第一篇：灘涂圍墾省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地協(xié)議書
灘涂圍墾省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地協(xié)議書
（樣
本）
委 托 方：浙江省國土資源廳（以下簡稱甲方）被委托方：××市、縣（市、區(qū)）人民政府(以下簡稱乙方)
×××國土資源局（以下簡稱丙方）
×××項(xiàng)目建設(shè)單位（以下簡稱丁方）
根據(jù)浙政發(fā)〔2007〕 62號文件規(guī)定，現(xiàn)就灘涂圍墾省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地事宜達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方為保證國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地需要，實(shí)現(xiàn)全省耕地占補(bǔ)平衡，對乙方組織的***圍墾項(xiàng)目按實(shí)際圍成面積的10%統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)，圍墾項(xiàng)目面積***畝，統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)***畝。
二、在***圍墾項(xiàng)目上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，甲、乙、丙、丁四方要簽訂省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地協(xié)議書，并將此協(xié)議作為圍墾項(xiàng)目報(bào)批的附件。
三、乙方為墾造耕地項(xiàng)目的擔(dān)保方，丙方為墾造耕地項(xiàng)目的監(jiān)管方，丁方為墾造耕地項(xiàng)目的實(shí)施方，三方各負(fù)其職，保證甲方委托任務(wù)的落實(shí)。
四、在***圍墾項(xiàng)目開工建設(shè)過程中，丙方須組織完成委托墾造耕地項(xiàng)目立項(xiàng)并報(bào)省國土資源廳確認(rèn)。
五、甲方支付乙方省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)補(bǔ)助資金每畝3萬元。造地項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，先撥付50%補(bǔ)助資金至乙方資金賬戶；按期完成并按墾造耕地的標(biāo)準(zhǔn)通過省級驗(yàn)收后，再撥付50%補(bǔ)助資金。由乙方按工程進(jìn)度撥付至丁方。
六、丁方墾造耕地任務(wù)完成后，應(yīng)及時(shí)向甲方提出驗(yàn)收申請，接受甲方組織的竣工驗(yàn)收。其中，墾造耕地實(shí)際完成面積由甲方指定的測量單位測量確定，資金使用情況由甲方指定的審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)。驗(yàn)收合格的，甲方按省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)的5%獎勵(lì)乙方建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
七、乙方按本協(xié)議規(guī)定墾造的耕地，其權(quán)屬不變，但補(bǔ)充耕地指標(biāo)由省統(tǒng)一安排使用。
八、本協(xié)議于200*年*月**日簽訂，未盡事宜，由四方協(xié)商解決。
九、本協(xié)議一式四份，四方各執(zhí)一份，經(jīng)四方蓋章后生效。
甲方：（蓋章）
乙方：（蓋章）代表人：
代表人： 丙方：（蓋章）
丁方：（蓋章）代表人：
代表人：
第二篇：浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)的通知
浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)省統(tǒng)籌
補(bǔ)充耕地指標(biāo)的通知
2007-11-06 瀏覽次數(shù)：552
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為進(jìn)一步落實(shí)省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)，確保我省重大建設(shè)項(xiàng)目用地的占補(bǔ)平衡，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于科學(xué)開發(fā)利用灘涂資源的通知》(浙政發(fā)〔2005〕34號)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對落實(shí)省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)重要性和緊迫性的認(rèn)識
我省耕地資源相對匱乏，灘涂和低丘緩坡是重要的土地后備資源。近年來，各地采取切實(shí)有效措施，積極開展灘涂圍墾和低丘緩坡綜合開發(fā)利用，為實(shí)現(xiàn)全省耕地占補(bǔ)平衡、保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，土地資源要素制約將長期存在并更加突出，保護(hù)耕地、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的任務(wù)更加艱巨。通過灘涂圍墾低丘緩坡開發(fā)造地，落實(shí)省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)，是保證國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地需要的重要途徑，是促進(jìn)全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要措施。因此，各地要從全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識落實(shí)省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，采取有效措施，堅(jiān)決落實(shí)省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。
二、嚴(yán)格把關(guān)，全面落實(shí)灘涂圍墾省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)
（一）根據(jù)實(shí)際情況，省對2004年及以后動工的灘涂圍墾項(xiàng)目（含寧波市，下同）統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)按實(shí)際圍成面積的20%調(diào)整為10%。
（二）對擬建的灘涂圍墾項(xiàng)目，在上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，要一并提交項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）政府、國土資源局和項(xiàng)目建設(shè)單位三方與省國土資源廳簽訂的省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地協(xié)議書，作為圍墾項(xiàng)目報(bào)批的附件。
（三）對2004年及以后已開工應(yīng)簽而尚未簽訂省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地協(xié)議書的灘涂圍墾項(xiàng)目，在本通知下發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）政府、國土資源局和項(xiàng)目建設(shè)單位三方與省國土資源廳補(bǔ)簽省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地協(xié)議書。逾期不簽的，暫停項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和擬建灘涂圍墾項(xiàng)目的審批。
三、完善政策，進(jìn)一步加大省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地的支持力度
（一）調(diào)整灘涂圍墾及省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將2004年及以后動工、灘涂圍墾項(xiàng)目面積在4500畝（島嶼地區(qū)2250畝）以上的省重點(diǎn)灘涂圍墾項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由原來的1500元/畝（浙東南）、1000元/畝（錢塘江兩岸）提高至3000元/畝；對規(guī)劃開發(fā)全部用于建設(shè)用地的灘涂圍墾項(xiàng)目不再給予省級財(cái)政補(bǔ)助；對落實(shí)省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)的省統(tǒng)籌部分補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的6000元/畝提高至3萬元/畝。
（二）加快省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)補(bǔ)助資金的撥付進(jìn)度。為緩解項(xiàng)目建設(shè)的資金壓力，自本通知下發(fā)之日起，凡與省國土資源廳簽訂省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地協(xié)議書的灘涂圍墾項(xiàng)目，在開工建設(shè)過程中可以著手編制墾造耕地項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，待造地項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，先撥付50%補(bǔ)助資金；按期完成并通過省級驗(yàn)收的再撥付50%補(bǔ)助資金。
（三）按期完成省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地并按墾造耕地的標(biāo)準(zhǔn)（土地平整、路渠配套、質(zhì)量符合耕作要求）通過省級驗(yàn)收的灘涂圍墾項(xiàng)目，按統(tǒng)籌造地面積的5%獎勵(lì)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
（四）提高省委托低丘緩坡墾造耕地項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從原來的6000元/畝提高到3萬元/畝。造地項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，先預(yù)撥50%的補(bǔ)助資金，按期完成并通過省級驗(yàn)收的再撥付50%補(bǔ)助資金，同時(shí)按委托造地面積的5%獎勵(lì)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
（五）調(diào)整使用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)的建設(shè)用地項(xiàng)目的耕地開墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。凡使用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)的建設(shè)用地項(xiàng)目，耕地開墾費(fèi)按45元/平方米交納。
（六）加強(qiáng)省補(bǔ)助資金的管理。省補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于批準(zhǔn)的省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)的圍墾造地及省委托低丘緩坡開發(fā)造地的項(xiàng)目支出，結(jié)余部分可用于當(dāng)?shù)氐耐恋亻_發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。各地要切實(shí)加強(qiáng)省補(bǔ)助資金的管理，省財(cái)政廳、省國土資源廳要加強(qiáng)對省補(bǔ)助資金使用管理的監(jiān)督檢查。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)工作
省級有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，齊心協(xié)力，相互配合，共同抓好這項(xiàng)工作，并對各地落實(shí)省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)督促。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極采取措施，確保省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)及時(shí)落實(shí)到位，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二〇〇七年十一月六日
第三篇：關(guān)于x 市灘涂圍墾及開發(fā)利用情況的調(diào)研報(bào)告
上海市政協(xié)辦公廳接待我市政協(xié)考察組
一、我市在灘涂圍墾及開發(fā)利用方面取得的成績
圍海造田，慈溪有著悠久的歷史；圍墾文化，是慈溪三大文化之一。新形勢下，做好灘涂圍墾及開發(fā)利用工作，最大限度發(fā)揮圍涂地的作用和效益，實(shí)現(xiàn)我市圍涂工作健康良性地滾動發(fā)展，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會能否取得全面、可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)我市效益和諧新慈溪建設(shè)能否取得全面勝利。自1997年市政府批準(zhǔn)成立灘涂綜合開發(fā)有限公司作為灘涂圍墾的投資主體、1999年開始實(shí)施造地工作以來，我市在圍涂造地及開發(fā)利用方面做了大量工作，取得了顯著的成績。一是土地資源有效增加。1997年以來，我市的圍涂速度加快，已累計(jì)圍墾23.4萬畝，名列全省第一。實(shí)施造地工作以來，共實(shí)施開發(fā)造地項(xiàng)目28個(gè)，大片荒灘成了可利用的土地，獲凈增耕地面積25800畝，實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。圍涂造地，為建設(shè)用地提供了空間與指標(biāo)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市空間的拓展。在已圍灘涂地上，杭州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和慈東工業(yè)開發(fā)區(qū)拔地而起；無論塘內(nèi)塘外，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量大幅度提升，促進(jìn)了農(nóng)民增收；生態(tài)農(nóng)莊等休閑場所建設(shè)，為市民提供了休閑觀光的好去處；風(fēng)電場建設(shè)和濕地建設(shè)，在創(chuàng)造電力資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，都將成為我市的景點(diǎn)。三是推進(jìn)了沿海地帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著已圍灘涂上工程和相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，沿海地帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)和沿海防護(hù)林帶建設(shè)，大大增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力；已圍灘涂的道路和排水工程建設(shè)成效顯著。
二、我市在灘涂圍墾及開發(fā)利用方面存在的問題和原因
調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我市灘涂圍墾及開發(fā)利用工作在取得成績的同時(shí)，還存在著明顯的問題，與我們前去考察學(xué)習(xí)的縣市比較，還有一定的差距。
（一）無序開發(fā)愈演愈烈。從小規(guī)模的無序開發(fā)演變到大規(guī)模的無序開發(fā)，從小面積的無序開發(fā)演變到大面積的無序開發(fā)，從散戶一般性的無序開發(fā)演變到有黑幫勢力參與的有組織有規(guī)模的無序開發(fā)。幾乎出現(xiàn)了“圍到哪里，無序到哪里”的狀況。一些委托鎮(zhèn)管理的已圍區(qū)塊，由于不能得到有效管理，處于半無序狀態(tài)。更有甚者，由于本地和外地的黑惡勢力插手，強(qiáng)行霸占已圍灘涂后，加以改造或不加改造，非法轉(zhuǎn)讓發(fā)包，給真正的養(yǎng)殖戶帶來利益上的傷害，并且成為嚴(yán)重的社會治安隱患，黑惡勢力間為爭奪利益經(jīng)常互相斗毆，黑吃黑、黑斗黑，出現(xiàn)了“誰拳頭大誰做老大，誰是老大誰占的圍涂地多”的極不正常的現(xiàn)象。比如，自去年以來，庵東鎮(zhèn)的灘涂區(qū)塊發(fā)生糾紛近十起，影響較大的有四起。
（二）資源利用效率不佳。在經(jīng)濟(jì)效益方面，無論是政府層面、農(nóng)民層面，還是真正的養(yǎng)殖戶層面來看，都不是很理想。灘涂未圍墾前，委托鎮(zhèn)政府管理，鎮(zhèn)政府收取一定的管理費(fèi)，有一定好處，發(fā)包給養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶也有好處；灘涂開始圍墾后，不再委托鎮(zhèn)政府管理，其它部門又沒有接管，無序開發(fā)滲入，導(dǎo)致鎮(zhèn)政府沒有好處，真正的養(yǎng)殖戶利益受損。一些區(qū)塊造地后，盡管花了巨大的造地成本，由于是鹽堿地，并且有的造地區(qū)塊地勢較低，種植效益極差，目前還是荒蕪為主。在社會效益方面，按理說，慈溪灘涂資源豐富，圍涂造地后土地利用指標(biāo)占補(bǔ)應(yīng)該沒有問題，而事實(shí)上，我市今后幾年建設(shè)用地指標(biāo)緊張，可占補(bǔ)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。另外，灘涂管理失控，灘涂社會治安混亂，嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象，群眾埋怨很多。在生態(tài)效益方面，由于對環(huán)境保護(hù)沒有足夠重視，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到了不應(yīng)有的破壞，本來沒有污染的灘涂，現(xiàn)在可以說是慘不忍睹。污染園區(qū)、垃圾填埋場等污染企業(yè)、污染項(xiàng)目設(shè)在已圍灘涂上，對周邊灘涂和出海河道造成了嚴(yán)重污染，給養(yǎng)殖和農(nóng)作物的生長帶來很大的不利。很多地方?jīng)]有及時(shí)、合適地開發(fā)綠化，綠化效應(yīng)極差。無序開發(fā)，加劇了對生態(tài)環(huán)境的破壞。
（三）有序開發(fā)困難重重。一些矛盾本可以不發(fā)生，但由于管理失控，無序開發(fā)、非法強(qiáng)占在前，導(dǎo)致實(shí)施有序開發(fā)時(shí)困難重重，開發(fā)進(jìn)程緩慢，項(xiàng)目實(shí)施受阻。如，杭州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)老氣墊船碼頭至陸中灣進(jìn)場受養(yǎng)殖戶阻攔推遲半年；寧波市委托我市的2.5萬畝造地工程受養(yǎng)殖戶無理阻攔，進(jìn)場困難；開發(fā)區(qū)1.4萬畝進(jìn)場受阻，將采取強(qiáng)制進(jìn)場措施；風(fēng)電場道路施工受阻；淞浦海水養(yǎng)殖管理區(qū)承包期限已滿卻清場困難。
造成以上問題的原因是多種多樣的，主要有以下幾點(diǎn)：
（一）認(rèn)識不足，重視不夠。我市的領(lǐng)導(dǎo)層面對灘涂資源的價(jià)值和做好圍涂造地及開發(fā)利用工作的重要性、緊迫性認(rèn)識還不到位，重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。灘涂是慈溪的寶地，是慈溪得天獨(dú)厚的資源，慈溪的歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，慈溪的發(fā)展靠這份資源，慈溪的經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)要再上一個(gè)新臺階，必須用好這塊地。但是目前，我市領(lǐng)導(dǎo)層面對灘涂圍墾及開發(fā)利用的重要性認(rèn)識不足，對當(dāng)前灘涂無序開發(fā)的程度一概不知，對做好圍涂造地及開發(fā)利用工作沒有擺上應(yīng)有的位置，對向上級行政部門爭取占補(bǔ)指標(biāo)尚欠積極主動。
（二）功能定位及規(guī)劃滯后。一是規(guī)劃不科學(xué)。有規(guī)劃，但是不科學(xué)。譬如有些區(qū)塊規(guī)劃造地，但是圍得太快，同一圍墾區(qū)，近陸地塊可以造地，但是近海區(qū)塊由于吳淞高程明顯低落，造地難度極大，成本明顯上升。二是規(guī)劃不配套。圍墾規(guī)劃出臺并實(shí)施后，功能定位規(guī)劃、具體利用規(guī)劃明顯滯后，給無序開發(fā)有了可乘之機(jī)。三是規(guī)劃不嚴(yán)肅。規(guī)劃頻繁變化，嚴(yán)肅性不夠，經(jīng)常出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)說怎么用就怎么用”的情況。規(guī)劃用于造水庫的、造地的、綠化的等等，都有調(diào)整為其他用途或取消原規(guī)劃的情況發(fā)生。譬如，已經(jīng)規(guī)劃并且實(shí)施了造地，但又調(diào)整規(guī)劃為濕地，造成了浪費(fèi)，帶來了不好的社會影響。四是規(guī)劃不系統(tǒng)。灘涂圍墾及開發(fā)利用還沒有系統(tǒng)的綜合規(guī)劃，各部門做自己的規(guī)劃，按部門的規(guī)劃來實(shí)施，出現(xiàn)矛盾時(shí)又沒有協(xié)調(diào)牽頭部門，給工作的整體推進(jìn)帶來了較大影響。
（三）缺乏有效管理。當(dāng)前，我市在灘涂圍墾及開發(fā)利用方面出現(xiàn)了各有關(guān)部門各自為政的情況，圍涂的只管圍涂，造地的只管造地，沒有總的管理部門，沒有實(shí)施系統(tǒng)管理，相關(guān)的管理措施無法落實(shí)，管理能力和力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，出現(xiàn)了管理真空地帶。一些委托鎮(zhèn)政府管理的區(qū)塊，由于管理主體的執(zhí)法權(quán)欠缺，管理力量薄弱，管理力度更加不夠，無效管、無人管、不依法管、不系統(tǒng)管的現(xiàn)象更加突出，管理成效較差。
三、對我市做好灘涂圍墾及開發(fā)利用工作的對策建議
為使我市切實(shí)做好灘涂圍墾及開發(fā)利用工作，調(diào)研組提出以下五方面的對策建議：
（一）
我市的灘涂開發(fā)利用工作已經(jīng)到了非抓不可的地步。市政府及有關(guān)部門一定要從“用好灘涂是慈溪今后發(fā)展希望所在”的高度，強(qiáng)化對灘涂所有權(quán)的認(rèn)識、強(qiáng)化對做好灘涂圍墾及開發(fā)利用工作重要性的認(rèn)識，充分關(guān)注這塊資源，充分發(fā)揮這塊資源的作用。要樹立“系統(tǒng)抓、綜合抓、全方位抓”的認(rèn)識。分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要從圍涂開始，對圍墾以后的開發(fā)利用進(jìn)行全程關(guān)注。對當(dāng)前的問題和矛盾，要認(rèn)真研究對策，成立由各有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加的“清理灘涂無序開發(fā)辦公室”臨時(shí)機(jī)構(gòu)，加大力度，及時(shí)化解。要克服怕麻煩的思想，樹立“破解矛盾越不主動，今后麻煩就越多”的正確理念，及時(shí)走進(jìn)矛盾，破解難題。市委、市政府要把灘涂圍墾及開發(fā)利用工作擺上議事日程，經(jīng)常研究，作出系統(tǒng)部署。
（二）明確功能定位，實(shí)施系統(tǒng)規(guī)劃。
要超前謀劃、系統(tǒng)規(guī)劃，逐塊明確功能定位，系統(tǒng)規(guī)劃圍墾開發(fā)利用工作。對目前已圍區(qū)塊功能尚未明確的，要責(zé)令有關(guān)部門盡快作出功能利用規(guī)劃，明確功能定位，然后交有關(guān)職能部門提出開發(fā)詳規(guī)。今后新上圍涂項(xiàng)目，要一攬子考慮圍墾和開發(fā)利用規(guī)劃。規(guī)劃出臺后，實(shí)施圍墾時(shí)，開發(fā)利用工作就要跟上，不能脫節(jié)，使無序開發(fā)沒有可乘之機(jī)。規(guī)劃要在明確空間布局的同時(shí)，明確時(shí)間，即明確推進(jìn)時(shí)序，使項(xiàng)目實(shí)施單位和有關(guān)部門能更好地執(zhí)行規(guī)劃。對已圍灘涂尚未明確功能定位區(qū)塊，建議功能定位如下（見附件一）。
（三）理順管理體制，明確管理主體。
要理順管理體制，明確管理主體，推進(jìn)科學(xué)依法管理。對如何明確管理主體，調(diào)研組建議可以在下列兩套方案中選擇一套。一是設(shè)立市政府灘涂圍墾及開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組，作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為組員，下設(shè)辦公室，可以設(shè)在市政府辦公室或者設(shè)在市委農(nóng)辦，各相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室成員。建立相應(yīng)的工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室定期召開會議研究有關(guān)工作，作出總體部署。二是參照玉環(huán)縣的模式，設(shè)立灘涂圍墾及開發(fā)利用管理局，作為市政府所屬的事業(yè)單位，賦予一定的職責(zé)，給予一定的編制，牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，主要職能是灘涂開發(fā)的規(guī)劃、圍墾、經(jīng)營、管理等。同時(shí)再掛灘涂開發(fā)公司和工程指揮部兩塊牌子。待區(qū)塊功能定位后，由相關(guān)主管部門具體實(shí)施管理，各自落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。如，水庫建造和管理，歸水利局具體實(shí)施管理；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，歸農(nóng)業(yè)局具體實(shí)施管理；旅游項(xiàng)目，歸旅游局具體實(shí)施管理。
對治安管理體制，也建議在下列兩種模式中選擇一種：一是“以塊為主管理”。把所有的圍墾區(qū)塊就近明確由當(dāng)?shù)嘏沙鏊茌?。鑒于情況復(fù)雜、管理面積較大、管理人口逐漸增多的實(shí)際情況，建議相應(yīng)地增加警力。二是“條塊結(jié)合管理”。借鑒森林警察大隊(duì)管理24萬畝山林的做法，成立灘涂警察大隊(duì)，有效、專業(yè)、快速地管理所有區(qū)塊。灘涂警察大隊(duì)受灘涂管理局和市公安局雙重領(lǐng)導(dǎo)。
（四）講究綜合效益，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
灘涂圍墾及開發(fā)利用要力求效益最大化。在經(jīng)濟(jì)效益方面，要科學(xué)實(shí)施，獨(dú)立核算。要清理政府內(nèi)部的“三角債”，避免出現(xiàn)“用地欠錢”的情況——盡管都是政府的錢，但是“三角債”糾纏不清，只會使經(jīng)濟(jì)效益核算模糊化，落實(shí)責(zé)任不明，打擊有關(guān)部門的工作積極性。也要照顧真正養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，在新圍灘涂一定時(shí)期內(nèi)不實(shí)施開發(fā)利用的，要允許養(yǎng)殖戶有條件地養(yǎng)殖。在社會效益方面，要正確處理造地與土壤改良的關(guān)系，合理安排造地項(xiàng)目；要積極爭取占補(bǔ)指標(biāo)；要管好灘涂，治理無序開發(fā)、強(qiáng)行霸占的現(xiàn)狀，在群眾心目中樹立起政府的威信和良好形象。在生態(tài)效益方面，圍墾要適度，必須兼顧生態(tài)平衡，必須盡可能地保護(hù)“小海鮮”自然資源，給拷海留有空間。建議涂面到2.6米吳淞高程后實(shí)施圍墾。要防止將污染項(xiàng)目落實(shí)到新圍涂地，使灘涂成為污染的集中地。
（五）加大招商力度，提高開發(fā)檔次。
要加大招商引資的力度，加快未開發(fā)區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)步伐，提高開發(fā)的檔次?？梢越梃b溫嶺市的經(jīng)驗(yàn)，推出招商區(qū)塊實(shí)施整體項(xiàng)目招商引資。要努力引進(jìn)大財(cái)團(tuán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模化、操作市場化、開發(fā)現(xiàn)代化，徹底改變小而亂、多而散的狀況。推出的工業(yè)區(qū)塊，可以限定前來投資的大財(cái)團(tuán)在區(qū)域內(nèi)引進(jìn)一定數(shù)量的世界五百強(qiáng)企業(yè)；推出的農(nóng)業(yè)區(qū)塊，要吸引有相當(dāng)實(shí)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體落戶慈溪，建設(shè)大型農(nóng)場。根據(jù)我市實(shí)際，農(nóng)產(chǎn)品以糧食和畜牧產(chǎn)品為主，大面積發(fā)包，以20年以上發(fā)包期為好。對未圍和新上馬圍涂項(xiàng)目，要提前進(jìn)入開發(fā)策劃程序，包括做好概念性規(guī)劃和區(qū)塊實(shí)施詳規(guī)，及時(shí)實(shí)施開發(fā)利用工作，及時(shí)整體推出招商引資。
四、幾點(diǎn)具體的建議
（一）對已造地區(qū)塊轉(zhuǎn)為濕地區(qū)塊的問題嚴(yán)重性要有足夠的認(rèn)識。今后幾年，每年四月份上級國土資源部門要對我市占補(bǔ)平衡工作進(jìn)行抽查，可能涉及這個(gè)造地項(xiàng)目，一旦被抽查發(fā)現(xiàn)問題，屬違規(guī)行為，可能要求補(bǔ)充占補(bǔ)。建議未雨綢繆，提前謀劃如何化解這個(gè)問題。
（二）近期內(nèi)沒有必要再上“慈西工業(yè)區(qū)”項(xiàng)目。首先，上“慈西工業(yè)區(qū)”項(xiàng)目，必然需要圍涂，而世界銀行贊助的濕地項(xiàng)目，四年工程期內(nèi)，將被全程跟蹤，如果我們不遵守承諾，擅自圍涂造地，破壞協(xié)議，將對國家的聲譽(yù)造成破壞，對上級政府帶來負(fù)面影響。換句話說，即使要圍，也至少要在四年以后。其次，從土地集約利用和基礎(chǔ)設(shè)施集約利用的角度看，也不宜再新建開發(fā)區(qū)，可以在杭州灣開發(fā)區(qū)和慈東開發(fā)區(qū)邊上連片規(guī)劃，適度擴(kuò)建開發(fā)區(qū)，滿足用地企業(yè)的需要。
（三）灘涂水庫宜保留或新建東中西三只。為保證我市水資源的供需平衡，滿足曹娥江引水工程的蓄水要求和農(nóng)業(yè)用水要求，確保用水安全，建議保留或新建東中西三只具有一定規(guī)模的平原灘涂水庫,實(shí)現(xiàn)蓄水8000萬方。建議保留的分別為周長水庫（周巷水庫和長河水庫，現(xiàn)在蓄水600萬方，改造后實(shí)現(xiàn)蓄水1000萬方）和四灶浦水庫及滸山水庫（現(xiàn)在蓄水1800萬方，改造后實(shí)現(xiàn)蓄水2000萬方）；建議新建鄭徐水庫（占地面積1.5萬畝，實(shí)現(xiàn)蓄水5000萬方）。如果因?yàn)榘l(fā)展需要，周長水庫和四灶浦、滸山水庫要改變功能和性質(zhì),調(diào)研組認(rèn)為,必須建造同等蓄水量的水庫作為彌補(bǔ)，選址可以在現(xiàn)水庫的北部。水庫遷移時(shí)，建議適度擴(kuò)大蓄水規(guī)模。
（四）要積極向上級行政部門爭取優(yōu)惠政策。在新上造地項(xiàng)目時(shí)，要充分兼顧本市利益，通過書面或者口頭形式，積極向省、寧波市爭取占補(bǔ)指標(biāo)。目前我市上交省、寧波市的占補(bǔ)統(tǒng)籌指標(biāo)達(dá)到40%左右，使我市自身占補(bǔ)平衡的形勢十分嚴(yán)峻。況且在目前的圍涂地上已很難完成省、寧波市兩級的統(tǒng)籌指標(biāo)。寧波市已委托我市在徐家浦項(xiàng)目上造地2.5萬畝。省政府、省國土資源廳出臺文件要求我市今明兩年內(nèi)完成1.08萬畝的省統(tǒng)籌造地任務(wù)。我市接受了寧波的委托造地后，已沒有空間來完成省統(tǒng)籌指標(biāo)。另外，也要積極向上級有關(guān)部門爭取統(tǒng)籌指標(biāo)的補(bǔ)助盡可能接近市場價(jià)。目前，省統(tǒng)籌指標(biāo)每畝補(bǔ)助我市3萬元，寧波市統(tǒng)籌指標(biāo)每畝補(bǔ)助我市2.5萬元，而實(shí)際圍墾成本需每畝5萬元，土地指標(biāo)市場價(jià)已為每畝5.7萬元左右。
（五）灘涂地污染園區(qū)對周邊環(huán)境的影響問題應(yīng)引起足夠重視。污染園區(qū)對灘涂地的環(huán)境破壞，已經(jīng)到了忍無可忍、慘不忍睹的地步（見附件二），市委、市政府及有關(guān)部門應(yīng)引起足夠重視，要責(zé)令園區(qū)內(nèi)部解決，堅(jiān)決杜絕直排。
第四篇：建設(shè)占用耕地補(bǔ)充審核
建設(shè)占用耕地補(bǔ)充審核
一、法定依據(jù)
（一）《中華人民共和國土地管理法》第三十一條第二款
（二）《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》（2012年修正版）第三十一條第三款
（三）四川省國土資源廳《四川省土地整治項(xiàng)目和資金管理辦法》（川國土資發(fā)〔2015〕14號）第三條
二、申請條件
（一）政府重視，群眾同意，資金有保障，土地權(quán)屬清晰無爭議；項(xiàng)目實(shí)施所需的路、水、電等基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備或相關(guān)工程正在建設(shè)，道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案和資金已經(jīng)落實(shí)，可保證與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施；
（二）土地整理項(xiàng)目原則上以行政村為基本單元，各行政村應(yīng)相鄰，集中連片，建設(shè)規(guī)模一般不超過15000畝；
（三）土地開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模不低于50畝，開發(fā)土地相對集中連片，坡度低于25°，海拔一般不超過3000米，具備道路通達(dá)和水源保障條件。河灘地開發(fā)必須具備達(dá)標(biāo)的防洪河堤，或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)達(dá)10年一遇標(biāo)準(zhǔn)的防洪堤壩工程。
三、申報(bào)材料
根據(jù)不同情況，由項(xiàng)目申報(bào)單位分別報(bào)送以下材料：
（一）申請（原件）；
（二）勘測定界報(bào)告（原件，采用AutoCAD圖形文件格式）；
（三）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告（原件）；
（四）預(yù)算書（原件）；
（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)圖及單體設(shè)計(jì)圖（比例尺1：2000，重點(diǎn)部位1：500）（原件）；
（六）專家評審意見（原件）；
（七）土地權(quán)屬證明（原件）。
四、辦理流程
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位到市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)類集中受理窗口（以下簡稱窗口）提出申請。申報(bào)材料齊全、符合規(guī)定形式的，窗口予以受理，并將申請事項(xiàng)信息及其申報(bào)材料掃描錄入智慧政務(wù)平臺（1個(gè)工作日）；
（二）行政審批科對申請材料的要件形式進(jìn)行初審（1個(gè)工作日）;
（三）行政審批科對申請材料進(jìn)行初審后，通過巴中市智慧政務(wù)平臺運(yùn)轉(zhuǎn)到局耕?？妻k理（12個(gè)工作日）；
報(bào)市政府審批或轉(zhuǎn)報(bào)省政府審批（時(shí)間另計(jì)）；
（四）項(xiàng)目申報(bào)單位到市政務(wù)中心集中受理窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果（1個(gè)工作日）。
五、辦理時(shí)限 法定時(shí)限：20個(gè)工作日
承諾時(shí)限：15個(gè)工作日（不含市政府、省政府審批時(shí)間）
六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 不收費(fèi)
七、聯(lián)系方式 聯(lián)系電話
市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)類集中受理窗口：（0827）5280407 市國土資源局耕地保護(hù)科：（0827）5267898
投訴電話
市政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心：（0827）2221890 網(wǎng)址
市政務(wù)服務(wù)和資源交易服中心:http://zwhjy.cnbz.gov.cn/ 巴中市國土資源局：http://gtzyj.cnbz.gov.cn/
八、辦理時(shí)間
9:00-12：00 13:30-17:00
九、辦理地點(diǎn)
巴中市巴州區(qū)廣場街67號
國有未利用地開發(fā)審核
一、法定依據(jù)
（一）《中華人民共和國土地管理法》第三十九條第一款
（二）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第十七條第二款、第三款
二、申請條件
（一）政府重視，群眾同意，資金有保障，土地權(quán)屬清晰無爭議；項(xiàng)目實(shí)施所需的路、水、電等基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備或相關(guān)工程正在建設(shè)，道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案和資金已經(jīng)落實(shí)，可保證與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施；
（二）土地開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模300畝以上、750畝以下，開發(fā)土地相對集中連片，坡度低于25°，海拔一般不超過3000米，具備道路通達(dá)和水源保障條件。河灘地開發(fā)必須具備達(dá)標(biāo)的防洪河堤，或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)達(dá)10年一遇標(biāo)準(zhǔn)的防洪堤壩工程。
三、申報(bào)材料
（一）申請（原件）；
（二）勘測定界報(bào)告（原件，采用AutoCAD圖形文件格式）；
（三）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告（原件）；
（四）預(yù)算書（原件）；
（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)圖及單體設(shè)計(jì)圖（比例尺1：2000，重點(diǎn)部位1：500）（原件）；
（六）專家評審意見（原件）；
（七）土地權(quán)屬證明（原件）；
（八）部門審查意見。
四、辦理流程
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位到市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)類集中受理窗口（以下簡稱窗口）提出申請。申報(bào)材料齊全、符合規(guī)定形式的，窗口予以受理，并將申請事項(xiàng)信息及其申報(bào)材料掃描錄入智慧政務(wù)平臺（1個(gè)工作日）；
（二）行政審批科對申請材料的要件形式進(jìn)行初審（1個(gè)工作日）；
（三）行政審批科對申請材料進(jìn)行初審后，通過巴中市智慧政務(wù)平臺運(yùn)轉(zhuǎn)到局耕?？妻k理（12個(gè)工作日）；
報(bào)市政府審批或轉(zhuǎn)報(bào)省政府審批（時(shí)間另計(jì)）；
（四）項(xiàng)目申報(bào)單位到市政務(wù)中心集中受理窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果（1個(gè)工作日）。
五、辦理時(shí)限 法定時(shí)限：20個(gè)工作日
承諾時(shí)限：15個(gè)工作日（不含市政府、省政府審批時(shí)間）
六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 無。
七、聯(lián)系方式 聯(lián)系電話
市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)類集中受理窗口：（0827）5280407
市國土資源局耕地保護(hù)科：（0827）5267898 投訴電話
市政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心：（0827）2221890 網(wǎng)址
市政務(wù)服務(wù)和資源交易服中心:http://zwhjy.cnbz.gov.cn/ 巴中市國土資源局：http://gtzyj.cnbz.gov.cn/
八、辦理時(shí)間
9:00-12：00 13:30-17:00
九、辦理地點(diǎn)
巴中市巴州區(qū)廣場街67號
第五篇：耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書
耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書
耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書1
甲方（租賃方）：
乙方（承租方）：
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《云南省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，甲方作為依法成立和備案的合法主體，受甲方各土地承包人的委托，就土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事宜，本著“互惠互利”的原則，與乙方平等協(xié)商同意，訂立本土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書。
一、流轉(zhuǎn)土地的面積與流轉(zhuǎn)方式
甲方以租賃的方式，將所轄區(qū)域內(nèi)1920.488畝耕地流轉(zhuǎn)給乙方。流轉(zhuǎn)土地的實(shí)際面積以實(shí)地測量面積為準(zhǔn)（實(shí)地測量面積詳見附件1）。
二、租賃期限
該耕地總租賃時(shí)間為20___年。租期為20___年 9 月 30 日起至20___年 12 月 31 日止。租賃期滿后根據(jù)國家土地承包法的相關(guān)規(guī)定順延，順延至承包人重新取得土地承包經(jīng)營權(quán)的期限為止。順延后的租賃價(jià)格、遞增比例及支付方式按原合同執(zhí)行。租期以土地租賃協(xié)議簽訂之日起正式開始計(jì)算。
三、租賃價(jià)格與支付方式
（一）租賃價(jià)格
該耕地租賃價(jià)格為每畝每1500元人民幣；從第二起，該耕地租賃價(jià)格每畝每遞增 80 元人民幣。
（二）租用耕地交接時(shí)間
自本合同簽訂之日起，10個(gè)工作日內(nèi)甲方將租用耕地正式移交乙方。
（三）付款方式及付款時(shí)間該流轉(zhuǎn)耕地租金一年一付。第一流轉(zhuǎn)耕地租金支付方法：自在該協(xié)議簽訂之日起三個(gè)工作日內(nèi)，乙方將第一流轉(zhuǎn)耕地租金，劃撥到甲方指定賬戶上。從第二年開始，乙方于每年____月____日前（法定節(jié)假日順延）一次性付清當(dāng)年耕地租金。
四、地上附著物的處置
地上附著物的處置和補(bǔ)償另行簽訂協(xié)議。
五、水庫、地下暗河和地下資源的使用
1、該租賃耕地地塊內(nèi)的放羊橋水庫、地下暗河為甲、乙雙方共同使用。甲方將放羊橋水庫的提灌設(shè)備一套移交給乙方。移交后的管理、維護(hù)等相關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。同時(shí)保障甲方在灌區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)生活用水，所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。在不改變水庫、地下暗河基本功能的前提下，乙方有權(quán)對其進(jìn)行景觀和使用功能的提升改造。
2、地下資源按國家的法律、法規(guī)使用和處置。
3、乙方每年向德馬社區(qū)大德馬村小組支付15000元的水庫公用資金。
六、甲方應(yīng)履行的手續(xù)
1、該租賃耕地地塊涉及多個(gè)承包方的，甲方應(yīng)當(dāng)取得每個(gè)承包方授權(quán)委托書，委托甲方簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。甲方將授權(quán)委托書復(fù)印件交付乙方。
2、該租賃耕地地塊屬集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員三分之二以上村民代表的`同意。甲方將三分之二以上村民代表簽字同意函交付乙方。
3、甲方負(fù)責(zé)將本土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書交宜良縣農(nóng)業(yè)局備案。
七、雙方的權(quán)利和義務(wù)
在本合同履行期內(nèi)，甲、乙雙方分別享有以下權(quán)利和義務(wù)。
（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、對上述租賃耕地享有合法權(quán)益。
2、對租賃耕地的開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督，保證該租賃耕地按照國家的相關(guān)法律和法規(guī)合法利用。
3、按照合同約定，收取租金。
4、保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益。積極支持、配合乙方開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種矛盾，維護(hù)乙方合法權(quán)益。
5、協(xié)助乙方進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、宣傳和應(yīng)用。
6、同等條件下，優(yōu)先推薦村民到乙方就業(yè)。
7、按時(shí)將收取的耕地租金支付給各土地承包人，不得截留、扣繳土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。
8、不得再次把土地出租給第三方使用。
9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承租的土地。
2、依法享有所承租耕地的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和產(chǎn)品收益權(quán)。有權(quán)對所承租的該耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
3、依法在承租耕地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。
4、如果承租耕地被國家依法征用，有權(quán)獲得所投入建設(shè)的基礎(chǔ)、配套設(shè)施以及其他地上附著物的相應(yīng)補(bǔ)償；同時(shí)不再支付被征用耕地面積的租賃費(fèi)。
5、在本合同履行期滿后，享有對承租耕地所投入建設(shè)設(shè)施的處置權(quán)。同等條件下，對該租賃耕地享有繼續(xù)租賃的優(yōu)先權(quán)。
6、有按本合同約定及時(shí)繳納租賃費(fèi)的義務(wù)。
7、同等就業(yè)條件下，有優(yōu)先向甲方提供就業(yè)機(jī)會的義務(wù)。
8、依法享有各級政府提供的與生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)的項(xiàng)目補(bǔ)助以及政策性補(bǔ)貼和服務(wù)。
9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
八、合同的變更和解除
（一）本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，甲、乙雙方不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致并簽訂變更或解除書面協(xié)議后，方可變更或者解除本合同。
（二）在本合同履行期間，甲、乙雙方均不得因法定代表人或其他核心人員的變更而變更或解除本合同；如因不可抗力致使本合同難以履行，本合同可以變更或解除，甲、乙雙方均不承擔(dān)責(zé)任。
（三）如果甲方不履行本合同約定的義務(wù)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。
（四）如果乙方不履行本合同約定的義務(wù)，甲方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由乙方承擔(dān)。
九、合同的轉(zhuǎn)租
（一）在本合同有效期內(nèi)，遵照自愿、互利的原則，乙方經(jīng)甲方同意，可以將承租的耕地轉(zhuǎn)租給第三方。轉(zhuǎn)租時(shí)要簽訂轉(zhuǎn)租合同，但不得擅自改變本合同約定的內(nèi)容。
（二）一旦發(fā)生轉(zhuǎn)租，甲、乙方雙方仍按本合同約定內(nèi)容行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)；乙方與第三方按轉(zhuǎn)租合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
十、違約責(zé)任
（一）如果甲方不按期完全交付土地或者乙方不按期完全支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，每逾期一天，按當(dāng)年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)總額的3‰支付對方違約金。
（二）甲、乙任何一方違約致使對方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，違約方應(yīng)賠償對方相應(yīng)的直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)再支付對方一年的耕地租金作為違約金。
（三）若甲方未按時(shí)支付耕地租金給各土地承包人而生產(chǎn)糾紛，影響乙方正常生產(chǎn)、經(jīng)營的，甲方應(yīng)向乙方支付_______元違約金并賠償乙方因此產(chǎn)生的損失。
（四）若乙方不按本協(xié)議約定，擅自改變租用耕地用途或者給租用耕地的耕種功能造成永久性損害的，經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定后，由乙方承擔(dān)土地功能恢復(fù)責(zé)任。
十一、爭議的解決
因本合同的訂立、生效、履行、變更以及終止等發(fā)生爭議時(shí)，甲、乙雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，可提請當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解。不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
十二、其他約定
（一）本合同履行期間，如果國家建設(shè)征用該租賃耕地，乙方有權(quán)享有征用方對該承租耕地上建筑設(shè)施、附著物的補(bǔ)償費(fèi)用及其它相應(yīng)的補(bǔ)償。
（二）本合同期滿，甲、乙雙方如果繼續(xù)租賃關(guān)系，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承租合同。如果乙方不需繼續(xù)租賃該耕地，應(yīng)在租賃期滿前處理完地上附著物，按期歸還土地給甲方。
（三）履行《宜良九鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)文化城堡項(xiàng)目用工培訓(xùn)暨輔助性生活補(bǔ)貼方案》的內(nèi)容（詳見附件2）。
（四）本合同未盡事宜，經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商一致后簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
（五）本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，見證單位、宜良縣農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。
甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書2
甲方: (以下簡稱甲方)
乙方: (以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)和《關(guān)于進(jìn)一步做好易地補(bǔ)充耕地管理工作的通知》(湘政辦函[20xx]122號)、《湖南省易地補(bǔ)充耕地管理工作實(shí)施細(xì)則》(湘國土資辦發(fā)[20xx]68號)的有關(guān)規(guī)定，報(bào)省國土資源廳同意，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，就衡陽市新增耕地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓達(dá)成如下協(xié)議:
一、轉(zhuǎn)讓內(nèi)容
1、甲方同意轉(zhuǎn)讓衡東縣榮桓鎮(zhèn)長嶺村第二期土地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)32.8公頃給乙方;
2、甲方提供的新增耕地指標(biāo)須經(jīng)有權(quán)驗(yàn)收部門的驗(yàn)收并確認(rèn)，耕地質(zhì)量符合土地開發(fā)整理相關(guān)規(guī)程;
4、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，轉(zhuǎn)讓價(jià)格按每畝 萬元(小寫: 萬元/畝)執(zhí)行，此價(jià)格包括新增耕地開墾、耕地后備資源補(bǔ)償和新增耕地耕種補(bǔ)助等資金。
二、雙方權(quán)利和責(zé)任
1、本協(xié)議簽訂后乙方通過銀行轉(zhuǎn)賬方式向甲方支付轉(zhuǎn)讓總價(jià)款 萬元，收款人：衡陽市土地開發(fā)整理中心，帳號：4386900000，開戶行：交通銀行衡陽分行營業(yè)部;
2、甲方按照本協(xié)議向乙方提供經(jīng)國土資源部審核后有效的`報(bào)備號、湖南省補(bǔ)充耕地項(xiàng)目指標(biāo)確認(rèn)書、開墾前土地利用現(xiàn)狀圖、開墾后土地利用現(xiàn)狀圖、竣工驗(yàn)收圖電子版及相關(guān)資料四套;
3、新增耕地的所有權(quán)和使用權(quán)不變。
4、甲方向乙方提供有雙方確認(rèn)的有效票據(jù)。
三、本協(xié)議一式陸份。甲乙雙方各執(zhí)三份，未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書3
甲方：
乙方：
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十二條的規(guī)定雙方本著互惠，互利的原則，經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲方同意把_______讓給乙方開發(fā)使用，使用期20___年（于_______年____月____日至_______年____月____日止）。在轉(zhuǎn)讓期間所開發(fā)的項(xiàng)目由乙方自己決定。
二、轉(zhuǎn)讓地塊名稱_______，順延地證號_______，面積圍成的'面積約_______畝。
三、轉(zhuǎn)讓費(fèi)：
四、土地轉(zhuǎn)讓給乙方后，由乙方負(fù)責(zé)開發(fā)利用，如乙方爭取到政府及林業(yè)部門有造林補(bǔ)助費(fèi)由乙方拿入造林資金及管理費(fèi)用。
五、在維修道路及地塊有爭議時(shí)由甲方負(fù)責(zé)解決，若造成損失，所需費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。
六、雙方必須遵守協(xié)議，如一方違反協(xié)議，賠償另一方200%的違約金。
七、本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。
八、本協(xié)議自簽訂之日起生效。
甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書4
轉(zhuǎn)讓方（以下簡稱甲方）：
受讓方（以下簡稱乙方）：
甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，就農(nóng)村非耕地（四荒地）使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜協(xié)商一致，訂立本合同。
一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的
甲方將其位于_______鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______ 村_______組_______畝非耕地（四荒地）使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事 。
二、轉(zhuǎn)讓期限
轉(zhuǎn)讓的非耕地（四荒地）使用權(quán)為長期轉(zhuǎn)讓。
三、轉(zhuǎn)讓價(jià)格
轉(zhuǎn)讓非耕地（四荒地）使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為_______元人民幣。甲方相關(guān)非耕地（四荒地）使用地塊時(shí)對該地塊實(shí)際投入資金和人力改造的，可收取合理的補(bǔ)償金。本合同的補(bǔ)償金為 元人民幣（沒有補(bǔ)償金時(shí)可填寫為零元）。兩項(xiàng)合計(jì)總金額為_______元人民幣（大寫：_______ ）。
四、支付方式和時(shí)間
乙方采用現(xiàn)金方式一次支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金（無補(bǔ)償金時(shí)可劃去），支付的時(shí)間為_______年____月____日。
五、非耕地（四荒地）使用權(quán)的`交付時(shí)間和方式甲方于_______年____月____日將轉(zhuǎn)讓非耕地（四荒地）使用權(quán)的土地交付乙方，交付方式為實(shí)地一次性全部交付。
六、非耕地（四荒地）使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定
1、轉(zhuǎn)讓非耕地（四荒地）使用權(quán)必須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理有關(guān)手續(xù)，在合同生效后甲方終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。
2、甲方交付的承包經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)。
3、乙方依約獲得非耕地（四荒地）使用權(quán)后取得新的承包關(guān)系。
4、乙方獲得非耕地（四荒地）使用權(quán)后，依法享有該土地的使用、收益、轉(zhuǎn)租、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權(quán)等權(quán)利。
5、甲方在簽訂合同后應(yīng)當(dāng)保證其家庭成員不得干涉雙方在合同中約定的任何權(quán)利義務(wù)，因此給乙方造成損失由甲方和其家庭成員共同承擔(dān)連帶責(zé)任。
七、違約責(zé)任
1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為轉(zhuǎn)讓總價(jià)款的20﹪。
2、如果一方違約給對方造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，除支付違約金之外還應(yīng)當(dāng)加倍支付賠償金。
八、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按以下方式解決：
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解。
2、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
九、生效條件
甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字、發(fā)包方同意并經(jīng)_______鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案或鑒證后生效。
十、其他條款
1、本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
2、本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鑒證單位各執(zhí)一份。
甲方（公章）：_________ 乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
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