第一篇：2012年在全市轉(zhuǎn)型綜改擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)行政審批制度改革暨政府廉政建設(shè)大會上的講話

2012年在全市轉(zhuǎn)型綜改擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)行政審批制度改革暨政府廉政建設(shè)大會上的講話

（2011年12月31日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天，我們在這里召開全市轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)、行政審批制度改革和政府廉政建設(shè)大會，以這樣的形式告別2011年，迎接2012年的到來。我們主要是基于四方面考慮：第一是關(guān)系重大。最近，省里連續(xù)召開了轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)、行政審批制度改革工作會議等一系列會議，轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)事關(guān)各項(xiàng)審批權(quán)限的下放和我市發(fā)展自主權(quán)的擴(kuò)大，行政審批制度改革事關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變和政府環(huán)境優(yōu)化，廉政建設(shè)事關(guān)政府的健康運(yùn)行和干部安全，可以說，這幾項(xiàng)工作都是關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局、關(guān)系長遠(yuǎn)、關(guān)系民生的大事要事，必須引起高度重視，精心安排部署，認(rèn)真加以推進(jìn)。第二是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。剛才張書記作了非常好的講話，這四個(gè)會議聯(lián)系在一起，都是圍繞一個(gè)主題開展的，就是設(shè)定、運(yùn)行、監(jiān)督、服務(wù)體系。經(jīng)濟(jì)社會要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展，行政審批制度改革是手段，廉政建設(shè)是保障，轉(zhuǎn)型綜改、擴(kuò)大權(quán)限是途徑，強(qiáng)市富民是目的?？梢哉f，這四項(xiàng)工作有內(nèi)在的邏輯性、因果性，相互聯(lián)系，相互依存，四個(gè)會議合并召開，既可以統(tǒng)攬全局，又可以相互促進(jìn)。

第三是事關(guān)長遠(yuǎn)。2011年我們在艱難中爬坡、砥礪奮進(jìn)中圓滿收官。剛才幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長問我今年的任務(wù)完成了沒有，我們非常艱難的完成了。2012年我們正面臨著更艱巨的挑戰(zhàn)、更繁重的任務(wù)，財(cái)稅收入的壓力，煤炭資源整合的壓力，還有綜改試點(diǎn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的壓力，從明天開始，2012年元月一日開始，我們整個(gè)考核體系、財(cái)稅體系就要按照擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣來完成。我們再不布置任務(wù)話，怎么和省里進(jìn)行無縫對接。所以今天的會議事關(guān)長遠(yuǎn)，擴(kuò)權(quán)已經(jīng)完成，強(qiáng)縣任重道遠(yuǎn)。在擴(kuò)權(quán)的基礎(chǔ)上，怎么把權(quán)力用好，這是擺在我們面前一個(gè)非常重要的事情。第四是時(shí)間緊迫。時(shí)不我待，明天開始7大類85項(xiàng)權(quán)限就要完全和省里對接了，在這個(gè)過程中間怎么讓我們的利益不受損失，我們目前已經(jīng)遇到了好多的問題。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是兩頭熱、中間冷，省里熱、縣里熱，但是市一級中間冷，前幾天董市長說市發(fā)改委在討論市配套資金**還給不給，如果我們不能把握機(jī)會，不能正確分析所處的形勢，完全把自己放在直接和省里對接，放棄市一級的話，市里的配套資金和政策支持和我們**就沒有緣分了。所以在2011年年終歲尾的時(shí)候，一定要召集大家召開這樣一個(gè)會議。一方面是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的要求，另一方面也是對我們2011年工作的總結(jié)。綜改實(shí)驗(yàn)也是從2012年全面啟動，在今年的十次黨代會上，袁書記專門講到綜改實(shí)驗(yàn)最大的政策就是先行先試。我們喊綜改實(shí)驗(yàn)已經(jīng)幾個(gè)月了，在座的局長們沒有一個(gè)人從體制機(jī)制拿出意見辦法來找我，大家的工作積極性和敢于碰硬、敢于挑戰(zhàn)的信心決心不足。另外一點(diǎn)，從新一屆政府組建以來，從我到**工作以來，接二連

三發(fā)生我們不愿意看到的一些事情，政府工作事無巨細(xì)，掌握公共資源的分配，公共權(quán)力的使用。今年方方面面的情況，使我們放松了對大家的要求，在最后一天，我們召開會議，就是想在2012年鐘聲敲響之前，給大家敲一個(gè)警鐘。希望大家在2012年，正確的運(yùn)用自己的權(quán)力，守住自己做人的底線。2012年政府廉政建設(shè)不要再出現(xiàn)任何問題，這是我的一些想法。剛才，董市長傳達(dá)了全省轉(zhuǎn)型綜改、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作會議精神，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，深刻領(lǐng)會精神。會議之后，希望所有職能部門，新任命的18個(gè)局長，對照擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣所有下放的權(quán)力，所有需要做的事情，在元旦期間認(rèn)真考慮一下。上班以后，有局長和部門領(lǐng)導(dǎo)到我辦公室講一講工作思路，對2012年工作有啟迪的作用。監(jiān)察局、住建局、國土局和南城辦、三甲鎮(zhèn)就如何搞好這幾項(xiàng)工作作了表態(tài)發(fā)言，希望表態(tài)發(fā)言的單位有諾必踐，做承諾政府、誠信單位。不要光說不練，現(xiàn)在好多光是講了，不去兌現(xiàn)，在這種場合面對大家，在2011年最后一天做出的承諾，希望大家2012年認(rèn)真兌現(xiàn)。沒有做出承諾發(fā)言的，不代表你們不需要這樣去做，大家要結(jié)合自身實(shí)際，按照擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣要求，按照行政審批制度改革要求和政府廉政建設(shè)要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，細(xì)化各項(xiàng)措施，全面有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。特別是張書記給我們做了生動的廉政教育課，我覺得大家應(yīng)該好好的想一想，認(rèn)真思考，認(rèn)真剖析、認(rèn)真對照，認(rèn)真檢討。市委、市紀(jì)委已經(jīng)下發(fā)文件，要求大家對照廉政條例，剖析自己，認(rèn)真查擺自己存在的問題。我們的剖析材料是要上交市里頭、省里頭的，以后個(gè)人出現(xiàn)問題的話，要對照剖

析材料認(rèn)真檢討的，希望大家在元旦期間認(rèn)真檢討一下自己在2011年工作中間存在的問題，特別是在廉政建設(shè)方面存在的問題。2012年我們應(yīng)該怎樣從思想認(rèn)識上、從行動上杜絕問題的出現(xiàn)。對于張書記講的我完全同意，希望大家做好貫徹落實(shí)。下面，我就做好四項(xiàng)工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，凝聚共識，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不快，取決于一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，而行政審批服務(wù)環(huán)境對地方發(fā)展環(huán)境起著決定性、帶動性和導(dǎo)向性作用。最近省里連續(xù)高規(guī)格、高密度召開轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)、行政審批制度改革試點(diǎn)工作會議，主要目的就是為了給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間、更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，我們必須在新的歷史起點(diǎn)上，在新的發(fā)展機(jī)遇期，充分認(rèn)識轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境的重要意義。

第一，轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境是推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的必然要求。這次省里開展試點(diǎn)工作，我們既是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的試點(diǎn)縣，又是轉(zhuǎn)型綜改的試點(diǎn)縣，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣全省一共是22個(gè)，轉(zhuǎn)型綜改原來是22個(gè)，后來七個(gè)比較大的地市每家增加了一個(gè)，總共是29個(gè)試點(diǎn)。而我們是**市唯一的一個(gè)既是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的試點(diǎn)，又是轉(zhuǎn)型綜改的試點(diǎn)。轉(zhuǎn)型綜改**報(bào)的是**和澤州，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是**和陽城。這對于我市來說，是一次千載難逢的歷史機(jī)遇。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，擴(kuò)權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)縣任重道遠(yuǎn)。目前，最關(guān)

鍵的問題是7大類、85項(xiàng)審批權(quán)限下放以后，我們該如何正確運(yùn)用行政權(quán)力？如何規(guī)范開展工作？要解決這一問題，我們必須通過對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)辦，對審批流程進(jìn)行再造，對審批機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡，才能使辦事手續(xù)由繁變簡，辦事形式由暗變明，辦事效率由低變高，辦事環(huán)境由劣變優(yōu)，最大限度地方便人民群眾和市場主體，使省政府給我們下放的85項(xiàng)審批權(quán)限最大地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境是加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根本舉措。當(dāng)前，各地競相發(fā)展、爭先發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。這次我市被列為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)，可以說為我們駛?cè)氚l(fā)展加速期、快車道，創(chuàng)造了良好的發(fā)展平臺。但是，我們必須認(rèn)識到，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)仍是制約我市爭先發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要瓶頸。一是審批項(xiàng)目多。一些部門管了許多不該管、管不好的事，使工作人員整天忙于審材料、批項(xiàng)目，部門之間為爭奪審批權(quán)相互扯皮，無法將主要精力放在宏觀管理上，也造成形式主義和官僚主義滋生，阻礙政府職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二是審批周期長。今年以來，我們通過上海招商推介會、中博會、農(nóng)博會等招商活動，洽談了一些項(xiàng)目，簽訂了一些協(xié)議，但是至今仍然沒有落地，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，影響了轉(zhuǎn)型跨越的速度。據(jù)我了解，這一方面是由于我們責(zé)任心不強(qiáng)，跟進(jìn)對接不夠。另一方面是由于審批過程復(fù)雜，審批時(shí)間漫長。很多審批事項(xiàng)不跑上十幾趟，不蓋幾十個(gè)章，不拖幾個(gè)月是批不下來的。市場瞬息萬變，企業(yè)要搶時(shí)間、搶市場，在審批環(huán)節(jié)卡住幾個(gè)月，商機(jī)和市場早就錯(cuò)過了。三是

收費(fèi)成本高。一些部門為什么抓住手中的審批權(quán)不放?我看根子就在收費(fèi)，在小集團(tuán)利益。收費(fèi)的改革難度大，行政審批制度改革的一個(gè)重要目的，就是要斬?cái)嗖块T利益的根源，規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為廣大投資者營造良好的投資環(huán)境。這些問題的存在，要求我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)，必須以深化行政審批制度改革為突破口，堅(jiān)決取消那些不符合政企分開、政事分開原則，干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動、妨礙市場開放和競爭的審批事項(xiàng)，把能夠通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)的職能交給市場，把可以由社會中介組織解決的事務(wù)最大限度地交給中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情最大限度地交給群眾自己依法辦理，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，真正把政府應(yīng)當(dāng)管的事認(rèn)真管好，實(shí)現(xiàn)從無限政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，從權(quán)力政府向責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變，以便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。

第三，轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境是建設(shè)廉潔型政府的內(nèi)在需要。近年來，我市在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、提高行政效能方面采取了一系列行之有效的措施，取得了很大成效。但是，我們必須清醒在認(rèn)識到，一些政府部門千方百計(jì)地找事爭權(quán)，爭取那些能給本部門、本系統(tǒng)帶來實(shí)惠的審批發(fā)證權(quán)、收費(fèi)罰款權(quán)，把審批作為增加部門權(quán)力和利益的一種手段。極個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員更是借審批把關(guān)之名，行牟取私利之實(shí)，吃、拿、卡、要，徇私舞弊，甚至搞權(quán)錢交易，違法亂紀(jì)。事實(shí)證明，審批過多過濫，隨意性大，又缺乏必要的監(jiān)督制約，是產(chǎn)生腐敗的土壤和條

件。通過轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，全面推進(jìn)行政審批制度改革，對辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，把行政行為置于群眾監(jiān)督之下，形成公開、公平、公正的辦事環(huán)境，從體制和制度上有效規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使，有利于防止“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力私有化”的“權(quán)力尋租”現(xiàn)象的發(fā)生，有利于從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)辦事拖拉、推諉、扯皮的不良作風(fēng)，為建設(shè)廉潔、清正、高效的政府奠定基礎(chǔ)。

作為轉(zhuǎn)型綜改又作為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的全省為數(shù)不多，我們是**唯一的一個(gè)既是轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)縣，又是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，足以說明**市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對我們的重視，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對**這幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得成就的肯定，以及對我們未來轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展所賦予的期望，所以希望大家一定要珍惜這次得之不易的重大機(jī)遇。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革直接涉及到政府部門和單位的權(quán)力，也是一場利益的調(diào)整，改革過程中會遇到種種困難和阻力，不可能一帆風(fēng)順。對此，我們必須有清醒的認(rèn)識和足夠的思想準(zhǔn)備，充分發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的“三敢”精神，努力從現(xiàn)在抓起，從自身改起，抓重點(diǎn)，克難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)改革新突破。具體要做到“八個(gè)到位”：

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。按照省里的要求，綜

改試點(diǎn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣都要有專門的常設(shè)機(jī)構(gòu)，綜改試點(diǎn)放在發(fā)改委，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣放在紀(jì)檢委。省里主要是基于兩方面的考慮：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是要求省里的職能局把權(quán)力直接下放到縣里頭，這是權(quán)力的再分配過程，放在紀(jì)檢委一方面是監(jiān)督省委、省政府的職能局權(quán)力是否百分之百的下放，監(jiān)督縣里的職能部門在用好權(quán)力的過程中是否出現(xiàn)了濫用職權(quán)。所以我們綜改試點(diǎn)由董市長牽頭，發(fā)改委具體負(fù)責(zé)；擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和行政審批制度改革由紀(jì)檢委具體牽頭。希望兩個(gè)部門按照工作職責(zé)和項(xiàng)目變化，盡快組建常設(shè)機(jī)構(gòu)，各職能部門也要就擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和綜改試點(diǎn)成立領(lǐng)導(dǎo)組，編辦要盡快解決人員編制問題，財(cái)政部門也要足額保障辦公經(jīng)費(fèi)。從明天開始就要按照綜改試點(diǎn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣來對我們所有審批事項(xiàng)和所有工作進(jìn)行正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各部門也要組織精干隊(duì)伍，出臺工作方案，迅速啟動并推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作依法有序、平穩(wěn)推進(jìn)。同時(shí)政府廉政建設(shè)由我牽頭，辦公廳、監(jiān)察局負(fù)責(zé)落實(shí)，要和正在進(jìn)行的“正風(fēng)肅紀(jì)、優(yōu)化環(huán)境”結(jié)合起來，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，分階段、分步驟，開展聲勢浩大的整治行動，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。前一段時(shí)間我們在召開動員會之后，市里好幾次來督查這項(xiàng)工作，每在網(wǎng)站、太行日報(bào)看到督查報(bào)告的時(shí)候，都覺得臉上無光，表揚(yáng)**的不多，每一次批評都有**，我覺得一年的工作，尤其是我本人，在五月份到**任職以來，七個(gè)多月的時(shí)間里，把主要精力放在抓財(cái)稅收入、工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資上，對于作風(fēng)紀(jì)律整頓以及政府廉政建設(shè)方面工作不到位。在此和大家道個(gè)歉，在明年的工作中，從今天開始，我們政

府工作的也要把重點(diǎn)放在整風(fēng)肅紀(jì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉政建設(shè)上來，確保明年所有的工作不要在市里出現(xiàn)讓我們臉上無光的事情。我們的各項(xiàng)指標(biāo)在市里都能排前面，為什么廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律整頓老是要出這樣那樣的問題，我很痛心。我覺得大家都是成人，有自己的價(jià)值觀，沒有必要去強(qiáng)行要求，但是現(xiàn)在不是這樣的，從明年開始，從元月4日上班的頭一天開始，我們就要狠抓紀(jì)律作風(fēng)整頓，希望大家回去以后一定引起高度重視，做好安排布置，不要在紀(jì)律作風(fēng)整頓中在新聞媒體上曝光，我們會拿出很細(xì)的責(zé)任追究，單位曝光幾次以上，取消年終評比評優(yōu)資格。如果沒有一個(gè)好的紀(jì)律、好的作風(fēng)、好的政務(wù)環(huán)境做保障的話，我們所有工作的實(shí)現(xiàn)，都是一句白話。

（二）多措并舉，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。不論是綜改試點(diǎn)還是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，對于我們來說都是一項(xiàng)嶄新的工作，要充分領(lǐng)會上級精神，熟練掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)無縫對接，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是吃透上級精神。首要的任務(wù)就是要把《關(guān)于開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作的意見》和深化行政審批制度改革等文件精神學(xué)好學(xué)透，要一項(xiàng)一項(xiàng)地學(xué)習(xí)，一件一件地研究，全面吃透省文件精神，提出落實(shí)政策的具體意見和建議，研究制定貫徹方案和措施。二是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。邀請專家學(xué)者、行家里手、圈內(nèi)人士、對口單位來給我們講課、培訓(xùn)，給我們解讀政策，幫助我們熟悉辦事程序，提高我們的眼界和學(xué)識。前一段時(shí)間我們專門請省委政研室霍主任給我們講解綜改試點(diǎn)政策，霍主任是**省綜改試點(diǎn)工作起草領(lǐng)導(dǎo)組的成員，所以大家要多去請教熟悉政策的人，不懂的地方多

去問一問。三是主動出去取經(jīng)。在轉(zhuǎn)型綜改方面，我們可以就近到孝義、侯馬去看看，出遠(yuǎn)門到成都、沈陽、天津等等做的比較好的地方去。在行政審批制度改革方面，可以到河北石家莊、江蘇泰州、浙江奉化等地去學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，把他們的好做法，消化吸收，為我所用。

（三）主動而為，確保溝通對接到位。實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，不是行政區(qū)劃和行政管理的改變，只是調(diào)整部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,我們必須堅(jiān)持在**市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展試點(diǎn)工作。我們的思想上可能有一些誤區(qū)，認(rèn)為明年我們直接對接省里了，**市可以不去理會，所以在此一定和大家強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們只是部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和省里對接，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限還是在**市，希望各位局長們，一定要和對應(yīng)的局搞好溝通。我覺得千萬不能讓市里的領(lǐng)導(dǎo)有明年我們就歸省里了的這種想法，他們心里有了這種想法的時(shí)候，對我們的支持力度、扶持力度上就會減弱。希望局長們思想上一定要有正確的認(rèn)識，不要認(rèn)為和省里對接了，和市里的關(guān)系協(xié)調(diào)不好，這是絕對不允許的。同時(shí)要加強(qiáng)與省里的對接。我們經(jīng)濟(jì)部門以后工作的主要對象就是省級部門了，這就要求我們要更新觀念，盡快轉(zhuǎn)變工作思路，主動從過去的思維定勢中跳出來，不等、不靠、不拖，積極主動與省級部門進(jìn)行對接、聯(lián)系，確定相應(yīng)的辦事程序、配套政策和業(yè)務(wù)流程。特別是年至歲末，各有關(guān)部門要集中一段時(shí)間跑省級部門，去匯報(bào)，去聯(lián)系，去“認(rèn)門、認(rèn)人、認(rèn)事”，增強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)感情，為實(shí)現(xiàn)我們擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的良好開端奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。元旦之后，我和謝書記

將帶著四大班子領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能局去省里和相對應(yīng)的局去對接，如果我們沒有一個(gè)好的開始的話，以后所有工作做起來就非常的難，我們?nèi)フJ(rèn)門僅僅是一次，以后各職能局要去不斷加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)對接，各位局長們你們以后的工作任務(wù)更重了，綜改過程中間可能會有許多的變化，你們一定要把自己的工作思路理一理，拿出一個(gè)工作安排來，什么時(shí)候做什么事情，一年之計(jì)在于春，春天對于一年的工作安排是非常重要的。

（四）創(chuàng)新方法，確保審批改革到位。不論是轉(zhuǎn)型綜改、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，還是行政審批制度改革、政府廉政建設(shè)，其核心都是審批權(quán)限的規(guī)范、審批制度的改革。一是要審批進(jìn)駐。從未來發(fā)展來看，強(qiáng)化政務(wù)大廳政務(wù)中心工作成為擺在我們面前一項(xiàng)必須要做的事情，希望在座的各職能局一定要高度重視政府審批大廳的工作。現(xiàn)在我們審批大廳工作非常不到位，連掛號的作用都沒有起到，虛設(shè)了這么一個(gè)機(jī)構(gòu)，徒增了政府財(cái)政支出，希望大家一定按照職能從新設(shè)定之后的要求，該放在審批中心的，特別是一些含金量高的項(xiàng)目，一定要進(jìn)入審批中心，不允許再肢解審批項(xiàng)目。紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽頭，對各單位沒有進(jìn)入審批大廳的審批事項(xiàng)，進(jìn)行全面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上，要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的要求，除法律法規(guī)明文規(guī)定不宜進(jìn)中心或經(jīng)市政府批準(zhǔn)不進(jìn)中心外，市政府確定的行政審批項(xiàng)目一律進(jìn)中心辦理，任何部門和單位不準(zhǔn)以任何理由或借口截留項(xiàng)目。特別是這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣之后，有7大類、85項(xiàng)審批權(quán)限下放給我市有關(guān)部門，市監(jiān)察局要對每項(xiàng)審批權(quán)進(jìn)行研究，按照上級要求，不打折扣，不

留遺地，全部進(jìn)入審批中心進(jìn)行辦理。二是精簡事項(xiàng)。監(jiān)察局要對所有審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)再進(jìn)行一次梳理，切切實(shí)實(shí)拿出一些辦法，哪些環(huán)節(jié)是可以精簡的，哪些時(shí)限是可以縮短的，在審批服務(wù)、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限上拿出具體的實(shí)施辦法，該規(guī)范的要盡快規(guī)范，能取消的要堅(jiān)決取消。今天早上董市長和我說審批職能改革要求在7天之內(nèi)，不能無限延長，限時(shí)辦結(jié)。局里沒有審核通過的，審批大廳不允許接這個(gè)事項(xiàng)。從需要申辦人拿到審批事項(xiàng)開始，到審批中心到最后辦結(jié)，時(shí)限要求是我們必須要做到的。要從源頭上控制，手續(xù)全部到位要有時(shí)間要求。三是流程再造。對于85項(xiàng)審批權(quán)限，包括現(xiàn)在正在運(yùn)行的其他審批事項(xiàng)，要按照審批路徑最短、環(huán)節(jié)最少的要求，對審批流程進(jìn)行系統(tǒng)分析和優(yōu)化，積極推動“并聯(lián)審批”。通過實(shí)施流程再造、綠色通道陽光政務(wù)工程，切實(shí)使部門轉(zhuǎn)職、作風(fēng)轉(zhuǎn)實(shí)、工作提速、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)。特別是現(xiàn)在，很多地方打開政府網(wǎng)站，就可以直接進(jìn)行事項(xiàng)申請、審核辦理，而我們在這方面還是空白，說明我們的審批手段還很滯后。能不能設(shè)定流程再造，在辦公室我打開網(wǎng)之后，就能看到整個(gè)一件事情從開始提交申請，到最后事情辦理的所有環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)我都要知道，超過時(shí)間沒有移交到下一個(gè)環(huán)節(jié)的原因是什么，要能追究。但是到目前為止，這個(gè)工作還是空白。下一步一定要加強(qiáng)電子政務(wù)的管理，知道哪個(gè)環(huán)節(jié)在誰的手里頭，是怎樣移交下一個(gè)環(huán)節(jié)的，時(shí)間到了為什么沒有辦結(jié)，知道卡殼卡在什么地方，一目了然。

（五）轉(zhuǎn)變觀念，確保輪崗交流到位。前一段時(shí)間大家都在

說我們的許多重要崗位，一是臨時(shí)工，一是許多年沒有交流過。最近，**市紀(jì)委、**市委組織部下發(fā)了《關(guān)于重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)干部輪崗交流制度的通知》，這個(gè)制度出臺的非常好，非常及時(shí)，下一步我們要按照這個(gè)制度來規(guī)范我們的工作，不會出現(xiàn)一個(gè)崗位一個(gè)人再待十來年的情況，這也是對我們干部的保護(hù)。一是要結(jié)合擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、綜改試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)、行政審批制度改革的需要，對相關(guān)職能部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的審批職責(zé)進(jìn)行整合歸并和重新界定，根據(jù)職責(zé)定崗定員。根據(jù)要求從新拿出機(jī)構(gòu)設(shè)置編制核定的意見，原則是精干高效，我們在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的過程中間，對接到位不浪費(fèi)。二是根據(jù)編制，進(jìn)行全員的競爭上崗，這是市里要求的，希望各個(gè)局在確定了編制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之后，按照要求，全部競爭上崗，同時(shí)我們也建議市委對于重要崗位的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行公選。現(xiàn)在明顯感覺職能局中專業(yè)技術(shù)人員有些缺乏，我們會把專業(yè)技術(shù)人員的崗位拿出來，面向全市，面向更大的范圍進(jìn)行公選，重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)干部原則實(shí)行三年一交流，最多不超過五年。對于各單位的副職，分管干部人事、財(cái)務(wù)審批、物資采購、行政執(zhí)法、工程項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)的副職，要定期分工調(diào)整或崗位輪換，有些副職在這個(gè)崗位上一呆十來年，分管的工作從來不變，這是不允許的。組織部、編辦、紀(jì)檢委已經(jīng)在拿關(guān)于重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)干部輪崗交流制度的方案，明年我們會按照這個(gè)方案去執(zhí)行。

（六）便民高效，確保窗口服務(wù)到位。審批中心是一個(gè)面向社會、面向群眾、面向行政許可相對人的綜合服務(wù)窗口。目前，我市行政中心的工作人員絕大多數(shù)是好的，能夠吃苦耐勞，兢兢業(yè)業(yè)，對前來辦事的群眾熱情周到，為部門和政府樹立了良好的形象。但也有個(gè)別部門對窗口人員配備隨意性大，人員不穩(wěn)定，變動頻繁；有的甚至將單位編外人員、臨時(shí)工調(diào)配至窗口。由于人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)不精，極少數(shù)單位在中心設(shè)立的窗口成為“聾子的耳朵”，不僅不能給辦事者提供良好、方便的服務(wù)，甚至出現(xiàn)因能力弱、素質(zhì)差，給辦事者徒添“窩氣”，在一定程度上影響了政府的形象。前段時(shí)間，**市紀(jì)檢委就查到我市行政審批一名中心人員在上班期間瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁，被**市通報(bào)，給我市形象造成不良影響。希望各有關(guān)部門要引起高度重視，改善服務(wù)態(tài)度和形象，嚴(yán)格落實(shí)“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”“限時(shí)辦結(jié)制”等制度，對企業(yè)和投資者實(shí)行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，做到接件、審查、制證、蓋章、發(fā)證全部在“窗口”完成，最大限度地把方便留給企業(yè)和群眾，把信任放到社會。

（七）加強(qiáng)監(jiān)管，確保監(jiān)督檢查到位。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，這次省里下放的政策，必將對我們縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而積極的影響，特別是過去很多由市級審批的項(xiàng)目，下放到了由縣級部門直接審批，權(quán)力大了我們怎么去用權(quán)？如何來規(guī)范？如何來約束？一是我們必須擺正位置，從運(yùn)行之初就要依法行政，加強(qiáng)公共權(quán)力規(guī)范行使和陽光作業(yè)機(jī)制建設(shè)，從源頭上防止異化，妥善處理好與上級部門的關(guān)系，自覺服從領(lǐng)導(dǎo)，主動接受監(jiān)管，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，把省委省政府賦予我們的權(quán)力，真正用于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。二是市監(jiān)察局要派人入駐

行政中心值班，向社會公布投訴舉報(bào)電話和投訴信箱，接受群眾對窗口單位工作人員服務(wù)態(tài)度、辦事效率等問題的投訴，并通過專項(xiàng)督查、明察暗訪、聘請?zhí)匮O(jiān)督員等形式，對進(jìn)入行政中心的行政許可和服務(wù)事項(xiàng)的辦理過程及窗口的行政效能等進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。三是要借助社會各界和人民群眾的力量，認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，特別是對一些執(zhí)法部門、服務(wù)部門進(jìn)行評議，這項(xiàng)工作元旦之后就要開展，對于評議在后三位的各局，要進(jìn)行約談，希望大家高度重視，要采取公開檢查、誡勉談話等形式進(jìn)行問責(zé)。總之，要通過評議，把我們自身存在的問題進(jìn)一步整改落實(shí)到位，把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題進(jìn)一步解決好、落實(shí)好。

（八）重拳出擊，確保嚴(yán)查懲處到位。政府廉政建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也事關(guān)在座各位的政治安全、家庭安全，意義重大。近年來，我市已經(jīng)發(fā)生了好幾起涉及受賄的案件，反映的問題較為嚴(yán)重，教訓(xùn)也十分深刻。下一步，要按照張書記講的政府廉政建設(shè)方面的要求不折不扣的遵照執(zhí)行。對于這次開展的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、行政審批職能改革以及綜改試點(diǎn)工作我再強(qiáng)調(diào)六不能。①在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、行政審批中不能吃拿卡要、推諉扯皮；②不能違反規(guī)定，做到應(yīng)報(bào)必報(bào)，甚至弄虛作假、敷衍塞責(zé)；③不能故意把審批項(xiàng)目進(jìn)行拆分，為完成任務(wù)搞數(shù)字游戲；④不能在并聯(lián)審批范圍之外搞“雙軌運(yùn)行”和“體外循環(huán)”；⑤不能在并聯(lián)審批工作中不配合、不支持牽頭部門工作；⑥不能按期完不成清理任務(wù)，上報(bào)工作結(jié)果，影響工作推進(jìn)。對違反上面六不能的，輕的

要進(jìn)行通報(bào)批評，調(diào)離現(xiàn)有的工作崗位，情節(jié)嚴(yán)重的，要從嚴(yán)、從重追責(zé)。特別是對濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的，要移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊，決不姑息。希望大家嚴(yán)格對照這六不能，不要觸動高壓線。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

轉(zhuǎn)型綜改、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、行政審批制度改革、政府廉政建設(shè)都是事關(guān)**未來經(jīng)濟(jì)社會全局發(fā)展的大事，事關(guān)長遠(yuǎn)的要事，我們必須靠拼搏的精神、優(yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)格的責(zé)任、統(tǒng)籌的理念去推進(jìn)、去落實(shí)，才能確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。我們政府將明年的工作作為項(xiàng)目的落實(shí)年，足以看出落實(shí)對于政府工作來說有多么重要，我們開會是重視，但是要靠在座的各位不折不扣的去落實(shí)，我們的事情才能做好。

1、認(rèn)清機(jī)遇，以拼搏的精神抓好落實(shí)。當(dāng)前，我們面臨著非常難得的加快發(fā)展的機(jī)遇，綜改試驗(yàn)的試點(diǎn)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的試點(diǎn)，在**市來說我們是唯一的一家，在全省來說也是為數(shù)不多的幾家。因此，我們一定要在搶抓機(jī)遇上快人一拍，在爭先占道上先人一步，在拼搏奮斗上強(qiáng)人一籌。這就需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有精氣神。領(lǐng)導(dǎo)是一面旗幟，是一根標(biāo)桿，面對跨越發(fā)展的繁重任務(wù)，我們在座各位的作用是至關(guān)重要的。記得我第一次在我們政府班子成員分工大會上講，要求大家要有精氣神。一個(gè)人如果沒有精神，他不可能成功；一個(gè)班子如果沒有精氣神，就可能是一盤散沙；所以說一個(gè)人的能力可能有大有小，但是如果你對任何一種事情都有一種勇氣、一種干勁的話，什么事情都能做得成。

只要主義真，鐵杵磨成針。所以說我市要轉(zhuǎn)型跨越、綜改試點(diǎn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、行政審批制度改革以及各項(xiàng)工作能否落實(shí)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。我希望在座的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不論你們能力有多少，希望你們對事業(yè)要有干勁，面對挑戰(zhàn)要有闖勁，面對困難要有韌勁，以拼搏的精神抓好落實(shí)，以不達(dá)目的不罷休的干勁抓好各項(xiàng)工作。

2、真抓實(shí)干，以優(yōu)良的作風(fēng)抓好落實(shí)。這么重的工作任務(wù)，這么強(qiáng)的工作壓力，2012年對于我們所有人來說，都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。如果沒有超常規(guī)的工作措施，沒有超常規(guī)的發(fā)展，我們是達(dá)不到目標(biāo)的。今年前半年經(jīng)濟(jì)工作會上我提出了“三敢精神”，借今天這個(gè)會，我再次重申一下“三敢精神”，就是敢于創(chuàng)新、敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)。第一是“敢于創(chuàng)新”。就是我們干事業(yè)一定要打破條條框框、沖破禁區(qū)，只要符合“三個(gè)有利于”，我們就一定要支持，就要大膽地試、大膽地闖、敢闖敢干。袁書記在省十次黨代會上講到，綜改試驗(yàn)區(qū)是沒有政策的，最大的政策是先行先試、敢于去闖。所以，只要你覺得這件事情是對**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有利，只要是沒有政策規(guī)定不能做的，我們就要敢于去做。我們看綜改試驗(yàn)區(qū)做得好的地方，比如成都的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、沈陽老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、還有天津在發(fā)展相對滯后情況下怎樣轉(zhuǎn)型等，他們的許多做法給我們的啟示是通過自己的努力，在首先對自己情況了解的基礎(chǔ)之上，拿出了切實(shí)符合自己當(dāng)?shù)貙?shí)際的一些體制機(jī)制上的創(chuàng)新，通過勇敢的嘗試，在取得成績的情況下，得到了中央的認(rèn)可。所以說，先行先試就是要求我們在政

策機(jī)制上拿出一些辦法來，一些政策上沒有規(guī)定的東西，你自己勇敢的去做，先行先試省里給我們的一些政策，就是要求我們在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善這四個(gè)方面，去努力的嘗試，所以我們不能等，不能靠，一定要勇敢的結(jié)合**實(shí)際情況，在我們能做的范圍之內(nèi)，進(jìn)行機(jī)制體制上的創(chuàng)新。第二是“敢于碰硬”。就是要有不言敗、不言輸?shù)暮狼楹托坌?，敢于向領(lǐng)先我們的縣市叫板，敢于向難事挑戰(zhàn)。五月份我到**的時(shí)候，整個(gè)財(cái)政運(yùn)行狀況是非常不好的，截止到六月份，雙過半任務(wù)完成的很艱難。前半年煤炭生產(chǎn)僅僅完成200萬噸，從16%的增長來看，年底要完成任務(wù)，缺口至少4個(gè)億，市里的一些領(lǐng)導(dǎo)，都在跟我講，是不是也學(xué)一學(xué)陽城，不要完成任務(wù)，我說這個(gè)肯定是不行的，市里領(lǐng)導(dǎo)在選派班子的時(shí)候，寄予了厚望，省委省政府對于**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所寄予的厚望，不允許我們在這個(gè)時(shí)候說不行，所以再有多難，必須要迎著困難上，在后半年的工作中，在各位的共同努力下，我們及時(shí)的調(diào)整了工作思路，上下齊心協(xié)力，同舟共濟(jì)，肝膽相照，我們圓滿的完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，今年我們確定的目標(biāo)是在全省排位不能突破前10位，我和謝書記的想法是必須保持在前5位，這是我們的一個(gè)目標(biāo)。如果我們退到了第9位，第10位，這不是**人的性格，也不是**應(yīng)該做的，我們向來就有不服輸?shù)男拍睢?1月底我們的財(cái)政總收入位列全省第5位，但是離省市領(lǐng)導(dǎo)對我們的要求，差距還是很大的。近期有些部門工作有些懈怠的情緒、滿足的情緒，這是絕對不允許的。袁書記在十次黨代會上要求我們在“十二五”末財(cái)政總收入

突破100億元，要在“十二五”末跨入全國百強(qiáng)，目前來看還是很遙遠(yuǎn)的，但是我覺得只要大家共同努力，就離目標(biāo)近了一分，宏偉的目標(biāo)在前方，大家一定要有敢于碰硬的精神，勇敢的挑戰(zhàn)自我，實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)。昨天我在全委會分組討論會上，講一個(gè)故事，今天再講給大家，就是創(chuàng)造了迪拜輝煌的迪拜酋長——阿勒.馬克圖姆，他寫了一本書《我的構(gòu)想》，開篇講了這樣的一個(gè)故事：在非洲，每天清晨，羚羊醒來就懂得要跑的比獅子快，否則結(jié)局就是滅亡。同樣在非洲，每天清晨，獅子醒來就懂得跑的要比最快的羚羊快，否則會被餓死。不論是獅子還是羚羊，每當(dāng)晨光開啟的時(shí)候，它就要比別人跑得快，才能得以生存，這是草原鐵的法律和規(guī)律。而我們現(xiàn)在所處的這個(gè)社會，競爭無處不在，日趨激烈，已經(jīng)由過去的大魚吃小魚，轉(zhuǎn)變成變?yōu)榭祠~吃慢魚。如果我們停滯不前，如果不知道我們的目標(biāo)是什么，我們很有可能就會拉下，而且會拉得很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)。從一個(gè)簡單的數(shù)字就可以看出來，去年我們財(cái)政總收入在全省排第四位，長治縣排在我們后面，和我們差幾千萬，但是今年長治縣已經(jīng)遙遙領(lǐng)先于我們，從11月份整個(gè)數(shù)字來看，財(cái)政總收入超過我們15個(gè)億，這是個(gè)什么樣的概念，我們已經(jīng)在奮力直追，但是還是有距離。所以希望大家一定要認(rèn)真分析這些問題，始終要有一種憂患意識，始終覺得有一個(gè)偉大的目標(biāo)在召喚自己，我們不能覺得自己已經(jīng)做得非常好了，如果我們有了這種想法的話，我們的所有工作，所有事情都會停止不前，因?yàn)槲覀兪チ讼蛏吓Φ木珰馍瘛５谌恰案矣趽?dān)當(dāng)”。在工作中敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)是領(lǐng)導(dǎo)干部

一項(xiàng)極為重要的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)干部激發(fā)斗志、凝心聚力、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下屬干事創(chuàng)業(yè)的基本條件，這是一種責(zé)任，更是一種自覺。為政一方，如果你都不敢于擔(dān)當(dāng)，出了問題都不敢于承擔(dān)責(zé)任，你怎么能夠帶領(lǐng)你的隊(duì)伍去做事情，你的部屬又怎么愿意跟著你做事情。我們定下的目標(biāo)如果大家都不敢于擔(dān)當(dāng)，這個(gè)目標(biāo)到年底怎么去兌現(xiàn)？所以說，為了我們確定的目標(biāo)，大家一定要敢于創(chuàng)新、敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)。只要大家都樹立了這樣一種理念，許多事情處理起來就會簡單一些、就會容易一些，許多事情大家就能從大局出發(fā)，而不是從個(gè)人的一己私利出發(fā)，我們的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

3、凝心聚力，以嚴(yán)格的責(zé)任抓好落實(shí)。抓工作落實(shí)一個(gè)行之有效的方法就是實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。今年，我們講了一年，每次都說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收不能減少，數(shù)字不能改變，指標(biāo)不能降低，但是我們并沒有拿出一個(gè)很細(xì)的責(zé)任追究辦法，這可能和我第一年到**工作有關(guān)系，在所有的事情上，我覺得大家工作都很努力、都很不容易，工作任務(wù)又這么繁重，縣鄉(xiāng)村三級換屆，擔(dān)子很重，所以在這方面就有點(diǎn)心慈手軟了。在座的各位，今年的心慈手軟，今年的不追究，并不證明這項(xiàng)工作就可以交代。作為一任地方官來說，能交代得了我，能不能交代了你們自己？每個(gè)人在一個(gè)地方當(dāng)官時(shí)間很短，當(dāng)你被任命的那一天也就意味著你離開那個(gè)崗位的時(shí)間又少了一天，如果我們每天都能以我們即將離開工作崗位最后一天這樣的工作狀態(tài)來做事情的話，我想許多

事情就一定能夠做好。所以希望大家對照、檢點(diǎn)一下自己的工作，認(rèn)真梳理一下自己一年來的所作所為，一定要問問自己這一年的工作努力了沒有，有什么政績，為當(dāng)?shù)乩习傩兆隽诵┦裁?，?dāng)?shù)乩习傩照J(rèn)可我什么。這是我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部來說，尤其是年終歲尾來說，按照這樣的思路認(rèn)真梳理一下。對于明年的工作，我提三點(diǎn)要求：首先對明年的重點(diǎn)工作一定要嚴(yán)格按照責(zé)任制和責(zé)任追究制，一級抓一級，實(shí)行“五定”：每個(gè)項(xiàng)目都要定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、定要求、定期匯報(bào)。這是鐵的紀(jì)律，下來以后董市長把每項(xiàng)重點(diǎn)工程一點(diǎn)要確立到每一個(gè)四大班子領(lǐng)導(dǎo)以及每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能局，每一個(gè)具體人頭上。我們要有扎實(shí)的、強(qiáng)硬的工作狀態(tài)來保證任務(wù)的完成，保證每一項(xiàng)任務(wù)都要目標(biāo)到人、責(zé)任到位。同時(shí)要引入輿論監(jiān)督機(jī)制，公之于眾，接受群眾的監(jiān)督。其次是加大督查的力度，形成層層抓督查，層層促落實(shí)。對全市的目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持月通報(bào)、季檢查、年評比。第三就是嚴(yán)格的目標(biāo)考核、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲。對工作不正常、不和諧、不暢通的問題，該曝光的曝光，該處理的處理，各部門都要在抓落實(shí)上堅(jiān)持有效管用的辦法，做到布置、監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)懲環(huán)環(huán)相扣，步步抓緊，整體相連，務(wù)求實(shí)效。

4、把握大局，以統(tǒng)籌的理念抓好落實(shí)。當(dāng)前我們所面臨的形勢和任務(wù)不斷的變化，遇到的問題也更加的復(fù)雜，發(fā)展的任務(wù)日趨加重。越是在這樣的情況下，越要把握大局，統(tǒng)籌兼顧，分

清主次，有的放矢地開展工作。一是要搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作。團(tuán)結(jié)出干勁，合作出成績。我到**工作以來，感覺**干部個(gè)體素質(zhì)都非常強(qiáng)，每個(gè)個(gè)人的工作都非常好，但是團(tuán)隊(duì)合作意識差了一些。團(tuán)隊(duì)合作的意識一定要增強(qiáng)，在發(fā)展的大局上，大家必須樹立上下一條心、全市一盤棋。在**的每一個(gè)單位、每一個(gè)個(gè)人，無論你在什么崗位上，都要以大局為重，服從市委、市政府的統(tǒng)一指揮，為**的發(fā)展盡心盡力，堅(jiān)決杜絕議而不決、決而不行、行而不快、快而不實(shí)的現(xiàn)象，決不允許臺上支持、臺下阻撓。二是要突出工作重點(diǎn)。在座的各位都是長期工作在基層一線，都是一方的主干，對**的情況都非常了解，對各項(xiàng)工作任務(wù)都很清楚。但所有的事情都需要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃的過程，特別是我們今天布置的幾項(xiàng)任務(wù)，希望大家在抓落實(shí)時(shí)要科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，針對轉(zhuǎn)型綜改、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等工作，理清思路，干幾件標(biāo)志性的大事。三要改進(jìn)工作方法。明年綜改實(shí)驗(yàn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、行政審批制度改革對我們的各項(xiàng)工作都提出了新的要求，我們的工作節(jié)奏和方法可能有一個(gè)大的改變，以前有市一級這個(gè)層級，現(xiàn)在我們直接面對的就是省，所以就要主動適應(yīng)省里面那種快速發(fā)展的工作節(jié)奏，帶頭給自己加目標(biāo)、壓擔(dān)子，在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資等重點(diǎn)事項(xiàng)上，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“五個(gè)”一線工作法，這也是我們明年政府工作的主要原則：干部在一線工作，決策在一線落實(shí)，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗(yàn)。以后，我

們解決問題的辦法不是在會議室，不是在辦公室，而是放在第一線，因?yàn)橹挥性诘谝痪€，才能真正調(diào)查了解情況，才能拿出切實(shí)可行、符合實(shí)際的工作方法措施，才能保證所有的工作不走彎路，所有的措施取得實(shí)效。

今天是2011年最后一天，昨天我們在全委會上謝書記就近期的工作進(jìn)行了一個(gè)強(qiáng)調(diào)，下面我就春節(jié)前一些主要工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，主要是針對剛剛調(diào)整七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，有些人不能及時(shí)到位，在干部交接的過程中間，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，在近期一定要高度重視這三件事情：

一是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。年終歲尾，安全生產(chǎn)越是到了這個(gè)時(shí)候，越是容易思想懈怠，所以希望大家一定要扎扎實(shí)實(shí)地做好煤礦、消防、校車安全、道路交通，特別是食品藥品、森林防火等各個(gè)行業(yè)、各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，不要因?yàn)楦刹坎坏轿?，出現(xiàn)任何一點(diǎn)問題。

二是認(rèn)真做好節(jié)日期間值班工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記雖然新任了一些職能局的局長，但是因?yàn)樾碌臅洓]有到任，所以節(jié)日值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，希望大家一定要有一個(gè)無縫的對接，不要出現(xiàn)老書記走了不管了，新書記沒到位的空檔，節(jié)假日溝通一定要做到，紀(jì)檢上也要進(jìn)行定期的查崗，發(fā)現(xiàn)值班期間脫崗現(xiàn)象，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。為什么要講這件事呢，昨天在開全委會期間，我接到市委張書記兩個(gè)批件，一個(gè)是冬季供煤

上的一些問題，另一個(gè)是農(nóng)民工工資不兌現(xiàn)不到位問題。今天再強(qiáng)調(diào)一下，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能局回去以后認(rèn)真再梳理一下這兩方面的問題，對于冬季供煤，切切實(shí)實(shí)將黨對老百姓的關(guān)心關(guān)愛實(shí)實(shí)在在的送到老百姓手里去。如果有什么做的不到位的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有問題的話，我們政府拿錢補(bǔ)充。對于農(nóng)民工工作拖欠問題，近期希望普生局長再對**的所有建筑工地、煤礦工地的農(nóng)民工，再進(jìn)行一次詳細(xì)的核查，對于沒有拿到工資的，要求一定要拿到，暫時(shí)解決不了的，政府墊錢也要讓老百姓回家過年。

明天就是2012年元旦了，2011年的輝煌歷史即將翻過，2012年的美麗畫卷即將展開。激烈的競爭迫使我們要轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，寶貴的機(jī)遇激勵(lì)我們要轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，已有的基礎(chǔ)支撐著我們要大步轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，2012年我們充滿希望，我們大家共同努力、肝膽相照、榮辱與共，我們既定的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

借此機(jī)會，我代表市委市政府，代表我本人，祝大家2012年新年快樂，身體健康，工作順利，萬事如意！

謝謝大家！

第二篇：在全市深化行政審批制度改革動員大會上的講話

同志們：

這一輪行政審批制度改革，是在“十一五”計(jì)劃開局之年、我市改革開放進(jìn)入新階段的背景下進(jìn)行的，對于進(jìn)一步深化行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)依法行政，建設(shè)低成本、高效率的投資環(huán)境，推進(jìn)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”具有十分重要的意義。這里，我先講三點(diǎn)意見，等會兒，文杰、亞君同志將作具體的動員部署，各級各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)深化行政審批制度改革的責(zé)任感

行政審批是政府實(shí)施行政管理，依法對經(jīng)濟(jì)資源、社會資源進(jìn)行配置、監(jiān)督、管理的一種重要手段。近幾年來特別是2003年以來，我市多管齊下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)審批制度改革，行政效率有了較大提高，機(jī)關(guān)效能建設(shè)走在全省前列；投資環(huán)境不斷優(yōu)化，被臺灣電子電機(jī)同業(yè)公會列為“大陸投資值得推薦的城。

。為此，深化行政審批制度改革要同貫徹行政許可法、同治理商業(yè)賄賂、同推行政務(wù)公開、同推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和提高機(jī)關(guān)辦事效率結(jié)合起來，形成綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)政府管理體制創(chuàng)新目標(biāo)。

二是職能要轉(zhuǎn)變。就是對什么事項(xiàng)要改革、什么事項(xiàng)要取消、什么事項(xiàng)要調(diào)整，要按照“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則來進(jìn)行。做到“四個(gè)凡是”，即：凡是企業(yè)的事情，要交給企業(yè)去決策；凡是市場能夠解決的問題，要讓市場去解決；凡是社會組織能處理的問題，要靠社會組織去處理；凡是應(yīng)該由政府辦的事情，政府必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不折不扣地辦好。前不久臺風(fēng)“珍珠”來時(shí)，我市絕大多數(shù)的部門和領(lǐng)導(dǎo)能切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持在崗在位，堅(jiān)持深入一線指導(dǎo)工作，責(zé)任落實(shí)、工作到位了，損失就減少了，這就是我們政府對人民必須負(fù)起的責(zé)任。但市效能辦在抽查中也發(fā)現(xiàn)了個(gè)別縣（市、區(qū)）、市直部門領(lǐng)導(dǎo)和值班人員不在崗在位，有些問題恰恰是因?yàn)椴辉趰徳谖弧⒇?zé)任不落實(shí)造成的。

三是服務(wù)要到位。無論是精簡審批事項(xiàng)、集中式辦公、還是實(shí)行網(wǎng)上審批，都要圍繞提高效率、圍繞利民便民這一宗旨、目的來進(jìn)行。為此，我們要按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，合理設(shè)置審批事項(xiàng)，加強(qiáng)審批“第一道門檻”建設(shè)，盡可能實(shí)行“保姆式”服務(wù)，努力使行政審批更規(guī)范、更便民、更高效，體現(xiàn)“陽光政府”要求。

四是效率要提高。黃省長在今年省政府第一次全體會議上強(qiáng)調(diào)，效率是執(zhí)行力、是生產(chǎn)力、是競爭力，建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的政府，既要強(qiáng)調(diào)落實(shí)、強(qiáng)調(diào)責(zé)任，也要著力提高工作效率。深化行政審批制度改革的根本目的在于提高行政效率，降低行政成本，方便企業(yè)、基層辦事。我們要結(jié)合當(dāng)前全省建設(shè)“效率年”和全市正在開展的績效考評以及機(jī)關(guān)“崗位練兵”活動來推進(jìn)改革，促進(jìn)行政審批制度改革與完善政府績效評估體系、提高公務(wù)員素質(zhì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合和良性互動，通過審批制度改革成效來促進(jìn)績效任務(wù)完成，體現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“崗位練兵”的成效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保行政審批制度改革取得實(shí)效

前階段，市委第178次常委擴(kuò)大會議研究通過了市審改辦編制的深化審改、推進(jìn)網(wǎng)上審批的工作方案，各級各有關(guān)部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，服從大局，協(xié)同一致，全力抓好這項(xiàng)工作。市直各部門、各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓審改，“一把手”負(fù)總責(zé)。必須指出，審改不只是審改領(lǐng)導(dǎo)小組和審改工作部門的事，更是各審批部門的事，是各部門轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。各級各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識，既要以改革者的角色推進(jìn)改革，又要以被改革者的身份接受改革，自覺服從和維護(hù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，平穩(wěn)推進(jìn)審改工作，實(shí)現(xiàn)審改工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤”。

第三篇：在深化政府行政審批制度改革工作會議上的講話

在深化政府行政審批制度改革工作會議上的講話

市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

市人民政府法制辦公室主任

（2009年6月4日）

同志們：

深化行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的前提和保障。從1998年撤地設(shè)市以來，我市先后開展了五輪行政審批制度改革工作，取消行政審批項(xiàng)目300余項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目70余項(xiàng)，最終保留市級部門行政審批項(xiàng)目156項(xiàng)。通過五輪的清理改革，有8個(gè)部門（市保密局、市檔案局、市財(cái)政局、市廣播電視局、市糧食局、市扶貧辦、市勞動就業(yè)局、市航務(wù)管理處）的行政審批項(xiàng)目已經(jīng)全部調(diào)整取消，不再具有行政審批事項(xiàng)。同時(shí)對保留的行政審批項(xiàng)目的審批時(shí)限也在法定時(shí)限內(nèi)壓縮了一半以上，極大地規(guī)范了部門的行政審批行為，服務(wù)型、效能型政府建設(shè)得到有效推進(jìn)。但是，從總體上看市政府和部門的行政審批事項(xiàng)仍然過多，還有精簡壓縮和調(diào)整的空間。因此，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)活動中，市委孔書記提出了要進(jìn)一步深化政府行政審批制度改革，減少政府行 1 李尊平

政審批事項(xiàng)，為玉溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。因此，市政府決定啟動新一輪的行政審批制度改革，深化對政府行政審批制度改革工作。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、清理的范圍

這次改革清理的范圍，重點(diǎn)是市政府實(shí)施的行政審批項(xiàng) 目。具體范圍是：

1.2004年在貫徹實(shí)施行政許可法時(shí)，已組織清理并保留 的市政府實(shí)施審批管理的項(xiàng)目，包括行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)。

2.2004年至今國家和省新頒布實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或授權(quán)市政府審批，部門負(fù)責(zé)承辦報(bào)批的項(xiàng)目。

3．2004年至今市委、市政府文件規(guī)定需要由市政府、領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｉT委員會進(jìn)行審批的項(xiàng)目。

二、清理遵循的原則：

（一）合法審批原則：凡屬沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、全國人大決定、中央和國務(wù)院決定及規(guī)范性文件為依據(jù)所設(shè)立的行政審批項(xiàng)目，原則上予以取消；凡屬國務(wù)院、省政府決定取消的審批項(xiàng)目，一律取消，市政府不再予以審批。凡屬無法律法規(guī)依據(jù)，市委、市政府文件自行設(shè)立由市政府、領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｉT委員會進(jìn)行審批的項(xiàng)目，原則上予以取消或調(diào)整。確需保留的，需報(bào)市政府常務(wù)會議審定。

（二）精簡效能原則：對審批權(quán)在市政府，但由縣區(qū)政

府實(shí)施更有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行政審批項(xiàng)目，市政府將按照方便當(dāng)事人，便于監(jiān)管的原則予以下放。

（三）屬地管理原則：對同一審批項(xiàng)目市縣區(qū)兩級政府都具有行政審批權(quán)的，而縣區(qū)政府就可決定的行政審批項(xiàng)目，原則上予以下放由縣區(qū)政府自行審批，以進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)社會管理中的地位和作用。

（四）有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展原則：對雖有法定依據(jù)，但該依據(jù)與現(xiàn)實(shí)管理不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的的行政審批項(xiàng)目，要按照有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，予以取消或調(diào)整。

三、清理的方法步驟和時(shí)間要求

（一）第一步：摸清底數(shù)，理清項(xiàng)目階段

各部門要按照此次清理的范圍，進(jìn)行全面清理。一是對 2004年通過清理由市政府審批管理，部門承辦報(bào)批的項(xiàng)目進(jìn)行匯總（見表一）；二是對2004年至今新頒布的涉及本部門的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行清理，列出目錄（包括法律法規(guī)規(guī)章名稱、文號以及生效時(shí)間）（見表二）；三是對2004年至今新頒布的涉及本部門的法律法規(guī)及規(guī)章中設(shè)立的由市政府進(jìn)行審批的管理項(xiàng)目進(jìn)行清理，列出審批項(xiàng)目名稱等內(nèi)容（見表三）；四是對2004年至今市委、市政府發(fā)文設(shè)立的需由市政府審批的項(xiàng)目（包括須報(bào)市政府成立的領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｉT委員會進(jìn)行審批項(xiàng)目）進(jìn)行清理，列出審批項(xiàng)目名稱等內(nèi)容（見表四）。按照以上步驟方法全面清理出由市政府（包括領(lǐng)導(dǎo)

小組、專門委員會）審批的項(xiàng)目，這是第一步。

（二）第二步：部門審查確認(rèn)階段

在全面清理出市政府審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各部門要按照 清理的原則和要求，結(jié)合我市實(shí)際，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真研究，并提出對市政府實(shí)施的行政審批項(xiàng)目擬保留、擬調(diào)整下放取消的意見（見表五），經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后加蓋單位公章上報(bào)市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）第三步：市法制辦匯總審核階段

市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各部門上報(bào)情 況，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審查，提出審查意見，報(bào)市政府常務(wù)會議審議，統(tǒng)一向社會公布。

上報(bào)時(shí)間要求：請各部門于2009年6月20日前將清理結(jié)果以書面形式上報(bào)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、保障措施

深化政府行政審批制度改革，調(diào)整精簡行政審批項(xiàng)目，是進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境的重要舉措。各部門一定要高度重視、精心組織、周密安排、狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

深化政府行政審批制度改革意義重大，時(shí)間緊、任務(wù)重，從清理到提出部門意見只有15天左右的時(shí)間，各部門要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問聽取匯報(bào)，分管領(lǐng)

導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，要抽調(diào)得力人員承擔(dān)此項(xiàng)工作。為保證此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，市政府決定從市發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、交通局抽調(diào)人員組成工作組具體開展此項(xiàng)工作。被抽調(diào)的單位要從大局出發(fā)，積極支持和配合，確保深化政府行政審批制度改革工作順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任

深化政府行政審批制度改革工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，市委、市政府高度重視，各部門要以嚴(yán)肅的紀(jì)律來確保這項(xiàng)工作的落實(shí)。做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不遲報(bào)。對未按要求進(jìn)行清理，不按要求和規(guī)定時(shí)間完成清理上報(bào)工作的單位和部門，部門領(lǐng)導(dǎo)要向市政府說明原因，市政府將進(jìn)行問責(zé)。

同志們，黨的十七大明確提出要“減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)”。此次深化政府行政審批制度改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重，希望各部門精心組織，扎實(shí)工作，以對政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，全面完成清理改革任務(wù)，為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市深化行政審批制度改革動員大會上的講話

同志們：

這一輪行政審批制度改革，是在“十一五”計(jì)劃開局之年、我市改革開放進(jìn)入新階段的背景下進(jìn)行的，對于進(jìn)一步深化行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)依法行政，建設(shè)低成本、高效率的投資環(huán)境，推進(jìn)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”具有十分重要的意義。這里，我先講三點(diǎn)意見，等會兒，文杰、亞君同志將作具體的動員部署，各級各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、提

高認(rèn)識，增強(qiáng)深化行政審批制度改革的責(zé)任感

行政審批是政府實(shí)施行政管理，依法對經(jīng)濟(jì)資源、社會資源進(jìn)行配置、監(jiān)督、管理的一種重要手段。近幾年來特別是2003年以來，我市多管齊下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)審批制度改革，行政效率有了較大提高，機(jī)關(guān)效能建設(shè)走在全省前列；投資環(huán)境不斷優(yōu)化，被臺灣電子電機(jī)同業(yè)公會列為“大陸投資值得推薦的城市”。但是，在看到成績的同時(shí)也要看到，現(xiàn)行行政審批體制與全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)和諧社會建設(shè)的要求相比，仍有許多不相適應(yīng)乃至很不適應(yīng)的地方。必須充分認(rèn)識到,深化審批制度改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，也是建設(shè)法治政府、提高政府行政效能的客觀需要。這幾年國內(nèi)一些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，蘇州、無錫等原來與泉州發(fā)展水平相當(dāng)?shù)某鞘邪l(fā)展速度超過泉州，原因有多方面，其中一個(gè)主要原因，在于這些城市改革步伐快，辦事效率高，投資環(huán)境好。綜上所述，形勢逼人，亟需我們加快對不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制、制度、機(jī)制進(jìn)行改革。各級各部門要充分認(rèn)識深化行政審批制度改革的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真抓好行政審批制度改革這項(xiàng)工作。

二、把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)和深化行政審批制度改革

行政審批制度改革是建立現(xiàn)代化行政管理體制的一項(xiàng)政府管理創(chuàng)新工程。今年省政府對行政審批制度改革工作已作出部署，要求該下放的權(quán)力要下放，環(huán)節(jié)要盡可能減少，盡可能把審批事項(xiàng)納入中心管理。各級各部門要對照要求，狠抓落實(shí)，立足全局，扎實(shí)推進(jìn)，努力提高改革的實(shí)際成效。我這里先強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。

一是方向要明確。就是行政審批制度改革的大的方向要明確。今天我們進(jìn)行的改革，著眼點(diǎn)應(yīng)不在于審批事項(xiàng)多一項(xiàng)或少一項(xiàng)，而在于通過改革推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。為此，深化行政審批制度改革要同貫徹行政許可法、同治理商業(yè)賄賂、同推行政務(wù)公開、同推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和提高機(jī)關(guān)辦事效率結(jié)合起來，形成綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)政府管理體制創(chuàng)新目標(biāo)。

二是職能要轉(zhuǎn)變。就是對什么事項(xiàng)要改革、什么事項(xiàng)要取消、什么事項(xiàng)要調(diào)整，要按照“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則來進(jìn)行。做到“四個(gè)凡是”，即：凡是企業(yè)的事情，要交給企業(yè)去決策；凡是市場能夠解決的問題，要讓市場去解決；凡是社會組織能處理的問題，要靠社會組織去處理；凡是應(yīng)該由政府辦的事情，政府必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不折不扣地辦好。前不久臺風(fēng)“珍珠”來時(shí)，我市絕大多數(shù)的部門和領(lǐng)導(dǎo)能切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持在崗在位，堅(jiān)持深入一線指導(dǎo)工作，責(zé)任落實(shí)、工作到位了，損失就減少了，這就是我們政府對人民必須負(fù)起的責(zé)任。但市效能辦在抽查中也發(fā)現(xiàn)了個(gè)別縣（市、區(qū)）、市直部門領(lǐng)導(dǎo)和值班人員不在崗在位，有些問題恰恰是因?yàn)椴辉趰徳谖?、?zé)任不落實(shí)造成的。

三是服務(wù)要到位。無論是精簡審批事項(xiàng)、集中式辦公、還是實(shí)行網(wǎng)上審批，都要圍繞提高效率、圍繞利民便民這一宗旨、目的來進(jìn)行。為此，我們要按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，合理設(shè)置審批事項(xiàng)，加強(qiáng)審批“第一道門檻”建設(shè)，盡可能實(shí)行“保姆式”服務(wù)，努力使行政審批更規(guī)范、更便民、更高效，體現(xiàn)“陽光政府”要求。

四是效率要提高。黃省長在今年省政府第一次全體會議上強(qiáng)調(diào)，效率是執(zhí)行力、是生產(chǎn)力、是競爭力，建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的政府，既要強(qiáng)調(diào)落實(shí)、強(qiáng)調(diào)責(zé)任，也要著力提高工作效率。深化行政審批制度改革的根本目的在于提高行政效率，降低行政成本，方便企業(yè)、基層辦事。我們要結(jié)合當(dāng)前全省建設(shè)“效率年”和全市正在開展的績效考評以及機(jī)關(guān)“崗位練兵”活動來推進(jìn)改革，促進(jìn)行政審批制度改革與完善政府績效評估體系、提高公務(wù)員素質(zhì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合和良性互動，通過審批制度改革成效來促進(jìn)績效任務(wù)完成，體現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“崗位練兵”的成效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保行政審批制度改革取得實(shí)效

前階段，市委第178次常委擴(kuò)大會議研究通過了市審改辦編制的深化審改、推進(jìn)網(wǎng)上審批的工作方案，各級各有關(guān)部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，服從大局，協(xié)同一致，全力抓好這項(xiàng)工作。市直各部門、各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓審改，“一把手”負(fù)總責(zé)。必須指出，審改不只是審改領(lǐng)導(dǎo)小組和審改工作部門的事，更是各審批部門的事，是各部門轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。各級各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識，既要以改革者的角色推進(jìn)改革，又要以被改革者的身份接受改革，自覺服從和維護(hù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，平穩(wěn)推進(jìn)審改工

作，實(shí)現(xiàn)審改工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤”。要積極配合市審改辦抓好審批事項(xiàng)梳理、審批流程再造、進(jìn)駐審批大廳人員選調(diào)、審改有關(guān)新項(xiàng)目操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、派駐窗口人員的管理等項(xiàng)工作，著力把審批窗口建設(shè)成本部門服務(wù)群眾的形象窗口、文明窗口。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全外部監(jiān)督和內(nèi)部制約相結(jié)合的有效機(jī)制，規(guī)范審批行

為。要將審改列入部門工作目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對于審改工作中的推諉扯皮、消極應(yīng)付的不正?，F(xiàn)象，堅(jiān)決予以查處，確保審改工作落到實(shí)處。

同志們，行政審批制度改革事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是我們建設(shè)一個(gè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府和精簡高效政府的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。我們要認(rèn)真落實(shí)市委九屆十二次全會和市十三屆人大七次會議關(guān)于深化行政審批制度改革的有關(guān)精神，上下齊心，知難而進(jìn)，切實(shí)把深化行政審批制度改革這件得民心、順民意的事抓實(shí)抓好，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市奠定良好的體制、機(jī)制基礎(chǔ)。

第五篇：在全縣集體林權(quán)制度改革工作推進(jìn)會暨林改檔案培訓(xùn)會上的講話(韋局長)

在全縣集體林權(quán)制度改革工作 推進(jìn)會暨林改檔案培訓(xùn)會上的講話

2011年7月

同志們：

根據(jù)會議的議程安排，現(xiàn)在，由我傳達(dá)南寧市集體林權(quán)制度改革工作會議精神和匯報(bào)全縣林改工作進(jìn)展情況及布臵下一步林改驗(yàn)收工作安排。

一、傳達(dá)市林改推進(jìn)會議精神

南寧市政府于今年6月1日上午在興寧區(qū)召開全市集體林權(quán)制度改革工作推進(jìn)會暨檔案整理現(xiàn)場會，參加會議人員有：市政府溫守榮副市長；市政府舒善隆副秘書長；市集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各一名分管領(lǐng)導(dǎo)；各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)一名，縣（區(qū)）林業(yè)（農(nóng)林水利）局局長、分管林改副局長、林改辦常務(wù)副主任，縣（區(qū)）檔案局一名；市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，市林政科、調(diào)處辦領(lǐng)導(dǎo)，市林改辦全體成員。會議的主要內(nèi)容有：

1、現(xiàn)場觀摩興寧區(qū)林改檔案整理；

2、召開匯報(bào)會。一是武鳴縣匯報(bào)林改配套改革工作情況；二是今年上半年迎檢的賓陽縣、江南區(qū)、興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)匯報(bào)迎檢準(zhǔn)備工作情況；三是市林業(yè)局陳咸華局長通報(bào)我市2010年以來集體林權(quán)制度改革工作情況，布臵下一階段林改工作；四是市人民政府溫守榮副市長講話。

下面我簡單把各位領(lǐng)導(dǎo)的講話歸納起來傳達(dá)如下：

1、全市林改工作總體回顧

2010年，市委市政府特別重視林改工作，認(rèn)真實(shí)施了“全面攻堅(jiān)年”，“林改質(zhì)量年”和 “配套改革啟動年”的行動方案，繼續(xù)堅(jiān)持四級書記抓林改，高位推動不動搖的工作格局。2010年，全市完成勘

界693.48萬畝，占市本級下達(dá)680.8萬畝任務(wù)的101.8%，占自治區(qū)下達(dá)645.5萬畝勘界任務(wù)的107.4%；全市完成發(fā)證554.97萬畝，占自治區(qū)下達(dá)520.9萬畝任務(wù)的106.5%、占市本級任務(wù)553.3萬畝的100.3%。全面完成林改工作目標(biāo)任務(wù)。針對各縣（區(qū)）工作任務(wù)的完成情況，制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對完成工作任務(wù)的縣（區(qū)）和先進(jìn)縣（區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。去年，市集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過綜合考評，決定授予賓陽縣、武鳴縣綜合考評一等獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)8萬元；馬山縣、邕寧區(qū)綜合考評二等獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)7.5萬元；橫縣、西鄉(xiāng)塘區(qū)綜合考評三等獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)7萬元。給隆安縣、江南區(qū)、興寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)、上林縣等6個(gè)縣（區(qū)）和市林改辦為2010集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)完成達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，共計(jì)獎(jiǎng)金80萬元。

2、今年以來林改工作進(jìn)展情況。

今年南寧市所有縣（區(qū)）的主體改革工作將全部需要通過自治區(qū)主體改革的檢查驗(yàn)收。目前，各縣（區(qū)）正在全力推進(jìn)主體改革工作，加強(qiáng)人力物力，組織精兵強(qiáng)將，按照檢查驗(yàn)收四項(xiàng)硬指標(biāo)進(jìn)行攻堅(jiān)。市林改辦組織人員加強(qiáng)對各縣（區(qū)）的林改工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保以縣（區(qū)）為統(tǒng)計(jì)單位的確權(quán)發(fā)證率達(dá)集體林地面積90%以上；確權(quán)到戶率達(dá)集體林地面積的85%以上；商品林均山到戶率要達(dá)到確權(quán)發(fā)證面積的80%以上；生態(tài)公益林均山到戶率要達(dá)到確權(quán)發(fā)證面積的50%以上；林權(quán)登記準(zhǔn)確率達(dá)90%以上。爭取按時(shí)完成主體改革工作任務(wù)，盡快投入到迎接主體改革檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作中去。截止5月31日，全市完成勘界任務(wù)59.26萬畝，占今年勘界任務(wù)79.67萬畝的74.4%，累計(jì)完成勘界1297.43萬畝，占總?cè)蝿?wù)的96.7%；完成發(fā)證任務(wù)77.11萬畝，占今年發(fā)證任務(wù)203.31萬畝的37.9%，累計(jì)完成發(fā)證1190.31萬畝，占總?cè)蝿?wù)的88.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，賓陽縣、馬山縣、西鄉(xiāng)塘區(qū)和興寧區(qū)已基本完成主體改革工作任務(wù)。3、2011年林改工作目標(biāo)任務(wù)

今年全市林改工作的主要任務(wù)有三點(diǎn)：一是打下主體改革這場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保全市集體山林明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)提前一年完成主體改革任務(wù)的預(yù)期目標(biāo)；二是打贏山林糾紛調(diào)處這場“殲滅戰(zhàn)”，確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定；三是打好深化改革這場“持久戰(zhàn)”，確保改革實(shí)現(xiàn)興林富民的目標(biāo)。

要保證今年的工作取得實(shí)效，溫副市長提出必須突出抓好以下七個(gè)重點(diǎn)：

（1）繼續(xù)堅(jiān)持一把手抓林改、高位推動不動搖的工作格局。（2）克難攻堅(jiān)，全面完成主體改革目標(biāo)任務(wù)。（3）務(wù)必加強(qiáng)林改檔案的歸檔整理工作。

（4）統(tǒng)籌安排，全面做好迎接主體改革檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（5）著力開展糾紛調(diào)處攻堅(jiān)行動，確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。（6）深入推進(jìn)配套改革，實(shí)現(xiàn)興林富民的目標(biāo)。（7）加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)改革健康發(fā)展。市里面的會議精神就傳達(dá)到這里。

二、全縣林改工作情況和下一步的林改工作布置

（一）我縣林改工作情況

我縣集體林權(quán)制度改革從2009年6月開始在古寨和喬利兩個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)，2009年8月以后在全縣鋪開，到目前為止，全縣累計(jì)完成勘界確權(quán)142.6萬畝，占集體林地總面積（1999年二類調(diào)查數(shù)據(jù)146.4萬畝）的97.4%；累計(jì)發(fā)證面積139.36萬畝，占全縣集體林地面積的95.2%，“明晰產(chǎn)權(quán)”的主體改革工作任務(wù)已經(jīng)基本完成。

（二）存在的主要問題

1、依法依規(guī)操作不夠規(guī)范。有的村組林改方案簡單、雷同，針對性不強(qiáng)、與實(shí)際操作不相符；召開會議討論林改方案時(shí)，對應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)、同意人數(shù)統(tǒng)計(jì)不相符，流轉(zhuǎn)林地年限不符合政策要求，各階段材料的落款時(shí)間不符合邏輯等等。這些問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍存在。

2、宗地勘查不夠準(zhǔn)確。有個(gè)別村組存在以下方面的問題：人、地、證不吻合，圖、表、冊內(nèi)容不一致，宗地移位，面積精度達(dá)不到要求，在審核圖表中出現(xiàn)很多的問題：一是圖層重疊，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間邊界存在交叉重疊現(xiàn)象，比較嚴(yán)重有里當(dāng)、周鹿、古寨；二是有跨縣界勾圖現(xiàn)象，如：林圩鎮(zhèn)現(xiàn)有12個(gè)屯有跨縣界勾單位圖現(xiàn)象，面積最多是合理村壇盆屯一千多畝，少的有幾畝；三是林權(quán)證和林權(quán)申請表所填寫的地類、林種、樹種與現(xiàn)地不相符；四是林權(quán)申請人與林權(quán)登記人名字不一致。五是宗地編號不明確：宗地之間的《林權(quán)現(xiàn)場勘界圖》因面積太大，有的經(jīng)聯(lián)社有三四張圖，有些在第二幅圖上編號以1號重新編號，變成了編號重復(fù)。宗地圖中勘界確認(rèn)表簽名蓋指摸錯(cuò)漏比較多。上述這些問題必須要整改修正。

3、山林糾紛調(diào)處不夠徹底。有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在協(xié)商林地糾紛時(shí)，只是口頭協(xié)議，沒有形成文字材料歸檔，原始檔案資料保存不完整，影響了山林糾紛案件的調(diào)結(jié)率。

4、檔案管理不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改資料收集不全、分類整理不規(guī)范，資料不夠完整，存在圓珠筆書寫、復(fù)寫、涂改和用復(fù)印件歸檔等情況。由于工作任務(wù)重，時(shí)間緊，人員少，監(jiān)督檢查和指導(dǎo)不到位，造成林改檔案缺失和錯(cuò)漏較多，影響林改質(zhì)量。林改資料種類繁雜，名目多達(dá)三十幾種，分類、整理、歸檔、立卷、錄入工作量大，時(shí)間久，很大程度上影響檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

（三）自治區(qū)主體檢查驗(yàn)收辦法和時(shí)間安排

自治區(qū)主體改革檢查驗(yàn)收辦法主要是在縣（區(qū)）自查的基礎(chǔ)上，采取內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等方式進(jìn)行隨機(jī)抽樣核查。抽樣核查的數(shù)量是：抽查受檢縣區(qū)30%有林改任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽查受檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)20%以上有林改任務(wù)的村民委，抽查受檢村民委10%以上有林改任務(wù)的村民小組，抽查受檢村民小組80%以上農(nóng)戶林改登記情況，實(shí)地核查受檢村民小組5戶林權(quán)證中5宗地的圖、表、冊，人、地、證是否相一致。

檢查驗(yàn)收內(nèi)容有：確權(quán)發(fā)證情況、林權(quán)登記情況、改革程序情況、林權(quán)檔案情況、糾紛調(diào)處情況、資金管理使用情況、組織領(lǐng)導(dǎo)情況和群眾滿意度情況等幾個(gè)方面。

檢查驗(yàn)收主要是通過聽匯報(bào)、看圖表、核資料、訪農(nóng)戶、查權(quán)證、勘現(xiàn)場等環(huán)節(jié)進(jìn)行。

檢查驗(yàn)收時(shí)間：南寧市主體改革驗(yàn)收工作分兩批進(jìn)行，上半年（6月20日-7月30日）是賓陽縣、西鄉(xiāng)塘區(qū)、江南區(qū)和興寧區(qū)進(jìn)行主體改革檢查驗(yàn)收；下半年（10月1日-11月31日）是青秀區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、馬山縣、隆安縣、上林縣和橫縣進(jìn)行主體改革檢查驗(yàn)收。

（四）下一步工作安排

1、全面完成主體改革目標(biāo)任務(wù)，做好迎接自治區(qū)主體改革檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

目前，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成主體改革工作任務(wù)，進(jìn)入林改檔案收集整理階段；林圩、金釵、百龍灘等三個(gè)鎮(zhèn)沒有完成，正在努力完成主體改革的收尾工作。

當(dāng)前全縣的林改工作已到關(guān)鍵時(shí)刻，因此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，要切實(shí)加強(qiáng)對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署林改的各項(xiàng)工作。一是要統(tǒng)籌推進(jìn)，全力完成主體改革工作任務(wù)。目前沒有完成主體改革工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取打殲滅戰(zhàn)的辦法，集中精力開展林改突擊活動，采取措施不變，力度不變，人員不裁的強(qiáng)力舉措，認(rèn)真克服厭戰(zhàn)和畏難情緒，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，集中力量，一鼓作氣，全面推進(jìn)主體改革工作，爭取時(shí)間全面完成林改主體改革收尾工作，為集中主要精力轉(zhuǎn)入開展檢查驗(yàn)收工作創(chuàng)造條件。二是要重點(diǎn)推進(jìn)。全力投入迎檢準(zhǔn)備工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)3-6名干部集中時(shí)間和精力進(jìn)行林改檔案收集整理工作，實(shí)行“三統(tǒng)一、兩集中”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一安排食宿、統(tǒng)一歸檔標(biāo)準(zhǔn)，集中人員、集中地點(diǎn)對林改材料進(jìn)行歸檔整理，加班加點(diǎn)，抓緊做好主體改革檢查準(zhǔn)備工作。三是注重建檔，確保林改資料完整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把林改檔案歸檔整理當(dāng)作林改檢查驗(yàn)收重要工作來抓，要認(rèn)真組織開展人員培訓(xùn)，按自治區(qū)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一方法，規(guī)范運(yùn)作。要邊掃尾，邊檢查，邊建檔。以檢查驗(yàn)收促進(jìn)建檔，以建檔完善改革工作。通過對林改檔案資料的檢查，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)、完整收集林改所涉及的史證、圖、表、改革方案、會議記錄等材料，按村、組、戶整理歸檔，做到資料齊全、內(nèi)容真實(shí)、手續(xù)完備，歸檔及時(shí)，建檔規(guī)范，確保林改資料不缺失、不錯(cuò)漏。針對各地在改革中存在的質(zhì)量問題，認(rèn)真開展“回頭看”活動，全面進(jìn)行整改，確保改革程序規(guī)范，群眾滿意。四是周密部署，做好迎檢準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視這次主體改革檢查驗(yàn)收工作，要召開專題會議，周密部署檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級檢查驗(yàn)收責(zé)任人，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。確保檢查驗(yàn)收工作順利完成。五是認(rèn)真做好林權(quán)證錯(cuò)證的更正工作?？h林改辦人員對打出的林權(quán)證存在名不對人，地不對號，宗地界線有出入，面積有出錯(cuò)，甚至錯(cuò)漏宗地等現(xiàn)象的，要做到有錯(cuò)必糾，有漏必補(bǔ)，及時(shí)更正，把林權(quán)證辦成群眾放心的“鐵證”，提高林權(quán)登記準(zhǔn)確率。

2、著力開展糾紛調(diào)處攻堅(jiān)行動，確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對林改糾紛調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級要由縣調(diào)處辦牽頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由司法所牽頭，從有關(guān)單位抽調(diào)人員組成林改糾紛調(diào)處工作隊(duì)，加強(qiáng)對山林權(quán)屬糾紛案件的調(diào)處，加大調(diào)處力度，把調(diào)處工作做深做細(xì)，最大限度化解矛盾，想方設(shè)法解決山林糾紛案件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保集體林權(quán)制度主體改革按期按質(zhì)按量完成。

3、深入推進(jìn)配套改革，實(shí)現(xiàn)興林富民改革目標(biāo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要在全面做好主體改革工作及迎檢準(zhǔn)備工作的同時(shí)，認(rèn)真開展配套改革工作，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林農(nóng)收入。一是要將林業(yè)部門基礎(chǔ)設(shè)施納入政府基本建設(shè)規(guī)劃，加大對林業(yè)改革發(fā)展的投入。二是要加快縣級林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，培育林業(yè)要素市場發(fā)展。三是要抓好林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，培育一批帶動能力強(qiáng)的示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范社。通過政策引導(dǎo)，資金扶持，抓規(guī)劃、抓典型、抓示范。充分利用當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)一個(gè)種植示范基地、兩個(gè)養(yǎng)殖示范基地，以帶動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)興林富民的改革目標(biāo)。

同志們，全面完成集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)意義重大，能否順利通過自治區(qū)主體改革的檢查驗(yàn)收，是衡量我們工作成效的具體體現(xiàn)，讓我們繼續(xù)努力，加強(qiáng)對集體林權(quán)制度改革工作檢查指導(dǎo)，全面完成主體改革工作任務(wù)，認(rèn)真做好迎接自治區(qū)主體改革檢查準(zhǔn)備工作，大力推進(jìn)配套改革，實(shí)現(xiàn)興林富民的改革目標(biāo)。