第一篇：城市生活垃圾分類工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神，加快全縣城市生活垃圾分類工作進程，進一步改善人居環(huán)境，根據(jù)《省城市生活垃圾分類工作實施方案》《人民政府辦公室關于印發(fā)州城市生活垃圾分類工作實施方案的通知》精神，結合縣情實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神，切實落實黨中央、國務院及省州關于城市生活垃圾分類工作的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持科學籌劃、循序漸進、穩(wěn)步推進原則，強化源頭思維、系統(tǒng)治理、依法管理、共同締造思想，將生活垃圾強制分類工作與全域無垃圾專項治理提升行動緊密結合，以推行清潔直運和垃圾分類為突破口，以提升生活垃圾“減量化、資源化、無害化”水平為目標，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的一體化垃圾處理系統(tǒng)，不斷夯實部門協(xié)作、重心下移、全民參與、人人動手的生活垃圾分類和減量工作基礎，構建以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，著力提升城市文明管理水平和居民文明修養(yǎng)，為全面實現(xiàn)“五大”戰(zhàn)略目標創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

(二)基本原則

政府主導，社會參與;全程分類，統(tǒng)籌推進;先易后難，循序漸進;源頭思維，系統(tǒng)治理。

(三)實施范圍

在城區(qū)范圍內全面實施生活垃圾分類工作。黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公或生產經營場所、城市住宅小區(qū)一般分為四類，公共區(qū)域可根據(jù)不同場所垃圾產生源確定收集容器設置種類。

(四)工作目標

以實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為總目標，2020年啟動城市生活垃圾分類工作，加快推進垃圾分類設施體系建設。到2025年實現(xiàn)公共機構生活垃圾分類全覆蓋，拉卜楞鎮(zhèn)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋面進一步提高。

二、主要任務

(一)全面啟動城市生活垃圾分類工作

1.全面動員部署。按州、縣既定的工作目標，因地制宜編制操作性強的城市生活垃圾分類工作實施方案，明確分類標準、目標任務、重點項目、配套政策、具體措施?？h直各部門按具體職責分工分別制定生活垃圾分類工作具體實施計劃，完成動員部署工作。

2.完善組織架構。成立以縣政府分管領導為組長的城市生活垃圾分類工作領導小組，負責統(tǒng)籌領導全縣城市生活垃圾分類工作，協(xié)調解決垃圾分類工作中的重大問題。充實人員配置，有效運作垃圾分類和減量工作，配備專職工作人員，有序推進城市生活垃圾分類工作。

3.開展業(yè)務培訓。2020年5月中旬前，組織拉卜楞鎮(zhèn)政府、縣城環(huán)衛(wèi)隊、各小區(qū)物業(yè)等單位從事垃圾分類工作人員進行業(yè)務培訓，并分批組織各行政機關、事業(yè)單位負責人及垃圾分類工作人員進行專項培訓;2020年5月底前，完成全縣垃圾分類培訓工作，并根據(jù)垃圾分類工作的開展情況，將培訓常態(tài)化、制度化。

4.創(chuàng)建示范社區(qū)。2020年5月初，選定條件較好的社區(qū)(住宅小區(qū))啟動生活垃圾分類試點社區(qū)工作，按分步推進實施的要求，制定試點社區(qū)(住宅小區(qū))實施方案，將該社區(qū)管轄范圍內的機關企事業(yè)單位、住宅小區(qū)及公共區(qū)域納入垃圾分類試點范圍，組織開展分類收集、分類運輸和分類處理。力爭2020年12月底前構建起試點社區(qū)垃圾分類體系。

(二)建立健全生活垃圾分類工作機制

1.建立投放管理單位責任制度。由縣垃圾分類工作領導小組辦公室劃定垃圾分類責任區(qū)域，公示垃圾投放管理責任單位。轄區(qū)內各單位、住宅小區(qū)和商業(yè)、農貿辦公及生產經營場所，委托物業(yè)企業(yè)管理的，物業(yè)企業(yè)為管理責任單位;自行管理的，單位、業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責任單位或責任人。公園、車站、廣場等公共場所，管理部門或者管理部門委托的服務單位為管理責任單位。各管理責任單位應當設置生活垃圾分類監(jiān)督員，做好責任區(qū)內生活垃圾分類的宣傳引導、日常監(jiān)督、糾錯、協(xié)助收運及臺賬記錄，確保需要轉運的垃圾無縫對接分類收運網絡。(牽頭單位：縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣機關事務管理局、縣城管執(zhí)法局)

2.推進生活垃圾源頭減量機制。嚴格執(zhí)行國家限制商品過度包裝標準，促進快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用，減少包裝廢棄物的產生。加大“限塑令”執(zhí)行力度。黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)和社會組織要減少使用一次性辦公用品，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產品。嚴禁工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾處理體系。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣工信和商務局、縣財政局、縣住建局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、縣機關事務管理局、縣郵政局)

(1)完善投放設施。完善街道兩側、旅游景點、廣場公園等公共場所分類垃圾桶設置，方便投放垃圾;按照“門前四包”要求，臨街門店自備分類垃圾容器;夜宵攤位、流動攤販自備分類垃圾桶或垃圾袋;物業(yè)管理小區(qū)設分類垃圾桶或封閉式垃圾站;各類集貿市場等經營場所的生活垃圾應分類袋裝化，分類包裝、定點投放。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局)

(2)倡導綠色消費。組織倡導低碳生活、適度消費，推動綠色采購、綠色辦公，推廣餐飲行業(yè)光盤行動，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣機關事務管理局)

(3)加強限塑管理。加大“限塑令”的執(zhí)行力度，加強對農副產品市場、零售業(yè)等重點場所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步控制、減少塑料袋的銷售、使用。鼓勵引導餐飲、旅館經營單位不主動向消費者提供一次性用品。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局)

(4)抓住關鍵源頭。開展廚余垃圾家庭處理試點，可在社區(qū)試點逐步推廣廚余垃圾處理器，鼓勵對家庭廚余垃圾進行處理，財政部門給予一定補貼。(牽頭單位：拉卜楞鎮(zhèn)人民政府、縣財政局、縣城管執(zhí)法局)

(5)推行“凈菜入市”。加大對農貿綜合市場、商鋪的監(jiān)管力度，設置滿足需求的垃圾分類容器，將理菜過程中產生的廢棄菜葉菜頭、骨頭碎渣等歸類為廚余垃圾，進行收集處置。(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局)

3.強化垃圾分類法規(guī)制度保障。結合實際完善生活垃圾分類管理或生活垃圾全過程管理的體制機制，制定《縣城市生活垃圾分類管理辦法》，將城市生活垃圾分類納入法治軌道。按照污染者付費原則，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度。建立完善政府依法監(jiān)管、社會全面監(jiān)督的全過程綜合監(jiān)管體系，推進共建共治共享。(牽頭單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局)

(三)全面推進生活垃圾分類全流程建設工作

1.堅持分類投放。將日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物統(tǒng)一分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公或生產經營場所、城市住宅小區(qū)按生活垃圾分類設置可以分投全類型垃圾的容器，嚴格按類型投放;其他公共區(qū)域根據(jù)不同場所、不同垃圾產生源，按照操作方便、實用性強的原則合理確定投放容器設置種類，至少設置可以分投兩類以上垃圾的容器，確保垃圾收運便捷。監(jiān)督員引導、教育投放不規(guī)范的個人或單位。個人和單位分投垃圾行為逐步納入社會誠信體系(牽頭單位：縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣機關事務管理局、縣城管執(zhí)法局)

(1)設施配置。根據(jù)生活區(qū)各類行政企事業(yè)單位的大小和人員數(shù)量，抓好生活垃圾分類投放(收集)桶的采購、配置。各責任部門督促管轄范圍(城市道路、旅游景點、廣場公園、車站、機場等公共場所)完成分類垃圾桶的設置;抓好垃圾分類轉運車的采購，確定直運線路。(牽頭單位：拉卜楞鎮(zhèn)人民政府、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣機關事務管理局、縣城管執(zhí)法局)

(2)投放要求。實行生活垃圾分類投放管理單位責任制度，各管理責任單位督促管理責任區(qū)域內的單位和個人按照分類規(guī)定的投放要求，將產生的垃圾投入對應的垃圾桶內，負責與收運部門對接，確保需要轉運的垃圾無縫對接分類收運網絡。對投放不規(guī)范的個人或單位，通過教育引導糾正其行為，并逐步納入社會征信體系?？h委、縣政府對管理責任人履責情況進行監(jiān)督檢查。(牽頭單位：縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣機關事務管理局、縣城管執(zhí)法局)

2.實行分類收集。根據(jù)州政府要求，建立與州上統(tǒng)一的垃圾分類收集容器顏色和標識，由投放管理責任人在責任區(qū)范圍內按照規(guī)范標準合理設置容器，保持容器干凈整潔。設置必要的生活垃圾分類信息公示欄，引導提醒分類行為，倡導使用智能設備。嚴禁露天傾倒進行二次分揀。(牽頭單位：縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣機關事務管理局、縣城管執(zhí)法局)

(1)嚴格執(zhí)行收運要求?？刹捎霉潭c收集、流動收集(收集車)等模式收集分類垃圾，收集作業(yè)時垃圾不得灑落，不得污染環(huán)境;分類收集應按照收集區(qū)域規(guī)定的收集頻次、時間作業(yè)，可回收物可由居民自行賣給回收機構，或由再生資源回收企業(yè)采用固定、流動或預約方式進行回收;廚余垃圾和其他垃圾由分類投放管理單位負責，與城區(qū)垃圾分類收運體系對接，按要求收集運往市容環(huán)衛(wèi)部門指定處理點;有害垃圾收集至環(huán)保部門指定暫存點，暫存點應按照《危險廢物貯存污染控制標準》(gb/18597-2001)要求，設置危險廢物警示標志，對接收的有害垃圾進行檢驗并填寫有害垃圾移交接備案表。居民小區(qū)的分類收集方式、時間、位置、作業(yè)單位、責任人聯(lián)系方式應公示。(牽頭單位：縣工信和商務局、縣住建局、州生態(tài)環(huán)境局分局、縣城管執(zhí)法局)

(2)建立責任倒逼機制。建立“不分類，不收運”的倒逼機制，對未實行生活垃圾分類或分類不符合要求，多次違規(guī)拒不整改的單位，收運單位可以拒絕收運。同時，結合全域無垃圾專項治理工作，嚴格執(zhí)行《州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作問責辦法(試行)》，對“工作不實、執(zhí)行不力、屢督不改”的單位在全縣范圍內進行通報，實行掛牌督辦、對賬銷號，做到壓力傳導與解決問題相統(tǒng)一。(牽頭單位：縣紀委監(jiān)委、縣城管執(zhí)法局)

3.加強分類運輸。建立與生活垃圾分類相銜接的收運網絡，配足配齊分類運輸車輛，并噴涂統(tǒng)一規(guī)范的標識。合理規(guī)劃收運路線、確定收集站點、設置相關標識、配置設施設備，盡快建成分類直運體系，具體收運時間和次數(shù)由各收運主體確定，對可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾實行分類別運輸。有害垃圾必須由具有危險貨物運輸資質的車輛運輸?shù)轿ｋU廢物經營單位進行安全處置，并嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度;廚余垃圾收運采用密閉的專用車輛，做到“日產日清”或“一日兩清”;可回收物可采取預約收運、定期收運方式，由專門運輸車輛進行清運，縣環(huán)保隊應對可回收物回收數(shù)量進行統(tǒng)計;其他垃圾收運利用現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)運輸。結合實際因地制宜推進現(xiàn)有生活垃圾轉運站升級改造，實現(xiàn)對分類垃圾的暫存、稱量、減量等功能，有條件的可以增加分選設施，嚴格按照環(huán)境保護相關要求布局建設有害垃圾暫存點。完善生活垃圾收運登記制度，加強保潔收運人員培訓、管理，分類垃圾實行分類收運，杜絕混運混處問題。(牽頭單位：縣公安局、縣工信和商務局、縣住建局、州生態(tài)環(huán)境局分局、縣交通運輸局、縣城管執(zhí)法局)

4.完善分類處理。縣城市生活垃圾分類工作領導小組統(tǒng)籌評估轄區(qū)內生活垃圾處理設施的運行情況和使用期限，加強規(guī)劃、用地保障，新建、擴建、改建一批生活垃圾處理廠，滿足生活垃圾分類處理需求。有害垃圾的利用、處置須嚴格按照國家相關規(guī)范和標準，由依法取得許可的企業(yè)進行處置。加快危險廢物貯存和處理設施建設，確保屬于危險廢物的有害垃圾得到安全處置。合理布局廚余垃圾處理設施，具備條件的廚余垃圾產生單位要自建處理設施，統(tǒng)籌解決廚余垃圾、園林垃圾、果蔬垃圾。加快生活垃圾熱氣化處理設施建設，提高生活垃圾焚燒處理率。推進城市再生資源回收綜合利用體系建設，推動可回收物規(guī)范化、專業(yè)化處理，鼓勵再生資源回收企業(yè)回收利用大件垃圾。鼓勵生活垃圾處理產業(yè)園區(qū)建設，統(tǒng)籌各類生活垃圾處理。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣住建局、州生態(tài)環(huán)境局分局、縣工信和商務局、縣自然資源局)

(1)可回收物處理。完善以社區(qū)回收為基礎的再生資源回收網絡，開展再生資源回收連鎖經營，規(guī)范回收站點管理，落實再生資源回收的計量統(tǒng)計，并將該計量統(tǒng)計指標納入生活垃圾統(tǒng)計指標體系。探索可回收垃圾免費收運、讓利保潔員等經濟手段，激發(fā)居民和保潔員垃圾分類的積極性。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣工信和商務局、縣自然資源局、縣城管執(zhí)法局)

(2)廚余垃圾處理。廚余垃圾由收運單位采用密閉專用車輛運送，運輸過程中應加強對泄露、遺撒和臭氣的控制。加快廚余垃圾處理設施建設進度，全面提升廚余垃圾集中無害化處置和資源化利用能力，探索在餐廚垃圾產生單位設置專門設施對餐廚垃圾就地處理。加強對廚余垃圾運輸、處理的監(jiān)控，嚴厲打擊和防范“地溝油”生產流通。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局)

(3)有害垃圾處理。建立有害垃圾收運處理體系，提供規(guī)范的有害垃圾定時定點收集服務。對接生態(tài)環(huán)境部門，選擇合理位置，建設標準化、規(guī)范化的有害垃圾貯存設施，積極與具有危險廢物經營資質企業(yè)溝通銜接，財政部門給予一定補貼，采取異地處理的方式，將有害垃圾轉運至處理企業(yè)進行無害化處置。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局分局)

(4)其他垃圾處理。其它垃圾由收運單位統(tǒng)一收運，運送至指定城區(qū)垃圾無害化處理廠進行處理。加快建設新工藝垃圾熱氣化處理設施，減輕現(xiàn)有垃圾填埋場處理壓力。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣城管執(zhí)法局)

(四)全力推動社會廣泛參與生活垃圾分類工作

1.公共機構先行。城區(qū)黨政機關、事業(yè)單位、公共場所管理單位、社會組織帶頭開展生活垃圾分類工作，確保2020年底前，率先實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。帶動國有企業(yè)、經營場所比照黨政機關積極落實生活垃圾分類要求。(牽頭單位：縣直機關工委、縣工信和商務局、縣機關事務管理局)

2.社區(qū)黨員帶頭。強化社區(qū)黨建的引領作用，鼓勵黨員帶頭，建立生活垃圾分類入戶宣傳、服務機制，引導群眾逐步養(yǎng)成生活垃圾分類習慣。(牽頭單位：拉卜楞鎮(zhèn)政府)

3.學校教育培養(yǎng)。將生活垃圾分類知識納入各級各類學校教學內容，教職工率先垂范，培養(yǎng)學生良好的文明習慣。到2020年底，縣城內各類學校生活垃圾分類知識實現(xiàn)全普及、全覆蓋。(牽頭單位：縣教科局)

4.宣傳動員引導。利用各類新聞媒體廣泛宣傳垃圾分類的重要意義，編制垃圾分類科普手冊，制作公益廣告宣傳片。培育青年志愿隊伍，動員家庭積極參與，開展生活垃圾分類進機關、進學校、進社會組織、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進寺院等活動，主動上門宣傳指導，將垃圾分類知識傳遞到每個居民，形成全社會共同參與垃圾分類的濃厚氛圍。(牽頭單位：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、團縣委、縣婦聯(lián))

5.強化示范引領。及時總結垃圾分類示范社區(qū)的經驗做法，通過召開現(xiàn)場推進會、組織觀摩學習、開展互查互評等活動，正視差距、補齊短板，積極營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。(牽頭單位：縣委宣傳部)

三、實施步驟

(一)啟動部署階段(2020年4月30日前)。縣政府編制生活垃圾分類實施方案，明確分類標準、目標任務、重點項目、配套政策、具體措施，細化分類處置設施建設計劃和年度實施計劃。

(二)試點推進階段(2020年5月1日至2020年12月31日)。縣城區(qū)4個廉租房小區(qū)、4所中小學和2所幼兒園開展試點工作，各黨政機關同步推進;至少有一個社區(qū)(住宅小區(qū))基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。

(三)重點實施階段(2021年1月1日至2022年12月31日)。加快推進垃圾分類設施體系建設，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋面進一步提高。

(四)全面完成階段(2023年1月1日至2025年12月31日)。縣城區(qū)實現(xiàn)公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少有一個社區(qū)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。確保順利通過州政府對城市生活垃圾分類工作的驗收。迎接省政府城市生活垃圾分類工作驗收，總結經驗。

四、保障措施

(一)強化組織保障。成立全縣城市生活垃圾分類工作領導小組(名單見附件1)，研究謀劃和協(xié)調解決全縣城市生活垃圾分類工作中的重大問題。領導小組辦公室設在縣住建局，負責領導小組日常工作，包括城市生活垃圾分類工作的組織實施、宣傳培訓、監(jiān)督考核等。建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的生活垃圾分類領導體制和工作機制。

(二)強化資源保障。將城市生活垃圾分類工作納入財政年度預算，統(tǒng)籌安排專項資金，制定政策，引導人才、資金、技術向相關領域集中。黨政機關、事業(yè)單位作為示范先行單位，要在單位辦公經費中安排一定資金開展生活垃圾分類。

(三)強化監(jiān)督考核。加強對轄區(qū)工作的檢查考核，對管理責任單位履責情況進行檢查監(jiān)督。對城市生活垃圾分類推進情況實行季報，于每季度首月底前報送縣領導小組辦公室，辦公室匯總后報州領導小組辦公室。

(四)強化教育培訓。加大教育培訓力度，對轄區(qū)內相關部門負責人進行培訓，特別要強化對行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的負責人、工作人員、物管人員和企事業(yè)單位分類管理人員的培訓，著力提升城市生活垃圾分類工作專業(yè)水平和服務能力。

第二篇：xx縣2022年城市生活垃圾分類工作方案

xx縣2022年城市生活垃圾分類工作方案

為進一步推進全縣城市生活垃圾分類工作，落實2022年工作目標任務，根據(jù)《關于印發(fā)《xx市城市生活垃圾分類綜合考評辦法（2020－2022）》的通知》（清分類辦〔2020〕x號）、《xx市人民政府辦公室關于印發(fā)xx市城市生活垃圾分類實施方案的通知》（xx辦〔2020〕xx號）、《xx縣人民政府辦公室關于印發(fā)xx縣城市生活垃圾分類實施方案的通知》（xx辦〔2020〕11號）》等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，站穩(wěn)人民立場推進垃圾分類，按照高質量發(fā)展要求，落實省住建廳有關部署安排和市委”十大行動方案”部署要求，堅持目標導向、問題導向，聚焦全過程、全鏈條提升，全域推進、全民參與、全力推進垃圾分類各項工作任務。

二、工作目標

到2022年底，推進縣城區(qū)垃圾分類全覆蓋，縣城區(qū)域垃圾分類示范創(chuàng)建工作；縣城區(qū)生活垃圾回收及資源化利用率達35％以上；縣城區(qū)居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達90％以上。

三、主要任務

（一）堅持科學管理

1.落實城市主體責任，黨委政府每季度研究部署落實生活垃圾分類工作，明確具體工作措施。（責任單位∶縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室、縣委辦公室、縣政府辦公室）

2.結合省、市垃圾分類工作重點任務，建立垃圾分類工作計劃，制定垃圾分類工作方案，各職能部門分工明確，工作職責清晰。（責任單位∶縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室）

3.健全生活垃圾分類工作協(xié)調機制，每季度召開生活垃圾分類工作領導小組工作協(xié)調會，研究部署落實生活垃圾分類工作。（責任單位∶市生活垃圾分類工作領導小組辦公室）

4.建立健全生活垃圾分類工作專班機制，配備專人負責生活垃圾分類工作，實行集中辦公。（責任單位∶縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室、縣生活垃圾分類工作領導小組成員單位）

5.建立縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級生活垃圾分類常態(tài)化聯(lián)動工作制度，每季度組織召開聯(lián)動會議以及開展相關活動等。（責任單位∶縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室，各鎮(zhèn)政府）

6.將生活垃圾分類納入機關和事業(yè)單位績效考核評價體系，將生活垃圾分類工作納入考核內容，完善生活垃圾分類工作評估機制，根據(jù)《xx縣城市生活垃圾分類綜合考評辦法（2020－2022年）》，建立健全評估制度，每季度組織開展考評工作，通報考評成績。（責任單位∶縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室、縣委組織部）

7.加強資金投入保障力度，建立持續(xù)的資金保障長效機制。結合財力情況將生活垃圾分類工作經費列入縣財政預算，制定滿足生活垃圾分類工作需求的資金投入計劃，創(chuàng)新投融資模式，拓寬資金投入渠道。（責任單位∶縣財政局、縣城市管理綜合執(zhí)法局）

8.加強源頭減量管理，嚴格執(zhí)行限制商品過度包裝有關規(guī)定，避免過度包裝；推進快遞包裝物減量化和循環(huán)使用；禁止或限制部分一次性塑料制品的生產、銷售和利用，減少或限制餐飲、旅游住宿等行業(yè)一次性用品使用；制止餐飲浪費行為，踐行”光盤行動”，倡導”綠色辦公”，推動辦公場所無紙化辦公；每季度至少組織開展一次專項檢查并通報檢查情況。（責任單位∶縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)信息化局、縣文廣旅體局、郵政xx分公司）

（二）強化組織動員和宣傳發(fā)動

9.將生活垃圾分類工作納入基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的領導作用?；鶎狱h組織定期研究生活垃圾分類工作，制定相應的制度文件，定期組織黨員和干部參與生活垃圾分類，有效服務群眾。（責任單位∶縣委組織部、縣直工委）

10.將生活垃圾分類工作納入基層社會治理工作，以鎮(zhèn)、社區(qū)網格化管理體系為基礎，構建基層黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、志愿者”五位一體”的聯(lián)動機制，調動社區(qū)志愿者、社會組織、社會工作者、市場主體等社會力量參與生活垃圾分類實踐，深入細致地做好宣傳發(fā)動、引導監(jiān)督等工作。（責任單位∶各鎮(zhèn)政府，縣委組織部、縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、團縣委、縣婦聯(lián)）

11.將生活垃圾分類納入居民自治重要內容，制定相應的制度文件，定期開展民主協(xié)商研究生活垃圾分類工作，積極推行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。

（責任單位∶各鎮(zhèn)政府，縣民政局）

12.強化生活垃圾分類投放管理責任，有效壓實管理責任人在宣傳、動員、引導、監(jiān)督等方面的責任。（責任單位∶縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室）

13.制定《xx縣2022年城市生活垃圾分類宣傳工作方案》，指導督促宣傳責任主體落實宣傳工作任務，在全社會營造濃厚生活垃圾分類宣傳氛圍。（責任單位∶縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室、縣委宣傳部）

14.利用主流媒體、新媒體等，廣泛開展生活垃圾分類宣傳，報道推廣生活垃圾分類工作典型經驗，開設生活垃圾分類專欄，形成全方位、多層面的宣傳格局，不斷增強生活垃圾分類宣傳的傳播力、引導力和影響力。（責任單位∶縣委宣傳部、縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室）

15.持續(xù)深入開展生活垃圾分類宣傳”五進”系列活動。（責任單位∶縣委宣傳部（文明辦）、縣教育局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣工業(yè)信息化局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣機關事務管理局，各鎮(zhèn)政府）

16.廣泛組織開展生活垃圾分類入戶宣傳活動，定期組織開展生活垃圾分類主題宣傳或培訓活動。（責任單位∶縣生活垃圾分類工作領導小組成員單位）

17.將生活垃圾分類納入國民教育體系，持續(xù)推進生活垃圾分類進校園，統(tǒng)一編發(fā)生活垃圾分類教材或知識讀本，建立并實施校園垃圾分類檢查考評制度，積極開展學校、家庭、社區(qū)生活垃圾分類互動實踐活動。

（責任單位∶縣教育局）

18.健全社會服務體系，發(fā)動社會各界參與生活垃圾分類。依托各類學校、各級家庭教育講師團、志愿服務組織，廣泛發(fā)動學校和家庭婦女參與垃圾分類實踐，積極開展生活垃圾分類志愿服務行動和公益活動，有效組織志愿者參與垃圾分類工作，確保每季度參與垃圾分類志愿服務的志愿者達到xxx人次以上。（責任單位∶縣委宣傳部（文明辦）、縣教育局、縣民政局、團縣委、縣婦聯(lián)）

19.將生活垃圾分類知識內容納入各級黨校干部培訓課程。（責任單位∶縣委組織部、縣委黨校）

（三）完善分類體系建設

20.加強收集轉運設施建設改造，配置一批完善的分類收集點，升級改造或新建轉運站等分類設施，補齊垃圾運輸中轉能力短板，提升機械化作業(yè)水平和分類收運能力。強化對垃圾桶、收集點、壓縮站等設施設備的維護保潔，嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)范流程標準。（責任單位∶縣城市管理綜合執(zhí)法局）

21.規(guī)范分類運輸體系，落實”專桶專運、專車專運、專線專運”，合理規(guī)劃線路，增加運輸頻次，確保及時清運，杜絕”混收混運”，精準落實生活垃圾分類投放、分類收運流程各接駁對接點責任，清晰明確各段各點的分類收運單位和責任人的職責范圍，推廣實施（電子）聯(lián)單制度。（責任單位∶縣城市管理綜合執(zhí)法局）

22.配備滿足垃圾分類轉運需求、車身分類標識明顯的分類運輸車輛，嚴格落實全密閉運輸要求，防止跑冒撒（滴）漏。（（責任單位∶縣城市管理綜合執(zhí)法局）

23.完善縣城區(qū)廚余垃圾分類收運體系，制定完善廚余垃圾

收運方案，加強對廚余垃圾專運車輛的規(guī)范管理，加強職能部門之間的協(xié)調聯(lián)動，縣城市管理綜合執(zhí)法部門會同縣市場監(jiān)管部門，依據(jù)《xx市城市生活垃圾管理條例》有關規(guī)定，加強對餐飲機構廚余垃圾分類收集的指導、監(jiān)管力度，加強對不按規(guī)定將廚余垃圾交由有資質的單位和個人進行收集、運輸、處理的行為的執(zhí)法檢查和打擊力度，建立健全廚余垃圾收集、運輸管理臺賬制度。（責任單位∶縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局）

24.加快生活垃圾分類處理設施建設，補齊短板。加快推進與生活垃圾分類相適應的新一輪生活垃圾無害化處理設施建設，鼓勵就近就地配套建設廚余垃圾預處理設施，提升生活垃圾焚燒占比能力和廚余垃圾處理能力。（責任單位∶縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、xx市生態(tài)環(huán)境局xx分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣公安局）

25.提升有害垃圾收運處置能力，科學規(guī)范設置有害垃圾暫存點，將有害垃圾交予有資質的單位進行處置。（責任單位∶縣城市管理綜合執(zhí)法局）

26.積極推進再生資源回收系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)”兩網融合”，加大資源回收網絡建設，加快構建功能完善、技術先進、高效利用、生態(tài)環(huán)保的再生資源回收利用體系。

（責任單位∶縣工業(yè)信息化局、縣供銷社、縣城市管理綜合執(zhí)法局）

27.建立區(qū)域全覆蓋的大件垃圾、園林垃圾收運體系，積極推進大件拉圾、園林拉圾處理設施建設并有效運營。（責任單位；縣城市管理綜合執(zhí)法局）

（四）加強示范引領突出分類效果

28.擴展示范片區(qū)建設，縣城區(qū)域基本建成垃圾分類示范片區(qū)。示范片區(qū)內實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，有健全完善的可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分類收運體系，在科學管理、宣傳動員、分類體系、分類實效等方面均能達到省級示范創(chuàng)建標準。（責任單位∶縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室）

29.強化公共機構示范引領，落實《xx縣公共機構生活垃圾分類工作方案》，制定工作計劃或方案，在全縣公共機構開展生活垃圾分類工作，縣城區(qū)公共機構率先開展生活垃圾分類示范創(chuàng)建工作，落實考核工作機制，確保城區(qū)公共機構在科學管理、宣傳發(fā)動、分類設施、分類效果等方面達到示范創(chuàng)建要求。（責任單位∶縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室、縣發(fā)展改革局）

30.強化學校示范引領，制定出臺《xx縣學校生活垃圾分類工作實施方案》，在全縣各類學校開展生活垃圾分類工作，在縣城區(qū)各類學校率先開展生活垃圾分類示范創(chuàng)建工作，確?？h城區(qū)學校在科學管理、宣傳發(fā)動、分類設施、分類效果等方面達到示范創(chuàng)建要求。（責任單位∶縣教育局、縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室）

31.加大垃圾分類執(zhí)法工作力度，嚴格執(zhí)行《關于印發(fā)xx市城市生活垃圾分類執(zhí)法行動工作方案的通知》（xx管〔2021〕xx號）要求，健全完善垃圾分類常態(tài)化執(zhí)法機制，每季度通報垃圾分類執(zhí)法工作情況。（責任單位∶縣城市管理綜合執(zhí)法局）

四、工作要求

（一）提高政治站位。

全縣各有關部門要深刻認識生活垃圾分類工作的重要性、系統(tǒng)性和復雜性，不斷增強做好垃圾分類工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。堅持系統(tǒng)謀劃、科學布局，做好2022年的工作謀劃，按照市委市政府決策部署，結合省、市級考核目標要求，因地制宜統(tǒng)籌推進垃圾分類工作。

（二）狠抓工作落實。

縣各有關部門要按照主要任務分工安排，圍繞工作目標，結合工作實際，制定具體工作方案，倒排時間任務表，凝心聚力，真抓實干，全力推進我縣生活垃圾分類工作，確保如期完成各項目標任務。

（三）定期報送情況。

縣各有關部門于每季度末月xx日前向縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室報送工作進展情況、存在問題及下一季度工作計劃。第四季度報送全年工作總結及下一年工作計劃。

第三篇：淺談城市生活垃圾的分類

淺談城市生活垃圾的分類

摘要：隨著社會的快速發(fā)展，城市化進程的日益加快，城市垃圾處理問題也隨之而來。近幾年，我國大城市的垃圾分類化也已經提到日程上來。

關鍵字： 城市生活垃圾垃圾分類公民意識垃圾分類箱

現(xiàn)代社會城市高樓林立，車水馬龍。社會進入了高消費階段，隨之產生的消耗廢品也與日俱增。據(jù)有關方面的統(tǒng)計，我國的城市垃圾年產量已超過1億多噸，并且每年以8～10%的比例增長。這些廢品將何去何從，廢品回收利用有沒有得到有效的實施，這是我們每個公民都應當關注的問題。

生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價值以及對環(huán)境的影響，并根據(jù)不同處置方式的要求，分成屬性不同的若干種類。

“竹簽、飲料瓶、面巾紙、傳單、水果核、電池、光碟等常見垃圾，大家應該可以分清哪些可利用哪些不可利用，另外，垃圾箱上也做了相關提示，人們只需要注意一下就行，舉手之勞，公共場所設置了分類垃圾箱，市民按照要求分類投放并不困難。

公共場所的垃圾分類只占垃圾整體的一部分，對居民家里產生的生活垃圾進行分類，則更困難，各家扔出來的垃圾都在方便袋里，剩菜、手紙、水果皮、爛菜葉都攪合在了一起，如果要把垃圾分類，就得把居民扔出來的每個垃圾袋都一一拆開。從家庭垃圾分類開始，中間經過公共場所垃圾有效分類，再到城市垃圾場的分類處理，還需要走很長的一段路。生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。

垃圾分類，在南京不具備真正的垃圾分類處理能力，而民間的垃圾分類處理企業(yè)還沒有完全生長起來，加之市民本身垃圾分類意識不強，致使關于垃圾分類的很多舉措都處在尷尬之中。但分類垃圾箱作為本地的公共設施，起到收集垃圾基本作用，更重要的是昭示了一種趨勢。街頭出現(xiàn)的分類垃圾箱，可以喚醒人們垃圾分類的意識。在實現(xiàn)城市生活垃圾綜合利用的前提下，通過科技進步與創(chuàng)新，充分依托市場，實現(xiàn)規(guī)?；a。通過技術引進、消化吸收和重點扶持科研單位

開發(fā)研究等途徑，逐步形成完善的城市生活垃圾資源化處理科技體系，推動城市生活垃圾資源化處理產業(yè)發(fā)展。

南京市垃圾處理設備也在不斷更新，實現(xiàn)垃圾的分類處理和有效利用，也是將來的趨勢。包括以垃圾為原料生產沼氣等項目，我市也正在運作之中。垃圾分類是一個趨勢，即使是在沒有實現(xiàn)真正的分類處理前，逐漸培養(yǎng)人們的分類意識，也是一個務實之舉。畢竟真正實現(xiàn)垃圾分類處理的一天，總會到來。

南京市現(xiàn)在分類垃圾箱數(shù)量，還遠沒有達到普及的程度。而相關部門將其分布在較為繁華的路段，其在垃圾分類上的引導意義很明顯。

如果通過分類垃圾箱的設置，提高人們從源頭上進行垃圾分類的意識，減少垃圾分類的中間程序，由此可以催生民間以營利為目的的垃圾分類企業(yè)，這也是目前南京市垃圾分類處理方面投入不足狀況下，實現(xiàn)垃圾分類的可行之路。行垃圾減量化的關鍵是對垃圾進行分類處理，這不單是環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門的工作，也涉及到一個社區(qū)、一個城市的綜合管理的問題，它需要多部門的配合和社區(qū)、城市中所有公民的配合。生活垃圾分類處理是一種有序的、有目的活動，這需要大批受過一定專門訓練的保潔人員來進行收集、分類，同時相應地解決了一批富余勞動力的再就業(yè)問題。

垃圾分類是一個趨勢，如果分類垃圾箱能讓市民認識到垃圾分類的重要，并影響到生活中的行為，這些街頭的垃圾桶就沒有白立。分類垃圾箱即便暫時無法取得真正把垃圾分類的作用，但作為城市的基礎設施，也會逐漸增強市民的環(huán)境意識。現(xiàn)在，分類垃圾桶在南京已經不新鮮了，在許多居民小區(qū)，在一些街道兩旁都能看到，問題是，它起到分類的作用了嗎？我敢說大多數(shù)人都不清楚什么是可回收的，什么是不可回收的。廢棄電池回收箱，一天能回收到幾節(jié)電池？現(xiàn)在一些學校動員小朋友把電池統(tǒng)一收集，但這還遠遠不夠啊。環(huán)境保護，不能做表面文章，搞兩個垃圾桶、回收箱就了事。從每個居民小區(qū)著手，城管、環(huán)保等部門要合作，向小區(qū)住戶發(fā)放相關資料，普及分類垃圾知識，監(jiān)督住戶將垃圾分類投放，定期上門回收廢棄電池等等。我相信只要這樣做，大部分市民不久就會養(yǎng)成將垃圾分類的習慣。像電池、農藥之類可能造成污染的商品，有誰來管每年銷售了多少？又回收了多少？有多少是被隨意拋棄、存在潛在污染的？環(huán)境保護，應從每個人做起。也許很多人有環(huán)保的意識，但因為實施起來覺得有難度，或者沒有社會氛圍，就不做了，這是很可惜的。所以，我建議環(huán)保、農資等相關部門都來統(tǒng)計一下，每年南京市的電池、農

藥瓶銷量、回收數(shù)量和流失數(shù)量，相信這個數(shù)據(jù)足以給人警醒，促使人們的環(huán)保意識提升我們中學生不應該對垃圾這一社會問題不聞不問，而一定要拿出主人翁的精神，積極地去宣傳垃圾回收的重要性，宣傳環(huán)保意識、從而使全社會的人都有環(huán)保觀念--這正是我們的目標所在。

第四篇：城市生活垃圾分類處理調查報告

有關對生活垃圾分類處理的調查報告

調查開始和發(fā)現(xiàn)的問題

隨著經濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平也不斷的提高，此時諸多問題也會隨著不斷發(fā)生變化，在享受的同時，是否注意享受之后的剩余的垃圾。坐落在中國的浙江的安吉縣也一樣。出門逛街，常會看到生活垃圾隨便扔在馬路邊，人行道邊，而且生活垃圾并沒有進行分類，一袋一袋的垃圾或堆或散在路邊，連居住樓下門前也有很多垃圾，在雨天后或在水里的垃圾還會發(fā)出一陣陣惡臭，垃圾隨風飛揚、臭氣熏天、蚊蠅滋生、污水外溢，造成二次污染，奇怪的是垃圾桶內的垃圾不多，而且大多數(shù)垃圾桶也沒有分類。由此進行了一項有關城市生活垃圾分類處理情況的調查，于2012年1月28日進行調查。

調查了環(huán)衛(wèi)阿姨，家庭父母，一位婦女坦言：垃圾都是一扔了之，沒想到垃圾還有分類，也不知道什么是分類。她所理解的垃圾分類，就是把能夠賣錢的廢品挑出來，比如廢舊報紙、雜志、易拉罐等。不知道為何要分類，哪些垃圾可回收，哪些不可回收。幾乎所有的被調查的人都不知道生活垃圾分類，如何分類，為什么要分類，也從不聽說過要生活垃圾分類，他們只是按照習慣把生活垃圾裝進袋子里，放到附近的定點，或者直接放在自己的樓下，由保潔人員來收集，然后集中運去填埋，其中沒經過什么的處理程序，垃圾桶數(shù)量少之又少且沒有分類的垃圾桶。

調查結果表明：垃圾分類系統(tǒng)建設和運行尚未形成，缺乏促進垃圾減量化和資源化的政策和手段。本縣的居民普遍對生活垃圾分類處理不了解，也基本沒聽說過生活垃圾進行分類，特別是老一輩，對生活垃圾分類不感興趣---還是直接扔掉最方便。生活垃圾未經過分類處理而就簡單的填埋和焚燒式處理垃圾，浪費了資源。用環(huán)衛(wèi)工人簡單收集，浪費人力物力，并容易造成二次污染。

造成這種狀況的原因 我市生活垃圾的處理，基礎設施單一，無分類收集，填埋后無害化效果也不理想，先進的垃圾堆肥技術未被啟用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾從源頭資源化、減量化的有效治理體制和機制。這些問題的出現(xiàn)，在于政府相關部門責任不清，政府投入不足，公眾對垃圾處理缺乏應有的熟悉，對垃圾無害化處理和回收利用的研究力量薄弱。同時由于前端減量的資金投入不足，法治手段薄弱，僅僅依靠行政手段推進，工作落實難度很大。垃圾分類日常運行管理缺乏資金支持，長效管理機制尚未形成，也難以調動垃圾產生單位主動減量和企業(yè)參與新技術開發(fā)和投入的積極性。

本縣的生活垃圾之所以沒有進行分類，簡單的說一方面是因為市民環(huán)保意識薄弱，缺乏垃圾分類意識；一方面是因為有關部門執(zhí)行、監(jiān)管、宣傳力度不夠，從沒有分類的垃圾桶等。

針對這些問題提出的建議

1、提高熟悉，加強領導。各級領導應從長遠和全局出發(fā)，熟悉城市垃圾收集與處理的重要性和緊迫性。建議強化領導意識，齊抓共管，落實項目，落實資金，促進垃圾無害化設施建設，出臺配套政策，精心制定工作方案，為垃圾的收集與處理提供保障。

2、全面發(fā)動，大力宣傳。垃圾的收集與處理需要全社會的動員與參與，應加強宣傳教育，提高保護環(huán)境意識，認清垃圾帶來的危害，讓全市人民都來關心和支持垃圾的收集與處理工作。建議成立領導小組，印發(fā)公開信，召開動員大會，爭取社會支持，為垃圾的分類收集與集中處理奠定基礎。

3、合理分類，定期收集。建議學習國內外分類收集垃圾的先進經驗，多設分類垃圾箱，或設定期定時收集的垃圾擺放點，引進獎勵機制,按期按時投放者獎勵，否則罰款，資源垃圾投放達到一定數(shù)量者給予獎勵。定期定時分類收集垃圾的擺放點可先在規(guī)范的小區(qū)內試行，然后再向全縣推廣。收集時可派監(jiān)督指導員指導分類或由監(jiān)督員大體分揀，這樣把可回收、可利用的垃圾作為資源收集起來，把不可回收利用的送到垃圾場或焚燒或填埋或堆肥（危險品另外處理），既增加了社會財富，又減少了垃圾的生成，化害為利，造福人類。

4、全程治理，推進減量化。城市生活垃圾的“三化”處理指的是“無害化”、“資源化”和“減量化”。其中“減量化”要求控制好垃圾的源頭，減少垃圾的產生量，減少一次性豪華包裝，盡量不用外包裝。垃圾減量化后再進行集中填埋處理所帶來的效益是巨大的。建一個填埋場需要大面積的空曠地帶，且一個耗資幾千萬元的填埋場的使用壽命是有限的，并且產品在包裝、運輸及垃圾在收集、運輸、建場、治理的成本方面數(shù)目巨大，假如減量化再進行填埋處理，能延長填埋場的使用時間，間接地降低了垃圾的處理成本，提高了經濟效益。建議逐步調整垃圾治理戰(zhàn)略，積極引導垃圾減量化，實行以垃圾減量化為核心的治理方針，做到從源頭減量，從源頭控制，對社會生產、流通及消費全過程制定嚴格的垃圾減量措施，使垃圾中的部分資源返回經濟循環(huán)，變廢為寶，削減初級資源的消耗量和廢棄物的排放量。

5、積極探索，變廢為寶。填埋法、堆肥法和焚燒法是集中處理生活垃圾的三種方法，填埋法因費用低、方法簡單而被普遍使用，填埋后的垃圾有機物，在厭氧微生物的作用下，會產生大量沼氣，建議把沼氣收集起來作為燃料，不僅可以有效地減少大氣污染，還會節(jié)省很多能源。另外把垃圾堆肥作為綠色肥料，把蔬菜在凈菜銷售前的下腳料、骨殼類垃圾、食品產業(yè)廢棄物等加以利用，還可產生大量的再生資源。

結束語

這次的有關城市生活垃圾分類處理情況的調查過程中，重新認識了我的家鄉(xiāng)——安吉縣。我希望，政府能多關心民眾，關注普通百姓的生活，聆聽他們的聲音，解他們所難，安他們所傷、享他們所樂。生活垃圾分類絕不僅僅是政府的意志與計劃的問題，它是與千家萬戶普通百姓日常生活行為切實相關的問題。為他們營造良好的生活環(huán)境，處理好生活垃圾只是一方面，還有加強教育，提高人們的素質，讓人們真正感受到幸福，感受到政府的關懷，感受到國家的關心，感受到改革開放的春風，讓人們滿懷希望向前邁步。作為一名廉江人，我真心希望家鄉(xiāng)安吉縣會變得更美好，生活更幸福！

第五篇：城市生活垃圾分類處理調查報告

有關城市生活垃圾分類處理情況的調查

---******市實踐調查

調查開始和發(fā)現(xiàn)的問題

隨著經濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平也不斷的提高，此時諸多問題也會隨著不斷發(fā)生變化，在享受的同時，是否注意享受之后的剩余的垃圾。坐落在粵西的**的**市也一樣。出門逛街，常會看到生活垃圾隨便扔在馬路邊，人行道邊，而且生活垃圾并沒有進行分類，一麻袋一麻袋的垃圾或堆或散在路邊，連居住樓下門前一樣有很多垃圾，在雨天后或在水里德垃圾還發(fā)出一陣陣惡臭，垃圾隨風飛揚、臭氣熏天、蚊蠅滋生、污水外溢，造成二次污染，奇怪垃圾桶卻少之又少，逛了整個**都沒幾個。由此進行了一項有關城市生活垃圾分類處理情況的調查，于2010年8月20日在發(fā)放20份有關城市（***市）生活垃圾分類處理情況的調查問卷，回收11份。

據(jù)統(tǒng)計，被調查者中的學生占63.6%，其它36.4%；有36.4%的人對**市垃圾處理流程了解一點，63.6%的人不清楚；沒有人對垃圾分類有正確的認識；63.6%通過報紙、書籍了解垃圾的分類的，36.4%的通過網絡、人際交流或未了解過；54.5%不怎么注意平時進行垃圾分類，27.3%經常，18.2%從不；72.7%沒有留意按分類垃圾箱的指示扔垃圾，27.3%每次都會；所有參與調查者都認同垃圾分類有極大的好處；54.5%不愿意把垃圾分類后放進垃圾箱，45.5%愿意，因為有利環(huán)境；對于垃圾分類工作的態(tài)度都是積極的；被調查者基本都是將垃圾定時定點投放后，保潔人員收集。

接著調查了環(huán)衛(wèi)阿姨，家庭父母，一位婦女坦言：垃圾都是一扔了之，沒想到垃圾還有分類，也不知道什么是分類。她所理解的垃圾分類，就是把能夠賣錢的廢品挑出來，比如廢舊報紙、雜志、易拉罐等。不知道為何要分類，哪些垃圾可回收，哪些不可回收。經過采訪和采風發(fā)現(xiàn)：幾乎所有的被調查的人都不知道生活垃圾分類，如何分類，為什么要分類，也從不聽說過要生活垃圾分類，他們只是按照習慣把生活垃圾裝進袋子里，放到附近的定點，或者直接放在自己的樓下，由保潔人員來收集，然后集中運去填埋，其中沒經過什么的處理程序，垃圾桶數(shù)量少之又少且沒有分類的垃圾桶。

我還與本市的大學生訪談，“垃圾分類我很贊成，但日常生活中對家庭垃圾分類并不現(xiàn)實，一是我不知道分類標準，再說**市也沒那么多垃圾桶盛裝，還很占地方！”家住物管樓里的何棟彬學生一臉無奈地說。他們對生活垃圾分類和如何處理也不是很清楚、了解。但他們知道這些問題的存在，也有自己的體會，也深感自己無能為力，他們對解決這些問題提出了自己的見解和建議。

調查結果表明：垃圾分類系統(tǒng)建設和運行尚未形成，缺乏促進垃圾減量化和資源化的政策和手段。本市的居民普遍對生活垃圾分類處理不了解，也基本沒聽說過生活垃圾進行分類，特別是老一輩，對生活垃圾分類不感興趣---還是直接扔掉最方便。生活垃圾未經過分類處理而就簡單的填埋和焚燒式處理垃圾，浪費了資源。用環(huán)衛(wèi)工人簡單收集，浪費人力物力，并容易造成二次污染。

造成這種狀況的原因

我市生活垃圾的處理，基礎設施單一，無分類收集，填埋后無害化效果也不理想，先進的垃圾堆肥技術未被啟用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾從源頭資源化、減量化的有效治理體制和機制。這些問題的出現(xiàn)，在于政府相關部門責任不清，政府投入不足，公眾對垃圾處理缺乏應有的熟悉，對垃圾無害化處理和回收利用的研究力量薄弱。同時由于前端減量的資金投入不足，法治手段薄弱，僅僅依靠行政手段推進，工作落實難度很大。垃圾分類日常運行管理缺乏資金支持，長效管理機制尚未形成，也難以調動垃圾產生單位主動減量和企業(yè)參與新技術開發(fā)和投入的積極性。

法律不健全且執(zhí)行不力也是一方面，目前我國關于垃圾分類技術管理的研究較為充分，但法律方面的規(guī)定和研究卻很少。與發(fā)達國家相比，我國城市生活垃圾分類起步較晚，相應的立法體系也不夠健全，存在立法過于原則性、法律責任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規(guī)等不足。配套法律、法規(guī)不足，目前關于垃圾分類的配套法律、法規(guī)只有一部《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，其頒布于2009年，目前還沒有正式實施；地方性法規(guī)不到位，缺乏政府和政策扶持。管理部門重視程度不夠；缺少有力的政策扶持和配套的執(zhí)行措施；市民對垃圾分類具體辦法不了解，無法具體實施等。在法律方面，則存在地方性法規(guī)不到位或立法有空白、各地立法內容過于籠統(tǒng)、缺乏法律責任的規(guī)定、地區(qū)發(fā)展不均衡等問題。究其原因，一方面是國家前些年對垃圾分類的關注程度不夠；一方面是有關垃圾分類的法律研究沒有形成獨立的研究領域。對城市生活垃圾分類，我們也并不是束手無策、無法可依的。法律是存在的，但還不夠健全，有待進一步完善。此外，就是這些要求不高、尚待完善的法律，在現(xiàn)實中也得不到很好的遵守和執(zhí)行，本市政府也沒有認真執(zhí)行。

本市的生活垃圾之所以沒有進行分類，簡單的說一方面是因為市民環(huán)保意識薄弱，缺乏垃圾分類意識；一方面是因為有關部門執(zhí)行、監(jiān)管、宣傳力度不夠，從垃圾桶數(shù)量少之又少且沒有分類的垃圾桶等；而這些在很大程度上是由于經濟不允許造成的，**市經濟落后，熟悉不清，資金不足，尚未從源頭控制。人們生活水平低，教育水平低，見識少，這也就造成市民素質比較低——先把平常生活搞好，其他事先別管！。

針對這些問題提出的建議

1、提高熟悉，加強領導。各級領導應從長遠和全局出發(fā)，熟悉城市垃圾收集與處理的重要性和緊迫性。建議強化領導意識，齊抓共管，落實項目，落實資金，促進垃圾無害化設施建設，出臺配套政策，精心制定工作方案，為垃圾的收集與處理提供保障。

2、全面發(fā)動，大力宣傳。垃圾的收集與處理需要全社會的動員與參與，應加強宣傳教育，提高保護環(huán)境意識，認清垃圾帶來的危害，讓全市人民都來關心和支持垃圾的收集與處理工作。建議成立領導小組，印發(fā)公開信，召開動員大會，爭取社會支持，為垃圾的分類收集與集中處理奠定基礎。

3、合理分類，定期收集。建議學習國內外分類收集垃圾的先進經驗，多設分類垃圾箱，或設定期定時收集的垃圾擺放點，引進獎勵機制,按期按時投放者獎勵，否則罰款，資源垃圾投放達到一定數(shù)量者給予獎勵。定期定時分類收集垃圾的擺

2放點可先在規(guī)范的小區(qū)內試行，然后再向全市推廣。收集時可派監(jiān)督指導員指導分類或由監(jiān)督員大體分揀，這樣把可回收、可利用的垃圾作為資源收集起來，把不可回收利用的送到垃圾場或焚燒或填埋或堆肥（危險品另外處理），既增加了社會財富，又減少了垃圾的生成，化害為利，造福人類。

4、全程治理，推進減量化。城市生活垃圾的“三化”處理指的是“無害化”、“資源化”和“減量化”。其中“減量化”要求控制好垃圾的源頭，減少垃圾的產生量，減少一次性豪華包裝，盡量不用外包裝。垃圾減量化后再進行集中填埋處理所帶來的效益是巨大的。建一個填埋場需要大面積的空曠地帶，且一個耗資幾千萬元的填埋場的使用壽命是有限的，并且產品在包裝、運輸及垃圾在收集、運輸、建場、治理的成本方面數(shù)目巨大，假如減量化再進行填埋處理，能延長填埋場的使用時間，間接地降低了垃圾的處理成本，提高了經濟效益。建議逐步調整垃圾治理戰(zhàn)略，積極引導垃圾減量化，實行以垃圾減量化為核心的治理方針，做到從源頭減量，從源頭控制，對社會生產、流通及消費全過程制定嚴格的垃圾減量措施，使垃圾中的部分資源返回經濟循環(huán)，變廢為寶，削減初級資源的消耗量和廢棄物的排放量。

5、積極探索，變廢為寶。填埋法、堆肥法和焚燒法是集中處理生活垃圾的三種方法，填埋法因費用低、方法簡單而被普遍使用，填埋后的垃圾有機物，在厭氧微生物的作用下，會產生大量沼氣，建議把沼氣收集起來作為燃料，不僅可以有效地減少大氣污染，還會節(jié)省很多能源。另外把垃圾堆肥作為綠色肥料，把蔬菜在凈菜銷售前的下腳料、骨殼類垃圾、食品產業(yè)廢棄物等加以利用，還可產生大量的再生資源。

6、走產業(yè)化道路，良性發(fā)展。建議各級政府要制定政策，引導社會來利用垃圾資源，發(fā)展垃圾產業(yè)，提高垃圾收集與處理水平。適當征收居民排污費，動態(tài)監(jiān)測羊耳峪垃圾場的堆積量和污染情況。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵和吸引各方面資金來進行生活垃圾的收集和處理設施建設，逐步建立多元化、多渠道的投資體制，切實保障城市生活垃圾收集和處理設施建設投入。同時，從各個方面對從事垃圾回收利用的生產、流通企業(yè)給予支持，實施企業(yè)治理，使城市垃圾收集與處理產業(yè)逐步走上良性發(fā)展軌道。

7、而這些的措施良好執(zhí)行的前提是經濟發(fā)展，以經濟做后盾。教育投資少致教育水平低，人們的素質低。因此，政府要加強領導，統(tǒng)籌帷幄，把經濟拉上去，經濟好了，教育投入高，人們的素質上去了，還有人們收入也高了，生活水平提高了，更會關注生活環(huán)境了，也就會注意到生活垃圾的處理，問題就會比較容易解決了。多宣傳，多聽話，多關注，我相信，生活垃圾分類處理終會成功！

結束語

中國國家環(huán)境保護總局近日向社會公布了處理城市垃圾的國家行動方案，《國家行動方案》主要內容包括：中國城市垃圾填埋氣體資源估算，中國城市垃圾處理管理體制、政策、技術、融資障礙分析，以及減少以至消除這些措施和促進中國城市垃圾管理體制市場化、資源化的建議等。中國處理城市垃圾《國家行動方案》的實施，對促進中國處理城市垃圾科學化、資源化方面有很大的實用價值，將為中國履行國際公約、減少溫室氣體排放、改善地方環(huán)境和全球環(huán)境發(fā)揮積極作用。也就對**市生活垃圾處理有很大作用。

這次的有關城市生活垃圾分類處理情況的調查過程中，重新認識了我的家鄉(xiāng)—**市。在這里，社會經濟發(fā)展緩慢，人口擁擠，人們的生活水平低，許多的市民都沒有切身享受到改革開放的成果，依然為了一點生活而四處奔波，有的人的年齡與面貌不相稱，年齡跟不上老了，這里與全國生活的平均水平還離很遠。教育跟不上生活，人們的知識水平普遍不高，對什么為國家做事，為社會做貢獻，他們腦中沒有這些念頭，有時覺得垃圾比他們還更快活。我希望，政府能發(fā)現(xiàn)、分析、發(fā)展**市的經濟，關心民眾，關注普通百姓的生活，聆聽他們的聲音，解他們所難，安他們所傷、享他們所樂。生活垃圾分類絕不僅僅是政府的意志與計劃的問題，它是與千家萬戶普通百姓日常生活行為切實相關的問題。為他們營造良好的生活環(huán)境，處理好生活垃圾只是一方面，還有加強教育，提高人們的素質，讓人們真正感受到幸福，感受到政府的關懷，感受到國家的關心，感受到改革開放的春風，讓人們滿懷希望向前邁步。作為一名廉江人，我真心希望家鄉(xiāng)**市會變得更美好，生活更幸福！