多種貸款模式，拓寬林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的融資渠道。三是要加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。要積極培育新型的社會(huì)化服務(wù)組織，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民組建各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多種經(jīng)濟(jì)成分、多層次、多形式的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過(guò)程綜合配套服務(wù)；要加快林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，按照“民辦、民營(yíng)、民享”和“形式多樣、群眾自愿、循序漸進(jìn)、因地制宜”原則，建立各種形式的農(nóng)民合作組織，提高他們組織化的程度；要積極引導(dǎo)發(fā)展各種形式的林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，組建包括“三防”聯(lián)防協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等群眾性聯(lián)合組織，解決農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好、不好辦的事；要加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)，加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，引導(dǎo)林農(nóng)依靠科技興林致富。

（四）重視糾紛調(diào)處和信訪工作，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。各地要建立健全林權(quán)和林地承包合同糾紛調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照尊重歷史、尊重事實(shí)、依法依規(guī)的要求，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和老黨員、老干部的作用，切實(shí)做好林權(quán)糾紛調(diào)處工作。要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，防止各種不穩(wěn)定因素的發(fā)生和蔓延。林改涉及到各種利益關(guān)系的調(diào)整，改革過(guò)程中難免會(huì)牽動(dòng)舊的糾紛、誘發(fā)新的矛盾、產(chǎn)生各種問(wèn)題。這就要求我們通過(guò)耐心細(xì)致的工作，盡量減少或者避免出現(xiàn)問(wèn)題，防止激化矛盾。一旦出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施妥善處理，把矛盾化解在基層、把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，防止釀成事端、影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)林農(nóng)反映突出的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查處理，決不能置之不理或久拖不決。對(duì)林改過(guò)程中因組織不力、措施不當(dāng)、處置不及時(shí)，造成嚴(yán)重群體性事件和森林資源嚴(yán)重

破壞的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

（五）加大督導(dǎo)檢查力度，確保林改工作順利推進(jìn)。林改工作實(shí)行的是“縣（市）直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，主要工作任務(wù)在縣市，但省、市要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委、政府和林改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立林改工作督辦機(jī)制，通過(guò)各種有效形式，層層加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各地要善于發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣工作中好的做法和舉措；同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的辦法和對(duì)策。要建立工作激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)工作力度大、進(jìn)展快、質(zhì)量好的，要予以表彰；對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、質(zhì)量不高的，要采取批評(píng)教育、公開(kāi)曝光甚至責(zé)任追究等措施，促使他們迎頭趕上。要切實(shí)抓好林改各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，當(dāng)前尤其是要抓好“兩金”減征政策的落實(shí)，切實(shí)減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。總之，要采取一切有效措施，強(qiáng)化工作監(jiān)督，努力把林改工作不斷推向深入。

三、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，隨著食用油需求總量的不斷增長(zhǎng)和供求矛盾的日益加劇，食用油安全問(wèn)題已經(jīng)成為世界各國(guó)高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食用植物油的供應(yīng)和油料作物的發(fā)展，***、溫家寶、回良玉等領(lǐng)導(dǎo)多次做出指示，要求將油茶產(chǎn)業(yè)納入整個(gè)油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，認(rèn)真研究部署。省委、省政府對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也十分重視。清泉書記明確批示：“應(yīng)研究制定發(fā)展油茶的工作措施?？膳c低效林改造結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)山區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展?！兵欀沂￠L(zhǎng)親自主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，專題研究油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。省委、省政府已經(jīng)決定把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我省具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)省的支柱產(chǎn)業(yè)，作為促進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和林業(yè)又好又快發(fā)展的一個(gè)突破口來(lái)抓。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅有利于充分利用國(guó)土資源，促進(jìn)

國(guó)土綠化，緩解食用油供求矛盾，而且有利于增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各地要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)成大事來(lái)抓，當(dāng)成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，切實(shí)抓出成效。

加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧。在實(shí)際工作中，要注意把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要尊重發(fā)展規(guī)律，在科學(xué)規(guī)劃上下功夫。省林業(yè)局在前期工作的基礎(chǔ)上，已經(jīng)編制了全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的初稿，規(guī)劃到 20**年，全省油茶***萬(wàn)畝，茶油年產(chǎn)量達(dá)到***萬(wàn)噸，油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到***億元。發(fā)改委等部門要積極支持規(guī)劃編制工作，組織專家進(jìn)行論證，并盡快修改完善批復(fù)實(shí)施，切實(shí)保證規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。各地也要緊密結(jié)合本地實(shí)際，綜合考慮土地、資金、品種、市場(chǎng)等各種因素，突出資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，尊重油茶生長(zhǎng)的自然規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌制定好本地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在發(fā)展進(jìn)度上，要嚴(yán)格遵循規(guī)劃要求，有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)施，不能盲目發(fā)展，一哄而上。二是要強(qiáng)化科技支撐，在良種良法上下功夫。種苗是發(fā)展油茶的基礎(chǔ)。目前，我省雖然有一批優(yōu)良品種，但是總的來(lái)看，沒(méi)有形成品牌，且品種數(shù)量還是偏少，且良莠不齊。各地要高度重視油茶選優(yōu)和良種繁育工作，加快優(yōu)良新品種的繁育，擴(kuò)大苗木生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)管，努力滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。為保證品種和種苗質(zhì)量，省政府要求，油茶種苗繁育統(tǒng)一由省級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)供穗、定點(diǎn)育苗、定向供應(yīng)。同時(shí)，林業(yè)科技人員要深入一線開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)栽植、科學(xué)管理。三是要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益，在培植龍頭企業(yè)上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性很高，各地要注意加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好服務(wù)。油茶基地建設(shè)必須集中連片，各地要按照“自愿、依法、有償”的原則，引導(dǎo)林農(nóng)通過(guò)流轉(zhuǎn)和股份合作等方式，實(shí)行規(guī)?；_(kāi)發(fā)和集約經(jīng)營(yíng)。要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持和培植力度，鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，探索企業(yè)建基

地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。四是要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，在政策扶持下功夫。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)拉力是主要的，但在發(fā)展初期、起始階段，政策扶持至關(guān)重要，要高度重視。今年，中央財(cái)政已經(jīng)拿出了 4***萬(wàn)元，作為種苗示范基地的支持補(bǔ)助資金。省委省政府正在討論制發(fā)《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，將從政策支持、資金扶持等方面對(duì)加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出要求和規(guī)定。省政府常務(wù)會(huì)議決定，全省油茶良種繁育基地建設(shè)地方配套資金 2***萬(wàn)元由省級(jí)財(cái)政分 3 年予以安排，并決定將**%的低產(chǎn)林改造應(yīng)用于油茶基地建設(shè)，省財(cái)政將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)對(duì)油茶基地建設(shè)予以扶持。各地也要加緊研究扶持政策，金融部門特別是涉農(nóng)銀行要出臺(tái)信貸支持政策，對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)給予必要的信貸支持，形成多渠道的投融資體系，確保油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大政方針已定，決策部署已明確，接下來(lái)關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員各方面力量，加強(qiáng)合作，形成合力，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。省政府決定成立全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由鴻忠省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，我任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、財(cái)政、科技、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省林業(yè)局。油茶主產(chǎn)區(qū)各級(jí)人民政府要把加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并盡快成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，落實(shí)具體的責(zé)任人，確保有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，確保抓出成效。各級(jí)林業(yè)部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)作用，協(xié)助有關(guān)部門抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗供應(yīng)和技術(shù)保障服務(wù)工作，抓好油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局和組織實(shí)施。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、科技、商務(wù)、稅務(wù)、糧食、質(zhì)檢、扶貧、金融、保險(xiǎn)等部門，要主動(dòng)參與，密切配合，共同為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金、政策、技術(shù)等保障，要建立部門定期聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)召開(kāi)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決工

作中遇到的困難和問(wèn)題，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

同志們，集體林權(quán)制度改革和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是目前我省林業(yè)工作重中之重的工作。希望各地以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十*屆*中全會(huì)精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)我省林業(yè)更好更快發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：省長(zhǎng)調(diào)任講話

徐守盛調(diào)任湖南省長(zhǎng)時(shí)的講話

徐守盛滿懷深情地發(fā)表了講話，并表示堅(jiān)決擁護(hù)中央的決定。他說(shuō)，從2001年10月到甘肅工作，轉(zhuǎn)眼已和同志們朝夕相處了近十個(gè)年頭。此時(shí)此刻，即將與朝夕相處的同事話別，與肝膽與共的朋友分離，與可敬可愛(ài)的甘肅父老鄉(xiāng)親分手，我的心情難以平靜。幾天來(lái)，甘肅的山山水水，甘肅的父老鄉(xiāng)親，甘肅的廣大干部，還有我們一起為之奮斗的事業(yè)，一幅幅畫卷、一幕幕場(chǎng)景，時(shí)刻縈繞在我心頭、浮現(xiàn)在我眼前，是那么的清晰，那么的難忘，那么的令我眷戀。

徐守盛說(shuō)，到甘肅工作，無(wú)論是哪個(gè)崗位，我都時(shí)刻銘記組織的重托、人民的期盼，盡心、盡力、盡責(zé)，努力為甘肅的發(fā)展多做一些貢獻(xiàn)，為隴原的老百姓多做一些事情。特別是在任省長(zhǎng)期間，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在陸浩書記的帶領(lǐng)下，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的幫助支持下，在全省各族人民的艱苦努力下，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化省情認(rèn)識(shí)，努力破解發(fā)展難題，認(rèn)真踐行“四抓三支撐”的總體發(fā)展思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞增加農(nóng)民收入，大力加強(qiáng)“三農(nóng)”工作；圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；圍繞改善發(fā)展條件，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；圍繞保障改善民生，堅(jiān)持為民辦成一批實(shí)事；圍繞

增強(qiáng)發(fā)展活力，加快改革開(kāi)放和體制創(chuàng)新步伐；圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧，全力加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定工作，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面較快發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)連續(xù)4年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯進(jìn)展，改革開(kāi)放成效顯著，各族人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了歷史上最好最快、基礎(chǔ)設(shè)施條件改善最為明顯、改革開(kāi)放力度最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。但是，由于能力和水平的局限，盡管在主觀上作出了很大的努力，仍然還有許多沒(méi)有做好的事情，留下了一些不足和遺憾，需要在今后的工作中認(rèn)真總結(jié)。在甘肅工作期間，我取得的每一點(diǎn)進(jìn)步和成績(jī)，都是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，歸功于歷屆省委、省政府打下的良好基礎(chǔ)，歸功于省人大常委會(huì)、省政協(xié)、社會(huì)各界和蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)、武警部隊(duì)的大力支持，歸功于省政府領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和緊密配合，歸功于全省廣大干部和2600萬(wàn)甘肅人民的無(wú)私奉獻(xiàn)和拼搏實(shí)干。借此機(jī)會(huì)，我向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持、理解、信任和幫助過(guò)我的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、駐甘部隊(duì)和全省干部群眾表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

徐守盛說(shuō)，回首這段歲月，感到欣慰的是，我沒(méi)有虛度光陰，在甘肅這塊充滿活力和希望的土地上，傾注了我全部的追求和心血，融入了所有的甘苦與憂樂(lè)。雖然也曾經(jīng)歷過(guò)艱難和曲折，但我從未有過(guò)絲毫的懈怠和退卻。甘肅是我的第二故鄉(xiāng)，在這片熱

土上，我堅(jiān)定了開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于探索的發(fā)展信念，錘煉了艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)意志，詮釋了為民務(wù)實(shí)清廉的基本要求。這十年，是我人生道路上非常重要的一段歷程，也是我永遠(yuǎn)難忘的一段歲月。這十年，使我對(duì)甘肅這片土地有了非常深刻的了解，產(chǎn)生了難以割舍的情懷，深深感動(dòng)于甘肅人民的勤勞、刻苦、熱情和淳樸、寬厚的優(yōu)秀品格，深深感動(dòng)于甘肅人民“人一之、我十之，人十之、我百之”的寶貴精神。我將銘記和倍加珍惜這段難忘的時(shí)光，銘記和倍加珍惜甘肅人民給我的教益和幫助，銘記和倍加珍惜與同志們建立的深情厚誼，并把這些作為我今后工作學(xué)習(xí)的不竭動(dòng)力，不斷激勵(lì)自己奮發(fā)努力，為黨和人民的事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

徐守盛說(shuō)，回首過(guò)去感慨萬(wàn)千，展望未來(lái)心潮澎湃。甘肅國(guó)土面積廣闊、生態(tài)地位重要；地處交通要沖、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；資源相對(duì)富集、工業(yè)基礎(chǔ)較好；人力資源豐富、技術(shù)力量較強(qiáng)；歷史文化厚重、發(fā)展?jié)摿薮?。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)甘肅發(fā)展一直高度重視，去年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，今年5月2日國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是黨中央、國(guó)務(wù)院從深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，為加快甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我省的深切關(guān)懷和巨大支持，給甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。我相信，在國(guó)家的大力支持下，在以陸浩書記為“班長(zhǎng)”的省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的共同努力下，一定能夠抓住機(jī)遇，奮發(fā)圖強(qiáng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定會(huì)取得跨越式的發(fā)展，隴原大地一定能夠繼往開(kāi)來(lái)，不斷譜寫新篇章，再創(chuàng)新輝煌。

徐守盛最后說(shuō)，今后，無(wú)論我走到哪里，甘肅的每一步發(fā)展，我都會(huì)關(guān)心、支持；甘肅的每一點(diǎn)變化，我都會(huì)高興、喜悅；甘肅的每一個(gè)勝利與成功，也都會(huì)帶給我無(wú)窮的動(dòng)力和巨大的鼓舞。衷心地祝愿甘肅的明天更加美好！甘肅各族人民更加幸福安康！

第五篇：當(dāng)選省長(zhǎng)講話

當(dāng)選省長(zhǎng)講話

會(huì)議結(jié)束前，吉林省副省長(zhǎng)、代理省長(zhǎng)王儒林到會(huì)同大家見(jiàn)面并作了即席講話。他說(shuō)，首先衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我的信任，衷心感謝省人大常委會(huì)任命我為副省長(zhǎng)、代理省長(zhǎng)。省人大的任命，實(shí)際上寄托的是全省2700萬(wàn)人民的殷切期望。此時(shí)此刻，我深深感到，自己的能力和水平與所擔(dān)當(dāng)?shù)穆殑?wù)相比，還有很大的差距，我深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。特別是面對(duì)王珉書記、長(zhǎng)賦省長(zhǎng)帶領(lǐng)全省上下開(kāi)創(chuàng)的工作新局面，要承接好快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，要在很高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)吉林更好更快的發(fā)展，更感到壓力很大。在今后的工作中，我決心不辱使命，努力做到：

第一，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖，全力推動(dòng)吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

第二，要根據(jù)政府工作特點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。政府工作有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，要想當(dāng)好政府一把手，首先必須當(dāng)好黨委二把手;要想履行好政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，首先必須執(zhí)行好民主集中制;要想用好政府的行政權(quán)力，首先必須尊重人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督權(quán)力。我一定自覺(jué)接受省委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受省人大、省政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，團(tuán)結(jié)省政府一班人，努力完成好肩負(fù)的工作任務(wù)。

第三，要堅(jiān)持真抓實(shí)干?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興省，實(shí)干富民。要求真務(wù)實(shí)，決不圖虛名，不搞勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x。

第四，要堅(jiān)持執(zhí)政為民，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，心里時(shí)刻裝著群眾，工作充分依靠群眾，發(fā)展成果惠及群眾，確保人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五，要堅(jiān)持依法行政，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。

第六，要更加嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持做到認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈干事，用手中的權(quán)力為人民服好務(wù)，而不是謀取個(gè)人私利，把自己的全部心思和精力都用于吉林的發(fā)展和振興，努力做到讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。

王儒林表示，真誠(chéng)的希望省人大常委會(huì)監(jiān)督、支持自己做好工作。讓我們繼往開(kāi)來(lái)，團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，共同努力把吉林這方熱土建設(shè)得更加美好。