第一篇：南京市衛(wèi)生系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系制度

南京市衛(wèi)生系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系制度

日期：2010年07月08日

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一、權(quán)力配置系統(tǒng)

1、南京市衛(wèi)生局黨委議事規(guī)則

2、南京市衛(wèi)生局行政工作規(guī)則

3、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行規(guī)定

4、公開選拔基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部試行規(guī)定

5、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行辦法

6、直屬單位中層干部競爭上崗實(shí)施意見

7、機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗實(shí)施辦法

8、局機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核暫行辦法

9、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作暫行規(guī)定

10、南京市衛(wèi)生局直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)院長負(fù)責(zé)制管理規(guī)定

11、南京市衛(wèi)生局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

12、南京市衛(wèi)生局直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)崗位工作人員管理規(guī)定

二、依法運(yùn)行系統(tǒng)

13、南京市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生行政許可審批工作程序

14、南京市衛(wèi)生局規(guī)范性文件備案審查制度

15、南京市衛(wèi)生局重大行政處罰案件審查程序

16、南京市衛(wèi)生局健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢公告工作程序

17、南京市衛(wèi)生局民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批管理規(guī)定

18、南京市衛(wèi)生局醫(yī)療事件處理工作規(guī)定

19、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)管理的規(guī)定20、南京市衛(wèi)生局關(guān)于合理檢查、合理治療、合理用藥的管理規(guī)定

21、南京市衛(wèi)生局直屬單位招聘錄用人員管理規(guī)定

22、南京市衛(wèi)生局衛(wèi)生技術(shù)職稱評(píng)審工作管理規(guī)定

23、南京市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度

24、南京市衛(wèi)生局關(guān)于設(shè)置銀行帳戶的管理規(guī)定

25、關(guān)于加強(qiáng)南京市衛(wèi)生系統(tǒng)行政事業(yè)收費(fèi)票據(jù)管理的規(guī)定

26、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)工程建設(shè)管理暫行規(guī)定

27、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)修繕項(xiàng)目管理規(guī)定

28、南京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收支兩條線管理實(shí)施辦法

29、關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)采購工作的規(guī)定30、南京市市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療衛(wèi)生儀器設(shè)備政府采購暫行辦法

31、南京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購管理委員會(huì)章程

32、南京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法

33、南京市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范（試行）

34、南京市衛(wèi)生局關(guān)于相關(guān)從業(yè)人員辦理健康證明的程序規(guī)定

35、南京市衛(wèi)生局關(guān)于衛(wèi)生檢測樣品檢測程序的規(guī)定

36、南京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)審批及管理工作規(guī)定

37、南京市母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格驗(yàn)收工作規(guī)定

38、南京市基層衛(wèi)生與婦幼保健工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定

39、南京市婦幼保健保償經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定40、南京市干部保健費(fèi)用結(jié)算管理規(guī)定

41、南京市干部保健用藥范圍管理規(guī)定

42、南京市醫(yī)學(xué)新技術(shù)引進(jìn)獎(jiǎng)評(píng)審工作制度

43、南京市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目評(píng)審工作制度

44、醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)與推薦工作制度

45、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范南京市醫(yī)療單位內(nèi)部分配制度的規(guī)定

46、關(guān)于在南京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“藥房托管”的工作規(guī)定

三、教育導(dǎo)向系統(tǒng)

47、南京市衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政教育及干部培訓(xùn)制度

48、南京市衛(wèi)生局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)制度

49、南京市衛(wèi)生局黨員職工思想政治教育制度50、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)職業(yè)道德繼續(xù)教育暫行辦法

51、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨校(政校、團(tuán)校)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

52、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)學(xué)習(xí)型單位工作制度

53、南京市文明衛(wèi)生行業(yè)管理辦法

四、監(jiān)督制衡系統(tǒng)

54、南京市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度

55、南京市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及其直屬單位中層以上干部公開述職、述廉制度

56、南京市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及其直屬單位中層以上干部廉政檔案管理制度

57、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)監(jiān)審聯(lián)席會(huì)議制度

58、南京市衛(wèi)生局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法（暫行）

59、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定60、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法61、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)基建工程項(xiàng)目監(jiān)察工作規(guī)定（試行）62、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)藥品招標(biāo)采購監(jiān)察工作規(guī)定（試行）63、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購監(jiān)察工作要求(暫行)64、處方公示管理規(guī)定65、用量較大藥品監(jiān)督管理規(guī)定66、南京市衛(wèi)生局關(guān)于聘請(qǐng)機(jī)關(guān)政風(fēng)監(jiān)督員的規(guī)定67、南京市衛(wèi)生局關(guān)于聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員的規(guī)定68、關(guān)于實(shí)行廉潔合約的規(guī)定69、關(guān)于實(shí)行廉潔函告書的規(guī)定

五、激勵(lì)約束系統(tǒng)70、南京市衛(wèi)生局院所長（主任）負(fù)責(zé)制考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）71、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)暫行規(guī)定72、南京市衛(wèi)生局民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)制度73、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)建“先進(jìn)行風(fēng)示范點(diǎn)”活動(dòng)管理辦法74、南京市衛(wèi)生局“巾幗文明示范崗”管理辦法75、南京市衛(wèi)生局青年文明號(hào)管理辦法76、南京市衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究規(guī)定77、南京市衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查規(guī)定78、南京市衛(wèi)生局干部誡勉制度暫行規(guī)定79、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作制度80、南京市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)干部四項(xiàng)承諾81、南京市“醫(yī)療機(jī)構(gòu)十二條服務(wù)承諾”

六、查辦懲治系統(tǒng)82、南京市衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作制度83、南京市衛(wèi)生局案件查辦工作網(wǎng)絡(luò)管理制度84、南京市衛(wèi)生局案源分析會(huì)議制度85、南京市衛(wèi)生局案件查辦專人責(zé)任制86、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)接待行風(fēng)投訴值班制度87、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)投訴承辦責(zé)任制88、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)投訴反饋制度89、關(guān)于對(duì)醫(yī)務(wù)人員實(shí)行“一次投訴待崗制”的規(guī)定(試行)90、南京市醫(yī)療衛(wèi)生工作人員“六不準(zhǔn)”規(guī)定91、關(guān)于嚴(yán)格禁止醫(yī)院工作人員為醫(yī)藥營銷人員“統(tǒng)方”的規(guī)定

七、協(xié)調(diào)保障系統(tǒng)92、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法93、南京市衛(wèi)生局“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制94、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制95、南京市衛(wèi)生局政務(wù)公開工作規(guī)定96、南京市衛(wèi)生系統(tǒng)院務(wù)公開工作規(guī)定97、南京市衛(wèi)生局建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)工作制度98、南京市衛(wèi)生局黨內(nèi)民主生活會(huì)制度

南京市衛(wèi)生系統(tǒng)

預(yù)防和懲治腐敗體系基礎(chǔ)性管理制度(第1—98項(xiàng))

【第1項(xiàng)制度】

南京市衛(wèi)生局黨委議事規(guī)則

為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)集體的決策行為，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體的團(tuán)結(jié)和廉潔，提高決策水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》以及相關(guān)條例規(guī)定，結(jié)合市衛(wèi)生局工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

一、議事決策原則 黨委研究決策問題，必須堅(jiān)持民主集中制，貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，做到“四個(gè)結(jié)合”。

（一）貫徹上級(jí)要求部署和聯(lián)系衛(wèi)生工作實(shí)際相結(jié)合。堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)。凡上級(jí)有具體明確規(guī)定的必須照辦，對(duì)有彈性要求的要掌握好幅度。既要增強(qiáng)政策法紀(jì)觀念，嚴(yán)格制度管理，又要從深化衛(wèi)生改革、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，做到?jīng)Q策有據(jù)、合理、務(wù)實(shí)，保證科學(xué)決策、民主決策、依法決策、正確決策。

（二）服從全局和兼顧局部相結(jié)合。黨委全體委員都必須樹立全局觀念，自覺在大局下思考問題、發(fā)表意見，不得僅從自己分管范圍局部的某些需要堅(jiān)持個(gè)人意見。同時(shí)，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體也要對(duì)確有特殊情況的問題，進(jìn)行具體分析、客觀對(duì)待，靈活處理好個(gè)別特殊問題。

（三）堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則和考慮不同意見相結(jié)合。會(huì)議研究事項(xiàng)，要充分展開討論，出席會(huì)議人員在討論中應(yīng)該充分發(fā)表意見，表明自己的態(tài)度。討論后，由會(huì)議主持人集中討論意見，提出決策意見或提請(qǐng)會(huì)議表決。決策事項(xiàng)必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則，但對(duì)少數(shù)不同意見也要認(rèn)真考慮，如一時(shí)難以形成共識(shí)，在時(shí)間允許的前提下，可放到以后再議。對(duì)黨委作出的決定，黨委成員個(gè)人無權(quán)改變，在堅(jiān)決服從和無條件執(zhí)行的前提下，不同意見可以保留，也可以向上級(jí)組織報(bào)告。真正做到在民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。

（四）集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。黨委書記帶頭執(zhí)行民主集中制，統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)黨委全面工作負(fù)總責(zé)，并發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，依靠領(lǐng)導(dǎo)班子集體，支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。黨委委員都要相互信任，相互尊重，相互理解，相互支持，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間更要加強(qiáng)溝通，在認(rèn)真履行職責(zé)的同時(shí)，關(guān)心并配合搞好其他全局性的工作，共同維護(hù)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。

二、議事決策形式

局黨委議事決策形式主要有黨委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議、黨委擴(kuò)大會(huì)議等。

（一）黨委會(huì)議

1、參加會(huì)議人員。參加會(huì)議人員為黨委委員，其他局領(lǐng)導(dǎo)視議題列席會(huì)議。盡量在黨委委員齊全時(shí)開會(huì)。遇有時(shí)限要求的工作必須及時(shí)開會(huì)決策時(shí)，必須有半數(shù)以上的委員到會(huì)。討論決定干部人事問題，原則上應(yīng)全部參加，遇有特殊情況時(shí)也應(yīng)有三分之二以上黨委委員到會(huì)。未到會(huì)的委員返回后，黨委辦公室應(yīng)盡快向其報(bào)告，使其及時(shí)掌握情況，以利于工作協(xié)調(diào)。已確定黨委討論研究的議題涉及黨委委員或其直系親屬需要回避的，按規(guī)定回避。列席黨委會(huì)的對(duì)象，一般是主辦部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，其他經(jīng)辦人員視情列席，所議事項(xiàng)完畢后即予退出。

2、會(huì)議主持。黨委會(huì)議由黨委書記召集并主持，黨委書記因故不能出席時(shí)，也可由黨委書記委托副書記召集并主持。

3、會(huì)議次數(shù)和時(shí)間。召開黨委會(huì)議研究決定事項(xiàng)，一般每月一次，通常安排在每月第一周召開，因特殊原因可提前或推后。遇有重大事宜，經(jīng)黨委書記同意可隨時(shí)召開。

（二）黨委擴(kuò)大會(huì)議

1、參加會(huì)議人員。參加會(huì)議人員為黨委委員及其他局領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要擴(kuò)大至局機(jī)關(guān)中層干部、局直屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)等。

2、會(huì)議主持。黨委擴(kuò)大會(huì)議由黨委書記召集并主持，黨委書記因故不能出席時(shí)，由黨委書記委托副書記召集并主持。

3、會(huì)議次數(shù)和時(shí)間。根據(jù)工作需要不定期召開。

（三）黨政聯(lián)席會(huì)議

1、參加會(huì)議人員。參加會(huì)議人員為黨委委員和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員（含局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部）。主辦部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，所議事項(xiàng)完畢后即予退出。

2、會(huì)議主持。黨政聯(lián)席會(huì)議日?？膳c局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)合并召開，委托局長召集并主持。

3、會(huì)議次數(shù)和時(shí)間。召開黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定事項(xiàng)，一般每季度一次，通常安排在每季度第一月上旬召開，因特殊原因可提前或推后。遇有重大事宜，經(jīng)黨委書記和局長同意可隨時(shí)召開。

三、議事決策范圍

凡屬方針政策性的大事，全局性的問題，重大改革舉措，干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，重點(diǎn)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，都應(yīng)由黨委會(huì)集體討論決定。

（一）黨委會(huì)議議事決策范圍：

(1)貫徹執(zhí)行黨和國家方針、政策、法律、法令，市委市政府和上級(jí)機(jī)關(guān)的決定、指示等;(2)全市衛(wèi)生改革與事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、目標(biāo)，重大基建項(xiàng)目和大額資金安排，深化衛(wèi)生改革的項(xiàng)目、方案、政策、措施;(3)局管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督，機(jī)關(guān)和局屬單位黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)，重大問題處理；

(4)局管領(lǐng)導(dǎo)班子、局管領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整配備和局管后備干部調(diào)整補(bǔ)充，干部隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃、措施，指導(dǎo)監(jiān)督基層單位中層干部選拔任用，把好重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人任用關(guān)；

(5)局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整及干部進(jìn)出、任免、提升、晉級(jí)、退休、考核、獎(jiǎng)懲等機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)事宜；(6)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置；

(7)局直屬單位黨委（總支、支部）、紀(jì)委的換屆改選；(8)全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

(9)紀(jì)檢監(jiān)察工作和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的工作部署等重要事項(xiàng)，局直屬單位及局管領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)的立案審查及處理、處分工作，局直屬單位及局管干部的任期審計(jì)、離任審計(jì)等；

(10)全市衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃及人才引進(jìn)和培養(yǎng)，拔尖人才、“333工程”、有突出貢獻(xiàn)中青年專家等重點(diǎn)人才選拔評(píng)定等人才工作事項(xiàng)；

(11)局直屬單位及局機(jī)關(guān)老干部、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)組織、雙擁、政研會(huì)、機(jī)關(guān)黨委等工作中的重大事項(xiàng)；(12)市委市政府和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)；(13)黨委書記認(rèn)為應(yīng)由黨委討論議定的其他事項(xiàng)。

（二）黨委擴(kuò)大會(huì)議議事范圍：

(1)傳達(dá)上級(jí)重要指示、決定，研究部署貫徹落實(shí)工作；(2)下達(dá)黨委工作任務(wù)，研究制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案；(3)其它需經(jīng)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究決定的事項(xiàng)。

（三）黨政聯(lián)席會(huì)議議事范圍：(1)交流工作，溝通情況，交換意見；(2)局直屬單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和重大基建投資項(xiàng)目立項(xiàng)審核，大型設(shè)備采購，對(duì)外交流、合資合作；(3)重要規(guī)章制度、規(guī)定的制訂、修改和廢除；(4)重要科技成果的立項(xiàng)、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)；(5)重要外事工作及局直屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)出國出境等。

四、議事決策程序

為保證按民主集中制原則實(shí)施科學(xué)、民主、正確的決策，黨委決策事項(xiàng)應(yīng)遵循以下程序。

（一）議題提出

1、按照黨委會(huì)議、黨委擴(kuò)大會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議議事范圍擬訂議題。

2、議題的依據(jù)：

(1)上級(jí)部署要求；

(2)已列入黨委各項(xiàng)年度工作計(jì)劃要解決的問題；(3)下級(jí)的請(qǐng)示報(bào)告；(4)黨委委員的建議；(5)其他合理提議。

3、討論事項(xiàng)的確定。擬提交會(huì)議討論的議題，應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人提前向黨委書記報(bào)告，由黨委書記決定是否提交、何時(shí)提交，不得在會(huì)上臨時(shí)動(dòng)議。特殊重要的問題立項(xiàng)上會(huì)討論，視情先提交黨委會(huì)研究確定原則，待條件成熟時(shí)再確定何時(shí)提交、如何提交。

（二）方案形成

1、擬制方案。擬提交會(huì)議討論決定的問題，特別是涉及制度制定、人事安排、大額資金使用等重大問題，必須提交文字方案。內(nèi)容包括事項(xiàng)基本情況、政策依據(jù)或參考慣例、建議意見及理由等。方案由所議事項(xiàng)主辦部門負(fù)責(zé)擬制，分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和把關(guān)。

2、會(huì)商方案。提交會(huì)議討論的方案上會(huì)前應(yīng)在一定范圍內(nèi)醞釀。要堅(jiān)持民主集中制原則，廣泛聽取各方面意見、建議，先由主辦部門提出初步方案；接著向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并按其意見調(diào)整形成預(yù)案；然后向黨委書記匯報(bào)，并按其意見修改完善預(yù)案；最后，視情與相關(guān)方面會(huì)商聽取意見，并將各方意見綜合后向分管局領(lǐng)導(dǎo)和黨委書記匯報(bào)，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)后形成議案。如遇難以把握的問題可提出兩種以上不同方案，必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行專門論證。對(duì)全局性的重大問題應(yīng)力求組織黨內(nèi)外群眾討論聽取意見。提交會(huì)議討論決策的方案，須經(jīng)黨委書記審閱同意。

（三）立項(xiàng)上會(huì)

1、議項(xiàng)確定。提交會(huì)議討論事項(xiàng)的確定、何時(shí)提交、如何提交會(huì)議討論，由主辦部門報(bào)黨委書記確定。會(huì)議議程、時(shí)間確定后由黨委辦公室及時(shí)通知與會(huì)人員。

2、熟悉方案。會(huì)前盡可能早地將議案發(fā)至與會(huì)局領(lǐng)導(dǎo)熟悉、審查。對(duì)保密要求不高特別是審定規(guī)章制度性的方案，要提前2天以上呈報(bào)與會(huì)局領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)事關(guān)人、財(cái)、物等保密要求高的事項(xiàng)，在會(huì)議開始時(shí)即應(yīng)發(fā)至與會(huì)局領(lǐng)導(dǎo)，保證會(huì)議討論的效果和效率。

（四）匯報(bào)討論

1、匯報(bào)情況。列入會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，主辦部門必須將有關(guān)情況作充分匯報(bào)，要將需議事項(xiàng)的原由、目標(biāo)、依據(jù)、條件等基本情況匯報(bào)清楚，并提出解決問題的建議意見。通常由主辦部門負(fù)責(zé)人按預(yù)先準(zhǔn)備的議案及相關(guān)資料先作匯報(bào)，接著由分管局領(lǐng)導(dǎo)視情作必要說明并先表明自己的意見。

2、展開討論。匯報(bào)后、決策前要展開充分討論。對(duì)每個(gè)問題，每位出席會(huì)議人員都要發(fā)言，既表明自己的態(tài)度，又說明主要理由，保證把決策的事項(xiàng)議深議透。出席會(huì)議人員有權(quán)詢問、了解相關(guān)情況。

（五）表決通過

1、表決的方式方法。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取投票、舉手、口頭等方式進(jìn)行。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決。列席會(huì)議人員不參加表決。

2、表決結(jié)果宣布。表決后，會(huì)議主持人按不同的表決方式掌握好表決結(jié)果。對(duì)投票表決的，在主辦部門和黨委辦公室兩位以上同志同時(shí)協(xié)助下當(dāng)即計(jì)算出表決結(jié)果并宣布。表決結(jié)果須半數(shù)以上贊成方為通過。

（六）決議確定

1、集中討論和表決的意見。會(huì)議主持人在宣布表決結(jié)果后，對(duì)會(huì)議討論和表決情況作出結(jié)論性的意見，包括形成的共識(shí)、肯定和否定的理由、抓好貫徹落實(shí)的承辦分工及時(shí)限要求等。

2、完善會(huì)議記錄和紀(jì)要材料。會(huì)議記錄由黨委辦公室主任負(fù)責(zé)。討論中出席會(huì)議人員發(fā)表的各種意見和主要理由均應(yīng)如實(shí)記錄。討論干部任免事項(xiàng)時(shí)還應(yīng)如實(shí)記錄推薦、考察、醞釀、討論決定的情況，尤其要將表決結(jié)果和表決方式記錄在案。會(huì)議記錄經(jīng)會(huì)議主持人審閱并簽字后存檔。

3、決定的事項(xiàng)具有長期指導(dǎo)作用的，分別以決定、通知、意見或紀(jì)要等文書文件下發(fā)或備案。黨委會(huì)和黨委擴(kuò)大會(huì)研究決定的事項(xiàng)，由黨委行文，黨委書記簽發(fā)，其中，涉及干部任免事項(xiàng)按以下方式行文：局屬單位黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部由黨委行文，黨委書記簽發(fā)，行政領(lǐng)導(dǎo)干部由黨政聯(lián)合行文，黨委書記、局長簽發(fā)；局機(jī)關(guān)干部由黨委行文，黨委書記簽發(fā)。黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定的事項(xiàng)需行文的，由黨政聯(lián)合行文，黨委書記、局長簽發(fā)。

五、決策的執(zhí)行和監(jiān)督

黨委的決議凝聚著領(lǐng)導(dǎo)班子集體的意見乃至全局同志的智慧，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位、各部門必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度尊重、服從、維護(hù)集體研究確定的意見，按會(huì)議決定的要求和時(shí)限抓好貫徹執(zhí)行。

（一）決策情況的報(bào)告、通報(bào)、部署。根據(jù)決策事由，區(qū)別不同情況及時(shí)處理。該向上級(jí)報(bào)告的要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；需要向中層干部和全局干部、職工包括離退休、退養(yǎng)等老同志通報(bào)的應(yīng)由黨委確定的局領(lǐng)導(dǎo)或處室負(fù)責(zé)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通報(bào)完成；對(duì)下級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的問題立即給予答復(fù)批復(fù)；屬于全系統(tǒng)共同實(shí)施的工作要抓緊作出部署。

（二）決策事項(xiàng)的承辦、執(zhí)行、實(shí)施。會(huì)議決策時(shí)應(yīng)按各部門職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)分工，一并明確貫徹執(zhí)行的承辦部門和分管領(lǐng)導(dǎo)。在組織實(shí)施中，黨委委員和局領(lǐng)導(dǎo)都要自覺增強(qiáng)全局觀念，切實(shí)履行職責(zé)，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。要根據(jù)集體決定和分工，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。各有關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任感，積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真抓好落實(shí)。任何單位、任何部門、任何人在未向黨委報(bào)告同意將原決定改變前，都不能拖著不辦，也不能變通去辦，更不能頂著不辦。嚴(yán)禁把自己分管的部門和單位搞成不服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、不接受組織約束、不理睬群眾監(jiān)督的“領(lǐng)地”，更不允許有令不行、有禁不止。否則將視情追究經(jīng)辦單位或部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅(jiān)決克服和防止議而不決、決而不行、推諉扯皮、掣肘內(nèi)耗等問題的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)黨委決議的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（三）決策落實(shí)的檢查、指導(dǎo)、反饋。黨委委員和局領(lǐng)導(dǎo)在抓決策的貫徹落實(shí)中，要跟蹤指導(dǎo)，緊抓不放，從嚴(yán)把關(guān)。黨委辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)、跟蹤督辦。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的溝通和信息反饋，如執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)決策不盡恰當(dāng)或由于情況變化難以執(zhí)行，應(yīng)及時(shí)向黨委書記報(bào)告，如黨委書記認(rèn)為應(yīng)該調(diào)整或改變，應(yīng)及時(shí)召開會(huì)議復(fù)議，集體決定維持或調(diào)整、改變原決議。否則仍應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行原先作出的決定，任何個(gè)人不得擅自變更。

（四）決策責(zé)任的監(jiān)督、追究、處理。對(duì)于應(yīng)經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論，也未征求其他黨委委員意見，由個(gè)人或少數(shù)人決定的，除緊急情況外，要區(qū)別情況追究主要責(zé)任人的責(zé)任。違反政策、法規(guī)和上級(jí)要求，不符合客觀規(guī)律，不切合實(shí)際需要，集體作出不當(dāng)甚至錯(cuò)誤決策，造成嚴(yán)重影響和重大損失的，視依據(jù)提供、議案論證、討論發(fā)言等環(huán)節(jié)上的實(shí)際情況，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。違反決策程序造成重大失誤的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守、不執(zhí)行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。參加會(huì)議的所有同志以及經(jīng)辦人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，凡違反規(guī)定泄露黨委決定的事項(xiàng)、會(huì)議討論的情況，搞自由主義，造成消極影響和不良后果的，都要視情節(jié)輕重追究當(dāng)事人責(zé)任。處理辦法按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【第2項(xiàng)制度】

南京市衛(wèi)生局行政工作規(guī)則

第一章總則

一、為進(jìn)一步加強(qiáng)市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，不斷提高局機(jī)關(guān)的工作效率和管理水平，根據(jù)《衛(wèi)生部工作規(guī)則》(衛(wèi)辦發(fā)〔２００５〕105號(hào))和《南京市人民政府工作規(guī)則》(寧政發(fā)〔２００４〕１７號(hào))，結(jié)合局機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市衛(wèi)生局工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹黨的路線、方針和政策，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的決定，堅(jiān)持職責(zé)明晰、執(zhí)政為民的原則，深化改革，加快發(fā)展，為廣大人民群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)低耗的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)維護(hù)群眾的健康權(quán)益。

三、局機(jī)關(guān)各處室要依照法律法規(guī)和“三定”方案確定的職能行使職權(quán)，確保市衛(wèi)生局各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，改進(jìn)管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，提高工作效率，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型、廉政型、法治型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力把市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)建設(shè)成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)。

四、局機(jī)關(guān)全體工作人員要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持依法行政，民主決策，清正廉潔，嚴(yán)守紀(jì)律；堅(jiān)持勤奮工作，無私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局，全心全意為人民群眾健康服務(wù)。第二章領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

五、市衛(wèi)生局行政工作實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，局長全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生局的行政工作。副局長(含助理巡視員，下同)協(xié)助局長工作。局長出訪、較長時(shí)間出差、休假、學(xué)習(xí)期間或必要情況下，委托一名副局長主持日常工作。

六、副局長按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受局長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表衛(wèi)生局進(jìn)行外事活動(dòng)。重要工作和重大事項(xiàng)，要及時(shí)向局長匯報(bào)。副局長出訪、較長時(shí)間出差、休假、學(xué)習(xí)期間，其分管工作由局長或主持工作的副局長指定副局長代管。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工，對(duì)分管處室和所聯(lián)系直屬單位的廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

七、處長(主任)負(fù)責(zé)本處室的全面工作。處長(主任)出訪、較長時(shí)間出差、休假、學(xué)習(xí)期間，委托一名副處長(副主任)主持日常工作。副處長(副主任)協(xié)助處長(主任)工作。按照分工負(fù)責(zé)分管工作。受處長(主任)委托，負(fù)責(zé)其他方面工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。第三章決策程序

八、建立健全群眾參與、專家咨詢和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策。

九、在起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及規(guī)范性文件、出臺(tái)重要政策、作出重大決策前，必須深入開展調(diào)查研究，經(jīng)過專家或研究咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估；涉及相關(guān)部門的應(yīng)充分協(xié)商；涉及區(qū)縣的應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的應(yīng)通過多種形式聽取意見和建議。

十、衛(wèi)生法規(guī)規(guī)章送審稿、規(guī)范性文件、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度衛(wèi)生工作重點(diǎn)、重要衛(wèi)生政策措施、重大活動(dòng)和項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分配方案等重要事項(xiàng)，由局相關(guān)會(huì)議討論決定。第四章依法行政

十一、嚴(yán)格按照依法行政、程序正當(dāng)、行為規(guī)范、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任，不斷提高依法行政的能力和水平。

十二、根據(jù)衛(wèi)生改革與發(fā)展需要，適時(shí)提出立法建議，制定、修改或廢止規(guī)范性文件。市衛(wèi)生局制定的規(guī)范性文件，必須符合法律法規(guī)、國家方針政策和省、市政府的行政規(guī)章、決定、命令。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)與有關(guān)部門充分協(xié)商，必要時(shí)由市政府制定行政規(guī)章、發(fā)布決定和命令，或有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。所制定的規(guī)范性文件要及時(shí)報(bào)市政府備案。

十三、市衛(wèi)生局提出的立法建議草案、制定的規(guī)范性文件，由有關(guān)業(yè)務(wù)處室和政策法制部門負(fù)責(zé)起草。規(guī)范性文件的解釋由業(yè)務(wù)處室會(huì)同政策法制部門承辦。

十四、按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，規(guī)范衛(wèi)生行政審批行為，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、管理公示制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。第五章行政監(jiān)督

十五、接受上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作。對(duì)人大代表建議、政協(xié)委員提案，要在規(guī)定的期限內(nèi)認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦結(jié)。

十六、按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督；對(duì)司法和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查處和整改。

十七、嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件備案制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各級(jí)衛(wèi)生行政部門違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，以及行政部門(衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu))違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

十八、重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，確保信訪渠道暢通。局領(lǐng)導(dǎo)親自閱批重要的群眾來信。

十九、接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督，對(duì)新聞媒體報(bào)道和反映的重要問題，積極主動(dòng)地查處、整改并向市政府報(bào)告，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對(duì)行政行為實(shí)施的監(jiān)督。第六章會(huì)議制度

二十、市衛(wèi)生局實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議、局辦公會(huì)議、局機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議制度。

二十一、局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議由全體局領(lǐng)導(dǎo)組成，由局長召集和主持。局長外出期間，由局長委托主持工作的副局長召集和主持。局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議的任務(wù)是：討論決定衛(wèi)生工作中的重大事項(xiàng)；討論通過向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示或報(bào)告的重要事項(xiàng)；討論通過市衛(wèi)生局制定的規(guī)范性文件；聽取各處室的重要工作情況匯報(bào)；討論決定各區(qū)縣衛(wèi)生局、直屬單位請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；討論決定其他事項(xiàng)。局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議每周召開一次，如有需要可臨時(shí)召開。

根據(jù)需要安排有關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。局辦公室主任、副主任一般均列席局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議，并做好記錄。

二十二、局辦公會(huì)議由局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成，由局長或副局長召集和主持。局辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹上級(jí)重要文件和有關(guān)會(huì)議精神，通報(bào)衛(wèi)生改革與發(fā)展中的重要政策、重要事項(xiàng)及人事變動(dòng)情況；聽取處室工作情況匯報(bào)，部署市衛(wèi)生局重要工作；協(xié)調(diào)、落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議明確的重要工作任務(wù)，研究專項(xiàng)工作。局辦公會(huì)議每季度召開一次，如有需要可臨時(shí)召開。

二十三、局機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議由局長或副局長召集，主要任務(wù)是：傳達(dá)上級(jí)重要文件和有關(guān)會(huì)議精神；總結(jié)、部署相關(guān)工作，全體人員會(huì)議根據(jù)需要適時(shí)召開。

二十四、局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議和局辦公會(huì)議議題由局長或受局長委托的副局長確定，會(huì)議組織工作由局辦公室負(fù)責(zé)。

二十五、因故不能出席或列席局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議和局辦公會(huì)議的處室負(fù)責(zé)人，須向局長或主持會(huì)議的副局長請(qǐng)假，并安排其他同志參加會(huì)議。如對(duì)議題有意見或建議，可在會(huì)前提出。

二十六、局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議和局辦公會(huì)議形成相關(guān)會(huì)議紀(jì)要。局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議和議題較多的局辦公會(huì)議，紀(jì)要由局辦公室整理后報(bào)主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；研究專項(xiàng)工作的局辦公會(huì)議，紀(jì)要由專項(xiàng)工作牽頭處室整理后報(bào)主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，上述會(huì)議紀(jì)要由局辦公室統(tǒng)一登記、印發(fā)。

二十七、以市委、市政府名義召開的會(huì)議需報(bào)經(jīng)市委、市政府同意。以市衛(wèi)生局名義召開的全市性會(huì)議需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議討論決定，或經(jīng)副局長同意后報(bào)局長批準(zhǔn)。第七章公文運(yùn)轉(zhuǎn)

二十八、向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文，除上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，一般不向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的涉及其他部門的請(qǐng)示性公文，承辦處室應(yīng)主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，未取得一致意見的請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)、必要時(shí)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，仍未達(dá)成共識(shí)的，應(yīng)列出依據(jù)、理由及辦理建議，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。二

十九、以市衛(wèi)生局名義發(fā)文，涉及兩個(gè)以上處室工作的，牽頭處室須與相關(guān)處室充分協(xié)商，經(jīng)相關(guān)處室同意、會(huì)簽后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。未取得一致意見前，不得自行部署。

三

十、以市衛(wèi)生局名義發(fā)文，一般工作由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告的重大問題，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

除局辦公室外，局機(jī)關(guān)其他處室不得以處室名義對(duì)外行文。處理具體事項(xiàng)可以使用處室便函。以局辦公室名義發(fā)文，由局辦公室主任或副主任簽發(fā)，重要事項(xiàng)須報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后簽發(fā)。

三

十一、除法律法規(guī)規(guī)定或經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，市衛(wèi)生局不向區(qū)、縣政府發(fā)文，也不要求區(qū)、縣政府報(bào)文。

三

十二、各區(qū)縣、各單位報(bào)送市衛(wèi)生局的公文，應(yīng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。各級(jí)、各單位報(bào)送市衛(wèi)生局的公文，由局辦公室統(tǒng)一受理，提出處理意見，需送局領(lǐng)導(dǎo)審閱的呈局領(lǐng)導(dǎo)審閱。未經(jīng)局辦公室登記審核的公文，不予運(yùn)轉(zhuǎn)。

三

十三、局機(jī)關(guān)各處室要提高公文辦理質(zhì)量和效率。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)批辦的公文，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)在收到文件后7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需其他部門會(huì)同辦理的事項(xiàng)，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出意見；需調(diào)查論證的，報(bào)告結(jié)果不得超過30個(gè)工作日；不屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)立即作出說明，需市衛(wèi)生局審批的事項(xiàng)，應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)，對(duì)各區(qū)縣、各單位的請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出受理意見。第八章 請(qǐng)示報(bào)告

三

十四、對(duì)市委、市政府重要會(huì)議、重大決策、重要工作部署及對(duì)衛(wèi)生工作重要指示的貫徹落實(shí)情況和涉及衛(wèi)生工作全局的重大問題，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告、請(qǐng)示。

三

十五、按照有關(guān)信息工作的要求，圍繞市委、市政府的部署和衛(wèi)生工作重點(diǎn)，加強(qiáng)衛(wèi)生政務(wù)信息報(bào)送工作，為市委、市政府提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)。

三

十六、局領(lǐng)導(dǎo)參加市委、市政府的重要會(huì)議，會(huì)議結(jié)束后要及時(shí)通報(bào)有關(guān)會(huì)議精神，也可批示由局辦公室將有關(guān)文件送其他局領(lǐng)導(dǎo)傳閱。

三

十七、局機(jī)關(guān)各處室對(duì)工作的重要部署、工作中遇到的重要問題應(yīng)及時(shí)向分管局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、報(bào)告，重大問題應(yīng)提交有關(guān)會(huì)議討論決定。涉及其他處室的工作經(jīng)協(xié)商未形成一致意見的，可由局辦公室協(xié)調(diào)提出意見，報(bào)局有關(guān)會(huì)議或局領(lǐng)導(dǎo)審定。

三

十八、局機(jī)關(guān)工作人員出訪計(jì)劃由局辦公室提出意見，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究決定。局領(lǐng)導(dǎo)出訪，由局辦公室按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批，未列入局機(jī)關(guān)出訪任務(wù)，需經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)局長或主持工作的副局長批準(zhǔn)。

三

十九、局長出訪、出差、休假一般應(yīng)提前兩天通知局辦公室，由局辦公室向市政府報(bào)告。副局長出訪、出差、休假，應(yīng)事先報(bào)局長或主持工作的副局長同意，并通知局辦公室。四

十、處室負(fù)責(zé)人出差、休假應(yīng)報(bào)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意。第九章 督辦查辦

四

十一、為確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，市衛(wèi)生局建立督辦查辦制度。

四

十二、市衛(wèi)生局督辦查辦的范圍主要包括：上級(jí)機(jī)關(guān)的重大決策部署和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示、批示及交辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況；市人大代表建議、市政協(xié)委員提案的辦理情況；局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議、局辦公會(huì)議議定的重要事項(xiàng)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)的落實(shí)情況；各區(qū)縣各單位請(qǐng)示事項(xiàng)的辦理情況等。

四

十三、市衛(wèi)生局督辦查辦工作由局領(lǐng)導(dǎo)分管、局辦公室牽頭、各處室共同負(fù)責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分管范圍內(nèi)重要工作事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查；局辦公室負(fù)責(zé)列辦、登記、催辦等工作，并及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)落實(shí)情況；各處室負(fù)責(zé)承辦相關(guān)工作。凡涉及幾個(gè)處室的承辦件，由牽頭處室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、跟蹤和反饋執(zhí)行情況。四

十四、各處室必須堅(jiān)決貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)和市衛(wèi)生局的決策部署，確保政令暢通。第十章 值班制度

四

十五、為保證信息暢通，及時(shí)處理緊急事項(xiàng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市衛(wèi)生局實(shí)行節(jié)假日和夜間值班制度。節(jié)日由局領(lǐng)導(dǎo)帶班。值班工作由局辦公室統(tǒng)籌安排。

四

十六、值班人員的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)記錄上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、有關(guān)部門的通知、區(qū)縣的電話請(qǐng)示與報(bào)告；答復(fù)電話查詢；辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。緊急事項(xiàng)要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)有關(guān)方面處理應(yīng)急事務(wù)。四

十七、值班人員要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)。處理問題或辦理事項(xiàng)應(yīng)做到快速、準(zhǔn)確。涉密事項(xiàng)應(yīng)注意保密。第十一章 作風(fēng)紀(jì)律

四

十八、局領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)同志要樹立理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，努力學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科技文化、管理及相關(guān)法律知識(shí)，樹立大局意識(shí)和全局觀念，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)，研究新問題，探索新路子，著力解決衛(wèi)生工作中的矛盾和問題，不斷提高實(shí)際工作能力和水平。

四

十九、局領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入醫(yī)療衛(wèi)生一線調(diào)查研究，掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，及時(shí)指導(dǎo)分管工作，努力提高工作成效。下基層要本著務(wù)實(shí)、精干、節(jié)約的原則，輕車簡從，不搞迎送。

五

十、局領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格遵守中央和市委有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格要求親屬及工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

五

十一、局領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，確保政令暢通。遵照少數(shù)服從多數(shù)的原則，局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)已經(jīng)確定的事項(xiàng)，必須堅(jiān)決執(zhí)行。任何言論和行為必須與局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)集體研究確定的意見相一致，個(gè)人如有不同意見應(yīng)在集體研究時(shí)提出，如未被采納可以保留，但不能影響局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)決策的執(zhí)行。

五

十二、局領(lǐng)導(dǎo)及各處室負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不搞自由主義。對(duì)涉密問題和會(huì)議上的發(fā)言，特別是討論中的分歧意見，不得私下隨意傳播。會(huì)議記錄、有關(guān)材料、文件要妥善保管，防止泄密問題發(fā)生。五

十三、局機(jī)關(guān)全體人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市衛(wèi)生局的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市衛(wèi)生局決定相違背的言論和行為；個(gè)人不得發(fā)表涉及未經(jīng)市衛(wèi)生局研究決定的重大問題的講話或文章。

五

十四、局辦公室要加強(qiáng)對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)做出的重大決策和出臺(tái)的制度文件以及局領(lǐng)導(dǎo)的批示落實(shí)情況的督查督辦，確保局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)決定的每一個(gè)事項(xiàng)的貫徹執(zhí)行。

五

十五、市衛(wèi)生局要實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理；對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)，要堅(jiān)持原則不予辦理，不用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不接受基層的送禮和宴請(qǐng)。對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任。對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。五

十六、局以往有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則條款不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。

【第3項(xiàng)制度】

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，建設(shè)一支高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)衛(wèi)生改革和事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。第二條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持下列原則：(一)黨管干部原則；

(二)任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；(三)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；(四)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；(五)民主集中制原則；(六)依法辦事原則。

第三條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須符合把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生改革和事業(yè)發(fā)展能力，結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。應(yīng)當(dāng)注重選擇任用優(yōu)秀年輕干部。第二章 選拔任用條件

第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。

(二)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在衛(wèi)生改革和事業(yè)發(fā)展中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績。

(三)堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同衛(wèi)生系統(tǒng)的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義。

(四)有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)。(五)正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

(六)堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

第五條 提拔擔(dān)任基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和局機(jī)關(guān)處級(jí)干部的，應(yīng)當(dāng)具備下列資格：(一)應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。(二)一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷。(三)由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下級(jí)正職提任上級(jí)副職的，應(yīng)當(dāng)在下級(jí)正職崗位工作三年以上。

(四)一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

(五)年齡符合市委組織部、市人事局的相關(guān)規(guī)定和局黨委的要求。

(六)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政院?；蛘咂渌嘤?xùn)機(jī)構(gòu)五年內(nèi)累計(jì)三個(gè)月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。(七)身體健康。

特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

第六條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔。越級(jí)提拔的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市委組織部同意。

第七條 基層單位和局機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從基層單位或局機(jī)關(guān)選拔任用，也可以按規(guī)定條件、程序在基層單位和局機(jī)關(guān)之間交流使用。

基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔。第三章 民主推薦

第八條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。第九條 民主推薦按照擬任職位推薦。

第十條 基層單位民主推薦由下列人員參加：職工總數(shù)少于100人的，為全體職工；職工總數(shù)100人以上的(含)，為領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，中層干部，高級(jí)知識(shí)分子代表、民主黨派代表、職代會(huì)部分代表等，應(yīng)占職工總數(shù)的10%以上。

第十一條 局機(jī)關(guān)民主推薦由機(jī)關(guān)全體干部職工參加。第十二條 民主推薦由局組織宣傳處主持，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

(一)召開推薦會(huì)，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求；(二)填寫推薦票，進(jìn)行個(gè)別談話；

(三)對(duì)不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，綜合分析；(四)向局黨委匯報(bào)推薦情況。

第十三條 局黨委在民主推薦的基礎(chǔ)上，集體研究確定考察對(duì)象?？疾鞂?duì)象人數(shù)一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。

第十四條 確定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡單地以票取人。第四章 考察

第十五條 對(duì)確定的考察對(duì)象，由組織宣傳處進(jìn)行嚴(yán)格考察。

第十六條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選擇任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實(shí)績。

第十七條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：(一)組織考察組，制定考察工作方案；

(二)同考察對(duì)象所在單位黨委(總支、支部)主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；(三)根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告；

(四)采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況；

(五)綜合分析考察情況，撰寫考察材料；

(六)考察組根據(jù)考察情況，研究提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的初步方案和任用建議方案，向局黨委報(bào)告。第十八條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，個(gè)別談話和征求意見的范圍一般為：領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，中層干部，高級(jí)知識(shí)分子代表、民主黨派代表、職代會(huì)部分代表等。職工總數(shù)較少的單位，也可為全體職工。

第十九條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)聽取考察對(duì)象所在單位組織(人事)部門、紀(jì)檢(監(jiān)察)部門的意見。

第二十條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。已經(jīng)提拔任職的，考察材料歸入本人檔案?？疾觳牧媳仨殞憣?shí)，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況，包括下列內(nèi)容：(一)德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長；(二)主要缺點(diǎn)和不足；(三)民主推薦、民主測評(píng)情況。

第二十一條 局黨委派出的考察組由兩名以上成員組成。考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格?？疾旖M負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。

實(shí)行干部考察工作責(zé)任制?？疾旖M必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見，并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)。

第二十二條 考察中了解到的考察對(duì)象的表現(xiàn)情況，一般由考察組向局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第五章 醞釀

第二十三條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在考察前，討論決定或者決定呈報(bào)前，應(yīng)當(dāng)充分醞釀。第二十四條 醞釀應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況，在局黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進(jìn)行。第六章 討論決定

第二十五條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由局黨委集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦的意見。

第二十六條 局黨委討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進(jìn)行表決。對(duì)意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對(duì)影響作出決定的問題，會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。局黨委有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。第二十七條 黨委討論決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)局黨委分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織宣傳處負(fù)責(zé)人，逐個(gè)介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況；(二)參加會(huì)議人員進(jìn)行討論；

(三)進(jìn)行表決，以局黨委應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定。第二十八條 需要報(bào)上級(jí)黨委(紀(jì)委)審批的擬提拔任職的干部，必須呈報(bào)局黨委的請(qǐng)示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人檔案和局黨委會(huì)議紀(jì)要、討論記錄、民主推薦材料。第二十九條 需要報(bào)上級(jí)備案的干部，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)組織(人事)部門備案。第七章 任職

第三十條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。在局黨委討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期一般為七至十五天。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。

第三十一條 試行基層單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。試用期一般為一年，試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職級(jí)安排工作。第三十二條 對(duì)決定任用的干部，由黨委成員同本人談話。第三十三條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間，按照下列時(shí)間計(jì)算：(一)由局黨委決定任職的，自黨委決定之日起計(jì)算；(二)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉的，自當(dāng)選之日起計(jì)算：(三)報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委審批的，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。第八章 公開選拔和競爭上崗

第三十四條 公開選拔、競爭上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。公開選拔面向本系統(tǒng)或社會(huì)進(jìn)行，競爭上崗在本單位內(nèi)部進(jìn)行。

第三十五條 報(bào)名參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第四條和第五條的規(guī)定。

第三十六條 公開選拔、競爭上崗工作在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由組織宣傳處組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：(一)公布職位、報(bào)考人員的資格條件、基本程序和方法等；(二)報(bào)名與資格審查；

(三)統(tǒng)一考試(競爭上崗須進(jìn)行民主測評(píng))；(四)組織考察，研究提出人選方案；(五)局黨委討論決定。第九章 交流、回避

第三十七條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。

(一)交流的對(duì)象主要是：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在一個(gè)單位或者部門工作時(shí)間較長的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。交流的重點(diǎn)是基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，局機(jī)關(guān)處級(jí)干部。

(二)基層單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在同一職位上任職滿十年的，必須交流。

(三)局機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職滿5年的，原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流或者輪崗。

(四)干部交流可以在基層單位之間、局機(jī)關(guān)部門之間、局機(jī)關(guān)與基層單位之間以及黨委、行政之間進(jìn)行。(五)交流的干部接到任職通知后，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)到任。第三十八條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的不得在同一單位擔(dān)任雙方有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織(人事)、紀(jì)檢(監(jiān)察)、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。第三十九條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。

局黨委討論干部任免，涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避。干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。第十章 免職、辭職、降職

第四十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職：(一)達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

(二)在年度考核、干部考察中，民主測評(píng)不稱職票超過三分之一或不稱職、基本稱職票合計(jì)超過二分之

一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的；

(三)因工作需要或者其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。第四十一條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。辭職手續(xù)依照法律或者有關(guān)規(guī)定程序辦理。

第四十二條 自愿辭職，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人或者其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職，必須寫出書面申請(qǐng)，按照干部管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅離職守；擅自離職的，給予紀(jì)律處分。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，不得提出辭職：(一)重要公務(wù)尚未處理完畢，須由本人繼續(xù)處理的；(二)有其他特殊原因的。

第四十三條 引咎辭職，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第四十四條 責(zé)令辭職，是指局黨委根據(jù)干部任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。拒不辭職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。第四十五條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。

因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。降職使用的干部，其待遇按照新任職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十六條 引咎辭職、責(zé)令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實(shí)績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第十一章 紀(jì)律和監(jiān)督

第四十七條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，并遵守下列紀(jì)律：(一)不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；(二)不準(zhǔn)以領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委會(huì)集體討論決定干部任免；(三)不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免；

(四)不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，個(gè)人不能改變黨委會(huì)集體作出的干部任免決定；(五)不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級(jí)調(diào)動(dòng)、交流干部的決定；(六)不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬；

(七)不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部在調(diào)離后，干預(yù)原任職單位的干部選擇任用；

(八)不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律規(guī)定和有關(guān)章程的活動(dòng)；

(九)不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)事相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；(十)不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報(bào)復(fù)。第四十八條 對(duì)違反規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效，并按照規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分。

第四十九條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

第五十條 局黨委對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報(bào)、申訴，制止、糾正違反本規(guī)定的行為，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或者處理建議。局紀(jì)委(監(jiān)察室)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十一條 建立組織宣傳處與紀(jì)委(監(jiān)察室)、審計(jì)處等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度，就加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議。聯(lián)席會(huì)議由組織宣傳處召集。

第五十二條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。凡單位用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五十三條 黨委及其組織(人事)部門在干部選拔任用工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督?；鶎訂挝缓忘h員、干部、群眾對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向局黨委以及上級(jí)黨委及其組織(人事)部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)舉報(bào)、申訴。

【第4項(xiàng)制度】

公開選拔基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部試行規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，制定本試行規(guī)定。

一、原則與組織領(lǐng)導(dǎo)

公開選拔基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部，是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，按照干部管理權(quán)限，在有關(guān)法律和規(guī)章的范圍內(nèi)，向社會(huì)公開擬選領(lǐng)導(dǎo)職位和有關(guān)條件，實(shí)行組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦與考試考核相結(jié)合，選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一種方法。

公開選拔基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，并遵循以下原則：(一)黨管干部原則；

(二)任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；(三)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；(四)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；(五)民主集中制原則；(六)依法辦事原則。

公開選拔基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下由組織宣傳處具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

二、適用范圍

公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，適用于基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一般在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，綜合素質(zhì)要求較高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的，也可擴(kuò)大至全市衛(wèi)生行業(yè)甚至更大范圍。

三、基本程序

公開選拔基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作一般按下列程序進(jìn)行：(一)制定公開選拔工作方案；(二)公布選拔職位和報(bào)名條件；(三)報(bào)名與資格審查；(四)統(tǒng)一考試；(五)組織考察(含體檢)；(六)黨委集體討論決定；(七)任職前公示、公布選拔結(jié)果。以上程序可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

四、制定方案與公布職位

在公開選拔前，由組織宣傳處根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和選拔職位的要求，合理確定報(bào)名范圍和條件，擬定公開選拔工作方案，報(bào)局黨委批準(zhǔn)。

公開選拔方案確定后，要以一定方式在本系統(tǒng)或公開選拔范圍內(nèi)公告。公告內(nèi)容包括：公開選拔的職位名稱與數(shù)量，報(bào)名范圍、條件、時(shí)間、地點(diǎn)、方式，選拔程序和步驟，考試范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、方式，面試人選、組織考察人選確定原則等。公開選拔公告一經(jīng)發(fā)布，必須嚴(yán)格按照公布的程序、條件、要求進(jìn)行，不得隨意變更。

五、基本條件資格

報(bào)名參加公開選拔的人員必須符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》所規(guī)定的基本條件和資格，具備公開選拔領(lǐng)導(dǎo)職位所需要的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)歷。對(duì)德才表現(xiàn)特別優(yōu)秀的中青年干部，可允許破格一級(jí)報(bào)名。有特殊需要的職位，對(duì)報(bào)名者可適當(dāng)放寬工作年限和任職經(jīng)歷條件。

六、報(bào)名與資格審查

報(bào)名采取組織推薦、群眾舉薦或個(gè)人自薦等方式進(jìn)行。組織推薦，由有關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)，按照?qǐng)?bào)名條件，集體討論推薦人選；由群眾舉薦的，應(yīng)征得本人同意。提倡和鼓勵(lì)符合條件的個(gè)人自薦。報(bào)名人員每人限報(bào)一個(gè)職位。

公開選拔工作要嚴(yán)格按照公布職位的條件和要求，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。對(duì)直接報(bào)名的，當(dāng)場審查有關(guān)證件、資料原件；對(duì)以信函或電子郵件等方式報(bào)名的，須在筆試前核查有關(guān)證件、資料原件。資格審查合格后，方可參加筆試。參加筆試的人數(shù)與擬選拔職位數(shù)的比例應(yīng)不低于10：1，如低于規(guī)定比例，而其他職位報(bào)名人數(shù)較多時(shí)，可根據(jù)報(bào)考志愿，征得本人同意后進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑，使之達(dá)到規(guī)定比例。經(jīng)調(diào)劑參加筆試人數(shù)有不足規(guī)定比例的，該職位應(yīng)在本次公開選拔中作空缺處理。

七、統(tǒng)一考試

考試由筆試和面試組成。按照中組部《全國公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考試大綱(試行)》和公開選拔職位的要求，確定考試科目、內(nèi)容和方式，組織試題，并制定考試程序和考務(wù)紀(jì)律。

筆試主要測試報(bào)考者應(yīng)具備的基本理論、基本知識(shí)和基本方法掌握程度，分為公共科目和專業(yè)科目。公共科目內(nèi)容一般包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科學(xué)技術(shù)、歷史、國情與國策、公文寫作與處理等；專業(yè)科目內(nèi)容一般包括選拔職位所需要的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、管理知識(shí)和政策法規(guī)等。筆試以閉卷方式進(jìn)行。面試主要測試報(bào)考者在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、個(gè)性特征等方面對(duì)選拔職位的適應(yīng)程度。面試內(nèi)容一般包括思辨能力、綜合分析能力、決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、語言表達(dá)能力等。面試一般采取提問答辯形式，也可以結(jié)合演講答辯、案例分析、情景模擬、實(shí)際操作、心理測試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等多種有效的方式方法進(jìn)行。面試考評(píng)組由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者組成，每組以七人或九人為宜，負(fù)責(zé)面試評(píng)分和評(píng)判工作。面試時(shí)，如采取演講方式，擬選拔職位單位的干部群眾代表可參加旁聽。

進(jìn)入面試的人員，須依據(jù)筆試成績，從高分到低分確定，面試人數(shù)與擬選拔職數(shù)的比例一般不低于5：1；進(jìn)入考察范圍的人選，須依據(jù)面試成績，從高分到低分確定，考察人選數(shù)與擬選拔職數(shù)的比例一般不低于3：1。筆試、面試合格的最后一名出現(xiàn)成績并列情況時(shí)，并列者一同進(jìn)入下道公開選拔工作程序。

八、組織考察

對(duì)已確定的考察對(duì)象，由組織宣傳處組織考察。考察要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》以及其它有關(guān)干部考察考核的規(guī)定進(jìn)行?？疾烨?，實(shí)行考察預(yù)告制，在被考察對(duì)象所在單位將考察對(duì)象、考察目的、考察方法等預(yù)先公布?？疾熘校獜V泛聽取各方面意見，全面、客觀、準(zhǔn)確地了解考察對(duì)象的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績、工作作風(fēng)、群眾公認(rèn)程度、廉潔自律等情況，并在適當(dāng)范圍進(jìn)行民主測評(píng)，還須經(jīng)指定醫(yī)院進(jìn)行身體檢查。對(duì)參與同一職位競爭的人選，應(yīng)由同一考察組考察。

九、決定任用

根據(jù)考試和考察情況，提出擬任人選意見，報(bào)局黨委研究決定。對(duì)決定任用的人選，依照干部選拔任用的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，進(jìn)行任命。屬于越級(jí)提拔的，應(yīng)在作出決定前報(bào)經(jīng)市委組織部審批。

實(shí)行任職前公示制度。公開選拔任用人選確定后，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行任職前公示。公示期一般為七至十五天。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。

公開選拔的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行任職試用期制度，試用期為一年。試用期滿后，經(jīng)考核勝任的正式任職；不勝任的免去試任職務(wù)，一般應(yīng)回原崗位或按試任前職級(jí)安排工作。試用期間，干部享受其所擔(dān)任職務(wù)的政治、生活待遇。

公開選拔的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)參加任職前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)后上崗。

十、紀(jì)律與監(jiān)督

公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作接受組織監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的全部程序進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違反紀(jì)律和規(guī)定的工作人員、考務(wù)人員，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成嚴(yán)重后果的，要追究其法律責(zé)任。

【第5項(xiàng)制度】

直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行辦法

第一章 總則

第一條 為全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核局管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的情況，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與監(jiān)督、激勵(lì)與約束，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的考核工作，是指局黨委按照一定的程序和方法，對(duì)局管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)的情況所進(jìn)行的考察、核實(shí)、評(píng)價(jià)，并以此作為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和領(lǐng)導(dǎo)干部任用、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。

第三條 考核工作必須堅(jiān)持以下原則：(一)黨管干部原則；(二)客觀公正原則；(三)注重實(shí)績原則；(四)群眾公認(rèn)原則。第二章 考核方式和內(nèi)容

第四條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，一般每兩年一次定期進(jìn)行。第五條 領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容：(一)思想政治建設(shè)

包括理論學(xué)習(xí)、政治表現(xiàn)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、全心全意為人民服務(wù)、執(zhí)行民主集中制、團(tuán)結(jié)協(xié)作、選人用人、廉政建設(shè)等情況。(二)領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生改革和事業(yè)發(fā)展的能力

包括總攬全局、科學(xué)決策、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取和處理復(fù)雜問題等能力。(三)工作實(shí)績

在深化衛(wèi)生改革、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、“三個(gè)文明”建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定以及黨的建設(shè)等方面所取得的成績和效果。醫(yī)療單位主要包括：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)的完成情況，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的速度、效益與后勁，業(yè)務(wù)收入增長幅度，人才隊(duì)伍和?？平ㄔO(shè)情況等。非醫(yī)療單位主要包括：發(fā)揮職能作用，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的情況等。第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容：(一)思想政治素質(zhì)

理論素養(yǎng)和思想水平。學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，掌握基本原理和精神實(shí)質(zhì)，學(xué)以致用，不斷提高理論和政策水平的情況； 政治方向和政治立場。執(zhí)行黨的基本路線，在事關(guān)方向、原則問題上的立場、觀點(diǎn)、態(tài)度，在政治、思想和行動(dòng)上與中央保持一致，增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事的情況等；

群眾觀點(diǎn)和群眾路線。實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確行使人民賦予的權(quán)力，聯(lián)系群眾，自覺為人民群眾謀利益的情況；

政治品德和道德品質(zhì)。襟懷坦白，公道正派，堅(jiān)持原則，嚴(yán)守紀(jì)律，謙虛謹(jǐn)慎，克己奉公，遵守社會(huì)主義道德，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用的情況。(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力

運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，分析、研究、解決實(shí)際問題的能力；組織協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新的能力；發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、知人善任的能力。

對(duì)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，還要重點(diǎn)考核其駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力。(三)工作作風(fēng)

執(zhí)行民主集中制，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽取不同意見，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)的情況；堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入實(shí)際，調(diào)查研究，求真務(wù)實(shí)的情況；勇于改革，敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤奮敬業(yè)的情況。(四)工作實(shí)績

在完成任期目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過程中所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用以及所取得的績效等。(五)廉潔自律

保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，清正廉潔，以身作則，自重、自省、自警、自勵(lì)的情況；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

第七條 逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，以此作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

第三章 考核組和考核程序

第八條 考核組由局黨委派出，對(duì)局黨委負(fù)責(zé)。考核人員應(yīng)具備下列條件：(一)具有較高的思想政治素質(zhì)，公道正派；(二)熟悉或了解組織人事工作；

(三)具有勝任考核工作所需要的政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)；(四)具有一定的綜合分析能力和表達(dá)能力。第九條 考核的基本程序：(一)考核準(zhǔn)備；(二)述職述廉；(三)民主測評(píng)；(四)個(gè)別談話；(五)調(diào)查核實(shí)；(六)撰寫考核材料；(七)綜合分析，評(píng)定考核結(jié)果；(八)反饋。

第十條 考核準(zhǔn)備：(一)擬定考核方案；(二)組成考核組；

(三)組織考核人員進(jìn)行學(xué)習(xí)或培訓(xùn)；

(四)考核組與被考核單位商定考核工作的實(shí)施計(jì)劃。第十一條 召開述職述廉會(huì)議：進(jìn)行考核動(dòng)員。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員作本人的述職述廉報(bào)告。根據(jù)實(shí)際情況，有的也可以進(jìn)行書面述職。述職述廉報(bào)告應(yīng)根據(jù)考核內(nèi)容實(shí)事求是地匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人的情況，不擴(kuò)大成績，不隱瞞缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，事實(shí)清楚，簡明扼要。第十二條 參加述職述廉會(huì)議的人員由考核組確定。職工總數(shù)少于100人的單位，為全體職工；職工總數(shù)100人以上(含)的單位，一般為領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、民主黨派代表、高級(jí)知識(shí)分子代表、職代會(huì)部分代表等，總?cè)藬?shù)不少于職工總數(shù)的10%。第十三條 民主測評(píng)包括民意測驗(yàn)和民主評(píng)議。

民意測驗(yàn)應(yīng)根據(jù)考核內(nèi)容列出評(píng)價(jià)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)等次，由參加民意測驗(yàn)的人員填寫評(píng)價(jià)意見。民意測驗(yàn)表由考核組回收，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

民主評(píng)議由考核組主持，采取召開小型座談會(huì)或書面評(píng)議的方式進(jìn)行。

第十四條 個(gè)別談話要選擇了解情況的人員，并注意代表性，具體人選由考核組確定，一般從參加述職述廉會(huì)議的人員中選。

第十五條 考核組根據(jù)需要可采取下列方法調(diào)查核實(shí)考核對(duì)象的有關(guān)情況：

(一)查閱資料。查閱考核對(duì)象的人事檔案材料、年度工作總結(jié)、黨委(總支、支部)會(huì)議記錄、民主生活會(huì)記錄、中心組學(xué)習(xí)記錄、培訓(xùn)記錄、主持制定的文件、重要會(huì)議上的講話稿、發(fā)表的文章及研究成果、讀書筆記、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表、收入申報(bào)表等。

(二)采集核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)。從局機(jī)關(guān)和基層單位統(tǒng)計(jì)部門及有關(guān)業(yè)務(wù)部門采集、核實(shí)有關(guān)考核對(duì)象工作實(shí)績的數(shù)據(jù)。

(三)審計(jì)。由局審計(jì)處進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

(四)實(shí)地考察。通過現(xiàn)場察看、訪問群眾，了解、印證和核實(shí)考核對(duì)象某一方面的工作情況。(五)專項(xiàng)調(diào)查。對(duì)一些群眾反映大、情況比較復(fù)雜或分歧較大的問題，由考核組進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。第十六條 考核組在綜合分析的基礎(chǔ)上，寫出考核材料，并向局黨委報(bào)告考核情況。第十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子考核材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)考核工作的簡要情況和領(lǐng)導(dǎo)班子的基本情況；

(二)考核情況，包括領(lǐng)導(dǎo)班子取得的成績和存在的問題及其原因；(三)民意測驗(yàn)和民主評(píng)議的情況；

(四)考核組的評(píng)價(jià)和建議，包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評(píng)價(jià)，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的建議。第十八條 領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)考核情況。包括優(yōu)點(diǎn)和取得的成績、存在的不足、問題，要實(shí)事求是地反映干部的情況；(二)民意測驗(yàn)和民主評(píng)議的情況； 第四章 考核結(jié)果的運(yùn)用

第十九條 定期考核時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體評(píng)價(jià)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果的評(píng)定，應(yīng)采取定性與定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行。

第二十條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核要作出整體評(píng)價(jià)，并提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體建議。對(duì)存在問題應(yīng)督促其進(jìn)行整改，問題嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令整頓，限期改進(jìn)，必要時(shí)采取組織措施予以調(diào)整。

第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部考核，根據(jù)民意測驗(yàn)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，并計(jì)算得票率。

第二十二條 考核結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、調(diào)整級(jí)別和工資等的重要依據(jù)。第二十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中不稱職票達(dá)30%以上或者基本稱職、不稱職票合計(jì)達(dá)50%以上，考核中被確定為不稱職的，應(yīng)免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中不稱職票和基本稱職票比例較高，但未達(dá)上述標(biāo)準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行誡勉談話。

第二十四條 考核中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有違紀(jì)問題的，應(yīng)建議紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。第二十五條 考核結(jié)束后，由局黨委成員向考核對(duì)象反饋考核結(jié)果。第五章 考核的紀(jì)律與監(jiān)督

第二十六條 考核人員要認(rèn)真履行考核職責(zé)，按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施考核，要全面、準(zhǔn)確、細(xì)致地了解和客觀公正地反映考核對(duì)象的情況。

實(shí)行考核工作責(zé)任制。考核人員和考核組組長要在考核材料上簽名，對(duì)考核材料和考核報(bào)告的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十七條 實(shí)行考核工作回避制度。回避對(duì)象包括：與自己有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系及其他原因需要回避的人員。

第二十八條 考核對(duì)象要正確對(duì)待組織考核，如實(shí)匯報(bào)工作和思想，客觀反映有關(guān)情況。第二十九條 有關(guān)部門和人員應(yīng)客觀、負(fù)責(zé)地向考核組提供真實(shí)情況和數(shù)據(jù)。第三十條 在考核工作中，考核人員和考核對(duì)象必須遵守以下紀(jì)律：(一)不準(zhǔn)憑個(gè)人好惡了解或反映情況；(二)不準(zhǔn)借考核之機(jī)謀取私利；(三)不準(zhǔn)泄露考核機(jī)密；

(四)不準(zhǔn)故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實(shí)；(五)不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；

(六)不準(zhǔn)設(shè)置障礙、干擾或妨礙考核工作；(七)不準(zhǔn)弄虛作假、向考核組提供虛假數(shù)據(jù)；(八)不準(zhǔn)對(duì)反映其問題的人打擊報(bào)復(fù)。

第三十一條 對(duì)違反第二十九條規(guī)定的，視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果，進(jìn)行批評(píng)教育，或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。造成考核結(jié)果失實(shí)的，宣布考核無效。

【第6項(xiàng)制度】

直屬單位中層干部競爭上崗實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，進(jìn)一步深化衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事制度改革，建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用機(jī)制，激發(fā)廣大干部職工開拓進(jìn)取的精神，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，進(jìn)一步落實(shí)院長負(fù)責(zé)制，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)和中央、省、市委有關(guān)文件精神，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，對(duì)局屬基層單位中層干部推行競爭上崗工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《干部任用條例》為依據(jù)，遵照中央、省、市委組織部門關(guān)于深化干部制度改革的一系列文件、會(huì)議要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)干部制度改革實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部“四化”方針，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、公開平等競爭擇優(yōu)和群眾公認(rèn)的原則，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，促使德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才脫穎而出，激發(fā)廣大干部職工愛崗敬業(yè)、恪盡職守、奮發(fā)向上的精神，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)衛(wèi)生改革和事業(yè)發(fā)展要求的精干、高效、廉潔的干部隊(duì)伍。

二、范圍

1、各單位規(guī)定編制、職數(shù)限額內(nèi)的中層干部以及臨床、醫(yī)技科室負(fù)責(zé)人，除須選舉產(chǎn)生的外，原則上均應(yīng)推行競爭上崗(護(hù)士長崗位可參照?qǐng)?zhí)行)。重點(diǎn)是空缺崗位、新設(shè)崗位和需輪崗調(diào)整崗位。

2、各單位管人、管錢、管物、管項(xiàng)目的重點(diǎn)崗位，如人事、財(cái)務(wù)、設(shè)備、藥劑、基建等科室，任職滿5年的，必須輪崗。

3、競爭上崗可結(jié)合單位干部考核聘用，原則上兩年進(jìn)行一次。如確需及時(shí)調(diào)整、競爭上崗的，由本單位黨委(總支、支部)研究決定。

三、條件和資格

參加競爭上崗的人員，應(yīng)具備《干部任用條例》規(guī)定的基本條件，并符合以下資格條件：

1、具有大專以上文化程度，40歲以下人員一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度；

2、具有五年以上工齡，少數(shù)特別優(yōu)秀的可放寬至三年；

3、連續(xù)三年年度考核合格以上；

4、競爭機(jī)關(guān)職能部門中層干部的，年齡一般不超過45歲；競爭臨床、醫(yī)技科室負(fù)責(zé)人的，年齡一般不超過50歲。少數(shù)確因工作需要的，結(jié)合單位實(shí)際可適當(dāng)放寬年齡限制，但距退休年限至少需一屆任期以上。各單位可按此原則根據(jù)實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。

四、程序和方法

1、制定方案。根據(jù)崗位設(shè)置情況和工作實(shí)際，擬定競爭上崗實(shí)施方案，經(jīng)本單位黨委(總支、支部)討論通過后實(shí)施。

2、組織動(dòng)員。召開全體職工會(huì)議(人數(shù)較多的單位可召開中層干部或班組長以上人員會(huì)議，逐級(jí)傳達(dá)到全體職工)，進(jìn)行廣泛深入的思想動(dòng)員，宣傳競爭上崗和目的意義，明確競爭上崗的具體辦法，公布競爭崗位和任職資格條件，鼓勵(lì)廣大干部積極主動(dòng)參與。

3、公開報(bào)名。個(gè)人自愿報(bào)名，填寫自薦表。一般每人可自薦1-2個(gè)崗位。

4、資格審查。由黨委(總支、支部)工作部門和人事部門依據(jù)任職資格條件對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。

5、考試。由本單位組織對(duì)資格審查合格者進(jìn)行考試?？荚嚳刹扇」P試或面試方式，或兩種方法結(jié)合進(jìn)行?？荚嚨闹攸c(diǎn)是掌握鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線方針政策情況，以及履行職責(zé)所必備的基本知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)，以及分析問題、解決問題的能力等。

6、民主推薦。召開單位中層以上干部、民主黨派代表、高級(jí)知識(shí)分子代表、職代會(huì)部分代表大會(huì)(職工較少的單位，也可召開全體職工大會(huì))，由競爭者在會(huì)上就自己競爭優(yōu)勢條件進(jìn)行競崗演說。參加會(huì)議人員應(yīng)具有廣泛的代表性，其組成和規(guī)模由各單位黨委(總支、支部)審定。

參加會(huì)議人員根據(jù)崗位設(shè)置要求和競爭者的優(yōu)勢條件，以無記名投票方式進(jìn)行民主推薦。民主推薦結(jié)果應(yīng)進(jìn)行科學(xué)分析，作為競爭上崗的重要依據(jù)。

競爭職能部門、醫(yī)技科室負(fù)責(zé)人一般應(yīng)在該部門進(jìn)行民意測評(píng)。競爭醫(yī)技科室負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)技術(shù)干部，還應(yīng)征求本單位專家委員會(huì)的意見。

7、組織考察。依據(jù)考試成績、民主推薦、民意測評(píng)結(jié)果，按考察對(duì)象人數(shù)多于擬任職位人數(shù)的原則，擇優(yōu)確定考察對(duì)象并進(jìn)行考察?？疾靸?nèi)容主要是德、能、勤、績、廉，著重了解考察對(duì)象的政治思想表現(xiàn)和工作實(shí)績以及做好擬任職位工作的能力?？疾煸趩挝稽h委(總支、支部)領(lǐng)導(dǎo)下由組織人事部門組織實(shí)施。

8、任職前公示。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，行政中層干部由院長(所長、主任、秘書長)提名或黨委(總支、支部)推薦，黨務(wù)中層干部由黨委(總支、支部)提名，提出初定上崗人員名單，經(jīng)黨委(總支、支部)會(huì)研究通過后在本單位進(jìn)行公示，采取各種形式廣泛征求群眾意見。公示時(shí)間一般為七至十五天。公示期間群眾反映強(qiáng)烈的人選，須重新考察或予以否決。同時(shí)向局有關(guān)部門呈報(bào)規(guī)定科室中層干部預(yù)審表辦理預(yù)審手續(xù)。

9、決定任用。競爭上崗人員經(jīng)各單位黨委(總支、支部)集體討論通過后，行政中層干部由院長(所長、主任、秘書長)聘任，黨務(wù)中層干部由黨委(總支、支部)任命。同時(shí)報(bào)局黨委備案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

競爭上崗工作，在各單位黨委(總支、支部)領(lǐng)導(dǎo)下，由黨委(總支、支部)工作部門和人事部門認(rèn)真組織實(shí)施。競爭上崗人數(shù)較多、工作量較大時(shí)，可專門成立工作班子。黨委(總支、支部)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，堅(jiān)決杜絕競爭上崗過程中各種非組織行為的發(fā)生，保證競爭上崗工作質(zhì)量。要充分估計(jì)和把握競爭上崗工作中可能出現(xiàn)的問題，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，認(rèn)真研究制定相關(guān)配套政策和措施，認(rèn)真做好各類人員深入細(xì)致的思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)生改革和事業(yè)發(fā)展。

【第7項(xiàng)制度】

機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)干部工作的科學(xué)學(xué)、民主化、制度化，形成機(jī)關(guān)干部能上能下、優(yōu)秀人才脫穎而出、富有生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制，按照干部隊(duì)伍“四化”方針要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱競爭上崗，是指局機(jī)關(guān)內(nèi)部通過公開競爭，選拔任用處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種方式。第三條 競爭上崗必須堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則，實(shí)行考試與考核相結(jié)合、個(gè)人意愿與組織調(diào)整相結(jié)合。

第四條 競爭上崗必須在核定的人員編制數(shù)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。第二章 適用范圍

第五條 局機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位有下列情況之一的，原則上實(shí)行競爭上崗：(一)機(jī)構(gòu)調(diào)整、重組或現(xiàn)有人員超職數(shù)限額，需要進(jìn)行人員調(diào)整或分流的；(二)職位出現(xiàn)空缺需要提拔的；(三)出現(xiàn)新設(shè)職位需要提拔的；(四)處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；(五)其他需要實(shí)行競爭上崗的。

第六條 特殊情況下個(gè)別職位經(jīng)批準(zhǔn)可不列入競爭上崗的范圍； 處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不列入競爭上崗的范圍。

第七條 競爭上崗原則上在本機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)，局機(jī)關(guān)無合適人選的職位，經(jīng)市委組織部、市人事局同意，可在本系統(tǒng)內(nèi)公開選拔。第三章 條件和資格

第八條 參加競爭上崗的人員，除應(yīng)當(dāng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》所規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具備以下任職資格：

(一)具有國家公務(wù)員或參照管理機(jī)關(guān)工作人員身份；企業(yè)、事業(yè)單位人員參加競爭上崗的，應(yīng)符合相應(yīng)的調(diào)任條件；

(二)近三年年度考核連續(xù)被評(píng)為稱職以上；(三)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；

(四)參加競爭處長(主任)職位的，應(yīng)任副處長(主任)職務(wù)二年以上或任副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)四年以上；競爭副處長(主任)職位的，應(yīng)任正科級(jí)職務(wù)三年以上；處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不受任職時(shí)間限制；部隊(duì)團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部競爭處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位的，其擔(dān)任團(tuán)職時(shí)間可視同現(xiàn)職時(shí)間累計(jì)計(jì)算，但須滿三年；(五)一般應(yīng)具備五年以上工齡和二年以上基層工作經(jīng)歷；(六)年齡符合市委組織部、市人事局的相關(guān)規(guī)定和局黨委的要求；(七)身體健康。

第九條 為鼓勵(lì)競爭，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，凡符合下列條件之一者，經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)，可放寬任職時(shí)間限制(不超過一年)，準(zhǔn)予參加競爭：(一)獲市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的；

(二)近三年年度考核連續(xù)被評(píng)為優(yōu)秀的；(三)具有研究生學(xué)歷和碩士學(xué)位以上的。第十條 特別優(yōu)秀的年輕干部或者因工作特殊需要，需要越級(jí)參加競爭的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市委組織部同意。第四章 程序和方法

第十一條 競爭上崗一般按以下程序和方法進(jìn)行：

(一)制定方案。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，研究制定競爭上崗實(shí)施方案。內(nèi)容包括指導(dǎo)原則、競爭職位、任職條件、競爭范圍、方法程序、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求等有關(guān)事項(xiàng)。實(shí)施方案事先征求局機(jī)關(guān)干部群眾意見，由局黨委集體討論決定，并報(bào)市委組織部、市人事局審核。并將單位的干部名冊、人員編制及職數(shù)審核表、不列入競爭上崗范圍的職位、越級(jí)競爭人員以及放寬競爭資格條件的有關(guān)情況說明一并上報(bào)。

(二)公布職位。以文件、公告等形式，公布競爭職位和任職資格條件。

(三)公開報(bào)名。由符合競爭上崗條件的人員自愿報(bào)名，也可采取群眾舉薦、組織推薦的方式報(bào)名。(四)資格審查。由組織宣傳處依據(jù)競爭上崗實(shí)施方案中規(guī)定的資格條件，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。同一職位應(yīng)至少有兩名符合條件的人員參加競爭。資格審查結(jié)束后公布審查結(jié)果。

(五)考試。考試分筆試和面試兩種。考試成績應(yīng)通過適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)公開，并通知本人。筆試主要測試競爭者履行競爭崗位職責(zé)所必備的基本知識(shí)以及調(diào)研綜合、辦文辦事、文字表達(dá)等能力。面試主要測試競爭者履行競爭職位所必備的基本素質(zhì)和語言表達(dá)能力?？刹扇〗Y(jié)構(gòu)化面試方式，也可采取演講答辯等方式，由競爭者就本人的工作情況和做好競爭職位工作的設(shè)想進(jìn)行述職和演講答辯。面試小組由局領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及專家組成。

考試可按實(shí)際情況選擇筆試或面試方式，或兩種方式結(jié)合?？荚嚦煽儼?0%計(jì)入競爭者的總分。(六)民主測評(píng)。由機(jī)關(guān)干部對(duì)競爭者的德才表現(xiàn)及其對(duì)競爭職位的適應(yīng)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。民主測評(píng)的內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，每個(gè)方面可細(xì)化為若干項(xiàng)，并確定相應(yīng)的分值，由參加測評(píng)的人員無記名填表打分。參加測評(píng)的實(shí)到人數(shù)應(yīng)占應(yīng)到人數(shù)的80%以上，民主測評(píng)的結(jié)果應(yīng)通知本人。民主測評(píng)結(jié)果按40%計(jì)入競爭者的總分。對(duì)民主測評(píng)分?jǐn)?shù)過低、得不到多數(shù)群眾認(rèn)可的，原則上不作為考察對(duì)象。(七)組織考察。局黨委根據(jù)考試成績、民主測評(píng)的總分?jǐn)?shù)，從高到低，按一定比例擇優(yōu)確定考察對(duì)象，并公布考察對(duì)象名單和最低入圍分?jǐn)?shù)?？疾鞈?yīng)寫出書面材料，向局黨委匯報(bào)。干部任用后，其考察材料應(yīng)歸入本人檔案。

(八)確定擬任人選。局黨委根據(jù)競爭者考試、民主測評(píng)的結(jié)果和考察情況，以及競爭者的現(xiàn)任職務(wù)、任職時(shí)間、學(xué)歷等個(gè)人條件，結(jié)合職位需要，集體討論擇優(yōu)確定擬任人選。(九)備案審批。局黨委將擬任人選報(bào)市委組織部、市人事局備案和審批。(十)任職前公示。對(duì)擬任人選按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行任職前公示，公示時(shí)間一般為七天。

(十一)正式?jīng)Q定任用。局黨委根據(jù)任職前公示情況，集體研究決定擬任人選是否任用。決定任用的，按干部管理權(quán)限及有關(guān)程序辦理任職手續(xù)并予以公布。第五章 組織、紀(jì)律與監(jiān)督

第十二條 競爭上崗，在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由組織宣傳處組織實(shí)施，紀(jì)委參加。

第十三條 競爭上崗必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并遵守以下紀(jì)律：(一)要確保競爭上崗的公開、公平、公正，尊重考試、考察結(jié)果和民意，不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選；(二)競爭上崗實(shí)施方案不得在實(shí)施過程中隨意更改；

(三)有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄露考試題目、考察情況、黨委討論情況等；(四)考察工作人員應(yīng)公道正派，嚴(yán)格遵守考察工作的有關(guān)紀(jì)律；(五)參加競爭的人員不得在競爭過程中弄虛作假，搞拉票等非組織活動(dòng)。第十四條 競爭上崗，應(yīng)按下列規(guī)定開展有效監(jiān)督：(一)必須接受上級(jí)組織(人事)部門和局紀(jì)委全過程的監(jiān)督；

(二)對(duì)競爭上崗工作中的違紀(jì)行為，干部和群眾可向局紀(jì)委或上級(jí)組織(人事)部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)檢舉、申訴。

第十五條 對(duì)違反本辦法第十三條規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。對(duì)違反本辦法和有關(guān)紀(jì)律產(chǎn)生的擬任人選，不予任用；通過不正當(dāng)競爭手段上崗任職的，撤銷所任職務(wù)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可宣布本次競爭上崗結(jié)果無效。

【第8項(xiàng)制度】

局機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核暫行辦法

第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮年度考核在局機(jī)關(guān)處級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)中的管理與監(jiān)督、激勵(lì)與約束作用，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》以及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條 局機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核堅(jiān)持干部工作民主化、科學(xué)化、制度化的方針，按照建立健全科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制的要求，通過年度考核，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解局機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一年來在工作成效、工作作風(fēng)和廉潔自律等方面的情況，客觀、公正地評(píng)價(jià)干部，促使干部改進(jìn)作風(fēng)，提高工作水平，創(chuàng)造新的業(yè)績。

第三條 局機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核遵循黨管干部原則，客觀公正原則，注重實(shí)績原則，領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、群眾公認(rèn)的原則。第二章 考核范圍和內(nèi)容

第四條 年度考核的范圍和對(duì)象是：局機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，即機(jī)關(guān)處室處長、副處長(主任、副主任)。第五條 局機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核一年來的工作成效、工作作風(fēng)和廉潔自律情況。

(一)工作成效，主要是指完成年度工作任務(wù)和履行崗位職責(zé)過程中所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的作用，以及實(shí)際成效。

(二)工作作風(fēng)，主要是指正確處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，密切聯(lián)系群眾，自覺為人民群眾謀利益的情況；勤奮敬業(yè)、勇于負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)、爭先進(jìn)取的情況等。

(三)廉潔自律，主要是指自覺落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，廉潔奉公，發(fā)揮表率作用的情況。

(四)要把組織考核和干部群眾的總體評(píng)價(jià)及滿意程度，作為評(píng)價(jià)被考核人一年來工作成效、工作作風(fēng)和廉潔自律的重要依據(jù)。第三章 考核程序

第六條 局機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核按以下程序進(jìn)行：

(一)個(gè)人總結(jié)和述職述廉。被考核人對(duì)照年度考核的內(nèi)容和要求進(jìn)行個(gè)人總結(jié)，并填寫《公務(wù)員年度考核登記表》。召開局機(jī)關(guān)全體干部和局屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)，被考核人在會(huì)上述職述廉。

(二)民主測評(píng)。根據(jù)年度考核的內(nèi)容列出測評(píng)項(xiàng)目，由局機(jī)關(guān)全體人員、局屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，對(duì)被考核對(duì)象填寫評(píng)價(jià)意見。

(三)個(gè)別談話。在民主測評(píng)中不稱職票超過30%或者基本稱職、不稱職票合計(jì)超過50%的被考核人，由局黨委派員進(jìn)行個(gè)別談話，并要求提出整改措施。

(四)評(píng)定等次。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，局機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀(市人事局、本局)、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。優(yōu)秀(市人事局)比例控制在總數(shù)的百分之十二以內(nèi)。優(yōu)秀(本局)比例控制在總數(shù)的百分之三十左右。根據(jù)民主測評(píng)情況、平時(shí)掌握情況、個(gè)別談話情況以及其他評(píng)議情況等，擬定年度考核等次初步建議，并在局機(jī)關(guān)公示7天左右，最后由局黨委研究確定考核等次。被考核人對(duì)考核結(jié)果如有異議，可向局黨委或上級(jí)黨委書面申請(qǐng)復(fù)核。《公務(wù)員年度考核登記表》經(jīng)被考核人簽字后歸入本人檔案。

第四章 結(jié)果運(yùn)用

第七條 年度考核結(jié)果作為被考核人選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、工資晉升、培訓(xùn)依據(jù)。被考核人應(yīng)根據(jù)年度考核的結(jié)果，提出今后改進(jìn)和完善工作的具體方案及措施。

第八條 按照省委組織部、省人事廳《關(guān)于做好2002年度考核工作的通知》(蘇人通〔２００２〕２９２號(hào))精神，凡在年度考核中被確定為優(yōu)秀(市人事局)等次的，其年度考核獎(jiǎng)按本人本年度十二月份基本工資的百分之一百五十發(fā)放。三年連續(xù)被評(píng)為優(yōu)秀等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)提前晉升一級(jí)工資，并按有關(guān)規(guī)定予以記功獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 凡在年度考核中被確定為優(yōu)秀(本局)等次的，其年度考核獎(jiǎng)按本人本年度十二月份基本工資的百分之一百五十發(fā)放。

第十條 凡在年度考核中被確定為稱職等次的，其年度考核獎(jiǎng)按本人本年度十二月份基本工資的百分之一百發(fā)放。

第十一條 凡在年度考核中被確定為基本稱職等次的，不發(fā)放年度考核獎(jiǎng)，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)其提出誡勉，限期改進(jìn)；也可視具體情況，調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第十二條 凡在年度考核中被確定為不稱職等次的，按規(guī)定不能正常晉升級(jí)別和工資，停發(fā)年度考核獎(jiǎng)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按干部管理權(quán)限和程序，作出調(diào)整現(xiàn)任職務(wù)、責(zé)令辭去現(xiàn)任職務(wù)或降職處理。第五章 有關(guān)政策規(guī)定和要求

第十三條 本年度組織上派出參加脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)超過半年的，主要根據(jù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)表現(xiàn)確定考核等次；不超過半年的，年度考核按有關(guān)程序進(jìn)行，其培訓(xùn)學(xué)習(xí)表現(xiàn)應(yīng)作為考核的依據(jù)之一。對(duì)于非組織上派出，但經(jīng)組織上同意外出參加學(xué)習(xí)超過半年的，不進(jìn)行考核。第十四條 因病、事假累計(jì)超過半年以上的，不進(jìn)行考核。第十五條 受黨紀(jì)政紀(jì)處分和涉嫌違法違紀(jì)已經(jīng)或?qū)⒁涣笇彶榈?，其年度考核按照省委組織部、省人事廳《關(guān)于做好2002年度考核工作的通知》(蘇人通〔２００２〕２９２號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。第十六條 局機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由組織宣傳處、人事處組織實(shí)施。第十七條 局機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作一般于次年的一月開始，二月底前結(jié)束。

【第9項(xiàng)制度】

直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的干部路線、方針、政策，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，建立科學(xué)規(guī)范的后備干部工作制度，培養(yǎng)造就一支有發(fā)展?jié)摿?、能夠?dān)當(dāng)重任的局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍，為加快衛(wèi)生改革和事業(yè)發(fā)展提供組織保證，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)玫子后備干部工作規(guī)定》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍的建設(shè)要堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為保障，保證素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理。

第三條 局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍的建設(shè)必須堅(jiān)持《中共南京市衛(wèi)生局委員會(huì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行規(guī)定》中規(guī)定的有關(guān)原則，還應(yīng)當(dāng)做到：(一)注重發(fā)展?jié)摿?，重視培養(yǎng)提高；(二)堅(jiān)持備用結(jié)合，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；(三)服從工作大局，統(tǒng)一調(diào)配使用。

第四條 局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和任用工作，按照干部管理權(quán)限，由局黨委全面負(fù)責(zé)，組織宣傳處組織實(shí)施。第二章 條件和資格

第五條 局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部應(yīng)當(dāng)具備(中共南京市衛(wèi)生局委員會(huì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行規(guī)定)的選拔任用基本條件。

第六條 局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部 應(yīng)當(dāng)具備以下資格：

(一)現(xiàn)任基層單位科(處)級(jí)正職(或主持工作的副職)，特別優(yōu)秀的可放寬至科(處)級(jí)副職但須任職兩年以上。

(二)應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。(三)年齡一般在45周歲以下。

(四)黨務(wù)后備干部必須是中共正式黨員。(五)身體健康。第三章 數(shù)量和結(jié)構(gòu)

第七條 局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部的數(shù)量，一般按局管領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)職數(shù)1：1—15的比例確定。

第八條 局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部以35周歲至40周歲干部為主體，一般不超過45周歲，30周歲左右的后備干部應(yīng)有一定數(shù)量。

第九條 局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍的專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)與本單位發(fā)展相適應(yīng)。既要有醫(yī)、藥、護(hù)、技等專業(yè)技術(shù)干部，也要有黨務(wù)、行政干部。

第十條 局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍的建設(shè)要有梯次，條件比較成熟、近期可提拔使用的人選，一般不少于后備干部總數(shù)的三分之一。

第十一條 局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中要有一定數(shù)量的女干部和適當(dāng)數(shù)量的非中共黨員干部。第四章 選拔

第十二條 選拔局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部，必須經(jīng)過民主推薦、組織考察、黨委審定等程序。第十三條 民主推薦。民主推薦工作主要由局組織宣傳處負(fù)責(zé)，各單位黨委(總支、支部)配合。各單位黨委(總支、支部)組織召開民主推薦會(huì)，局組織宣傳處派人參加?；鶎訂挝粎⒓用裰魍扑]會(huì)的人員一般為：領(lǐng)導(dǎo)班子成員，中層干部，民主黨派代表、高級(jí)知識(shí)分子代表、職代會(huì)部分代表；職工人數(shù)較少的單位，也可為全體職工。民主推薦采取填寫民主推薦表的形式進(jìn)行。民主推薦表由局組織宣傳處制發(fā)并回收統(tǒng)計(jì)。

第十四條 資格審查。局組織宣傳處將民主推薦得票情況反饋各單位。各單位黨委(總支、支部)根據(jù)民主推薦得票情況，進(jìn)行資格審查，研究確定初步推薦人選，并與局組織宣傳處進(jìn)行溝通。

第十五條 組織考察。由各單位黨委(總支、支部)組織考察組對(duì)后備干部初步推薦人選進(jìn)行考察。考察通過個(gè)別談話、查閱檔案及相關(guān)資料、了解年度考核情況等形式，重點(diǎn)考察其基本素質(zhì)、工作實(shí)績和發(fā)展?jié)撃??？疾旌螅纬蓵婵疾觳牧稀?/p>

第十六條 推薦上報(bào)。各單位黨委(總支、支部)根據(jù)民主推薦得票和考察情況，研究確定局管后備干部建議人選，報(bào)局黨委審批。

第十七條 黨委審定。由黨委會(huì)充分討論，決定局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部人選。第五章 培養(yǎng)

第十八條 局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選定后，由局黨委、組織宣傳處會(huì)同有關(guān)單位黨委(總支、支部)確定培養(yǎng)方向，制訂培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施。

第十九條 培養(yǎng)局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全面提高素質(zhì)。堅(jiān)持把提高后備干部思想政治素質(zhì)擺在首位，著重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉。

第二十條 根據(jù)不同類別、不同層次后備干部的特點(diǎn)和干部本人的情況，對(duì)后備干部進(jìn)行較為系統(tǒng)的政治理論、現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)可采取培訓(xùn)班、研討班、專題講座等形式，也可組織考察、學(xué)習(xí)深造或聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究。

第二十一條 根據(jù)培養(yǎng)方向，結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)后備干部的實(shí)踐鍛煉。主要采取以下形式：干部交流、崗位輪換、特定工作任務(wù)安排、掛職鍛煉等等。通過鍛煉，使后備干部熟悉各種工作規(guī)程，掌握工作規(guī)律，積累工作經(jīng)驗(yàn)。第六章 管理

第二十二條 建立局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部檔案。由各單位填寫后備干部登記表等相關(guān)材料并報(bào)組織宣傳處，由組織宣傳處負(fù)責(zé)建立后備干部檔案并統(tǒng)一管理，主要包括：后備干部登記表、民主推薦材料、考察材料、考核情況、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲情況等。

第二十三條 實(shí)行后備干部談話制度。局黨委成員、組織宣傳處和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有計(jì)劃地與后備干部談話。結(jié)合平時(shí)掌握的情況和后備干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，與后備干部談工作，提要求。對(duì)群眾反映的問題，在談話中應(yīng)要求本人如實(shí)作出說明，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

第二十四條 對(duì)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)后備干部的自然情況、職務(wù)變動(dòng)及考核結(jié)果等，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，不斷充實(shí)、優(yōu)化后備干部隊(duì)伍的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保證隊(duì)伍的生機(jī)和活力。一般每兩年優(yōu)化調(diào)整一次。

后備干部凡有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整出后備干部名單：

(一)在政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面發(fā)現(xiàn)問題，不宜提拔使用；(二)工作失職，造成較大損失或者不良影響；(三)工作態(tài)度消極，工作實(shí)績一般，發(fā)展?jié)摿Σ淮螅?四)年度考核為基本合格或不合格；(五)作風(fēng)不實(shí)，威信不高，群眾意見較大；(六)由于健康原因，不能擔(dān)負(fù)繁重工作任務(wù)；(七)年齡偏大；

(八)因其它原因，不適宜繼續(xù)作為局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部。

第二十五條 局黨委每年聽取一至二次后備干部工作匯報(bào)，研究解決后備干部工作中的問題。第七章 任用

第二十六條 鼓勵(lì)和支持后備干部參加局屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部和局機(jī)關(guān)中層干部的公開選拔、競爭上崗。同等條件下，優(yōu)先使用后備干部。

第二十七條 對(duì)德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)、各方面條件比較成熟的后備干部，根據(jù)工作需要，也可以直接予以任用。

第二十八條 堅(jiān)持從后備干部中選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，未列入后備干部隊(duì)伍的一般不得提拔使用。第八章 紀(jì)律和監(jiān)督

第二十九條 局管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作嚴(yán)格執(zhí)行《中共南京市衛(wèi)生局委員會(huì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行規(guī)定》相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定。

【第10項(xiàng)制度】

南京市衛(wèi)生局直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)院長負(fù)責(zé)制管理規(guī)定

一、為加快局屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建基本現(xiàn)代化醫(yī)院進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院的科學(xué)管理，提高市屬各醫(yī)院院長負(fù)責(zé)制管理的積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平，更好地為全市人民的健康服務(wù)，特制定本規(guī)定。

二、對(duì)局屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)院長負(fù)責(zé)制的考核管理嚴(yán)格按照科學(xué)、公平、公開、公正的原則，實(shí)行年終評(píng)審和不定期重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法。

三、對(duì)局屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)院長負(fù)責(zé)制進(jìn)行年終評(píng)審和不定期重點(diǎn)檢查的依據(jù)是市局制定的《院長負(fù)責(zé)制考核細(xì)則》，其評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)可在實(shí)踐中逐步修訂、完善。

四、根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其配套文件，“國家實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審制度，由專家組成的評(píng)審委員會(huì)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等綜合評(píng)價(jià)”，依照上級(jí)要求，等級(jí)醫(yī)院評(píng)審正常進(jìn)行，但能通用的檢查結(jié)果和數(shù)據(jù)，盡量不重復(fù)檢查，不給基層增加負(fù)擔(dān)。

五、市局組織的院長負(fù)責(zé)制年終考核和不定期檢查，一律委托市醫(yī)學(xué)會(huì)從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取醫(yī)院管理、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)技、護(hù)理等相關(guān)專業(yè)的專家進(jìn)行，原則上不抽取市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專家。

六、院長負(fù)責(zé)制考核評(píng)審專家應(yīng)具有主任科員以上職務(wù)或副主任醫(yī)師以上技術(shù)職稱(含離、退休人員)，有一定業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)和《院長負(fù)責(zé)制考核細(xì)則》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

七、對(duì)局屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)院長負(fù)責(zé)制考核評(píng)審，實(shí)行百分制。年終考核評(píng)審分值占評(píng)審總分的70%，不定期重點(diǎn)檢查分值占評(píng)審總分的30%，年終評(píng)出總分，進(jìn)行排名，與相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

八、參加檢查評(píng)審專家的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放在局屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)院長負(fù)責(zé)制管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

九、參加檢查評(píng)審人員必須作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則，清廉公道、保守秘密，不徇私情，不得接受被檢查醫(yī)院吃請(qǐng)和任何形式的饋贈(zèng)。

十、《院長負(fù)責(zé)制考核細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)中涉及其他處室的標(biāo)準(zhǔn)，按照其他處室制定的規(guī)定執(zhí)行。

【第11項(xiàng)制度】

南京市衛(wèi)生局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南京市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》和《中共南京市委、南京市人民政府關(guān)于南京市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》的規(guī)定，保留市衛(wèi)生局，為市政府主管全市衛(wèi)生工作的工作部門。

一、職能調(diào)整

根據(jù)以農(nóng)村為重點(diǎn)、預(yù)防為主、中西醫(yī)并重、依靠科技與教育、動(dòng)員全社會(huì)參與、為人民健康服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，對(duì)市衛(wèi)生局的職能作以下調(diào)整：(一)劃出的職能

1、交給市藥品監(jiān)督管理局的藥政、藥檢職能：

(1)實(shí)施國家藥品管理法律、法規(guī)和擬定地方藥品管理法規(guī)規(guī)章及監(jiān)督實(shí)施職能；(2)負(fù)責(zé)藥品的再評(píng)價(jià)、不良反應(yīng)監(jiān)測職能；

(3)核發(fā)《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》(零售)和審批藥品零售連鎖門店；(4)管理麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品的職能；(5)查處違反藥品管理法律、法規(guī)的行為。

2、公費(fèi)醫(yī)療管理職能交給市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。(二)劃入的職能

原市勞動(dòng)局承擔(dān)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察(包括礦山衛(wèi)生監(jiān)察)職能。(三)轉(zhuǎn)變的職能 將衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施、質(zhì)量控制規(guī)范的認(rèn)證、教材的編寫、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、考試和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研成果、相關(guān)產(chǎn)品的評(píng)審等輔助性與技術(shù)性及服務(wù)性的具體工作，交給事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

二、主要職責(zé)

根據(jù)以上職能調(diào)整，市衛(wèi)生局的主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于衛(wèi)生工作的方針政策和法律、法規(guī)，組織實(shí)施國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，研究擬定地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并組織實(shí)施。

(二)研究提出全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃并組織實(shí)施；研究擬定全市衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

(三)編制衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算；研究提出衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格建議，協(xié)同有關(guān)部門指導(dǎo)全市醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)管理并監(jiān)督檢查。

(四)貫徹預(yù)防為主方針，開展全民健康教育；制定并實(shí)施對(duì)人群健康危害嚴(yán)重疾病的綜合防治規(guī)劃；組織實(shí)施醫(yī)學(xué)康復(fù)工作。

(五)研究制定并組織實(shí)施全市農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生和提高出生人口素質(zhì)工作發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織指導(dǎo)和監(jiān)督初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃和母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)的實(shí)施。

(六)指導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革；實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和臨床新技術(shù)的許可制度；組織實(shí)施關(guān)于醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療安全管理規(guī)范、服務(wù)規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范；承擔(dān)市醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)的日常工作。

(七)研究制定和實(shí)施全市重點(diǎn)醫(yī)學(xué)科技、教育規(guī)劃和醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科建設(shè)規(guī)劃，組織重點(diǎn)醫(yī)藥衛(wèi)生科研攻關(guān)，指導(dǎo)醫(yī)學(xué)科技成果的普及應(yīng)用工作。

(八)貫徹國家藥品監(jiān)督法律、法規(guī)，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)中有關(guān)藥事管理工作；依法監(jiān)督管理采供血及臨床用血質(zhì)量。

(九)監(jiān)督管理全市傳染病防治和職業(yè)病防治以及食品、職業(yè)、環(huán)境、放射和學(xué)校衛(wèi)生工作；依法對(duì)食品等健康相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施許可和監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

(十)貫徹中西醫(yī)并重的方針，研究擬定并組織實(shí)施中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；管理和指導(dǎo)全市中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合工作。

(十一)承擔(dān)市政府血吸蟲病、地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

(十二)組織指導(dǎo)全市醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν獾碾p邊、多邊合作交流，組織實(shí)施援外醫(yī)療工作，組織參與國際組織在衛(wèi)生領(lǐng)域的交流與合作。

(十三)負(fù)責(zé)管理全市醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作，組織調(diào)度全市衛(wèi)生技術(shù)力量，協(xié)助各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)重大突發(fā)事件、突發(fā)疫情、病情實(shí)施緊急處置，防止和控制疫情、疾病的發(fā)生、蔓延。(十四)負(fù)責(zé)市干部保健委員會(huì)確定的保健對(duì)象的醫(yī)療保健工作；按照規(guī)定管理有關(guān)干部的醫(yī)療工作。(十五)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局直屬單位的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢、監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、人事、勞動(dòng)工資及群團(tuán)等工作。

(十六)承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，市衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)11個(gè)職能處室。(一)辦公室

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)政務(wù)、黨務(wù)工作和日常事務(wù)；負(fù)責(zé)文秘工作和局機(jī)關(guān)文電處理、會(huì)議組織、接待、安全保衛(wèi)、文印、檔案、機(jī)要保密以及后勤保障等工作；負(fù)責(zé)制定局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度；負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作和信息、信訪工作；負(fù)責(zé)督查、督辦工作和人大建議、政協(xié)提案辦理工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生年鑒的編輯出版工作；組織指導(dǎo)全市醫(yī)學(xué)衛(wèi)生方面對(duì)外的雙邊、多邊合作交流，組織實(shí)施援外醫(yī)療工作；負(fù)責(zé)局屬單位人員出國(境)審查以及外籍人員來訪、考察的審查、報(bào)批工作。(二)人事處

研究擬定衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實(shí)施；研究擬定衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生人員工資津貼政策的實(shí)施方案；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和局屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事、勞動(dòng)工資工作；負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生技術(shù)人員的職稱評(píng)審和全市衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員資格認(rèn)定工作；指導(dǎo)全市衛(wèi)生人才交流；負(fù)責(zé)指導(dǎo)局屬單位安全保衛(wèi)工作。(三)規(guī)劃財(cái)務(wù)處

研究提出全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與制定全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃；編制衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算，管理衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)；擬定衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理和后勤工作規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)全市衛(wèi)生基本建設(shè)，制定局屬單位衛(wèi)生基本建設(shè)年度計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息工作；研究提出衛(wèi)生價(jià)格建議，協(xié)同有關(guān)部門管理和監(jiān)督全市醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)；負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生財(cái)務(wù)人員、統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和管理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理。(四)衛(wèi)生法制與監(jiān)督處

研究擬定地方性衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)衛(wèi)生法制宣傳教育；負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政復(fù)議和重大衛(wèi)生行政處罰案件的聽證工作；承辦衛(wèi)生局機(jī)關(guān)行政訴訟案件的應(yīng)訴和行政賠償工作；負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生行政執(zhí)法的檢查監(jiān)督；監(jiān)督管理全市傳染病防治、職業(yè)病防治及食品、職業(yè)、環(huán)境、放射和學(xué)校衛(wèi)生；對(duì)食品等健康相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施許可和監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。(五)基層衛(wèi)生與婦幼保健處

研究制定全市農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和初級(jí)衛(wèi)生保健的發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；擬定并組織實(shí)施全市婦幼衛(wèi)生和提高出生人口素質(zhì)工作的發(fā)展規(guī)劃及政策措施；制定母嬰保健專項(xiàng)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督母嬰保健專項(xiàng)服務(wù)技術(shù)的實(shí)施，指導(dǎo)全市婦女保健、兒童保健業(yè)務(wù)。(六)醫(yī)政處

指導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，合理配置醫(yī)療資源；監(jiān)督管理全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，擬定醫(yī)務(wù)人員服務(wù)規(guī)范；依法監(jiān)督管理全市采供血機(jī)構(gòu)和臨床用血質(zhì)量；負(fù)責(zé)南京地區(qū)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)和管理；組織對(duì)重大突發(fā)傷亡事故的醫(yī)療急救工作；承擔(dān)市醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)的日常工作；受理醫(yī)療事故技術(shù)鑒定申請(qǐng)并組織實(shí)施；貫徹國家藥品監(jiān)督法律、法規(guī)，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)中有關(guān)藥事管理工作。(七)疾病控制處(市血吸蟲病、地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)擬定南京地區(qū)傳染病、血吸蟲病、地方病、慢性非傳染性疾病及與公共衛(wèi)生相關(guān)疾病的防治規(guī)劃和措施，組織對(duì)重大傳染病、地方病的綜合防治；組織調(diào)度全市衛(wèi)生技術(shù)力量對(duì)重大突發(fā)疾病、病情實(shí)施緊急處置，防止和控制疫情、疾病的發(fā)生和蔓延；承擔(dān)市政府血吸蟲病、地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。(八)科技教育處 擬定全市醫(yī)學(xué)科技發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃和管理辦法；組織實(shí)施全市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)科技項(xiàng)目及省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的推薦、申報(bào)及管理工作；組織全市醫(yī)學(xué)科技成果和新技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的鑒定、評(píng)審、推廣及獎(jiǎng)勵(lì)；研究擬定全市醫(yī)學(xué)成人教育發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、管理辦法及實(shí)施細(xì)則；組織實(shí)施國家、省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)人才和市醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工程以及市級(jí)學(xué)科帶頭人及后備人員的選拔、培養(yǎng)、考核與獎(jiǎng)勵(lì)；負(fù)責(zé)衛(wèi)生科技信息管理。(九)保健處

研究擬定全市干部保健計(jì)劃及有關(guān)管理辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)市干部保健委員會(huì)確定的保健對(duì)象的保健管理工作；組織離休干部、機(jī)關(guān)干部、公安干警和教育、衛(wèi)生、黨派、宗教、民政、文化、科研等事業(yè)單位職工以及企業(yè)高級(jí)知識(shí)分子的健康體檢。(十)中醫(yī)處

貫徹執(zhí)行國家關(guān)于中醫(yī)藥工作的方針、政策；擬定有關(guān)中醫(yī)藥地方性法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督執(zhí)行；組織擬定和實(shí)施中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；管理全市中醫(yī)專項(xiàng)資金；研究擬定運(yùn)用中醫(yī)藥防治重大疾病的規(guī)劃；組織實(shí)施中醫(yī)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和管理各類中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)工作；研究擬定并實(shí)施中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結(jié)合研究規(guī)劃，組織中醫(yī)(藥)重大科研課題的協(xié)作攻關(guān)；負(fù)責(zé)全市師承教育的管理工作。

(十一)組織宣傳處

負(fù)責(zé)局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及后備干部的培養(yǎng)考察工作；承辦局機(jī)關(guān)副處以上干部考核、任免工作；負(fù)責(zé)局屬單位主要中層干部任用前的考察工作；負(fù)責(zé)局屬單位黨組織建設(shè)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)干部人事檔案管理工作；指導(dǎo)局屬單位干部人事檔案管理工作；負(fù)責(zé)知識(shí)分子工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作；負(fù)責(zé)制定政治理論教育和思想政治教育的工作計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)局屬單位政工職稱評(píng)審和政工人員繼續(xù)教育工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建文明衛(wèi)生行業(yè)工作，承擔(dān)創(chuàng)建文明城市有關(guān)工作任務(wù)；負(fù)責(zé)與市工會(huì)及市婦聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)雙擁工作；團(tuán)委按團(tuán)的章程開展工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和有關(guān)直屬單位的黨群工作。設(shè)立老干部處。

【第12項(xiàng)制度】

南京市衛(wèi)生局直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)崗位工作人員管理規(guī)定

為進(jìn)一步增強(qiáng)局屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)崗位工作人員的廉潔從業(yè)意識(shí)，落實(shí)重點(diǎn)崗位廉潔自律各項(xiàng)工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位工作人員的管理，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和衛(wèi)生行風(fēng)工作深入開展，制定局屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)崗位工作人員的管理規(guī)定：

一、重點(diǎn)崗位工作人員是指在局屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中從事藥劑、設(shè)備、基建、財(cái)務(wù)、人事、總務(wù)和采購中心工作的管理干部和在管錢、管物、管人、管項(xiàng)目、管采購、管審批崗位上的工作人員。

二、對(duì)選入重點(diǎn)崗位工作的人員，必須政治素質(zhì)好、熟悉本崗位工作、作風(fēng)正派、事業(yè)心強(qiáng)，10年內(nèi)未因經(jīng)濟(jì)問題受過黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三、重點(diǎn)崗位工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)、黨風(fēng)廉政和衛(wèi)生行政部門及本單位廉潔從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，自覺參加市衛(wèi)生局及本單位組織的職業(yè)道德專題培訓(xùn)和考評(píng)。各級(jí)、各單位領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心重點(diǎn)崗位工作人員，及時(shí)幫助和解決他們在生活和工作中遇到的困難，對(duì)在工作中做出突出成績的要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

四、重點(diǎn)崗位工作人員不得在八小時(shí)以外同與分管工作有關(guān)的供應(yīng)商、承包商等營銷人員違規(guī)接觸和往來。違者，經(jīng)查實(shí)，一次給予批評(píng)教育；二次給予談話告誡；三次則調(diào)離崗位；造成不良后果的，追究法律、紀(jì)律責(zé)任。

五、建立重點(diǎn)崗位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員述職述廉制度。重點(diǎn)崗位上的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須到場參加單位公開的述職述廉；重點(diǎn)崗位工作人員應(yīng)在一定范圍內(nèi)、在適當(dāng)?shù)膱龊鲜雎毷隽?/p>

六、建立重點(diǎn)崗位工作人員廉政檔案。重點(diǎn)崗位的工作人員個(gè)人重大事項(xiàng)如買車、購房、子女出國(境)上學(xué)、婚姻變化等情況必須在事發(fā)前后一個(gè)月之內(nèi)主動(dòng)向紀(jì)檢、監(jiān)察部門報(bào)告，記錄在案。

七、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，每半年對(duì)重點(diǎn)崗位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查；單位分管領(lǐng)導(dǎo)每半年同重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人、部門領(lǐng)導(dǎo)、每季度同重點(diǎn)崗位工作人員進(jìn)行一次廉潔要求談話，并做好登記。

八、對(duì)重點(diǎn)崗位工作人員中發(fā)生的以權(quán)謀私問題，一經(jīng)查實(shí)，要根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)，按照黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定，從嚴(yán)處理，并視情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

九、嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)崗位工作人員換崗交流制度。在同一崗位上任期滿五年的中層管理干部必須交流換崗，不滿五年的因工作需要，也可換崗，再次競聘原換崗崗位，必須間隔五年。換崗前要對(duì)其所管的賬目、物資等進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。交流換崗一般在本單位進(jìn)行，中層以上干部必要時(shí)也可在系統(tǒng)內(nèi)交流。被交流換崗人員，必須服從組織的安排，按時(shí)到崗到位。分管設(shè)備、藥品、基建的副院長滿5年應(yīng)互換分管工作。采購人員在同一崗位任職滿2年的可進(jìn)行輪崗。

十、本規(guī)定由市衛(wèi)生局及各單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)督查落實(shí)。各區(qū)(縣)衛(wèi)生系統(tǒng)參照?qǐng)?zhí)行。

【第13項(xiàng)制度】

南京市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生行政許可審批工作程序

1、我局委托市衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一受理依法由我局管轄的公共衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)。

2、市衛(wèi)生監(jiān)督所許可辦理部門具體負(fù)責(zé)受理公共衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)，并接受申請(qǐng)人有關(guān)行政審批事項(xiàng)的咨詢，按有關(guān)法律、法規(guī)的要求進(jìn)行資料審查，申請(qǐng)資料齊全，符合法定形式的，出具“受理通知書”；申請(qǐng)資料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容；不符合規(guī)定要求的，出具“不予受理通知書”并告知申請(qǐng)人不予受理的理由。

3、許可辦理部門會(huì)同相關(guān)監(jiān)督部門根據(jù)不同性質(zhì)的許可申請(qǐng)，在法律、法規(guī)的規(guī)定時(shí)限內(nèi)，派出衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場審查，2個(gè)工作日出具現(xiàn)場審查意見，符合許可條例的，3日內(nèi)由部門負(fù)責(zé)人審簽報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)送局法監(jiān)處；

現(xiàn)場審查明顯不符合許可條件或要求的，由經(jīng)辦衛(wèi)生監(jiān)督員以“衛(wèi)生監(jiān)督意見書”的形式向申請(qǐng)人出具不予許可的理由及依據(jù)；對(duì)事實(shí)模糊有待確認(rèn)的，經(jīng)辦衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)在2日內(nèi)給予明確意見。

4、局法監(jiān)處接到市衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)送的公共衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)相關(guān)資料后，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)資料進(jìn)行審核，經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)審簽后，在衛(wèi)生許可證及其它許可證件上蓋章并通知市衛(wèi)生監(jiān)督所及時(shí)取回。

5、市衛(wèi)生監(jiān)督所接到衛(wèi)生許可證及其它許可證件后，1日內(nèi)通知行政許可申請(qǐng)人領(lǐng)取相關(guān)許可證件。

【第14項(xiàng)制度】

南京市衛(wèi)生局規(guī)范性文件備案審查制度

1、需要報(bào)送備案的規(guī)范性文件，是指以局機(jī)關(guān)名義發(fā)布的內(nèi)容涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力的文件。

2、各處室擬定的規(guī)范性文件，內(nèi)容涉及依據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章設(shè)定的行政許可、行政收費(fèi)及行政處罰的，應(yīng)先送法監(jiān)處并由法監(jiān)處報(bào)送市政府法制辦審查。經(jīng)市政府法制辦審查同意后，由局辦公室核稿、局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

3、規(guī)范性文件發(fā)布之日起10日內(nèi)，將規(guī)范性文件的正式文本一式四份報(bào)送法監(jiān)處，由法監(jiān)處在10日內(nèi)將規(guī)范性文件的正式文本一式兩份和備案報(bào)告報(bào)送市法制辦和省衛(wèi)生廳。

4、法監(jiān)處應(yīng)當(dāng)于每年1月底前，將上一年度局發(fā)布的規(guī)范性文件的目錄報(bào)送市政府法制辦和省衛(wèi)生廳。

【第15項(xiàng)制度】

南京市衛(wèi)生局重大行政處罰案件審查程序

一、本規(guī)定所稱重大行政處罰指本局?jǐn)M作出以下的行政處罰：

1、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

2、吊銷許可證；

3、對(duì)個(gè)人處500元以上罰款，對(duì)法人或其它組織的非經(jīng)營行為處1000元以上罰款，對(duì)法人或其它組織的經(jīng)營行為處5000元以上罰款；

4、需移交司法機(jī)關(guān)處理的。

二、局法監(jiān)處接到市衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)送的重大行政處罰案件卷宗，須在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律依據(jù)正確，程序合法的，提出初審意見，報(bào)分管局長審批；不符合要求的，退回市衛(wèi)生監(jiān)督所，重新調(diào)查處理。

三、局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法監(jiān)處上報(bào)的對(duì)法人或其它組織的經(jīng)營行為處5000元以上20000元以下罰款的行政處罰，須在5個(gè)工作日內(nèi)審核批準(zhǔn)，交市衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)行行政處罰；

需聽證告知的行政處罰，局分管領(lǐng)導(dǎo)在5個(gè)工作日內(nèi)審核，提出審核意見，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

四、局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)局分管領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)的需聽證告知的行政處罰，須在5個(gè)工作日內(nèi)審查批準(zhǔn)，交市衛(wèi)生監(jiān)督所送達(dá)聽證告知書。

五、局法監(jiān)處對(duì)相對(duì)人依法書面提出的聽證申請(qǐng)，具體組織實(shí)施聽證工作并提出書面聽證意見。

六、局長辦公會(huì)對(duì)書面聽證意見進(jìn)行復(fù)核，依法作出行政處罰決定。

七、局法監(jiān)處對(duì)需聽證告知的行政處罰，在行政處罰決定作出10日內(nèi)分別報(bào)省衛(wèi)生廳和市法制辦備案。

八、市衛(wèi)生監(jiān)督所作出的其他處罰案件，定期報(bào)市衛(wèi)生局法監(jiān)處備案。

【第16項(xiàng)制度】

南京市衛(wèi)生局健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢公告工作程序

1、根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門下達(dá)的抽檢計(jì)劃，結(jié)合我市的工作實(shí)際，制定出年度健康相關(guān)產(chǎn)品的抽檢計(jì)劃和臨時(shí)性抽檢計(jì)劃。

2、市衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)抽檢計(jì)劃，嚴(yán)格按衛(wèi)生部規(guī)定的健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢規(guī)范的要求，依法完成現(xiàn)場抽樣、送檢、送審、告知、公告等項(xiàng)工作。

3、市疾病預(yù)防控制中心在法定期限內(nèi)完成樣品檢測項(xiàng)目并出具檢驗(yàn)報(bào)告，并將健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告及時(shí)送達(dá)市衛(wèi)生監(jiān)督所。

4、局法監(jiān)處接到市衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)送的抽檢結(jié)果，須在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審，提出初審意見，報(bào)分管局長(局長)審批。

【第17項(xiàng)制度】

南京市衛(wèi)生局民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批管理規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理，依據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》(以下簡稱“條例”)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱“細(xì)則”）及省市設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有關(guān)法規(guī)、文件精神，遵照公開、公正、科學(xué)、時(shí)限原則，特制定以下審批管理規(guī)定：

一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)管理

1、依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則，告知申請(qǐng)人應(yīng)報(bào)送審批的相關(guān)材料。

2、申請(qǐng)人或申請(qǐng)?jiān)O(shè)置單位向衛(wèi)生行政部門遞交《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及細(xì)則規(guī)定的申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)材料：

(1)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)書；(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置可行性研究報(bào)告；(3)選址報(bào)告和建筑平面圖；(4)申明申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。

3、衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)置的受理的時(shí)間，自申請(qǐng)人提供“條例”及“細(xì)則”規(guī)定的全部材料之日計(jì)算。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批管理

1、首先在處務(wù)會(huì)上公開討論、審核有關(guān)文書、資料；組織專家論證。按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別，隨機(jī)抽取專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)專家進(jìn)行實(shí)地考察及醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置條件論證。(1)對(duì)擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選址、名稱、功能論證；(2)對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成和資質(zhì)論證；(3)對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的儀器、設(shè)備配備論證；(4)對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水、污物處理的方案論證；

(5)對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式、時(shí)間、診療科目的床位編制的論證；(6)對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療用房進(jìn)行論證。

2、設(shè)置審批論證過程，主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察部門論證監(jiān)督。

3、衛(wèi)生行政部門依據(jù)專家論證提出書面意見，通過局辦公會(huì)研究做出批準(zhǔn)與否的決定。

4、在正式受理后30日之內(nèi)做出批準(zhǔn)與不批準(zhǔn)的書面答復(fù)；批準(zhǔn)設(shè)置的，發(fā)給設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書，并報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。

三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記管理

1、申請(qǐng)人及申請(qǐng)單位必須在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書的有效期內(nèi)，按照“條例”及“細(xì)則”的規(guī)定，向登記機(jī)關(guān)提交《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記注冊書》及下列材料：(1)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書；(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)平面圖；

(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明；(4)驗(yàn)資證明，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；(5)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度；

(6)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者負(fù)責(zé)人以及各科負(fù)責(zé)人名錄及有關(guān)資格證書。

2、登記機(jī)關(guān)在申請(qǐng)登記人遞交了符合“條例”及“細(xì)則”規(guī)定的全部材料之日起正式受理。并在處務(wù)會(huì)上研究及審查。

3、登記機(jī)關(guān)在受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)后，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別，隨機(jī)抽取專家?guī)斓膶＜?，依?jù)“條例”第十六條規(guī)定的條件：(1)有設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書；(2)符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)；(3)有適合的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；

(4)有與其開展的業(yè)務(wù)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員；(5)有相應(yīng)的規(guī)章制度；

進(jìn)行審查和實(shí)地考察、核實(shí)，并對(duì)有關(guān)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行消毒、隔離和無菌操作等基本知識(shí)和技能的現(xiàn)場抽查考核。經(jīng)審核合格，在受理45日之內(nèi)發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格，將審核結(jié)果和不予批準(zhǔn)的理由以書面形式通知申請(qǐng)人。

4、執(zhí)業(yè)登記的審核過程，主動(dòng)接受，紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督。

參加審批人員必須作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、清廉公正、不徇私情，不得接受吃請(qǐng)及任何形式的饋贈(zèng)。

【第18項(xiàng)制度】 南京市衛(wèi)生局醫(yī)療事件處理工作規(guī)定

一、醫(yī)患雙方的醫(yī)療糾紛是否構(gòu)成醫(yī)療事故，不能由任何個(gè)人或者處室單方面遽下定論，必須由衛(wèi)生行政部門判定，或者由醫(yī)患雙方當(dāng)事人協(xié)商共同認(rèn)定，或者由醫(yī)學(xué)會(huì)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。

發(fā)生醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭議，醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決；當(dāng)事人也可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道身體健康受到損害之日起1年內(nèi)，書面向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請(qǐng)；還可以直接向人民法院提起民事訴訟。

二、關(guān)于病歷(案)管理，現(xiàn)行有效的規(guī)范如下：

1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(1994年8月29日衛(wèi)生部發(fā)布)第53條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診病歷的保存期不得少于十五年；住院病歷的保存期不得少于三十年?！?/p>

2、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第9條規(guī)定：“嚴(yán)禁涂改、偽造、隱匿、銷毀或者搶奪病歷資料?！钡?0條規(guī)定：“患者有權(quán)復(fù)印或者復(fù)制其門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗(yàn)單(檢驗(yàn)報(bào)告)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術(shù)同意書、手術(shù)及麻醉記錄單、病理資料、護(hù)理記錄以及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他病歷資料。”

3、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》第13條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控的部門或者專(兼)職人員負(fù)責(zé)受理復(fù)印或者復(fù)制病歷資料的申請(qǐng)。受理申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人按照下列要求提供有關(guān)證明材料：(一)申請(qǐng)人為患者本人的，應(yīng)當(dāng)提供其有效身份證明；(二)申請(qǐng)人為患者代理人的，應(yīng)當(dāng)提供患者及其代理人的有效身份證明、申請(qǐng)人與患者代理關(guān)系的法定證明材料；(三)申請(qǐng)人為死亡患者近親屬的，應(yīng)當(dāng)提供患者死亡證明及其近親屬的有效身份證明、申請(qǐng)人是死亡患者近親屬的法定證明材料；(四)申請(qǐng)人為死亡患者近親屬代理人的，應(yīng)當(dāng)提供患者死亡證明、死亡患者近親屬及其代理人的有效身份證明，死亡患者與其近親屬關(guān)系的法定證明材料，申請(qǐng)人與死亡患者近親屬代理關(guān)系的法定證明材料；(五)申請(qǐng)人為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提供保險(xiǎn)合同復(fù)印件，承辦人員的有效身份證明，死亡患者近親屬或者其代理人同意的法定證明材料。合同或者法律另有規(guī)定的除外?！?/p>

三、關(guān)于尸檢：

1、患者死亡，醫(yī)患雙方當(dāng)事人不能確定死因或者對(duì)死因有異議的，應(yīng)當(dāng)在患者死亡后48小時(shí)內(nèi)進(jìn)行尸檢；具備尸體凍存條件的，可以延長至7日。尸檢應(yīng)當(dāng)經(jīng)死者近親屬同意并簽字。

醫(yī)療事故爭議雙方當(dāng)事人可以請(qǐng)法醫(yī)病理學(xué)人員參加尸檢，也可以委派代表觀察尸檢過程。

依據(jù)《醫(yī)療事故爭議中尸檢機(jī)構(gòu)及專業(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)定辦法》第10條的規(guī)定：“根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門可以會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)指定公安機(jī)關(guān)設(shè)置的具有獨(dú)立病理解剖能力的法醫(yī)機(jī)構(gòu)承擔(dān)尸檢任務(wù)”，南京市衛(wèi)生局已經(jīng)會(huì)同南京市公安局指定南京市公安局法醫(yī)中心承擔(dān)南京地區(qū)醫(yī)療事故爭議中的尸檢工作。

根據(jù)屬地化管理和服務(wù)的原則，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療事故爭議尸檢的接待和組織工作，由各區(qū)縣人民政府衛(wèi)生行政部門承辦。

2、關(guān)于傳染病人的尸體處理問題：

患鼠疫、霍亂和炭疽死亡的，必須將尸體立即消毒，就近火化?；计渌麄魅静∷劳龅模匾獣r(shí)，應(yīng)當(dāng)將尸體消毒后火化或者按照規(guī)定深埋。因患鼠疫、霍亂和炭疽病死亡的病人尸體，由治療病人的醫(yī)療單位負(fù)責(zé)消毒處理，處理后應(yīng)當(dāng)立即火化。

患病毒性肝炎、傷寒和副傷寒、艾滋病、白喉、炭疽、脊疽灰質(zhì)炎死亡的病人尸體，由治療病人的醫(yī)療單位或者當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)消毒處理后火化。

醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)必要時(shí)可以對(duì)傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進(jìn)行解剖查驗(yàn)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門的批準(zhǔn)，可以對(duì)傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人的尸體進(jìn)行解剖查驗(yàn)。

四、關(guān)于重大醫(yī)療過失行為報(bào)告制度：

《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第14條規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

發(fā)生下列重大醫(yī)療過失行為的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告：(一)導(dǎo)致患者死亡或者可能為二級(jí)以上的醫(yī)療事故；(二)導(dǎo)致3人以上人身損害后果；

(三)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形?！?/p>

《重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故報(bào)告制度的規(guī)定》第3條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大醫(yī)療過失行為后，應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告?！钡?條規(guī)定：“重大醫(yī)療過失行為導(dǎo)致3名以上患者死亡、10名以上患者出現(xiàn)人身損害的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告，地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即逐級(jí)報(bào)告至衛(wèi)生部”。

《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第36條規(guī)定：“衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)于重大醫(yī)療過失行為的報(bào)告后，除責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)采取必要的醫(yī)療救治措施，防止損害后果擴(kuò)大外，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，判定是否屬于醫(yī)療事故；對(duì)不能判定是否屬于醫(yī)療事故的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的有關(guān)規(guī)定交由負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定?！钡?8條規(guī)定：“有下列情形之一的，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)告或者當(dāng)事人提出醫(yī)療事故爭議處理申請(qǐng)之日起7日內(nèi)移送上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門處理：(一)患者死亡；

(二)可能為二級(jí)以上的醫(yī)療事故；

(三)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形?！?/p>

五、關(guān)于醫(yī)療事故爭議處理申請(qǐng)：

《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第37條規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故爭議，當(dāng)事人申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門處理的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的基本情況、有關(guān)事實(shí)、具體請(qǐng)求及理由等。當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其身體健康受到損害之日起1年內(nèi)，可以向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請(qǐng)?！钡?8條規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故爭議，當(dāng)事人申請(qǐng)衛(wèi)生行政部門處理的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門受理。有下列情形之一的，縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)告或者當(dāng)事人提出醫(yī)療事故爭議處理申請(qǐng)之日起7日內(nèi)移送上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門處理：(一)患者死亡；

(二)可能為二級(jí)以上的醫(yī)療事故；(三)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。”

條例第39條規(guī)定：“衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到醫(yī)療事故爭議處理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，做出是否受理的決定。對(duì)符合本條例規(guī)定，予以受理，需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)自作出受理決定之日起5日內(nèi)將有關(guān)材料交由負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定并書面通知申請(qǐng)人；對(duì)不符合本條例規(guī)定，不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。當(dāng)事人對(duì)首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論有異議，申請(qǐng)?jiān)俅舞b定的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)交由省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學(xué)會(huì)組織再次鑒定?！?/p>

六、關(guān)于鑒定：

條例第21條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級(jí)地方醫(yī)學(xué)會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市直接管轄的縣(市)地方醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作。省、自治區(qū)、直轄市地方醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織再次鑒定工作。必要時(shí)，中華醫(yī)學(xué)會(huì)可以組織疑難、復(fù)雜并在全國有重大影響的醫(yī)療事故爭議的技術(shù)鑒定工作?！钡?2條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論不服的，可以自收到首次鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地衛(wèi)生行政部門提出再次鑒定的申請(qǐng)?！薄夺t(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》第42條規(guī)定：“當(dāng)事人提出再次鑒定申請(qǐng)的，負(fù)責(zé)組織首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收到的鑒定材料移送負(fù)責(zé)組織再次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學(xué)會(huì)?！?/p>

七、有關(guān)訴訟事宜，請(qǐng)向法院等專門單位咨詢。

八、骨科內(nèi)固定器材的鑒定，請(qǐng)與“國家骨科器械、電療儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”聯(lián)系。

【第19項(xiàng)制度】

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)管理的規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)審批，依據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》中華人民共和國衛(wèi)生部令第24號(hào)(自1993年1月1日起施行)、《〈外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法〉起草說明》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《衛(wèi)生部關(guān)于修改〈外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法〉第十八條的通知》衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔２００３〕331號(hào)等法律、法規(guī)、文件的有關(guān)規(guī)定、要求，在審批過程中，遵照公開、公正、科學(xué)、時(shí)限原則，特制定以下規(guī)定：

1、南京地區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)外國醫(yī)師來院短期行醫(yī)或外國醫(yī)師申請(qǐng)來寧短期行醫(yī)，必須事先依法辦理有關(guān)手續(xù)。外國醫(yī)師可以委托在華的邀請(qǐng)或聘用單位代其辦理注冊手續(xù)。

2、申請(qǐng)外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)，必須提交以下文件：(1)申請(qǐng)書；

(2)外國醫(yī)師的學(xué)位證書；(3)外國行醫(yī)執(zhí)照或行醫(yī)權(quán)證明；(4)外國醫(yī)師的健康證明；

(5)邀請(qǐng)或聘用單位證明以及協(xié)議書或承擔(dān)有關(guān)民事責(zé)任的聲明書。

3、第2項(xiàng)中“外國醫(yī)師的學(xué)位證書”、“外國行醫(yī)執(zhí)照或行醫(yī)權(quán)證明”的內(nèi)容必須經(jīng)過公證。

4、香港、澳門、臺(tái)灣的醫(yī)師或醫(yī)療團(tuán)體參照《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》執(zhí)行。具有香港或澳門合法行醫(yī)權(quán)的香港或澳門永久性居民在內(nèi)地短期行醫(yī)注冊的有效期不超過3年。注冊期滿需要延期的，可以重新辦理短期行醫(yī)注冊手續(xù)。

5、國外醫(yī)療團(tuán)體短期來華從事醫(yī)療活動(dòng)是指外國醫(yī)務(wù)人員以醫(yī)療團(tuán)體的名義短期來華從事醫(yī)療活動(dòng)。這類醫(yī)療團(tuán)體短期來華從事醫(yī)療活動(dòng)也必須取得許可。但考慮到此類情況比較特殊，所以規(guī)定由相應(yīng)的省級(jí)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行初步審核，然后報(bào)衛(wèi)生部審批。

6、第2項(xiàng)中的五項(xiàng)材料必須附有漢語譯文。

外籍人員姓名漢語譯音以“新華通訊社譯名室(資料組)”編撰、由商務(wù)印書館印行的《×語姓名譯名手冊》的規(guī)范為準(zhǔn)；外國地名漢譯以“中國地名委員會(huì)”編撰、由商務(wù)印書館印行的《×國地名譯名手冊》的規(guī)范為準(zhǔn)；世界民族名以李毅夫、王恩慶等編撰的、由商務(wù)印書館印行的《世界民族譯名手冊》的規(guī)范為準(zhǔn)。

7、外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)沒有辦理相關(guān)手續(xù)的，南京市衛(wèi)生局將按照《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》的相關(guān)條款予以查處。

8、我局應(yīng)在受理申請(qǐng)后30日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果書面通知申請(qǐng)人或代理申請(qǐng)的單位。

9、審批過程中嚴(yán)格按照科學(xué)、公平、公開、公正的原則，堅(jiān)持清廉公正、不徇私情，不接受吃請(qǐng)及任何形式的饋贈(zèng)。

【第20項(xiàng)制度】

南京市衛(wèi)生局關(guān)于合理檢查、合理治療、合理用藥的管理規(guī)定

1、堅(jiān)持科學(xué)、合理的檢查和用藥治療，確保及時(shí)準(zhǔn)確的診斷、有效的治療。

2、在為病人診治過程中，在準(zhǔn)確診斷、有效治療的前提下，要把減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)放在重要位置綜合考慮。加強(qiáng)思想、行風(fēng)、職業(yè)道德教育，更新觀念和服務(wù)模式，杜絕一切向錢看、片面追求經(jīng)濟(jì)效益的做法。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化崗位責(zé)任制，優(yōu)化分配制度，細(xì)化指標(biāo)體系，杜絕檢查、用藥與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的做法。

3、進(jìn)行檢查和用藥，要注意目的性、計(jì)劃性、經(jīng)濟(jì)性，在可能的情形下，盡量利用患者已有的還能夠使用的檢驗(yàn)、檢查結(jié)果、結(jié)論。同類型、同級(jí)別醫(yī)院的同種檢驗(yàn)、檢查結(jié)果、結(jié)論，在方法、具體內(nèi)容和其他條件一致的情況下，原則上應(yīng)當(dāng)院際通用、互為參考。

4、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守中華醫(yī)學(xué)會(huì)臨床操作(系列)規(guī)范及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查和開具處方。

5、醫(yī)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療、預(yù)防、保健需要，按照診療規(guī)范、藥品說明書中的藥品適應(yīng)證、藥理作用、用法、用量、禁忌、不良反應(yīng)和注意事項(xiàng)等開具處方。

開具麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品的處方，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

6、處方為開具當(dāng)日有效。特殊情況下需延長有效期的，由開具處方的醫(yī)師注明有效期限。但有效期最長不得超過3天。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)門急診用藥量的控制。處方一般不得超過7日用量；急診處方一般不得超過3日用量。對(duì)于某些慢性病、老年病或特殊情況，處方用量可適當(dāng)延長，但醫(yī)師必須注明理由。

麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品的處方用量必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。開具麻醉藥品處方時(shí)，應(yīng)有病歷記錄。

8、除醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品、麻醉藥品及戒毒藥品外，任何醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)不得限制就診人員持處方到其他醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)或藥品零售企業(yè)購藥。

9、深化臨床藥學(xué)工作，藥學(xué)工作人員參與查房和治療計(jì)劃的制定。

全市二級(jí)及二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)成立“合理使用抗感染藥物指導(dǎo)委員會(huì)”，加強(qiáng)對(duì)各科室、各級(jí)醫(yī)師的督導(dǎo)。

各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須把合理使用抗感染藥物和醫(yī)院感染有關(guān)知識(shí)作為繼續(xù)教育的重要內(nèi)容。

10、醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行可能對(duì)患者造成較大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的檢查和處方、治療時(shí)，必須征得患者同意。無法取得患者意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得家屬或者關(guān)系人同意并簽字。無法取得患者意見又無家屬或者關(guān)系人在場，或者遇到其他特殊情況時(shí)，經(jīng)治醫(yī)師應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)療處置方案，在取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)負(fù)責(zé)人員的批準(zhǔn)后實(shí)施。

11、定期、不定期地對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合理檢查和用藥情況進(jìn)行檢查，督促整改。對(duì)正面典型要表揚(yáng)，并建議給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)反面事例要一抓到底，懲治力度要大，確保糾風(fēng)工作扎實(shí)開展。

【第21項(xiàng)制度】

南京市衛(wèi)生局直屬單位招聘錄用人員管理規(guī)定

為適應(yīng)我市衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展需要，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供人才保證，根據(jù)中組部、人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》(人發(fā)〔２０００〕３１號(hào))和省市有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合衛(wèi)生實(shí)際，現(xiàn)就改革局屬各事業(yè)單位進(jìn)人辦法提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)改革、發(fā)展的需要，堅(jiān)持人員總量控制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，貫徹落實(shí)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的進(jìn)人原則，對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘制度，做到公開招聘，自愿報(bào)名，凡進(jìn)必考，雙向選擇，擇優(yōu)聘用。

二、招聘范圍

1、局屬各事業(yè)單位需要補(bǔ)充人員時(shí)，應(yīng)面向社會(huì)，公布缺員崗位、用人條件和職責(zé)，實(shí)行公開招聘。

2、政策性安置的人員、專業(yè)特殊難以形成競爭的人員、特殊崗位需作專門測試的人員，可采取簡化招聘考試程序。

3、局屬各事業(yè)單位招聘工作人員要在編制數(shù)和進(jìn)人計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行，需要追加進(jìn)人計(jì)劃的，應(yīng)報(bào)局、市人事部門辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行。

三、招聘要求

1、局屬事業(yè)單位新進(jìn)工作人員的招聘工作，采取考試與考核相結(jié)合的方式，擇優(yōu)聘用。

2、新進(jìn)工作人員應(yīng)具備的基本條件是：政治堅(jiān)定，遵紀(jì)守法，品行端正，沒有發(fā)生和發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的行為。

3、應(yīng)聘衛(wèi)生技術(shù)崗位人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷或規(guī)定的資格條件，通過市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織的考試，經(jīng)用人單位考核、面試、體檢合格后，與用人單位簽訂聘用合同，應(yīng)屆畢業(yè)生與用人單位簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議，合同(協(xié)議)報(bào)經(jīng)市衛(wèi)生局審核批準(zhǔn)生效。

4、根據(jù)衛(wèi)技人員隊(duì)伍建設(shè)需要和市人事局有關(guān)規(guī)定，錄用大中專畢業(yè)生應(yīng)以南京籍生源為主，吸收部分外地優(yōu)秀本科以上畢業(yè)生。

四、招聘程序

1、發(fā)布招聘簡章。用人單位應(yīng)面向社會(huì)發(fā)布招聘簡章，應(yīng)將擬招聘的崗位、專業(yè)、人數(shù)及所需資格等條件向社會(huì)公布，并形成一定比例的競爭。

2、招聘人員的考試考核工作，主要由用人單位負(fù)責(zé)，考試、考核方案報(bào)衛(wèi)生局備案。

3、審查報(bào)名資格。應(yīng)聘人員報(bào)名資格審查工作主要由用人單位和衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

4、筆試。應(yīng)聘人員必須參加統(tǒng)一組織的公共基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和適應(yīng)崗位要求的其它相關(guān)知識(shí)考試。取得研究生或以上學(xué)歷的畢業(yè)生和引進(jìn)人才可以不參加筆試，報(bào)名并通過資格審查后直接參加用人單位的面試、體檢和考核。

5、面試。筆試達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線后，按擬聘用名額的一定比例確定面試人員數(shù)。

6、體檢與考核。通過面試或測評(píng)合格者，由用人單位組織健康體檢，對(duì)體檢合格者進(jìn)行考核。

7、聘用。上述程序完成以后，用人單位對(duì)擬聘用人員進(jìn)行公示，將擬聘用人員有關(guān)材料及公示情況，報(bào)衛(wèi)生局辦理相關(guān)審批備案手續(xù)。聘用的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，應(yīng)簽訂就業(yè)協(xié)議。經(jīng)市“畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)站”報(bào)批，由市畢業(yè)生就業(yè)主管部門發(fā)放《南京市畢業(yè)生就業(yè)接受函》。畢業(yè)生所在學(xué)校按接受函派遣，用人單位根據(jù)畢業(yè)生《報(bào)到證》辦理接受手續(xù)。

8、單位新進(jìn)人員根據(jù)《南京市事業(yè)單位推進(jìn)人事制度改革實(shí)施意見》(寧人字〔２０００〕７９號(hào))和《南京市衛(wèi)生局直屬事業(yè)單位聘用合同制實(shí)施細(xì)則》(寧衛(wèi)人字〔２００３〕第28號(hào))規(guī)定，簽訂聘用合同書，到南京市人才服務(wù)中心衛(wèi)生系統(tǒng)分部辦理人事代理手續(xù)。新進(jìn)人員試用期按有關(guān)規(guī)定確定。

【第22項(xiàng)制度】

南京市衛(wèi)生局衛(wèi)生技術(shù)職稱評(píng)審工作管理規(guī)定

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持深化職稱改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，從有利于解放人才、解放科技生產(chǎn)力，有利于加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于激勵(lì)創(chuàng)新人才的成長出發(fā)，積極、認(rèn)真地開展職稱工作。促進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展，為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供有力的人才保證。

二、要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定的要求，堅(jiān)持政策公開、辦事公平、處理公正。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提高工作效率。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法(試行)》(蘇職稱〔２００１〕２號(hào))，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序開展工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、條件評(píng)審職稱，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織和評(píng)審活動(dòng)的有效監(jiān)管。

四、認(rèn)真執(zhí)行全國中、初級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試工作政策規(guī)定和國家人事部令《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)考條件，把好人員準(zhǔn)入關(guān)，精心組織并按規(guī)定的程序和要求實(shí)施考試，確保試卷安全，嚴(yán)防泄密，安全、順利地完成每年的考試任務(wù)。

五、嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度使用經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?。

六、建立面向全社會(huì)的職稱工作監(jiān)察員制度，及時(shí)聽取群眾意見，自覺接受專業(yè)技術(shù)人員和社會(huì)各方面對(duì)職稱工作和人事部門的監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高職稱工作管理水平。

七、職稱評(píng)審(考試)中，嚴(yán)禁弄虛作假、作弊、拉選票等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，嚴(yán)懲不貸。

八、職稱部門工作人員要加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行人事工作紀(jì)律，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易。嚴(yán)禁利用便利干擾影響評(píng)審結(jié)果。

【第23項(xiàng)制度】

南京市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度

一、總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出，保證局機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，以及部門預(yù)算的有關(guān)要求，結(jié)合本局實(shí)際，制訂本制度。

第二條本制度適用對(duì)象是局機(jī)關(guān)，適用范圍包括行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等收入以及相對(duì)應(yīng)的支出。

二、管理原則和任務(wù)

第三條認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，牢固樹立“過緊日子”思想，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)行為；正確處理好事業(yè)發(fā)展需要和改善職工福利待遇的關(guān)系；從制度上、源頭上倡導(dǎo)勤儉辦事業(yè)，在增收節(jié)支的基礎(chǔ)上，促進(jìn)事業(yè)的逐步發(fā)展和職工福利水平的進(jìn)步改善。

第四條根據(jù)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求，認(rèn)真編制局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，合理籌集和運(yùn)用各項(xiàng)資金，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度和內(nèi)部控制制度，全面真實(shí)反映局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支狀況，杜絕“小金庫”等違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程監(jiān)督和管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，努力提高資金的使用效率。

三、管理辦法

第五條我局的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，重大事項(xiàng)由局長辦公會(huì)研究，具體工作歸口規(guī)財(cái)處管理。規(guī)劃財(cái)務(wù)處是局衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)管理的職能部門，對(duì)所有預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外的資金實(shí)行集中統(tǒng)一管理，即“統(tǒng)一進(jìn)帳、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一調(diào)控”。各業(yè)務(wù)處室應(yīng)遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，做好業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃、籌措和使用工作。

第六條局機(jī)關(guān)在編制下一年度部門預(yù)算前，各處室應(yīng)按部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，編制本處室經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)項(xiàng)目，并報(bào)分管局長審批。規(guī)財(cái)處根據(jù)各處室編報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要與可用財(cái)力進(jìn)行綜合平衡，統(tǒng)一編制下一年度預(yù)算計(jì)劃，報(bào)局長辦公會(huì)議討論確定。

四、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理

第七條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指用于支持事業(yè)發(fā)展以及為事業(yè)發(fā)展提供保證和服務(wù)的具有專門用途的經(jīng)費(fèi)。第八條專項(xiàng)(包括部、省級(jí)專項(xiàng))經(jīng)費(fèi)采取相對(duì)集中分批次辦法下達(dá)給項(xiàng)目單位。各業(yè)務(wù)處室會(huì)同規(guī)財(cái)處提出項(xiàng)目資金下達(dá)計(jì)劃，經(jīng)分管局長同意，報(bào)主管財(cái)務(wù)局長簽發(fā)。

五、政府采購管理

第九條凡納入政府集中采購目錄的支出，均需辦理政府采購。

第十條凡屬政府采購范圍內(nèi)的支出，應(yīng)納入年初政府采購預(yù)算，并填寫采購申請(qǐng)表報(bào)規(guī)財(cái)處匯總，統(tǒng)一上報(bào)財(cái)政局審核。

第十一條固定資產(chǎn)設(shè)備購置應(yīng)根據(jù)年初預(yù)算，提出購置計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)分管財(cái)務(wù)局長批準(zhǔn)后執(zhí)行。設(shè)備購置后及時(shí)納入局固定資產(chǎn)管理，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，經(jīng)局固定資產(chǎn)管理責(zé)任人簽字后方可報(bào)銷。

六、包干經(jīng)費(fèi)管理

第十二條按現(xiàn)有核定在編人員數(shù)(缺編按一半計(jì))，對(duì)各處室部分行政經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算包干。包干使用的公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)(辦公用品、信封信紙、勞保清潔用品等)、郵電費(fèi)(電話、電報(bào)、郵資等)、差旅費(fèi)(市內(nèi)和外埠出差的交通、住宿費(fèi)用等)、資料費(fèi)(報(bào)刊、專業(yè)書刊、內(nèi)部印刷、打印及復(fù)印等)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)(對(duì)業(yè)務(wù)單位來人用餐等)。

第十三條行政包干經(jīng)費(fèi)實(shí)行“預(yù)算包干、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。各處室在經(jīng)費(fèi)預(yù)算包干總額內(nèi)可以調(diào)劑使用。各處室包干經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍執(zhí)行，在預(yù)算執(zhí)行過程中對(duì)超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超定額、超范圍的支出，原則上不予報(bào)銷。

第十四條包干經(jīng)費(fèi)以記帳的形式，由規(guī)財(cái)處于年初一次性核定，各處室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包干經(jīng)費(fèi)的使用管理工作。規(guī)財(cái)處每月15日前公布各處室上月公用經(jīng)費(fèi)使用情況。

七、經(jīng)費(fèi)使用、審批辦法

第十五條為了統(tǒng)籌安排，合理使用，本著厲行節(jié)約、杜絕奢侈浪費(fèi)的原則，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)持和完善經(jīng)費(fèi)報(bào)銷行政首長“一支筆”的審批制度和原始憑證完整性、合法性由財(cái)務(wù)部門專人審核制度。第十六條包干使用經(jīng)費(fèi)：包干使用經(jīng)費(fèi)由各行政處室控制、掌握使用。500(含500元)以下由處室主要負(fù)責(zé)人審批，500元—3000元(含3000元)由分管局長審批，3000元以上由分管財(cái)務(wù)局長審批。

第十七條專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)(辦公、會(huì)議、印刷、郵電、水電、購置、修繕、業(yè)務(wù)招待費(fèi))等支出按下列辦法審批： 1、500元(含500元)以下支出，由處室主要負(fù)責(zé)人審批。2、500—3000元(含3000元)支出，由分管局長審批。3、3000—10000元(含10000元)支出，由分管局長初審后，送分管財(cái)務(wù)的局長審批。

4、萬元以上支出，需經(jīng)局長辦公會(huì)討論，由分管財(cái)務(wù)的局長簽字。第十八條差旅費(fèi)審批辦法：

差旅費(fèi)是指出差和參加各種會(huì)議發(fā)生的交通、住宿、通訊、補(bǔ)貼、會(huì)務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)等法定的差旅費(fèi)支出項(xiàng)目。

1、市內(nèi)(含郊縣)出差的報(bào)銷，由各處室主要負(fù)責(zé)人審批，處室主要負(fù)責(zé)人的差旅費(fèi)報(bào)銷，由分管局長審批。

2、外埠出差的報(bào)銷。省內(nèi)需經(jīng)分管局長審批。省外出差由分管局長同意后送分管財(cái)務(wù)局長審批。

3、對(duì)住宿費(fèi)和交通費(fèi)報(bào)銷辦法均按市財(cái)政局有關(guān)差旅費(fèi)報(bào)銷的規(guī)定執(zhí)行。報(bào)銷前原始憑證需經(jīng)會(huì)計(jì)初驗(yàn)后再填制報(bào)銷單，并辦理審批手續(xù)。對(duì)坐飛機(jī)及確因特殊情況行程繞道者，事先需經(jīng)分管財(cái)務(wù)的局長批準(zhǔn)。

4、在出差中發(fā)生的招待、禮品等其他費(fèi)用，不作為差旅費(fèi)報(bào)銷，由分管財(cái)務(wù)局長審批。第十九條獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)勵(lì)款、勞務(wù)費(fèi)、補(bǔ)貼等審批辦法：

1、局機(jī)關(guān)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)款、補(bǔ)貼，由局辦公室及有關(guān)處室會(huì)同規(guī)財(cái)處提出意見，報(bào)局長辦公會(huì)討論，形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)分管財(cái)務(wù)局長簽批后，由規(guī)財(cái)處辦理相關(guān)手續(xù)。

2、發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，應(yīng)由主辦處室提出申請(qǐng)，經(jīng)分管局長初審后，報(bào)分管財(cái)務(wù)的局長審批。第二十條汽車燃料、修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)審批辦法：

局辦公室負(fù)責(zé)全局汽車管理工作，并實(shí)行一車一帳制，半年公布一次支出情況。對(duì)汽車燃料費(fèi)、修理費(fèi)的報(bào)銷應(yīng)遵守以下規(guī)定：

1、按政府采購管理規(guī)定，公務(wù)用車實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)。

2、汽油費(fèi)由辦公室分管駕駛班管理員根據(jù)年度計(jì)劃按季購買并記錄，報(bào)銷時(shí)由辦公室分管財(cái)務(wù)主任初審后，報(bào)送分管財(cái)務(wù)局長審批。

3、汽車修理事先由駕駛員提出申請(qǐng)，分管駕駛班管理員進(jìn)行初審后報(bào)辦公室主任審批。報(bào)銷時(shí)應(yīng)附維修費(fèi)清單并按下列辦法審批：

(1)500元以下(含500元)支出，由辦公室主任審批。

(2)500元—5000元(含5000元)支出，由辦公室主任初審后，報(bào)分管財(cái)務(wù)局長審批。(3)5000元以上支出，由局辦公室提出書面申請(qǐng)，由分管財(cái)務(wù)局長審批。

八、財(cái)務(wù)監(jiān)督

第二十一條規(guī)財(cái)處負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)行政、事業(yè)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理及會(huì)計(jì)監(jiān)督。同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督和檢查。

九、附則

第二十二條本制度由局規(guī)財(cái)處負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本制度自公布之日起實(shí)行。

【第24項(xiàng)制度】

南京市衛(wèi)生局關(guān)于設(shè)置銀行帳戶的管理規(guī)定

為規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高資金的使用效率，根據(jù)南京市財(cái)政局、人民銀行南京分行營管部、南京市監(jiān)察局、南京市審計(jì)局《南京市市級(jí)預(yù)算單位銀行帳戶管理暫行辦法》(寧財(cái)庫〔２００３〕８６３號(hào))文件精神和《會(huì)計(jì)法》要求，制定以下銀行帳戶管理規(guī)定：

一、開設(shè)帳戶應(yīng)在國家、國家控股銀行或經(jīng)批準(zhǔn)允許為其開戶的商業(yè)銀行。

二、辦理銀行帳戶開設(shè)、變更、撤消等手續(xù)時(shí)，應(yīng)向主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后，到市財(cái)政局辦理審批備案，并將變動(dòng)事項(xiàng)打印計(jì)入銀行帳戶核定簿。

三、未經(jīng)主管部門同意和市財(cái)政局審核同意，不得開設(shè)銀行帳戶；已經(jīng)開設(shè)的帳戶屬違規(guī)開設(shè)，應(yīng)辦理銷戶手續(xù)。

四、專戶存款帳戶資金，必須根據(jù)帳戶性質(zhì)、資金用途?？顚Ｓ?。

五、單位財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本單位銀行帳戶的使用和管理，保管本單位的銀行帳戶核定簿，統(tǒng)一辦理本單位銀行帳戶的開設(shè)、變更、撤消等手續(xù)。

六、各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位銀行帳戶申請(qǐng)、開設(shè)及使用的合法性、合規(guī)性、安全性負(fù)責(zé)。

七、所有帳戶資金的使用管理，應(yīng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、主管部門的監(jiān)督檢查。八、一切財(cái)務(wù)收支核算工作必須納入本單位財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一管理。對(duì)違反銀行帳戶管理規(guī)定擅自開設(shè)的帳戶，或以處(科)室、個(gè)人名義存放單位資金設(shè)立帳外帳，出借、轉(zhuǎn)讓銀行帳戶行為，均為違法違規(guī)行為，應(yīng)予清理糾正，并依照《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

【第25項(xiàng)制度】

關(guān)于加強(qiáng)南京市衛(wèi)生系統(tǒng)行政事業(yè)收費(fèi)票據(jù)管理的規(guī)定

為加強(qiáng)南京市衛(wèi)生系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的管理，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的印制、發(fā)放、購領(lǐng)、使用、保管及核銷的管理，糾正各種亂收費(fèi)，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，遏制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法亂紀(jì)行為，保障衛(wèi)生事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，根據(jù)南京市財(cái)政局寧財(cái)綜(2004)856號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范市級(jí)單位內(nèi)部財(cái)政收費(fèi)票據(jù)管理有關(guān)問題的通知》、寧財(cái)綜(2001)493號(hào)“關(guān)于印發(fā)《南京市收費(fèi)票據(jù)操作規(guī)程(暫行)的通知》等有關(guān)文件的規(guī)定和要求，并結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際情況，補(bǔ)充規(guī)定如下：

一、收費(fèi)票據(jù)的管理部門

單位的財(cái)務(wù)部門是收費(fèi)票據(jù)管理的職能部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的申印、購領(lǐng)、保管、發(fā)放與繳銷。其他任何部門不得自行印購收費(fèi)票據(jù)。財(cái)務(wù)部門要明確經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的收費(fèi)票據(jù)管理員負(fù)責(zé)單位內(nèi)部票據(jù)的具體管理工作。

二、收費(fèi)票據(jù)的申領(lǐng)

(一)收費(fèi)單位首次申領(lǐng)收費(fèi)票據(jù)應(yīng)提供以下證明材料及復(fù)印件：

1收費(fèi)依據(jù)。應(yīng)提供省以上財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)文件及物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》。

2單位法人證明。事業(yè)單位應(yīng)提供編委頒發(fā)的《事業(yè)單位法人登記證》，其他單位應(yīng)提供能證明其為獨(dú)立法人的相關(guān)資料。

3行業(yè)準(zhǔn)入資格證明。應(yīng)提供南京市衛(wèi)生局核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》(非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu))。4票據(jù)管理人員的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。5《南京市收費(fèi)票據(jù)管理員證申請(qǐng)表》。

6填寫《南京市衛(wèi)生系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)購領(lǐng)申請(qǐng)表》。

經(jīng)過衛(wèi)生局和財(cái)政局審核同意后，核發(fā)《江蘇省行政事業(yè)收費(fèi)憑證購、領(lǐng)、使用記錄簿》(簡稱“記錄”簿)。申請(qǐng)收費(fèi)票據(jù)的依據(jù)如發(fā)生變更，應(yīng)持有關(guān)文件或資料及時(shí)到市衛(wèi)生局規(guī)劃財(cái)務(wù)處辦理變更或注銷手續(xù)，收費(fèi)單位不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀收費(fèi)收據(jù)。

(二)收費(fèi)單位再次申領(lǐng)收費(fèi)票據(jù)，須憑“記錄簿”到市衛(wèi)生局規(guī)劃財(cái)務(wù)處登記購領(lǐng)，并上報(bào)《收費(fèi)票據(jù)的購領(lǐng)、使用、結(jié)存情況記錄表》。

第二篇：懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)制度

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)制度

為深入貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，構(gòu)建我會(huì)懲治和預(yù)防腐敗工作體系，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗工作，不斷將懲防體系建設(shè)工作引向深入，不斷提高黨員干部拒腐防變能力，制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以整治突出問題為關(guān)鍵，以制度完善和落實(shí)為核心，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)綜合治理，標(biāo)本兼顧，為全會(huì)各項(xiàng)工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。

二、工作機(jī)制

實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作機(jī)制。

三、制度規(guī)定

1．建立健全道德和紀(jì)律教育制度。.繼續(xù)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。

一是加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，開展樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)

— 1 — 《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政勤政意識(shí)和紀(jì)律觀念。注重發(fā)揮委黨組中心組理論學(xué)習(xí)的龍頭帶動(dòng)作用，每年安排2次反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)。

二是加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，使全體干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和法制教育，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，形成“以廉為榮、以貪為恥”的機(jī)關(guān)文化。

2．建立健全廉政制度。在已制定各項(xiàng)干部廉潔自律制度和各項(xiàng)督查制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好各項(xiàng)制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是干部廉潔制度，切實(shí)做到各項(xiàng)制度落實(shí)到崗、到位、到人，真正發(fā)揮各項(xiàng)制度的預(yù)防、警示、教育作用。

一是完善黨內(nèi)民主制度。健全黨內(nèi)民主制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子議事、情況溝通以及監(jiān)督檢查民主集中制執(zhí)行情況等方面的制度建設(shè)。進(jìn)一步完善民主生活會(huì)制度。

二是完善民主、科學(xué)的決策機(jī)制和議事規(guī)則。進(jìn)一步完善黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，重大決策必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主— 2 — 集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定。

三是完善違紀(jì)行為懲處制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及相關(guān)配套制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定（試行）》等，嚴(yán)明紀(jì)律、完善規(guī)定、規(guī)范行為。

3．建立健全監(jiān)督制度。

一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，完善制約和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和涵詢制度。推進(jìn)黨務(wù)公開，認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督，堅(jiān)持制度公開、程序公開、資格條件公開、監(jiān)督渠道公開，增強(qiáng)干部人事工作的透明度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持事前預(yù)算、事中控制、事后監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督檢查的長效機(jī)制。

三是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)，利用網(wǎng)站等陣地，進(jìn)行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，暢通群眾訴求渠道。重點(diǎn)抓好12338維權(quán)熱線建設(shè)，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。

— 3 — 4．建立健全責(zé)任制度。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確班子成員分工和職責(zé)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組是責(zé)任主體，要把加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)作為重要政治任務(wù)列入議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨組書記和各部室負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。

— 4 —

第三篇：懲治和預(yù)防腐敗體系2008

2008年4月28日,中央政治局審議并通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。此規(guī)劃是繼2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以后的又一重大戰(zhàn)略性部署，其出臺(tái)的意義并不僅僅是黨中央根據(jù)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的需要對(duì)今后5年里反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)總體安排，更主要的是集中體現(xiàn)了對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是黨的反腐新智慧。黨的十七大報(bào)告把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。此次制訂并實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效措施，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，2007年9月成立的國家預(yù)防腐敗局，顯示中國政府正著力提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化水平。這個(gè)5年規(guī)劃意義非常重大。

首先，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》通過具有綱領(lǐng)性的特征。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。各級(jí)黨委要把貫徹落實(shí)工作規(guī)劃作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，列入議事日程，深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解和落實(shí)。中央和國家機(jī)關(guān)各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真抓好本部門所承擔(dān)的任務(wù)。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，狠抓任務(wù)落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效?！稇头栏瘮◇w系工作規(guī)劃》的通過，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領(lǐng)性的地位。

其次，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》具有全局性的特征，其分析了當(dāng)前的反腐倡廉新形勢，提出了懲治與預(yù)防兩手抓的觀點(diǎn)，明確了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。但是，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合起來，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

第三，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》具有全面性的特征。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。沒有這個(gè)前提，黨和政府的一切工作都是毫無意義的。反腐倡廉建設(shè)的目的是建設(shè)風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍，保持我黨優(yōu)良作風(fēng)，真正做到講黨性、重品性、作表率?！豆ぷ饕?guī)劃》定下的雖然是關(guān)于反腐倡廉工作的各項(xiàng)目標(biāo)和安排，但歸根到底是通過黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭來維持社會(huì)安定和團(tuán)結(jié)，從而更好地維護(hù)人民群眾的利益。只有黨風(fēng)正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國家才能保持和諧，群眾才能安居樂業(yè)，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國家在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的道路上越走越快，越走越遠(yuǎn)。

按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，我們有理由相信，中國的反腐敗斗爭將向前跨越一大步，取得新的偉大勝利。

第四篇：XX縣衛(wèi)生系統(tǒng)2010懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作報(bào)告（模版）

南衛(wèi)委?2010?43號(hào)

中共XX縣衛(wèi)生局委員會(huì)

2010懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工作報(bào)告

中共XX縣紀(jì)律檢查委員會(huì)：

現(xiàn)將我局2010在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作報(bào)告于后。

一、2010年懲治和預(yù)防腐敗體系工作開展情況

今年以來，我局懲治和預(yù)防腐敗工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中和五中全會(huì)精神，繼續(xù)以深化學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》為主線，按照縣委、縣府和縣紀(jì)委的部署，根據(jù)市衛(wèi)生局的要求，圍繞衛(wèi)生工作中心，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把此項(xiàng)工作納入醫(yī)療衛(wèi)生整體工作中，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。全系統(tǒng)的懲防體系和預(yù)防腐敗工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)

檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

1、強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。縣衛(wèi)生局制定了2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，下發(fā)《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的意見》，明確“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

2、深入開展了黨員干部廉政教育活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第四次全會(huì)上的講話和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)胡錦濤總書記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，樹立社會(huì)主義榮辱觀。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和省紀(jì)委、監(jiān)察廳以及市反腐辦《關(guān)于禁止黨和國家機(jī)關(guān)工作人員贈(zèng)送和接受“紅包”的有關(guān)規(guī)定》，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為，在管好自己的同時(shí)，管好轄區(qū)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部大會(huì)上作了廉潔自律集體承諾。

3、把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作落實(shí)到了實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)了南委辦?2010?22號(hào)文件精神，為把“深化醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥行為”這一牽頭任務(wù)落實(shí)好，年初我局專門召集有關(guān)協(xié)辦單位和衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位及有關(guān)股室負(fù)責(zé)人在一起，專題研究了此項(xiàng)工作，分解了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，并制定了“深化治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥行為”工作實(shí)施意見。同時(shí)制定下發(fā)了《中共XX縣衛(wèi)生局

委員會(huì)、XX縣衛(wèi)生局2010年XX縣衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工的實(shí)施意見》，制定了衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)的八項(xiàng)工作任務(wù)和九項(xiàng)協(xié)辦任務(wù)，分人頭落實(shí)了責(zé)任。

4、加強(qiáng)了衛(wèi)生行業(yè)的糾風(fēng)工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和印發(fā)了《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了目標(biāo)任務(wù)，對(duì)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)護(hù)人員在管理和服務(wù)上提出了明確的要求；今年11月起，又在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展了集中兩個(gè)月的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項(xiàng)治理工作，轉(zhuǎn)發(fā)了巴中市衛(wèi)生局“五項(xiàng)禁令”，建立健全了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作的激勵(lì)、監(jiān)督和懲處制度和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)個(gè)人檔案，每季度由所在單位考核一次，年終時(shí)，由所在單位初評(píng)等次，由衛(wèi)生局醫(yī)德醫(yī)風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組集中考核認(rèn)定，將結(jié)果記入個(gè)人檔案，與晉升、調(diào)工資、表彰先進(jìn)掛鉤。

5、加強(qiáng)了干部作風(fēng)整頓建設(shè)。成立了以“一把手”為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)人員為成員的作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。分別召開了長會(huì)、黨員大會(huì)、職工會(huì)，宣傳當(dāng)前XX面臨的重大歷史發(fā)展機(jī)遇，宣傳縣委、政府整頓作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展的堅(jiān)定信心，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，充分發(fā)動(dòng)廣大黨員干部職工積極投身作風(fēng)整頓活動(dòng)，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)營造作風(fēng)整頓的濃厚氛圍。組織全系統(tǒng)黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于作風(fēng)整頓建設(shè)的重要論述，省委劉奇葆書記關(guān)于“四個(gè)特別”的重要講話精神；深入學(xué)習(xí)市委關(guān)于“一把手要努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變”、“三個(gè)永遠(yuǎn)”、“深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”、“學(xué)習(xí)王瑛精神，爭當(dāng)樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人”的要求；深入學(xué)習(xí)縣委“十條禁令”等要求；學(xué)習(xí)《黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部中普遍開展以“治難、治懶、治拖、治庸、治貪”為主要內(nèi)容的“五治”活動(dòng)，著力解決當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍中存在的消極畏難、懶散松懈、拖拉疲沓、無所事事等突出問題。在局機(jī)關(guān)要重點(diǎn)解決局部利益至上、落實(shí)效率差、群眾感情淡薄的問題。通過檢查剖析，查擺問題，整改提高，建立起作風(fēng)整頓建設(shè)的長效機(jī)制。要著力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高奉獻(xiàn)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。通過集中解決突出問題，帶動(dòng)作風(fēng)整頓活動(dòng)的深入開展，促進(jìn)了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

6、加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，逗硬實(shí)行“三問”，衛(wèi)生局組成由局紀(jì)委牽頭，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人和股室負(fù)責(zé)人配合的檢查組，常年定期和不定期地到各醫(yī)療衛(wèi)生單位檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作開展情況、懲防體系額建設(shè)情況、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作建設(shè)的情況、對(duì)黨的各項(xiàng)路線方針及法律法規(guī)的執(zhí)行情況、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及新農(nóng)合工作的開展情況等等。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了衛(wèi)生系統(tǒng)個(gè)別單位和個(gè)人在某些工作中存在一些問題，特別是在新農(nóng)合報(bào)賬中有違規(guī)行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的3各地方3個(gè)問題給予嚴(yán)肅處理，對(duì)兩個(gè)院長和4各工作人員分別給予了誡勉談話和通報(bào)批評(píng)。

7、加強(qiáng)了制度建設(shè)。通過懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng)的開展，衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面有了明顯的變化，為了進(jìn)一步規(guī)范管理，堅(jiān)持用制度管理和約束每位干部職工，近年來，衛(wèi)生局先后建立了《XX縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)管理制度》、《XX縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度》、《XX縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用

控制管理制度》、《XX縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品公示、使用管理制度》、《XX縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究制度》等等。

二、存在的主要問題

盡管今年以來我們在懲治和預(yù)防腐敗系統(tǒng)建設(shè)工作中做了很多工作，也取得了較大成績和效果，但也存在一些需

一是衛(wèi)生局作為牽頭單位，在落實(shí)“深化治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥行為的工作中，雖然年初召集協(xié)辦單位召開了會(huì)議，分解了任務(wù)，制定了實(shí)施意見。但是，在實(shí)施過程中沒有經(jīng)常性把協(xié)辦單位召集在一起，集中開展大規(guī)模的整治理活動(dòng)，許多活動(dòng)都是在分散開展，其效果不十分理想。

二是個(gè)別醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)懲防體系建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，力度不大，沒有深層次分析研究各級(jí)人員存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查擺整改的意識(shí)和力度不夠。只注重了醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展，沒有充分認(rèn)識(shí)到懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)的是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。

三是個(gè)別醫(yī)療衛(wèi)生單位沒有規(guī)范建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)長效機(jī)制，個(gè)別地方還存在一定的問題，XX麻辣社區(qū)上炒作較多。

四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上網(wǎng)藥品集中采購的金額和比例與上級(jí)的要求還有一定的差距。要改進(jìn)的地方。

五是新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度機(jī)制還需進(jìn)一步完善，特別是鄉(xiāng)村一體化的實(shí)施還需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。

三、下一步工作的打算

來年，我局將進(jìn)一步開展好懲治和預(yù)防腐敗體系工作，具體從以下幾個(gè)方面努力。

一是結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全實(shí)施方案。

二是認(rèn)真組織開展好縣委安排的牽頭工作，積極協(xié)調(diào)開展好配合協(xié)調(diào)工作。

三是把懲治和預(yù)防體系工作與衛(wèi)生業(yè)務(wù)相結(jié)合，特別是與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作緊密結(jié)合。

四是糾正和積極整改今年工作存在的不足和存在的問題。

總之，通過各種方式把懲防體系貫徹在整個(gè)衛(wèi)生工作之中。為衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展提供有力的保障。

2010年12月13日

第五篇：XX縣衛(wèi)生系統(tǒng)2010懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作報(bào)告

南衛(wèi)委?2010?43號(hào)

中共XX縣衛(wèi)生局委員會(huì)

2010懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工作報(bào)告

中共XX縣紀(jì)律檢查委員會(huì)：

現(xiàn)將我局2010在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作報(bào)告于后。

一、2010年懲治和預(yù)防腐敗體系工作開展情況 今年以來，我局懲治和預(yù)防腐敗工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中和五中全會(huì)精神，繼續(xù)以深化學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》為主線，按照縣委、縣府和縣紀(jì)委的部署，根據(jù)市衛(wèi)生局的要求，圍繞衛(wèi)生工作中心，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把此項(xiàng)工作納入醫(yī)療衛(wèi)生整體工作中，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。全系統(tǒng)的懲防體系和預(yù)防腐敗工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

1、強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”?？h衛(wèi)生局制定了2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，下發(fā)《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的意見》，明確“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

2、深入開展了黨員干部廉政教育活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第四次全會(huì)上的講話和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)胡錦濤總書記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，樹立社會(huì)主義榮辱觀。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和省紀(jì)委、監(jiān)察廳以及市反腐辦《關(guān)于禁止黨和國家機(jī)關(guān)工作人員贈(zèng)送和接受“紅包”的有關(guān)規(guī)定》，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為，在管好自己的同時(shí)，管好轄區(qū)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部大會(huì)上作了廉潔自律集體承諾。

3、把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作落實(shí)到了實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)了南委辦?2010?22號(hào)文件精神，為把“深化醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥行為”這一牽頭任務(wù)落實(shí)好，年初我局專門召集有關(guān)協(xié)辦單位和衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位及有關(guān)股室負(fù)責(zé)人在一起，專題研究了此項(xiàng)工作，分解了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，并制定了“深化治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥行為”工作實(shí)施意見。同時(shí)制定下發(fā)了《中共XX縣衛(wèi)生局委員會(huì)、XX縣衛(wèi)生局2010年XX縣衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工的實(shí)施意見》，制定了衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)的八項(xiàng)工作任務(wù)和九項(xiàng)協(xié)辦任務(wù)，分人頭落實(shí)了責(zé)任。

4、加強(qiáng)了衛(wèi)生行業(yè)的糾風(fēng)工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和印發(fā)了《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了目標(biāo)任務(wù)，對(duì)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)護(hù)人員在管理和服務(wù)上提出了明確的要求；今年11月起，又在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展了集中兩個(gè)月的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項(xiàng)治理工作，轉(zhuǎn)發(fā)了巴中市衛(wèi)生局“五項(xiàng)禁令”，建立健全了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作的激勵(lì)、監(jiān)督和懲處制度和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)個(gè)人檔案，每季度由所在單位考核一次，年終時(shí)，由所在單位初評(píng)等次，由衛(wèi)生局醫(yī)德醫(yī)風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組集中考核認(rèn)定，將結(jié)果記入個(gè)人檔案，與晉升、調(diào)工資、表彰先進(jìn)掛鉤。

5、加強(qiáng)了干部作風(fēng)整頓建設(shè)。成立了以“一把手”為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)人員為成員的作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。分別召開了長會(huì)、黨員大會(huì)、職工會(huì)，宣傳當(dāng)前XX面臨的重大歷史發(fā)展機(jī)遇，宣傳縣委、政府整頓作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展的堅(jiān)定信心，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，充分發(fā)動(dòng)廣大黨員干部職工積極投身作風(fēng)整頓活動(dòng)，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)營造作風(fēng)整頓的濃厚氛圍。組織全系統(tǒng)黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于作風(fēng)整頓建設(shè)的重要論述，省委劉奇葆書記關(guān)于“四個(gè)特別”的重要講話精神；深入學(xué)習(xí)市委關(guān)于“一把手要努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變”、“三個(gè)永遠(yuǎn)”、“深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”、“學(xué)習(xí)王瑛精神，爭當(dāng)樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人”的要求；深入學(xué)習(xí)縣委“十條禁令”等要求；學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部中普遍開展以“治難、治懶、治拖、治庸、治貪”為主要內(nèi)容的“五治”活動(dòng)，著力解決當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍中存在的消極畏難、懶散松懈、拖拉疲沓、無所事事等突出問題。在局機(jī)關(guān)要重點(diǎn)解決局部利益至上、落實(shí)效率差、群眾感情淡薄的問題。通過檢查剖析，查擺問題，整改提高，建立起作風(fēng)整頓建設(shè)的長效機(jī)制。要著力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高奉獻(xiàn)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。通過集中解決突出問題，帶動(dòng)作風(fēng)整頓活動(dòng)的深入開展，促進(jìn)了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

6、加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，逗硬實(shí)行“三問”，衛(wèi)生局組成由局紀(jì)委牽頭，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人和股室負(fù)責(zé)人配合的檢查組，常年定期和不定期地到各醫(yī)療衛(wèi)生單位檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作開展情況、懲防體系額建設(shè)情況、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作建設(shè)的情況、對(duì)黨的各項(xiàng)路線方針及法律法規(guī)的執(zhí)行情況、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及新農(nóng)合工作的開展情況等等。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了衛(wèi)生系統(tǒng)個(gè)別單位和個(gè)人在某些工作中存在一些問題，特別是在新農(nóng)合報(bào)賬中有違規(guī)行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的3各地方3個(gè)問題給予嚴(yán)肅處理，對(duì)兩個(gè)院長和4各工作人員分別給予了誡勉談話和通報(bào)批評(píng)。

7、加強(qiáng)了制度建設(shè)。通過懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng)的開展，衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面有了明顯的變化，為了進(jìn)一步規(guī)范管理，堅(jiān)持用制度管理和約束每位干部職工，近年來，衛(wèi)生局先后建立了《XX縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)管理制度》、《XX縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度》、《XX縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用控制管理制度》、《XX縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品公示、使用管理制度》、《XX縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究制度》等等。

二、存在的主要問題

盡管今年以來我們在懲治和預(yù)防腐敗系統(tǒng)建設(shè)工作中做了很多工作，也取得了較大成績和效果，但也存在一些需一是衛(wèi)生局作為牽頭單位，在落實(shí)“深化治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥行為的工作中，雖然年初召集協(xié)辦單位召開了會(huì)議，分解了任務(wù)，制定了實(shí)施意見。但是，在實(shí)施過程中沒有經(jīng)常性把協(xié)辦單位召集在一起，集中開展大規(guī)模的整治理活動(dòng)，許多活動(dòng)都是在分散開展，其效果不十分理想。

二是個(gè)別醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)懲防體系建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，力度不大，沒有深層次分析研究各級(jí)人員存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查擺整改的意識(shí)和力度不夠。只注重了醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展，沒有充分認(rèn)識(shí)到懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)的是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。

三是個(gè)別醫(yī)療衛(wèi)生單位沒有規(guī)范建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)長效機(jī)制，個(gè)別地方還存在一定的問題，XX麻辣社區(qū)上炒作較多。

四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上網(wǎng)藥品集中采購的金額和比例與上級(jí)的要求還有一定的差距。要改進(jìn)的地方。五是新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度機(jī)制還需進(jìn)一步完善，特別是鄉(xiāng)村一體化的實(shí)施還需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。

三、下一步工作的打算

來年，我局將進(jìn)一步開展好懲治和預(yù)防腐敗體系工作，具體從以下幾個(gè)方面努力。

一是結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全實(shí)施方案。

二是認(rèn)真組織開展好縣委安排的牽頭工作，積極協(xié)調(diào)開展好配合協(xié)調(diào)工作。

三是把懲治和預(yù)防體系工作與衛(wèi)生業(yè)務(wù)相結(jié)合，特別是與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作緊密結(jié)合。

四是糾正和積極整改今年工作存在的不足和存在的問題。

總之，通過各種方式把懲防體系貫徹在整個(gè)衛(wèi)生工作之中。為衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展提供有力的保障。

2010年12月13日