第一篇：在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高行政效能動員大會上的講話

同志們:前些日子省里、市里召開了一系列的會議，歸納起來主要有①開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動②提高行政審批效能清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，③優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的內(nèi)容，因?yàn)樗泄ぷ鞫紘@著經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個主題，為了節(jié)省時間，提高工作效能，我們也就決定召開今天的這次會議。主要目的是，深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年活動、提高行政審批效能、清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列會議精神，對縣政府系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能工作進(jìn)行安排部署，通過切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)突破發(fā)展提供堅強(qiáng)保證?？偟囊笫?，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)阜城經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以縣政府系統(tǒng)所有單位，特別是有行政審批權(quán)、裁量權(quán)、收費(fèi)權(quán)、罰沒權(quán)等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切的職能部門作為主體，來重點(diǎn)解決工作作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題，使工作作風(fēng)能有明顯轉(zhuǎn)變，使機(jī)關(guān)效能能有明顯提升，使服務(wù)質(zhì)量能有明顯提高，使發(fā)展環(huán)境能有明顯改善，特別是要使市場主體和群眾的滿意度能有顯著提高。下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我主要講三個方面的問題。

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是開展作風(fēng)建設(shè)年活動的重要抓手，要迅速把思想統(tǒng)一到省、市的決策部署上來開展作風(fēng)建設(shè)年活動，是省委站在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，針對影響發(fā)展的突出問題，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。這項(xiàng)活動影響深遠(yuǎn)，意義重大；對于我縣來講，更為重要，也更為緊迫。目前，我縣正處于一個極為重要的追趕期。在這個時期我們既要著眼長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)、蓄后勁，又要立足當(dāng)前加快追趕。抓住今后這三五年，阜城就有可能贏得主動；如果稍有松懈，三五年一晃而過，追趕的難度就會越來越大，要想改變欠發(fā)達(dá)局面的困難就會更大。抓發(fā)展必須靠項(xiàng)目，上項(xiàng)目既要開展全民創(chuàng)業(yè)增加市場主體，又要支持鼓勵現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、搞技改，更要依靠招商引資，這些都和發(fā)展環(huán)境緊密相關(guān)。環(huán)境好壞主要看職能部門的機(jī)關(guān)效能和執(zhí)法行為，而機(jī)關(guān)效能和執(zhí)法行為又是工作作風(fēng)的具體反映。沒有良好的作風(fēng)作保證，阜城突破發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高行政審批效能三者之間的關(guān)系大家都應(yīng)非常清楚，三個方面做得好，互相促進(jìn)，就能形成良性循環(huán)，阜城的發(fā)展才有希望。反之，就會形成惡性循環(huán)，阜城經(jīng)濟(jì)將沒有出頭之日。特別是今年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨十分嚴(yán)峻的形勢，抓工業(yè)、上項(xiàng)目、搞城建、惠民生的任務(wù)十分繁重，推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動具有特殊重要的意義。對政府系統(tǒng)來說,貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)年活動,要突出抓好機(jī)關(guān)效能和規(guī)范執(zhí)法兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這次會上，縣政府印發(fā)了《關(guān)于深入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》，在這個意見的后面，還附上了各部門就規(guī)范工作流程、簡化辦事程序作出的公開承諾。剛才田廣縣長宣讀了這個意見，建設(shè)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)四個部門代表縣政府各職能部門在會上作了表態(tài)發(fā)言?？h廣播局要將各部門的公開承諾在電視臺進(jìn)行播放，由全縣各界和廣大群眾進(jìn)行監(jiān)督。對于已經(jīng)作出的承諾，各部門都要做到言必行，行必果，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)。監(jiān)察局、法制辦要按照各部門的承諾，搞好督查，及時反饋。對沒有履行自己承諾的單位，縣政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。翻了翻這本承諾，有一個普遍問題，并且我認(rèn)為這還是落實(shí)上級各項(xiàng)政策規(guī)定的最為關(guān)鍵、最為重要的一個環(huán)節(jié)，那就是對于違犯有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)問題的人和事，如何制約，如何處理？下來后請政府辦再一次牽頭再進(jìn)一步進(jìn)行補(bǔ)充和修改。為從根本上規(guī)范執(zhí)法行為，前段時間，省、市相繼以房地產(chǎn)業(yè)為突破口，大幅度削減了審批收費(fèi)項(xiàng)目。我縣在省、市削減的基礎(chǔ)上，又根據(jù)縣政府制定出臺的《鼓勵改造舊城和商品房成片開發(fā)優(yōu)惠政策》的規(guī)定，作了進(jìn)一步的削減。我縣保留下來的房地產(chǎn)開發(fā)收費(fèi)和基金項(xiàng)目共21項(xiàng)，這個數(shù)字比省少10項(xiàng)，比市少9項(xiàng)。而且，所有收費(fèi)項(xiàng)目均執(zhí)行全市最低標(biāo)準(zhǔn)。具體項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程已發(fā)給大家，這些文件規(guī)定，是指導(dǎo)我們推進(jìn)工作的綱要性文件，公布的審批收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限，是一條不可逾越的紅線，在執(zhí)行過程中項(xiàng)目能減不能加，收費(fèi)就低不就高，辦理時限只能壓縮不能延長，半天辦完的不能用一天。除房地產(chǎn)業(yè)以外，目前省、市還正在組織對各系統(tǒng)各部門全部的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)進(jìn)行集中清理。我縣各部門的行政收費(fèi)及罰沒項(xiàng)目已經(jīng)由監(jiān)察局匯總上報，等省、市批復(fù)后，縣里再專門下發(fā)文件貫徹執(zhí)行。這次自上而下的行政審批和收費(fèi)制度改革，可以說是一場政府行政管理體制的自我革命，是一次權(quán)力重組、利益調(diào)整、破舊立新的過程。既然是自我改革，就應(yīng)有所犧牲，犧牲的是什么呢？不用說大家都清楚，有的事你們比我還清楚，無非是部門利益、團(tuán)體利益、個人利益。再說重點(diǎn)，可以說是行使一些職能所帶來的一些特權(quán)，當(dāng)然其中也不乏是因經(jīng)濟(jì)落后，又想干事，但因囊中羞澀，不得已而為之，但是無論是那種情況，都必須服從于這次的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，服從于阜城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，我們要痛下決心來做這件事。這次改革，就是要按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府的總要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念和制度障礙，大力精簡行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，重建規(guī)范、再造流程，加快建立權(quán)責(zé)一致、程序簡明、順暢高效、監(jiān)督有力的良性運(yùn)行機(jī)制，來大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門要本著能減則減，能優(yōu)則優(yōu)，能快則快的原則，積極主動的改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，對正在執(zhí)行的審批項(xiàng)目能削減的全部削減，把各種收費(fèi)罰款切實(shí)降到最低，能簡化的手續(xù)簡化到最少，把我們各部門的辦事效率提到最高。

第二篇：在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話

文章標(biāo)題：在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話

這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會，是開年后縣委、縣政府召開的一次事關(guān)全局的重要會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)近年來我縣整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，正視問題，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心，以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁，全面整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。下面，我根據(jù)縣委、縣政府集體研究的意見，講三個方面的問題。

一、充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性

近年來，縣委、縣政府堅持把整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為重點(diǎn)工作來抓，先后于2001年7月和2004年3月兩次召開整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境動員大會，出臺了一系列政策性文件，采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。但客觀地講，當(dāng)前我縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境遠(yuǎn)未得到根本性改觀，需要全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。

第一，必須深刻認(rèn)識到環(huán)境就是發(fā)展的生命線。市場經(jīng)濟(jì)是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境是市場配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的地方流動。企業(yè)、企業(yè)家也如同“候鳥”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當(dāng)前區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭，環(huán)境作為“軟實(shí)力”，成為一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展主動權(quán)?！伴L三角”、“珠三角”能快速崛起，一個重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機(jī)制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的成長提供了一個自由的空間。蘇州等地方，現(xiàn)在就是靠服務(wù)環(huán)境、靠產(chǎn)業(yè)鏈招商，在營造低交易成本環(huán)境上處處走在前頭，從而匯集了人才、資金、技術(shù)、資源等方面的新優(yōu)勢。省內(nèi)的宜都、通城等地方也是靠環(huán)境實(shí)現(xiàn)后來居上的。就拿我們周邊來講，黃岡市區(qū)和武穴、團(tuán)風(fēng)、麻城等地之所以近年來能吸引大量投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，也是由于營造了良好的發(fā)展環(huán)境。羅田與這些地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)是環(huán)境上的差距。我們要實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良環(huán)境“小氣候”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢。

第二，必須深刻認(rèn)識到環(huán)境不優(yōu)是當(dāng)前發(fā)展的最大障礙。年前，縣委、縣政府組織專班開展了經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)研。從調(diào)查的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出：一是政令不通、政策得不到落實(shí)?？h委、縣政府整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的政策出臺了不少，文件發(fā)了不少，但有的部門當(dāng)作耳邊風(fēng)，有的執(zhí)行起來打折扣，有的根本不買帳。比如企業(yè)寧靜日制度、檢查審批制度、處罰審查備案制度、主要審批必須進(jìn)行政服務(wù)中心的制度等沒有很好地落實(shí)。二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止?！笆召M(fèi)養(yǎng)人”、為錢“執(zhí)法”的問題比較突出。一些部門執(zhí)法變了味，不是側(cè)重于事前監(jiān)督管理，而是“萬事錢為先”，動不動就罰款、收費(fèi)，并且都有“尚方寶劍”，動不動就套框框、搬條條、劃線線，以收代管，以罰代管，把法律賦予部門的權(quán)力外延擴(kuò)大，隨意擴(kuò)大自由裁量權(quán)。有的招商引資企業(yè)、大企業(yè)不敢去就到小的企業(yè)去，自己不敢出面就請上級部門來辦，城區(qū)環(huán)境抓緊一點(diǎn)就往農(nóng)村跑。有的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，有利可圖的事不同的部門爭著辦、越權(quán)辦、同一部門幾套人馬搶著辦，無利的事誰也沒有責(zé)任心。有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的利用職權(quán)搭車收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行攤派。三是衙門作風(fēng)盛行。企業(yè)視時間為效益、為生命，有的部門抓住這個痛處，故意刁難，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，一次能辦成的讓你跑幾次才辦，正當(dāng)?shù)氖掷m(xù)找熟人才辦，多次請客才辦，甚至給好處才辦得快。不管什么級別的干部，不管到企業(yè)搞什么檢查，不管檢查要多長時間，專業(yè)人員接待還不算，非要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全程陪同，不然就是不重視，就要找茬子。企業(yè)有困難需要領(lǐng)導(dǎo)出面才給解決，直截了當(dāng)?shù)氖骂I(lǐng)導(dǎo)電話協(xié)調(diào)還不行要當(dāng)面，當(dāng)面安排的事不催上幾次落不了實(shí)。四是少數(shù)辦事人員素質(zhì)差。門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然存在。有的到企業(yè)強(qiáng)拿惡要，變著法兒吃拿卡要；有的以過期的收費(fèi)文件訛詐企業(yè)；有的做籠子、設(shè)圈套，看到你違規(guī)先不指出來，貓在旁邊專門等著罰你的款；有的有一點(diǎn)小權(quán)力就要發(fā)揮到極致，一個中層干部，單位領(lǐng)導(dǎo)決定了的事沒有打點(diǎn)他辦不成，涉及收費(fèi)和罰款的事先是獅子大開口再得好處賣人情，所謂“小鬼難纏”。五是辦事效率不高。不管什么工作都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，不管什么事，都要開個會。于是各種不同形式的會議應(yīng)運(yùn)而生、政出多門、內(nèi)容繁雜，都重要都不重要。車多塞路，船多塞港，什么事也干不成。在少數(shù)部門落實(shí)就是開會、協(xié)調(diào)就是喝酒、監(jiān)督就是收費(fèi)，影響極壞。六是司法環(huán)境欠佳。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以罰代管，動不動就下處罰通知書，到期往法院一送了事。一起幾百元標(biāo)的額的案件，有的沒有幾千元、上萬元下不了地。一些民間“訟棍”挑刺架訟，鉆牛角尖找官司打，使一些企業(yè)蒙受損失。一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟成本高，一拖幾年結(jié)不了案、執(zhí)行到不了位，贏了官司輸了錢。七是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)?！八膹?qiáng)”“四霸”有所抬頭，嚴(yán)重擾亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序。少數(shù)群眾存在“靠山吃山、靠企業(yè)吃企業(yè)”的意識，胡攪蠻纏，惹是生非。企業(yè)動一草

一木，就漫天要價。八是要素環(huán)境仍受到制約。主要是企業(yè)融資困難，為企業(yè)提供的信息咨詢、項(xiàng)目支持及其他配套服務(wù)難以滿足其需要。

上述問題的存在，給羅田發(fā)展造成了極大的障礙。一是嚴(yán)重?fù)p害羅田形象。給人的感覺是干部思想僵化，法制意識淡薄，為政不公不廉，社會誠信缺失，羅田會被貼上形象不好的標(biāo)簽。二是嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)企業(yè)反映，現(xiàn)在前期投入成本占整個項(xiàng)目投資總額30以上，而發(fā)達(dá)地區(qū)在10以下。兵馬未動，糧草已去三分之一，投資者誰不望而卻步？負(fù)擔(dān)重、成本高，現(xiàn)有企業(yè)又如何能生存得了？新生企業(yè)少、老的企業(yè)發(fā)展不下去，就業(yè)就少，財源就枯竭，就越窮越亂收亂罰、越亂收亂罰越發(fā)展不起來。三是嚴(yán)重腐蝕黨員干部。有的單位把亂收亂罰的錢，用于吃喝玩樂，請客送禮，做房子買車子，甚至中飽私囊，就會滋生腐敗現(xiàn)象，垮掉一批黨員干部。四是嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系。執(zhí)法行為代表黨和政府的行為，是黨和政府形象在群眾中的具體體現(xiàn)?！叭齺y”行為只會把黨和政府推到群眾的對立面，必然失信于民，影響社會穩(wěn)定，后果不堪設(shè)想。

第三，必須深刻認(rèn)識到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。發(fā)展不夠是羅田最大的現(xiàn)實(shí)，加快發(fā)展是全縣人民最強(qiáng)烈的愿望。今后五年羅田面臨歷史上最為難得的發(fā)展機(jī)遇，年前縣黨代會和人代會確定了建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)。宏偉的目標(biāo)鼓舞人、激勵人，更需要我們?nèi)ヅ?、去奮斗。人民，只有人民才是創(chuàng)造社會財富的真正動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，實(shí)質(zhì)是廣大人民群眾創(chuàng)造財富、占有財富、享受財富的過程。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調(diào)動全縣人民的創(chuàng)業(yè)積極性，形成一個能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)造財富者低三下四，少數(shù)執(zhí)法者趾高氣揚(yáng)，又如何能激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情？既然環(huán)境不優(yōu)已經(jīng)成為當(dāng)前制約發(fā)展的最大障礙，抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。因此，新一屆縣委、縣政府把整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為任期的第一個重大舉措來考慮，作為今年的第一項(xiàng)大的活動來安排，作為事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)全局的第一件大事來抓。

二、進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作舉措

解決環(huán)境不優(yōu)的問題，要標(biāo)本兼治，綜合治理。從根本上、從長遠(yuǎn)看要靠加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要靠深化改革，要靠機(jī)制創(chuàng)新。從當(dāng)前來看要采取突破性措施，有針對性地抓好以下幾個方面的工作。

（一）抓打擊開路，解決好有令不行、有禁不止的問題。此前整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境之所以效果不顯著，手段過軟，打擊不力，沒有觸及到當(dāng)事者個人的切身利益是一個重要原因。事實(shí)說明，光口頭教育、號召是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。銅鑼趕麻雀，連趕兩遍就不管用。必須要動真的，來硬的，始終保持高壓的態(tài)勢。誰損害羅田的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，誰就是羅田人民的公敵，誰就要為此付出代價，誰就要“偷雞不成反蝕一把米”。特別是對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，必須發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，教育一片。第一次要由責(zé)任單位“一把手”公開退款，給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人通報批評；第二次要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和所在單位黃牌警告；第三次要將責(zé)任部門列入重點(diǎn)管理單位，在新聞媒體上公開曝光，當(dāng)年不得評先表彰，不得授予文明單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得提拔晉級，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，還要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。是垂直部門的，要以縣委、縣政府名義向其上級部門反映處理情況，并宣布其為不受羅田歡迎的人?？h委辦、縣政府辦已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理意見》，要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里與同志們打個招呼。凡查處破壞環(huán)境的案件，不論涉及到誰，一律要查實(shí)處理到位，并且從我做起，任何人不得說情、護(hù)短，不得包庇縱容！縣委、縣政府決定從今天起，每半月以書面形式通報一次投訴查處情況，每月召開一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件通報會，對亂收亂罰的要在會上公開退款。具體執(zhí)行以前的從輕，這次會議后從重。

（二）抓制度完善，解決好執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)效不高的問題。要在繼續(xù)沿用過去成功作法和行之有效制度的基礎(chǔ)上，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合羅田實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，以執(zhí)法服務(wù)的提速、創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)。重點(diǎn)要完善和推行以下八項(xiàng)制度：

一是首查先行責(zé)令改正制度。執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的，先行責(zé)令限期改正行為，逾期不改再依法處罰。目的是減少以罰代管、以收費(fèi)代服務(wù)的不正常行為。凡可以教育解決問題的，嚴(yán)禁罰款解決，這是一條最基本的原則。

二是檢查、處罰、評比審批制度。除省、市、縣統(tǒng)一進(jìn)行的日常檢查外，其他檢查和執(zhí)法行為，必須實(shí)行“檢查準(zhǔn)入制”，由優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室審核把關(guān)。一家執(zhí)法單位對同一企業(yè)進(jìn)行多項(xiàng)檢查，原則上必須合并項(xiàng)目、固定人員、集中時間進(jìn)行；多家執(zhí)法單位對同一企業(yè)同一方面的多項(xiàng)檢查，要由縣政府法制辦牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)一進(jìn)行，不得多頭重復(fù)檢查，更不得超權(quán)限、超范圍檢查。凡涉及對企業(yè)的處罰，必須報縣政府法制辦審查備案。縣直各部門無權(quán)在企業(yè)舉辦任何評比活動，凡冠以羅田縣名義舉辦各種評比、評選活動的，必須向“兩辦”報告，再報縣委、縣政府審批。

三是重點(diǎn)企業(yè)綠卡保護(hù)制度。對重點(diǎn)企業(yè)和個體私營大戶，統(tǒng)一發(fā)放“羅田綠卡”。除涉嫌違法犯罪活動、涉及安全生產(chǎn)隱患或情況緊急外，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)對持卡人的人身、車輛、住宿點(diǎn)進(jìn)行檢查，不準(zhǔn)擅自傳訊、關(guān)押持卡人。除法律明確規(guī)定外，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自查封、扣押、凍結(jié)持卡企業(yè)的財產(chǎn)、帳目、資金；不準(zhǔn)擅自對持卡企業(yè)實(shí)行停電、停水；不準(zhǔn)擅自對持卡企業(yè)作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證、停產(chǎn)、停業(yè)的決定。

四是行政服務(wù)中心“一門辦結(jié)”制度。全面推廣潛江“以票控費(fèi)”的經(jīng)驗(yàn)，要求凡是與工程建設(shè)、企業(yè)設(shè)立及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的行政許可單位，無條件進(jìn)入行政服務(wù)中心，以有效解決“雙軌運(yùn)行”的問題。沒進(jìn)中心的也要在單位設(shè)立集中辦事窗口，力爭實(shí)行“一門辦結(jié)制”。同時，要下大力氣解決服務(wù)窗口“只掛號不看病”的問題。要推行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦，實(shí)行限時辦理，提高工作效率。同時，要規(guī)范收費(fèi)行為，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)有上下限規(guī)定的，一律按下限的50來收取，服務(wù)性收費(fèi)“不服務(wù)、不收費(fèi)”。

五是辦事公開承諾服務(wù)制度。在報刊、電臺、電視臺開通行風(fēng)熱線、專欄，公開辦事程序、辦事時限、辦事紀(jì)律，并在辦事窗口公之于眾，接受社會監(jiān)督。

六是咨詢首問負(fù)責(zé)制度。凡是與企業(yè)、基層群眾聯(lián)系較為密切的單位，都要在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立辦事咨詢處，設(shè)立咨詢員,實(shí)行咨詢首問負(fù)責(zé)制，并且全程負(fù)責(zé)到底，為企業(yè)、為群眾提供咨詢、服務(wù)，讓他們感到放心、舒心。

七是重點(diǎn)項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)制度。對重點(diǎn)項(xiàng)目不論是招商引資項(xiàng)目還是本土創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組織專班負(fù)責(zé)。

八是特事特辦制度。大力倡導(dǎo)“不說則已，說了就干；不抓則已，一抓到底；不干則已，干就干成”的作風(fēng)，提倡“一來就辦、馬上就辦、特事快辦、辦就辦好”的辦事效率，可以提前辦理的不能到期才辦。最大限度地簡化企業(yè)準(zhǔn)入程序，減少政府不必要的干預(yù)，降低市場主體的交易成本。

(三）

抓專項(xiàng)整治，解決好影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的難點(diǎn)問題。對于企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的治安問題要一個一個排查，從重從快嚴(yán)懲不貸，尤其是“幾強(qiáng)”“幾霸”的問題要予以堅決打擊。要推行公安部門聯(lián)系企業(yè)制度和重點(diǎn)企業(yè)紀(jì)委掛牌保護(hù)制度，對企業(yè)的報案和投訴，快速出擊，及時處理。關(guān)于公路“三亂”問題和市場欺行霸市、哄抬物價、制假售假等問題，要組織專班進(jìn)行集中整治。關(guān)于收費(fèi)養(yǎng)人的問題，這也是“三亂”屢禁不止的根本癥結(jié)，說明我們行政機(jī)構(gòu)改革還沒抓到位，“揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪”。有的一個小小的股級執(zhí)法管理單位，動不動幾十人，這么多人要飯吃，不罰不收才怪！要大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)定位。要加強(qiáng)對審批制度改革的督查落實(shí)，著力解決好越位、錯位、缺位的問題，做到多讓位、補(bǔ)位、到位，過多的人員要通過“三競”精簡下來。同時要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線制度，增加財政供給，千方百計解決好收費(fèi)養(yǎng)人的問題，從源頭上堵塞“三亂”歪風(fēng)。

（四）抓機(jī)制建設(shè)，解決好一陣緊、一陣松的問題。過去經(jīng)濟(jì)環(huán)境屢整不治，不是沒有具體規(guī)定，而是規(guī)定出臺抓一陣就緊一陣，沒有堅持長期抓，執(zhí)法部門在一陣風(fēng)來時就躲一陣子，風(fēng)頭過后依然如故。甚至有的執(zhí)法部門對以前向縣委、縣政府反映“三亂”情況的企業(yè)搞“秋后算帳”，進(jìn)行打擊報復(fù)。年前的調(diào)研中，很多企業(yè)就反映出怕得罪部門、怕打擊報復(fù)、惹不起躲得起的思想。有的企業(yè)平時說起經(jīng)濟(jì)環(huán)境來咬牙切齒，專門上門了解情況時默口不開；有的企業(yè)對“三亂”行為習(xí)以為常，寧可“退財消災(zāi)”，不管有理沒有理、合法不合法，只要你少來找麻煩，每年交一次“保護(hù)費(fèi)”了事；有的對這次整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，根本就不抱什么希望，根本就沒有信心。這是羅田各級黨委、政府的悲哀，是恥辱！此次整治活動，要確保出臺的各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長效機(jī)制上取得突破。

一是要建立快查直處機(jī)制。要成立縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心并加大宣傳力度，在電視、報紙上公告，使投訴中心辦公地點(diǎn)、投訴電話家喻戶曉。要開通網(wǎng)上投訴舉報功能，方便企業(yè)投訴舉報。要建立舉報、投訴臺帳，以備存查，并作為單位年終評比考核的依據(jù)?？h環(huán)境投訴中心要進(jìn)一步建立健全投訴受理、處理、督查和舉報獎勵制度，形成快查直處的反應(yīng)機(jī)制，對損害和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴(yán)肅認(rèn)真查處，真正做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。

二是要建立監(jiān)督評議機(jī)制。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等七大監(jiān)督作用，建立起上下左右全方位的監(jiān)督體系，促進(jìn)行政執(zhí)法的規(guī)范，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)效的改善。特別是，要進(jìn)一步深化完善民主評議部門活動，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、普通群眾、個體私營業(yè)主、服務(wù)專班工作人員參加，評議那些執(zhí)收執(zhí)罰、直接管理和服務(wù)企業(yè)的部門。每年評議兩次，評議結(jié)果要公開，好的要通報表彰，差的要通報批評，責(zé)令整改。特別是對一年內(nèi)連續(xù)兩次被評議為后兩名的單位，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行集體誡免。此項(xiàng)工作由縣紀(jì)委牽頭，縣直機(jī)關(guān)工委、招商局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、工商聯(lián)參加。

三是要建立雙向稽查機(jī)制。為從根本上整治“三亂”歪風(fēng)，防止一些“三亂”行為明里不搞暗中搞、直接不搞變通搞，解決一些企業(yè)有案不敢報、有苦不敢說、敢怒不敢言的問題，要加大主動查處力度，建立起對執(zhí)收執(zhí)罰部門和企業(yè)的雙向稽查機(jī)制。一方面，查部門。根據(jù)縣環(huán)境投訴中心接受投訴的情況選定兩至三家執(zhí)收執(zhí)罰部門，另從縣直所有執(zhí)收執(zhí)罰部門中隨機(jī)抽樣確定兩至三家，由縣紀(jì)委、審計局、物價局等單位組成專班進(jìn)駐開展五項(xiàng)稽查：查當(dāng)罰款和收費(fèi)總額、查罰款和收費(fèi)依據(jù)、查罰款和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、查單位支出總額、查支出用途，對其中問題突出的要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要給予行政、紀(jì)律處分。我們有些執(zhí)收執(zhí)罰部門長年叫苦連天，叫財政供給不足，叫人員多了要吃飯，并以此為借口向企業(yè)伸手。一方面成天叫苦，一方面亂發(fā)亂補(bǔ)；一方面亂罰亂沒，一方面大手大腳。我們倒要把這些部門的帳抖開看一看，日子到底過得怎么樣，讓全縣的干部群眾來評一評。對那些收入大、開支大、社會意見大的執(zhí)收執(zhí)罰部門，要列入全縣支出重點(diǎn)管理單位，限定全年的支出額度。另一方面，查企業(yè)。每年選定一批企業(yè)，開展負(fù)擔(dān)稽查：查有哪些執(zhí)收執(zhí)罰單位收了錢，是什么性質(zhì)的錢，合不合法，合不合理，是否執(zhí)行了縣委、縣政府的規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線索的要倒查部門。

三、切實(shí)加強(qiáng)對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境不好由來已久，“非一日之寒”。徹底優(yōu)化亦非一日之功，不可能“畢其功于一役”，要充分認(rèn)識到這項(xiàng)任務(wù)的長期性和艱巨性，打一場優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持久戰(zhàn)。要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持抓反復(fù)，反復(fù)抓，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持之以恒抓下去。

第一，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。要整合涉及到整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)機(jī)構(gòu)，成立羅田縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，鋒剛、華清、國良同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委、監(jiān)察局，與經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心合署辦公，從縣紀(jì)委、人大、法制辦、公安局、機(jī)關(guān)工委、經(jīng)濟(jì)局、招商局、物價局等單位抽調(diào)骨干力量，聯(lián)合辦公。在縣優(yōu)化辦的統(tǒng)一督辦協(xié)調(diào)下，齊抓共管，形成合力。縣人大和縣政協(xié)重點(diǎn)抓好優(yōu)化環(huán)境方面的執(zhí)法檢查、專題視察和民主評議工作；縣委辦牽頭負(fù)責(zé)民主評議和執(zhí)法部門掛點(diǎn)企業(yè)工作；縣政府辦牽頭負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)效能建設(shè)工作；縣政府法制辦重點(diǎn)抓好多頭重復(fù)執(zhí)法的規(guī)范和行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督，并履行處罰審查備案的職責(zé)；縣委組織部負(fù)責(zé)干部監(jiān)督和服務(wù)效能考核工作；縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織優(yōu)化環(huán)境大討論、部門承諾的公布和案件查處的公開；縣委政法委主要負(fù)責(zé)及時處理企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的治安問題；縣直機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓；經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作；招商局主要負(fù)責(zé)為外來客商做好服務(wù)工作，反映和解決客商的需求和困難；物價局主要負(fù)責(zé)收費(fèi)事項(xiàng)的清理、審核、把關(guān)工作，配合有關(guān)部門查處亂收費(fèi)問題；審計局主要負(fù)責(zé)對執(zhí)收執(zhí)罰部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。縣直各部門都要充分發(fā)揮職能作用，在維護(hù)企業(yè)利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，多辦實(shí)事，形成優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的合力。

第二，加大宣傳教育力度。這次會議后，要集中一段時間，在全縣干部群眾中廣泛開展優(yōu)化環(huán)境與促進(jìn)發(fā)展的大宣傳、大討論活動，把縣委、縣政府的各項(xiàng)具體政策規(guī)定和損害環(huán)境行為的處理意見宣傳到千家萬戶，把干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，把行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體安排部署上來。尤其是縣直各有關(guān)部門要組織全體干部職工認(rèn)真開展討論，結(jié)合本部門的工作實(shí)際和干部的思想實(shí)際，認(rèn)真查找問題，制定整改方案，在縣電視臺和《羅田報》上作出公開服務(wù)承諾。要通過大宣傳、大討論，加強(qiáng)干部群眾的思想教育，牢固樹立“人人代表羅田形象，個個都是投資環(huán)境”的思想觀念。

在這個問題上，我們要引導(dǎo)全社會正確處理七大關(guān)系：一是部門利益與企業(yè)利益的關(guān)系。企業(yè)是大河，部門是小河。大河有水小河滿，大河無水小河干。搞好一個企業(yè)往往需要幾代人的努力，搞跨一個企業(yè)往往只要一個科員就夠了。如果我們的部門只片面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法的一面，不考慮企業(yè)的承受能力，把企業(yè)查跑了，罰死了，就是自毀財路，自斷后路，自絕生路。二是富商與富民的關(guān)系。有了客商，有了企業(yè)，才能就業(yè)，才能增收。先安商富商，后才能富民富縣。一定要學(xué)會算大賬、算長遠(yuǎn)賬，處理好“讓利”與“得利”的關(guān)系，部門讓利，社會受益；政府讓利，企業(yè)受益；眼前讓利，長遠(yuǎn)受益；直接讓利，間接受益。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)財，我們才會發(fā)展。三是“鳥”與“林”的關(guān)系。企業(yè)好比候鳥，環(huán)境好比山林，要封山育林，引來鳳凰落戶，不可焚林而獵，這樣就會“千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅”。四是“水”與“船”的關(guān)系。水漲才能船高，放水養(yǎng)魚，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。相反，竭澤而魚，企業(yè)和部門都會陷入“兩難”境地。對此一些部門應(yīng)該深有體會。繭絲綢鼎盛時期，被稱為羅田的第二財政，直接間接養(yǎng)活一大批人，哪一個部門上門都不空手，前些年繭絲綢停產(chǎn)了也就沒有人上門，再后來潤豐租賃繅絲廠，機(jī)器開動了，才給一些部門提供了收費(fèi)條件。五是服務(wù)與收費(fèi)的關(guān)系。要先服務(wù)、后收費(fèi)，多服務(wù)、少收費(fèi)，反對只收費(fèi)不服務(wù)，更不能以收費(fèi)代替服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。六是“擴(kuò)音器”與“變壓器”的關(guān)系。上面執(zhí)法要求越來越嚴(yán)，但我們不能無限放大手中權(quán)力，要根據(jù)我縣企業(yè)少、盈利低、還比較困難的現(xiàn)實(shí)，善于變通、融通、溝通，把“高壓電”、“低壓電”都變成羅田可用的“電”，服務(wù)基層。七是主與仆的關(guān)系。我們要深刻認(rèn)識到群眾是創(chuàng)造財富的主體、企業(yè)是市場的主體、部門是服務(wù)的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。必須要懂得到底是“誰養(yǎng)活了誰”的道理，權(quán)力是人民給的，服務(wù)群眾是我們的天職。

縣委、縣政府這次出臺的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具體規(guī)定，是依據(jù)省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署制定的，全省、全市都是如此，手段非常強(qiáng)硬。但再強(qiáng)硬的措施終究是手段，不是目的，也不是解決問題的最好辦法，最好的辦法還是要通思想。部門執(zhí)法無可厚非，檢查監(jiān)督也沒有錯，縣委、縣政府也支持部門依法行政，但凡事要講實(shí)際，要有個度。要承認(rèn)，由于改革不到位，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，有些部門供給少、人員多、負(fù)擔(dān)重，同時，部門的條條框框在經(jīng)濟(jì)落后的地方執(zhí)行起來受到的約束多，工作的難度大，不但縣長難當(dāng)，局長也難當(dāng)。但具體的縣情擺在那里，發(fā)展是羅田的大局，部門再大的困難都是小局，小局只能服從于大局。不但縣委、縣政府要有過緊日子的思想，部門也要一同過緊日子，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是要部門作些貢獻(xiàn)，共同促進(jìn)發(fā)展。我希望我們的干部能理解縣委、縣政府的工作，真心地支持縣委、縣政府的工作，從思想上、行動上與縣委、縣政府保持高度一致。這才是這次會議最理想的效果。

第三，加大督查落實(shí)的力度?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要加大對分管戰(zhàn)線的督辦落實(shí)力度，督促部門抓好落實(shí)，幫助部門進(jìn)行整改，并掛點(diǎn)一家企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決一些突出問題，為企業(yè)提供信息、政策支持和環(huán)境保障。每一個執(zhí)收執(zhí)罰部門都要與一家企業(yè)結(jié)成幫扶對子，切身體會企業(yè)辦事的復(fù)雜和經(jīng)營的難處。要通過所掛的一個“點(diǎn)”來了解經(jīng)濟(jì)環(huán)境的整個“面”，并以此促進(jìn)科學(xué)決策，推動工作落實(shí)?？h優(yōu)化辦要定期對各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行督查。對那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。堅持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力放到哪里，努力促進(jìn)各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能。凡大事、難事抓一把手是我們探索出來的行之有效的工作方法。要堅持一把手負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)督辦一把手。不重視經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一把手不稱職，不會抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一把手是失職。今后單位出現(xiàn)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的，不管一把手參與沒有參與、知情不知情，首先要追究一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的評議結(jié)果，要作為一把手考察使用的重要依據(jù)。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是加快羅田發(fā)展、建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要保障，是當(dāng)前及今后一個時期我縣一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。讓我們迅速行動起來，大力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展低成本、零障礙、高誠信、優(yōu)服務(wù)的新環(huán)境，全力塑造我縣文明、開放、活力新形象，奮力奪取羅田經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勝利。

《在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話。

第三篇：在環(huán)保系統(tǒng)改進(jìn)工作作風(fēng)提高行政效能

在環(huán)保系統(tǒng)改進(jìn)工作作風(fēng)提高行政效能

動員大會上的講話

劉曉東

（2010年5月7日）

同志們：

今天我們召開全市環(huán)保系統(tǒng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能動員大會，主要是深入動員全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工，積極參與市人大常委會組織的評議政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊伍作風(fēng)建設(shè)，做到辦事效能更高、工作速度更快、意志作風(fēng)更強(qiáng)，為我市“跨越發(fā)展、后發(fā)先至”做出更大的貢獻(xiàn)。剛才，姚繼承同志就迎評工作作了部署，市人大張主任、市發(fā)改委的呂主任針對迎評工作和黨政工作目標(biāo)管理，為我們作了很好的指導(dǎo)，監(jiān)察支隊、新區(qū)分局和開發(fā)處幾位同志也做了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)張主任和呂主任的講話精神，按照迎評工作方案的要求，全面貫徹落實(shí)。下面，我談四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想 去年以來，我們在全系統(tǒng)集中開展了“進(jìn)取有為，廉潔高效，爭當(dāng)跨越發(fā)展排頭兵”作風(fēng)建設(shè)大討論，思想、作風(fēng)、隊伍“三整頓”等活動，堅持以整頓促提高，以創(chuàng)新促發(fā)展，把作風(fēng)和效能建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為做好環(huán)保工作的動力。通過大家的努力，去年我們?nèi)〉昧巳齻€方面的突出成績：一是生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展較快，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”省級考核，達(dá)到了涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%。二是減排目標(biāo)順利完成，其中，二氧化硫“十一五”削減目標(biāo)提前完成，二氧化硫和化學(xué)需氧量萬元GDP排放強(qiáng)度均提前達(dá)到國家生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)。三是環(huán)境質(zhì)量有所改善。通過全境秸稈禁燒、大氣環(huán)境專項(xiàng)整治等行動，保障了較好的空氣質(zhì)量，2009年市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為325天，占總監(jiān)測天數(shù)的89.0%。通過開展飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)行動，全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)施太湖流域提標(biāo)改造工程，太湖流域考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較08年提升9.6個百分點(diǎn)。

去年我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，這其中既有廣大干部職工的努力，也得益于市委、市政府對環(huán)保工作的高度重視。今年，市人大常委會決定對全市政府工作部門效能建設(shè)進(jìn)行評議。做好迎評工作，對于促進(jìn)環(huán)保部門依法行政，更好地履行職能具有積極的推動作用，我們要借此東風(fēng)，把作風(fēng)和效能建設(shè)推上一個更高的臺階。

一是要認(rèn)清形勢，樹立使命感。當(dāng)前環(huán)保工作面臨的形勢體現(xiàn)在“三個更”上：發(fā)展的壓力更大，市委、市政府提出“跨越發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色增長、和諧共享”的總體要求。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，環(huán)保部門既要服務(wù)經(jīng)濟(jì)，確保發(fā)展，又要嚴(yán)格把關(guān)，遏制高污染、高能耗的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張，跨越發(fā)展對環(huán)保工作提出了更高的要求。工作的任務(wù)更重，今年既是生態(tài)市建設(shè)的決戰(zhàn)年，也是完成“十一五”總量減排和太湖流域水污染治理目標(biāo)的決戰(zhàn)年。對照這三大目標(biāo)，還存在不小的差距。我們的擔(dān)子很重、壓力很大。群眾的要求更高，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，群眾對生活質(zhì)量的要求越來越高。但是，目前我們的環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的要求還有不小的差距。需要我們更加注重以人為本，把保護(hù)環(huán)境作為改善民生的重中之重，采取更加有力的舉措，切實(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。在當(dāng)前人手少、任務(wù)重的情況下，更需要我們通過提高效能來完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

二是要面對問題，增強(qiáng)危機(jī)感。我們必須清醒地認(rèn)識到，對照當(dāng)前形勢，對照市委、市人大、市政府的目標(biāo)要求，我們在改進(jìn)工作作風(fēng)提高行政效能上還有許多地方需要改進(jìn)。

三是要圍繞評議，加強(qiáng)緊迫感。市人大常委會組織人大代表，對政府工作部門進(jìn)行評議監(jiān)督，是憲法和法律賦予的一項(xiàng)重要職能。市委、市人大和市政府對效能建設(shè)評議工作高度重視，市人大常委會召開了評議動員大會，市政府專門下發(fā)文件，對市政府工作部門迎評工作提出明確要求。今年的人大評議工作，是對政府部門效能和作風(fēng)建設(shè)的一次大檢閱，各部門都在積極準(zhǔn)備，全力整改。我們一定要充分認(rèn)識評議工作的重要性，自覺接受人大監(jiān)督，虛心接受代表評議。

因此，全市環(huán)保系統(tǒng)必須充分認(rèn)識到，做好迎評工作，不僅是我們必須履行的義務(wù)和職責(zé)，也是確保環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。盡管當(dāng)前環(huán)保工作任務(wù)十分繁重，但全市環(huán)保系統(tǒng)務(wù)必要充分認(rèn)識迎評工作的重要意義，牢固樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，下定“進(jìn)檔升位”的決心，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，積極配合，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性，做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、精神振奮、工作扎實(shí)，力爭在市人大效能評議中取得較好的成績，在今年市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核中的排名較去年提升10位以上，以實(shí)際的行動，實(shí)在的成效，向全市人民群眾交出一份滿意的答卷。

二、明確要求，扎實(shí)推進(jìn)

今年市人大評議政府工作部門的主題是提升效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)這一主題，我們應(yīng)該認(rèn)真思考：環(huán)保部門在推進(jìn)跨越發(fā)展中應(yīng)該怎樣做？在解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題上應(yīng)該做什么？在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？在隊伍建設(shè)上應(yīng)該展示怎樣的形象？從而把改進(jìn)作風(fēng)提高效能與提升環(huán)保工作水平緊密結(jié)合起來。一是把效能建設(shè)與推進(jìn)跨越發(fā)展相結(jié)合。要突出“跨越發(fā)展、后發(fā)先至”這一中心，體現(xiàn)環(huán)保部門高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)能力。一要加大重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度。優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、能耗低、污染少的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排等項(xiàng)目，實(shí)行特事特辦。二要提高項(xiàng)目審批和驗(yàn)收效率。要采取建設(shè)項(xiàng)目提前介入，超前服務(wù)，一站式服務(wù)的辦法，以方便投資者。三要加強(qiáng)環(huán)評機(jī)構(gòu)監(jiān)管。積極探尋符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)評機(jī)構(gòu)管理辦法。推行環(huán)評機(jī)構(gòu)公示制和末位淘汰制，建立全面開放、誠信的環(huán)評市場。建立重大項(xiàng)目環(huán)評推進(jìn)會制度，提高環(huán)評編制質(zhì)量和效率。規(guī)范環(huán)評收費(fèi)行為，做到下限收費(fèi)，公開透明。四要加大創(chuàng)業(yè)型城市幫扶力度。要從項(xiàng)目扶持、資金補(bǔ)助、技術(shù)支撐、提高執(zhí)法水平等方面，充分發(fā)揮環(huán)保部門的支持促進(jìn)作用，加速推動全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)。

二是把效能建設(shè)與解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題相結(jié)合。環(huán)保部門是對環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管的政府職能部門，協(xié)調(diào)各方力量，全力解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境問題，是我們服務(wù)群眾、取信于民的根本。一要梳理意見，強(qiáng)化整改。要將社會各界對環(huán)保工作的意見認(rèn)真進(jìn)行梳理，按類分解，將每條具體意見和建議下發(fā)各分局、機(jī)關(guān)各處室和直屬單位進(jìn)行落實(shí)，要進(jìn)行內(nèi)部督查，確保做到件件有方案、條條有措施，并向有關(guān)方面通報。二是要鐵腕執(zhí)法，強(qiáng)勢治污。深入開展打擊違法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動、水源地專項(xiàng)整治、太湖流域提標(biāo)改造后督察、第二輪化工行業(yè)專項(xiàng)整治，加大秸稈焚燒工作力度、深入解決東部地區(qū)大氣環(huán)境問題。全力以強(qiáng)勢的執(zhí)法行動，解決重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域的污染問題，使群眾實(shí)實(shí)在在地感受到環(huán)保部門所做的努力。

三是把效能建設(shè)與生態(tài)創(chuàng)建相結(jié)合。生態(tài)文明建設(shè)是黨的十七大提出的新理念，也是我市實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)建設(shè)事關(guān)鎮(zhèn)江未來的發(fā)展進(jìn)程，事關(guān)子孫后代的福祉，是市委、市政府高度重視的重點(diǎn)工作。今年是生態(tài)市建設(shè)的關(guān)鍵年，市區(qū)要通過模范城市復(fù)查驗(yàn)收，4個轄市區(qū)要達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市要達(dá)到國家生態(tài)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)十分艱巨。作為生態(tài)市建設(shè)的牽頭部門，我們要主動作為，做生態(tài)市創(chuàng)建的主力軍。要推進(jìn)污染減排工作。各級環(huán)保部門要認(rèn)真履行協(xié)調(diào)組織、監(jiān)督檢查的職責(zé)，科學(xué)制定計劃，將減排任務(wù)落實(shí)到具體的企業(yè)和項(xiàng)目，確保全面“十一五”化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量削減任務(wù)。要做好市區(qū)國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作。針對“十一五”創(chuàng)模新指標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)與國家和省有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善臺帳資料以及工作報告、技術(shù)報告等相關(guān)材料，順利通過模范城市復(fù)查考核。要強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。推進(jìn)指導(dǎo)各轄市區(qū)生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建活動；在全市積極開展“綠色賓館”、“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！?、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，把生態(tài)市創(chuàng)建的基礎(chǔ)打扎實(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作。協(xié)同相關(guān)部門大力治理農(nóng)業(yè)面源污染，開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法行動，完成農(nóng)村環(huán)境整治示范村和農(nóng)村生活污水處理示點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。

四是要把效能建設(shè)與打造機(jī)關(guān)形象相結(jié)合。環(huán)保部門任務(wù)重，受關(guān)注的程度高，更需要我們內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，打造高效廉潔的機(jī)關(guān)。一要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。知識就是力量，我們要服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，沒有強(qiáng)大的思想動力不行，我們要推進(jìn)跨越發(fā)展、后發(fā)先至，建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)江，沒有扎實(shí)的業(yè)務(wù)素質(zhì)不行。在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，要堅持把學(xué)理論與學(xué)知識、學(xué)技能緊密結(jié)合，結(jié)合國際國內(nèi)環(huán)保工作形勢，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做到“缺什么補(bǔ)什么”、“干什么強(qiáng)什么”，不斷提高做好本職工作的能力水平。二要建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。要全面實(shí)施服務(wù)承諾制，努力簡化辦事程序，縮短辦事時間，做到熱情、文明、有禮，做出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，以最大限度方便服務(wù)對象。積極推行環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度，定期上門聯(lián)系、溝通，及時掌握企業(yè)發(fā)展信息與服務(wù)需求，建好聯(lián)絡(luò)企業(yè)檔案，為企業(yè)提供環(huán)保技術(shù)和法律支持。三要建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。要按照市委、市政府《關(guān)于2010年政府廉政工作的意見》和懲防體系基本框架要求，建立健全廉政教育機(jī)制、權(quán)力監(jiān)控機(jī)制、糾風(fēng)長效機(jī)制、有效預(yù)防機(jī)制和從嚴(yán)懲戒機(jī)制，形成具有鎮(zhèn)江環(huán)保系統(tǒng)特色的懲防體系基本框架。要開展以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)為重點(diǎn)的廉潔從政教育，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，把示范教育、警示教育、崗位廉政教育有機(jī)結(jié)合起來，分類分層開展黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

這次評議的對象雖然是市環(huán)保局，但評議范圍涵蓋了全市環(huán)保系統(tǒng)，全市環(huán)保部門都要立即行動起來，把迎評工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，形成迎接評議的整體合力。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)和效能建設(shè)搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用非常重要。接受人大代表評議是全市環(huán)保系統(tǒng)的一件大事。為做好迎評工作，市環(huán)保局已成立了迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，各位副局長任副組長，并設(shè)立了迎評辦公室，抽調(diào)相應(yīng)人員負(fù)責(zé)具體迎評工作。各轄市、區(qū)環(huán)保局和分局都要成立迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，并設(shè)立組織協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。

二是要細(xì)化迎評方案。各轄市、區(qū)環(huán)保部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市人大評議工作的文件精神，明確本單位的迎評任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合自身實(shí)際，制定各自的迎評方案，進(jìn)一步定目標(biāo)，定任務(wù)，定責(zé)任，層層分解落實(shí)任務(wù)，確保每一個環(huán)節(jié)落到實(shí)處。

三是要廣泛宣傳發(fā)動。要把宣傳發(fā)動工作放到重要位置，深入動員，廣泛宣傳，層層發(fā)動，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工參與做好迎評工作的自覺性。要樹立全市環(huán)保一盤棋的意識，充分認(rèn)識人大代表評議的重要意義，努力增強(qiáng)工作的責(zé)任感和主動性，做到人人感受評議氛圍，凝聚全系統(tǒng)力量，形成迎評的強(qiáng)大合力。

四是要營造迎評氛圍。這次評議活動，有300多名人大代表參加評議工作。我們要把迎評工作作為一次難得的機(jī)遇，系統(tǒng)地向市人大代表匯報工作，通過組織視察、開展座談和文件匯編等多種方式，積極向代表們宣傳環(huán)保部門工作的性質(zhì)特點(diǎn)、法律法規(guī)，宣傳近年來環(huán)保工作取得的成績，讓代表們了解目前環(huán)保工作中面臨的困難和壓力，并通過他們讓社會更多的人了解環(huán)保、理解環(huán)保、支持環(huán)保。同時要進(jìn)一步加大宣傳力度，以讓代表和人民滿意為目標(biāo)，通過報紙、廣播、電視等媒體，廣泛征求意見，集中時間，集中精力，積極開展有影響、有聲勢的活動，將迎評工作推向高潮，樹立良好的行業(yè)新形象。

五是要落實(shí)整改任務(wù)。未評先改、邊評邊改、主動整改，是做好迎評工作的具體要求，也是我們迎評工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。環(huán)保部門要將整改貫穿于迎評工作的每一個階段，廣泛深入地排查問題、尋找差距，主動整改。當(dāng)前，各部門、各單位要對照鎮(zhèn)江市委、市政府《關(guān)于提升行政效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》和《市人大常委會評議政府工作部門效能建設(shè)實(shí)施方案》的要求，立即開展自查自糾。在迎評過程中，要廣泛收集意見，及時整理匯總，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行剖析，分解到責(zé)任部門和單位，認(rèn)真落實(shí)處理意見。在整改過程中，要主動回訪，把整改落實(shí)情況及時向代表反饋，聽取代表對整改工作的意見。特別要積極推動解決群眾關(guān)心、代表關(guān)注的問題，做到能改的立即改，決不拖延；一時難以解決的，要提出整改的進(jìn)度和目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，逐步加以改進(jìn)。

四、建章立制，長效管理

作風(fēng)和效能建設(shè)不是一朝一夕的事情，既要有耐心做好，也要有恒心堅持下去。要把整改同建章立制結(jié)合起來，把近年來我們制定的一系列規(guī)章制度匯編成冊，發(fā)給每位同志，使我們的工作制度進(jìn)一步完善，工作程序進(jìn)一步規(guī)范，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，工作水平進(jìn)一步提高，做到標(biāo)本兼治，長效管理，從體制、機(jī)制上積極探索治本之策。

一是執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制。職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要按崗位責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定及時辦結(jié)。職責(zé)范圍外的事項(xiàng)，要盡可能幫助其了解承辦機(jī)關(guān)部門和單位，幫助解決問題。二是執(zhí)行重點(diǎn)工作推進(jìn)制。實(shí)行13項(xiàng)重點(diǎn)工作例會制度。例會制度內(nèi)容要覆蓋全部管理，每次例會要做到有主題，有分析、有討論、有對策、有措施、有落實(shí)、有檢查，要認(rèn)真擬定下階段工作重點(diǎn)，提出對策和措施，交有關(guān)部門加以落實(shí)解決，及時向各轄市區(qū)政府反饋進(jìn)展情況。落實(shí)周事項(xiàng)通報制度。對每周公文、政務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)重要指示辦理完成情況進(jìn)行通報式督查，促進(jìn)提高制度執(zhí)行力和效能建設(shè)。建立每周局長辦公例會制度。對重要工作、項(xiàng)目審查、行政處罰等進(jìn)行會審，做到有計劃、有內(nèi)容、有效果。

三是嚴(yán)格落實(shí)工作考核制。要使“落實(shí)”不落空，考核督查必須跟上。機(jī)關(guān)各處室、部門要按照市委提高行政效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的文件要求，自覺落實(shí)、認(rèn)真執(zhí)行，推進(jìn)依法行政、高效行政。各級環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)加大對作風(fēng)和效能建設(shè)制度執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，加大對崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效考核制和問責(zé)追究等一系列制度落實(shí)情況的督查力度。

四是堅持實(shí)施跟蹤檢查制度。要建立作風(fēng)和效能建設(shè)整改檔案，對整改情況進(jìn)行長期有效地跟蹤檢查，并適時邀請市人大代表、行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，不斷深化效能建設(shè)成果，切實(shí)提高落實(shí)執(zhí)行力。

同志們，作風(fēng)和效能建設(shè)是一個長期的過程，貴在常抓不懈；是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷解決問題的過程，貴在持續(xù)改進(jìn)。讓我們從自己的一言一行做起，從為基層和群眾辦好每一件實(shí)事做起，切實(shí)把作風(fēng)和效能建設(shè)提高到一個新水平，為實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

第四篇：在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境工作動員大會上的講話

在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境工作

動員大會上的講話

（***）

二〇一*年十月十七日

同志們：

昨天上午，全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會在溫泉召開。會議學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會和省委***書記在全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動大會上的重要講話精神，對全市教育實(shí)踐活動進(jìn)行總結(jié)，對鞏固擴(kuò)大活動成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行了部署。

緊接著在今天上午，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，召開全鎮(zhèn)改進(jìn)干部作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)好上級會議精神和譚書記的重要講話精神，動員大家進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，開拓思維，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，為建設(shè)美好賀勝新城提供有力保障。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，深刻剖析，認(rèn)真查找在工作作風(fēng)上、發(fā)展環(huán)境上存在的問題

基層黨組織和廣大黨員干部工作作風(fēng)的好壞，工作能力的高低，聯(lián)系群眾的緊密程度，直接影響到黨的形象，影響到黨群干群關(guān)系，影響到社會和諧穩(wěn)定。今年以來，我鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境方面先后采取了一系列措施，做了 大量工作，取得了明顯成效。但這種改變還不夠，推動新城建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力度還不夠，還不能滿足群眾和上級的期盼和要求。面對上級和群眾的期盼，迫切需要全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部站在全局發(fā)展的高度，充分認(rèn)識改進(jìn)干部作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，自我查找，自我剖析，整改提高。

第一、要著力治懶，突出解決精神不振的問題。具體表現(xiàn)在：一些干部懶于學(xué)習(xí)、懶于干事，工作沒有激情。有的牢騷滿腹、怨天尤人。有的怕?lián)L(fēng)險、怕?lián)?zé)任，不求有功，但求無過。有的主動性差，存在消極思想，遇事“難”字當(dāng)頭，錯失發(fā)展機(jī)遇。改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，就是要求各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，大刀闊斧求突破，定下來的事情要抓緊落實(shí)，部署了的工作要一抓到底，真正把加快發(fā)展的思路變成具體的行動、轉(zhuǎn)化為實(shí)際的效果。

第二、要著力治散，突出解決紀(jì)律不嚴(yán)的問題。有的干部大局意識不強(qiáng)，干工作先考慮本部門、本單位的利益。有的上班遲到早退。有的生活情趣不健康，沉溺于玩麻將打撲克，熱衷于互相吃請。有的超越職權(quán)插手建設(shè)工程，利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。所有這些都是紀(jì)律渙散的表現(xiàn)，也是消極腐敗的苗頭。如果聽之任之，只會使思想混亂、組織渙散、事業(yè)受損，必須要通過嚴(yán)格紀(jì)律、強(qiáng)化管理加以克服。要建立健全各項(xiàng)管理制度，積極探索八小時以外的干部管理監(jiān)督辦法，強(qiáng)化黨員干部的監(jiān)督管理，規(guī)范黨員干部行為。各級 2 干部一定要防微杜漸，抵擋得住各種誘惑，保持高尚精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣，堅決抵制腐朽沒落思想和生活方式的侵蝕。

第三、要著力治浮，突出解決工作不實(shí)問題。少數(shù)干部脫離群眾，不愿深入群眾去了解問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。有的急功近利，心浮氣躁，眼高手低。必須大興真抓實(shí)干之風(fēng)，力戒心浮氣躁，堅決克服形式主義、官僚主義，把“求真務(wù)實(shí)”作為紀(jì)律來要求，做為習(xí)慣來培養(yǎng)。各級干部要真正沉下去，深入群眾，堅持把工作熱情與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度結(jié)合起來，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

第四、要著力治拖，突出解決效率不高問題。有的干部畏懼困難，辦事節(jié)奏慢，工作效率低。有些干部對屬于本部門范圍內(nèi)的工作不能積極想辦法去落實(shí)，但遇到有名利的事卻抓住不放，爭來奪去。有的干部面對矛盾，不積極想辦法化解，而是漠然視之，使小矛盾演變了大麻煩，小問題積累成了大問題。有的對問題視而不見，得過且過，要等到領(lǐng)導(dǎo)指示、群眾投訴才去解決。這些現(xiàn)象必須采取措施堅決制止。各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，將責(zé)任逐級落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。每一個干部都要強(qiáng)化責(zé)任意識和效率意識，勤奮高效地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

第五、要著力治庸，突出解決能力不足問題。具體表現(xiàn)在：有的干部忙于應(yīng)酬，不能靜下心來學(xué)習(xí)，昏昏噩噩，碌碌無為。有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，工作只求過得去。3 有的干部處事中庸，回避矛盾、不敢碰硬，不敢擔(dān)當(dāng)，把個人利益放在前邊，凡事要掂量一下對自己有沒有影響。有些干部做事缺乏膽氣，有點(diǎn)瞻前顧后，畏首畏尾。各級干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于實(shí)踐，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，使各項(xiàng)工作有創(chuàng)新、有突破。

二、抓住重點(diǎn)，注重結(jié)合，確保改進(jìn)干部作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境取得實(shí)效

改進(jìn)干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是新時期新形勢下的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，也是干部隊伍建設(shè)的一項(xiàng)長期任務(wù)。各村、各單位要制定科學(xué)規(guī)劃，采取有效措施，完善工作機(jī)制，鼓勵和推動全鎮(zhèn)各級干部在實(shí)踐中進(jìn)一步提升能力、改進(jìn)作風(fēng)。

（一）、要進(jìn)一步解放思想

各級各單位要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，使廣大干部的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到黨委、政府的工作部署上來，統(tǒng)一到本職工作的創(chuàng)新完善上來。要用科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)判斷是非，用創(chuàng)新發(fā)展的理念指導(dǎo)實(shí)踐，用服務(wù)發(fā)展的思路謀劃工作，用持續(xù)發(fā)展的舉措推動落實(shí)。破除一切違背科學(xué)發(fā)展的思想觀念、思維方式和精神面貌，把繼續(xù)解放思想作為改進(jìn)干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大舉措。

（二）、要進(jìn)一步提升素質(zhì)

要進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度。在廣大干部當(dāng)中牢固樹立終身學(xué)習(xí)意識，提高黨員干部綜合素質(zhì)和工作能力。一是強(qiáng)化干部隊伍行為規(guī)范。切實(shí)解決干 4 部隊伍在文明用語、日常行為、禮儀接待、會風(fēng)會紀(jì)等方面存在的突出問題，時時處處規(guī)范自己的行為；二是增強(qiáng)干部隊伍服務(wù)意識。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪等制度，通過召開座談會等形式吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見，切實(shí)提高工作的透明度和公信力；三是提升干部隊伍工作效率。強(qiáng)化干部的競爭意識和創(chuàng)業(yè)意識，增強(qiáng)干部的帶動能力，提高辦事效率，在全鎮(zhèn)形成搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，勇于創(chuàng)新、服從全局，方便群眾、主動服務(wù)的濃厚氛圍。

（三）、要進(jìn)一步整改提高

各級干部要結(jié)合各自的工作職能和特點(diǎn)，深入查找在思想觀念、工作態(tài)度、履職盡責(zé)、廉潔自律等方面的問題，要敢于亮丑，不怕揭短，把問題查實(shí)、查準(zhǔn)、查透，有針對性地加以整改。一是重點(diǎn)沖破阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢，尊重發(fā)展規(guī)律，敢想敢干、開拓創(chuàng)新，實(shí)事求是、與時俱進(jìn)。二是重點(diǎn)克服阻礙科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)，堅持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，把所有的心思用在謀發(fā)展、促發(fā)展、抓發(fā)展上，把精力投入到賀勝經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)中。三是重點(diǎn)要結(jié)合實(shí)際有針對性進(jìn)行整改。各部門要在提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率上下功夫，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展上下功夫。

三、強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)，力求在改進(jìn)干部作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境上有突破

各村、鎮(zhèn)直各單位要以積極主動的心態(tài)參與到轉(zhuǎn)作風(fēng)活動中來，在開展活動中樹典型、立榜樣、嚴(yán)獎懲，在活動中 5 改進(jìn)干部作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)水平、提升工作執(zhí)行力。

1、要強(qiáng)化制度創(chuàng)新。制度建設(shè)是改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落實(shí)的保障。各單位各部門要加強(qiáng)干部管理，在建章立制上下功夫，進(jìn)一步健全和完善各種管理制度等工作機(jī)制，狠抓制度落實(shí)，以制度管人，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。要加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對有章不循、有規(guī)不依的要堅決糾正，決不能讓制度流于形式。要適應(yīng)新形勢，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，與時俱進(jìn)創(chuàng)新制度建設(shè)，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好，形成長效機(jī)制。

2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以黨政一把手為正副組長的轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要把集中整治活動作為加快建設(shè)賀勝新城的重要舉措，作為推進(jìn)賀勝新城建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的重要手段，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境和提高行政效能的重要途徑，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要認(rèn)真履行加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任，要切實(shí)履行工作職責(zé)，扎實(shí)推動整治工作全面開展。

3、查找問題，進(jìn)行整改。今天會議之后，各支部、各單位要對本單位工作進(jìn)行全面總結(jié)各村各單位要針對存在的問題，深入剖析原因，制定切實(shí)可行整改措施，并將問題整改貫穿集中整治活動始終，能及時解決的問題，要及時解決；暫時解決不了的，要列出整改計劃；涉及政策性的問題，要作出說明

4、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要健全督查機(jī)制，把黨的紀(jì)律監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和專項(xiàng)督查有機(jī)結(jié)合，對鎮(zhèn)黨委、政府決策部署落實(shí)情況、重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題通過多種形式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于損害發(fā)展環(huán)境的典型案件和問題，要進(jìn)行處理。對整改不力的部門予以通報批評，對主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)依規(guī)作出處理，絕不姑息遷就。

同志們，改進(jìn)干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是廣大群眾的期盼，是貫徹落實(shí)上級精神的當(dāng)務(wù)之急，更是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的長久之計。各級各部門一定要高度重視，認(rèn)真落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，以新的風(fēng)貌、新的形象為建設(shè)美麗新**做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動員大會上的講話

同志們：

這次會議主要是總結(jié)近年來我縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，真抓實(shí)干，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的大突破，來推動全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。會上，××副縣長宣讀了縣委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的有關(guān)文件，紀(jì)委監(jiān)察局通報了幾起破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)作了典型發(fā)言。剛才縣委××?xí)涀髁酥匾v話，××副書記對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作的責(zé)任感與緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一要務(wù)，不斷創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全縣各項(xiàng)工作取得明顯成績，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。客觀地總結(jié)前段時間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。

（一）成績可喜，勢頭很好。今年上半年，我縣的經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個特點(diǎn)：一是財政總收入再創(chuàng)新高。1－6月份全縣財政收入完成5169萬元，同比增長53％，總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益同步增長。工業(yè)增加值完成2.05億元，同比增長41.7％；其中限額以上工業(yè)增加值完成8744萬元，同比增長40.5％；限額以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到139.1%，同比增長39.69個百分點(diǎn)；限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2256萬元，同比增長87.4％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財政貢獻(xiàn)率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到1.6億元，同比增長194.1％，完成市下達(dá)招商引資任務(wù)的53.3％。新引進(jìn)投資在500萬元以上的項(xiàng)目12個，投資200萬元以上的項(xiàng)目20個。四是經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平，但與周邊地區(qū)比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發(fā)展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市GDp增速達(dá)到26.6％（而上報自治區(qū)實(shí)際增速為29.6％）,我縣雖高于全市平均增速1.7個百分點(diǎn)，但增速在12個縣縣區(qū)中僅占第8位,其中克縣GDp增速達(dá)到142.1％；上半年我縣財政收入比去年增加近1800萬元，增速達(dá)到53％，但僅比全市平均水平高7個百分點(diǎn)，居全市第5位。同時，我縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)均低于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入全市倒數(shù)第一。如果以年初全委會和人代會的預(yù)測速度發(fā)展，所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會居于全市末位?，F(xiàn)在全區(qū)、全市各地發(fā)展勢頭非常迅猛，經(jīng)濟(jì)競爭非常激烈，發(fā)展任務(wù)非常艱巨。市場經(jīng)濟(jì)不同情弱者。我們追求發(fā)展速度并不是為了名次、為了面子。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力增強(qiáng)了，人民的生活水平才能提高，才能解決發(fā)展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會低人一等，矮人三分。當(dāng)前乃至今后很長一個時期，對我縣來說，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其首要任務(wù)就是進(jìn)一步加快發(fā)展速度，能快就不要慢，能發(fā)展多快就要有多快。

知恥而后勇。要加快發(fā)展就離不開資金、技術(shù)、項(xiàng)目的支撐。投資、出口和消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。我縣農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)到80％多，農(nóng)民收入有限，消費(fèi)水平不高；出口方面全縣僅有3家企業(yè)具備自營出口權(quán)，總量微乎其微。因此，我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴(kuò)大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，二是靠投資環(huán)境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發(fā)展的原因中最重要一點(diǎn)就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資，這也是所有發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，加快發(fā)展最直接、最有效的辦法就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資。同時，從我縣的自身情況看，土地、勞動力、林草等優(yōu)勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會打破，區(qū)位優(yōu)勢將日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，把有利條件充分利用起來，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。對照先進(jìn)找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個方面的問題：

一是思想觀念的問題?！鞍l(fā)展是硬道理”，“解決思想、與時俱進(jìn)”，“敢為人先、真抓實(shí)干”等，這些道理大家都會講，也都認(rèn)同這個道理。但在落實(shí)到具體工作中有些同志就兩層皮了。當(dāng)前我們要破除三種觀念，確立三種意識。要破除守攤觀念，確立創(chuàng)業(yè)意識。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進(jìn)則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片面地認(rèn)為“敖漢基礎(chǔ)差，發(fā)展快不了，發(fā)展慢是正常的，發(fā)展這樣已經(jīng)不錯了”，過分強(qiáng)調(diào)客觀理由，不研究別人咋干的，只認(rèn)為發(fā)展快的地區(qū)有資源、有先天稟賦，和人家沒有可比性，搞自我原諒、自我安慰，為自己找借口?；A(chǔ)差不是落后的原因，條件差不是無所作為的理由，只要思路對頭、方法到位，落后是可以改變的，差距可以縮小的。我區(qū)的和林格爾、杭錦后縣，河北的景縣都印證了這一道理。要破除封閉觀念，確立吃虧意識。資本的本質(zhì)是利潤取向，外商投資的目的就是為了賺錢，只有外商能賺錢，人家才來投資。招商引資必須要樹立算大賬、算總賬、算長遠(yuǎn)賬的利益觀，決不能為了眼前利益、蠅頭小利而不顧長遠(yuǎn)利益。不要怕吃虧，不要怕外商賺錢，而是要怕外商不發(fā)展。要在條件上敢于作出最大讓步，在政策上勇于作出最大犧牲，在服務(wù)上甘于付出最大努力。要不求所有、但求所在。不論企業(yè)所有制形式如何，資產(chǎn)所有權(quán)如何，外商在這里投資，它的固定資產(chǎn)拿不走，為地方解決就業(yè)、增加稅收、拉動消費(fèi)，本質(zhì)上與縣內(nèi)企業(yè)沒有什么區(qū)別。要破除守舊觀念，確立創(chuàng)新意識。部分干部工作怕負(fù)責(zé)任，上項(xiàng)目怕?lián)L(fēng)險，干事縮手縮腳、畏首畏尾，缺乏敢想敢干的膽量和氣魄，困難面前說得多、做的少，甘當(dāng)碰碰車，一遇困難、一遇矛盾就回頭，上推下卸，缺少的是迎難而進(jìn)的責(zé)任心和創(chuàng)業(yè)的豪情。我們要堅決反對“自己不解放思想?yún)s對

別人工作創(chuàng)新指手劃腳，自己不更新觀念卻對新事物評頭品足，自己不打破常規(guī)卻對別人超常規(guī)作法橫加指責(zé)”的現(xiàn)象。鼓勵支持所有干部群眾想大事、創(chuàng)大業(yè)、敢走別人沒走過的路。

二是抓工作力度不大的問題。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，反思我們自己，有些打法、招數(shù)也大致差不多，有些政策文件我們制定的很細(xì)，很早，也很有力度，比如說招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等都出臺過決定、意見等。但為什么沒有大的發(fā)展？就是工作虎頭蛇尾、力度不大，缺乏恒心與毅力，落實(shí)不到位的原因。有些干部工作只有唱功，沒有做功，喜歡照本宣科，只作表面文章，對縣委政府的精神，文件學(xué)過了，態(tài)度表過了，提出來只熱鬧一陣，就算完事了。目前工作落實(shí)不到位，甚至不落實(shí)的問題比較突出，工作推一推動一動，甚至是推也不動，只是以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，工作作風(fēng)飄浮，當(dāng)太平官混日子的大有人在。今后，就是要加大抓落實(shí)的力度，持之以恒，一干到底。

三是發(fā)展環(huán)境仍不寬松的問題。經(jīng)過幾年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理，全縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了明顯改善，但不可否認(rèn)隨著發(fā)展也出現(xiàn)了新的問題。吃拿卡要、“三亂”現(xiàn)象時有抬頭，執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低的現(xiàn)象仍然存在。有的“國家權(quán)利部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化”，放權(quán)松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是綠燈，下邊是紅燈；有的部門利益至上，條條文件至上，只講上級部門要求，不講地方實(shí)際情況；有的唱的是市場經(jīng)濟(jì)調(diào)，干的是計劃經(jīng)濟(jì)的活，限制條條摳得死，服務(wù)措施不愿用，有錢有利的事爭著干，無錢無利的事躲著走；有的雁過拔毛，把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，不惜手段，能吃就吃，能多吃一口是一口。這些問題程度不同地影響了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是工作嚴(yán)重不平衡問題。同樣是執(zhí)法部門，有的主動降低門檻，積極服務(wù)；有的卻提高門檻，杜絕準(zhǔn)入，不愿服務(wù)也不想服務(wù)；同樣是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的已引來上千萬資金，有的卻聽之任之，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至是連鐘也不撞；同樣是政府工作部門，有的積極內(nèi)引外聯(lián)，跑來不少項(xiàng)目引來不少資金，有的卻對招商引資睜只眼閉只眼，不聞不問，甚至說風(fēng)涼話。這些工作差距，是干部特別是主要負(fù)責(zé)人在政治責(zé)任、思想作風(fēng)、能力水平方面的差距，必須要在今后工作中加以解決。

二、突出重點(diǎn)，開創(chuàng)優(yōu)化環(huán)境、招商引資的新局面

當(dāng)前，我們必須要以寢食難安的憂患意識和時不我待的緊迫感，突出抓好以下四個方面。

（一）要創(chuàng)新招商方式。隨著地區(qū)間招商引資競爭的日趨激烈、投資行為的日益理性化，招商難度日益加大。我們要探索積極有效的招商方式。一是要積極走出去專題招商。重點(diǎn)采取小分隊招商形式，主攻重點(diǎn)地區(qū)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。我縣招商的重點(diǎn)地區(qū)是東北與華北地區(qū)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源加工業(yè)、煙花生產(chǎn)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)。二是要搞好優(yōu)勢招商。我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸成體系，土地、林草、勞動力資源資源豐富，這些都是我縣得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢。我們要立足這些優(yōu)勢，有針對性地同縣外大企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，主動進(jìn)行敲門招商、定向招商，變自己“有什么，就叫賣什么”為研究外商“需要什么，轉(zhuǎn)移什么”。三是搞好以商招商。在招商引資中，一個好企業(yè)就是一張“活名片”。要通過他們的宣傳，達(dá)到以商引商的效果。要堅決杜絕“笑臉招商，關(guān)門宰客”的錯誤做法，對投資者不折不扣地兌現(xiàn)我們的承諾和政策，真心誠意地支持他們發(fā)展。縣委政府每年要定期召開縣內(nèi)投資商懇談會，鼓勵他們引進(jìn)新的投資商。四是積極搞好企業(yè)招商。企業(yè)是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。全縣限額以上企業(yè)，都要拿出好項(xiàng)目和好產(chǎn)品，積極與大公司對接聯(lián)系，舍得讓外商參股、控股甚至整體收購，積極與外來資金、技術(shù)、管理進(jìn)行有效嫁接改造，聚集新的后發(fā)優(yōu)勢。要積極吸引外地資金參與我縣的企業(yè)改革，盤活存量。許多存量資產(chǎn)對我們來說是一筆看得見、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)。但是，對投資者而言，則是投資少、見效快的“活”資產(chǎn)。做好了這篇文章，可以實(shí)現(xiàn)我們同投資方的“雙贏”。中密度纖維板廠引進(jìn)沈陽文成木業(yè)、老大啤酒廠整體出售給河北懷來龍祥公司，都是很成功的例子。比如說金鑼地板磚廠，幾千萬元的資產(chǎn)在那里已呆滯好幾年，一分貢獻(xiàn)也沒有，如果把他盤活賣或送給一個大企業(yè)，每年能夠安置幾十名甚至幾百名工人，能夠向財政繳幾百萬元的稅，我們何樂而不為呢？五是分兵把口，大小項(xiàng)目一起招。縣里重點(diǎn)以招大項(xiàng)目為主，力爭引進(jìn)一些投資規(guī)模較大、投資密度較高、帶動力密集型的項(xiàng)目，同時大項(xiàng)目有利于爭取上級的支持和幫助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木招商項(xiàng)目能大則大，宜小則小。六是內(nèi)商外商一起抓。同等對待縣內(nèi)外企業(yè)，避免外資受“尊寵”，內(nèi)資遭“嫌棄”。

（二）要落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。在當(dāng)前形勢下，制定優(yōu)惠政策，降低進(jìn)入門檻，已不是我們愿意不愿意的問題，而是大勢所趨，發(fā)展所迫，不搞不行。我們必須在有利于發(fā)展的前提下，采取最大限度的優(yōu)惠政策。一是對我縣重新制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，要言必信，行必果，義無反顧抓好落實(shí)。二是堅持一事一議。在不違法、不違紀(jì)的前提下，凡投資大的、帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目，我們要本著“政策隨著項(xiàng)目”走的原則，一事一議、特事特辦。只要有利于發(fā)展，就沒有什么條件不能答應(yīng)，就沒有什么政策不能嘗試，凡外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，凡外地吸引客商的辦法我們都可以試行。從目前各地看，優(yōu)惠政策主要集中在地價上，地價高已經(jīng)成為招商的“瓶頸”。搞工業(yè)、建項(xiàng)目就要占用土地，對此廣大干部都應(yīng)該克服畏難情緒，不能一談?wù)鞯鼐陀X得工作沒法做。近幾年我們組織了幾次外出參觀考察，外地那些富裕的地方，人家的地要比我們珍貴得多、值錢得多，但人家還是低地價甚至是零地價送，這很值得我們思考。當(dāng)然我們在征地過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，不能讓老百姓吃虧。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)與招商引資相輔相成，招商引資必須以項(xiàng)目建設(shè)為載體。要從加快發(fā)展，增強(qiáng)后勁的高度充分認(rèn)識項(xiàng)目工作的重要性和緊迫性。要大小項(xiàng)目一起抓。要想真正形成后發(fā)優(yōu)勢，必須在引進(jìn)大項(xiàng)目做文章。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，凡是發(fā)展快的都是有大項(xiàng)目做支撐。今年全市重點(diǎn)調(diào)度的5

5個項(xiàng)目，我縣僅有3個，在這方面還要亟需加強(qiáng)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，結(jié)合自身優(yōu)勢，打造幾個投資5000萬元以上的大項(xiàng)目，重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、煙花生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)上。編制大項(xiàng)目不一定要框在新建項(xiàng)目上，也要考慮現(xiàn)有企業(yè)的整合、重組、出售上。要扶持小項(xiàng)目大量發(fā)展，積少成多。要注重激活民間資本，發(fā)展民營企業(yè)。積極引導(dǎo)小企業(yè)參與發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。目前我縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到11億多元，要發(fā)揮引導(dǎo)作用，想方設(shè)法將部分存款轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要遠(yuǎn)近項(xiàng)目結(jié)合抓。要把開發(fā)遠(yuǎn)期項(xiàng)目與落實(shí)近期項(xiàng)目結(jié)合起來。在著力推進(jìn)一批交通、電力、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同時，把謀劃生產(chǎn)項(xiàng)目放在突出位置。要及早籌劃明年的項(xiàng)目，爭取有幾個大項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目的盤子。目前施工建設(shè)期還僅有3個月時間，要搶時間、趕進(jìn)度，抓好各類項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。對在建項(xiàng)目，全力趕超工期，分階段、倒計時安排好每項(xiàng)工程的進(jìn)度；對已簽約項(xiàng)目，要抓緊變協(xié)議投資為實(shí)際到位資金，并早日施工。要上下配合共同抓。要形成領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門實(shí)施、全民參與的項(xiàng)目格局。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，對重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自洽談，親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（四）要營造優(yōu)良的投資環(huán)境。政府出臺種種優(yōu)惠政策，形成招商引資的“洼地效應(yīng)”，這是各地通行的手段和策略，在招商引資的初始階段也是十分有效的。但是，我們還應(yīng)該看到，優(yōu)惠政策是有限的，真正的投資商看重的則是政府的環(huán)境、誠意和開明。要把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線來抓，用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，抓好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。首先，要優(yōu)化招商引資的思想環(huán)境。要牢固樹立“不開放、不發(fā)展，大開放、大發(fā)展”的開放意識，“放水養(yǎng)魚、欲取先予”的戰(zhàn)略意識，“你投資、我服務(wù)”的市場意識，“你發(fā)財、我發(fā)展”的雙贏意識。無論是外來客商，還是本地投資者，我們都要熱情歡迎，熱忱服務(wù)。其次，要營造公開透明的政策環(huán)境。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木必須不折不扣地執(zhí)行縣委政府出臺的各項(xiàng)政策，絕不允許有令不行，有禁不止。要嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離及預(yù)算外資金管理制度，降低少數(shù)干部權(quán)力尋租的機(jī)會。第三，要營造安全公平公正的經(jīng)營環(huán)境。讓投資者有預(yù)期的穩(wěn)定感和安全感，使其放心大膽地搞經(jīng)營、謀發(fā)展。第四，要營造熱情周到高效的服務(wù)環(huán)境。要以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，著力打造“誠信政府”、“服務(wù)政府”。對待投資者要有種保姆精神，要象保姆一樣精心照料和呵護(hù)好投資商，讓他們在敖漢放心投資、安心經(jīng)營、舒心生活、專心發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心的窗口服務(wù)功能，重點(diǎn)解決好便民服務(wù)項(xiàng)目較少、部分單位授權(quán)不足和少數(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對不高等問題?？h行政服務(wù)中心要進(jìn)步完善方案，增強(qiáng)窗口運(yùn)作能力，提高窗口服務(wù)效率。對影響中心服務(wù)的一些具體問題，牽涉到有關(guān)部門的要發(fā)出整改意見書?？h紀(jì)委、監(jiān)察局要積極配合，加強(qiáng)督查。

（五）要領(lǐng)導(dǎo)帶頭全民參與。招商引資與優(yōu)化環(huán)境不僅僅是“一把手”工程，而且是全民工程。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商?！耙话咽帧辈蛔フ猩桃Y就是失職，抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是無能。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的精力、時間、力量抓招商。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子。不要怕坐冷板凳，不要怕吃閉門羹，不要怕丟面子，不要擔(dān)心不成功，要有一種鍥而不舍的精神，盯住不放，一而再，再而三，不達(dá)目的不罷休。要主動出擊。如果一味等環(huán)境變化、等政策放寬、等紅頭文件、等別人經(jīng)驗(yàn)、等別人上門再有所動作，只會坐失良機(jī)。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是人民給的，要主動放權(quán)。要看好自己的門、管好自己的人，特別是要管好環(huán)節(jié)干部和辦事人員。當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要癥結(jié)很大程度上集中在部分環(huán)節(jié)干部與具體辦事人員身上，產(chǎn)生了上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。部分環(huán)節(jié)干部與辦事人員，官不大架子不小，權(quán)不大事不少，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，一個人削弱了一個部門的威信，影響了全縣的形象。今后要把環(huán)節(jié)干部及辦事人員作為優(yōu)化環(huán)境的主抓層面，建立重點(diǎn)部門環(huán)節(jié)干部備案管理制度，對其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對破壞環(huán)境的環(huán)節(jié)干部由縣紀(jì)檢監(jiān)察與組織人事部門隨時建議相關(guān)部門調(diào)整其崗位和職務(wù)。要全民招商。要通過利益取向，努力造成一種誰招商引資誰光榮，誰招商引資誰受益的強(qiáng)大聲勢，調(diào)動方方面面的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木引進(jìn)的項(xiàng)目可以在敖漢境內(nèi)異地興建，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅金由引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和受益地區(qū)按比例分成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效

優(yōu)化環(huán)境、招商引資是加快發(fā)展的“牛鼻子”。能否抓住這個“牛鼻子”，關(guān)鍵取決于我們抓落實(shí)的決心和力度。

一要嚴(yán)格明確責(zé)任。要建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級抓一級，人人肩上有擔(dān)子的長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化環(huán)境與招商引資第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對于存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門各單位都要認(rèn)真反思、對號入座，主要負(fù)責(zé)同志要真正從根本上查找原因，絕對不能會上紅紅臉，會后老模樣。要完善動力機(jī)制。要進(jìn)一步完善考核體系，用制度和機(jī)制形成科學(xué)的工作導(dǎo)向，堅持看實(shí)績用干部，讓事業(yè)選擇人，要讓想創(chuàng)業(yè)的有機(jī)會，能創(chuàng)業(yè)的有舞臺，創(chuàng)大業(yè)的受尊敬，不創(chuàng)業(yè)的沒市場。不能給懶漢找借口，不能讓懦夫干下去。招商引資在新的歷史條件下，對我們的干部來講就是一塊試金石，有沒有開放型思維、創(chuàng)業(yè)型魄力，用招商引資來考察就能辨其真?zhèn)?。希望我們的干部能在招商引資活動中百煉成金。

二要嚴(yán)格督促檢查。我們的工作一旦作出決策部署之后，就要通過加強(qiáng)督促檢查，量化指標(biāo)、量化進(jìn)度，按照預(yù)定的目標(biāo)和要求落實(shí)，不能搞到哪里算哪里，決不要出現(xiàn)“大概”、“差不多”、“估計沒問題”之類的現(xiàn)象。督促檢查不要怕得罪人。各級領(lǐng)導(dǎo)要克服“好人主義”，不要怕得罪人，不要怕丟選票，不能當(dāng)“太平官”。對自己所管轄的部門和人要真正拋開私心，拉下臉來，真抓嚴(yán)管。要敢于觸擊矛盾與困難，什么困難也不要回避，回避就容易把小困難變成大困難。督促檢查要認(rèn)真。許多問題抓不透是因?yàn)樽ヂ鋵?shí)的認(rèn)真程度不夠。對已經(jīng)布置的工作，對已經(jīng)看準(zhǔn)了的事情，要認(rèn)真部署、認(rèn)真檢查、認(rèn)真督促、認(rèn)真整改、認(rèn)真完成，要有一股韌勁扭住不放，一抓到底，直至完成。縣委、政府督查室、治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室及對外開

放辦公室要真正負(fù)起責(zé)任，把治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境與招商引資工作的督查作為重中之重，時刻調(diào)度、時刻分析研究對策、時刻通報有關(guān)情況。

三要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施?？h委、政府制定出臺的《招商引資考核獎懲辦法》和《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》，是硬指標(biāo)，是高壓線，我們必須要用鐵的手段維護(hù)“高壓線”的剛性權(quán)威。要通過制度來規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部，通過壓力來激發(fā)每個人的潛能。招商引資起步階段必須要靠強(qiáng)有力的行政手段來推動，發(fā)達(dá)地區(qū)都是這樣做的，對我們落后地區(qū)來說更需這樣。一是獎勵抓兌現(xiàn)。對招商引資中貢獻(xiàn)突出的，必須要重獎，要獎得讓人眼紅，讓人心動，同時也要讓人服氣。二是懲罰抓責(zé)任追究。必須鞭撻無為者、嚴(yán)懲亂為者。對于破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的、對于沒完成招商引資任務(wù)的，嚴(yán)格按著辦法與規(guī)定進(jìn)行處理，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實(shí)就靠邊，抓不好落實(shí)就讓位。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境上，要把案件作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵措施來抓，對干擾和破壞軟環(huán)境建設(shè)的“害群之馬”必須要嚴(yán)肅處理，不論涉及哪個部門，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，堅決處理，并公開曝光。要狠剎查處案件中的說情風(fēng)。說情問題不是小事，本身就是不要紀(jì)律。任何人不準(zhǔn)以任何借口找人講情，發(fā)現(xiàn)說情的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。要暢通投訴舉報渠道，廣泛動員各單位、社會各界舉報和揭發(fā)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，對舉報有功人員實(shí)行獎勵。

同志們，優(yōu)化環(huán)境、招商引資是我旗實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。全縣廣大干部群眾，一定要橫下一條心，樹立一盤棋的思想，排除干擾，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以經(jīng)濟(jì)環(huán)境與招商引資工作的新突破來推動我縣經(jīng)濟(jì)工作的新發(fā)展！