第一篇：中日城市生活垃圾分類(lèi)處置的比較研究及啟示

城市生活垃圾分類(lèi)處置的比較研究及啟示

中共武漢市青山區(qū)委黨校 李建林

隨著城市化快速發(fā)展，城市生活垃圾的收集運(yùn)輸與處理是關(guān)系社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量每年以8%左右的速度持續(xù)上升，生活垃圾的處置成為城市建設(shè)的重要課題。在武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的大背景下，通過(guò)推行城市生活垃圾分類(lèi)收集，實(shí)現(xiàn)資源化、減量化、無(wú)害化處理，解決城市生活垃圾影響環(huán)境的問(wèn)題，是公共服務(wù)領(lǐng)域操作層面上參與“兩型社會(huì)”建設(shè)的一個(gè)重要的著力點(diǎn)。通過(guò)對(duì)中日城市生活垃圾分類(lèi)處置的比較研究，總結(jié)日本在城市垃圾處置的成功做法，分析我國(guó)在這方面存在的突出問(wèn)題，以期為武漢市城市生活垃圾的分類(lèi)處置提供借鑒，促進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的發(fā)展。

一、日本城市生活垃圾分類(lèi)處置的成功做法

日本是世界上垃圾回收利用比較完善的國(guó)家，從法律保障、公民習(xí)慣、分類(lèi)規(guī)定、處置技術(shù)、市場(chǎng)動(dòng)作、政府管理、民眾維護(hù)等方面有許多成功的做法。

每位居民必須學(xué)會(huì)垃圾處理方法。對(duì)日本人來(lái)說(shuō)，必須要會(huì)處理垃圾，不會(huì)處理垃圾就無(wú)法在日本生活，日本的兒童從小就要學(xué)習(xí)正確處理垃圾的方法，在幼兒園、中小學(xué)、社區(qū)學(xué)校都開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)講座，培養(yǎng)公民垃圾分類(lèi)的意識(shí)和技能，生活垃圾不進(jìn)行分類(lèi)放置的居民將受到小區(qū)居民的嚴(yán)厲譴責(zé)而無(wú)法在小區(qū)立足。

實(shí)行嚴(yán)格的垃圾分類(lèi)收集。在日本，垃圾是分類(lèi)收集、分類(lèi)處理的。生活垃圾一般分為可燃垃圾、不可燃垃圾及資源垃圾（金屬、紙張、玻璃）等三大類(lèi)。但不同的城市(區(qū))有不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，橫濱市 1 把垃圾類(lèi)別由原來(lái)的五類(lèi)細(xì)分為十類(lèi)，上勝町已經(jīng)對(duì)垃圾進(jìn)行了44種分類(lèi)。

垃圾定點(diǎn)定時(shí)按類(lèi)擺放，按時(shí)運(yùn)走。居民根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，在每周固定的時(shí)間用標(biāo)準(zhǔn)的垃圾袋擺放在固定的地點(diǎn)。以東京都港區(qū)為例，每周三、六上午收可燃垃圾，周一上午收不可燃垃圾，周二上午收資源垃圾。上午8點(diǎn)鐘左右，區(qū)政府的垃圾清理車(chē)會(huì)沿居民區(qū)收集垃圾，然后直接運(yùn)往垃圾處理廠。居民錯(cuò)過(guò)垃圾擺放時(shí)間的只能等下一個(gè)時(shí)間周期。

垃圾實(shí)行分類(lèi)處理，循環(huán)利用。在日本，沒(méi)有走街串巷的個(gè)人回收垃圾，所有的垃圾和廢物都由專(zhuān)門(mén)的人員來(lái)回收：資源垃圾可以循環(huán)再利用，報(bào)紙被直接送到造紙廠，用以生產(chǎn)再生紙；飲料瓶、罐和塑料等被送到相關(guān)的工廠，成為再生資源；電視和冰箱等被送到專(zhuān)門(mén)的會(huì)社，進(jìn)行分解和處理?？扇祭紵罂勺鳛榉柿?，而不可燃垃圾經(jīng)過(guò)壓縮無(wú)毒化處理后可作為填海造田的原料。

輪流值班維護(hù)衛(wèi)生是居民應(yīng)盡的義務(wù)。每周樓里都會(huì)有一個(gè)住戶負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)后的環(huán)境衛(wèi)生。每天清早，清潔車(chē)分類(lèi)收集后，值班的住戶立即將地面打掃沖洗干凈。因而，住宅小區(qū)里，沒(méi)有設(shè)專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生清掃員。

垃圾與費(fèi)用成正比。產(chǎn)生的垃圾越多，承擔(dān)的費(fèi)用也越高。在日本，垃圾成本比較高，不能用一般的塑料袋裝置垃圾，每位居民必須在商店購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)門(mén)的垃圾處理袋，每個(gè)垃圾袋按大小幾日元到幾十日元不等。因此，日本民眾養(yǎng)成了節(jié)儉的習(xí)慣，一般把舊貨送人或在網(wǎng)上拍賣(mài)，以減少垃圾產(chǎn)生。

公共場(chǎng)所不設(shè)置垃圾箱。為了培養(yǎng)每位公民不隨意亂丟垃圾的習(xí)慣，也為了防止部分人投機(jī)取巧，將垃圾放入公共垃圾箱，逃避承擔(dān)垃圾的費(fèi)用，在日本，公共場(chǎng)所取消了公共垃圾箱，公民必須將垃圾 2 帶回家分類(lèi)處置，在公共場(chǎng)所丟棄垃圾將受到嚴(yán)厲的處罰。

政府精心管理，民眾自覺(jué)維護(hù)。在日本，垃圾要分類(lèi)，要定時(shí)定點(diǎn)扔垃圾，早已經(jīng)成為家喻戶曉、老幼皆知的規(guī)矩。這一切，都源于政府部門(mén)精心的管理和周到的安排，以及民眾的自覺(jué)維護(hù)和認(rèn)真配合。日本政府長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地對(duì)國(guó)民進(jìn)行環(huán)保教育，使國(guó)民形成了垃圾分類(lèi)處理的良好習(xí)慣，絕大多數(shù)居民沒(méi)有監(jiān)督也會(huì)自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)，正確投放。橫濱市政府專(zhuān)門(mén)向民分發(fā)了長(zhǎng)達(dá)27頁(yè)的手冊(cè)，指導(dǎo)他們對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)。對(duì)少數(shù)不好好處理垃圾的居民，政府派人上門(mén)拜訪，進(jìn)行教育指導(dǎo)。作為垃圾回收的監(jiān)護(hù)者，一支支由目光銳利的志愿者組成的遍布全日本的監(jiān)察隊(duì)，搜索違法的垃圾袋，并提醒其主人采用正確的方法處理垃圾。

二、我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)處置的基本做法

近年來(lái)，我國(guó)許多城市在生活垃圾分類(lèi)處置上進(jìn)行了有益的探索。2001年，國(guó)家建設(shè)部選定北京、上海、廣州、南京、杭州、桂林等8座城市開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作。上海從1996年起即已開(kāi)始開(kāi)展了生活垃圾分類(lèi)收集。2001年起列為試點(diǎn)城市后，又開(kāi)展了生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的深入實(shí)踐，建立了較為完善的地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策支撐體系，使其垃圾分類(lèi)收集工作處在全國(guó)排頭的位置。2000年，《北京2008奧運(yùn)申辦報(bào)告》承諾：2008年前北京市垃圾分類(lèi)收集率達(dá)到50%，資源綜合利用率達(dá)到30%。北京市因奧運(yùn)環(huán)保的要求，在城市生活垃圾分類(lèi)處置方面走在全國(guó)的前列，成為我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)處置的典型代表,形成了一些基本的做法。

１、遵循“先易后難”的推進(jìn)原則。北京市開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集工作遵循“先易后難”的原則，按照黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、寫(xiě)字樓—有物業(yè)管理的居民區(qū)—非物業(yè)管理的社會(huì)單位、居民區(qū)的步驟分期分批推進(jìn) 3 的。目前，北京市共有2255個(gè)小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）實(shí)行垃圾分類(lèi)收集。

２、垃圾分類(lèi)比較簡(jiǎn)單。北京市垃圾分類(lèi)和我國(guó)其它許多城市一樣對(duì)垃圾進(jìn)行三種分類(lèi)：可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾。一般以三種顏色的垃圾桶為一組投放到居民小區(qū)和公共場(chǎng)所。

3、垃圾分類(lèi)處置技術(shù)比較先進(jìn)。垃圾分類(lèi)收集除了依靠市民自覺(jué)源頭分類(lèi)外，還輔助以規(guī)模不等的機(jī)械分揀。垃圾末端處置除了日常的衛(wèi)生填埋和堆肥處理外，還大量使用了生化處理設(shè)備，全市1500個(gè)社區(qū)共配置生化處理機(jī)500余臺(tái)?？苫厥绽话阌晌锘毓旧祥T(mén)回收。全市垃圾分類(lèi)收集覆蓋人口達(dá)470萬(wàn)，垃圾分類(lèi)收集率達(dá)52%，資源綜合利用率達(dá)35%。

４、市財(cái)政進(jìn)行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持。市財(cái)政每年劃撥經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)，專(zhuān)項(xiàng)用于垃圾分類(lèi)收集處理的宣傳、設(shè)施配套、獎(jiǎng)勵(lì)以及日?；顒?dòng)支出等等。

５、小區(qū)配備分揀工。部分居民仍然是混合投放垃圾，所以北京市的小區(qū)還是配置了分揀工。小區(qū)沒(méi)有分揀房，不可回收垃圾集中在露天垃圾集裝箱內(nèi)，分揀工將廚余垃圾和其它垃圾分開(kāi)。

６、形成了以政府主導(dǎo)的管理鏈條。北京市市政管理委員會(huì)是主管職能部門(mén)，其后是區(qū)、縣—街道（鄉(xiāng)）—社區(qū)、物業(yè)公司—居民的工作鏈條。為了有效推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集工作，北京市市政管委統(tǒng)一制定了非常詳盡、操作性很強(qiáng)的考評(píng)辦法，每年年底，市、區(qū)市政管委都要組織專(zhuān)家和政府工作人員對(duì)各小區(qū)進(jìn)行明察暗訪，確定等級(jí)，按等級(jí)給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)處置存在的主要問(wèn)題

通過(guò)比較日本與我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)處置的做法，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)在城市生活垃圾處置方面存在的許多薄弱環(huán)節(jié)。

１、垃圾處理能力缺口較大。我國(guó)城市生活垃圾的處置能力明顯與城市發(fā)展的形成不適應(yīng)，垃圾處理能力缺口比較大。以北京為例，北京市生活垃圾日產(chǎn)生量已達(dá)1.84萬(wàn)噸，但是，現(xiàn)有設(shè)施設(shè)計(jì)處理的總能力僅為1.04萬(wàn)噸∕日。全市垃圾產(chǎn)生量和設(shè)計(jì)處理能力之間存在較大缺口?，F(xiàn)有垃圾處理設(shè)施大部分處于超負(fù)荷運(yùn)行，不但縮短了衛(wèi)生填埋場(chǎng)的使用壽命，而且加大了垃圾處理的污染控制難度。

２、垃圾處理方式單一，技術(shù)含量和資源再利用率低。目前北京垃圾處理以衛(wèi)生填埋為主，每年平均消耗500畝土地；而且由于居民生活垃圾中的餐廚垃圾與其它垃圾混合填埋，使得垃圾填埋場(chǎng)滲濾液水質(zhì)惡劣，惡臭嚴(yán)重?cái)_民，成為空氣和地下水污染的主要來(lái)源；塑料薄膜不易降解，有毒有害垃圾污染環(huán)境問(wèn)題得不到解決。“十一五”規(guī)劃中的5座垃圾焚燒廠建設(shè)進(jìn)展緩慢，焚燒和堆肥等減量化、資源化處理方式的比例過(guò)低。

３、缺乏產(chǎn)業(yè)政策的支持。我國(guó)城市再生資源回收利用體系不健全，資源再生環(huán)節(jié)存在技術(shù)空白點(diǎn)以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的領(lǐng)域；微利和無(wú)利用價(jià)值的廢舊資源沒(méi)有暢通的回收渠道；回收方式粗放，回收量嚴(yán)重不足；餐廚垃圾中經(jīng)?；煊胁焕谫Y源利用的物質(zhì)等。垃圾處理產(chǎn)業(yè)末端由外來(lái)人口無(wú)序銷(xiāo)納。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，北京市有20多萬(wàn)外地務(wù)工者從事這個(gè)行業(yè)，而日本的垃圾分類(lèi)處理由政府主導(dǎo)，禁止個(gè)人從事這方面的謀利活動(dòng)。

４、垃圾分類(lèi)的系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行體系尚未形成。市民實(shí)行垃圾分類(lèi)的意識(shí)還有待加強(qiáng)，大部分居民小區(qū)設(shè)置的分類(lèi)投放垃圾箱形同虛設(shè)，混裝垃圾、混合收集、混合運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題尚未根本解決。垃圾運(yùn)輸體系與資源再生企業(yè)尚未形成直接的供求關(guān)系。由于缺乏宣傳和監(jiān)督，居民家庭中基本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)餐廚垃圾的單獨(dú)存放。日常生活中產(chǎn)生的有毒有害垃圾和電子垃圾也沒(méi)有相應(yīng)的收集處理辦法，群眾反映 5 比較強(qiáng)烈。

５、農(nóng)村地區(qū)垃圾處理設(shè)施少，體制不健全。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市垃圾處理實(shí)行城鄉(xiāng)分割的處理體制。城中村成為藏污納垢之地，成為臟、亂、差的典型代表，成為城市現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)突出問(wèn)題。環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)村垃圾管理體制機(jī)制仍未理順。北京市農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)1000多個(gè)，大多以就近簡(jiǎn)單填埋為主要方式，而且管理力量薄弱。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，有的沒(méi)有落實(shí)垃圾管理人員，有的在垃圾管理方面專(zhuān)業(yè)化知識(shí)水平欠缺。特別是對(duì)垃圾終端處理未做長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，是北京市農(nóng)村地區(qū)垃圾管理工作一個(gè)重要的薄弱環(huán)節(jié)，亟需研究區(qū)域統(tǒng)籌的新型管理體制。

６、政府部門(mén)之間綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。垃圾管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、社會(huì)性和廣泛性，涉及部門(mén)多，涉及人員雜，處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的末端環(huán)節(jié)。目前，北京市生活垃圾收集工作由街道、居委會(huì)、物業(yè)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，垃圾清運(yùn)、處理工作由市政管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，廢舊物品回收、再生資源利用工作由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，有毒有害垃圾由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，電子垃圾由發(fā)改委負(fù)責(zé)，醫(yī)療垃圾由環(huán)保和衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)。在垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的鏈條中，各部門(mén)職能尚未形成合力。政府部門(mén)上述分工，市民大多數(shù)都不了解，難以在垃圾分類(lèi)工作上給予配合。

７、群眾基礎(chǔ)比較薄弱。群眾缺乏相應(yīng)垃圾分類(lèi)處理的教育，沒(méi)有形成垃圾分類(lèi)的環(huán)保意識(shí)和生活習(xí)慣，缺乏必要的垃圾分類(lèi)技能。沒(méi)有象日本那樣的一支支活躍在大街小巷的宣傳、監(jiān)督居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)放置的志愿者隊(duì)伍。

四、對(duì)武漢市開(kāi)展垃圾分類(lèi)處置的建議

城市生活垃圾的分類(lèi)處置既是武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是城市管理中的一個(gè)重要課題。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外城市生活垃 6 圾分類(lèi)處置的比較研究，我們對(duì)武漢市推行城市生活垃圾分類(lèi)處置提出以下幾點(diǎn)建議：

１、科學(xué)制定推行垃圾分類(lèi)處置的總體目標(biāo)。要建立全市垃圾分類(lèi)處置的總體目標(biāo)，主要包括：培養(yǎng)社區(qū)居民垃圾分類(lèi)收集習(xí)慣，完善分類(lèi)收集設(shè)施配備，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)收集宣傳，建立專(zhuān)業(yè)清潔隊(duì)伍，制定規(guī)范管理制度，匹配保障資金等措施。探索符合全市垃圾分類(lèi)收集實(shí)際的工作模式并逐步推廣。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，再用三年時(shí)間，全面推行垃圾分類(lèi)收集，2012年全市生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率、資源化利用率達(dá)30%。

２、建立法律保障機(jī)制。推行垃圾分類(lèi)收集，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是法律強(qiáng)制，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)行事后管理到事前預(yù)防、單一控制到全面控制。一是制定地方法規(guī)條例。當(dāng)前，武漢城市圈正在積極推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，城市生活垃圾問(wèn)題日益突出，建議武漢市結(jié)合北京、上海等地的做法，根據(jù)實(shí)際情況、遇到的問(wèn)題和困難，盡快出臺(tái)地方法規(guī)和條例，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行城市垃圾分類(lèi)收集提供法律保障；二是建立法律監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的職能作用，對(duì)地區(qū)推行垃圾分類(lèi)收集的落實(shí)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)責(zé)成政府部門(mén)對(duì)不履行法律法規(guī)的行為依法查處；三是建議通過(guò)相關(guān)渠道將實(shí)施城市生活垃圾分類(lèi)收集列入《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系(試行)》和《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，地方性的文明創(chuàng)建和衛(wèi)生城市創(chuàng)建也相應(yīng)增添這一內(nèi)容，提出剛性要求。文明城市以及衛(wèi)生城市的稱號(hào)是被很多地方政府非?？粗氐臉s譽(yù)，通過(guò)這一導(dǎo)向，可以調(diào)動(dòng)地方政府不遺余力地采取綜合措施強(qiáng)力推進(jìn)，其成效是僅靠個(gè)別職能部門(mén)“單打獨(dú)斗”無(wú)法比擬的。日前，廣州市取消設(shè)置垃圾分類(lèi)桶之舉引發(fā)社會(huì)公眾輿論的強(qiáng)烈質(zhì)疑，央視發(fā)表評(píng)論指出，不管窮國(guó)富國(guó)，垃圾分類(lèi)都已經(jīng)是世界性的潮流，不可逆轉(zhuǎn)。廣州市敢“逆 7 潮流”，恐怕跟《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系(試行)》和《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》沒(méi)有這項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容不無(wú)關(guān)系。

３、建立政策激勵(lì)機(jī)制。政策激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)垃圾分類(lèi)處置的有效手段。一是建立規(guī)費(fèi)優(yōu)惠機(jī)制。目前政府用于垃圾處理的相當(dāng)一部分資金是通過(guò)征收垃圾處理服務(wù)費(fèi)來(lái)籌集的，可以通過(guò)一定的技術(shù)手段檢測(cè)垃圾量的增減，將垃圾減量與減少垃圾處理服務(wù)費(fèi)掛鉤，減少多少垃圾就減免相應(yīng)比例的費(fèi)用；二是建立財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。垃圾分類(lèi)收集工作是一項(xiàng)公益事業(yè)，是政府向公眾提供的一項(xiàng)公共服務(wù)，客觀上，初級(jí)階段的工作也需要較大的投入，尤其是居民小區(qū)的垃圾分類(lèi)實(shí)施以及生化處理項(xiàng)目的上馬，沒(méi)有財(cái)政的補(bǔ)貼是很難推動(dòng)起來(lái)的，政府義不容辭要承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，建立財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金增長(zhǎng)與財(cái)政收入同步，給予必須的投入；三是建立投融資機(jī)制。按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，引入市場(chǎng)機(jī)制和多種資本，以獨(dú)資、合資、承包等形式，采用BOT、DBO參與垃圾分類(lèi)收集處理項(xiàng)目的建設(shè)；四是建立經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在新建、在建各類(lèi)辦公樓、商品房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中，強(qiáng)制使用垃圾生化處理設(shè)備，凡是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的項(xiàng)目，對(duì)投資主體給予相應(yīng)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與垃圾分類(lèi)收集的積極性。

４、建立項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制。項(xiàng)目是推行垃圾分類(lèi)收集的重要抓手，加大項(xiàng)目的引進(jìn)和推進(jìn)力度，為垃圾分類(lèi)收集工作增添活力。當(dāng)前，國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，作出了投資40000億用于拉動(dòng)內(nèi)需的決策。建議省、市上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，要搶抓國(guó)家保增長(zhǎng)、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，充分調(diào)查研究，做好垃圾分類(lèi)收集與源頭減量、有機(jī)垃圾生化處理、餐廚垃圾資源化處理、生活垃圾資源化處理等多個(gè)方面項(xiàng)目的包裝、策劃和落實(shí)，力爭(zhēng)能夠納入國(guó)家立項(xiàng)投資，同時(shí)，著手建立項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)制度，一旦立項(xiàng)成功，可以從容推進(jìn)。8 即便暫時(shí)未獲立項(xiàng)，也可為規(guī)劃中長(zhǎng)期推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)收集工作奠定良好的運(yùn)行基礎(chǔ)。

５、建立技術(shù)支撐機(jī)制。促進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)收集工作的進(jìn)一步深化，技術(shù)是關(guān)鍵。目前，原始落后的垃圾人工分揀方式以及分類(lèi)運(yùn)輸和末端處理環(huán)節(jié)的缺失，既是制約工作效率和水準(zhǔn)提升的因素，也是影響居民群眾參與垃圾分類(lèi)的一個(gè)重要原因。一是要廣泛收集國(guó)內(nèi)外垃圾分類(lèi)收集工作的成熟技術(shù)成果信息，針對(duì)推行工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題和癥結(jié)，組織專(zhuān)家、生產(chǎn)企業(yè)代表、熱心市民等開(kāi)展研討，開(kāi)展技術(shù)論證，解決符合本地區(qū)實(shí)情的技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題，為最大化提高工作實(shí)效進(jìn)行有益地探索；二是結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件上馬一些項(xiàng)目。譬如垃圾分類(lèi)收集除了依靠市民自覺(jué)源頭分類(lèi)和專(zhuān)職分揀工進(jìn)行外，還可以輔助規(guī)模不等的機(jī)械分揀。2009年，青山區(qū)擬在正在進(jìn)行大規(guī)模棚戶區(qū)改造的工人村地區(qū)，建造一處中型垃圾分類(lèi)收集機(jī)械設(shè)備系統(tǒng)，正是基于這樣的考慮。投資在200萬(wàn)左右，目前正在實(shí)施土建工程，屆時(shí)可以解決棚戶區(qū)改造完畢后入住新居的10萬(wàn)居民的生活垃圾的集中分揀問(wèn)題；三是市、區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，及早就垃圾的分類(lèi)運(yùn)輸問(wèn)題和末端處理問(wèn)題進(jìn)行籌劃，重點(diǎn)是末端處理問(wèn)題。要建立一個(gè)明晰的可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾的分類(lèi)處理網(wǎng)絡(luò)，不同的垃圾有不同的歸屬，給市民以直觀的影響，十分有利于垃圾分類(lèi)收集的長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)。

６、建立考評(píng)機(jī)制。建立考評(píng)機(jī)制就是對(duì)政府責(zé)任的強(qiáng)化，是重要基礎(chǔ)和制度保障。一是建立全面性責(zé)任制度。城市垃圾分類(lèi)收集工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，決不是城管環(huán)衛(wèi)部門(mén)一家的事情，需要多方全面性地參與，協(xié)同作戰(zhàn)，合力推進(jìn)。各個(gè)部門(mén)都要有責(zé)任目標(biāo)，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)考評(píng)。其中，宣傳部門(mén)通過(guò)多種形式不間斷的強(qiáng)化市民的垃圾分類(lèi)意識(shí)又尤其重要和不可或缺；二是建立考核機(jī)制。包含兩個(gè)層 9 次：首先是分門(mén)別類(lèi)制定不同的考核指標(biāo)，對(duì)各部門(mén)單位自身實(shí)施情況的考核，其次是部門(mén)單位承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任完成情況的考核，政府將上述內(nèi)容列入目標(biāo)責(zé)任書(shū)，綜合成績(jī)作為評(píng)價(jià)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的的重要依據(jù)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既重經(jīng)濟(jì)社會(huì)又重生態(tài)環(huán)境，既重當(dāng)前又重長(zhǎng)遠(yuǎn)，真正使城市垃圾分類(lèi)收集工作成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。

７、創(chuàng)建環(huán)保志愿者隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)體系。日本的垃圾分類(lèi)處理之所以能長(zhǎng)期堅(jiān)持,并成為居民生活的常態(tài),與日本國(guó)內(nèi)活躍在各個(gè)社區(qū)的環(huán)保志愿者分不開(kāi)。日本的環(huán)保志愿者主要由熱心于公益事業(yè)的社區(qū)居民、學(xué)生組成。除了每天對(duì)居民的垃圾投放進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督外，還經(jīng)常利用周末和節(jié)假日在社區(qū)進(jìn)行宣傳活動(dòng)，講解垃圾分類(lèi)的意義及方法，發(fā)放宣傳單，組織環(huán)保演出、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。目前，在我國(guó)民眾志愿者意識(shí)不夠強(qiáng)，需要政府的大力支持與倡導(dǎo)。一是要盡快完善環(huán)保志愿者隊(duì)伍?？捎墒锌茀f(xié)、環(huán)保局成立青山環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)。各區(qū)成立大隊(duì)，各街道組建志愿者分隊(duì)，各社區(qū)組織志愿者支隊(duì)，各門(mén)棟組織志愿者小組。志愿者主要由社區(qū)內(nèi)熱心公益事業(yè)的居民、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)的干部職工及青年學(xué)生組成。其中居民志愿者主要從事對(duì)每日的垃圾分類(lèi)投放監(jiān)督，企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)的干部職工及青年學(xué)生主要利用周末及節(jié)假日進(jìn)行策劃、宣傳、演出等活動(dòng)。二是保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源。志愿者隊(duì)伍需要一定的經(jīng)費(fèi)支持。主要用了志愿的帽子、旗幟、綬帶等標(biāo)識(shí)，制作宣傳單、開(kāi)展宣傳活動(dòng)用。建議建立環(huán)?；穑鸬慕M成由政府財(cái)政解決一部分，社會(huì)熱心人士、企業(yè)捐贈(zèng)一部分，可申請(qǐng)國(guó)際環(huán)?；鹳Y助一部分。三是試點(diǎn)與推廣?？上仍谝粭l街道的幾個(gè)社區(qū)組成隊(duì)伍，建議在青山區(qū)鋼都花園及其管轄內(nèi)的社區(qū)先組成，試運(yùn)行一段時(shí)間后，在全市倡導(dǎo)建立志愿者隊(duì)伍。四是經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)。志愿者隊(duì)伍先期主要從事宣傳活動(dòng)，印刷垃圾分類(lèi)回收 10 相關(guān)知識(shí)的小冊(cè)子，張貼宣傳畫(huà)，辦板報(bào)。開(kāi)展相關(guān)的環(huán)保公益活動(dòng)。開(kāi)展志愿者巡游形式的監(jiān)督、糾錯(cuò)活動(dòng)。定期召開(kāi)環(huán)保志愿者會(huì)議，經(jīng)常性舉辦環(huán)?；顒?dòng)，以保持協(xié)會(huì)對(duì)志愿者的吸引力，增強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的活力。

作者簡(jiǎn)介：李建林，男，1970年３月生，行政管理高級(jí)講師。聯(lián)系電話：*** 郵編：430080

注：此文獲武漢市城市圈黨校系統(tǒng)“兩型社會(huì)”建設(shè)研討會(huì)一等獎(jiǎng)，并收入王觀松編寫(xiě)的《科學(xué)發(fā)展與兩型社會(huì)建設(shè)》一書(shū)，由長(zhǎng)江出版社出版，江漢區(qū)的《城區(qū)研究》2009年第3期進(jìn)行了全文轉(zhuǎn)載。

第二篇：城市生活垃圾分類(lèi)處置工作總結(jié)

城市生活垃圾分類(lèi)處置工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于環(huán)境保護(hù)和垃圾分類(lèi)重要指示精神，推動(dòng)“綠金、品質(zhì)”發(fā)展戰(zhàn)略，破解“垃圾圍城”的困境，我區(qū)重拳開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。面對(duì)巨大的壓力和挑戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府凝心聚力、狠抓落實(shí)，取得了一定的成績(jī)：

一、20xx年以來(lái)生活垃圾處置情況

目前，全區(qū)范圍內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化（包括渠溝鎮(zhèn)單獨(dú)招標(biāo)部分），各保潔公司和相關(guān)企業(yè)共布放各類(lèi)垃圾分類(lèi)桶xx只，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置。20xx年收運(yùn)生活垃圾xx噸（其中渠溝鎮(zhèn)xx噸），日均收運(yùn)量約xx噸。收運(yùn)的生活垃圾全部運(yùn)至宇能垃圾發(fā)電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電，無(wú)害化處置率達(dá)到100%。

配合國(guó)瑞公司（餐廚廢棄物處理廠），與全區(qū)xx多家餐飲企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)協(xié)議，20xx年共收運(yùn)餐廚垃圾xx噸，日均收運(yùn)xx噸。收運(yùn)的餐廚垃圾無(wú)害化處置率為100%。

二、主要做法

把控六個(gè)環(huán)節(jié)：分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置、分類(lèi)宣傳、分類(lèi)利用，具體做好以下幾點(diǎn)：

（一）宣傳教育

由市場(chǎng)化公司配合區(qū)城管局進(jìn)行日常工作的開(kāi)展，在無(wú)物業(yè)小區(qū)黎苑一期、f組試行垃圾分類(lèi)工作；

街道辦事處、大型賓館擺放垃圾分類(lèi)宣傳展架160套，制作宣傳折頁(yè)3000張、垃圾分類(lèi)圍裙1000條、垃圾分類(lèi)宣傳手提袋3000個(gè)、垃圾分類(lèi)投放指南2000張、垃圾分類(lèi)宣傳綬帶60條、垃圾分類(lèi)志愿者馬甲40件、垃圾分類(lèi)練習(xí)簿4000本、筆袋2000個(gè)，垃圾分類(lèi)進(jìn)校園開(kāi)展活動(dòng)26次；

在市電視臺(tái)、報(bào)社及工作平臺(tái)發(fā)布了垃圾分類(lèi)的宣傳活動(dòng)20余次報(bào)道，并組織區(qū)產(chǎn)業(yè)園30家企業(yè)開(kāi)展垃圾分類(lèi)培訓(xùn)會(huì)。

（二）簡(jiǎn)便易行，解決“怎么分”的問(wèn)題。

按照“四分類(lèi)”辦法，將生活垃圾分為“可回收垃圾”“其他垃圾”“餐廚垃圾”“有毒有害垃圾”四類(lèi)處置。其中“可回收垃圾”由物資回收公司（站）收購(gòu)進(jìn)入物資回收網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源化綜合利用；

“其他垃圾”運(yùn)至宇能電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電；

“餐廚垃圾”由國(guó)瑞餐廚垃圾處理廠進(jìn)行集中收運(yùn)無(wú)害化處理?！坝卸居泻辈扇簳r(shí)貯存，統(tǒng)一交由環(huán)?；蛳嚓P(guān)部門(mén)處置，醫(yī)療垃圾交由龍鐵醫(yī)療垃圾處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理。

（三）建章立制，破解垃圾分類(lèi)長(zhǎng)效難題。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。組建垃圾分類(lèi)辦、餐廚辦、城管駐環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)等部門(mén)，組織實(shí)施垃圾分類(lèi)并建立健全管理制度。將垃圾分類(lèi)列入工作重點(diǎn)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，推動(dòng)垃圾分類(lèi)率先進(jìn)行。

2.建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮主體作用。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況制定了《區(qū)加強(qiáng)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)實(shí)施方案》，全區(qū)動(dòng)員，齊抓共管。努力提升居民文明素質(zhì)，把生活垃圾分類(lèi)納入文明創(chuàng)建、創(chuàng)衛(wèi)等活動(dòng)中，促進(jìn)居民自律，強(qiáng)化居民的自主管理意識(shí)。

3.加大監(jiān)管力度，力促回收質(zhì)量。自2019年以來(lái)對(duì)轄區(qū)的餐飲企業(yè)進(jìn)行回訪督查，對(duì)有問(wèn)題的商家下達(dá)整改通知書(shū)21次。開(kāi)展夜間巡查綜合執(zhí)法142次，其中與市局聯(lián)合督查29次，查處非法收運(yùn)車(chē)6輛，增收餐廚廢棄物1噸。

4.建立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，形成專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)。要求每個(gè)街道辦事處和社區(qū)及相關(guān)企事業(yè)單位、物業(yè)公司成立督導(dǎo)員或志愿者服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)宣傳垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)居民和干部職工正確分類(lèi)、準(zhǔn)確投放。

5.落實(shí)工作要求，推廣“雙規(guī)”模式。根據(jù)省、市相關(guān)文件和《區(qū)加強(qiáng)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)實(shí)施方案》的精神，在主城區(qū)的主次干道和居民小區(qū)逐步減少分類(lèi)垃圾桶的布放量，建立生活垃圾投放（宣傳）點(diǎn)，采取“雙規(guī)”的辦法收集垃圾，即：居民和商戶在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)交投分類(lèi)后的垃圾。

三、下步打算

進(jìn)一步加大對(duì)垃圾分類(lèi)的宣傳工作，提高居民分類(lèi)投放意識(shí)，一點(diǎn)帶面的開(kāi)展工作。2020年2月底前，編制完成城市生活垃圾分類(lèi)工作行動(dòng)計(jì)劃。2020年底前,全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、公共場(chǎng)所管理單位等公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)全覆蓋，生活垃圾回收利用率達(dá)到50%，完成1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。

第三篇：城市生活垃圾分類(lèi)處置工作總結(jié)范文

城市生活垃圾分類(lèi)處置工作總結(jié)范文

安排工作人員對(duì)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)進(jìn)行日常巡查，掌握每個(gè)試點(diǎn)分類(lèi)工作的進(jìn)展情況。下面來(lái)看城市生活垃圾分類(lèi)處置工作總結(jié)范文。

城市生活垃圾分類(lèi)處置工作總結(jié)1

我市召開(kāi)石家莊市生活垃圾分類(lèi)工作總結(jié)部署會(huì)。市政府副市長(zhǎng)高玉柱，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)楊文斌，市城管綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)任建忠，市生活垃圾分類(lèi)處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、城管局副調(diào)研員孫魁全出席會(huì)議。各縣政府主管負(fù)責(zé)同志及具體負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)工作主要負(fù)責(zé)同志，市直成員單位主管負(fù)責(zé)同志及相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)上，市生活垃圾分類(lèi)處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)2019年我市生活垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展總體情況進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2020年工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署;任建忠局長(zhǎng)宣讀了《XX》，對(duì)圓滿完成生活垃圾分類(lèi)目標(biāo)任務(wù)中涌現(xiàn)出的51個(gè)先進(jìn)單位、47所先進(jìn)學(xué)校、54名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng);市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市衛(wèi)健委分別匯報(bào)了市直機(jī)關(guān)、學(xué)校及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行業(yè)內(nèi)成體系推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作情況;市城管綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷(xiāo)社分別匯報(bào)了生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理系統(tǒng)構(gòu)建情況。

高玉柱副市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，一是要提高站位，充分認(rèn)識(shí)生活垃圾分類(lèi)工作的重要意義。實(shí)施生活垃圾分類(lèi)是踐行生態(tài)文明的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的好事、實(shí)事，是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二是要肯定成績(jī)，認(rèn)清差距，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。2019年，我市生活垃圾分類(lèi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不斷健全，宣傳氛圍進(jìn)一步濃厚，垃圾分類(lèi)人數(shù)、范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要正視存在的問(wèn)題，特別是在重視程度、分類(lèi)范圍、基礎(chǔ)工作、處置能力等方面，與先進(jìn)城市相比還存在不小的差距。

三是要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保取得實(shí)效。2020年，住建部要求試點(diǎn)縣區(qū)建成收運(yùn)處理體系。自2020年開(kāi)始，所有縣開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，也是一項(xiàng)必須完成的任務(wù)。各級(jí)各單位務(wù)必高度重視，履職盡責(zé)，全力以赴推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

四是要保障措施到位，為分類(lèi)工作提供堅(jiān)實(shí)保障。要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，各縣要把此工作作為一把手工程，主管負(fù)責(zé)同志要一線抓、抓具體;責(zé)任到位，各縣要落實(shí)屬地責(zé)任，市直各成員單位除開(kāi)展好本單位工作外，要切實(shí)發(fā)揮好行業(yè)監(jiān)管職能;投入到位，要以財(cái)政投入為主，同時(shí)探索市場(chǎng)化發(fā)展路子，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與生活垃圾分類(lèi)管理運(yùn)營(yíng)工作;機(jī)制到位，市生活垃圾分類(lèi)處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，各成員單位要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想;考核到位，市生活垃圾分類(lèi)處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立日調(diào)度、周通報(bào)、旬檢查、月評(píng)比制度，各區(qū)縣要建立健全社區(qū)監(jiān)督、街道自查、區(qū)月查三級(jí)考評(píng)體系，以考促建，務(wù)求實(shí)效。

城市生活垃圾分類(lèi)處置工作總結(jié)2

根據(jù)《惠州市推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作三年行動(dòng)計(jì)劃》文件要求，我縣率先開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范工作，通過(guò)完善生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸及分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高我縣生活垃圾“無(wú)害化、資源化、減量化”處理水平，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高水平做好生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范工作?，F(xiàn)將博羅縣2018年城市生活垃圾分類(lèi)工作總體情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

(一)完善生活垃圾收運(yùn)體系，加強(qiáng)巡查指導(dǎo)工作

根據(jù)住建部、省、市有關(guān)文件精神，我局?jǐn)M定了《惠州市博羅縣城區(qū)智慧垃圾分類(lèi)解決方案》，在東森華庭、祥興花園、城市代號(hào)3個(gè)小區(qū)，羅陽(yáng)中心幼兒園試點(diǎn)實(shí)行垃圾分類(lèi)。該項(xiàng)目將生活垃圾四分類(lèi)(餐廚垃圾、可回收垃圾、有毒有害物和其他垃圾)，并逐步對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置。

我局安排工作人員對(duì)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)進(jìn)行日常巡查，掌握每個(gè)試點(diǎn)分類(lèi)工作的進(jìn)展情況。在日常巡查中，與小區(qū)物業(yè)、住戶探討垃圾分類(lèi)工作做法，發(fā)掘有效可行的辦法，并及時(shí)解決垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(二)及時(shí)清收有害垃圾，單獨(dú)進(jìn)行無(wú)害化處理

我局安排工作人員巡查各個(gè)分類(lèi)試點(diǎn)有害垃圾的分類(lèi)、收集情況，及時(shí)清理住戶錯(cuò)投入有害收集桶里的其他垃圾，定時(shí)清運(yùn)和集中存放有害垃圾。2018年全年分類(lèi)試點(diǎn)收集了有害垃圾4.5噸，我局已委托有資質(zhì)的環(huán)保公司對(duì)有害垃圾作無(wú)害化處理。

(三)大力開(kāi)展宣傳工作，提高垃圾分類(lèi)意識(shí)

目前，市民對(duì)垃圾分類(lèi)的概念比較模糊，為此，我們大力開(kāi)展宣傳工作，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)初步形成全民參與垃圾分類(lèi)的良好氛圍。一是印發(fā)標(biāo)語(yǔ)橫幅、宣傳海報(bào)和分類(lèi)指引手冊(cè)，在試點(diǎn)小區(qū)廣泛開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，提高市民分類(lèi)意識(shí)，并且安排工作人員在垃圾排放高峰時(shí)段蹲點(diǎn)，對(duì)居民垃圾分類(lèi)、投放進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指引。二是通過(guò)中心幼兒園開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)幼兒園的資源優(yōu)勢(shì)，以“小手拉大手”親子活動(dòng)等各種家?；?dòng)的方式，全面開(kāi)展“垃圾分類(lèi)從我做起”為主題的再生資源教育進(jìn)家庭活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，堅(jiān)持“以一位小朋友帶動(dòng)一個(gè)家庭，一個(gè)家庭影響一個(gè)社區(qū)”的理念為指導(dǎo)，將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳的更廣。

(四)增加資金投入，建設(shè)終端處理設(shè)施

在縣域范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)全縣建筑垃圾綜合處理中心和大件生活垃圾拆解中心。項(xiàng)目計(jì)劃引進(jìn)社會(huì)資金，由社會(huì)公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)用，按“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)付費(fèi)”的原則進(jìn)行收費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門(mén)核定。目前已完成《項(xiàng)目建議書(shū)》編制和選址，正在廣泛征求意見(jiàn)，并不斷修改完善。大件生活垃圾經(jīng)過(guò)破碎分揀后，其中可回收部分送往廢品收購(gòu)站進(jìn)行回收利用，不可回收部分運(yùn)至縣無(wú)害化焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無(wú)害化處理。

二、工作成效

(一)分類(lèi)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

東森華庭和羅陽(yáng)中心幼兒園2018年全年共發(fā)放15L垃圾分類(lèi)袋482000個(gè)，用于家庭或教室、宿舍進(jìn)行垃圾分類(lèi)。城市代號(hào)和祥興花園累計(jì)配發(fā)91個(gè)240L垃圾分類(lèi)桶用于垃圾分類(lèi)的收集。通過(guò)配置垃圾桶、垃圾袋，提高生活垃圾分類(lèi)效果。

(二)宣傳教育逐步展開(kāi)

試點(diǎn)小區(qū)大部分住戶能按宣傳資料上的分類(lèi)指引進(jìn)行分類(lèi)，試點(diǎn)幼兒園的小朋友在老師的講解下認(rèn)真、積極參與，從而帶動(dòng)家長(zhǎng)參與，使垃圾分類(lèi)這項(xiàng)工作覆蓋到試點(diǎn)以外的范圍。

(三)資源化利用初見(jiàn)成效

大部分可回收垃圾得到有效回收利用，節(jié)約了資源，減少了垃圾的處理量。尤其是有害垃圾這一類(lèi)，基本能達(dá)到百分之九十以上收集，減少了對(duì)人體健康、生態(tài)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的物質(zhì)。

三、存在問(wèn)題

(一)啟動(dòng)新試點(diǎn)難。垃圾分類(lèi)新試點(diǎn)的啟動(dòng)需要垃圾桶、垃圾袋等配套物品以及工作人員的宣傳與指導(dǎo)，而我局人力物力不足，導(dǎo)致難以啟動(dòng)新試點(diǎn)。

(二)分類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)督促難。由于工作人員不足，難以一直在分類(lèi)試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)居民分類(lèi)垃圾投放，導(dǎo)致督促不到位，分類(lèi)效果不夠好。

(三)宣傳力度不夠。垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳沒(méi)有借助社會(huì)力量，導(dǎo)致參與主體單一，宣傳范圍和力度不夠，氛圍不濃。

(四)分類(lèi)收運(yùn)系統(tǒng)、終端處理沒(méi)有完善。垃圾運(yùn)輸車(chē)輛、分類(lèi)終端處理設(shè)備等等尚未完成，造成生活垃圾不能分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理。

四、下一步工作計(jì)劃

(一)認(rèn)真總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真做好各試點(diǎn)的工作總結(jié)，從中吸取寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。

(二)鞏固原有試點(diǎn)，發(fā)展新試點(diǎn)。在鞏固原有試點(diǎn)的同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展新的試點(diǎn)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)知識(shí)的全面普及。

(三)加強(qiáng)宣傳教育工作，提高居民垃圾分類(lèi)意識(shí)。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳教育力度，爭(zhēng)取使試點(diǎn)居民人人都會(huì)按要求分類(lèi)，促使其將生活垃圾分類(lèi)變成一種習(xí)慣，從而影響試點(diǎn)外的民眾。

(四)加大資金投入,完善收運(yùn)體系和終端處理。加大生活垃圾分類(lèi)工作經(jīng)費(fèi)的投入，增加工作人員和采購(gòu)分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛，完善運(yùn)輸系統(tǒng)和規(guī)范終端處理。

第四篇：淺談城市生活垃圾的分類(lèi)

淺談城市生活垃圾的分類(lèi)

摘要：隨著社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的日益加快，城市垃圾處理問(wèn)題也隨之而來(lái)。近幾年，我國(guó)大城市的垃圾分類(lèi)化也已經(jīng)提到日程上來(lái)。

關(guān)鍵字： 城市生活垃圾垃圾分類(lèi)公民意識(shí)垃圾分類(lèi)箱

現(xiàn)代社會(huì)城市高樓林立，車(chē)水馬龍。社會(huì)進(jìn)入了高消費(fèi)階段，隨之產(chǎn)生的消耗廢品也與日俱增。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的城市垃圾年產(chǎn)量已超過(guò)1億多噸，并且每年以8～10%的比例增長(zhǎng)。這些廢品將何去何從，廢品回收利用有沒(méi)有得到有效的實(shí)施，這是我們每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問(wèn)題。

生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

垃圾分類(lèi)是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值以及對(duì)環(huán)境的影響，并根據(jù)不同處置方式的要求，分成屬性不同的若干種類(lèi)。

“竹簽、飲料瓶、面巾紙、傳單、水果核、電池、光碟等常見(jiàn)垃圾，大家應(yīng)該可以分清哪些可利用哪些不可利用，另外，垃圾箱上也做了相關(guān)提示，人們只需要注意一下就行，舉手之勞，公共場(chǎng)所設(shè)置了分類(lèi)垃圾箱，市民按照要求分類(lèi)投放并不困難。

公共場(chǎng)所的垃圾分類(lèi)只占垃圾整體的一部分，對(duì)居民家里產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)，則更困難，各家扔出來(lái)的垃圾都在方便袋里，剩菜、手紙、水果皮、爛菜葉都攪合在了一起，如果要把垃圾分類(lèi)，就得把居民扔出來(lái)的每個(gè)垃圾袋都一一拆開(kāi)。從家庭垃圾分類(lèi)開(kāi)始，中間經(jīng)過(guò)公共場(chǎng)所垃圾有效分類(lèi)，再到城市垃圾場(chǎng)的分類(lèi)處理，還需要走很長(zhǎng)的一段路。生活垃圾一般可分為四大類(lèi)：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。

垃圾分類(lèi)，在南京不具備真正的垃圾分類(lèi)處理能力，而民間的垃圾分類(lèi)處理企業(yè)還沒(méi)有完全生長(zhǎng)起來(lái)，加之市民本身垃圾分類(lèi)意識(shí)不強(qiáng)，致使關(guān)于垃圾分類(lèi)的很多舉措都處在尷尬之中。但分類(lèi)垃圾箱作為本地的公共設(shè)施，起到收集垃圾基本作用，更重要的是昭示了一種趨勢(shì)。街頭出現(xiàn)的分類(lèi)垃圾箱，可以喚醒人們垃圾分類(lèi)的意識(shí)。在實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾綜合利用的前提下，通過(guò)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，充分依托市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和重點(diǎn)扶持科研單位

開(kāi)發(fā)研究等途徑，逐步形成完善的城市生活垃圾資源化處理科技體系，推動(dòng)城市生活垃圾資源化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

南京市垃圾處理設(shè)備也在不斷更新，實(shí)現(xiàn)垃圾的分類(lèi)處理和有效利用，也是將來(lái)的趨勢(shì)。包括以垃圾為原料生產(chǎn)沼氣等項(xiàng)目，我市也正在運(yùn)作之中。垃圾分類(lèi)是一個(gè)趨勢(shì)，即使是在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的分類(lèi)處理前，逐漸培養(yǎng)人們的分類(lèi)意識(shí)，也是一個(gè)務(wù)實(shí)之舉。畢竟真正實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)處理的一天，總會(huì)到來(lái)。

南京市現(xiàn)在分類(lèi)垃圾箱數(shù)量，還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到普及的程度。而相關(guān)部門(mén)將其分布在較為繁華的路段，其在垃圾分類(lèi)上的引導(dǎo)意義很明顯。

如果通過(guò)分類(lèi)垃圾箱的設(shè)置，提高人們從源頭上進(jìn)行垃圾分類(lèi)的意識(shí)，減少垃圾分類(lèi)的中間程序，由此可以催生民間以營(yíng)利為目的的垃圾分類(lèi)企業(yè)，這也是目前南京市垃圾分類(lèi)處理方面投入不足狀況下，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)的可行之路。行垃圾減量化的關(guān)鍵是對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，這不單是環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門(mén)的工作，也涉及到一個(gè)社區(qū)、一個(gè)城市的綜合管理的問(wèn)題，它需要多部門(mén)的配合和社區(qū)、城市中所有公民的配合。生活垃圾分類(lèi)處理是一種有序的、有目的活動(dòng)，這需要大批受過(guò)一定專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的保潔人員來(lái)進(jìn)行收集、分類(lèi)，同時(shí)相應(yīng)地解決了一批富余勞動(dòng)力的再就業(yè)問(wèn)題。

垃圾分類(lèi)是一個(gè)趨勢(shì)，如果分類(lèi)垃圾箱能讓市民認(rèn)識(shí)到垃圾分類(lèi)的重要，并影響到生活中的行為，這些街頭的垃圾桶就沒(méi)有白立。分類(lèi)垃圾箱即便暫時(shí)無(wú)法取得真正把垃圾分類(lèi)的作用，但作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，也會(huì)逐漸增強(qiáng)市民的環(huán)境意識(shí)?，F(xiàn)在，分類(lèi)垃圾桶在南京已經(jīng)不新鮮了，在許多居民小區(qū)，在一些街道兩旁都能看到，問(wèn)題是，它起到分類(lèi)的作用了嗎？我敢說(shuō)大多數(shù)人都不清楚什么是可回收的，什么是不可回收的。廢棄電池回收箱，一天能回收到幾節(jié)電池？現(xiàn)在一些學(xué)校動(dòng)員小朋友把電池統(tǒng)一收集，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠啊。環(huán)境保護(hù)，不能做表面文章，搞兩個(gè)垃圾桶、回收箱就了事。從每個(gè)居民小區(qū)著手，城管、環(huán)保等部門(mén)要合作，向小區(qū)住戶發(fā)放相關(guān)資料，普及分類(lèi)垃圾知識(shí)，監(jiān)督住戶將垃圾分類(lèi)投放，定期上門(mén)回收廢棄電池等等。我相信只要這樣做，大部分市民不久就會(huì)養(yǎng)成將垃圾分類(lèi)的習(xí)慣。像電池、農(nóng)藥之類(lèi)可能造成污染的商品，有誰(shuí)來(lái)管每年銷(xiāo)售了多少？又回收了多少？有多少是被隨意拋棄、存在潛在污染的？環(huán)境保護(hù)，應(yīng)從每個(gè)人做起。也許很多人有環(huán)保的意識(shí)，但因?yàn)閷?shí)施起來(lái)覺(jué)得有難度，或者沒(méi)有社會(huì)氛圍，就不做了，這是很可惜的。所以，我建議環(huán)保、農(nóng)資等相關(guān)部門(mén)都來(lái)統(tǒng)計(jì)一下，每年南京市的電池、農(nóng)

藥瓶銷(xiāo)量、回收數(shù)量和流失數(shù)量，相信這個(gè)數(shù)據(jù)足以給人警醒，促使人們的環(huán)保意識(shí)提升我們中學(xué)生不應(yīng)該對(duì)垃圾這一社會(huì)問(wèn)題不聞不問(wèn)，而一定要拿出主人翁的精神，積極地去宣傳垃圾回收的重要性，宣傳環(huán)保意識(shí)、從而使全社會(huì)的人都有環(huán)保觀念--這正是我們的目標(biāo)所在。

第五篇：關(guān)于處置城市生活垃圾的考察報(bào)告

關(guān)于處置城市生活垃圾的考察報(bào)告

隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐的加快，城市規(guī)模不斷延伸和擴(kuò)大，公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，我們既看到了水泥消費(fèi)量的增長(zhǎng)，也看到了水泥工業(yè)正在向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

水泥企業(yè)做到了內(nèi)部小循環(huán)。完全實(shí)現(xiàn)了水泥生產(chǎn)無(wú)廢料、廢渣、廢水的排放，而且利用廢熱、余熱發(fā)電、烘干物料等，既降低了企業(yè)能耗，又減少了水泥生產(chǎn)1/3以上的外購(gòu)用電量，還減少了二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物的排放。

積極主動(dòng)參與工業(yè)系統(tǒng)中循環(huán)。粉煤灰、脫硫石膏、尾礦渣、煤矸石、鋼渣、硫酸渣、污染土壤和問(wèn)題藥品、食品等廢棄物的處置和循環(huán)利用，替代了部分原材料，減少了二次污染和占用土地資源。

參與社會(huì)系統(tǒng)的大循環(huán)。協(xié)同處置城市生活污水廠污泥、生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，正在為解決城市衛(wèi)生填埋垃圾處理對(duì)土地、地下水源的污染不斷加重，城市垃圾焚燒處理帶來(lái)的規(guī)劃選址難、二次污染重，以及飛灰、廢渣、滲透液還需再次處理等問(wèn)題排憂解難。

生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)活動(dòng)所產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。目前，我國(guó)垃圾堆存量已達(dá)60億噸，占用耕地面積5億平方米，而且城市生活垃圾收集量以平均5%~8%的速度增長(zhǎng)，嚴(yán)重危及可持續(xù)發(fā)展。

XX市作為西部唯一的直轄市、國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)人口也急速增加，隨之帶來(lái)了城市生活垃圾收集量的增加，解決城市生活垃圾的處置問(wèn)題已成為重中之重。因此，在XX市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，城市生活垃圾已形成了焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋兩套行之有效的處理方法。

為開(kāi)拓XX市多形式、多層次處理、處置城市生活垃圾的新模式，XX市經(jīng)信委、市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、市環(huán)衛(wèi)局、市環(huán)保局固體廢物中心、市水泥協(xié)會(huì)、冀東水泥渝川大區(qū)、小南海水泥廠、重慶富皇水泥集團(tuán)公司近日組成聯(lián)合考察組，赴安徽銅陵海螺、湖北武穴華新考察水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。在考察探索水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾技術(shù)實(shí)用性和推廣性的同時(shí)，也向XX市財(cái)政局、環(huán)保局等學(xué)習(xí)該市推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，考察組對(duì)水泥工業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的節(jié)點(diǎn)作用有了深刻認(rèn)識(shí)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)實(shí)踐、政府支持

《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》加快制修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范；推廣使用高標(biāo)號(hào)水泥高性能混凝土；盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)依托現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線，綜合利用廢渣發(fā)展高標(biāo)號(hào)水泥和滿足海洋、港口、核電、隧道等工程需要的特種水泥等新產(chǎn)品。支持利用現(xiàn)有水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，進(jìn)一步完善費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%。

強(qiáng)化氮氧化物等主要污染物排放和能源、資源單耗指標(biāo)約束，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線依法予以淘汰。修訂完善資源綜合利用財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持生產(chǎn)高標(biāo)號(hào)水泥、高性能混凝土以及利用水泥窯處置城市垃圾、污泥和產(chǎn)業(yè)廢棄物。

我國(guó)利用水泥窯處置廢棄物由來(lái)已久，粉煤灰、鍋爐渣、煤矸石等廢棄物在水泥工業(yè)中的應(yīng)用已經(jīng)變?yōu)橘Y源，成為水泥生產(chǎn)中不可或缺的混合材，而水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾還處于起步階段。但各水泥設(shè)計(jì)院和水泥企業(yè)一直致力于水泥窯系統(tǒng)“無(wú)害化、安全化、資源化、減量化、穩(wěn)定化”處置城市生活垃圾有效方法的研究與探索，而銅陵海螺、武穴華新就是此項(xiàng)技術(shù)的開(kāi)拓者與實(shí)踐者。

1.破冰之旅——銅陵海螺

海螺集團(tuán)通過(guò)與日本川崎公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同開(kāi)發(fā)了世界首創(chuàng)的利用水泥工業(yè)新型干法窯和氣化爐相結(jié)合處理城市生活垃圾技術(shù)，簡(jiǎn)稱ckk系統(tǒng)。

2007年4月17日，海螺集團(tuán)與XX市政府簽訂了《XX市城市生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目（2×300t/d）合作協(xié)議書(shū)》，2008年10月28日項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，2010年4月10日該系統(tǒng)正式投運(yùn)與水泥窯協(xié)同處置生活垃圾焚燒，實(shí)現(xiàn)生活垃圾“無(wú)害化、安全化、資源化、減量化、穩(wěn)定化”處置。此后，XX市將原有的垃圾填埋場(chǎng)全部關(guān)閉。

2.繼往開(kāi)來(lái)——武穴華新

擁有104年歷史的華新水泥，是我國(guó)最早的水泥企業(yè)之一，被譽(yù)為我國(guó)水泥工業(yè)搖籃。1999年，華新水泥與瑞士豪瑞（holcim）集團(tuán)結(jié)為戰(zhàn)略伙伴，對(duì)水泥窯協(xié)同處置廢棄物不斷探索，并研發(fā)出通過(guò)垃圾降水后預(yù)分選為可燃垃圾（入窯作替代燃料）、不可燃燒垃圾（磨制生料或摻入混合材）、可回收垃圾（金屬）等幾類(lèi)垃圾的預(yù)處理系統(tǒng)，并于2010年1月與XX市政府簽署了生活垃圾處置合作協(xié)議，共同投資興建日處理能力為200噸的生活垃圾預(yù)處理工廠，并于 2011年5月投入運(yùn)行，實(shí)際日處理能力達(dá)到500噸，處理各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。

結(jié)合實(shí)際、開(kāi)拓多種形式、多層次處置模式

1.衛(wèi)生填埋

此種處理方式工藝簡(jiǎn)單、占地面積大、投資小。目前，XX市已處理的城市生活垃圾87%是采用衛(wèi)生填埋。但生活垃圾在填埋腐敗中將產(chǎn)生大量酸性和堿性的有機(jī)污染物，且垃圾中存有重金屬，從而形成“有機(jī)物、重金屬和病源微生物”三位一體的污染源；垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液需再處理，極易污染水體、土壤，垃圾熱能未得到利用，有的垃圾填埋場(chǎng)還發(fā)生過(guò)自燃事故等。

2.焚燒發(fā)電

XX市垃圾焚燒發(fā)電站投產(chǎn)一座（同興垃圾發(fā)電廠），在建一座（豐盛垃圾焚燒發(fā)電廠）。垃圾在XX市尚未有效分類(lèi)，水分重，熱值低，每公斤垃圾燃燒后產(chǎn)生的熱量在800大卡左右，垃圾焚燒前需延長(zhǎng)垃圾發(fā)酵時(shí)間，焚燒時(shí)，還需添加大量燃料助燃，造成運(yùn)行成本高。

重慶同興垃圾發(fā)電廠是以bot方式運(yùn)行的項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地面積150畝，總投資3.05億元（資本金1.01億元，國(guó)債資金1億元，銀行貸款1.04億元），裝機(jī)2×12mw，特許運(yùn)營(yíng)25年，年處理垃圾40萬(wàn)噸，年上網(wǎng)電量8000萬(wàn)kwh，上網(wǎng)電價(jià)為0.365元/kwh，現(xiàn)在日處理垃圾1500 噸，可發(fā)電35萬(wàn)kwh。生活垃圾由XX市政府負(fù)責(zé)送到工廠過(guò)磅計(jì)量，噸垃圾政府支付處置費(fèi)69.9元/噸，但同興發(fā)電廠處理1噸垃圾發(fā)電成本高達(dá)120 元（不包括60名員工工資及非生產(chǎn)性支出費(fèi)用），2005年~2006年虧損300萬(wàn)元左右，2007年同興垃圾發(fā)電廠因政府追加補(bǔ)貼（上網(wǎng)電價(jià)增加 0.25元/kwh）政策之后，10年以后才能回收投資。

豐盛垃圾焚燒發(fā)電廠位于XX區(qū)豐盛鎮(zhèn)雙碑村上河壩，占地面積248畝，廠內(nèi)投資9億元，年底4條線全部建成投入營(yíng)運(yùn)，設(shè)計(jì)日處理垃圾能力2400噸，發(fā)電90萬(wàn)kwh。

2011年11月18日，XX市水務(wù)集團(tuán)分別與重慶小南海水泥廠、拉法基瑞安地維水泥有限公司、重慶富皇水泥（集團(tuán)）有限公司正式簽訂了污泥處置10年服務(wù)合同。經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，市政府采購(gòu)中心最終確定噸污泥處置費(fèi)用中標(biāo)價(jià)為163元/噸。至此，XX市主城區(qū)生活污水處理廠所產(chǎn)污泥80%的份額將由重慶3家大企業(yè)6條水泥窯協(xié)同處置。

重慶富皇水泥（集團(tuán)）有限公司自籌資金 1800余萬(wàn)元，利用水泥窯協(xié)同處置渝北、北碚污水處理廠污泥(含水率80%)，2011年7月投產(chǎn)，日處理能力150萬(wàn)噸。7月份開(kāi)始調(diào)試試燒污水處理廠污泥，截至12月底共協(xié)同處置污泥8000余噸。通過(guò)檢測(cè)水泥產(chǎn)品質(zhì)量，符合gb17680-2007《通用硅酸鹽水泥》，大氣污染物排放低于 gb4915-2004標(biāo)準(zhǔn)。2011年11月18日，與市水務(wù)集團(tuán)簽訂了10年污泥處置服務(wù)合同。該集團(tuán)投資1800余萬(wàn)元對(duì)窯頭燃燒器、分解爐、篦冷機(jī)，窯頭、窯尾密封等生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)改造，同時(shí)配置了污泥泵、板式散熱器、無(wú)軸螺運(yùn)機(jī)、污泥存儲(chǔ)倉(cāng)等處置設(shè)施。該公司現(xiàn)已列入市政府主城區(qū)城市污水處理廠污泥的處置單位。

垃圾焚燒發(fā)電目前仍有三項(xiàng)未解決的難題：一是生活垃圾發(fā)電廠在焚燒垃圾過(guò)程中難免會(huì)產(chǎn)生對(duì)環(huán)境威脅大物質(zhì)——二英；二是垃圾焚燒中產(chǎn)生、收集的富含氯、鉀和鈉等元素的飛灰，現(xiàn)無(wú)法有效、安全處置；三是滲濾液在垃圾焚燒發(fā)電廠也無(wú)法得到無(wú)害化處置。

3.開(kāi)拓垃圾處置新模式——利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾

目前水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾條件已經(jīng)成熟：一是數(shù)量大、分布廣。2011年年底，重慶新型干法水泥產(chǎn)能已占全市總產(chǎn)能的77%；二是已有水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾的實(shí)用技術(shù)，除本次考察的銅陵海螺、武穴華新外，合肥設(shè)計(jì)院、天津設(shè)計(jì)院在固體廢物處置也均成功實(shí)用技術(shù)；三是水泥窯可“無(wú)害化、安全化、資源化、減量化、穩(wěn)定化”處置城市生活垃圾。水泥窯物料燒成溫度大于1400℃，在此高溫下，有機(jī)物中有害成分焚毀率可達(dá)99.99%以上，穩(wěn)定的有機(jī)物及二英能完全分解，灰渣等元素固定在水泥熟料礦物中，且固化穩(wěn)定，達(dá)到尾氣凈化，不產(chǎn)生二次污染。

可見(jiàn)，水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾是一項(xiàng)技術(shù)可行、投資較省、無(wú)二次污染的垃圾處置技術(shù)，可在重慶作試點(diǎn)推行，然后根據(jù)垃圾的收集量，在主城及一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)推廣，并在100萬(wàn)人以上區(qū)縣設(shè)置預(yù)留處置點(diǎn)。

4.政策引導(dǎo)、部門(mén)齊力推進(jìn)

處置固體廢棄物涉及政府多個(gè)部門(mén)、社會(huì)中介服務(wù)組織、水泥企業(yè)，政策引導(dǎo)至關(guān)重要，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施。經(jīng)XX市政府核準(zhǔn)的規(guī)劃，各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和區(qū)縣政府要堅(jiān)定不移地組織實(shí)施，充分考察水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾對(duì)企業(yè)所帶來(lái)的電量增加、產(chǎn)量降低、設(shè)備損耗、工藝難度提升等因素，對(duì)利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾的企業(yè)考慮政策、資金支持（如實(shí)行稅收優(yōu)惠政策、投資貼息貸款、新征用土地免收出讓費(fèi)，處置城市生活垃圾的政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)），為XX市水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾創(chuàng)造寬松的推廣環(huán)境。

水泥企業(yè)不是社會(huì)公益事業(yè)單位，它的首要任務(wù)是在環(huán)保排放達(dá)標(biāo)和安全生產(chǎn)的前提下，確保水泥產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量。

水泥窯協(xié)同處置固體廢物，必須執(zhí)行g(shù)b175-2007《通用硅酸鹽水泥》、gb16780-2012《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》和 gb4915-2013《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)外，還要執(zhí)行hj662-2013《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》和 gb30485-2013《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》才有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)學(xué)，意味著水泥工業(yè)轉(zhuǎn)變成了新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，意味著水泥工業(yè)向世人傳遞出清晰的信息：水泥工業(yè)關(guān)心環(huán)境、在乎環(huán)境，并有能力保護(hù)環(huán)境，為建設(shè)美麗中國(guó)獻(xiàn)力。首頁(yè)12尾頁(yè)